公路工程项目管理办法范文

导语：如何才能写好一篇公路工程项目管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】公路工程项目管理；企业；施工管理

前言

尽管目前公路建设项目十分富足，但是想分一杯羹的人却是比比皆是。面对这种僧多肉少的激烈竞争局面，企业只有依靠良好的信誉和雄厚的实力才能让自己生存并发展壮大。就公路工程施工企业而言，具体的公路工程施工项目常常是企业的利润和信誉的来源。一般情况下，大型公路工程施工企业的总经理不可能直接负责每一个工程施工项目的进行，从而就需要企业的各个职能部门管理具体的业务。而各个职能部门并不是独立的个体，需要相互的协调，这中情况下项目经理责任制的项目管理制就应该在大型公路工程施工企业中运用了。

公路工程项目的施工建设，保证生产的产品合格是最基本的要求，产品合格指的是各项指标均达到省、部标准；创造尽可能多的经济效益也是要考虑的因素。公路工程项目施工区别于其他建设项目的特性表现在：路线较长，流动性较大，涉及的面更广，施工工艺较复杂，工程量大，还有就是要求标准较高，专业性强，人员相对分散等很多独特特点。

1公路工程项目管理

1.1公路工程项目管理的概念

所谓公路工程项目管理指的是受工程项目业主方委托的企业，为工程建设全过程或者分阶段提供专业化管理和服务活动的一项管理活动。公路工程项目管理把项目经理责任制作为中心，把工程合同作为基本根据并依照工程项目管理的内在规律，对项目进行以下方面的管理：它们分别是范围，时间，费用，质量，人力资源，风险，沟通，采购与合同管理以及综合管理等。因为公路工程项目管理把顾客作为关注的重点就必须把实现项目利益相关者的要求和期望当做目标。

1.2公路工程项目管理的特点

作为管理科学中的一个重要学科领域出现的现在工程项目管理具有相当丰富的内涵，通常来讲，包括如下方面：具有单件性、一次利用性、结果的不可挽回性、不确定性、独特性、建设的周期性、管理的整体性和组织的临时性等。而公路工程项目管理作为其一个分支，同样也具有其独特的特点，主要包括以下几个方面：路线较长，流动性较大，涉及的面更广，施工工艺较复杂，工程量大，还有就是要求标准较高，专业性强，人员相对分散等很多独特特点。

2公路工程项目管理

2.1建设准备阶段的管理

建设项目准备阶段的管理包括两个方面：一方面是项目经理部的组建；另一方面是公路工程准备的内容。

作为项目管理的组织机构的项目经理部，由项目经理领导，对整个公路工程施工项目进行从开工到竣工的全程的工程施工管理。项目经理部的工作质量直接关系到整个施工工程的质量。

项目经理部作为一个办事机构，通常把项目经理放在核心位置，它的成员扮演着参谋和情报的角色。这些成员的职责是给项目经理提供优质的信息、提供切实可行的点子、对项目经理全面负责等，与此同时，顺利完成工程项目和专业管理等方面的任务。项目经理部的职责是：组建各种作业团队、聘用人员、购买机械和决策材料来源等。它在聚集各管理人员力量，调动各方面的积极性，协调部门之间及其管理人员之间的联系等很多方面发挥着重要作用。

项目经理部组成程序是：先项目经理提名，并把包括项目副经理、项目总工程师、财务主管等同时报告上一级单位审批，之后再组建实验室、质量监控部、工程技术部和物资设备部等与公路工程施工有关的部门。

在公路工程施工项目正式投产前，为保证施工工程的顺利进行，需要如下的准备工作：（1）安排好项目经理部和施工人员的住宿及水电供应的生活起居问题；（2）向业主单位索要水准点、导线点和施工设计图纸等资料，还需要请相关施工技术人员审核图纸，揣测出设计意图；（3）安排施工机械就位，订购原材料；（4）依照公路工程的实际情况敲定施工的组织形式；（5）结合图纸编制施工方案；（6）以上工作完成后递交开工报告给业主及监理部门审核。

2.2建设施工阶段的管理

建设施工阶段即工程施工阶段，在项目决策的实施、建成通车及发挥社会效益中发挥重要作用。为了保证公路工程的质量，公路工程需要严格根据设计要求、合同相关条款、业主和监理文件及其公路工程标准规范进行施工。

建设施工阶段的管理主要包括：工程施工质量和进度的控制、施工项目现场管理和施工项目安全控制管理等。

2.2.1工程施工质量管理

公路工程施工中，质量是第一要义，如果保证不了工程质量，其他方面不值一提。交通事业的兴衰和国民经济的发展在很大程度上受公路工程质量的影响。此外，质量在施工单位中扮演着举足轻重的角色，保证不了施工质量，施工单位将失去信誉，而没有信誉就没有市场，进而关系到企业的效益。所以公路施工工程要把控制施工质量放在重要的战略位置。

对公路工程质量的控制要参照招标合同条款、公路施工技术规范和验收标准等相关规定进行。在此阶段的质量控制通常包括参与施工人员、原材料和配件、机械设备和检测方法的质量控制，与此同时还要对生产、劳动和管理环境展开质量控制。

2.2.2工程施工进度的控制

进度质量控制管理要在确保公路工程质量的基础上进行。在质量达到要求后，需要我们控制施工期限，满足合同条款要求，从而让业主放心。施工进度计划作为工程施工阶段的进度标准，是施工项目中各种工程的施工顺序、开工竣工时间和相互的衔接关系的表示。工程进度控制的实施要做好如下工作：a.编制作业计划和分项工程进度计划；b.做好记录；c.做好调度计划保证调度工作准确、果断和及时。

实际进度和计划进度的对比和调整是施工进度管理的关键所在。按照不同的进度计划图形，需要选择相应的检测方法，这些方法有横道计划、网络计划和“香蕉”曲线检测等。

2.2.3施工项目现场管理

施工活动的正常进行需要良好的施工项目现场管理，与此同时，各项专业管理的技术经济效果也受到施工项目现场管理的影响。施工项目现场管理作为施工单位的门面，是整个单位精神面貌的最真实写照。要对施工项目现场进行管理，需要从以下几个方面入手：（1）施工用电的合理规划；（2）施工组织设计中的施工总平面图设计要科学合理；（3）依照施工进展情况适时调整现场的平面布置；（4）确保文明清洁的施工现场。

2.2.4施工项目安全控制管理

为了保证项目施工过程中不出现事故、人员伤亡和财产损失，需要对施工项目进行安全控制。施工安全为工程质量服务，反过来，工程质量确保施工安全。质量控制和安全控制作为工程建设的两大永恒主题，要同时进行。

做好安全控制可以从以下几方面着手：a.安全规章制度的建立，并开展安全立法、执法、守法教育；b.成立专职安全小组，定期检查并进行安全教育；c.重视安全防护和施工的研究，切实改善安全施工的水平；d.加大安全检查和考核的力度。

2.3竣工验收阶段的管理

竣工验收作为施工阶段最后环节，确保了施工工程的圆满完成，是改善质量水平的最后一项指标。竣工验收阶段的管理需要注意许多方面，如复查和事后检查、安排定期回访保修工作等。

3总结

作为一门科学的项目管理，是项目运动和管理的客观规律的真实映射。所以在对公路工程进行施工管理的工程中，需要牢固树立科学技术是第一生产力的信念。认真学习和借鉴先进的管理经验，协调各个部门之间的关系，最终实现优化配置，保证工程的高质量高标准，为企业和国家创造最大的经济效益。

参考文献：

[1]韩豫，成虎，董建军.高速公路工程集成管理的关键理论及方法[J].科技进步与对策，2011（13）.

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关键词：公路；工程；项目管理

Abstract: The coal mine safety management is not only related to the coal mine own economic benefits, but also on state property, more related to the life and safety of the many mine workers. The safe production of non-trivial, the occurrence frequency of hair the face of the coal mine accidents in recent years to enhance coal mine safety production and management is imperative.

Keywords: coal, safety management

中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：

前言：

随着市场经济的不断发展，我国公路建设事业得到了飞速的发展，公路交通行业管理体制改革也在逐渐的深化，各施工企业为了竞标成功，竞争越来越激烈，不得不通过加强项目管理来赢取利润。工程项目管理作为一门管理科学，其理论研究和实践应用也愈来愈得到的各方面的重视，并在实践中不断创新和发展。然而随着交通行业建设的，项目管理中存在着很多问题。

1 工程项目管理简要介绍

工程项目管理作为现代管理科学的一个重要分支学科，进入我国已有10余年时间。目前，随着我国公路建设市场的不断发展，工程项目管理也在不断地发展和完善，不再是强调以改进单一项目为中心的具体管理过程，而是把项目管理提升为一种以企业战略目标和企业资源总体规划指导下的项目组合管理的概念。项目管理是贯穿于从施工准备到工程竣工交付直至保修期满的全过程，要经历施工准备、工程施工、竣工验收、回访保修等几个阶段，在我国已经建立起以项目法人、承包单位和监理单位为市场主体，普遍实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。极大地解放和提高了我国公路建设的生产力，为我国这十年来的公路发展、特别是高速公路的建设发展起到积极的推进作用。但在我国目前公路项目管理的实际工作中，很多公路工程项目管理仍然存在很多问题，因此要加快我国项目管理步伐，就必须拓宽项目管理思路，采用科学化、制度化、规范化的目标管理办法，将工程管理中的陈本管理、人事管理以及项目合同管理等内容充分结合起来，从而使其顺应市场条件下项目管理体制的发展。

2 公路项目管理中存在的问题

2.1 成本管理问题

工程项目施工是施工企业的主营业务，项目成本管理直接制约着项目的经营成果然而在工程项目成本管理中存在着很多问题，主要体现为四方面。一是缺乏成本意识。我国高速公路施工企业长期以来，一直是靠国家指令性计划下达施工任务，国家对企业的承担着风险，所以致使员工没有形成竞争的观念。面对市场竞争的沉重压力，施工项目没有深入调查所处的市场环境，缺乏对竞争对手的了解，对项目施工所需材料的市场价格了解不够，对价格随着市场变化发生的变动没有充分的心理准备和足够的应付能力；二是缺乏一套与其相适应的管理体制，未能使成本管理真正发挥其效果。在实际中，没有明确成本管理制度，或者即使有也缺乏执行力，落实不到位，奖罚办法不得力，难以调动员工积极性，对于权责分工不明确，造成各部门相互推卸责任；三是成本管理的方法不当。很多高速公路施工企业并没有根据自身特点，而形成一套切实可行的成本管理方法。不仅如此，还有很多企业仍然沿用一些传统的、过时的成本管理方法和手段，缺乏科学的事前成本预测和决策，缺乏严格的事中控制和事后成本考核，只有事后的成核算和简单的成本分析等；四是缺乏管理规划。一些施工企业在进行成本管理活动的时候，仍然只注重对施工过程的控制，成本管理的内容不够全面。常会忽略工程项目前期准备以及竣工之后到保修期满这两个阶段中成本，对于成本的发生和形成过程和阶段没有认真系统地进行研究。除此之外，没有大局意识和整体思路，在成本管理过程中，还会出现为了降低某个分部分项工程的成本，而忽略整个施工项目总体成本的现象。

2.2 人事管理问题

人是项目工程得以开展和完成的前提，是项目实施的主题，但是目前的公路工程项目管理中仍然存在很多问题，主要体现为四个方面。一是用人模式缺乏创新性，一直以来采用的是因人设岗，未能根据相应的职位设置工作岗位要求和职责说明，甚至还存在着大锅饭的现象；二是缺乏考核制度。对员工的工作情况，完成任务的能力并没有明确的予以监督，导致在采购环节、债务支付、晋升职位等环节易滋生腐败现象，相关的数据统计仅仅从财务、计划报表中了解情况，不能准确考核项目责任目标的完成况，无法准确审计项目最后的经济效益，还会使某些管理人员钻空子，使其管理绩效工作很难公正、公平地进行。存在着者使得些不合理、不公正、不科学的现象职务晋升、收入分配、 福利待遇等方面的激励作用难以实现。不利于工人积极性的发挥和工程及时的完成。三是没有缺乏培训机制。职工不能及时的接触新知识、新技术、新经验、新思想，这使得员工的能力跟不上工程项目的发展，遇到需要处理的特殊问题时，经常无所适从，导致工程事故发生，也不利于员工个人的发展和企业的长远建设。

2.3 合同管理问题

项目管理的基础是合同管理，其根本依据就是施工单位与业主方签订的承包合同以及相关的合同条款。然而在实际运行过程中，有的业主利用自己的有利地位，无视合同的平等性原则，在合同中加入许多霸王条款；有的则在合同的执行中任意违反条款规定，不按要求及时提供施工场所和工程技术资料，使施工单位的人员、设备和材料进场后迟迟不能开展工作。除此之外，承包考核制度不完善，各项目部只是将承包指标作为工作重点，而忽视了对现场的精细化管理，使得材料使用出现浪费、物资消耗得不到控制等现象，其项目成本也会增加，严重影响到整个施工项目的有效管理。

3 加强公路项目管理的措施

3.1 制度管理

施工项目的制度是加强项目管理的最基本的方法。因此，应制定一套行之有效的管理制度。项目成本管理作为施工企业管理的重要组成部分，也是企业面临市场的窗口，更是施工企业经济效益的直接源泉。在施工前必须依据企业的有关管理制度、费用核定的内容和范围，通过施工组织设计和施工预算，结合企业内部定额确定施工项目的计划成本，在施工过程中，加强管理并控制不合理成本支出根据施工组织设计的需要，结合不同时期的具体情况，合理配置劳动力，在提高工作效率的同时，注意控制非生产用工和辅助工作人员的比例项目完工交付后，必须进行债权债务清理和项目审计，确保项目经营成果的真实可靠；建立健全与项目成本为核心的考核监督制度，立健全以成本考核为核心的各项考核、监督制度，逐步建立、完善相应的约束、激励以及奖罚办法，使管理工作能够积极、健康地进行，确保施工项目顺利完成。

3.2 人本管理

在公路工程项目的施工管理中，加强人本管理可起到事半功倍的效果。这就要求各参建人员提高对施工管理重要性的认识，提高思想认识，以对企业、团队负责的态度用心投入到各项工作中，能在保证质量的基础上，能为降低施工成本而进行精打细算，能为节约成本开支而进行严格把关。同时加强职业培训，提高员工素质，定期与不定期的开展各种形式的培训，提高员工的工作技能和素质，使之适应时代的发展和项目工程的需要，从而提高整体素质，增强项目部的战斗力。

3.3 规范管理

对公路施工企业现行采用的劳务分包合同范本重新进行修订，严格遵守国家《合同法》等国家相关法律的规定。坚持平等公平的原则，去除不合理的规定。劳务分包合同中应进一步明确解除合同的约定，并集中写在同一条款中。在合同的执行中遵守条款规定，按要求及时提供施工场所和工程技术资料，保证施工单位的人员、设备和材料能够及时的开展工作。对于违约的行为，要采取强有力的措施，保证合同段效力。

结语：

公路建设施工是一项耗资巨大、影响深远的工程，必须完善工程项目管理，全面系统地把握好项目管理的基本内容，将项目管理作为企业基础管理的立足之点，使其更加标准化、规范化，从而保证施工、项目各项工作有条不紊地进行。为提高我国公路施工管理水平和国际市场竞争力作出更大的贡献。

参考文献：

[1] 陈平.公路工程施工管理及控制措施研究[J].技术市场，2008

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【论文摘要本文针对我国道路运输设施工程施工组织设计中存在内容未全面规范、现代管理技术应用较差和编制手段落后等新问题进行了剖析，提出了规范化管理的策略，可供有关决策部门和工程技术人员参改。

道路运输工程项目施工组织设计是从工程施工全局出发，根据工程的特征和设计图纸，按照

工程项目的客观规律及项目所在地的具体施工条件和工期要求，统筹考虑施工活动中人工、材料、机械、资金和施工方法等五大要素，对全部工程的施工工艺、施工进度和相应的资源消耗等作出科学合理的布置，为施工生产活动的连续性、协调性、均衡性和经济性提供最优方案，以最少的资源消耗取得最大的经济效益而编制的指导性文件。它起着指导施工预备工作，全面布置施工活动、控制施工进度、进行劳动力和机械调配的功能，同时对施工活动内容各环节的相互关系和外部联系，确保正常施工秩序起着有效的协调功能。

1道路运输设施施工组织设计管理中存在的新问题分析

1.1道路运输设施施工组织设计的内容未全面规范施工组织设计按其建设阶段可分为摘要：设计阶段编制的施工组织计划，实施预备阶段投标前编制的施工组织设计和中标后实施阶段编制的施工组织设计三种。管理规范化，就是要体现管理过程的系统性、管理内容的全面性、合理性，管理功能的有秩序性和管理方法的科学性。现阶段在公路工程项目施工组织设计仅仅规范了设计阶段和招投标阶段的施工组织设计内容，未对实施阶段的施工组织设计内容全面系统规范，不符合现代科学管理的系统管理原理，使局部脱离了整体，管理整体功能处于无序状态，这将对发挥施工组织设计的整体功能受到严重影响。

1.2施工组织设计重技术轻管理的现象严重我国道路运输设施建设项目传统的施工组织设计一般包括的内容有摘要：工程概况、施工技术方案、施工进度计划、资源供给计划、施工平面图设计等。尽管有的施工组织设计编制了技术组织办法的内容，但也仅从确保工程质量、平安、进度方面也提出了相应的保证办法，工程技术性办法较强，管理办法较为薄弱，可操作性差，组织办法、经济办法及合同办法不力。因此，这样的施工组织设计是一种工程技术性的施工组织文件。另外国家建设主管部门颁布了建设工程施工现场管理的规定，这是一项行业法规，并对文明施工提出了要求和评价标准，如摘要：施工现场的场容场貌，料具管理，消防保卫，生活设施，平安生产和教育，清洁卫生等都有规定，施工中必须贯彻执行，因此在施工组织设计中必须得到反映，提出切实可行的文明施工的保证办法。文明施工是企业现场管理规范化、标准化的体现，也是企业形象的标准之一，企业施工现场管理不能达标将会直接影响平安、影响进度和成本等目标的实现。由此可见，在施工组织设计中，编制成本、环保、文明施工目标的保证办法是通过管理手段，确保工程顺利实施，实现合同目标的前提和保障。施工企业应予以高度重视，切不可粗心大意。

1.3缺少全面的施工组织设计技术经济指标同一项目的不同施工技术方案达到的技术经济指标也是不同的。因此，实施性施工项目施工组织设计应当有评价、考核施工组织设计的技术经济指标，应包括摘要：总工期；建设项目、单项工程、单位工程、分部工程的质量标准和质量水平；总造价和总成本；单位工程造价和成本；成本降低率；总用工量；平均人数；高峰人数；劳动力不均衡系数；单位面积的用工；主要材料耗量及节约量；主要大型机械使用数量及台班量等。而过去的施工组织设计的作法，有的部分作到了，有的基本上没有作到这一点，这就给评价项目、考核项目的施工组织水平带来了一定困难。现阶段，我国公路工程项目实施阶段的施工组织设计编制多数以手工编制为基础，人为影响因素多、差错、漏项层出不穷，编制组员庞大、耗时长，工序、工艺布置、劳动力、设备、材料供给和消耗等无法达到协调统一，且组织系统自相矛盾，做出的施工组织设计难以达到指导施工、降低消耗、缩短工期和提高质量的目的。

2加强公路工程施工组织设计规范化管理策略

前面谈到公路工程施工组织设计存在的新问题，从本质上讲，按传统方法编制的施工组织设计强调施工方案，是工程的质量计划，是为工程施工预备和施工服务的。它忽视技术组织办法、忽视管理、忽视风险，不能适应当前激烈竞争的建筑市场和规范化管理的需要。在招投标市场竞争中，发包人不仅要考查承包人对项目的施工技术方案和计划的技术水平而且要考查承包人的管理办法和管理水平。只有把工程技术和管理技术结合起来，工程施工方案和各项计划通过现代科学的管理手段和办法来实施才能实现项目的目标，取得最大的社会效益和经济效益，这已是无数国内外工程的实践证实了的道理。

2.1建立公路工程项目施工组织设计和施工项目管理规划规范系统，制订完整、成套的编制办法（规范）标后施工项目管理实施规划是由投标人中标后在开工前由项目经理主持编制的，用以策划自项目经理部设立至解体全过程中的项目计划目标、管理办法和实施方案，保证施工项目合同目标的实现。

2.2在编制施工组织设计和施工项目管理规划中大力推广应用现代管理方法我国工程建筑企业面临着国内、国际激烈竞争的形势，主要表现在技术水平和管理水平的竞争。为了适应这种形势，我们在施工项目管理中必须应用现代化管理方法，大力提高管理水平。因此，在施工组织设计和施工项目管理规划编制中应予在体现，并在技术组织办法中予以规划。

2.3规范和推广应用工程项目施工组织设计和项目管理规划标准程序软件按照规范了的施工组织设计和项目管理规划编制办法，建立针对不同设计方案的施工组织设计模式，借助现代数据库技术，用系统工程和软件工程的方法，进行系统数据库的结构设计和系统功能设计，由计算机利用全面、系统的程序软件进行标准化、规范化设计，使施工组织设计和项目管理规划规范化、系统化、程序化，使施工组织设计和施工项目管理规划信息的处理更方便、快捷，缩短了编制时间，减轻编制人员的劳动强度，在信息管理上达规范、完善、周密的目的，发挥施工组织设计和施工项目管理规划应有的功能。

2.4加强工程项目经理继续教育和本科院校在校生的工程项目管理知识的培训项目的竞争，归根结底就是管理人才的竞争，由于知识的日新月异，迫切需要项目管理人员及时了解和把握最新的管理知识和技能，因此，有必要对项目经理经常进行继续教育。现在这方面已开始在全国进行了。另外，今天的工科大学生就是今后的项目管理的者，让他们尽早地熟悉和把握有关项目管理的理论知识，对于今后无论是从事施工项目管理还是从事其他工作都将非常有益。然而现在许多工程院校对于学生这方面的能力的培养还不够重视，课程设置还不够合理。为了提高整个项目管理人才队伍的管理能力，大学阶段有关知识的培训是必不可少的，重点抓好以下几个方面的工作摘要：①提高对项目管理知识重要性的熟悉。②加强工程项目管理课程的设置。③搞活教学形式，给学生提供更多的锻炼机会。

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关键词：公路工程；内业资料管理；现状；发展

中图分类号：X734 文献标识码： A

1．概述

公路工程内业资料管理属于一个系统工程，点多面广、人员素质不一和各施工单位领导重外轻内的思想，一直是工程管理的难点。公路工程内业资料作为一种信息资源，它包括了生产活动中形成的文件资料、电子文档、照片、音像等全部内容，是工程施工全过程的真实记录，是公路工程质量检验的记录和评定结果，是工程实体质量在形成过程和定型后的客观见证，是被施工双方都认可并完整记录下整个施工过程，反映了施工过程中的各种状态和责任，能够真实的再现施工时的情况，是评定单位质量等级的依据，也是施工过程中指导性、程序性、方法性的文件。

2.目前公路工程内业资料管理的现状

公路工程内业资料的特点是：多、全、杂。多是指资料的数量多、大；全是指包含的细部工序较多有什么工程就有什么资料，不能漏项；杂是指施工、试验、测量等相互交叉，共同组合，用到的表格上百种。此外公路工程内业资料至少还应具备三条特性：即原始性、真实性和合法性。原始性是施工记录的基本属性，真实性是施工原始记录的精髓，合法性是指各种原始记录必须按照规定权限有人签字，未经签字原始记录是不合法的，因而是无效的。

公路工程内业资料管理是公路工程项目管理的重要组成部分，是保证整个工程发展不可缺少的重要资源，与企业的生存和发展更加息息相关、密不可分。加强内业资料管理是提高公路施工企业管理水平、强化项目管理不可缺少的内容。尽管近些年来项目业主、总监办、驻地高监结合相关文件对内业资料的管理作了一些具体规定，使公路工程内业管理水平有较大提高，但在长期以来形成 “重外轻内”的思想影响下，项目管理上仍然对内业资料管理重视不足，这不仅增加了内业管理工作的难度，而且还造成了人力、物力和时间上的浪费，阻碍了公路工程项目管理水平的进一步提高。

3.内业资料管理工作存在的问题

施工原始资料整理完善的过程也是项目施工、监理程序执行的过程，作为基础资料它是在工程实体形成的过程中逐渐形成的，是分辨施工责任的重要依据，需要细致、耐心、及时收集、整理与保管。针对目前公路工程资料管理的现状浅谈一下看法。

3.1加强公路工程内业资料管理

工程内业资料贯穿于公路建设全过程，对于公路起着至关重要的作用，要做好内业资料管理工作应做到以下一个方面的工作：

3.11 加强单位领导重视.。单位领导应作为主要责任人，并制定相应的管理制度，各级责任人对这一过程承担一定的经济责任，激发工程技术人员的责任心和责任感，用科学认真的态度对待内业工作，使内业资料的功能得到发挥。

3.12 规范工程内业资料填报程序。在工程质量评定时，施工单位应有完整的施工原始记录、试验数据、分项工程自查数据等质量保证资料，并进行整理分析，负责提交齐全、真实和系统的施工资料和图表；监理单位负责提交齐全、真实和系统的监理资料。因此，有必要对内业资料的填报程序进行规范，制定—套完整的内业资料整理办法，使内业工作有—个统一的标准，使施工、监理单位在内业资料整理时有章可循，有法可依。

3.13 认真检查，严格要求。项目管理人员在进行定期检查的同时，经常性的进行不定期抽查，需要时还要进行专项检查，按照内业资料整理的要求，逐项进行审核，对于不符合要求的必须完善，影响工程质量评定公正性的予以剔除，问题严重的坚决不予鉴定验收。

3.14 内业资料档案化。高度重视和加强档案资料的基本常识宣传教育工作，对工程技术人员进行档案基础知识和施工过程中原始资料签证的基本要求进行培训，使之在学习过程中增强档案意识并熟悉档案业务。严格档案管理办法，使其走向制度化，用制度约束行为。内业资料随着工程的进展，随时整理，及时归档，工程管理档案、合同管理档案、进度管理方案等，分门别类，专门保管。只有加强工程建设各阶段档案资料的有序管理，才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，才能保证施工技术资料记录齐全、签署完备，原材料质量保证资料真实可靠。严肃归档制度，工程资料的归档工作是合同管理中的一项重要内容，按照合同文件的要求对内业资料存档要严格把关，对不符合存档要求的一律拒收，并要求限期完善，确保工程资料真实性和准确性，发挥其凭证作用。工程结束后按要求移交归口单位统一归档。

3.15 内业管理人员和资料员的培训。长期以来，在公路部门一直都存在着重外轻内的思想，内业人员一直未得到应有的培训。尽管近年来进行了一系列的检测工程师的培训，但培训的重点是各种试验手段，而忽略了检测报告的填写而且有些施工单位的内外业工作是分开的，内外业人员缺乏必要的沟通，从而出现内业人员在办公室内编内业的现象，使内业资料的准确性和可靠性得不到保证。另一方面，内业填写方法缺乏统一的标准，更增加了内业人员的工作难度，因为内业资料不合格而返工的现象较多，造成了人力、物力和时间上的浪费。内业资料要求全面和真实，就需要加强工程技术人员的培训，提高工程技术人员业务水平、技术素质。

3.2内业资料的日常管理

3.21资料收集填写准确、合理、真实。

对于初步接触资料的人员，不要急于填写资料内容，应先给自己充电，从分部分项工程的分类划分，到分项工程从前至后的顺序细分，熟悉图纸，了解各分部分项施工工序，对试验、测量也要有一定认识，对时间、规范、评定标准、施工技术、计算等各种要求要熟练掌握。施工的具体方法、步骤、工序，自己要明白清楚，有利于工作的开展，也方便与监理沟通，共同探讨；熟悉图纸能检查出资料的不对之处；编制内业资料要了解现场，不能闭门造车；测量、试验资料与施工资料紧密相连，测量工作、试验工作是施工工作开展的基础，一份完整的资料需要三方共同努力，才能形成一份真实的反映施工过程文件。

建立资料领导责任制，主管资料的领导在工程开工前应做好准备指导下属填写资料，做个详细的指导计划，工程做到什么分项工序就要提前指导安排。资料填写、整理的好坏、及时与否全在于资料员的掌握程度，也是责任领导指导的好坏。由于公路内业资料数量大，不可能由少量的几个人就完成，加强领导重视，“内外兼顾”，内业资料才能做到“准确、齐全、及时、完整”。

3.22内业资料平时的整理和保管

内业资料的整理归档是一项繁琐的工作，需要细心、耐心和责任心，一个标段工程资料全部整理好、移交到档案馆的快慢，得看平时工作的好坏，资料的详细、收集、完整、保管情况。归档工作要在平时就慢慢积累，一个分项结束就需要进行质量评定，做到验收结束、合格，代表下一个分项开始。避免资料遗失，发现遗失，应及时准确补齐。

4. 公路工程内业资料管理的发展展望及探讨

4.1内业资料管理要求“三统一”

内业表格形式统一，内业表格填写方法统一，内业资料标准要求统一。各地项目建设内业资料要求的统一是提高内业资料工作效率的基础，还能降低成本，减少浪费。

4.2内业资料管理的自动化和程序化

尽管人类社会已经进入了信息化的时代，计算机技术在公路工程中的应用已较为广泛，但公路工程内业资料的管理仍停留在计算机制表、手工填写、复印机复印和人工装订归档的水平。由于人工填写错误而废弃的和工程结束后剩余的表格都造成了大量纸张的浪费。同时，纸张为载体的内业资料无论在生成和运输上，还是在保存和查阅上都有着诸多的不便。因此，如何尽快实现内业资料管理的微机化和信息化是当前公路工程项目管理的一个重要课题。而实现内业资料管理的微机化和信息化的基础则依赖于内业资料表格形式和填写方法的统一，即内业资料的标准化。

内业资料和施工现场是紧密结合，不可分割的，施工技术的提高和科学技术的高度发展为工程内业资料的发展提供了技术支持，并推动工程内业资料向自动化和程序化发展。

4.3内业资料管理的正规化、完善化

公路工程内业资料管理是一项长期、重要的工作，需要业主、监理、施工单位的共同努力，才能使之不断地向着正规化、完善化的方向发展。

总之，工程资料管理是项目管理过程中的一项重要工作，只有不断提高各参建单位的管理水平和质量意识，才能保证工程资料准确、齐全、及时、完整，从而为创造一流工程、精品工程提供真实、可靠的质量保证资料。

参考文献

[1]《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2004)

[2]建设部《市政工程施工技术资料管理规定》

[3]《公路工程桥涵施工技术规范》（JTJ041-2000）

[4]《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）

[5]黄明玉．浅谈公路工程内业资料的管理[J]．民营科技，2011

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关键词：业主 公路工程 实施阶段 项目管理

公路工程实施阶段业主的项目管理是建设项目管理的一个组成部分，可描述为：在公路工程的实施阶段，业主的项目办和项目管理人员，按照工程建设的有关法律、法规、技术规范的要求，根据已签订的工程承包合同、工程监理合同、其他合同及合同性文件，调动各方面的综合资源，对项目工程从开工至竣工的工程质量、进度、投资及其他方面的目标进行全面控制的管理过程。

1、项目管理的过程

1.1建立项目管理组织

建立项目管理办公室(以下简称项目办)。项目办的建立包括以下内容：采用适当方式确定合适的项目负责人(项目办主任)；根据项目组织原则和工作内容，组建项目管理机构(项目办)，明确各部门分工和责任；根据工作需要选配合格的项目管理人员；制定各级项目管理人员的岗位职责、工作标准；编制项目管理流程，明确各级项目管理人员的权限；根据项目管理的需要，制定项目管理制度和管理办法。

1.2进行项目管理规划

公路建设项目管理规划是对项目管理组织、内容、方法、步骤及重点进行预测和决策，做出具体安排的纲领性文件，其内容包括：列出项目管理工作清单，并对工作进行分类。将各项工作落实到人。工作的目标、程序、深度、标准、时间和质量都应有明确规定。建立项目管理工作体系，绘制项目管理工作体系图和项目管理工作体系流程图。编制项目管理规划，确定管理的重点和难点，选择适当的管理手段和方法，形成书面文件，以利执行。

1.3项目管理的具体实施

公路建设项目管理的客体是监理工程师，监理工程师是业主唯一的现场施工管理者，要保证项目管理指令的唯一性。合同是项目管理的根本大法，离开合同就谈不上项目管理，因此，项目管理人员的首要任务就要熟悉合同，掌握工程实际情况。督促监理单位根据工程建设的需要科学地组建监理项目管理机构，制定监理项目管理规划和监理工作实施细则，并与监理工程师讨论具体问题。与监理工程师和承包商共同商讨工程建设问题。委托监理工程师对施工项目的进度、质量、投资及其它事项进行全过程的全面管理。

1.4项目管理的终结

公路建设项目工程的竣工验收和总结是项目管理的一个重要阶段，其目标是对项目成果进行总结评价，对外结清债权债务，结束交易关系。其内容有：组织交工验收；组织试运行；组织竣工验收；责成监理工程师要求承包商对工程遗留问题进行处理；组织办理工程移交；办理竣工决算，支付质量保证金；进行项目管理总结，包括技术总结、经济总结和管理总结三个方面；项目办解体，人员分流转岗。

2、项目管理的内容

公路建设项目管理的内容归纳起来有以下方面：安全管理、合同管理、信息管理、质量控制、投资控制、进度控制及其他方面的管理等。业主的项目管理和监理的项目管理及承包商的项目管理虽然内容相同，但在管理方式、管理手段、管理深度和具体工作上三者有严格的、明确的区别。只有认识这个区别，才能做好项目管理工作。

3、项目管理的促进措施

3.1质量控制措施

统一思想，增强全员质量创优意识；加强组织领导，明确目标，全面落实质量责任制；坚持建章立制，加强考核力度；强化工程施工管理，以规范文明施工确保工程质量；加强监理工作，强化现场监督；加强质量预控，强化控制手段；加强试验管理工作，严把试验检测关。

3.2进度控制措施

明确目标、统筹计划、全面推进；组织劳动竞赛，强化阶段目标考核；加强现场管理，实行超前预控；运用网络技术，控制节点工期；规范计划管理数据信息。

3.3投资控制措施

严格执行双合同制，加强合同管理与考核；规范设计变更，严格按时计量；规范财物控制、严格财物管理。

4、项目管理的几点体会

4.1加强组织领导是搞好工程项目的前提条件

公路建设项目涉及面广，政策性强，在实施过程中，一方面，必须紧密依靠各级政府的支持，充分发挥各级职能部门的行业优势，才能保障工程建设的顺利实施。另一方面，项目各参建单位以及各单位内部人员都必须密切配合，齐心协力，不断提高管理单位内部的凝聚力，才能提高项目管理的战斗力。

4.2全面掌握工程情况是搞好项目管理的基础

公路工程项目受各方面因素影响，具有很强的技术性和复杂性。在项目实施前，管理单位只有完全掌握工程设计和现场情况，才能有条不紊地开展工作。管理者应从控制投资、进度和质量三方面人手，全面掌握工程实施动态，根据工程进展情况，预测或发现工程建设中存在的主要问题或工程隐患，及时研究、分析利弊，有针对性地予以处理。

4.3营造严格的管理氛围是搞好项目管理的关键

工程项目的实施是一项群体性工作，靠一个人或少数人的努力是很难搞好的。在项目管理期间，一方面应采取各种激励方法，调动各方面的工作积极性，形成全员工作的合力；另一方面，应从各个角度增强每个工作人员的责任感，营造严格合同管理的氛围。

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1建立项目成本管理组织机构

必须要建立起项目成本管理组织机构，配备合适的人员，对相关岗位予以合理设置，项目成本管理组织机构成员应该包括各种层次的技术骨干及管理人员，例如有丰富经验的现场操作人员（劳务作业层）、项目施工生产的财务人员、技术人员、管理者、采购员等（中层）、项目总工、项目部经理（决策层）。此外，项目管理层还应该注意以下两点：一是项目管理层必须要站在战略高度来重视公路建设工程成本管理问题，树立起牢固的战略成本管理意识，努力提高提升市场竞争力。二是项目管理层必须要具备效益驱动的成本观念，要将经济效益与成本管理相挂钩，成本管理力争以实现企业效益最大化为目标，在保证公路工程建设质量的前提下，尽量节约成本。

2积极推进财务与业务一体化的工作

财务和业务一体化是加强公路建设工程成本管理的最高层次，这也是目前内部信息化发展的趋势。项目部应该结合其实际情况，引入或者自行开发一套适宜的财务与业务一体化软件，逐步实现公路工程项目建设全过程中资金流、物流、信息流等数据都能够实现共享与集成统一，确保能够高效、规范地管理项目资金。项目部必须要以信息化作为保障，以信息技术为支撑，在成本管理中渗透信息技术，将信息技术作为成本管理的重要手段。

3积极推进定额管理和成本核算工作

公路建设工程成本管理的基础工作是定额管理和成本核算，费用定额是为成本管理、成本核算服务的，是建立经济责任目标和内部财务控制的依据；而成本核算是强化经济责任、堵塞漏洞、反对浪费的主要手段。例如：在考核下属各标段项目部的费用支出时，首先要对该标段项目部某一时期的费用总额，基于有关定额计算来进行确定，将其作为重要的经济责任指标；然后，要按季度或者按月份对各个费用项目进行核算，编制出详细的成本支出分析表，找出变动成本、固定成本、单位成本等指标增减的原因，重点分析量化指标（如边际利润、边际成本、盈亏平衡点等）的变动关系，提出相应建议来实现这些阶段目标；同时，还要召开经济活动分析会议来制定措施，寻找差距，持续改进。此外，还应该选择合理、科学的成本管理方法。众所周知，施工项目有着许多成本管理方法，包括预算目标成本管理法、经验成本管理法、价值分析成本管理法、目标成本管理法等，各种方法都有各自的适用范围，都有各自的优缺点，要基于公路建设工程项目的实际情况来选择合理、科学的成本管理方法。此外，要对所选择成本管理法的重点予以熟练掌握，例如，目标成本管理法中，首先要确立目标成本，然后分解目标成本，接着严格控制目标成本、及时进行成本核算，之后要准确进行成本分析，最后还要及时兑现成本考核。只有掌握了成本管理方法的关键，才能发挥成本管理的作用。

4建立合理可行的成本管理体制

要对公路工程项目的成本管理制度予以健全。通过严格实施项目成本管理制度，全员参与其中，各司其职、各负其责，逐步改变原来公路建设项目成本管理过程中存在的“利”、“权”、“责”相分离的情况。项目安全生产部要将施工安全管理制度予以健全，坚决做好文明施工、安全操作、持证上岗；项目机械管理部门要将机械采购管理制度予以健全，坚决做好及时保养机械设备、合理采购机械设备的工作；项目质检部要将质量管理制度予以健全，对质量问题要严格监督；项目施工部门要将施工管理制度予以健全，对施工方法予以规范，同时还要积极引入先进的施工方法；项目物资管理部门要将物资管理制度予以健全，对物资出入库情况予以严格管理；项目技术部门要将技术创新管理制度予以健全，鼓励技术人员能够不断钻研、不断创新；项目合同部门要将合同管理办法予以健全，实行分级管理各类合同文本。同时，要不遗余力地加强施工质量的管理工作。虽然提升施工质量在短时间内会增加公路建设工程项目成本，但从长远角度来看，成本的降低与施工质量的提升是不矛盾的，是和谐统一的。试想一下，若施工质量不过关，那么必将会造成质量事故，施工企业不得不修补、返工甚至索赔，还会影响到施工企业的信誉度，这些都是巨大的损失。

5对成本管理人员进行全方位、多层次的激励

成本管理人员是公路工程项目成本管理能否得到顺利执行的关键。施工企业应该为成本管理人员搭建事业成功的平台，让企业发展和成本管理人员实现自我价值有机地进行融合，倡导公正公平、团队精神，建立一个理解人才、爱护人才、尊重人才、关心人才、尊重创造、尊重科学的良好氛围，酿造积极向上、催人奋进的单位文化。同时，成本管理人员除了要具备本专业知识外，还要掌握计算机应用、经济法规法律、生产技术、审计、项目管理等知识，而这些都离不开高素质成本管理队伍的培养。因此，要基于成本管理人员的不同特点和能力定制和实施培训计划，提高成本管理人员的专业技术水平、团队精神、职业操守、道德水平和适应工作能力，满足他们的情感需求，激励他们奋发向上的创造精神和努力工作的敬业精神。

6理顺公路建设管理体制

理顺建设管理体制是所有公共工程成本管理的首要问题，公路建设工程也不例外。政府有关部门应该健全完善相应政策，力求实现建设主管部门在使用、管理、建设、投资上实现分离。一是对公路建设工程的监理、招投标及勘察设计过程予以规范，减少工程隐患，确保工程质量；二是对公路建设部门行为监督体系予以完善、健全，全过程监督监理审计、施工、勘察设计等环节，力求将事后监督、事中监督与事前监督落实到位。三是要对现行基本建设程序予以简化，在改革合理化、科学化的基础上，简化行政审批程序。

7结语

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关键词：公路工程;内业;资料;管理

Abstract: With the rapid development of highway construction business, the requirements of the highway engineering quality are higher; the industry data within the project management work has been paid more and more attention. This paper analyzes some of the data management problems within the industry, the relevant measures to strengthen the data management of highway projects within the industry.Key words: highway engineering; within the industry; information; management

中图分类号TU2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

1 引言

公路工程在建设过程中，不可避免地要涉及内业资料的工作。公路工程内业资料作为一种信息资源，它包括了生产活动中形成的文件资料、电子文档、照片、音像等全部内容，是工程施工全过程的真实记录，是该公路工程质量检验的记录和评定结果，也是施工过程中指导性文件和交工验收以及质量评价的依据。公路工程内业资料管理属于一个系统工程，近年来其管理水平有了较大的提高，但“重外轻内”思想的存在，使得各公路部门对内业资料管理的重视不足，加上内业资料缺乏统一的标准，阻碍了公路工程项目管理水平的进一步提高。本文针对目前公路工程内业资料管理中存在的问题，提出了实行内业资料标准化的相关对策。

2 目前内业资料管理工作存在的问题

通过对相关公路工程建设项目的调查发现，尽管总监办、前线指挥部和监督办对内业资料的管理工作做出了一些具体的规定，但仍存在着问题:

1.1，对内业资料的重视程度不够，“重外业、轻内业”的情况普遍存在于各工程施工单位。一是对内业资料只“整”不“理”，导致内业资料存在许多逻辑性错误; 二是工程实施过程中，专业化的

施工队伍调动频繁，如路基工程作业队伍，在进入路面铺筑时已撤离现场，造成路基资料缺失或出现不连贯错误，逻辑性较差; 三是工程管理人员和档案管理人员对相互的业务不熟悉，工作责任心差，且工作岗位不固定，导致内业资料整理中的重复返工现象经常出现。

1.2，对内业资料的管理要求不统一。同一项目中，不同的监理单位，监理对同一类项目的内业资料标准要求不一样，大都以自己的要求作为标准形式。这主要表现在内业表格的形式和填写方法不统一。在不同的公路工程项目中，内业表格形式不完全相同。甚至同一个工程项目中，内业表格在不同的合同段中也有所差异。这使得对不同的公路工程项目或各合同段的内业管理水平的评价失去统一的基准，不利于公路工程管理工作的完善和提高。同样，即使是在同一个公路工程项目的不同合同段中，内业表格的填写方法也不尽相同。而且无论是施工单位、监理单位、还是上级主管部门对内业表格的填写方法的认识都不够清晰，没有一个完善的统一标准，有些内业表格本身也存在着一定的缺陷。

1.3，管理人员缺乏统一的培训。内业资料管理人员本身思想素质偏低，对相关资料的质量标准规范不够熟悉，又未得到应有的培训，导致相关专业知识素质偏低。尽管近年来进行了一系列的检测工程师的培训，但培训的重点是各种试验手段，而忽略了检测报告的填写。而且有些施工单位的内外业工作是分开的，内外业人员缺乏必要的沟通，从而出现内业人员在办公室内编内业的现象，使内业资料的准确性和可靠性得不到保证。另一方面，内业表格形式和填写方法又缺乏统一的标准，更增加了内业人员的工作难度，因为内业资料不合格而返工的现象较多，造成了人力、物力和时间上的浪费。

1.4，自动化和程序化程度不高。尽管人类社会已经进入信息化时代，计算机技术已被广泛应用于公路工程中，但公路工程内业资料的管理仍停留在计算机制表、手工填写、复印机复印和人工装订归档的水平。这造成大量纸张的浪费，而且在资料的生成与运输以及保存上都存在着许多的不便。因此，如何尽快实现内业资料管理的微机化和信息化是当前公路工程项目管理的一个重要课题。而实现内业资料管理的微机化和信息化的基础则依赖于内业资料表格形式和填写方法的统一，即内业资料的标准化。

3 公路工程内业资料管理的相关措施

3.1 加强单位领导重视

虽然在目前的施工过程中要求内业资料与工程建设同步进行，没有内业资料的分部或分项工程不予交验，这在一定程度上保证了内业资料的及时性，但仍有内业资料整理滞后于工程建设的现象发生，从而降低了原始资料的真实性和可靠性的程度，所以说只有加强单位领导的重视，才能做到内业资料“准确、齐全、及时、完整”的要求，单位领导应作为主要责任人，并制定相应的管理制度，各级责任人对这一过程承担一定的经济责任，激发工程技术人员的责任心和责任感，用科学认真的态度对待内业工作，使内业资料的功能得到发挥。

3.2 实现内业资料的标准化

实现内业资料的标准化，应重点做好以下几方面的工作: (1) 制订一套内业资料的范本。虽然《公路工程质量检验与评定标准》和《公路工程施工监理规范》中给出了内业表格的形式，但缺少详细的说明和示例，使用起来很不方便。因此，制订一套内业资料的范本十分必要。(2) 内业人员应进行必要的培训。虽然前线指挥部、监督办和总监办下发了相关文件对内业资料进行规范，但因为没有范本，施工单位的内业人员往往不清楚内业表格填写方法。因此，在开工前，对相关人员进行一次培训，对实现内业资料的标准化有十分重要的作用。(3) 实行内业资料的微机化管理。实行内业资料的标准化与实行内业资料微机化管理，两者相辅相成。实行内业资料的微机化管理，不仅保证了内业资料的规范化，而且快速、经济，减少了人力和物力的浪费。

3.3 认真检查，严格要求

系统详实地内业资料是工程管理的依据，是指导施工的有力工具。内业资料要求全面和真实，要做到这一点，其实是很难的，除了加强单位领导重视外，还要加强工程技术人员的培训，提高工程技术人员业务水平、技术素质。项目管理人员在进行定期检查的同时，经常性的进行不定期抽查，需要时还要进行专项检查，按照内业资料整理的要求，逐项进行审核，对于不符合要求的必须完善，影响工程质量评定公正性的予以剔除，问题严重的坚决不予鉴定验收。

3.4 内业资料档案化

应高度重视和加强档案资料的基本知识宣传和教育工作，对工程技术人员进行档案基础知识和施工过程中原始资料签证的基本要求进行培训，使之在学习过程中增强档案意识并熟悉档案业务。严格档案管理办法，使其走上制度化，用制度约束行为。内业资料员平时应努力学习业务知识，熟悉和掌握内业资料管理的基本原理和工作技能，研究科学的管理方法。同时也要学习工程建设的专业知识，努力促使档案管理工作标准化、科学化，杜绝施工过程中不规范的原始资料和文件出现。只有加强工程建设各阶段档案资料的有序管理，才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，才能保证施工技术资料记录齐全、签署完备，原材料质量保证资料真实可靠。严肃归档制度，工程资料的归档工作是合同管理中的一项重要内容，按照合同文件的要求对内业资料存档要严格把关，对不符合存档要求的一律拒收，并要求限期完善，确保工程资料的真实性和准确性，发挥其凭证作用。工程结束后按要求移交归口单位统一归档。

4 结束语

公路工程内业资料在公路工程施工中有着举足轻重的作用，施工单位应予以重视。我们通过收集归档将其转为信息资源，为工程建设人员提供相应的参考，从而为创造一流工程、精品工程提供真实、可靠的质量保证资料。

参考文献:

［1］黄明玉． 浅谈公路工程内业资料的管理［J］． 民营科技，2011，06．

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【关键词】：公路工程；质量；检测；机构管理

【 abstract 】 : the highway engineering construction and in use process, test work is the foundation of ensuring the quality of projects, and once produce quality safety accidents or quality report, then often need through the test of the quality of the construction do further judgment. Around the theme of the quality examination organization management, from the point of view of the highway engineering quality testing, expounds how to strengthen the inspection agency management, in order to improve the quality of detection work, so as to ensure the quality of road construction.

【 key words 】 : the highway engineering; Quality; Detection; Institutions management

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

0 引言

“十一五”期间，我国公路发展又迈上一个新的台阶。截至2010 年底，全国公路网总里程达到398.4 万km，5年增加63.9 万km，公路建设继续保持了“十一五”期间的快速发展势头。在这些公路工程的建设和使用过程中，难免会出现一些工程质量上的问题。有关方面对这些质量问题进行分析，原因可能是多方导致的：原材料本身存在质量问题或使用不当，施工的工艺不够规范，施工检测或测试方法不够准确等。这些问题都可通过质量检测的手段来进行分析和有效的控制。公路工程质量检测工作不仅是工程质量监督的重要手段，也是控制工程质量的重要技术保证。它包括对工程所用材料、构件、制品的质量检验，也包括对工程的结构及项目本身的质量检测，还包括对测试仪器设备的精确度的检验，这些都是贯穿公路工程建设全过程的技术基础工作。

1 公路工程质量检测的作用

公路工程以投资少、用以修建的材料和技术比较容易解决、易在全社会广泛发展，以及公路运输工具机动灵活、货物损耗少、运送速度快、可以实现门到门运输的特点及优点，使其在人民生活中的地位越来越重要，而公路工程建设在当今经济社会中的地位也显著提高。改革开放以后，党和国家对质量工作给予了高度的重视，早在1996 年12 月24 日由国务院颁布，为贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010 年远景目标纲要》，提高我国产品质量、工程质量和服务质量的总体水平，指导质量工作而制定的《质量振兴纲要》中指出：到2010 年，竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求，大中型工程建设项目以外的其他工程一次验收合格率达到96%，其中优良率达到40% 以上。进入“十二五”，这个要求将更高，努力提高我国产品质量、工程质量和服务质量的总体水平成为当务之急。当前，一方面正在展开的各项工程建设中，确实存在着这样那样的问题，甚至有骇人听闻的垮楼塌桥的质量安全事故发生；另一方面，时常会有工程质量的举报、投诉等，都引起了有关部门的高度重视。当发生质量事故或接到举报时，质监部门不但会到现场进行调查取证、与有关方面沟通或召开专家论证会，也往往会通过进行试验检测对工程质量做进一步的判断。因此，试验检测工作在工程质量管理中的作用是非常重要的。

2 公路工程质量检测的目的

试验检测工作是进行工程质量管理的一种有效手段。这项工作的目的是通过对各种材料的试验或工程项目的检测结果来判断材料质量或工程质量是否符合现行有关技术标准的规定。通过对原材料或工程项目进行试验检测，不仅可以提高公路工程的质量，同时也为加快工程进度、降低工程造价、推动工程施工技术进步，起到了极为重要的作用。

（1）公路工程具有点多、线长、面广的特点，一些重大复杂的试验检测项目要在固定的试验室进行检测，但往往有几十甚至于上百公里的工程处于远离城市的地区。所以，通过在工程的现场建立工地试验室进行试验检测，以便及时出具试验检测数据，可以加快工程进度。通过对在建工程当地出产的材料进行试验检测，能够证明其是否适合用于该工程，便于就地取材，可降低工程造价。

（2）通过试验检测，可以及时有效地鉴别新材料、新技术、新工艺的可行性、适用性、有效性、先进性，从而为工程施工积累经验。这对于推动施工技术进步，提高工程质量等将起到积极的作用。

3 严格执行政府的相关政策，规范公路工程试验检测工作

随着我国公路建设水平的不断提高和试验检测技术的不断发展，为进一步促进公路工程质量水平的提高，各级交通行政主管部门制定了许多规定，力求公路工程试验检测工作走上规范化发展的道路。交通部颁布的《公路水运工程试验检测管理办法》（交通部2005 年第12 号令）中详细规定了检测机构等级评定的标准、对试验检测活动及监督检查的具体要求。为适应公路工程建设的发展和技术进步，提高检测工作质量，进一步规范试验检测机构等级评定工作，在2008 年交通部质监总站对该办法中的《公路水运工程试验检测机构等级标准》及《公路水运工程试验检测机构等级评定程序》进行了修订。各省市根据交通部《公路水运工程试验检测管理办法》及交通运输部办公厅的《关于进一步加强公路水运工程工地试验室管理工作的意见》（厅质监字[2009]183 号）等法令规章，结合本地区的实际情况，也制定了相应的管理办法及细则。旨在规范试验检测行为，提高试验检测数据的客观性、准确性，及建立健全工地试验室监督管理制度，有效发挥工地试验室对工程质量的控制和指导作用，促进公路工程质量水平不断提高。各部门规章制度的颁布实施，都体现了试验检测工作的重要性及其在公路工程质量管理中的作用。由于现实中各机构的试验检测工作也存在着不小的差距，为了提高试验检测工作的质量，加强检测机构的管理势在必行，务必引起各方的高度重视。

4 加强公路工程检测机构的内部管理水平，提高试验检测工作的质量

公路工程质量是工程的生命，试验检测是工程质量管理的重要手段，也是公路工程建设过程中自始至终不得放松的主要工作。检测机构作为一个载体，承载着试验检测工作的质量。工作质量水平的高低是一个单位经济、科技、教育和管理水平的综合反映，具备这样一个理念而实行的试验检测质量管理才有可能提高试验检测工作质量。它需要有和谐的社会环境，而同时也为和谐社会服务。在公路工程质量检测机构中，影响质量的主要因素有五大方面：人、材料、设备、方法和环境。对这五方面因素的控制，是保证机构内部质量管理的关键。依据国家质量技术监督局《实验室资质认定评审准则》和《检测和校准试验室能力的通用要求》（ISO/IEC17025:2005），从质量制度上给予保证。如制定质量手册、程序文件、管理制度、检测项目实施细则和仪器设备操作规程等，形成横向到边、纵向到底的质量保证体系，对试验室内部整个质量体系实行全方位的控制。各级质量管理部门应各司其责，按照质量方针和全面质量管理的要求，采取切实有效的措施，不断提高试验室的质量管理水平。在实际工作中，要增强质量意识，严格实行质量自检，加强质量管理和质量监督，分工负责，责任到人，真正落实质量岗位责任制，实现试验室工作的规范化管理。

5 结束语

公路工程质量检测不仅是工程质量管理的一种手段，也是提高公路工程质量的重要保证，从一定意义上讲，没有试验检测工作质量就难以保证工程质量。作为承担工程质量检测的机构必须充分认清工程质量检测的重要性和必要性，希望通过本文能够为提高检测机构的管理水平提供些许参考，为提高公路工程的质量创造一定的条件。

参考文献：

[1] 胡文发，何新华. 现代工程项目管理[M] . 上海：同济大学出版社，2007.

[2] 戚振强. 建设工程项目质量管理[M] . 北京：机械工业出版社，2004.

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关键词：公路工程；内业；资料管理

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

公路工程内业资料是工程施工全过程的真实记录，是该公路工程质量检验的记录和评定结果，是交工验收及质量评价的依据，也是施工过程中指导性、程序性和方法性的文件。内业资料至少应具备三条属性：即原始性、真实性和合法性。

根据《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1- 2004），它主要包括经监理工程师批准和签认的（必要时需经设计或业主批准和签认的）以下六个内容：1）所用原材料、半成品和成品质量检验结果；2）材料配比、拌和加工控制检验和试验数据；3）地基处理、隐蔽工程施工记录和大桥、隧道施工监控资料；4）各项质量控制指标的试验记录和质量检验汇总图表；5） 施工过程中遇到的非正常情况记录及其对工程质量影响分析；6）施工过程中如发生质量事故，经处理补救后，达到设计要求的认可证明文件等。

建设部《市政工程施工技术资料管理规定》规定单位工程竣工的施工技术资料规定项目如下：1）施工组织设计（或施工方案）；2）图纸会审、技术交底记录；3）原材料、半成品、成品出厂质量证明和试（检）验报告； 4）施工试验报告；5）施工记录；6）测量复检记录；7）隐蔽工程验收记录； 8）工程质量检验评定资料；9）使用功能试验记录；10）设计变更洽商记录；11）竣工图；12）竣工验收单；13）工程竣工质量核验证书，以上均包括文字和相关的声像资料。

1 加强领导重视

当前的公路工程施工中要求内业资料与工程建设同步进行，没有内业资料的分部或分项工程不予交验，这在一定程度上确保了内业资料的及时性，可是内业资料整理滞后于工程建设的现象也时有发生，这就在某种程度上降低了原始资料的真实性和可靠性的程度。因此只有加强单位领导的重视，提高相关工作人员的警觉性，才能做到内业资料“准确、齐全、及时、完整”的要求。

2 规范工程内业资料填写

工程内业资料是工程建设非常重要的组成部分，是工程交(竣)工验收的重要内容之一。在工程质量评定时，施工单位应有完整的施工原始记录、试验数据、分项工程自查数据等质量保证资料。并进行整理分析，负责提交齐全、真实和系统的施工资料和图表：监理单位负责提交齐全、真实和系统的监理资料。但在不同的公路工程项目中，内业表格形式不完全相同。因此，有必要对内业资料的填报程序进行规范，根据《公路工程质量检验与评定标准》和《公路工程施工监理规范》的有关要求，并在两本规范提供的表格的基础上，对分项的内业表格的形式、填写方法、装订和归档方法进行详细规定并给出示例外，还应对监理的签认用语和签认程序加以规范和统一，使之成为内业资料管理规范的教材，从而实现内业资料管理上的统一。

3 认真检查，严格要求

系统详实的内业资料是工程管理的依据，是指导施工的有力工具。内业资料要求全面和真实，要做到这一点，除了加强单位领导重视外，还要加强工程技术人员的培训，提高工程技术人员业务水平、技术素质。使其在检查时充分的发挥应有的作用。项目管理人员在进行定期检查的同时，经常性的进行不定期抽查，需要时还要进行专项检查，按照内业资料整理的要求，逐项进行审核，对于不符合要求的必须予以完善，影响工程质量评定公正性的要剔除，问题严重的坚决不予鉴定验收。技术资料的检查必须根据各单位的工程具体情况参照有关图纸(包括设计变更)及标准逐一检查每项的内容，具体包括：对工程所用主要材料技术资料的检查；“两块”试验报告的检查；隐蔽工程记录的检查；管理性技术资料的检查。

4 重视档案知识宣传教育，提高内业资料管理人员的业务素质

工程项目管理单位应高度重视和加强内业资料的基本知识宣传和教育工作，对工程相关人员进行内业资料管理的基础知识和相关操作的基本要求进行培训。此外，内业资料员应注意平时努力学习业务知识，熟悉和掌握内业资料管理的基本原理和工作技能，研究科学的管理方法。同时也要学习工程建设的专业知识，努力拓展知识面，提高自身的文化素质和业务能力，而且要熟悉和掌握建筑施工中各个阶段形成的文件材料和主要工作程序，努力促使档案管理工作标准化、科学化、规范化，杜绝施工过程中不规范的原始资料和文件出现。确保一流的工程、一流的竣工档案资料质量。

5 内业资料档案化

高度重视和加强档案资料的基本常识宣传教育工作，对工程技术人员进行档案基础知识和施工过程中原始资料签证的基本要求进行培训，使之在学习过程中增强档案意识并熟悉档案业务。严格档案管理办法，使其走向制度化，用制度约束行为。内业资料随着工程的进展，随时整理，及时归档，工程管理档案、合同管理档案等，分门别类，专门保管。只有加强工程建设各阶段档案资料的有序管理，才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，才能保证施工技术资料记录齐全、签署完备，原材料质量保证资料真实可靠。严肃归档制度，工程资料的归档工作是合同管理中的一项重要内容，按照合同文件的要求对内业资料存档要严格把关，对不符合存档要求的一律拒收，并要求限期完善，确保工程资料真实性和准确性，发挥其凭证作用。工程结束后按要求移交归属单位统一归档。

6 坚持科技创新

提高内业资料整理的技术含量和技术水平日常工作中要坚持“引进来”和“走出去”相结合的原则，积极吸收、引进新技术、新办法，不断更新自身的资料管理方式，寻找更好的资料管理模式，拓展资料管理空间，努力形成充满活力的资料管理机制，不断提高资料管理的水平。

7 内业资料管理需要注意的问题

归档的工程文件应为原件，不得使用复印件和复印的表格填写工程资料。工程文件的内容必须真实、准确、与工程实际相符合。工程文件应采用耐久性强的书写材料，如：碳素墨水、蓝黑墨水或激光打印机打印，不得使用易褪色的书写材料，如：红色墨水纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。工程文件中文字材料幅面尺寸规格宜为 A4 幅（297*210mm）。图纸宜采用国家标准图幅。工程文件应字迹清楚、图样清晰、图表整洁、签字盖章手续齐全。签字人必须是经有关部门批准上岗的人员。所有的竣工图均应加盖竣工图章。工程文件的页边距必须符合国家标准，保证有效装订。

参考文献：

[1]《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80／1-2004)

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关键词：公路工程；安全生产；安全管理；策略；研究

中图分类号：U415.12 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）02（c）-0000-00

公路工程项目安全生产管理，不仅涉及到经济、技术以及管理，而且深层次上还涉及特定生产管理以及社会发展等方面的问题。通过建立公路工程项目法人责任制，明确项目业主的责任，规范项目业主的行为，能为公路工程施工企业搞好公路施工安全生产管理创造一个良好的外部环境。因此，必须建立健全公路工程项目的招投标机制，使企业注重自身在市场中的形象，自觉地重视安全生产，树立良好的市场信誉。在当前的形势下，加强对公路工程项目施工安全管理问题研究，具有一定的现实意义。

1、公路工程项目安全生产管理概述

1.1施工现场安全管理

督导项目部成立安全领导小组，组建专业机构，明确施工现场专职安全管理人员，全面落实生产责任制。在工程项目生产过程中，加强对施工现场的安全管理，确保生产、安全兼顾，安全管理以预防为主。在安全管理过程中，应当渗透到计划、检查以及实施和总结等环节。比如，公路修建施工过程中，会涉及到爆破部分，这是安全管理的一项重要内容，其中包含土建工程，应当严格预审招标资格；同时还要确保爆破程序的细致性、标准性，严格按爆破安全规程以及安全规范要求操作，以此来确保施工质量以及施工现场人员的安全。

1.2施工质量控制

公路工程项目施工质量，在很大程度上决定着施工安全工作，从某种意义上来讲，加强施工质量控制，可以有效确保施工现场安全可靠性。在此过程中，应当做好安全生产管理，加大投入力度，确保资金投入能够切实到位。在施工质量控制过程中，安全保障资金一定要投入，而且还要制定并严格遵循硬指标，执行工作落实到实处，杜绝挪用资金现象发生。对于施工单位而言，质保体系、施工质量计划非常重要，应当定期或不定期的对施工质量体系进行检查和明确。

2、公路工程项目安全生产管理中的问题

2.1安全责任落实不到位

一般而言，施工单位应当有完善的安全管理机制，并将其有效地落实到实处。然而，实践中却并非如此，安全责任工作多浮于形式，安全管理机制和措施无法有效的实施，以致于有法不依、安全管理乏力。由于安全责任制度不完善、不健全，而且落实不到位，安全责任无法落实到个人，因施工过程中各种违规行为不受监管而导致安全事故时有发生。

2.2工程项目安全生产教育培训不到位

由于安全培训机构以及安全管理机制不健全，培训不到位，导致安全生产管理乏力。第一，公路工程施工人员多为农民工，没有进行安全岗前培训，加之自我保护意识差，施工现场安全隐患多；第二，部分技术和管理人员安全施工能力差，不具备发现和解决安全隐患的能力；第三，施工单位与农民工之间的关系相对短暂，人员流动性比较大，安全教育培训敷衍了事，无法起到有效的作用。

2.3安全资金投入力度不够

近年来，随着社会经济以及建筑行业的快速发展，为降低公路工程建设成本，部分单位评标过程中以低价位作为中标依据，压低施工单位合理承包价格。工程施工单位为了能够中标，不惜提供“优惠政策”，造成恶性循环，这些都不利于安全管理。

3、公路工程安全管理策略

基于以上对当前公路工程项目管理过程中存在的问题分析，要想加强公路工程安全管理，可从以下几个方面着手：

3.1对分包队伍加强安全监理

安全监理是对公路工程建设过程中对不安全行为、不安全状态以及作业环境防护进行安全评价和动态监管，并采取有效的手段确保建设行为符合安全生产要求。同时，还可以制止建设行为中的盲目性、冒险性和随意性，并且督促和落实安全生产责任制，有效杜绝安全事故隐患，并将安全风险有效地控制在允许的范围之内，从而实现施工安全生产管理。

3.2加强安全专项资金投入利用

为预防和杜绝安全事故发生，应当持续有效的加强安全投入。承包方在签订建设工程施工合同时，应当严格按照财政部和安监总局“关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知”（财企[2012]16号）文件规定，明确“安全生产费用”的提取比例和金额，安全生产费用管理坚持“项目计取、确保需要、规范使用”的原则，并按规定计量支付，监督项目部应当专款专用。同时，监督部门应当对工程安全专项资金投入进行监督和检查，以保证工程项目安全防护。在材料采购过程中，应当本着为单位着想，站在单位利益的角度，多跑、多询问、货比三家，尽力以最低的价格、最好的质量满足生产需求。安全生产费用必须实行专款专用，实实在在用于本项目的安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪用或挤占；不得弄虚作假，骗取安全生产费用；必须精打细算，正确把握安全生产费用使用的合理性、必要性、科学性，不得随意滥用。

3.3加强安全教育培训

实践中，应当提高施工人员、管理人员的素质以及安全管理能力，三类人员持证上岗。公路工程建设单位、施工单位，应当高度重视安全培训，从制度上、资金上以及人员上予以保证，这样才能使“要他们安全”变成“他们要安全”，以此来提高施工人员的安全意识。同时，还要加强教育培训监督检查，保证教育培训工作能够有效落实到位，措施、责任也要落实到位。在公路工程项目施工安全管理过程中，管理人员应当具备一定的政治理论水平、专业知识、组织能力、管理能力，能全面履行本岗位工作职责。

3.4做好施工现场人员管理工作

成立专门的工人培训基地，对施工人员进行一段时间的安全及操作技能培训，并经考核取得合格证后方能上岗作业，而不是办“速成班”。因为在短暂的时间内是不可能将一个刚洗脚上田的农民改造成为一个遵章守纪的操作工人的。施工现场安全教育的落实，包括进场“三级教育”及班前教育，只有系统的培训与潜移默化的教育相结合才能有效地提高工人的安全生产意识和自我保护意识。

4结语

总而言之，随着社会经济的快速发展，公路工程安全生产管理的重要性逐渐凸显。安全管理工作直接关系着施工人员的人身安全，实践中应当加强安全管理、落实安全责任。在制度完善、规章齐备、加大宣传的基础上，要切实加大落实的工作力度，将各项有关安全生产的法规制度及操作规程在具体的项目施工管理中体现出来。本文从国内公路工程安全生产管理实际入手进行分析，就如何科学的安全生产管理，提出了几点建议，旨在提高施工安全可靠性。

参考文献：

[1]王伟.浅谈公路工程安全生产管理存在的问题及解决方案[J]中国新技术新产品，2014（03）.

[2]邓树亮.全面探究公路工程项目的安全生产管理工作[J]科技与企业，2012（11）.