农业大学网络远程教育范文

导语：如何才能写好一篇农业大学网络远程教育，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】远程教育；网上教学；教育技术；网上教学平台

介绍

为了适应知识经济社会的需要，建构终身教育和终身学习的教育体系，我国普通高校从1996年开始，提出利用普通高校优势资源，开展现代远程教育的设想。从1999年教育部批准清华大学等4所高校开展现代远程教育试点至今，我国已有67所普通高等学校，设立了68个网络教育机构，其中北京大学的网络教育学院和北京大学医学部网络教育学院为两个独立设置的机构。随着网络学院数量的增长，近2，000个遍布全国各地的校外学习中心已经建立，网络教育的学习者已达130万，随之远程教与学的模式也不断变革，现代远程教育的数字化、网络化、交互性的特点正在日益凸显，网上教育正在成为最重要的教学模式之一。

在网上教学中，网络学习平台和网站建设起着关键性作用。目前，在67所普通高校的网络教育学院中，多数学院都有自己专门的网上教学平台，有的是自行开发的，有的是通过技术公司专门开发的，还有的是联合开发的。然而，这些网上教学平台在功能和特征方面有哪些相同之处呢？不同之处又有哪些呢？这就需要对不同网上教学平台进行比较分析。本研究的目的在于分析现有的网上教学平台的特征和功能。作者希望，本研究的结果能够有助于网络教育机构了解本单位的网上教学平台与其他平台在功能和特征方面的差异，从而考虑改进现存的网上教学平台，增进网上教学的效果。

研究设计

根据文献研究，发现对于网上教学平台的组成部分有不同的分类。保利逊(Polyson，et.al，1996)认为网上教学平台由八个部分组成：网上教学大纲；作业；通知；个人网页；交互性；测验；课程管理；课程内容。卡恩（Khan，1997）认为，网上教学平台的组成部分是：课程内容建设；多媒体成分；网络工具；计算机及储存设备；网络链接和网络服务提供者；编程语言和工具；服务器；网络浏览器和其它应用程序。罗斯（Ross，1998）提出，网上教学平台包括七部分：学生工具；合作工具；管理和安全性；测试和记录功能；功能性；用户界面；非技术特征。菲尔迪维克(Firdyiwek，1999)将网上教学平台分为三大部分：管理，包括建立并维护网上课程，登记注册，登录控制，使用追踪等；教学，包括界面观感，教学工具，评估工具，课程管理等；学生使用，包括自我编程，自我评估等。张伟远等（张伟远、王立勋，2004）在分析了17种在国际上广泛使用的网上教学平台以后，提出了网上学习平台三大功能的划分，即课程设计功能、交流和协作功能以及管理功能。在这三大功能下又有17项子功能，包括教学设计工具、课程设计模板、课程网站搜索引擎、学生个人空间、BBS讨论区、内部电子邮件、基于文字网上讨论室、基于视音频的会议讨论、文件共享、工作组、电子白板，课程单元管理、学习自测管理、作业评分管理、学生网上活动追踪、安全登录、技术支持。这一分类反映了网上教学的最新发展，比以前的各种分类更为综合和全面。

基于张伟远等提出的三大功能17项子功能的分类，根据我国网上教学的特点，作者又增加了在课程管理功能方面的五项子功能，即课件点播、学习成绩管理、选课定制、网上提交作业和数字图书馆。

结果与分析

一、网络教育学院的教学平台及网站

在2004年10月中旬，我们通过互联网，采用google搜索引擎，对教育部批准的67所普通高校的68所网络教育学院的网上教学平台及网站进行了搜索和查询。结果发现，有53个平台及网站可以查询到并顺利进入，得到相关信息；6所网络教育学院虽可以找到，但缺乏网上教学平台或相关信息；9所网络教育学院没有直接查询到有用信息，且在该大学的网站也没有获得相关的有用信息。

网上教学平台是建立在网络基础设施之上的、用计算机编程实现的学习环境，它的后台是一系统程序和被程序组织起来的数据库，它的前台是网页界面。良好的程序设计和实现是平台功能的基础，而良好的网站界面则是发挥平台功能优势的前提和条件。从68所网络教育学院的教学的情况来看，大多数网络教育学院的网站可以通过互联网查询获得。同时也发现，有少部分网络学院的网站缺乏应该提供的信息，这同网上教学的基本特征并不一致。

二、网上教学平台的课程设计功能根据可以查询和进入的网络教育学院的53个网上教学平台，对其平台的课程设计功能，进行了数据的综合。

那么，课程设计功能的作用是什么呢？张伟远等（张伟远、王立勋，2003）对此作了描述。教学设计工具能够将各种格式的课程材料（如Word文档、WordPerfect文档、纯文本、HTML文本等）转换为平台本身支持并使用的格式。对进行网上教学的教师来说，需要界面方便的教学设计工具来开发自己的网上课程。同时，教师可以方便灵活地运用这类功能对课程的结构、学习单元以及其它资源进行编辑。课程设计模板的功能是让教师方便地建设一门网上课程，他们只需将与课程有关的材料放入事先设计好的模板中，软件系统就能自动地将这些材料组织成一个良好的网上学习环境。课程网站搜索引擎的功能是使学生能方便地在整个课程网站中搜索他们想了解的信息。学生网页的功能是能帮助学生在学习过程中相互协作，也为学生提供了一个方便的空间进行简单的网页设计和管理。

在我国的网络学院，大部分的网上课程的教学设计和技术支持是由专门的技术人员来做的，因此，教学平台中就较少涉及教师自己开发网上课程的功能。然而，如果有了课程设计方面的功能，教师能够利用这些平台在无需太多网络编程知识的前提下，有效地编写并管理属于自己的网上课程，他们教学方面的知识和经验就能方便地整合到网上课程的设计和开发中，并在网上教学中，不断地更新和调整网上教学的内容和互动方法。

三、网络教育学院网上教学平台的交流和协作功能

大部分的网上教学平台都有文件共享和BBS讨论，近50％的教学平台有在线聊天，三分之一左右的教学平台有内部电子邮件和视听会议的功能。可以看出，我国网络教育学院的教学平台充分重视通过网络进行教和学的交流和协作。

然而，大部分的教学平台缺乏工作组和电子白板的功能。工作组的功能包括小组网站、小组讨论区以及小组文件共享区等。如果学生需要进行分组项目研究，他们可以将各自完成的工作传到课程网站的一个特定的文件共享区域，这样小组中的每个成员都可以很方便地看到其他成员的作业。电子白板特别适合在数学和自然科学方面的课程，这一功能使学生和教师可以同时在屏幕上观看一个数学公式或其它图形，而且可以同时进行添加和修改。学生可以将电子白板上的图画存下来供将来参考。在使用电子白板时，使用者通常会同时通过在线文字聊天或视听会议来加强相互间的交流。

四、网络教育学院网上教学平台的管理功能

我国网络教育学院的教学平台在管理方面，把安全登录和技术支持功能放在十分重要的地位。课件点播这一具有我国特色的平台功能，已经成为大部分教学平台的管理功能之一。近四分之一的网络教育学院共享了普通高校本身的数字图书馆，这不仅可以提供良好服务，降低远程教育成本，且在国际的网上教育机构中是走在前沿的。

这里要强调的是“学生网上活动追踪”功能似乎没有受到广泛的重视。学生网上活动追踪功能可以让学生与网上学习系统的互动情况被记录在网络服务器上，这些互动包括访问各网页的次数、自测的成绩、在网上学习和自测的时间长度等等。研究人员或教师可以通过对学生网上活动情况的分析，了解学生的学习过程和学习方式，从而根据不同学生的需要给予相应的支持和帮助，这对改进和提高网上教学的质量和效果尤为重要。

五、教学平台及网站建设的其他特色

通过对网络教育学院教学平台和网站建设的访问，我们发现了具有我国现代远程教育的一些特色。这里以网站内容和网上学习指导为例。我国普通高校的一些网站内容极为丰富，这表现在：网站内容上新闻多；有的学院设有网上文化生活栏目，形成了与我国现代远程教育教学模式和学习对象需求相适应的特点和特色。在网上学习指导方面，许多网络学院都十分重视，不仅在教学平台和网站上建有“地图”，而且精心指导学生进入网上学习。如网上人大、华东师大等网络学院把学生进入网上学习的方法或划成框图，或用动画给予讲解，使学生一目了然。学习指导已经成为采用自主学习方式的网络教育学院必不可少的内容。在招生栏目中，许多学校把自己的教学方式和学习方式尽量解释清楚，方便学习者对学习形式的选择。同时许多教学平台及网站上专门开办了对学习者的反馈和调查栏目，如中南大学的网上学习策略调查，反映了网络教育举办者的匠心。这种以学习者为中心的服务应该大力提倡。

讨论

从本研究的结果来看，我国网络教育学院的教学平台及网站建设已经进入了一个新的发展阶段，这表现在以下三个方面。

第一、网上教学环境已经形成规模

1999年，我国首次在4所普通高校开展现代远程教育试点时，网络应用水平是很低的。经过这些年的努力，网络应用水平正在大幅度提高。在调查的53所学院中，单纯利用网络教务文件信息、只提供课件共享点播的学院，不到10所。大多数网络学院都在网上提供了答疑、网上交流等学习支持服务，从而加强了教师与分布在各地的学习者之间的互动，增进学习者的学习效果，使我国利用网络的学习走入了新的发展水平。正如东北农业大学网络教育学院介绍中指出：学习者“对于实时授课的依赖性逐渐降低，基本上实现了基于互联网的多层次学习”（东北农业大学网络教育学院，2004）。

第二、适合自主学习的网上教学平台正在丰富和完善

网上自主学习模式正在被越来越多的网络教育学院接受和应用，一些学院在实时授课的同时，积极探索和鼓励学生采用网上自主学习方式学习。一些能够突出网上教学优势的功能得到采用，如学习自测管理、网上作业提交、作业评分管理、网上选课、分学科分课程的答疑等等。这些功能的应用，使网络教育不仅能够发挥信息技术在知识传播方面准确、快捷、交互性强、易于存储等优势，而且能够发挥信息技术在组织和管理方面的优势，为网络教育不断提高质量和扩大开放度创造了条件。

第三、注意到与普通高校常规教育资源相融通

利用普通高校本身的办学优势，可以提高网上教学平台和网站建设的质量，降低成本。一些院校在这方面的有益的尝试，提供了可供借鉴的案例。例如，厦门大学网络教育学院等13所大学，通过网络学习平台，把本大学的数字图书馆向网络教育学院的学生开放，这无疑是对学生学习的巨大支持和帮助，也为远程教育建设图书资源减少巨大投入提供了可行方法，还可以使远程教育学生与大学本身产生良好的归属感。这对于大学发挥建设终身学习、全民学习的学习型社会的知识组织核心作用具有重要意义。

尽管我国普通高校网络教育学院已经取得了突出的进展，但一些存在的问题也不容忽视。

第一、网络教育学院之间在网上教学平台及网站建设方面的不平衡

从网络教育学院的网上教学平台及网站建设可以看出，有的网络教育学院能充分利用网上教学的优势，网上资源优质，并且丰富而多彩，同时通过网络技术，给学习者提供全方位的学习支持服务。而有的网络教育学院的网站难以进入，缺乏良好的远程支持服务，造成的结果只能是仍然依赖面授，网上教学的优势难以发挥。

举例来说，在帮助学生了解网上学习中，网上人大的经验值得推荐，该网站和平台为注册和非注册学习都提供了学习内容，使没有注册的学习也可以通过学习体验，参加到网上学习中去。但仍有一些网络教育学院不能通过互联网和相关大学的网站找到，或不能通过网络获得学习选择的有价值信息，这对于开放教育无疑是一大缺陷。同时一些网络教育学院的介绍、网站设置等，从学习栏目放置的位置、到内容、到语言都没有能够体现努力满足学习者的需求，引导学习者高质量和有效完成学习。有的网站内容过多、过杂，好像一个综合性网站，影响学习者学习过程中的注意力集中。

第二、仍然存在着“为技术而技术”的现象

学习平台的功能不是从学习者的需求出发，从满足学习者需要而设计的教学过程出发，而是从技术能否实现出发，结果是，技术上实现了，但可能没有学习者使用。这在网上教学平台功能中也能部分地反映出来。例如，在网上教学平台中，缺乏让教师自己开发网上课程的功能，难以让教师的知识和经验与网上教学的优势结合起来；建设了网上工作组，但关于课程的学习却几乎没有教师和学习者使用。

第三、深层次的网上教和学的研究不够

国际上的网上教学研究非常重视通过科学研究，增进实践。例如，一些研究表明，教学设计的结构越好，交互的要求就会越低（萨巴，2003）；网上学习的积极参与者与旁观者的学习成绩相差不大，但是，不参与和很少参与网上讨论的网上学习者获得的成功机会很小（泰勒，2004）。这些结论都值得我们认真思考，同时，我们也需要加强这类科学的实证研究，以提高网上教学的实践。我国的一些研究结果也需要受到重视，如上海交通大学关于答疑方式的探讨。目前的答疑方式与教学材料很少相关，网上答疑多数是教师回答学生提出的问题，而学生与学生之间的交流很少被引导，因而也不会对知识的获取和建构产生较大的作用，也不可能促进形成较好的网上学习社团。一般说来，减少答疑可能降低成本，特别是减少实时的答疑。上海交通大学通过研究，采用技术手段降低了重复答疑，让学生感受到了技术的优势。

几点建议

我国普通高校的网络教育在教学平台及网站建设方面已经上了一个新台阶，从网上信息和共享资源为主，走向了利用网络辅助教学过程为主，一些学院已经开始进入了基于网络的学习，网络的优势正在远程教育的实践中得到发挥。

但是对网站建设及教学平台的应用还有待深入。在此，我们提出以下几点供参考的建议：

第一，教育行政部门带领专家和实践者，通过深入研讨和交流，推广使用与应用紧密结合的平台，完善现有的网上教学平台；

第二，明确提出所有网络教育机构都应该利用网络信息，建立学院与学生之间的网络联系，尽快使我国普通高校开办的所有网络教育实现利用网络开展教学过程支持服务，提高办学质量；

第三，有关学院实质性探索，实现普通高校优势资源与其网络教育共享，实现根据学习过程的需要分步骤、模块式地建设和完善平台功能，建设一个、应用一个、用好一个。真正实现教学平台促进学习者学习质量的提高，通过资源共享，降低办学机构成本，提高效益。

[参考文献]

[1] Firdyiwek， Y. (1999) Web-based courseware tools: where is the pedagogy?， Educational Technology， 39(1)， 29-34.

[2] Khan， B. H. (1997). Web-based instruction (WBI): what is it and why is it?， in B. H. Khan (Ed.)， Web-based Instruction， New Jersey: Educational Technology Publications， 5-18.

[3] Polyson， S.， Saltzberg， S.， and R. Godwin-Jones. (1996). A practical guide to teaching with the World Wide Web. syllabus.com/archive/Syll96/08_Sept96/Feat1TeachngWWW.txt

[4] Ross， J. L. (1998) On-line but off course: a wish list for distance educators， International Electronic Journal For Leadership in Learnin， 2(3).

[5]东北农业大学网络教育学院.东北农业大学网络教育学院教育在线[EB]. http:/sunv880.neau.edu.cn/index.jsp

[6]张伟远，王立勋.网上教学平台的特征之国际比较[J].江苏广播电视大学学报，2003，（5）：5-12.

[7]张伟远.网上学习环境评价模型、指标体系、及测评量表的设计与开发[J].中国电化教育，2004，（7）：29－33.

[8]法哈德·莎巴.远程教育研究的演变：来自美国的观点，载：张伟远（主编）国际论坛：现代远程教育的理念与实践[M].北京：中央广播电视大学出版社.

篇2

在不同的历史阶段，中国农村远程教育的重点和内涵是不同的。农村远程教育的发展同远程教育手段的发展水平有着密切关系。因此，可以分为三个阶段：函授教育、广播电视教育及多媒体网络计算机教育。上个世纪五六十年代，函授教育在中国农村发展起来。函授教育是运用通讯方式与短期面授相结合进行的学历教育形式。这个时期，参加函授教育的对象为农村技术人员和农业干部及各方面的专业人才。1956年，高等农业函授教育作为系统的学历教育，在原北京农业大学开办农学、植物保护两个专业。1962年，为贯彻党的八届十中全会作出“关于进一步巩固集体经济，发展农业生产的决定”，教育部提出，“依靠全日制的有关学校，根据可能条件，有重点地试办函授教育”。对于函授教育的内容，1965年高等教育部指出，重点内容是农村需要的农学、畜牧兽医、机电、水利、土建、医药卫生。如北京成立农业函授大学，设有农学、果林、畜牧兽医3个专业；西南农学院、湖南师范学院分别举办农业中学师资培训班。随着“”的到来，这种发展势头并没有持续下去。20世纪80年代初，伴随农村改革的步伐加快，广播电视教育以投入低、效率高、容量大、覆盖面广和学员不离岗、不离乡等特点受到了农村地区的欢迎。中国农学会于1980年提出在中央人民广播电台开办“农业科技知识广播讲座”的建议。1980年，国家农委等10个单位联合成立中央农业广播电视学校，同时开创农业广播电视教育。目前，中央农业广播电视学校在中央电视台第七套节目拥有“农广天地”固定栏目；在中央电台拥有“致富早班车”固定播出时段；中央农广校建有卫星主站，可利用卫星视频开展教育培训；在全国农村建立了12872多个“大喇叭”广播站。形成了以中央农业广播电视学校为龙头，有省级农业广播电视学校39所，地（市）级校336所，县级校2184所，乡、镇教学班7323个，村级教学班4606个，农民科技教育培训中心2065个，专兼职教师10万名。广播电视教育主要是普及农业知识和技术为主，同时也兼有成人学历教育的内容。21世纪初，随着互联网技术的发展，现代农村远程教育在农村兴起。1998年教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》提出“现代远程教育工程”的概念，结合广播电视教育与网络教育，为远程教育在农村发展提供新的基础。2001年，教育部开始全面实施中小学“校校通”工程，计划用5-10年时间，使全国90％的独立建制的中小学校能够上网，要建立远程教学平台。而到2006年，中国教育卫星宽带多媒体传输网已将课程教学、教学素材、自主学习、学习指导、教师培训、专题教育等6大类资源，按不同年级、不同学科的教学进度和学校教育的需求，免费向农村中小学发送。2012年，教育部出台《教育信息化十年发展规划》，提出到2020年我国要实现校校通宽带。在远程教育的实施中，重点在西部农村中小学实施远程教育扶贫项目，利用国内已有卫星网将东部优秀的教育资源向西部地区传送，拉平教育差距鸿沟。中央还开展了农村党员干部现代远程教育。在2003年试点的基础上，2007年9月，中央办公厅印发《关于在全国农村开展党员干部现代远程教育工作的意见》。到2010年底，在全国已基本建成农村党员干部现代远程教育网络体系。同时，在多所高等农业院校设立了网络教育学院，并开办了如中国农民函授大学、农业广播电视学校、广播电视大学等针对性、专业性较强的学校用来发展农业远程教育。中国农村远程教育网还在全国33个省级农广校开通了统一域名的互联网站。由此可见，随着农村信息化建设的提升，网络逐步被群众所接受，有效弥合了信息鸿沟，大大提高了基层党员干部和广大农村群众的信息素养。这种发展为以后的中国农村远程教育的发展奠定了良好的基础。

二、中国农村远程教育的走向：需求与供给

（一）现代农业从业者素质提高对远程教育的需求

发展现代农业是城镇化和新农村建设的内在要求。在这个过程中，要适度发展土地规模经营，要调整农村产业结构。相应的从事农业的人口就会减少，留下来从事农业生产的人要脱离传统农业生产方式，通过学习并掌握现代科学技术，从事现代农业的规模经营、投身市场经济浪潮中。因此，对于新型农民来说，不是简单的在地里出多少力和流多少汗，而是用多少“科技含量”。他们不但要掌握应用大型农业机械，更要学习农业科技信息、科学种田、科学管理。这是新农村建设最本质、最核心的内容，也是最为迫切的要求。同时，这也是推进城镇化的内在要求，只有农民素质和经营现代农业的水平的提高了，农民对生活品质的追求才能随之提升，城镇化水平才能提升。当前，农村从业者素质不高已成为建设新农村、发展现代农业的主要障碍。有关资料表明，“全国4.97亿农村劳动力中，高中以上文化程度的只占12%，而小学及以下的占40%。全国92%的文盲、半文盲在农村”。而且其中大部分青壮年劳动力都从事外出打工，从事农业生产的绝大多数农民没有接受过职业技术和技能培训。因此，大力提高农业从业者的素质应成为农村教育的重要内容。教育部副部长鲁昕说，“农村职业教育要以推动县域经济社会发展为目标，重点办好一批农业职业学校和1000个涉农专业点，每年培养农村实用人才100万人，努力实现2020年农村实用人才总量达到1800万人的目标”。这反映了对农村远程教育的新的需求空间。

（二）就业方式多元化对远程教育的需求

城镇化的过程是产业升级的过程。产业经济理论指出，劳动力作为最重要的生产要素，其数量和质量都对产业结构的优化升级产生重要影响。城镇化过程意味着大量农民不再从事农业生产，转移到第二和第三产业中去，由农业生产者变为企业的工人、以及农业企业或者其他行业企业的经营者和管理者。城镇化不是简单的农民进城，而是对传统工业化和小农经济的彻底改造，要让进城农民真正转变成“城里人”，必须在减去农民身上体制性束缚的基础上，提升素质和能力。如果没有能力和素质，缺乏稳定工作，没有收入来源，农民进城意味着选择风险。城市化带来了专业化，在城市中从事智力型和技能含量高的职业的人口占主体。发达国家在20世纪80年代“智力型”职业人口已达30%-40%。而我国的“智力型”职业的人口从1982年到2000年，只增长了3.65个百分点。2005年-2015年，农民将由34000万人减少到28000万人，转移中的农村劳动力大多是初中以下文化程度。转移出来的农民的知识结构和能力结构必须作根本调整和提升，不仅是学历提升、更有职业岗位转移过程中的多种技能的掌握。在互联网技术和农村远程教育得到长足发展的今天，远程教育是一盏明灯，有利于引领农民顺利从农村走向城市。

（三）农民精神生活的改变对远程教育的需求

精神性存在是人的一种根本性存在。关注农民的精神生活就是从根本上关注人，关注人的发展问题。在现代化特别是农村工业化、城镇化的推动下中国农村社会阶层的分化，以及由此带来的思想观念、价值追求和主体意识的转变，将逐步推动中国农村社会由传统社会向现代社会的转型，将促进农村的社会机制、社会结构、社会价值、社会发展从传统农村走向现代农村。但是广大农民的精神生活质量却不乐观。市场经济大潮为农村发展提供了良好条件，为农民致富带来了机遇，很多先富起来的农民无节制地追求物质生活的享受，却对精神文化上“吃不饱、穿不暖”不屑一顾，物质生活富裕而精神生活极度贫乏；很多落后农村经受如香功、、地下等外来文化的侵蚀，各种封建迷信、颓废的精神生活方式仍然大量存在着；有的农村如拆迁的城中村，有的农民道德失范，诚信缺失，比阔气；维系人与人之间关系，协调社会矛盾，推进社会发展的主要是风俗、习惯、成见、传统等自发的社会心理。要使农民从封闭、落后的旧观念向先进、文明的方向转变，其主要途径只能是教育，简便快捷的以广播电视及互联网为主要特征现代远程教育培训应该能发挥更大作用。

（四）生活方式变化对教育需求

城镇化改变了农村的生活方式。农民生活城市化，就是要以城市化生活方式，来影响、引导农民逐渐转变生活方式，从而实现城镇化。法国社会学家孟德斯鸠认为，“乡下人享有城市的一切物质条件和舒适，从这种意义上说，他们的生活方式城市化了”。清华大学李强教授指出，“在当代社会，城市化也成为一种生活方式，即由城市居民所创造的一种现代文明的生活方式，这种生活方式也可能在农村得到普及”。农民进城后，与农村密切相连的生活内容被与街道、社区、社会组织等相连的生活内容所取代；自主活动和闲暇活动时间的增加。从发达国家城市化与城市文明普及间的经验来看，“当城市化水平超过30%时，城市文明开始向农村渗透和传播，城市文明普及率呈加速增长趋势”。目前，我国的城镇化率达到了51.27%，为我们在农村普及城市文明，引导农民转变生活方式提供了可能。如果城市文明的普及过程得不到及时有效引导，进城农民会失落、迷茫、无助，部分农民就会重新回到农村。有些进城农民甚至会扰乱生活秩序、危害社会治安。解决这些问题，应充分发挥教育的引导、教化和塑造的功能，通过远程教育的方式开办各种形式的教育，对“新市民”进行法制法规、伦理道德、城市规则等方面的教育，以提高他们的素质和主人翁意识。综上所述，中国远程教育的供求关系发生了前所未有的变化。总体上看，对远程教育需求的空间无论在量还是质上都有很大的提高；需求的群体也发生变化，重点由中小学生转变为整个农民群体；需求的内容由从单一的学业知识和技术教育转变为农民素质的提高。面对这种需求的变化，从供应方面来讲就要做出战略性的调整和变革。

三、对推进农村远程教育发展政策调整的思考

从本质上来看，农村的发展无论是城镇化还是新农村建设与农村远程教育都具有同质性，其目的在于促进农民和城市居民的平等化，是实现共同创造和享受物质文明和精神文明的综合性互动过程。在新的历史阶段，中国农村远程教育正经历着三个重要变化：一是教育的侧重点从服务于农业发展的技术教育转变为包括技术培养在内的综合素质教育；二是教育途径和方式从单一的媒体传播方式转变为纸媒、广播电视和互联网的综合应用；三是教育的目标超越了农民身份本身，转变为了培育新市民。为了适应这种变化，迫切需要进行政策调整和相关制度建设。

（一）制定农村远程教育中长期发展战略

今后20年是中国城镇化发展的二十年，农村会发生翻天覆地的变化。当前，农村远程教育站点布局不合理，教育资源利用率不高与需求得不到满足的现象并存。城镇化建设给农村带来了翻天覆地的变化，有的农村年轻劳动力的大量外迁导致农村人口结构老龄化趋势愈来愈明显，部分村庄甚至成为“空心村”、“老人村”。2012年10月20日，当代著名作家、国务院参事冯骥才在一次发言中表示，过去10年全国每天消失80-100个自然村，随着城镇化建设的深入，这个数字还将加速增长。相反，一部分具有特色产业的村庄以及已经完成城镇化进程的村庄，外出就业的人数相对较少。而农村远程教育投入巨大。据最新的新闻报道：至2007年底，“农远工程”已投入111亿元，其中中央投入50亿元，地方投入61亿元。全国11万个农村教学点，38.4万所农村小学，3.75万所农村初中分别配备了教学光盘播放设备、卫星教学收视系统、计算机教室。随着城镇化进程加快，村落的消失，设备闲置，应用不高将造成巨大浪费。农村远程教育要适应这种变化，必须把其纳入国家城镇化和新农村建设的整体规划。在站点设置上，要体现前瞻性，在做好城镇化规划的基础上，合理设置站点；在教学内容上，要结合农业产业结构调整和升级，以及工业和服务业发展的趋势，做好教学内容战略规划，促进城镇化发展和农业现代化；在受教群体上，要合理估计农村劳动力和中小学生规模的变化，及时调整教育策略和投入规模等。

（二）走政府主导下的市场化运作之路

农村远程教育的本质属性是公益性，农村远程教育产业属性的逻辑在于对公益性的维护。当前，中国农村远程教育的几种方式都是党的组织部门和政府部门直接参与进行开展的。政府部门直接参与农村远程教育，在农村远程教育基础设施等方面较为落后的情况下是适用的，有利于促进远程教育整体水平的提高。但随着远程教育网络体系十年建设，网络硬件的建设已经基本完成，全国农村地区基本形成了中小学远程教育体系、农村党员干部教育网络体系，以及以电视和广播为主要媒介的广播电视教育体系。政府如果再直接参与农村远程教育，往往会导致内容单一、效率不高等缺点，不能应付农村对教育多样化的需要。利用产业属性发展事业的特点是按照经济水平区别对待服务对象，提供不同的服务。这种做法的优点是能发挥“经济人的自利性”，实现服务对象“全覆盖”，提高资源的配置效率。当然这种的逻辑在实践中也会有局限性。因此，中国农村远程教育应走在政府主导下的市场化之路。未来走向应是政府出资招标远程教育的项目，由农业和高职院校、公司等单位或者农业职业教育集团来购买，然后在农村地区实施。农业和高职院校、公司可以根据地区产业特色，建立“站点+示范户”、“站点+基地”的培训模式，延伸远程涉农教育的触角，扩大教育覆盖面；同时充分发挥二、三产业致富示范项目和成功案例的引领作用，搭建知识转化平台，使远程教育起到助推城镇化建设的作用，实现“干部经常受教育，群众长期得实惠”，真正把农民对远程教育的潜在需要变为真正的迫切需要。

（三）整合和创新远程教育资源和方式