建设工程全过程项目管理范文

导语：如何才能写好一篇建设工程全过程项目管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

工程监理制从试点到今天已经18年了，监理制的推行对保证建设工程质量，提高建设工程管理水平起到了巨大的作用。但由于监理行业发展时间较短，市场不够成熟，监理在工程建设中实际发挥的作用与社会期望的目标相比还有一定的差距，在发展过程中也暴露出一些弊端和不适应。如何尽快解决这些问题，进一步提高监理制在工程项目管理上的作用，使工程监理制尽快与国际惯例接轨，增强我国建设工程项目管理企业在国际建筑市场的竞争能力是国家政策制定者和监理公司决策者面临的共同问题。2004年11月建设部了建市[2004]200号文《建设工程项目管理试行办法》。本文拟通过对它的解读，结合国际通行的FIDIC合同条件下咨询工程师制度，对工程建设监理制度的发展方向做一探讨。

一、现阶段建设工程监理的特点

我国的监理制度是在对我国几十年建设工程管理实践的反思和总结，参考国外工程管理经验的基础上制定的。无论在理论和方法上，还是在业务内容和工作程序上，与国外的建设项目管理都是相同的。然而，由于我国的特殊国情，我国的监理制度在监理服务对象、监理阶段和监理内容、监理工程师的责任和权利等许多方面都与FIDIC合同体制下的咨询工程师制度有着区别。

1、在国际上，建设项目管理按服务对象主要可分为为建设单位服务的项目管理和为承建单位服务的项目管理；而我国的建设工程监理制规定，监理企业只能接受业主的委托为建设单位服务。建设部在2003年2月13日所发建市[2003]30号文《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》中已明确指出：“依法必须实行监理的工程项目，具有相应监理资质的工程项目管理企业受业主委托进行项目管理时可不再另行委托工程监理”，从此我们能看出具有相应监理资质的工程项目管理企业由于与监理企业的功能重叠就产生了合作的可能。

2、FIDIC合同中的咨询工程师讲求的是全过程的参与，这种参与在业主立项之前就已经开始咨询服务，立项后的投资、设计、招投标、采购、施工、安装、调试、验收各个阶段都有监理工程师的参与；而在我国，虽然监理制度出台的初衷是做到“三控、二管、一协调”，但是由于体制原因，机制上不配套，监理的“三控”，即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”，投资控制基本上由建设单位实施，很少项目给予监理实行“三控制”，因此长期以来，监理的“三控、二管、一协调”未能得到有效贯彻。目前，我国绝大部分工程监理单位从事的都是施工阶段的监理。

3、FIDIC合同条件中的咨询工程师是执业资格，英美国家在建筑市场上实行个人市场准入管理；我国的监理工程师必须依附企业才能执业，更易被理解为传统意义的工程师职称。前者的好处在于责任到人，易于管理，且责任明确。而后者则是企业责任仍然是基础，由企业承担包括赔偿等最基本的民事责任，这使得监理工程师关心企业得失胜于关心自己的执业资格。同时，在监理公司的大招牌下可能有素质低下，服务意识差的从业人员存在，也严重影响了监理的声誉。再者，由于目前我国大多数监理单位仍然是国有经济，达不到分散风险的目的。

4、当年国家引进监理的初衷就是业主的项目管理，只不过由于各种原因，监理只是在施工阶段得到了推广，且主要负责质量方面。执业范围的变小带来了就业门槛的降低，从而使近来监理市场越来越混乱，各企业间恶性竞争，竞相压价，监理从业，服务不到位。这也违背了国家引进工程监理制度的初衷，不利于我国项目管理水平的提高。

二、推行工程项目全过程管理的现实需求

1、建市[2003]30号文《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，“为了深化我国工程建设项目组织实施方式改革，培育发展专业化的工程总承包和工程项目管理企业”。与工程总承包的设计、采购、施工一体化一致，监理也应做到全过程监理，这一点也是同FIDIC合同中的咨询工程师的全程参与相吻合的。监理的业务范围应逐步扩展到为业主提供投资规划、投资估算、价值分析，向设计单位，施工单位提供费用控制，项目实施中进行合同管理、进度、质量、成本控制、付款审定、工程索赔、信息管理、组织协调、决算审核等项目的全过程。

2、开工前阶段的项目管理工作，以往一般均由业主自设机构完成，但因业主自设机构由于专业水平和经验的限制，难以将手续、设计、招标等工作结合成一个整体，往往只有大的目标、原则要求，却不能落实到每一个可控的子项。待工程开工时，工程手续不全，设计不到位，合同规定不清等问题就可能不断暴露出来。这时监理就算有三头六臂，也无法很好地实施“三控”职能。而专业管理公司受委托进行项目全过程管理，不仅有合同目标、责任，更有能力利用以往项目管理积累的数据和经验，细化分解落实目标，使项目管理目标真正清晰、可控。

3、在业务范围方面，国外工程监理公司提供的是技术设计、施工监控、管理和咨询的全过程一体化服务，其重心在市场需求和服务上，基本能做到让承包商无可挑剔。而我国的监理公司目前主要提供的是施工质量控制，导致满足市场业主需求的综合能力不强。这就需要我国监理公司加强培训工作，不断提高从业人员素质，这样才能为建设单位提供优质服务。只有培养和造就出大批高素质的监理人员，才可能形成相当数量的高素质的工程监理企业。为了应对加入WTO以后竞标国际工程的需要，我国的工程监理企业要全面与国际惯例接轨。由单一的施工阶段质量管理为主向建设工程项目全过程管理为主转变。

三、适应建设工程项目全过程管理需求，推进监理制度发展

1、《建设工程项目管理试行办法》规定，“项目管理企业应当具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标等一项或多项资质。工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标等企业可以在本企业资质以外申请其他资质。”这项规定相对监理制来讲，进一步扩展了监理企业业务范围。它也要求监理企业完善工程咨询服务体系。促进管理和监理合一，逐步向整合的项目管理过渡，通过管理和监理的整合，减少管理重叠，提高效率。增强自己在项目管理方面的竞争能力。

2、建设项目全过程管理使实现项目管理目标的责任由项目管理公司及其派出的项目部人员承担，其工作的广度、深度和压力都是传统监理工作所无法比拟的，项目部主要人员不仅要有工程立项管理、合同管理、施工监理知识，还要有较强的综合协调能力、决策能力和勇于承担责任的心理素质。建设项目全过程管理，并不是管理工作与监理工作的简单相加，而必须要有一套完整的项目管理体系，这就要求监理企业加强监理人员的学习和培训，提高员工的项目综合管理能力。

3、建设项目全过程管理，由专业管理公司承担日常繁杂的事务性工作，业主仍保留对项目管理全过程的知情权、参与权和重要事项（如：合同、价格、支付等）的决策权，如何使操作层与决策层有机结合是影响建设项目全过程管理的重要因素。只有使业主认同项目部的管理思路和工作方法，才能取得业主的信任和充分授权，使项目部能放开手脚全身心投入工作，使项目管理工作能高效率、高水平的运转。所以，与业主最大程度的融为一体是建设项目全过程管理的重要课题。

4、查阅国际通用的FIDIC合同范本（第三、四版）后会发现：70个条款中有45个条款，都涉及到业主赋予（监理）工程师的职责、权力或作用，而且其规定非常具体、可操作。目前，在我国还存在着一种较为普遍的看法：“监理的作用是管承包商；而业主的工作就是管监理。”这种观念充分反映了某些业主对监理的不信任，在这种条件下的监理是不可能发挥真正的作用及主观能动性的。最终导致业主取代监理，直接去指挥承包商，此类现象屡见不鲜。

5、制度的发展离不开健全的法律、法规。目前，我国建筑市场比较混乱，“无法可依，有法不依，执法不严”的现象极为普遍。为此我们必须贯彻国家有关的方针政策，建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度。做到门类齐全，互相配套，避免交叉重叠，遗漏空缺和互相抵触。同时政府部门也要充分发挥和运用法律、法规的手段，培养和发展我国的建筑市场体系，确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道。让技术规范、技术法规、保险、担保、质量审查等管理规定和措施逐步完善，形成企业重视信誉和竞争力的培养的良性机制。

篇2

关键词：建设工程；全过程；招投标；施工；竣工结算；造价控制与管理

中图分类号：TU723.2文献标识码： A 文章编号：

近年来，随着经济建设的发展，建设工程项目也不断增多。建设工程项目的造价控制与管理是项目管理的重要组成部分，但这项工作一直做不好，影响了工程经济效益和社会效益，很大原因是：造价控制与管理只是局限于某个阶段，并没有从各个环节、各个过程、各个要素中进行考虑。工程造价控制与管理工作应该贯穿于项目实施的全过程，具体包括了招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的造价控制与管理。只有做好建设工程项目全过程造价控制与管理，合理确定和有效控制工程造价,，才能取得最大的经济和社会效益。

1 施工承发包行为导向控制

要想真正做好工程造价控制工作，引入施工承发包行为导向控制就十分有必要。它是通过对特定的施工承发包行为的控制达到预控工程造价结果目标的有效方法。这种控制是通过建设工程招投标形成的施工承发包等合同及相关文件来奠定基础的。因为一份较为严密的合同可以最有效地调整、调节合同当事人之间的行为，改变施工求效益重经营、轻管理的不良状况，使得在施工阶段的动态造价有效地得以控制。同时做到业主方合理降低工程造价，提高投资效益；承包方管理目标明确，做到精心组织、精心施工，减少不必要的环节和重复耗费，合理降低工程造价、提高施工承包的利润率。

就合同控制及合同的管理来说，除对合同价款与工程建安造价的认识之外，存在缺陷较多的是：

①对招标文件、投标文件的理解；

②对工程签证及相关问题的认识比较模糊、处理茫然；

③对可转化为价款责任的合同约定条款比较随意，没有形成完整无缺的严密体系；

④履约保证条款虽然大多上了合同，但往往缺乏可操作性，诚信度较差；

⑤引入工程保险机制，降低风险。为了克服和弥补这些缺陷，业主必须在施工实施阶段一开始就牢牢围绕控制工程造价目标展开管理工作。

2 招投标阶段造价控制与管理

2.1 发包阶段

在做过详细调查研究和认真编制招标文件基础上，坚持诚信和择优的原则，做好发包阶段工作。建设工程招投标制度是业主控制工程造价的一个重要手段，通过招投标不仅可选择实力雄厚、信誉良好的施工企业，以保证项目按质按量完成，而且也是为了确定一个各方都能接受且较为合理的工程造价，并迫使施工企业在保本或薄利的基础上，为了竞争而作出一定程度的让利。

1）招标原则

招标工程应遵循公平、公正、公开、诚信的原则。招标前应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察。防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位进入投标单位之列。

2）做好招标文件的编制工作

编标人员要持证上岗，并专门从事相关专业，分工明确、责任到人，文件与工程量清单（土建、装饰、安装）的编标人员积极配合、相互沟通，避免各环节的脱节。业主也可委托具有资质的招标单位编制招标文件。

招标控制价编制人员与招标文件编制人员要全过程参与图纸会审，提前熟悉图纸，同各专业人员一道审定答疑会议纪要并下发各投标单位，使之对图纸形成共识，更加公正、公平地参与工程编标、投标，防止在施工和结算过程中，发生双方相互扯皮现象。

2.2 清标阶段

清标阶段要注意投标文件的施工工艺科学性和工程量清单的精确合理性。清标的目的是为了充分了解投标文件的内容，对照招标文件对标书的响应性和符合性进行检查。清标工作应有足够的时间，从造价的角度，重点应审查施工方案，由于施工工艺的不同、施工组织方案和措施的不同，会引起清单项目单价的显著差别；对工程量清单报价，主要看是否有多算、少算、漏报、缺项以及价格组成的合理性情况等。发现问题应及时让投标人进行澄清，通过澄清使得各投标单位的报价进一步明确，以免中标后对报价的组成内容产生歧义。

2.3 评标阶段

评标阶段的工作是要在综合评审基础上选择报价相对合理的投标单位。从造价控制来说，业主当然希望合理最低价的投标人中标，但由于评标过程中，投标单位的成本较难确定，有些投标人往往会采用恶性竞争策略，如采用低于成本价的报价中标，而施工过程中再想方设法采取偷工减料，或者通过变更、签证等办法补回损失，给工程质量和造价控制都带来很大难度。为减少上述行为的发生，在评标时，对一些简单的工程可采用最低价中标的单因素评标法；而对一些较复杂的工程应尽可能采用综合因素评标法，即除了评审投标人的投标报价外，还要对其质量、工期、文明施工、安全施工、施工方案、拟投入的人员和机械设备等进行综合评审。

2.4 签约阶段

工程项目签约阶段也是十分关键的，应该要充分了解和预测工程可能发生的变数，尽量统一双方对造价控制目标的认识。确定中标人之后，业主应再一次详细审阅中标人的投标文件，将评标时的澄清内容在合同中进一步进行明确，同时在总价不变的情况下，对一些明显不合理的子目的单价与中标人进行协商、调整，特别是对施工阶段很有可能发生大量变更的项目，更应如此。实践表明，合同签订前的协商对后期造价控制有着非常重要的作用，而且协商结果也较能让双方满意。

如某公司计划在承建某项目，前期工作（建设资金已落实、施工图已完成、施工场地具备开工条件）已完成。考虑到该项目技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，业主在对有关单位和其在建工程考察的基础上，邀请了5家有类似工程经验、信誉度可靠、财务状况良好并有资质的施工单位参加投标。此间，业主编制完成招标文件，在招标文件中明确了施工总包的范围、内容等各方责任。在招标的过程中，先期进行施工图的预交底工作，将图纸的问题（如建筑图中尺寸与结构图不匹配、各专业工程管线交叉打架现象等）在此阶段得以初步解决。

2.5 回标阶段

在回标阶段，针对工程的特点对标书的技术和经济方面进行评审：①投标文件是否具有响应性；②施工方案是否安全、可靠、经济；③与其对应的清单项目是否完整；④是否存在不平衡报价等等。若发现问题，应及时在回标阶段予以澄清，这样更有利于评标的公正性和授予合同的可靠性。

3 工程施工阶段造价控制与管理

3.1 加强施工管理，重视施工合同

施工合同是施工阶段造价控制的主要依据。签订严谨的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，使其切实得以履行，才能保证合同造价合理性、合法性的体现，减少合同双方的纠纷，维护双方利益，有效地控制工程造价。

合同管理对造价控制起着很重要的作用，业主方管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免不实索赔的发生。另外，对施工单位不履行或不完全履行合同约定义务的情况，业主也可以向施工单位提出合理的反索赔，以减少业主的损失。

篇3

Abstract： In this paper， in view of the present situation of project management mode at present and the existence of defects， construction project on the integrated management system is able to make up for the disadvantages of present stage， and， on the construction project cost management analysis， carry out effective cost management under the new model to reduce the construction investment costs and increase later benefits in the future， and project construction under the new direction for the development of this model are described.

关键词： 工程建设项目；集成化管理系统；信息管理；成本战略管理

Key words： construction project；integrated management system；information management；strategic cost management

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）07-0090-02

1 工程项目集成化管理系统概述

工程项目管理模式必须根据业主的项目实施策略和其特殊性，常与项目的承发包模式连带考虑，主要有业主直接参与管理、按照职能委托给专门单位、以合同形式委托项目管理公司、混合式、型CM（CM/Agency）、项目指挥部形式等管理模式，如今大型工程具有投资数额大、建设周期长、一次性、单件性、复杂性及整体性等特征，其效益的实现需要对所有的参建单位进行全方位目标管理。然而传统的项目管理模式将项目管理独立地分割为几个阶段，进行独立管理，使得管理弊端逐日显现：一是信息沟通障碍，信息传递时间延误，存在不同程度的信息缺失、失真等问题；二是项目建设单位过分看重自身利益而忽视了整体目标的实现；三是决策延迟，使得项目管理过程中出现“信息孤岛”的问题；四是数据管理制度或决定不能同步落实，风险评价存在盲点，且不论资源浪费，单说信息的完整性也无法得到保证。

工程建设项目集成化管理系统（EPCIMS-Engineering Projects Contemporary Integrated Management Systems）属于新型管理模式。该系统注重整体思路的延伸，基于工程项目建设全局和项目建设周期，借助科技手段，围绕信息集成的核心管理理念，将项目建设的三要素（即人、技术、管理）与其工作流、信息流和物流有机整合，由DM、OPM、FM三要素交集组合，以对工程建设项目实施科学、系统、高效的集成化管理，从而改进项目管理办法，提高建筑企业的综合实力，进而赢取更大的经济效益。

EPCIMS具有统一的管理理念和思想、管理目标、管理组织、管理语言、管理规则、集成化的管理信息系统等特征。其构成要素理论分析，如下：

1.1 全生命周期集成 全生命周期集成即工程项目生命周期的各阶段的集成，它指的是工程项目集成化管理从提出投资意向到项目决策、前期设计、施工组织与设计阶段，再到施工阶段，直至后期运营阶段的整个生命周期，利用信息交流将项目建设各阶段集成为一个整体，工程信息的上传下达力求准确、客观，从而确保参与工程建设的所有人员实现有效的沟通与合作。

1.2 目标要素集成 工程项目具有进度、质量、成本、范围、人力资源、风险、沟通等多个相互影响和制约的管理目标进行综合规划和管理。

1.3 基于工程项目协同商务的工程项目管理的外部集成 现有的项目管理系统各参与者包括业主方、设计方、承包方、材料设备方、运营方、监理方等，以合同的形式构成独立的合作关系，项目各参与方之间缺乏有效的沟通和交流，容易造成集中于局部利益的实现，成为了一个不可避免的盲点。

2 工程项目信息管理系统概述

有效的信息管理系统、参与各方的合作理念是实现工程项目全过程集成化信息管理不可缺少的因素和平台，尤其是面对现代化科技信息手段和愈加复杂的投资方向和项目管理研究方向的延伸。信息管理是指在项目的各个阶段，对所产生的、面向管理业务的信息进行收集、传递、加工、存储、维护和使用等信息规划和组织工作的总称，目的是通过有效的信息规划和组织，使项目管理人员能及时、准确地获得进行项目规划、项目控制和管理决策所需的信息。

工程管理信息包括工程组织协调信息、工程进度及资源信息、成本信息、商务信息、安全文明施工及现场管理信息、竣工验收信息等，信息管理系统的研制一般都要经过系统规划、系统分析、系统设计、系统实施与评价四个阶段，尤其是后期的系统实施阶段的软、硬件系统的建立，信息系统测试、实现、运行、维护和评价等，根据项目信息对其性能和效果、对组织的贡献等状况进行系统评价工作，并根据检查和评价的结果，找出系统的不足及薄弱环节，为今后进一步改进和完善提出建议。

目前施工项目管理软件已覆盖了项目管理的各个层面，主要包括进度、费用、资源、风险、交流、图档、合同、采购、质量、索赔、组织和过程管理等，尤其是成本管理奠定了更加有效的基础。

3 工程建设项目集成化管理系统中的成本管理思想

与传统项目管理模式相比，EPCIMS中的成本管理在横向和纵向两个方向突破传统的界限发展，在横向上，综合考虑到各参与方的利益均衡实现，在纵向上，从工程项目全生命周期的角度进行全方位设置，从开始到最后的运行都细致规划，充分利用战略成本管理思想在建设项目投资中控制成本。

战略成本管理（Strategic Cost Management，SCM）是管理人员运用专门的方法提供企业本身及竞争对手的分析资料，帮助企业管理者形成和评价企业的战略，从而创造竞争优势，以达到企业有效地适应外部持续变化的环境的目的。其目的除了节省成本投入以外，更注重企业的长远发展，使企业保持长久的竞争优势，进行全方位、全过程、多角度和突破单纯的企业成本，重在预防、规避风险，从源头上控制成本。

EPCIMS环境下的成本管理要实现的是全寿命周期的成本管理，在初步设计阶段与技术设计阶段，影响项目成本的概率分别为75%～95%以及5%～35%。全寿命周期项目成本管理，重点在于前期的成本决策和前期设计，一旦实现成本决策，项目成本管理的关键就转移到前期设计阶段。增加可行性研究与前期设计阶段的成本比例，使成本估算和概算更为客观、精确，从而最大限度的规避施工阶段的工程变更。在EPCIMS环境下，利用各参与方之间信息传递的及时性、可靠性、合作性、交互性，往往能有效控制全生命周期的成本投入。

4 结束语

传统管理模式与全过程集成化管理模式之间具有很强的互补性，这对于其战略成本思想的建设和成本管理的进一步发展，并且在未来的项目管理中寻求动态合作伙伴，实现成本最小化具有非常重要的意义。

参考文献：

[1]何清华，卢勇，陈发标.全寿命周期集成化管理信息系统（LMIS）开发总体方案.基建优化，2001，22（1）.

篇4

关键词：工程项目 全过程 造价 管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）02（c）-0087-02

工程造价管理在项目工程建设过程中占据十分重要的位置。工程预算金额数目、工程造价投资数目以及项目工程后期盈利情况评估等都需要从宏观角度出发，结合工程项目实际情况，采取全过程造价管理与控制模式。具体来说，建设项目工程的全过程造价管理主要分为项目投资立项及可行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶5个阶段。在实际操作过程中，不同阶段可以采取不同的工程项目造价管控措施，有效提升建筑工程造价管控水平和施工质量。

1 工程项目造价控制现状及实施全过程造价管理模式的重要意义

工程项目土地市场、工程施工技术、劳务工人市场以及工程建设所需设备采集市场等各类交易活动都需要大量资金的投入。此外，在工程电气安装环境中也涉及到大量的安装费用等工程价格问题。因此，加强建设项目的造价管理与控制需要综合考虑工程实际使用情况、所需要的原材料情况、工程技术劳动力、工程设备以及建设贷款涉及的利息等问题。目前而言，国内针对建设项目造价管理与控制的焦点仍旧集中在工程建设的实际施工阶段，此时需要对建设施工的各项预算及结算问题予以重点关注。具体来说，工程施工阶段的造价管理问题主要表现为以下几个方面：第一，重施工，轻设计，部分建设单位因盲目地追求工程施工的总体费用，不计后果的压价和砍价，无法建立起科学、合理的价格定位方案；第二，没有对工程实施阶段的造价控制予以高度重视，降低了造价控制的整体效果。为此，需要相关工程造价管理人员实施全过程的造价管理与控制方案，并从工程立项入手，对工程建设的可行性、工程设计、施工及竣工阶段予以严格的管理和监督，有效提升建设工程造价的经济效益。

除此之后，建设工程造价管理的作用具有一定的多面性，其不仅能够有效地实现对工程资金投入的控制，还能够促进工程施工的顺利进行，同时明显提升了施工单位对人力、物力、财力等资源的有效利用率，实现经济效益与社会效益的有机结合。

2 我国当前建设项目工程造价管理与控制过程中存在的问题

2.1 缺乏先进的工程造价控制与管理理念

目前而言，随着我国经济与社会的不断发展，国内建筑工程管理体系与建筑工程的发展速度之间的矛盾越来越突出，管理理念存在严重的滞后性。在实际应用过程中，多数企业很难在较短的时间内妥善解决使用定额模式带来的一系列问题，加上传统计价模式在我国建设项目造价管理过程中仍旧占据主导地位，给工程量计价模式的推广造成严重阻碍。因此，改革传统落后的工程造价理念成为提升建设项目造价管理与控制水平的首要任务。

2.2 计价体系和管理制度存在一定问题

部分企业为盲目地追求经济利益，私自更改建筑工程收费标准，也就是不依据施工企业的等级资质来对相关的收费标准加以确定，而是选择自认为更有资质的施工企业。这样一来，极易造成施工企业在中标之后为降低工程成本，没有严格履行合同义务的情况出现，对项目工程管理产生严重影响，大大降低了我国建设工程项目造价管理水平和管理效率。

2.3 工程项目前期造价规划管理十分薄弱

很多施工单位在工程施工前期的准备工作上出现问题，没有对建筑工程前期规划进行深入分析，忽略了对技术施工的管理，对固定造价指标的管理与控制出现严重不足的情况。在实际操作过程中，建设项目工程施工前期应加强对项目的设计和分析，并对各个阶段、各个环节的工程造价进行合理规划。然而就目前而言，很多施工单位在这方面的工作存在严重不足的情况，导致在建筑工程起始阶段就出现了问题，使得工程整体建设都缺乏系统的综合控制指标。加上，建设项目施工技术及施工工艺不严谨等问题，徒增了很多问题，给工程施工增加了一定的难度，导致工程资金出现严重浪费。

3 建设项目工程的全过程造价控制与管理措施

3.1 项目投资立项及可行性研究阶段的造价控制

众所周知，建筑项目工程造价的投资阶段在整个工程造价控制与管理过程中占据十分重要的地位。在这一环节中，建设单位应加强对项目投资及可行性的调查、分析，并在此基础上对项目进行编制。同时依据项目方案对项目投资评估书加以拟定。具体来说，主要表现为以下几个方面：第一，坚持经济适用性原则，注重规模效益；第二，Υ俳市场发展的各个因素予以充分了解，并结合技术及施工环境等因素，对工程施工位置、施工技术及施工工艺、施工设备及原材料加以选择，并实施与之相适应的配套管理。

3.2 建设项目设计阶段的造价控制与管理

具体来说，主要表现为以下几个方面：第一，在项目设计阶段，可以选用限额设计和标准设计两种模式，同时加大对相关设计部门的内部管理力度，对各个项目资源进行合理配置和有效利用；第二，项目负责人应始终坚持经济适用性原则，加强对项目经济效益及项目规模的有效管控；第三，对外部技术因素及市场环境进行综合考虑，全面贯彻落实项目负责人的负责制度，加强对项目的合理规划和统筹安排，有效提升建设项目设计阶段的工程造价管理水平。

3.3 招投标阶段的造价控制

在建设项目招投标阶段，应加强对工程施工队伍的合理选择，有效实现工程施工费用的科学管控。此外，在整个招投标阶段，多家企业的参与竞争有利于施工单位选择及价格的合理性。

3.4 施工阶段的造价控制

具体来说，主要表现为以下几个方面：第一，加大监管力度，在项目进行局部更改的过程中应把握整体性原则，尽可能减少其对整体规划带来的影响；第二，在物资采购方面，可以通过整体采购方式来降低工程施工成本，并坚持“安全第一”的原则，提升设备采购质量，为工程施工的顺利进行打下坚实基础；第三，为了能够对工程造价情况予以合充分掌握，需要对价格的动态变化情况予以严密监控，有效提升工程施工过程中计价的科学性与精准性，使得工程项目估价与实施造价偏差处于合理的范围内。

3.5 竣工阶段的造价控制

具体来说，主要分为两个方面：第一，对工程造价资料进行收集和整理。施工单位应对与工程造价相关的资源予以高度重视，并建立健全相应的管理制度，为确保工程造价的资料收集整理工作的标准化、规范化、系统化打下坚实基础。第二，对竣工结算实行严格的审查。竣工结算作为工程造价控制与管理的最后阶段，其不但对施工单位与建设单位之间的利益关系有着决定性影响，对工程造价整体控制效果也有着直接影响。所以，相关竣工结算审查人员应加强与各个部门工人员的沟通与交流，对各个细节予以严格审查。只有将工程造价管理贯穿于建设项目的全过程，才能全面提升我国工程造价的管理水平。

4 结语

总之，建设项目造价控制与管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作。为此，在实际管理过程中，应结合工程项目造价管理存在的实际问题，不断总结经验，建立健全相关的激励机制，有效提升建设项目工程造价的管控水平和管控效率。

参考文献

[1] 姚智慧.建筑工程中全过程造价控制的实际应用[J].科技创新与应用，2012（13）：187.

篇5

在经济全球化的背景下，随着《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500－2008）作为国家标准的颁布实施，标志着我国工程造价管理体制的改革进入一个新的阶段，本文以学习工程量清单计价规范及全过程造价管理的理论为基础，提出了工程量清单计价在招投标阶段、工程签订合同阶段、工程施工阶段、工程竣工结算阶段对建设项目全过程造价管理的指导意义。

关键词：工程量清单，建设项目，全过程造价管理

一、我国建设项目造价管理的现状

随着经济体制改革的深化，投资主体向多元化发展。建设项目造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益，关系到整个市场的竞争规范化以及建筑业劳动生产率的逐步提高等一系列问题。而我国长期以来工程造价管理按照传统的定额模式进行计价，定额计价的特点具有较强的计划性，定额计价模式在我过经济建设过程中发挥了重要作用，但与我国快速发展的市场经及与国际经济的逐步接轨不相适应。2003年国家颁布的《建设工程工程量清单计价规范》，推行工程量清单计价模式，正是适应市场经济发展，与国际惯例接轨，体现“控制量、指导价、企业自主报价、公平竞争”计价改革思路的一项重要举措。特别是2008年国家颁布了新的《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500－2008），对进一步改进清单计价行为，扩宽清单计价在建设项目实施过程中的覆盖面，做出了新的规定，有利于工程量清单计价的进一步规范，对建设项目的造价管理及控制具有深远意义。

二、工程量清单计价及全过程造价管理的理论概述

1、工程量清单计价的理论概述

1.1工程量清单计价的基本概念

工程量清单计价是指发包人按照《建设工程工程量清单计价规范》和设计文件等资料，编制拟建工程的实物量清单，投标人根据该实物量清单和施工现场实际情况，按企业或建设行政主管部门的消耗量定额，以及各生产要素的市场价格，在充分考虑投标风险、市场竞争状况的基础上，自主形成投标价格，经评审合理低价中标的工程计价方式。中标的工程量清单报价，将作为合同文件的组成部分，以及其后支付工程进度款和办理竣工结算的依据。

采用工程量清单计价，建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费和税金五部分组成。分部分项工程费为工程实体项目，措施项目费指为完成工程项目施工，发生于工程施工前和施工过程中技术、生活、安全措施等方面的非工程实体项目等；其他项目费包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等；规费包括工程排污费、工程定额测定费及社会保障费；税金包括营业税、城市维护建设税及教育费附加。

1.2工程量清单计价的特点

（1）强制性。主要表现在工程量清单计价的规范由建设部门按照国家标准批准颁布，规定全部使用国有资源或国有资金投资为主的大中型建设工程均应执行。

（2）可操作性。工程量清单计价均以表格作为主要表现形式，采用通用格式，便于招投标双方填写，而且工程量计算规则简洁明了，不仅项目编码、项目名称清晰，而且需列清项目特征描述，以便工程量计算及投标报价。

（3）标准型。采用工程量清单计价是通过统一采用标准化的工程量清单计价表格进行投标报价，便于各专业工程造价计价的标准化操作，符合国际惯例。

（4）可竞争性。工程量清单计价规范只规定了工程量计算规则，没有规定各分部分项的人工、材料、机械的具体消耗量和单价，便于投标单位结合市场情况、企业定额进行投标报价，参与竞争。并且工程量清单计价中列有措施项目清单与计价表，施工过程中由于采取相应施工措施而发生的费用，如模板及支架、脚手架费等均由投标人根据具体的施工方案进行报价，有利于投标单位提高管理水平和竞争的能动性。

2、全过程造价管理的理论概述到20世纪80年代末和90年代初，以中国建设工程造价管理协会为主提出了全过程造价管理（Whole Process Cost Management，WPCM）。所谓建设项目全过程造价管理，就是在项目投资决策、设计、招投标、施工及竣工阶段，将建设项目造价控制在预算限额内，并随时进行纠偏，以实现建设项目管理的目标，因此应结合工程量清单计价的特点，将建设项目造价的管理及控制贯穿于项目建设的全过程。全过程造价管理就是要求我们从建设工程的前期工作开始，对其全过程的工程造价进行全方位的合理计价和有效控制，提高投资的社会效益和经济效益。首先，工程造价的控制是全过程的，即是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，到工程实际造价的计价和经济后评价为止的整个建设期间的工程造价控制管理；其次，工程造价控制是动态的，任何一个工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设周期，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素会发生变化，这种变化使得工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。

三、工程量清单计价对建设项目全过程造价管理的指导意义

在建设项目管理中，如何在确保工期、质量的前提下，有效地进行造价管理及控制，是各级造价部门、投资者比较关注的问题。《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500－2008）明确提出招标控制价、投标价、合同价，竣工结算价“四价”概念。涵盖从招标投标开始至竣工结算为止的施工阶段全过程工程计价技术与管理，使工程施工过程的每个计价环节有“规”可依、有“章”可循，并按施工顺序承前启后，相互贯通，构筑起规范工程造价计价行为的长效机制，是一本融全过程工程计价技术与管理于一体的规范。

招投标阶段

1.1合理确定招标控制价，真实反映建设项目的可能成本。

《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500－2008）规定了编制招标控制价时，其他项目费中的暂列金额是保证工程施工建设的顺利实施，对施工过程中可能出现的各种不确定因素对工程造价的影响，在招标控制价中需估算一笔暂列金额。暂列金额可根据工程的复杂程度、设计深度、工程环境条件进行估算，一般可按分部分项工程费的10%-15%作为参考，用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。目的是真实全面地反映建设项目未来的可能成本。

1.2充分引人市场竞争机制，规范招标投标行为。

实行工程量清单计价是建立公开、公正、公平的工程造价计价和竞价的市场环境，逐步解决定额计价中与工程建设市场不相适应的因素，深化建设工程招标投标工作的改革措施。实行工程量清单招投标就是把定价权交还给企业和市场，在竞争对手多、竞争条件相同的前提下，投标方尽可能在确保工程质量及落实安全措施后精选施工方案，降低报价，使建设项目工程造价更符合市场，趋于合理。

1.3实现量价为分离、强调风险分担，促进各方面管理水平提高。实行工程量清单招标，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程量清单，并承担相应的风险，投标人则必须对单位工程成本、利润进行分析，并根据企业的施工定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标报价，因此，投标人必须承担价的风险。通过风险的合理分担促进招投标双方管理水平的提高。1.4缩短招标周期、提高社会效益。

采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性（即数量不得有误）、完整性（即不缺项漏项）由招标人负责，充分发挥了招标人所编制的工程量清单的作用，避免了招标方、审核方、投标方重复计算工程量，缩短了招标时间和投标报价编制时间，克服由于工程量计算误差所带来的负面影响，便于招标、投标及评标实际操作。

合同签订阶段

工程量清单计价模式下，施工合同可采用单价合同和总价合同两种主要合同形式，单价固定合同是国际上应用较为普遍的合同形式，即综合单价综合了人工费、材料费、机械费、管理费、利润并考虑风险因素，合同中约定单价不变，结算时工程量据实，也可参照FIDIC条款，约定因工程量变更如何调整综合单价，如结算工程量超过15%-25%时，约定调整综合单价上下浮动10%左右。合同一旦签订，承包方在施工过程中，为获取更大的利润，会利用工程变更和索赔手段追求额外的费用，建设方也会更加关注由于工程量的变更发生的反索赔等情况。因此，在工程量清单计价模式下，建设方与承包方对合同管理的意识会大大加强，合同条款的约定会更加详实，更加有效的管理及控制工程造价。

工程施工阶段

建设方代表或监理工程师依据图纸、招标文件、施工合同等资料对工程量清单的数量进行重新核定，并按照中标单价计算出工程总造价作为造价控制的目标，并拟订相应的控制计划，特别应对承包方的合同造价进行深入的分析和评估，确定该项目的成本以及承包商可能获得的预期利润，并且加强单价分析，对因不平衡报价产生的单价偏高或偏低的分部分项工程及相关的工程变更，加强跟踪和控制，如：（1）工程规模扩大的工程变更；（2）综合单价偏高的工程子目工程量会增大的工程变更；（3）综合单价偏低的工程子目工程量会减小的工程变更。

工程竣工结算阶段

竣工结算是造价控制的最后一关，采用工程量清单计价模式进行竣工结算，程序相对简单，可以根据已竣工验收的工程实物量，在确保施工做法或项目特征没有改变的前提下，核实各分项工程的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致，直接核算工程造价。并对已完工的项目进行评估分析，总结经验，为以后的建设项目管理提供更加有效的指导意见，实现最优的工程质量，最短的施工工期，最合理的工程造价的目标。

针对清单中没有的洽商变更，其对整体项目的工程造价的影响不可忽视，因此合理确定洽商变更的工程造价尤为重要。根据自己多年项目管理及工程造价管理工作经验，工程洽商变更漏洞很多，有的洽商变更工程量远远大于实际施工的工程量，有的项目没有实施，却没有办理洽商变更手续，常见的是只有增项或增加工程造价的洽商变更手续。因此，洽商变更结算时要检查隐蔽验收记录，按竣工图纸、洽商变更等竣工资料重新核对实际完成工程量，避免重复计量，并参考投标文件中人工、材料、机械费用水平，为合理确定洽商变更的工程造价提供有效依据。

结语

工程量清单计价是建筑市场发展的必然趋势，是市场经济发展的必然结果，也是适应国际国内建筑市场竞争的必然选择，它对建设项目全过程管理的完善和发展，提升建筑工程领域的技术管理水平、建立有序的建设市场公平竞争秩序都具有非常重要的指导意义。

参考文献

[1] 《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500－2008），中国计划出版社。

篇6

一、重视决策阶段的造价管理

1.基础资料的收集，要保证详实、准确。如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料等。

2.市场调查研究要充分。要认真做好市场调查研究，技术、经济人员要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理。

3.方案优化是控制工程造价的关键。为真正有效地控制工程造价，应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选。这就要求设计人员必须牢固树立经济意识，克服重技术，轻经济，设计保守浪费的倾向，明确今天的投资就是企业明天的成本，技术、经济人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约控制工程投资。

4.合理确定评价价格和基准参数是做好经济效益的基础。在经济评价报告中，要求评价人员针对不同项目的特点，结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种价格方案并加以分析，以使投资者对项目未来的效益有充分的了解，减少项目投资风险。

5.编制高质量的投资估算。高质量的投资估算是投资决策阶段投资控制的关键。

二、把握设计阶段的造价管理

1.加强技术和经济的紧密结合。设计人员在设计中，一般都比较注重设计产品安全实用，技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。在工作中我们既要克服片面强调节约、忽视技术，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。所以造价人员应该及时对项目投资进行分析比较，反馈造价信息，主动的指导设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，节约投资。

2.制定方案优选制度。通过设计招标或设计方案竞选方式优择设计单位，优化设计方案，使工程项目的功能更可靠，工程造价更合理。

3.推行限额设计。大力推行限额设计，按照设计程度分阶段层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、施工图设计的各个阶段，形成纵向控制;各设计阶段，按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制和纵向控制相结合。从而杜绝在工程设计过程中任意提高安全系数和设计标准、只考虑技术方案的可行性，不重视经济合理性的现象，保证工程造价得到有效的控制。

三、规范招标投标阶段的造价管理

1.充分发挥建设单位造价管理的积极性和主动性，使其责权利相统一。

2.不断提高标底的编制质量。加强工程造价管理工作，在标底确定和投标报价中引入市场机制和竞争机制，降低工程造价。

3.不断提高评标人员综合素质，评标人员要站在客观、公正的立场上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。替业主（建设单位）选择优质、优价的施工单位。

4.坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督，从制度上杜绝招标投标中的不正当行为

5.实行工程造价招标，杜绝费率招标。工程造价招标避免了费率招标合同造价的开口，可有效的进行招标阶段的造价控制。

6.逐步推广和实施工程量清单计价招标。

四、注重施工阶段的造价管理

工程签证是施工阶段影响工程造价的主要因素。建设项目施工时受场地、工期、质量、环境、气候等影响，不可避免的存在工程签证。如：地下障碍物的拆除或恢复、不可抗拒灾害造成的损失、措施性工程、地质条件发生变化、施工现场受各种条件的限制而导致施工条件的改变等，这些影响会引起造价的增加。

设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账并按程序报批后才能变更。即使设计变更可能在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。

现场签证和设计变更作为造价的组成部分，应认真、严格地审签，对实行造价招标的项目，原则上工程签证和变更不追加投资，但对重大变更，报经投资主管部门按规定程序批准后，才能追加投资。作为进驻施工现场的监理人员、甲方代表和审核签证的有关部门，在熟练掌握现场施工和管理的同时，应熟悉工程造价知识，对由施工单位提出的签证和变更，一定要认真核实后按程序签认，对不应该签证的项目不应盲目签证，对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击等，应严格管理、严格审查、堵塞漏洞，尽可能地减少因现场签证和设计变更而追加投资。因此，在施工阶段造价控制应注重做好以下工作：

1.加强合同管理。熟练运用合同规定的权力、履行义务和乙方承诺的优惠条件，《合同》对工程中的各项业务和意外情况处理时限都作了具体规定。承发包双方都应在合同要求的时限内履行各自的义务，避免引起纠纷。

2.严格现场签证制度。工程项目施工过程经常出现各种与合同约定不符的情况必须及时办理现场签证。由于签证是可以直接作为追加工程合同价款的计算依据，因此要严格签证权限制和签证手续程序。还要把握住哪些属于现场签证的范围，哪些已经包含在施工图预算或设计变更预算中，不属于现场签证范围。

3.减少施工阶段的设计变更。严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。杜绝内容不明，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。

五、严格竣工结算阶段的造价管理

目前工程项目结算大多仍采用定额计价方式，施工单位编制工程结算书普遍存在高估冒算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。因此在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算应以招标文件和承包合同中的有关规定为依据，特别是要对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。把好工程结算关是最终确定工程造价的关键：

1.程量审核，拒绝不合理的现场签证进入结算。

2.熟练掌握定额套用。工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，必须严格执行。认真进行套用定额单价的审核，特别是换算的定额单价的审核和补充定额的审核。

3.认真审核费用的计取。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性;执行的取费表是否与工程性质相符;费率计算是否正确;价差调整的材料是否符合文件规定。

六、建立建设项目后评估机制

项目后评估是指在项目建成投产或投入使用后的一定时刻，对项目的运行进行系统地、客观地评价，确定目标是否达到，检验项目是否合理和有效率，并将评价结果反馈相关决策和管理部门。通过项目后评估，为未来的项目决策提供经验和教训，有利于实现投资项目的最优控制。

后评估是将项目决策目标与项目后评估时点的实际结果进行全面、科学、综合的对比考察，对项目投资产生的财务、经济、社会和环境等方面的效益与影响进行客观、科学、公正的评估。后评估的主要作用在于，为今后提升类似项目的投资决策和项目管理提供科学、可靠的依据。

篇7

【关键词】建设工程;工程造价;管理控制;措施

工程造价管理控制在建设工程成本控制中起着非常重要的作用，是提高建筑企业经济效益的重要途径。以下就建设工程全过程的造价管理控制进行探讨分析，旨在控制建设工程的成本，保障建筑企业的经济效益。

一.建设工程不同阶段的造价管理与控制

1.1工程招投标阶段

重点是为设计提供合理、准确的项目工程预算，以便确定投资规模，合理安排资金，并确保预算不超概算。其次，造价部门应尽量配合建设方选择技术过硬，报价合理的施工单位和材料供应商。具体工作内容如下：（1）主动拟订发包方案、编写招标文件、招标公告，制定资格预审条件和文件、组织接收投标申请人报名、审查潜在的投标人资格，确定潜在投标人;（2）编制尽量准确的工程量清单、编制工程标底、组织现场勘察和答疑;组织开标、评标;对施工单位商务投标进行清标;（3）草拟工程合同;编制招标情况书面报告;造价机构在编制工程量清单和编制工程标底时，将对所有价格上有浮动区间材料附明细表，确定哪些材料应由今后甲乙双方共同采购或甲方控制单价，避免今后引起造价争议。

1.2设计阶段

设计阶段是控制工程造价的最关键环节。一项设计可以有多种技术上的可行方案，应该主动及时的对不同设计方案进行经济分析和比较，主动影响设计，以达到在保证设计风格和质量的前提下，达到最大限度缩减工程造价的目的，并按要求，合理编制项目概算。

1.3施工阶段

施工阶段是建设方资金投入最多、最容易造成资金流失的阶段，该阶段的造价管理控制重点是使建设方及时、动态地掌握投资情况、合理支付工程款、选择价格合理的建筑材料，保证最终工程结算不超过工程预算，该阶段是跟踪审计的重点。在该阶段的造价跟踪审计主要体现在以下几个方面：（1）施工单位中标后，应及时与建设单位核对预算工程量及施工单位拟订的特殊的材料价格、品牌明细算等具体数据。确定图纸工程内容和数量，修整工程造价，并附该中标工程具体数量、单价和具体材料数量明细，使建设方及工程监理方可根据该明细合理订购材料。（2）根据图纸预算和施工单位的施工组织设计施工日期安排情况，理论上确定各时间阶段内的施工单位投资情况，编制工程应付资金安排预算表，使建设方可以合理的安排和调度资金。（3）每个月根据施工进度、建设方及工程监理签证资料，由施工单位编制当月结算，经核定后，作为建设方付款依据。并根据市场价格波动和特殊材料价格确定修正工程预算，使建设方随时掌握最新的投资预算，并附该预算与工程标底预算之间的工程造价差距情况，并分析其原因。（4）针对有浮动区间的材料，向甲方提供不同施工单位或厂家的价格和质量问题，为建设方订购材料和控制单价提供决策依据。

一.建设工程中施工阶段造价管理控制的措施

2.1材料价格的确定与控制

对于一般的材料价格应根据施工单位实际使用材料的供应单位、规格通过市场询价来确定，并随材料价格的波动对工程预算进行调整，对于一些特殊材料等可由造价机构组织甲乙双方共同向不同的供应单位询价，或通过材料单独议价的办法来确定价格低、质量符合要求的单位供应，并对预算进行调整，以便院方可以随时掌握最新的投资额度。

2.2工程变更时工程造价的确定与控制

工程变更在实际施工过程中是难免的，工程变更主要包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，为了有效地控制工程造价，无论任何一方提出工程变更，均需由监理工程师确认并签发工程变更指令，施工单位在工程变更确定后，提出变更工程价款报告，提供变更工程量清单，报业主确认后，造价机构根据变更工程量计算变更工程价款，作为追加合同款同期支付。

2.3工程竣工结算时工程造价的确定与控制

施工单位在每个月初提供一份详细计划完成的工程量清单，报业主审核，造价机构根据审核后的计划完成的工程量清单及当时的市场材价格，编制当月计划投资额。月末由施工单位提供本月实际完成的工程量清单，经现场业主委托人员确认，并报业主批准后，造价机构应根据批准后实际完成的工程量及当月市场材料价格编制当月实际完成的工程投资额，并报业主、施工单位，以便业主及时拨付工程款。并与计划投资额比较，分析差异原因，以便及时采取组织、经济、技术等防止类似的原因再次发生，平时应由业主定时召开例会，汇报完成投资与进度情况，布置下一步投资与进度计划，直至整个工程全部竣工，以确保工程不突破预计投资额与进度计划。

二.建设工程项目中具体工程的分部造价管理控制

3.1土方工程

由于土方工程具有隐蔽性、事后无法测量性等特点，因此在工程开工前（尤其是附属工程），造价机构应到现场进行施工勘察，确定土质类别、熟悉工程开工前的现场情况，并由业主现场委派人员提供实际标高，并实地测量计算，确定不同的土质、挖土深度、机械进场数量、土方外运距离、回填材料，配合比等，如在技术上可行，且有多种施工措施的，造价机构应提供各种技术措施下的工程造价提交建设方确定。

3.2桩基工程

如该工程有桩基工程，造价机构应向建设方提供各种顶制桩的市场价格和质量数据。并针对打桩工期合理确定打桩机械。

3.3墙体工程和柱梁工程

根据图纸计算，并每个月进行实地测量，并由监理部门共同签字认可后，套用定额结算。结算时注意墙面、柱梁的粉刷材料类型。

3.4楼地面工程

该部分工程量以实测为主，注意实际施工是否做分割缝、嵌缝等，地面工程采用的图集做法的，应跟图集做法对照，按照实际做法套用不同定额，使造价更趋合理，为甲方控制造价。

3.5屋面工程

现场测算屋面的找平层材料厚度，最主要是屋面防水材料的做法，协助建设方对防水材料的单价进行控价。现场实测工程量。

3.6钢筋工程

在各分部钢筋绑扎好、浇注砼前，造价机构应派人进行实地测算，计算出各分部钢筋用量明细。每个月根据工程进度确定钢筋用量，作为甲方采购钢筋的依据.

3.7地下室及基坑围护部分

基坑围护有多种方法，造价机构将根据不同的施工方法编制预算，使建设方选择合理价优的施工方法。该部分工程量采用图纸计算和及时实地测量方式确定。

3.8水电、通风和消防工程

向甲方提供所需设备和器材明细数量，并向甲方提供各厂家的实际报价供甲方参考确定，工程量以实地测量与图纸计算相结合，并在隐蔽工程结束前与施工单位确认工程量，使工程量更趋合理。

四、结束语

随着城镇化建设的快速推进，建设工程数量日益增多，而加强建设工程造价的全过程管理控制是提高建筑企业竞争力的重要途径。建设工程造价应做到投资决策、设计、施工直到竣工验收的一体化全过程工程造价管理控制，在施工过程中对投资进行监控，以保证建设工程产生最大化的经济效益.

参考文献：

篇8

关键词: 电力建设项目; 工程造价; 管理控制

中图分类号：F407文献标识码： A

我国电力建设项目的工程造价控制工作取得了一定的成绩。但就目前的体制和现实而言, 对工程造价的管理和控制, 预算人员根据已经确定的图纸计算工程量、套用定额、计取费用, 或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。当概预算人员编制概预算或竣工决算时, 建设方案和设计图纸都已确定, 而施工是以按图施工为原则, 因此预决算人员所做的工作只是计算变更所产生的费用变化以及防止高估冒算。假如: 项目在经济上不合理、决策存在失误; 设计方案在技术上不可行或不是最优; 施工组织设计或通过招投标确定的承包合同价不合理或不经济等, 则预决算人员无能为力。

1 影响工程造价的主要因素

1. 1 项目的建设规模

任何一个建设项目都应选择合理的建设和生产规模。规模过小, 资源得不到有效配置, 建设和生产成本高, 经济效益低; 规模过大, 超过产品市场需求, 导致销售不畅, 经济效益降低。如电源建设项目, 不同类型、不同建设地区的电厂对容量的要求不同。近几年来, 电源项目大多采用大容量、高参数、超临界发电机组, 以满足地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。大容量机组虽然建设投资高, 但发电能耗低、效率高, 运行经济性好。而小容量机组只适用于热电联产、能源综合利用或燃油调峰项目, 优点是一次性投资低, 环保和社会效益好, 运行经济且能满足电网调峰需要。确定电源项目建设规模时, 不仅要考虑建设成本, 而且要考虑运行成本,既要考虑社会效益, 又要考虑企业长远效益。

1. 2 项目的建设水平和技术装备

项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理, 对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订, 标准订得过高, 只能无谓地增加造价, 浪费投资。标准订得过低, 达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准, 不利于技术进步。因此, 现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准, 既要考虑现时投入, 又要考虑长远效益。如: 目前燃煤发电厂, 均要配套建设环保设施, 考虑排放物的综合利用, 这势必加大工程投资, 但却能收到社会效益和长远效益。

技术装备的选择和工艺设计应充分应用技术经济原理和价值工程理论, 分析其投入产出, 以取得最大经济效益。

1. 3 项目建设地点

合理选择项目建设地点, 将在很大程度上决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。建设地点的选择要考虑以下几方面因素:

( 1) 根据国民经济发展规划和地区经济发展。

( 2) 根据项目的特点和需要, 靠近原材料、能源、水源提供地及产品销售地, 以降低原材料、能源采购供应和运输费用。

( 3) 考虑气象、地质、水文等建厂自然条件, 遵从工业项目和其他相关项目比较集中的原则。

1. 4 可行性研究及投资估算

项目的决策依据是可行性研究, 投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要分析评价项目是否可行, 更重要的是对方案进行优化论证, 并要有一定的深度和细度, 投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额, 必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内, 项目收口总概算突破可研估算,可行性研究必须重新修改报批。因此, 决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。

2 合理的设计是控制工程造价的关键

工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。项目一经决策, 设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能, 形成设计概算, 确定了投资的最高限额, 施工图设计完成后, 就能准确地计算出工程造价。设计质量和功能是否能满足使用要求,不仅关系到建设项目一次性投资多少, 而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资, 而且能降低今后的生产成本、经营费用, 提高长远效益。据有关资料分析, 设计费一般只占建设工程全部费用的1%, 但影响工程造价却高达75% 以上。一个建设项目或一个单项工程, 可有多种不同的设计方案, 因此在满足使用功能的前提下, 可进行优化设计、方案比较、技术经济分析, 选用先进适用、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程分析法, 在满足功能或尽量提高功能的前提下, 尽量降低成本。

3 施工阶段是工程造价控制的重要环节

3. 1 加强合同管理, 规范招投标活动, 实行工程量清单计价设计完成后就能准确地计算出工程造价, 而施工费用占整个工程造价的60% 左右, 因此施工阶段对工程造价的影响十分重大。实施阶段对项目的管理和工程造价的控制重点应放在招投标活动、施工合同条款制定和承包合同价的确定上。投标单位应严格按招标文件要求和规定计价方式进行投标报价, 招标评标实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革, 大型建设项目在招投标中应积极推行工程量清单计价, 特别是近期5建设工程工程量清单计价规范6已在全国范围内实施, 国有资金和国有资金为主的大、中型建设项目都必须实行工程量清单计价, 即由招标人按统一的工程量计算规则, 计算并提供工程量清单, 投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。为了中标, 承包商会自觉提高技术和管理水平, 降低工程造价, 从客观上保证了以最少的投资收到最大的效益。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。因此, 实施阶段对工程造价的控制, 应重点加强项目合同管理、规范招投标活动。

3. 2 加强设计变更的审查施工阶段工程造价控制的另一方面是在工程变更上。工程变更包括设计、进度计划和施工条件变更及招标文件中未包含的新增工程等, 而设计变更是最主要且影响最大的一类变更, 因此加强设计变更管理是控制工程造价的有效手段。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。由设计变更产生的新增投资额不得超过基本预备费的1/ 3。设计变更发生后, 审查尤为重要。无论由哪方提出变更, 均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商, 确认后由设计部门发出通知, 并由监理工程师办理签发后实施。

3. 3 严格现场签证的审查

( 1) 监理人员应熟悉和掌握造价管理、预结算知识, 对不应该签证的项目不应盲目签证。对由施工单位填写的签证, 一定要认真核实后方能签字盖章。

( 2) 对施工单位在签证上巧立名目, 弄虚作假, 以少报多, 蒙哄欺骗, 遇到问题不及时办理签证, 结算时搞突击, 互相扯皮的现象应严格审查。

(3) 某些施工单位为了中标, 自动压价。为了保住自己的利润对包干工程偷工减料, 对非包干工程进行大量的施工现场签证, 这类签证应严格审查。

4 把好结算审查关

4. 1 工程量的审查

采用工程量清单计价的工程, 结算时应重点审查工程量。结算的工程量应以合同文件中的工程量清单为依据, 考虑变更工程量。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则, 并对整个工程设计和施工有系统的认识。

4. 2 对仍用定额计价的工程还必须对定额的套用和取费规定进行审查

( 1) 定额的审查

定额单价是定额子目所耗用的人工、材料和机械费用的指令性指标。一般的项目可直接套用, 少数项目需要换算。对直接套用单价的主要审查其有无错套、高套。对于定额换算的单价要审查其换算是否为定额允许及换算方法是否正确。

( 2) 取费的审查

主要审查有无抬高取费基数, 取费类别是否与招标文件和承包合同的要求一致。

篇9

关键词：电网工程;全过程;信息技术;智能电网

0 引言

针对我国的基本国情和发展现状，当前的首要任务就是打造现代化智能电网，电网工程的建设和运行直接关系着各个行业的生产效益。电网工程建设项目全过程管理系统研究与应用具有非常重要的意义，可以使我国电力工程发展迈入一个新的阶段，实现电力工程同科学技术的有机整合，并为相关研究提供参考意见。

1 电网工程建设项目全过程管理系统的设计

1.1 全过程管理的特点

在对电网工程建设项目全过程管理系统进行设计的过程中，必须要秉承现代化的管理理念，更新传统管理模式，使其更具现代化的特征，顺应时代的发展趋势，这样才能保证全过程管理系统具有可行性和实用性。除此之外，全过程管理系统在电网工程建设项目中的应用，提高了管理效率，大大降低了成本投入，与此同时也对企业内部的相关技术和工作人员提出了更高的要求，必须要构建全新的人力管理模式，实现资源的优化配置，选用更加先进的管理手段，提高工作人员的专业技能，高效维护管理系统[1]。因此，开发电网时，应将工程项目全过程管理的需求摆在重要的位置，以此为基础进行研究和分析，按照设计计划，落实各项工作。

1.2 全过程管理系统的设计原则

电网工程建设项目全过程管理系统的设计原则体现在以下几个方面：（1）先进性。为了满足日益增多的电力业务需求，电网工程建设项目全过程管理系统必须要应用多种先进的信息技术，使用现代管理方法，面向服务的同时使系统建设更加规范;（2）实用性。系统性能是设计全过程管理系统的关键，设计过程中应根据实际状况，正确的把握管理需要和业务要求，站在用户的角度进行分析，简化操作和应用步骤，提高系统利用率;（3）可靠性。由于电网工程中的数据具有数量庞大、种类繁多的特点，应提高对系统可靠性的重视。如果不能对这些数据进行高效的管理，就会导致电网管理水平低下，影响电网的正常运行[2];（4）可扩展性。在电网工程项目全过程管理系统应用的过程中，要面对需求的不断增多，要求系统应具备良好的可扩展性，可以通过程序模块的方式，不断在系统中增添功能，增强系统可移植能力;（5）可维护性。作为系统应用的重要环节，维护工作大大延长系统使用时间，提高各个项目数据的安全程度。

2 电网工程建设项目全过程管理系统的总体架构及功能概述

2.1 全过程管理系统总体架构

遵循现代化管理理念，以工程项目全过程管理的要求为出发点，利用数据集中的方式，借助多种先进的信息技术，最终全面整合项目管理应用信息和不同业务信息，实现企业管理目标，这种围绕工程项目全过程管理开展一系列的实时性管理行为活动即为电网工程建设项目全过程管理。

在工程项目管理过程中，涉及到多个管理层次，如：多项目、决策、单项目等管理层，但这些不同的管理层次都拥有一致的发展目标，共同服务于企业级项目管理应用，是管理应用在集团性方面的基本体现[3]。全过程管理系统必须要迎合多个管理层的需求，做到全面综合性的统筹分析，进行灵活的调节和管控。该系统在电网工程建设方面占据着极高的地位，是规范电力企业管理的根本需求。建立在合同控制、数据集中式管理基础之上的电网工程项目全过程管理，从安全、质量、进度和成本效益等多个角度入手，对管理应用进行进一步的完善，将全过程管理渗透到每一个工程建设环节中，是提升电力企业管控能力的根本所在。

2.2 全过程管理系统功能概述

项目监控、专家管理、资源管理及综合项目管理模块共同构成了集团项目管理，发挥着集约化管理多个项目的作用，是实现设计目标的决定性环节。项目组合管理不仅可以对多种项目组合进行整合和优化，还能评估项目成本投入、项目建设方案，落实执行工作。而项目全过程追求的是成本投入的最小化，做到系统、科学的管理，多方位协调管理工作，提高电力企业经济效益，满足多种业务的需求[4]。

3 电网工程建设项目全过程管理系统的效益分析

基于以上电网工程建设项目全过程管理系统的设计和架构、功能分析，总结了该系统的效益分析情况。电力企业在应用项目全过程管理系统的条件下，实现了多项目的集中化管理，使项目管理更加全面和具体，提升了管理效率。此外，系统通过较强的可操性，站在整体的角度，合理调节和布局不同业务、项目之间的关系，分析、评价项目的实施情况，改善了项目管理效率。

另一方面，电网工程建设项目全过程管理系统还可以将有关项目的成本、设计、合同、分析评价等多种报表提供给决策部门，丰富了管理数据依据，帮助相关工作人员全面的了解项目管理情况，从而针对其中的管理问题进行及时、有效的处理，使得管理数据更加真是、可靠，为评价项目的价值奠定了基础，保证了项目决策的正确性[5]。以电网工程建设项目全过程管理系统为基础的项目决策功能，为电力企业的运营创造了一个良好的环境，推动着电力企业的可持续发展。

4 结语

根据我国电力工程的发展趋势，在电网工程建设过程中强化对过程的管理是重中之重，极大科学技术与电网建设的整合力度实在必行，充分发挥高科技信息技术的优势，不仅能够顺应社会发展的潮流，迎合人们对电力供应的需求，还能有效改善电力企业的运营水平，提升管理能力，为实现智能化电网建设提供坚实的保障，并为我国社会经济的繁荣做贡献。

参考文献：

[1]丰希奎.基于电网工程项目的信息管理系统设计与应用研究[D]. 华北电力大学（河北），2008.

[2]黄漫宇.城乡电网建设项目进度管理研究[D].云南大学，2011.

[3]杨秀峰.全寿命周期管理在电网建设项目中的应用研究[D].华北电力大学（北京），2010.

篇10

【关键词】工程建设，全过程造价，管理，控制

【中图分类号】TU71 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）11-0176-01

一、加强投资决策阶段的工程造价管理与控制

投资决策阶段的工程造价控制是整个工程造价管理的基本环节。工程建设项目各个技术经济决策，如建设场地的选取、工程建设标准的制定、施工工艺的制定以及工程建设设备的使用等，很大程度上会影响到工程造价的高低。

（1）做好工程建设项目投资决策前的准备工作，掌握相关的资料，如设备技术参数可行性、设备的运行状况以及一些亟待解决的问题。

（2）做好工程建设项目的可行性分析报告，根据建筑市场需求及工程自身实际状况，合理确定好工程建设标准水平及建设规范要求。同时，完成可具说明性的立项申请，以便早日立项。

（3）做好工程建设项目的效益分析，合理编制好工程投资估算，并且所要编制的投资估算应做到细致全面。结合工程建设的实际状况，尽量将工程建设过程中可能出现的不利因素以及工程项目建设期间价格变化的浮动系数考虑在内，以免工程造价受到影响。同时，保持工程投资与工程实际相符合，并留有一定的余地，有利于实现对工程项目总投资的控制。

二、加强工程设计阶段的工程造价管理与控制

（1）努力推行设计招投标。当前许多工程仍存在靠情面，靠关系包揽设计任务的现象，在一定程度上增加了工程造价管理的难度。一方面致使设计深度无法达到要求，难以满足工程物资采购招投标以及工程建设项目施工的要求，增加工程投资成本，影响工程造价。另一方面致使设计变更发生频繁，不利于工程造价的有效控制。

（2）加强设计方案的优化。工程建设单位可通过聘请专业的权威专家，成立专家评审小组，对设计方案给予全面的评审。此外，工程建设项目的参建单位还应树立经济适用观念，不能盲目的追求经济效益而忽视工程质量，通过技术经济分析来达到最佳的性价比。

（3）正确推行限额设计。设计人员不仅要掌握好工程预算定额及费用定额，还应熟悉各种建筑材料的预算价格，根据投资估算控制再进行初步概算，最后按照设计的初步概算对施工图的设计进行控制与预算。所以，各设计人员在确保技术指标的要求下，应合理使用投资限额，并将施工图设计以及施工图预算融为一体，将经济与技术巧妙地结合起来。同时控制设计变更，确保投资限在控制范围内。

（4）根据设计合同约束设计行为。设计单位的设计范围、工程设计深度与质量以及各种违约责任等条款都应清楚地标注在设计合同中。在经济条款方面，可适当地增加设计修改及设计变更的费用额度，以便于经济条款的限制，若设计修改与设计变更的费用超出限定额，则应扣罚处理一定的设计报酬。尽量保证设计的细致全面，防止施工图预算超出设计概算额度，造成工程项目投资成本的增加。另外，设计深度与设计范围若未能详细地写在合同里，会使工程遭受严重损失，使得设计后的工程造价与中标价不一致，甚至超出中标价。

三、加强施工阶段的工程造价管理与控制

工程建设项目的施工阶段是工程整体建设的重要阶段，也是工程投资费用的使用阶段，其目的在于降低工程造价，杜绝投资浪费，达到实际发生费用不超过计划投资的目的。

（1）控制变更设计。在工程建设项目的施工中，引起设计发生变更的因素多种多样，如工程建设设计粗糙，施工图纸与实际工程项目明显不符；市场供应的材料规格标要求与设计要求不符。因此，加强控制工程变更设计首先应控制设计变更规模。通常情况下，除非出现工程建设项目功能受到影响或无法进行的情况下，才允许发生设计变更。然后应重视多方参建单位共同的图纸会审，尽量在开工之前控制好设计变更，使工程造价得到一定的控制。最后，对出现的设计变更情况应仔细审核，若涉及到设计费用的变更，必须经多方单位共同签字才能认可。

（2）严格审核施工方案。通过采用技术经济分析对比方法对施工方案进行审核，尤其审核施工组织设计中的各种不符合规范的施工费用的增加情况，避免出现索赔事件。同时，制定合理的施工方案，在保障工程进度与工程质量的基础上尽可能采用科学的施工技术缩短工程工期，提高工程质量，实现工程造价的降低。

（3）优化现场签证管理。现场签证是工程建设中的重要一环，很多工程项目因现场签证的管理不到位，使得工程结算蒙受了较大的损失。因此，在优化现场签证管理中必须要求工程项目建设的技术人员与经济人员共同协作，相互配合，随时记录好施工现场签证情况，做到随做随签，同时注意现场签证内容与工程实际相符合，并达到标准要求。

（4）强化工程索赔管理。首先必须对合同进行有效管理，合同签订完成后，工程造价负责部门应及时监督合同内容的履行情况，防止违反合同的现象发生，确保合同的公证性。其次，应深入施工现场考查，搜集相关的工程资料，随时了解施工情况，如各种隐蔽工程资料、施工现场情况记录等，为工程索赔提供有利依据。

四、加强竣工结算阶段的工程造价管理与控制

竣工结算阶段的造价控制是工程造价管理中的最后环节，也是反映工程建设项目的际造价与投资效果的阶段。

（1）认真审核竣工图。竣工图是工程建设实施的最终体现，工程竣工图上的各项内容必须具有准确、真实、有效。当发生工程设计变更时必须及时申请变更手续，并要求设计单位提供相关的变更图纸以及“设计变更通知单”等相关证明材料，待设计人员签字盖章后方可有效。

（2）仔细审查现场签证项目。监理工程师必须对现场签证项目仔细地进行审查，对做好现场记录，特别是对于隐蔽工程的签证内容、施工验收记录、竣工图必须做好审查，如工程实际操作是否符合施工图纸。

（3）严格审查工程量。工程量的计算依据主要根据原始施工图和竣工图进行，因此，在审查前必须仔细阅读图纸，把握好工程量计算规律，检查工程量计算是否准确，符合要求计量要求，保证工程造价结算的确切性与合理性。