固定资产管理的创新点范文

导语：如何才能写好一篇固定资产管理的创新点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】固定资产管理 资产减值 保值增值

一、前言

固定资产是企业资产的重要组成部分，加强固定资产管理，是提高企业综合效益的重要手段，对满足企业资产管理需要和提高资产管理水平具有重要的促进作用。从目前企业固定资产管理来看，考虑到固定资产管理的重要性，要想提高固定资产管理质量，就要对固定资产管理的特点有所掌握，并从提高管理意识、运用先进管理手段和方法和健全内部控制制度等方面入手，积极开展固定资产管理工作，保证固定资产管理能够取得实效，满足固定资产管理需要，提高固定资产管理水平。

二、固定资产管理的主要特点分析

固定资产在企业生产经营中发挥着至关重要的作用，它是企业资产的核心部分。企业必需要掌握固定资产的特点才能有效地完善固定资产的管理工作。固定资产由于单位价值较高，而且存在专属性，在管理过程中难度较大。并且固定资产随着年限的延长，固定资产存在折旧和减值等情况，要想提高固定资产管理质量，并提高固定资产管理收益，就要对固定资产的专属性有正确认识。结合当前固定资产管理实际，固定资产管理的特点可以概括为以下几个方面：

（1）固定资产管理是企业资产管理的重要内容。在企业资产管理中，固定资产在所有资产中所占比重较高，在资产管理中享有重要地位，对企业的整体效益产生了重要影响。

（2）固定资产管理具有一定的专属性和特殊性。由于固定资产管理与普通财务管理存在一定的差异，并且在专属性上较强，因此，固定资产管理存在一定的难度。

（3）固定资产管理的专业性较强。固定资产管理作为一种特殊的财务管理形式，要想取得良好的管理效果，就要对其专业性有足够的重视。

三、固定资产管理应从提高管理意识入手

对于固定资产管理而言，管理意识是决定企业资产管理能否取得实效的关键。只有从提高管理意识入手，树立正确的管理意识，才能保证企业资产管理取得实效。为此，企业固定资产管理应从提高管理意识入手。

提高固定资产管理意识，对规范会计管理制度、提高信息质量起着积极作用。从这一点来看，管理意识决定了固定资产管理的整体效果，有什么样的管理意识，就会有什么样的资产管理行为。

因此，应加强对固定资产管理重要性的宣传力度，通过相关政策法规的学习充分认识固定资产管理工作的必要性，提高领导的重视程度，提高全体员工对固定资产维护与管理的积极性。

由此可见，在固定资产管理中，应树立正确的管理意识，并从管理实际出发，制定具体的固定资产管理策略，保证固定资产管理能够取得实效，满足企业固定资产管理需要，为企业固定资产管理提供有力支持，确保企业固定资产管理达到预期目标。

四、固定资产管理应运用先进管理手段和方法

随着管理手段的增加和创新，在固定资产管理过程中，只有对管理手段进行不断的改变和创新，才能保证固定资产管理在整体效果和水平上得到全面提高。从这一点来看，企业固定资产管理，应对管理手段的采用引起足够的重视，应积极借鉴成熟的管理经验和手段，学会运用先进的管理手段和方法。

为此，企业应将计算机运用到固定资产管理中去，实现管理工作的电算化。应借鉴成功企业的管理模式，将固定资产各个环节统一纳入信息管理系统统一管理，单位的固定资产管理人员可以在统一的管理系统中进行管理操作，可以实现固定资产管理数据的共享。

除此之外，企业固定资产管理还可以建立动态管理系统，对固定资产的减值和动态变化情况进行记录，便于随时调用。通过采用这些先进的管理手段，企业的固定资产管理将会在整体效果和水平上有较大提高，充分满足企业固定资产管理需要，为企业固定资产管理提供有力支持。

五、固定资产管理应健全内部控制制度

考虑到固定资产管理的特殊性，在固定资产管理过程中，在科学的组织结构框架下相关人员要具备较强的责任心，明确自己的职责，合理地处理好固定资产管理方面的常规问题。财务部应根据企业发展目标以及其实际资产使用情况和管理方面的要求。

除此之外，固定资产管理还应对内部控制制度引起足够的重视，并结合企业实际，建立健全的内部控制制度，保证企业固定资产管理在内部控制制度的管理下得到全面有效的推进，使企业固定资产管理能够在企业内部控制的框架下取得实效。

因此，固定资产管理应与其他管理过程一样，积极推动内部控制制度，通过内部控制制度的监管，加强固定资产管理实效，保证固定资产管理能够在整体效果上满足企业需要，达到提高企业固定资产管理效果的目的。由此可见，健全内部控制制度，是提高企业固定资产管理效果的重要手段。

六、结论

通过本文的分析可知，固定资产是企业资产的重要组成部分，加强固定资产管理，是提高企业综合效益的重要手段，对满足企业资产管理需要和提高资产管理水平具有重要的促进作用。从目前企业固定资产管理来看，考虑到固定资产管理的重要性，要想提高固定资产管理质量，就要对固定资产管理的特点有所掌握，并从提高管理意识、运用先进管理手段和方法和健全内部控制制度等方面入手，积极开展固定资产管理工作，保证固定资产管理能够取得实效。

参考文献：

[1]林旭初.完善企业固定资产管理的建议[J].科学咨询（决策管理），2013.

[2]崔玉倩.小议企业固定资产管理的问题[J].现代商业，2014.

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关键词:高校；资产管理；创新性；研究

Abstract: the management of the fixed asset of university is directly related to the development of the college, in relation to the state-owned assets to maintain and increase its value goal. The paper analyzes the present fixed assets management in universities, the existing problems of the fixed asset of university to promote the standardization of management, scientific goal the realization, puts forward the idea innovation, system innovation, system innovation and so on innovation, to construct the new management mode of management cope with the problem.

Keywords: university; Asset management; Innovative; research

中图分类号：G47文献标识码：A文章编号：

高校的固定资产不仅是高校教学、科研、管理的物质基础，还是衡量高校办学规模的重要指标之一，高校固定资产管理的好与坏，直接关系到高校自身发展速度的快慢与效益的高低。然而，目前高校的固定资产管理水平与高校的发展速度极不相适应，为此探讨如何加强高校固定资产的管理，合理配置固定资产，提高固定资产的使用效率十分的必要。

一、目前高校固定资产管理中存在的主要问题

（一）固定资产管理有待完善，内控制度有待健全

高校固定资产分为非经营性固定资产和经营性固定资产。非经营性固定资产指用于高校教学、科研、管理的固定资产，经营性固定资产是指高校出租、出借或投资给校办企业所占用的固定资产。

根据调查，高校固定资产中经营性固定资产存在着重复入账、数据重复报送的问题。重复入账是指：经营性固定资产既在高校固定资产管理系统入账，同时又在高校校办企业入账。数据重复报送是指：在每会计年度终了，向上一级部门报送统计决算报表数据时，高校作为事业单位上报一块，高校校办企业作为企业单位上报一块，从而造成其中的高校经营性固定资产数据重复上报的问题。

高校固定资产购买、报废、处置等内部控制制度不健全。固定资产的报废、毁损没有建立严格的申报制度和审批、监督制度，使得高校有些部门报废的固定资产没有及时申报、销账，导致账面固定资产远远大于实际使用中的固定资产，帐实不符现象普遍存在。

资产调拨制度混乱、无序。有些资产已调拨到其他部门，但高校内部未能及时办理相关调拨手续,也未进行变更登记，造成高校内部固定资产账、卡、物不一致，固定资产管理出现混乱局面。

（二）学校对外投资的固定资产管理不规范，缺乏固定资产的经营理念

各高校为了扶持、鼓励校办企业的发展，存在着出租、出借房产、教学设备，兴办校办工厂、经营公司等情况，即学校将大量非经营性资产划拨到校办企业或合股公司的经营性资产中去。由于学校对对外投资管理的不规范，在产权关系上，既未对投入校办企业的经营性资产进行资产评估，也未按国家有关规定办理审批及有关资产的转移手续，更未对投出去的非经营性资产进行投资效益回收的可行性分析，造成高校对转入经营的固定资产产权归属不清, 对已转让、出租、出借的固定资产疏于管理，缺乏有效的监督和约束，造成学校的非经营性资产被无偿占用，而被占用的非经营性资产的创收也均流入使用单位，学校投入的非经营性资产根本得不到应有的补偿，造成国有资产的悄然流失。

（三）高校固定资产投资收益流失严重

高校固定资产的使用情况疏于管理，缺乏监控。学校一方在资金严重不足的情况下，不息背负沉重的贷款利息包袱依靠银行贷款，投资兴建各项教学设施，购买大量的教学、科研设备，积极改善学校的办学条件。另一方由于固定资产管理不善，高校内部存在着学校有关部门未经批准擅自收费，利用学校的资源搞创收不入账，设立部门账外账的情况，这不仅严重地影响了高校的教学秩序，更是高校固定资产使用效率低下的一个重要的原因。高校的大额投资没有得到回报或只得到部分回报，固定资产投资收益流入了部门而不是学校，造成国有资产投资收益流失。

因此，按照科学发展观的要求，认真做好国有资产管理的开拓创新工作，对于高校建设具有重要意义。

三、以创新为动力,构建高校固定资产管理新模式

(一)观念创新,推进预算管理与资产管理的有效结合

本着“经营学校”的理念,盘活存量资产,以依法理财的思想管理学校固定资产,突出资产管理的整体性原则和效率性原则。充分重视资产纳入预算管理的重要性,通过对资产的预算管理,克服资产的重复购置,调节闲置资产,做到物尽其用,增强经费使用效益,有利于杜绝资产管理中存在的“重钱轻物”、“重购轻管”的现象。

(二)制度创新,建立科学合理的资产预算制度

高校非经营性固定资产与经营性固定资产的并存性及相互密切的关系,决定了高校固定资产管理的特殊性、复杂性。探索建立高校资产预算管理制度,把固定资产管理规范化、制度化,制订出系统的、可操作性的资产预算管理执行及报告制度。严格区分高校非经营性固定资产和经营性固定资产的界限,用制度规范非经营性固定资产的购建、有效使用、处置的行为和经营性固定资产的购建、保值增值及权益分配的行为。

(三)体制创新,解决多头管理和责任主体缺位问题,实现资源的整合

按照“本金基金分流理论”将高校的非经营性资产与经营性资产分开管理,以解决高校固定资产管理责任主体缺位的问题。根据非经营性固定资产使用无偿性和运动的非循环性特点的性质,应由学校财务处和学校设备处进行管理。其管理目标是合理配置、安全完整和有效使用;而经营性固定资产的性质是使用的有偿性和运动的循环周转性,应归口后勤实体和校办企业经营管理,其管理目标是实现高校经营性固定资产的保值增值(对校内服务应以保本微利为基本目标)。

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一、当前行政事业单位固定资产管理的现状分析

1.当前行政事业单位固定资产管理存在的主要问题。

一是相关人员管理意识不强。大部分行政事业单位人员，对待国有资产态度淡漠，缺失主人翁精神，总是感觉固定资产是国家的，离自己距离很远，好坏对自己没什么影响，因此很容易造成国有资产的流失和浪费。

二是内部控制缺失或者执行效果差。行政事业单位固定资产管理缺失必要的内部控制制度，即使制定了相关的内部控制规定，要么是比较笼统，可执行性差；要么规定是规定，执行是执行，没有把规定落实到日常管理中，而是我行我素，熟视无睹。

三是财务核算滞后，不能科学地反映实际情况。行政事业单位固定资产不计提折旧，但随着固定资产的使用，固定资产在不停的磨损，使用价值和价值都在下降，但是不计提折旧，这样固定资产从入账起，到报废销账止的固定资产存续期内都是保持账面价值不变的，而这显然和实际情况不符。

四是固定资产处置不及时。由于处置固定资产需要一定的审批程序，并且处置收入及相关业务还要进行繁琐的业务处理和会计核算，因此行政事业单位固定资产的处置十分滞后，经常性的出现闲置相当数量的固定资产，库房堆放一堆固定资产的现象。

五是固定资产管理不科学、不系统。目前，行政事业单位固定资产管理不规范、不科学、不系统，管理片面化、条块块，没有形成一个统一的有机体。在管理上随意性很大，想起什么抓什么，考虑问题只看其一不管其二，使得固定资产管理问题多多。

2.行政事业单位固定资产管理存在问题的分析。

一是行政事业单位固定资产购置的资金由国家财政负担，使用单位相关责任界定不明晰。在实际使用过程的管理中，国家没有明确体现国家意志的人格化代表，导致权责不明确，相关的责任没有明晰。这种体制下的固定资产管理，其结果必然是单位只注重对固定资产的购置投入，不关心对固定资产的管理，更不要谈去创新；只片面追求对固定资产的投资规模，而忽视对固定资产的有效利用，致使大量固定资产的闲置浪费，造成固定资产利用率十分低下。

二是行政事业单位固定资产购置缺乏完整的有效的预算制度。现在虽执行了预算改革，但是预算的编制、执行各方面还存在着不足，容易出现固定资产购置存在没有预算或者与预算不符的现象。固定资产的预算，是政府预算的基础数据的来源和依据，只有对固定资产购置的标准、规模等相关情况都做出了科学的、可行的规划，才能保障合理的国有资产配置，提高固定资产的使用效率，从而最大限度地避免资产的浪费，有效地遏制固定资产购置的随意性。

三是缺乏内部管理、内部控制、内部监管的有效机制。这主要是内部控制问题，也是制度和体制的问题，由于内部控制的缺失和内部监管的不力导致行政事业单位相关人员对固定资产日常管理意识淡薄，缺乏必要的重视，致使在固定资产购置、使用、管理、处置等环节上存在很多问题。同时具体工作人员素质不高，责任心不强，不能够严格执行有关内部控制制度，加上内部监督监管机制不完善，或不履行相关职能，相关部门缺乏沟通，导致信息流通不畅，相关配套的工作滞后。

二、国外公共资产管理模式借鉴

从严格意义上来讲，国外没有与我国国有资产完全一致的资产范畴，但是国外的公有资产、政府资产与我国的国有资产有很大的相似之处。对于国外公共资产的管理模式，主要包括美加模式、日韩模式和德澳模式。

美加模式的主要特点就是成立一个专门的公共资产管理机构负责日常管理及具体事务，所属财政部控制制度法规的建立和预算管理。该模式十分重视公共资产的预算管理、房产和公务车辆的控制管理以及对闲置公共资产的处理管理。

日韩模式中财政部门综合管理公共资产，直接负责公共资产管理，其他行政部门负责公共资产的具体管理。该模式中，法律赋予财政部门的综合管理权，注重公共资产的购置和处置程序，严格控制公共资产的购置审批和处置审批，同时强调严格执行资产的统计报告制度，有利于资产的统计和排查。

德澳模式中负责公共资产管理的是隶属于财政部门的直属机构负责管理，即在财政部门下面设立公共资产管理机构全面负责公共资产的管理，该机构是垂直的，各个行政区划都设置。该模式注重对公共资产的全程管理，并且实施了商业化管理，解决了资产闲置及浪费的问题。

结合我国的国情，笔者认为以下几点值得辩证地借鉴：设置一个强有力的固定资产管理机构；严格实施预算管理，提高预算能力；重视对房产和公务车辆的管理；健全固定资产的购置审批制度和处置审批制度；推动固定资产的商业化运营；建立完善固定资产管理统计报告。

三、“三位一体”的行政事业单位固定资产管理模式

1.“三位一体”管理模式的内在关系。

通过上述分析，本文提出基于“三位一体”的行政事业单位固定资产管理模式，即：三个机制和多个支撑点构成的行政事业单位固定资产管理一体化模式。一体化模式是指行政事业单位固定资产管理模式；三个机制是指行政事业单位固定资产管理日常机制、评价机制和信息披露机制，这三种机制构成了一体化管理的主体；多个支撑点是指为保障行政事业单位固定资产管理一体化模式科学、合理、高效运行而需要提供的各方面的支撑和支持，具体包括人员素质和意识，相关法律法规的完善，相关技术的发展，相关理论的发展，相关制度的建立，监督监管的落实等。其内在关系如图所示。

“三位一体”管理模式内在关系图

图中，固定资产日常管理机制、固定资产管理评价机制、固定资产管理信息披露机制三者是一个有机体，不可分割，并且相互交叉进行。固定资产日常管理的相关程序和方法方式及内容构成了固定资产评价的内容和固定资产管理信息披露的内容；固定资产信息披露的内容也构成了固定资产评价机制的主要内容；反过来固定资产的评价机制和固定资产的信息披露机制很好地促进了固定资产日常管理的高效运行。

2.行政事业单位固定资产日常管理机制。

针对当前日常管理机制中的不足，这里提出几点改进措施：

一是切实严格执行固定资产购置的预算管理与审批控制。现行的固定资产购置在执行上没有刻意地考虑预算管理，即预算管理不科学、不严格，购置的审批手续也较随意。

二是建立固定资产盘点制度。建立定期盘点与不定期盘点相结合的盘点制度，在年度中期和年终分别进行一次固定资产盘点，同时要根据需要或者工作安排不定期的盘点，把盘点结果及时记录形成信息。

三是对闲置的固定资产引进商业化运作。通过市场来让闲置的固定资产充分利用起来。

四是折旧管理。由库管部门对固定资产进行折旧管理工作，库管部门在进行固定资产盘点时根据相关情况做出分析计提折旧，并及时将折旧额及相关情况登记整理为信息披露及决策提供信息。

3.行政事业单位固定资产管理评价机制。

其评价的内容主要包括：（1）是否有健全的固定资产采购保管制度；（2）固定资产的日常核算及处理是否规范；（3）固定资产管理是否责任到人；（4）是否严格执行了固定资产清查制度；（5）是否建立并严格执行固定资产核销制度；（6）固定资产管理信息披露是否充分、准确、及时。

4.行政事业单位固定资产管理的信息披露机制。

其披露的内容主要包括：（1）固定资产管理制度；（2）固定资产的存量情况；（3）固定资产的价值形态；（4）固定资产的使用情况；（5）固定资产需求的披露；（6）披露固定资产相关信息的形成方式和披露方式。

5.加强行政事业单位固定资产管理工作的支撑点。

一是加强固定资产管理人员的岗位技能培训，提高业务素质，提高固定资产管理意识。岗位培训不但要有岗前培训，还要在日常工作中不断更新知识，探索创新，提高业务工作技能。

二是完善相关法律法规，为行政事业单位固定资产管理高效运行提供良好的法律法规环境。充分利用预算管理及招投标管理和政府采购管理优化对政府部门固定资产的配置。

三是明确固定资产管理的相关责任。明确相关责任人的职责范围，将固定资产管理责任落实到人。结合固定资产管理评价及盘点工作，定期评价考核责任履行情况，并列入目标考核。

四是推进技术创新，利用数据库及计算机技术构建固定资产管理系统。固定资产管理系统可以科学、准确的记录登记相关信息，同时能够查询、汇总、分析、生成分析报告等，省时省力，安全可靠。

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【关键词】电网企业；固定资产；内部控制

一、内部控制在电网企业固定资产管理中的必要性

电网企业的固定资产具有分布广泛、管理链条长、设备生命周期长、资产数量大、分布广、变动相对频繁、实物变动与价值变动不一致等特点，这使得固定资产的管理存在很多困难和问题，针对这些问题的存在需要创新固定资产日常管理程序，形成新增资产管理、固定资产卡片日常管理、资产变动管理、资产报废管理、废旧资产价款回收管理等一整套管理流程，实现各个环节的闭环管理。

二、固定资产日常管理中存在的薄弱环节

1.资产实物管理与价值管理脱节

近年来，为了加强电网企业资产管理，提高电网资产质量，电网企业多次组织了资产清理工作，但资产实物管理与价值管理仍存在严重脱节的情况。究其原因，无外乎以下几种：一是一些工程的决算时间跟不上，使得财务部门在对资产进行统计是，无法得到第一手的资料，造成脱节；二是一些工程属于捐赠性质，而一些用费支出虽然属于资产，但是财务部门在处理这部分资产时，没有算入成本中；三是管理手段的要求不同，造成了固定资产的数值与设备管理记录的台账数值不一致；四是一些基础数据缺乏，在对实物进行归类时，无法准备判断；五是管理不善，对数量多、分布广的固定资产的管理脱节，问题发展不及时。

2.职能化条块管理

在传统的电网企业中，条块分割、管理分割成为常态，部门直接互不买账成为常态，也就造成了资产管理、技术管理、运营管理的不协调。比如，管理基建资料的部门，不能够及时将资料提高给资产管理部门，容易造成资产管理不佳；管运用维护的部门只知道如何保证机械的寿命、保证工人的安全，而忽视了发挥设备的最佳价值，在更新换代上与财务部门的想法不一致；等等。这些，都是造成固定资产管理不完善的重要原因。

3.信息化管理水平低

近年来，电网企业越发注重信息化建设，投入了大量资金，也取得了一定成效，但是在资产管理方面，信息管理还远远跟不上。但是，企业的不同部门，根据职能分工的不同，通常都会建立专门的信息系统，但是系统之间无法进行数据和信息的共享，形成了信息的“孤岛”，造成了资源的浪费，也使得信息化水平较低。

4.人员素质不高，缺少专业的组织机构体系

如今电网企业存在对固定资产管理的重视度不高，认为固定资产管理只是财务部门的职责，实物保管和管理部门对每年的实物资产清视不够，存在只签字不盘点的现象，同时相关的人员缺少专业素质，财务人员不认识设备，生产人员不知道什么是资产，这样的资产盘点过程浪费人力物力，不利于企业效益最大化。

三、加强内部控制在电网企业固定资产日常管理的建议

针对固定资产管理中存在的问题，需要加强以下几个方面管理，逐步实现电网企业向现代化企业目标的转变：

1.制定和完善固定资产管理制度，夯实固定资产管理基础

电网企业在国网制定的固定资产管理的规章制度的基础上应该制定符合实际情况的固定资产管理细则和规定，将管理活动制度化，有利于分清职责，明确责任，落实要求，有利于对现有固定资产信息实时性、真实性、准确性的控制。

2.依托科技创新，全面实现固定资产网络化管理

ERP管理系统的有效运用，是物资管理部门的一个重要性突破，提高了管理效率。作为电网企业而言，加强固定资产的日常管理，也要充分发挥ERP的作用。要充分运用ERP系统，实现对资产的动态管理，记录资产的全生命周期，将资产的每一个环节，都记录在案。同时，加强ERP的运用和推广，变成每个部门的信息功效平台，让部门之间联动起来，不断提升资产管理的实效。

3.深入现场，严格盘点，使价值管理和实物管理有机结合

要有效改变财务人员和生产人员知识面狭窄的缺点，在互联互通上做文章。因此，要加大对不同部门的培训，对于财务人员，要对固定资产的性能特点、运行状况，车间的使用人员、使用时间等进行全面了解；而生产人员，也要让其明白基础的财务知识，对资产管理的相关账务处理等必须掌握，从而更好地维护固定资产。

4.规范检修流程，控制成本支出

对于电力企业而言，固定资产的维修尤其是大型电器设备的维修是一个成本支出的大项，也是内部控制的重点方向。因此，在对设备的检修方面必须严格制定程序，一方面，既要严格地执行好设备保养和维护的程序，按周期点检，延长设备的使用寿命；另一方面，要对设备的维护设定严格的审批程序，由使用部门提出问题，设备维修部门检测后，根据需要维修的程度出具相关报告，报请上级主管部门进行决策后实施。

5.在固定资产管理制度执行过程中要加强监控和考核

为了有效提高固定资产管理水平，可以使用内部稽核、专项检查等手段，监控固定资产管理制度的运行过程，披露制度执行中存在的薄弱环节，提出针对性的改进意见。同时，将固定资产的管理创新与人员的绩效挂钩，积极调动人员的积极性，使固定资产管理制度落到实处、发挥实效。

四、结语

固定资产是保证供电企业各项活动顺利进行的物质基础，是产生效益的源泉，关系到企业的可持续经营。对供电企业而言，固定资产日常管理得好，可促进资本集中运作的发展。反之，则会造成企业资产利用效率降低，不利于资本集中运作。

参考文献：

[1]马桂顺.现代企业财务管理.北财经大学出版社.

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关键词：企业；固定资产；管理

一、前言

企业的固定资产是衡量企业经营水平高低、经营规模大小和经济实力强弱的重要指标，也是企业开展各项工作的物质基础。加强企业固定资产管理，对于提高企业的社会效益和经济效益极为重要。本文就优化企业固定资产管理的措施进行探讨。

二、企业固定资产管理概述

企业固定资产管理的主要目的在于对各类固定资产进行正确使用、合理购置，将固定资产的使用效益充分提高，务必要按照“效益优先”、“责任明确”、“管理规范”的原则来管理固定资产的维修、验收、计划、发放、入账、订货、建卡、采购、报废处理、登记等工作，并且还要负责固定资产的折旧、核算、资金筹措等一系列的管理工作，切实起到使用维护管理的责任。

三、企业固定资产管理中存在的问题

1.固定资产管理人员素质不高，管理手段落后

企业资产的更新换代速度随着时代的发展变得日益加快，一方面，能耗更小、性能更优、技术更强、生产效率更高的固定资产不断涌现，这样就大幅度削弱了企业固定资产的原有价值；另外一方面，企业有相当一部分固定资产管理人员的业务水平不高，管理方法落后，造成了较多的问题。

2.固定资产使用效率低下

从目前来看，很多企业的固定资产使用效率普遍低下，有些固定资产的性能和技术性都较高，但是却没有良好的技术维护、专业的人员配备，这样就造成很多企业在购入了先进的固定资产之后，就陷入到了闲置使用、低效运行的状态，严重影响到了固定资产使用效率，对企业的经济效益无疑会起到削弱作用。

3.缺乏科学的固定资产投资管理制度

从目前来看，很多企业还严重缺乏合理、科学的投资管理制度，甚至还没有一个专业的固定资产投资机构，在固定资产投资管理时，容易无据可依、无章可循，出现严重的紊乱现象。

四、优化企业固定资产管理的对策

1.提高固定资产管理人员的业务素质

众所周知，企业的固定资产数量繁多，由很多科室和部门负责管理，有的固定资产管理人员的业务素质较差，不能对低值易耗品和固定资产进行区分，也对资本性支出和收益性支出不能准确划分；另外，固定资产使用部门在调换或搬迁时，资产交接手续办理不及时，这样就造成了较为严重的资产流失现象。针对这种情况，企业应该指派专人来对企业固定资产账目予以负责，定期盘点，做到账实相符、账卡相符、账账相符，进而提高企业固定资产管理水平。

2.实现固定资产信息化管理

信息化技术具有倍增性、渗透性、创新性的特点，它能够减少企业固定资产管理的层次，大大提高企业固定资产管理的效率。固定资产信息化管理，是目前各大企业固定资产管理的发展方向。从目前来看，很多企业在固定资产采购、调拨、报废等环节还没有建立起快捷的信息沟通方式，多以“人盯人”的监控方式，效果较差。而通过信息技术能够将这些都统统实现，能够进一步增加企业固定资产管理的透明度，深化固定资产管理工作。企业应该投入资金和技术力量来建立起一套固定资产信息化管理系统，每出现一笔固定资产的变化，都要及时将其输入到固定资产信息化管理系统中，可以电子数据形式向企业管理层展现。企业管理层随时登录固定资产信息化管理系统就可以看见固定资产的流向情况，这样一来，既可对固定资产管理漏洞予以堵塞，又能够对固定资产的实际情况予以掌握。此外，企业还可用计算机程序固化的方式来执行固定资产管理的规章制度，降低人为因素的影响，可以较好地解决企业固定资产监督滞后、监督乏力、信息不对称、信息不及时的问题。

3.建立健全固定资产管理制度

企业应建立健全三账一卡制度，一级固定资产明细账及固定资产总账应该由企业财务部门专人负责，二级固定资产明细分类账应该由企业固定资产管理部门负责，而各科室建立台账。同时，还要严格管理大型设备，制定详细、规范的操作规程及使用情况报告制度及固定资产投资管理制度，推行“谁使用、谁负责”。

4.对企业固定资产管理人员进行全方位、多层次地激励。

企业固定资产管理人员是公路施工机械设备管理能否得到顺利执行的关键。施工企业应该为企业固定资产管理人员搭建事业成功的平台，让企业发展和企业固定资产管理人员实现自我价值有机融合，倡导公正公平、团队精神，建立一个理解人才、爱护人才、尊重人才、关心人才、尊重创造、尊重科学的良好氛围，酿造积极向上、催人奋进的单位文化。同时，企业固定资产管理人员除了要具备本专业知识外，还要掌握计算机应用、经济法规法律、施工技术、设计技术、项目管理等知识，融经济知识与技术于一体，这就离不开高素质造价审核师队伍的培养，因此，要基于企业固定资产管理人员的不同特点和能力来定制和实施培训计划，提高企业固定资产管理人员的专业技术水平、团队精神、职业操守、道德水平和适应工作能力，满足他们的情感需求，激励他们奋发向上的创造精神和努力工作的敬业精神。

参考文献：

[1]吴琳.对于企业固定资产管理的调研与分析[J].现代经济信息，2011，22（01）：111-114.

[2]康全国.国有企业固定资产管理存在的问题及对策分析[J].现代经济信息，2011，19（03）：120-124.

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关键词：行政事业单位；固定资产管理；创新

行政事业单位的固定资产具有其特点，包括非营利性、积累性、使用无偿性、公共性等，当前国家对这方面的管理非常重视，传统的管理模式越来越无法满足当前发展的需要，这就需要对管理进行创新，提升管理效果，提高固定资产利用率，尽可能使其保值增值。

1行政事业单位固定资产管理作用

行政事业单位固定资产的管理是单位整个管理体系中不可或缺的一部分，随着固定资产的不断增多，对其关注度也越来越高，加强管理，让其实现科学、规范管理十分重要。首先，固定资产管理，可以查清家底，对目前资产情况有一个总体认识，进而发现现有管理中存在的问题，对管理方法进行改善。以资产清查和产权登记的方式，查清固定资产数量，核对单位的账目，可以查验单位账目的真实性，这种方式可以对单位管理层起到监督和管理促进的作用，让其对当前管理中存在的问题有所了解，分析问题成因，采取有效的解决措施，进一步优化管理流程，让固定资产管理中的每个环节都能有序进行，从而做到账账相符、账实相符。工作中应做到上有主管领导，下有职工支持，奖罚分明，充分突出“三公开”的原则。其次，强化管理能提高资源的利用率，对资源进行优化配置。对固定资产进行定期检查，可以清楚其实际使用情况，督促设备责任人及时进行保养和维修；对于闲置的资产及时进行申报和资产处置，让单位内有需求的部门可以随时查询资产信息和使用状态，提高固定资产的使用率。

2行政事业单位固定资产管理存在的问题

2.1固定资产管理意识淡薄

行政事业单位一直处于不断发展过程中，对办公、科研设备等硬件条件的要求也不断提升，各类固定资产数量不断增加，在总资产中，固定资产所占比例不断提高。但是在实际工作中，对固定资产管理还是不够重视，管理意识不足。有的行政事业单位中甚至缺乏规范、完整的管理制度；有的单位虽然有管理规章及制度，但是却没有得到完全、有效的落实。目前大多数单位采取的管理模式是责任人管理，将每一项资产落实到责任人名下。这就对资产责任人的管理意识提出了较高的要求。责任人要对名下所属固定资产有全面的了解，知晓其来源、当前使用状态，定期进行维护，磨损或损坏后及时进行报修等。单位对于固定资产的处置不及时，设备状态更新之后，这就让账目与实际资产情况出现差距，导致管理混乱问题。

2.2固定资产利用率不高

行政事业单位的固定资产几乎是来自于财政拨款，但是一般财政部门关注的是购买固定资产需要的预算费用，没有监管其使用情况，这也让财务部门不重视固定资产管理，在采购和报销审批上不够严格，对于管理方法也没有进行规范和优化，出现盲目购置固定资产，为了花钱而采购，缺乏科学性及合理性，导致很多设备以及仪器在购置回来后就闲置了，对其使用不多[2]。特别是电子类设备，当前科学技术发展极快，电子类产品更新速度快，这些闲置的电子设备就会变得落后，甚至有些物品还没有开始使用就已经淘汰了，使得固定资产的利用率低，导致资金和资源的浪费。

2.3固定资产存量不清

日常管理固定资产时，大部分单位并没有专门的固定资产管理人员，全靠兼职设备管理员进行日常工作，使得资产的管理流程是否完善和闭环全靠兼职设备管理员的管理意识来决定，当兼职设备管理人员的管理意识不足，缺乏强烈的责任感，在岗位流动时不能做好交接工作时，容易发生资产丢失问题，使得资产实有数和单位账目数不一致，使很多的资产都脱离了单位的管理。还有的单位不能定期进行固定资产盘点，或是将盘点工作作为一种表面功夫来应付差事，缺乏行之有效的盘点制度，盘点工作不规范，这就无法通过资产盘点来明确掌握单位固定资产的实际情况，这些管理不当行为，都导致单位固定资产实际存量不清。

2.4固定资产处置不合规

时代在不断发展，科学技术发展迅速，现代信息技术被广泛的应用到各个领域中，为了适应时展，对行政事业单位办公也提出了更高的要求，自动化水平也在不断提高，各类仪器设备的更新速度很快。有的单位在更换设备后，就将它们随便处理，没有专人处理这些淘汰的设备，导致报废固定资产处置不当。当前我国对行政事业单位对资产的处置虽然有了大范围的规定，但太过于泛泛，没有详细、清楚的细则，只强调了处置审批金额起点和各金额范围的审批流程。有的单位不按照国家的规定办事，缺乏国有资产管理意识，在处置固定资产方面较为随意；有的单位没有经过上级主管部门审批，就自行处置、违规操作，无法实现资产处置利益最大化，与国家规定不符；有的单位钻法规的空子，将待处置的资产金额分批故意划在规定上报金额以内，自行处理，规避国家监管控制，违背了国家法规制定的初衷。

3行政事业单位固定资产管理创新

3.1创新管理手段，动态管理

当前是信息时代，行政事业单位也需要不断加强信息化建设的进程，结合单位实际情况和自身特点，建立与之相适应的信息化管理系统，对固定资产进行有效管理，实现规范化、程序化、自动化管理，建立合理、科学的管理体系，切实落实固定资产管理制度。对单位内部监督也需要加强，并且扩大外部监督范围，深入挖掘固定资产的效用，挖掘固定资产利用潜能，提高利用率，降低单位的运营成本，提高固定资产管理效果和水平[4]。以往固定资产管理中，一般都是财务人员通过手工对账及人工统计的方法核对固定资产管理人员的账目，对固定资产进行管理。当前行政事业单位的办公条件不断提升，内部的固定资产也在不断增加，这就给固定资产的管理人员以及财务人员的工作增加了负担，工作效率较低，耗费的工作占比大。因此，加快行政事业单位管理信息系统建设是十分必要的，需要促进信息化建设进程。现在，大部分事业单位实现了资产管理的信息化，但统观事业单位，类型繁多，管理复杂。行之有效的信息化建设是十分必要的，需要事业单位整体建立统一的信息化平台，规范整个行政事业单位的管理流程。通过使用统一的信息管理系统，可以有效减少相关工作人员的工作量，提高工作效率和质量，让信息流通速度更快，并且保证了信息的真实性、准确性以及实效性。加快信息化建设，还可以提高固定资产的利用效率，且为资源高度共享提供了基础。通过建立资产管理信息网络，还可以让单位的管理状态发生转变，从静态管理转变成动态管理，有效提高固定资产管理的效率和水平。

3.2创新管理机制，提高固定资产的使用效率

要加强单位的固定资产管理，还需要对财务管理机制以及资产管理机制进行改变和创新，保证国有资产的完整和安全，这就需要优化管理体系。在这个过程中，需要先考量单位固定资产的情况，分析当前管理现状，确定管理目标，在此基础上，深入了解单位和部门的实际资产配置情况，对每个部门的预算编制和执行进行优化和监督，防止重复购置固定资产，提高效益。对新增的大型专用设备进行相关的科学论证，包括其技术含量、实用性以及经济效益；对于一般办公用设备和家具，应不断进行优化和完善大宗固定资产的招标采购管理制度，正确定位资产属性，对生产商以及售后服务要进行有效的对比，建立合格供方目录，及时对目录进行更新。

3.3创新员工观念，增强固定资产的管理意识

要创新行政事业单位管理，还需要不断改进员工的观念，让他们对国有资产管理有全面、正确的认识，提高他们的管理意识，定期的对他们进行培训，让他们树立新的管理理念，改变传统的固定资产与单位经费的观念，树立新的资产效益意识。首先，需要结合单位的资产实际管理情况，建立科学、有效的整合机制，实现资产的共享和共用。要充分利用单位内的固定资产，防止其出现长期闲置及低效运转的情况，就需要国有资产管理部门能够彻底清查单位内的固定资产，记录它们的使用情况，对于运转效率不高以及闲置的资产要进行申报和登记，并且重新对它们的价值进行评估，建立资产信息数据库，可以有效调剂和整合资产，防止浪费资源情况。从客观层面来说，固定资产管理不仅仅是某个部门或者是管理人员的责任，应该积极号召单位内部人员也参与到固定资产管理中，群策群力，一起努力，实现资产利用率的提高，提高管理水平。单位可以举办活动，为员工提供参与管理的机会，让更多员工都参与到管理中，有效提高资产的利用效率。

3.4加强工作人员培训

法律上明确规定行政事业单位的固定资产的所有权是国家，对其管理工作也需要采用专业人员，需要对人员进行专业培训，学习先进的管理知识，引入最新的管理理念及方法，科学、细致的制定购置计划，这也是固定资产管理工作中很重要的部分。只有具备了专业水平，才能更好的操作和应用资产管理平台，对工作进行有效监督检查，更好的负责固定资产的相关工作。因此，在培训人员时，需要让他们认识到资产管理的重要性，树立管理意识，提高管理能力，提升他们的职业素养和自觉性，避免管理工作中出现不良行为，提高管理水平。

4结束语

综上所述，行政事业单位的固定资产管理重要性不言而喻，需要引起重视，优化和创新管理，针对其中存在的问题，采取优化工作流程和提高信息化等级并行的方法来解决，对管理意识、机制、手段等进行创新，提升管理效果，提高固定资产的利用率。

参考文献：

[1]陈芸.创新方式优化管理———行政事业单位固定资产管理创新探讨[J].财经界.2016(30).

[2]迟晓霞.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].中国外资月刊.2013(33):132-133.

[3]徐进.行政事业单位固定资产管理存在的弊端及科学化管理方法[J].黑龙江科技信息.2008(1):97-97.

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关键词：事业单位；固定资产管理；问题；对策

一、事业单位加强固定资产管理的重要意义

在新的发展环境下，我国的社会经济发展水平与之前相比有了较大的提升，我国事业单位通过自身的不断发展与规范化管理，在改善人民生活水平、提高人民生活质量方面发挥了巨大的作用，而单位固定资产是能力的基本保障。因此需要事业单位积极采取切实可行的办法，加强对固定资产的管理，充分挖掘固定资产的价值，为单位各项经济和业务活动的顺利开展打下坚实的基础。从我国事业单位现阶段的发展情况来看，尽管对事业单位管理体系进行了一系列的改革，也取得了一定的成效，在一定程度上提升了事业单位固定资产管理工作的效率、质量与水平，但是依然存在着一些不足和亟待解决的问题。随着事业单位机构和固定资产的不断增加，固定资产的比例不断提高，给单位管理工作带来了更大的挑战，提高了固定资产管理的难度，出现了各种问题，对事业单位各项经济和业务活动的顺利开展以及长远、健康发展，造成了许多不利影响。为了解决上述问题，需要事业单位对固定资产的管理工作予以高度的重视，对现阶段的管理模式进行优化和调整，不断提高固定资产管理的效率、质量和水平，提高单位为人民服务的能力，为单位的长远、健康发展打下坚实的基础。

二、事业单位固定资产管理现存的问题

1.对固定资产管理缺乏足够的重视

事业单位基于其特有的公益性质，在管理和使用内部资产的时候，需要严格按照国家的有关规定和制度执行。并且，在资产供给以及固定资产购置方面，也是在国家的统一安排下开展的。单位内部相关工作人员，仅仅只是按照国家的有关规定，对各项资产进行重新配置，在这个过程中不会牵扯到自身的利益，所以在这种管理模式下，难以调动工作人员的主动性和积极性，致使他们对固定资产管理缺乏应有的重视，不仅会影响单位经济和业务活动的顺利开展，还会造成资源浪费和固定资产流失等问题。

2.固定资产管理制度不够健全和完善

从我国事业单位固定资产管理的实际情况来看，不少单位在固定资产管理方面缺乏健全和完善的制度，导致固定资产购置的目的性不强。没有从单位现阶段的特点和发展的实际状况出发，对固定资产购置过程进行严格的把控，致使固定资产购买缺乏计划性，在购买之后不少设备是长期处于闲置的状态，对单位资产造成了比较严重的浪费。此外，事业单位在对固定资产管理的过程中，不管是管理的流程还是管理的内容都表现出比较明显的复杂性，在新购入的固定资产管理方面，缺乏明确的责任人对其负责，自然也就难以提升固定资产管理的质量和水平。再加上固定资产管理体系不够健全和完善，不少单位没有从自身经营管理的实际状况出发，对单位内部资产进行定期清查和管理，对固定资产管理的规范性造成了不小的影响。

3.账面价值与实际价值不相符合

从我国事业单位目前资产管理的实际状况来看，在固定资产管理方面，依然存在着比较严重的账实不符问题。把账面上的固定资产规格、数量以及净值和实际状况进行比较的话，会发现其相关的数据都比较低，这也从一个侧面反映了我国事业单位目前在固定资产管理方面存在着比较严重的浪费和资产流失问题。比如，一些单位对近期才处理好的固定资产没有进行及时的销账处理，对于那些已经不能再继续使用的固定资产，也没有加以及时的处置或者变卖，从而导致对固定资产管理方面存在着账面价值偏高的情况。另外在账面当中已经不存在的固定资产，在现实中依然还在继续使用，就会出现账面固定资产的价值较低等问题，加剧了国有资产的流失，不利于保障国家资产的安全。

4.事业单位对固定资产缺乏有效的使用

我国事业单位在日常的运营与管理过程中，固定资产使用效率并不高，经常会出现固定资产被闲置或者严重浪费等情况。比如，对于科学研究院而言，由于缺乏及时、有效的沟通和交流，一些单位购买了全套的设备和仪器，但是却没有进行高效的使用，另外一些同样类型的机构却由于没有这种仪器设备，需要向上级部门进行报批，通过国家财政的拨款来购买这类设备，从而造成了一些不必要的开支。此外，不少事业单位对固定资产的日常维修与养护工作缺乏足够的重视，致使不少设备长期处于闲置状态，这也是一种无形的浪费，没有实现固定资产价值的最大化，没有充分发挥相应设备的实际价值，自然也就难以提高固定资产的使用效率、质量和水平。

三、事业单位固定资产管理现存问题的解决措施

1.更新资产管理理念，对固定资产管理予以应有的重视

事业单位要想提高固定资产管理的效率、质量和水平，实现预期的管理目的，就需要相关管理人员端正自己的工作态度，对固定资产管理予以应有的重视，更新传统的管理理念，积极学习和树立现代资产管理理念，在具体的工作过程中切实履行自身的职责。对目前采用的管理方法和思路进行不断的创新、优化和完善，积极宣传固定资产管理的重要意义，对各个操作人员和岗位的职责和权限进行科学、合理、清晰的划分和界定，并将先进的管理理念以及灵活多样的管理方法贯穿到固定资产管理的全过程；加快实现信息资源的共建共享，为固定资产管理工作的顺利实施打下坚实的基础；在单位内部积极营造良好的资产管理氛围，促进单位全体人员加强对固定资产管理的重视。

2.积极建立并完善固定资产管理制度

事业单位要想加强固定资产管理的规范性，必须对现阶段在管理工作中的问题进行认真的分析和有效的解决，需要对自身使用的固定资产加以全面的了解和更新，在此基础上不断健全和完善自身的账簿，只有这样才能为相关的核算工作奠定基础，也才能更好地反映固定资产管理制度落实的具体情况。根据不同的用途和功能对账簿内容加以科学、有效的区分，然后制定并优化固定资产卡片，积极推动单位实现精细化管理的预期目标，并将其作为单位内部固定资产管理过程中的核心资料。此外，事业单位还需要对预算管理工作进行规范，提高预算管理的科学化程度，对固定资产的购置进行严格的把关，从单位长远发展的战略目标出发，制定与之相对应的年度固定资产购置方案，并将其编入事业单位年度总预算中，以此来完善固定资产的相关方案，提升对预算的控制能力，从而降低采购过程中的盲目性和随意性。

3.对固定资产开展定期的维护和盘点工作

事业单位要想有效解决现阶段所面临的固定资产流失问题，必须加强固定资产管理，提高管理的规范化程度，对固定资产进行定期的维护和盘点，加强财务部门和保管部门的沟通与交流，并全面检查账簿中的内容，促进账账相符、账实相符目标的顺利实现。以科研事业单位为例，这一类型的单位一般拥有比较多的精密仪器，价值高、管理难度大，就更加需要相关管理人员对设备予以高度的重视，定期对设备开展准确的核对与盘点工作，加强设备的维护和保养，从而提升固定资产使用的效率，某种程度上来说也可以延长设备的使用年限，以此来有效降低固定资产存在的无形损耗。

4.严格控制固定资产的处置

不少事业单位在目前的固定资产管理过程中，依旧存在着不少的问题，比如，固定资产被大量闲置、使用效率较低、理论上已经报废但实际上还具有应用价值等一系列的问题。为了有效解决上述问题，需要单位对固定资产管理工作予以严格的控制，尤其是对固定资产的任意变卖和处置的行为进行严格的把控，优化和调整资产评估程序，可以采取拍卖或者是竞价出售等方法，来实现资金的有效回收，或者可以通过上级部门的统一调配，将自身用不到的闲置固定资产划分到其他有相关需求的单位中。事业单位也可以按照国家相关的法规和政策，将自身闲置的固定资产捐赠给其他有关单位，以此来充分发挥固定资产的实际价值。财务部门在这一过程中需要充分发挥自身的监督功能，对事业单位固定资产的处置工作进行全面的统筹管理，审批需要加以处置的固定资产，不断提升固定资产管理的科学化水平，从而为事业单位的长远、健康发展保驾护航。

参考文献

1.吉琳.新形势下加强行政事业单位固定资产管理的思考.中国集体经济，2019(15).

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【关键词】“互联网+” 高校 资固定产管理 管理新模式 对策

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）11C-0101-02

2016年4月，教育部的《中国高等教育系列质量报告》显示我国高等教育“硬件”建设数量上呈井喷式增长，从2010年到2014年年底，全国高校固定资产总值增加42.15%，教学、科研仪器设备资产总值增加57%。由此可见，国家及地方政府对高校教育投入的逐年增加推动了我国高校的高速发展，也使高校的固定资产大幅度增加。但是，长期以来，我国高校固定资产管理方式方法相对滞后，不论是宏观的体制机制建设上，还是平时的管理细节上，都很难适应高校教育信息化的总体要求。固定资产管理作为当代高校新型信息化教育重要的辅助手段，如何提高固定资产的科学配置和最大利用率，促进高校资产管理的科学水平；如何建立起与高校信息化发展水平相适应的固定资产管理体系，是高校高速发展过程中亟须解决的重要问题。

一、高校固定资产管理存在的主要问题

（一）责任落实不到位。有的高校在管理上过于涣散，在固定资产管理上组织不力、落实不严，配备的固定资产管理人员不够，导致固定资产不能科学管理，造成固定资产实物管理与价值管理存在漏洞，这对高校的稳定发展埋下了一定的隐患。有的高校资产管理制度不完善，没有严格按照“谁使用、谁保管”的原则进行资产管理，存在固定资产采购合理性较差、入库登记保管手续不健全、领用及调拨处置不科学等现象，造成固定资产随意放置，甚至造成固定资产流失，间接地导致高校的经济损失。

（二）建档立卡不到位。在现行管理体制下，我国高校的固定资产管理主要以部门管理为主，难以明确谁对国有资产管理负责。同时，不少高校的固定资产制度不健全，管理手段依旧停留在手工登记造册，工作效率不高，也无法全面反映资产的闲置状况、存量分布和动态变化。另外，由于资产主管部门与资产使用的职能部门缺乏一体化的管理手段，不能对所有固定资产进行登记造册建立起唯一有效的“身份证”标识，导致固定资产账实不符，难以保证国有资产安全、完整。

（三）动态监控不到位。高校存在校区分散、人员分散且缺乏专人管理，导致资产无法实现全方位动态监控。有的高校仅由学校财务部门对全校固定资产进行电子价值的数字管理，有的高校仅由后勤管理部门对全校固定资产进行登记造册的管理。在现实运作中，各类固定资产又分散到各使用部门管理，导致管理松散、责任不清、追责不明。这不但影响了学校领导的整体决策，也影响了资产的优化配置和发挥最大使用效益。

二、构建高校“互联网+”资产管理模式是教育信息化的要求

在“互联网+”时代背景下，我国绝大多数高校都在适应潮流发展，把教育信息化建设作为推动教育现代化的战略选择，推动了教育信息化建设水平的快速提高，实现了信息技术与教育教学的深度融合。然而，作为高校赖以生存和发展基础的固定资产，在我国一些高校尚以简单手工记录的方式对固定资产进行登记造册管理，并未在教育信息化大潮中实现固定资产管理的网络化、信息化、实时化的管理目标。随着高校办学规模的日益扩大和现代教育信息技术的广泛使用，大量的教学设备不断购进，基建规模不断扩大，传统的固定资产管理模式越来越跟不上高校发展的步伐。利用“互联网+”技术，实现固定资产管理使用与互联网相连接，进而实现固定资产智能化识别、定位、跟踪、监控和管理，这将是“互联网+”环境下探索与实践高校固定资产信息化与自动化管理的创新模式。

三、“互联网+”环境下打造平台构建高校资产管理新模式

（一）运用“互联网+”打造网络化统一资产管理平台。网络化统一资产管理平台能够实时反映高校固定资产的整体状况，具备查询和跟踪功能，确保固定资产安全，最突出的特点是其能够起到“时时、处处、人人”的作用。高校运用“互联网+”打造网络化统一资产管理平台，借助平台相关的大数据分析，可以实现固定资产的精细化管理。高校各个部门也可以通过平台资产需求、库存、报废等信息，实现固定资产的“流动”管理。网络化统一资产管理平台在一定程度上完善了高校的自身内部管理模式，促进固定资产更好地为教育教学服务，进而提高了固定资产的综合利用水平。

网络化统一资产管理平台根据高校固定资产管理的业务需求，通过平台数据接口将各个不同的职能部门连接到平台上来，形成数据共享和业务联动。平台要重点开发以下模块：建筑管理模块、国土管理模块、设备管理模块、图书管理模块、文物管理模块、家具管理模块、办公管理模块、植物管理模块等。同时，为了更好地支撑固定资产的互联互通管理，平台要具备无形资产管理、采购管理、报修报废管理、共享使用管理、固定资产折旧管理等应用和协调功能。

（二）以平台搭建为抓手构建网格化固定资产管理新模式。高校网络化统一资产管理平台的建设和使用，将为高校实施固定资产网格化管理提供必要的前提条件。高校固定资产网格化管理就是用数字信息化方式管理固定资产，在全校范围内，主要将房屋及构筑物、土地及植物、仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷设备、卫生医疗器械、文体设备、文物及陈列品、图书、家具、行政办公设备等不同类型资产分为相对独立的“格”，确定每一“格”的管理专员及管理权限，负责管理“格”内资产业务，将网格的管理职责落实到人，进而建立起全覆盖、无盲区的高校固定资产“网格化”管理体系。

同时，高校要充分依托最新的互联网技术，开发基于手机的固定资产管理APP动态监管平台。手机APP动态监管平台将强化高校上下沟通和联动，所有固定资产管理员能够“时时、处处、人人”为师生提供资产使用、申请维修、报废处置等业务的手机平台处理，一揽子解决教职工多部门奔波签字之苦。通过建立高校固定资产网格化管理及手机APP管理平台互为补充的一体化管理体系，实现固定资产管理方式网络化、业务分析信息化、资产指标实时化、动态监控常态化，从而构建新型高校固定资产管理的新模式。

四、加强“互联网+”高校资产管理平台建设的对策和措施

（一）在制度上要完善资产管理配套制度体系建设。高校不断完善固定资产管理和处置的规章制度，才能为学校的健康发展提供强有力的保证。根据《中华人民共和国会计法》和《行政事业单位国有资产管理办法》，高校要制定一套科学、严密、系统、有效的固定资产管理制度。根据《高等学校新会计制度》精神，要及时完善及制订出台相对应的《高等学校固定资产管理办法》《高等学校会计制度细则》等制度，建立完善的固定资产管理使用制度、购置制度、定期检查制度、报废核销制度、责任追究制度等管理制度，使固定资产购置、使用、保管、移交、处置及损坏赔偿等各环节都有章可循，切实做到用制度管理固定资产。

（二）在管理上要加强资产管理体制机制创新。在使用网络化统一资产管理平台后，对高校内部的资产管理方式方法提出了新要求。其一，高校要坚持“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则，明确学校一级与院、系及职能部门等二级使用部门之间的固定资产管理关系，建立结构简单、通俗易操作的管理运行机制。其二，要改变固定资产数字价值与实物价值不相符的情况，加强网络化统一资产管理平台与财务平台的有效对接，实现全校固定资产调配处置与财务平台同步更新、账目一致。

（三）在宣传上要加强资产保值增值的宣传。要通过门户网站设立专栏、定期举办培训班、开展固定资产清查等形式，宣传固定资产管理政策法规，让广大教职员工了解固定资产对学校稳定发展的重要性和保障性，提高依法管理和自觉遵守固定资产管理法规的自觉性。

【参考文献】

[1]王观宏.浅析高校固定资产管理[J].财会学习，2016（15）

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[5]黄鹏奎.浅谈民办高校固定资产管理[J].淮海工学院学报（人文社会科学版），2012（20）

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论文摘要:事业单位固定资产是指事业单位使用期限超过!年的房屋、建筑物，以及其他与生产、经营有关的设备、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在200。元以上，并且使用年限超过2年的物品。本文就事业单位固定资产创新管理方式进行了分析，对国有资产保值增值方法有一定借鉴体现。

事业单位固定资产是事业单位行使各项职能，维持正常运转和完成任务的物质基础。近年来，伴随着国家对事业单位改革的深人，以及事业单位财务会计制度的不断变革和资产管理制度相继出台，单位资产管理和核算工作显得日益重要。

一、提高对固定资产重要性的认识是时代的需求

建立与社会主义市场经济相适应的公共财政，必须牢固树立“资产管理与资金管理并重”的新理念，改变“重钱轻物，重用轻管”旧观念，充分认识加强资产管理的必然性、重要性、紧迫性。

1.固定资产管理是财务工作重要组成部分。任何单位都无法离开固定资产而单独存在和运转，继部门预算、政府采购、国库集中收付等改革后，资产管理成为改革关注重点，可见国家对固定资产管理的重视程度。改革开放以来，随着我国经济实力的不断加强，财政投人事业单位的资金逐年加强，管理制度的不断完善，事业单位国有资产比重相对变人，变的更加琐碎，也使加强固定资产管理成为十分紧迫而困难的任务。如果财政财务工作在资产管理方面存在问题或缺位，那么不管资金管理方面做得多好，其财政财务工作也是不完整的。加强固定资产管理成为财政财务工作不可忽视的重要部分。

2.加强固定资产管理是科学化的表现。近年来，理论界和实务界对事业单位固定资产管理较为关注，政府也在规范事业单位的固定资产管理方面积极探索，中央和各省市出台了一系列关于规范事业单位固定资产管理的法规和文件，为事业单位加强固定资产管理提供了一定依据，对促进我国国有资产管理向规范化、科学化、法制化方向发展具有重要意义。可见，无论从中央还是从地方而言，各种政策的相应出台使得了固定资产管理向有理化和科学化方向发展的条件日渐成熟。

二、事业单位固定资产管理创新是时代改革的需要

1.管理制度不健全，缺乏定期盘查制度

一些事业单位的固定资产管理，缺乏定期盘查制度，管理意识淡薄，重购买、轻管理，账外资产、有账无物现象严重，对于固定资产没有一套完整的验收、保管、使用等管理措施，购买时一味追求“小而全”“超前”“高标准”，没有充分论证设备的使用效益或脱离了单位的实际，造成设备使用效率不高，闲置浪费现象严重;有的单位在资产使用、报废处理等手续办理上不严，疏于管理，致使有账无物。该减少的不减，该增加的不加;账实严重不符，固定资产账卡形同呆账。不断增加的账外资产，往往流失个人手中，随着退休调离而“物随人走”的现象突出，造成固定资产的大量流失。

2.资产类别划分不具体

事业单位的固定资产种类繁多，规格不一。固定资产的划分，既要以财务规则为依据，又要结合本单位的实际。不同类型的事业单位，占有、使用的相当一部分固定资产的性质差异很大。如普通型照相机，未大批购买的办公桌椅等，按低值易耗品处理，不去按固定资产类管理。而在使用过程中，管理不善，使用几次后，就物易其主了，为个别人侵吞造成可乘之机。一些单位负责人只知产权登记这个名词，却根本不理解其含义，没有国有资产的观念，对资产管理主观随意，常常会“随意变卖低价处理”单位资产。

3.管理基础工作还未得到充分重视

固定资产管理基础工作不如资金管理基础工作那样被重视。从事业单位特点看，由于事业单位的经费由国家和政府负担，其性质与自主经营、自负盈亏的企业存在本质区别，固定资产不提折旧、不计成本，导致事业单位在加强固定资产管理基础工作的意识方面比企业薄弱。从事业单位管理看，各单位长期以来对资金管理高度重视，规章制度健全，而资产管理虽然制定了一些规章制度，但未能形成较完整的管理体系。通常人们对财务的认识都停留在资金上面，固定资产的认识不足导致了对其管理制度的陌生和不认可，甚至认为固定资产并不涉及事业单位的任何利益，重视程度不高。从事业单位人员看，在资金管理上每个干部和职工都知道要遵纪守法，否则就是违法乱纪，要被追究责任。这又造成固定资产增减，出人库、领用、台账、资料归集、登记、实物管理等方面的基础工作未能得到完全实施，从而使各项管理制度及规定应发挥的作用受到一定的影响。

三、创新管理方式成为事业单位固定资产管理核心竞争力

1.要增强国有资产管理意识

加强事业单位资产管理工作，有利于健全国有资产管理体制，有利于合理配置公共资源，有利于提高资产使用效益。为此，任何单位务必从思想上统一，充分认识国有资产管理工作的重要性，强化国资观念，增强对国有资产管理的责任感和紧迫感，切实把国有资产管理工作纳入重要议事日程。尤其是单位领导，更要提高对固定资产管理的认识程度，并进一步明确职责，加强监管，协同配合，促进我局国有资产管理工作上一个新台阶。 转贴于 2.实行固定资产管理问责制

首先，事业单位固定资产的管理和使用应坚持谁使用、谁管理原则，实行固定资产分级管理、责任到人、物尽其用。为此，要在本单位建立资产问责制，做到在资产配制、资产使用、资产处置等各个环节都有人管理、有人负责，能及时发现问题、处理问题。其次，事业单位财务部门严格履行固定资产价值管理和日常管理职责。既要做到固定资产明细账定期与固定资产卡片进行核对，期末会同资产管理部门组织固定资产清查盘点，保证账、卡、物相符;又要做到从编制固定资产预算、计划采购、验收人库、登记入账、领用发出到维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算。第三，固定资产使用部门或使用人(责任人)要承当相应责任。实行固定资产管理问责制，要将每一件固定资产确认到具体使用人(责任人)，并明确各单位领导、资产管理员、资产使用者的职责范围，即:一般干部直接对自己使用的资产负责;资产管理员对本处所有资产的管理负责;单位负责人对本单位资产管理工作负总责。

3.加强会计核算和监督，改革现有的固定资产核算制度

首先，建立固定资产清查和盘点制度，确保账账、账实相符。一方面，提高财会人员的素质，增强财会人员的高度责任感和工作态度，在财务入账时认真审核，与资产部门加强沟通，确定行之有效的方法，将资产视同资金管理，及时与资产部门核对，确保账账相符，在条件许可的情况下实行计算机联网管理;另一方面，建立固定资产盘库制度，不定期地进行固定资产盘点清查。通过清查，及时发现问题，堵塞管理中的漏洞。其次，参照企业会计制度，试行固定资产折旧制度，在资产类别中增加“折旧”项目，并设置“累计折旧”科目，并将其列示于事业单位的资产负债表中，与“固定资产”科目抵减后，反映固定资产净额;使折旧和固定资产在资产类项目中结合，从而直接明了的反映固定资产的实有数额。避免造成账实、账卡不符，滥“折旧”的名目“冲账”，使国有资产流失。同时，增设“固定资产清理”、“待处理财产损益”和“固定资产减值准备”等科目，以核算反映固定资产因改建、扩建等原因价值增加或减少以及清理后净损益的情况。

4.规范固定资产管理的工作流程，做好日常办公设备配置管理工作

首先，事业单位要借鉴企业对作业链和价值链管理模式加强和规范固定资产管理。单位的业务管理实际上是由诸多流程组成，流程由作业组成。要每完成一项作业都要消耗一定的资源，而作业的产出又形成一定的价值，转移到下一个作业，依次转移，直至形成最终的产成品，提供给外部顾客。事业单位如果想实现其经营目标，必须优化作业链，而对作业链和价值链进行分析的工具就是流程优化。事业单位在固定资产管理方面好也要优化作业链，使各环节应达到作业连接合理，高效运转。要制订和完善实物资产的购人、使用、报损、核销、报废等工作流程，使各个环节能够衔接，每个环节都有章可循;严格按照规定履行手续;及时对实物资产的购入、调出、报损、报废进行会计核算。在制度建设中，还要特别注意梳理财务工作流程，建立比较全面的工作流程体系。其次，随着单位事业的发展，事业单位工作环境不断改善，各种现代化专用设备相继购置，资产配置成为不可忽视的重要环节。要采取多种措施，做好日常办公设备配置工作。一是制定合理可行的资产配置标准，提高各部门及其工作人员对办公设备配备标准的认识。二是对超出配备标准的单位，严格控制日常办公设备的配备，转变有些部门存在的求大求全、盲目攀比的错误认识。三是充分发挥办公设备的作用，积极探索实现资源共享的方式，这要求在办公设备配置时要有统筹考虑，要实行能够提高办公设备使用效率的新管理方式。四是将办公设备配置与预算编制相结合，实现资产管理的有机结合。

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摘要在时代和社会主义市场经济飞速发展的大背景下，事业单位面临着更多的机遇和更大的挑战，只有不断地通过改革和完善各项工作，才能使得事业单位在激烈的市场竞争中占据不可替代的重要地位。固定资产是一个事业单位的重要组成部分，强化固定资产管理，不仅可以有效的在降低成本的前提下提高资产的利用率，而且为事业单位的长足进步提供了更多的契机。因此，加强事业单位固定资产管理的实践，逐渐成为备受关注的热议话题。

关键词固定资产存在问题管理意识完善制度规范方法

一、事业单位固定资产管理存在的问题浅析

1.固定资产管理制度不完善。尽管在新的历史情况下事业单位制定了相关的固定资产管理的有关规定和细则，但是部分事业单位长期以来只注重相关行政职能和上级分配任务的完成，缺乏完善的固定资产管理制度，而且在采购、验收、使用、监督等制度内容方面都缺乏必要的完善和改革措施，有些单位甚至没有指派专门的人员进行管理，资产领用手续不完备以及实物登记账的缺少等现象时有发生，不利于事业单位的成长和进步。

2.关于固定资产的认识不到位。目前，从事业单位的发展情况来看，对于固定资产的重视以及管理力度方面不够，有些单位领导只重视向财政以及相关部门争取资产购置固定资产，却忽视了管理水平的提高。而且有的单位在基于利益和方便的前提下进行购置，没有考虑到具体的可行性和质量验证，导致部分固定资产长期闲置，在造成资源浪费的同时也阻碍了固定资产管理的完善和创新步伐。

3.缺乏有效的监督造成资源浪费。大部分事业单位的固定资产都是经由财政部门拨款构建的，但是资产的使用、收益以及管理等权利还是属于事业单位，拥有的财产越多，福利也有越是丰厚。有些事业单位为了谋取某些私利，提出购置固定资产的要求。在缺乏必要的监督和清查的力度下而得逞，使得公共资产被私吞，造成资产流失、浪费的不良现象。

二、关于加强事业单位固定资产管理的有效途径探究

1.树立科学的固定资产管理意识。事业单位的固定资产大多数是由国家出资购买的，因此树立科学的固定资产管理意识，不仅有利于事业单位的长足发展，对于节省全社会共同的财富亦有着不可替代的重要地位。具体来说，单位负责人必须从思想上重视固定资产的管理工作，量化固定资产的管理目标，使得各项管理细节都有专门的部门和员工负责。要加强对单位所有人员的教育和培训机制，根据事业单位的发展实际以及员工的日常工作和生活的情况开展针对性的思想教育活动，通过比如“固定资产有奖问答知识小竞赛”等轻松的活动形式使得科学的理念在潜移默化中进入员工的内心，督促他们良好工作的开展。还有，可以尝试引进科学的奖惩机制，定期或者不定期对各个部门以及个人就目标的完成情况进行考核，以奖优惩劣的方式保证固定资产管理的顺利进程。与此同时，事业单位要加强对固定资产管理人员的职业培训，在培训中融入正确的理念和意识的同时，也要注重技术上的培养和锻炼，以便固定资产工作能够符合最新情况的要求。总而言之，树立科学的固定资产管理意识，不仅是事业单位获得长足发展的有力法宝，也是满足市场发展规律的基本要求之一。

2.完善固定资产管理的相关制度。一个科学合理的管理制度对于事业单位进行有效的固定资产的管理有着举足轻重的作用，因此完善和改革固定资产管理的相关制度就成为迫在眉睫的任务之一。详细一点来讲，首先要严格制定固定资产管理以及执行的相关细则，明确规定固定资产的分类标准、种类、范围等，各个部门都能在各司其职的前提下开展合作，真正的将制度落实到具体的行动中去。其次，可以尝试运用固定资产的卡片管理。根据管理的需要设置明细项目，并且派遣专门人员对卡片进行日常管理、更新以及维护等工作，要根据管理或者更改工程的具体要求进行定期或者不定期的盘查，对于盘点出的问题要进行及时的处置和完善，充实有关制度的内容；再者，重视其他的日常管理，比如资产主人的变更、存放地点的调整等，若发生系类变动，应当及时督促相关人员填写《固定资产变更表》，使得最新的变动资产数据等能够得到及时有效的记录和更新，为整个固定资产管理流程的顺利进展提供坚实的奠基。还有，综合考虑安全效益、经济效益以及社会效益三个方面，将资产划分成有效、低效以及无效三种类型，报废无效的资产，并采取相应的措施使得低效的资产变成有效甚至高效的资产，节约事业单位的成本和资源，为固定资产的合理利用提供更多的契机。

3.规范固定资产核算办法以及监督力度。从现行的事业单位有关制度中，可以看出有些固定资产账面并不能反映出资产的真实价值，对于会计核算的监管力度也明显不够，只有通过不断地改革和完善，才能获得事半功倍的成效。事业单位可以考虑借鉴企业会计制度关于固定资产会计核算的规定，建立固定资产的折旧方法，比如选择平均年限法或者工作量的折旧方法，不仅可以有效地反映出固定资产的损耗情况，而且对于合理的确定固定资产的预计使用年限以及预计净残值等方面都发挥着重要作用。与此同时，财会人员应当严格按照有关规定进行固定资产的清查、账目登记以及盘点等工作，并严格按照固定资产标准进行核算，在工作中发现的问题要及时汇报给有关部门，以便做到查漏补缺。事业单位要尤其重视对固定资产的相关方面的监督力度，进行账、卡、物管理的核对，确保账实相符、账账相符，使得单位固定资产有着真实性和完整性的特征。

结束语：事业单位的固定资产是事业单位开展业务以及其他活动的重要物质条件，也是促进资产保值增值的强有力的基础，加强固定资产管理成为事业单位迫在眉睫的重任之一。在新的历史条件下，事业单位要通过实践经验的总结以及精华的借鉴，探索出更多利于固定资产管理的良好途径和方式，在实现科学合理的管理基础上促进事业单位的长足进步。

参考文献：

[1]王晟.小议如何强化事业单位固定资产管理.新财经(理论版).2011(5).