县农村电商培训方案范文

导语：如何才能写好一篇县农村电商培训方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、工作目标

聚焦农村产品上行，优化电商服务升级，探索产品上行模式，推进电商利益联结机制建设，巩固脱贫攻坚成效。继续推进电商示范创建和巩固提升，培育1个省级电商示范镇、3个省级电商示范村，对已培育的示范镇村开展巩固提升；推动“电商龙头企业+基地+贫困户”等电商利益联结模式的建立；推动农村电商高质量发展，提升“两中心、一站点”运营规范和服务功能，培育1个年网络销售额超过1000万元的农村电商企业和4个年网络销售超百万元的农村电商品牌；积极探索直播电商，通过直播或视频助推农产品销售和旅游、康养等宣传推介。

二、主要任务

（一）示范创建巩固提升

在已开展电商示范村创建且成效较好的乡镇实施电商示范镇创建，推动农村电商由点扩面，由村到镇，全方面全领域服务本乡镇各类产业主体、创业群体和贫困个体；选择有产业优势、有创业群体、有推动意愿的乡镇开展电商示范村创建；在已开展电商示范创建的乡镇开展巩固提升，通过冷链仓储、直播电商、技能提升、产品开发、展示展销等夯实农村电商基础、挖掘农村电商潜力、普及农村电商应用、巩固电商扶贫成果。全年新创建示范镇1个，示范村3个，巩固提升电商示范镇4个，示范村5个。

（二）利益联结持续推进

持续推进“电商微商+贫困户”“电商龙头企业+基地+合作社+网销”“电商公共品牌+基地+网销产品开发+分销”“电商村级服务站点+贫困户+农村产品上行”等农村电商利益联结模式，探索村集体经济入股电商进行分红等新利益联结模式等，形成可持续、常态化的农村电商带动脱贫增收新途径。

（三）综合服务扩点增面

继续抓牢抓实农村电商服务网点提质增效建设，以“培育上行服务、规范其他服务、扩大增值服务”为重点内容，着力开展村级综合服务网点的培育，全年培育转化数不少于15个，全年通过村级服务网点收购贫困户农产品不少于300万元。

（四）电商主体做大做强

以“巩固千万企业、打造百万品牌”为抓手，做好年网销额超1000万元的电商企业业绩巩固提升服务工作，做好电商龙头企业网络销售的稳增长和扩大化，新培育年网销额超100万元的农村电商产品品牌4个；继续支持电商企业在天猫、京东等第三方知名平台开设网络店铺，以网销带动生产的规范化和产品的品牌化，通过电商发展壮大经营主体。

（五）直播电商扎实开展

推动建设县级文旅直播电商工作室和乡镇直播电商工作，探索运营机制和运营模式，形成县域特色直播电商矩阵；结合防疫助农、县域产品宣传推介、农村产品上行等，积极对接各类直播资源开展直播活动，实现县域产品的有效宣传和稳定销售；以直播电商推动农村电商的普及应用，实现旅游推介、康养体验、农产品销售的共融发展和互促提升；

（六）持续夯实电商基础

继续开展电商创业孵化培训，开展电商扶贫技能培训，开展以直播电商为主要内容的电商提升培训，全年培训2000人次以上，其中贫困户培训1000人次以上；结合实际推动冷链仓储进乡镇、入企业、链商家、助网销，下沉冷链仓储服务，实现农产品冷链服务到田间地头到小微电商；开展县域特色农产品展示展销中心建设运营，让线上线下一体化的展示展销出县城、到景区、进村落，实现流量变现和窗口效应，带动县域特色农产品的销售和宣传。

三、保障措施

1、深化组织领导。县电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室负责各项工作的组织推进，县电商服务中心、各乡镇、管委，县直有关部门要认真履职尽责，形成统一高效、联动配合、各司其职、各负其责的工作格局，切实提高工作的组织实施、日常管理和监督检查。

2、细化宣传引导。要采取会议、广播、电视、标语、刷墙广告、明白纸、宣传栏、自媒体、短视频等多种形式多种载体的宣传，广泛宣传农村电商提质增效的方式、方法、作用、效果，以及农村电商的进展形势、政策措施、安排部署、身边典型、经验模式等，进一步营造氛围，扩大应用面，提高知晓率，提升参与度。

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为认真贯彻《自治区人民政府办公厅关于转发全区千村电商工程实施方案的通知》（X发〔2015〕X号）和自治区商务厅、财政厅《关于申报2015年电子商务进农村综合示范县的通知》（X发〔2015〕X号）精神，为实现XX镇农村电子商务平台建设，使农民能够享受城市居民同等的网上购物环境，同时搞活农产品流通，扶持农村青年创业，促进农业增效和农民增收，为统筹城乡发展作出贡献，特制定本实施方案。

一、总体思路

依托XX镇特色优势产业和产品，着力培育和壮大农村电子商务经营主体，支持搭建XX特色农村电子商务平台，加快农村电子商务支撑保障体系建设，积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制，不断提升XX镇农村电子商务应用水平，拓宽我镇农特产品网络销售渠道，促进农村流通现代化水平全面提升。

二、基本原则

（一）因地制宜、突出特色。发挥XX镇独特的地理和特色优势，突出品牌、品种、品质，以农产品流通、优质水稻、制种玉米、蔬菜、华泰农特色农产品、锁阳酒、清真牛羊肉、庙庙湖旅游等为重点，拓展品牌宣传和网络营销，提升产品附加值。

（二）政府推动，市场运作。按照"企业主体、政府推动、市场运作"的原则，充分发挥电子商务优势，突破农村网络基础设施、电子商务操作和物流配送、人才等瓶颈制约，充分调动流通、物流、邮政、通信，建设完善农村电子商务配送及综合服务网络，促进农村流通现代化水平全面提升。

（三）整合资源，完善功能。坚持与便民服务、产业发展、农产品流通、美丽乡村建设相结合，本着便民、务实、高效的原则，整合农村种养殖大户、农产品合作社、家庭农场等各类资源，构建我镇电子商务代购代销服务体系，降低农民购物成本，拓展农产品销售渠道。

三、建设内容

引导、支持电商落地农村，提高电商在我镇农村应用范围，培育开发农村电商企业，充分发挥电商综合服务功能，加快发展电子交易、网上购物、在线支付、快递配送等协同发展的居民生活类电子商务生态链。

（一）建设主体

结合XX镇实际情况，在全镇范围内建设五个村级（社区）电子商务服务站点，其中XX村、XX庄村、XX街社区合建一个，XX村、XX村合建一个，XX村、XX开发有限公司、XX农农业有限公司各建一个。

（二）建设标准

各电商按照县人民政府《电子商务进农村工作方案》（XX发〔2015〕XX号）"十个一"要求进行建设，即：统一门头尺寸及标示、一张办公桌、一把椅子、一台电脑、一台电视机、一部POS机、一款系统软件、一台打印机、一组储物柜、一组展示架。

（三）功能设置

建设具有网络配寄送服务、农产品网络销售服务、农村青年创业服务、农村基础生活用品网上购买、货物收发、电子支付、水电费缴纳及农村金融等各类惠民服务。进行本村农产品价格、数量以及其他与农产品市场有关的需求信息收集，对接县级电子商务公共服务中心，获取满足农村（社区）村（居）民需求资源。

四、实施步骤

（一）情况摸底（9月15日-9月30日）

抽调人员，组织开展全镇基本情况大摸底。一是全镇经济发展情况，主要包括2014年地区生产总值、财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、农民人均纯收入等基本情况。二是全镇产业基础情况，包括当地特色农产品、手工艺品、工业品、旅游等产业发展规模及特色产业市场覆盖面、市场占有率等情况。三是全镇电商基础情况，即当前电子商务发展现状，包括从事电商的企业、人员、重点网销产品、交易额以及本地网购金额等。四是全镇电子商务进农村物流快递情况。

（二）制定方案（10月8日-10月15日）

制定《XX镇电子商务进农村工作的实施方案》，成立电子商务进农村示范镇创建工作领导小组。进一步修订完善项目实施方案，报县商务局、县财政局备案。

（三）宣传带动（10月16日-10月25日）

继县之后我镇组织召开"电子商务进农村工程"动员大会，充分发挥广播、报纸、电视台等多种媒体的宣传、鼓动作用，承办企业务求做到早准备、早宣传、早落实。

（四）推动实施（10月26日-12月31日）

拟搭建XX镇电子商务平台及流通信息公共服务平台，按照《招标法》及有关规定及时开展招投标相关工作，有序推进实施。镇电子商务领导小组在实施电子商务进农村过程中，确保各项安全、合法要求，根据情况发展做出相应工作计划，推动工作实施进程。

五、成立领导小组

成立XX镇电子商务进农村建设工作领导小组，组成人员如下：

XXXX

领导小组下设办公室，办公室设在民生服务中心，XXX任办公室主任，具体负责日常工作，协调解决电子商务平台工作建设的具体问题。

六、要求

（一）加大宣传力度。加强对乡村干部的宣传、教育、培训，提升他们开展电子商务进农村工作能力和业务素质。利用微信、微博、条幅等方式大力宣传开展电子商务进农村的各项举措，增强企业投资和应用电子商务的信心。举办形式多样的培训班、讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。

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一、家电下乡的重要意义

家电下乡是财政和贸易政策的创新突破，其主要内容是顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织厂商联手生产和销售适合农村消费特点的性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品。这是一项最终使农民得实惠，企业得市场，政府得民心的民心工程。

一是有利于拉动农村消费。扩大农村需求是扩大国内需求的重点，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，为我国日益形成的强大生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力。抓住当前农村家电普及的有利时机，进一步推广家电下乡，能够直接提高农民消费能力，在更大范围内调动农民购买的积极性，真正把内需特别是农村消费启动起来。

二是有利于促进行业发展。我国是世界最大的家电生产和出口国，彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一，出口依存度大。由于受国际金融危机的影响，家电出口受阻，家电行业发展遇到较大困难。推广家电下乡，能够促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，有利于消化家电产品过剩产能，为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓展了空间。

三是有利于改善民生。推广家电下乡，能够让更多的农民用上性价比高、服务有保障的名牌家电产品，尽早享受到经济社会发展成果。特别是在农村普及彩电和手机，可以丰富农民精神文化生活，帮助农民了解国家政策、获取更多市场信息、学习生产技术，促进农民增收。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展的具体体现。

四是有利于落实节能减排。按照中央建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力的要求，家电下乡在产品标准别强调了节能，使家电下乡产品成为家电节能减排的先导和示范。其中，冰箱、冷柜、彩电比市场同类产品节电20％以上，洗衣机能效等级比市场平均水平高2-3个等级。从消费者角度考虑，这也有利于减少农民家电使用成本、减轻农民经济负担。

五是有利于完善农村生产和流通服务体系。推广家电下乡政策不是仅仅给一些财政支持，一补了之。而是通过发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的企业关注农村市场，不断建立和完善面向农村的生产、流通和售后服务网络，改变长期形成的以单一供给结构面向差别很大的城乡二元结构的状况，实现协调可持续发展。

二、家电下乡工作中出现的新情况与新问题

根据市政府要求，石柱县领导高度重视，成立了《重庆市石柱土家族自治县家电下乡工作领导小组》，由县长任组长，分管副县长任副组长，商委、财政局、宣传部、公安局、审计局、监察局、工商局等部门为成员的领导小组，领导小组办公室(简称县家电办)设在县商委。县家电办在全县范围内抽调充实了工作人员，确保了此项工作顺利开展。

一是制订方案，确保工作顺利开展。县家电办公室制订了《家电下乡工作实施方案》和《家电下乡工作宣传方案》，分别下发到各乡镇和各备案销售网点(店)。在方案中明确了各部门、各乡镇的职能职责。并严格按照两个方案的要求开展相关工作。

二是举办启动仪式，完善备案工作。根据市委、市政府要求，县家电办及时对各企业上报的材料和乡镇布点情况进行逐一审查，然后录入家电下乡信息管理系统确认审核，报市商委网上公布。到目前为止，石柱县经审核批准的销售网点为68家，分布在各个乡镇。备案工作完成后，县家电办督促销售网点完成销售产品的专场专柜和标识设置，并及时开展销售工作。在启动仪式上，县家电办与各备案销售网点签订了承诺书，确保各种家电下乡产品能满足农民消费者的需要和享受各项服务：县家电办印发了宣传资料，各级销售网点印发了宣传画进行了现场宣传，营造了家电下乡的工作氛围。

三是开展业务培训。从启动仪式以来。石柱县家电办定期或不定期召开销售网点会议8次，就家电下乡工作开展情况和销售情况作了现场通报。并要求县级各销售网点对乡镇销售网点进行经常性的业务培训。

四是广泛宣传，稳步推进。春节前，县家电办印制宣传资料20000余份，分发到各乡镇，要求发放到各农户手中；组织各销售网点印制宣传年画，对家电下乡工作进行宣传。1月21日，县商委、县财政局、南宾镇财政所在县城玉音广场开展了家电下乡产品现场销售和补贴兑付活动，现场气氛十分热烈。同时利用《中国石柱网》对家电下乡工作的实施方案、资金补贴办法进行了宣传，让广大农民群众及时了解家电下乡政策。确保家电下乡工作在广大农民群众中家喻户晓，人人明白，促进全县的家电下乡工作逐步深入，稳步推进。

从家电下乡工作正式启动以来，石柱已在全县设了68个家电下乡产品销售网点，基本上覆盖了全县32个乡镇，214个行政村。农民基本上可在当地的销售网点购买到彩电、冰箱(冰柜)、手机、洗衣机、电脑、空调等6类家电产品，同时可以享受到家电下乡补贴资金。截止到3月24日，全县家电下乡产品已销售1505台。销售金额145.79万元。其中：彩电348台。销售金额43.3万元，冰箱553台，销售金额109.5万元，洗衣机601台，销售金额58.5万元，手机3部，销售金额0.23万元。财政共兑现政府补贴850台，补贴金额达16.1万元。

在推进家电下乡工作实施过程中，还存在一些新的问题。主要表现在：

一是中央对整个家电下乡工作的开展上只考虑给予百姓补贴，让百姓受益，未考虑工作经费，加上本级财政没有办法保证相应的配套资金，因此，工作全面开展有很大难度，虽然采取多种措施全力以赴，但成效并不明显。

二是部分群众反映政府补贴较低，程序繁琐。现行补贴程序着重于管理而忽视了实用性，农民为数额并不大的补贴，往往要往返好几次才能领到，群众对此反映十分强烈。

三是中标企业对销售网点人员的培训指导不够，产品销售信息的上报不够及时：货源组织不力，指定产品没有及时到位，部分产品出现断档、缺货现象，不能满足农村消费者购买的需求。

四是一些销售网点由于税赋的问题，开具发票后基本无利润，不愿意开具发票，导致农民产生信任危机，影响了家电下乡政策的兑现。

五是家电经销网点设置不足。全县在32个乡镇，214个行政村中只设立了68个家电下乡销售点，路途遥远的群众反映购买不方便，希望政府能增设家电经销网点。

三、基层工商在家电下乡工作中的职责和任务

坚持家电下乡丰富农村商品市场，对于扩大内需，增进发展，提高广大农民的生活质量、促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。县工商局认真贯彻国家支农、惠农政策，高度重视农村商品市场监管工作，要求各科(室)、工商所要按照党的十七大精神，进一步提高

对农村商品市场监管工作重要性的认识，把加强农村生产资料、生活商品质量监管，作为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要任务，不断增强紧迫感、责任感和使命感，采取有效措施，确保国家支农、惠农政策落到实处。

一是加大监管执法力度，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。各所结合今年的农村市场监管工作，把电视机、洗衣机、电冰箱等家用电器作为重点检测商品，立即开展家电市场专项检查，重点检查经营者销售的家电来源是否合法，是否为废旧家电翻新，质量是否合格，经营行为是否规范，严防以送货下乡等名义经销假冒商品；督促经营者切实建立健全家电的进货检查验收、索证索票、购销台帐和不合格家电退市等制度，切实对消费者负责。加强对企业经营行为的监管，加强对家电下乡产品质量、价格、宣传、销售、服务及维修标准、退换货处理、信息系统及发票使用情况的检查，对于在销售过程中弄虚作假、搞虚假宣传的，坚决责令整改，对问题严重以及存在坑农害农、扰乱流通秩序行为的，坚决予以查处并取消其经营网点定点销售资格。

二是充分发挥12315网络体系的作用，切实保护农村消费者权益。各工商所充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用，健全消费者咨询和申诉、举报的受理、查办、反馈等制度，认真受理和依法处理消费者对下乡家电产品的申诉举报，及时公布消费提示和警示，切实保护消费者合法权益。各工商所积极组织开展消费教育，全力帮助农民消费者识别家电下乡标识，引导农民消费者到家电下乡指定网点去购买放心如意的家电产品。同时，宣传家电挑选、使用常识，促进消费者提高识别假冒伪劣家电的能力。

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一是突出载体建设，加快打造电商众创空间。加快推进县电商产业园、__网络创业园，乡镇街道网络创业街区、电子商务示范街区，县级电子商务合作社、乡镇街道电子商务合作联社等“两园两区两社”建设，全力打造县乡村三级网络创业平台。

1.2万平方米的县电商产业园全面建成投用，内设醉美__馆、跨境电商馆；

8000平方米的__网络创业园目前已入驻电商70余家；

19个乡镇街道“两区”全面建成投用，可提供包含物流、网络、培训、美工、仓储等配套服务项目，累计入驻电商超160家；成立县级电子商务合作总社，下设19个乡镇（街道）电子商务合作联社，合作联社下设村级电子商务合作社。

二是强化要素支持，建立健全服务保障体系。制定出台《电商产业园建设实施方案》、《促进微商发展八条意见》、《推进“一村一品一店”建设方案》等政策文件，实行房租、水电、宽带、培训“四免费”政策。

加强金融信贷支持，推动__银行、__村镇银行等金融机构开发“电商贷”，__农商行“e阳贷”平台上线运营，开展基于电商交易支付记录的免担保、免抵押贷款业务，为小微电商企业和网络创业者提供灵活多样的金融产品和服务。

依托职校和社会化培训平台，组织网络创业技能、企业电子商务培训34期，参训人员2107人，新增电商从业人员9000余人。依托“金种子”网络创业大赛，开展网络创业培训乡镇行活动，邀请淘宝大学讲师前来授课，有效提升了网络创业技能。

成功举办首届网商年货节、网货供需对接会，编制网货产品目录，收录产品400余种，为电商创业者提供优质货源和宣传展示平台。

三是发挥资源优势，推动线上线下产业融合。充分发挥产业资源优势，编制完善网络销售产品目录库，在深化拓展与苏宁集团合作的基础上，积极与阿里巴巴、1号店等知名平台合作对接，开设“__特色馆”。

加快推进优质稻米、苏花花生、成子湖青虾等10大类优质农产品引流上线，不断提升__农产品的知名度。

大力推进“一村一品一店”专业村建设，加快省道沿线土地流转步伐，大力培育林果新型家庭农场，为“一村一品一店”发展留足空间、提品支撑。

四是加强组织领导，构建完善发展支撑体系。成立县农村电子商务发展总指挥部，由相关县领导任总指挥、副总指挥，下设农业农村电子商务、青年电子商务产业园建设、工业电子商务、电子商务物流体系建设、电子商务人才培育等五个分指挥部。成立县电子商务协会，定期组织网商沙龙、创客空间等活动，着力构建电商交流心得、了解行情、启发灵感的平台。

一是物流配送体系仍不完善，大型物流仓储设施匮乏。全县具有规模性仓储能力的企业仅2家；特别是大型冷藏、保鲜仓库，全县没有一家。物流企业规模普遍偏小，全县49家货运物流企业中，拥有100台以上车辆的企业仅1家，1-3台车辆的企业达39家。综合物流信息平台建设滞后，物流企业主要依靠单车经营，行业间信息不能有效互通，影响物流成本。

二是信息基础设施投入不足。全县已铺设光纤2万余公里，所有乡镇、村居实现宽带全覆盖，但移动宽带仅接通至乡镇，联通宽带仅在城区布设，农村用户只有电信一种选择；同时受带宽以及传输质量限制，信号稳定性较差，特别是“网购节”时易发生拥堵。此外，全县移动基站400余个，4g信号尚未实现全覆盖，影响了手机淘宝以及微商的进一步发展。

三是农村电商配套较为滞后，物流中转站覆盖率较低。17个乡镇网络创业专区中，有2家未建立物流中转站，各行政村也未建立中转站。快递服务站点偏少，邮政“村邮站”建成62家，覆盖率不到30%；12家快递公司乡镇网点仅60余个，村居未设网点。

一是强化组织领导。建立联席会议制度，定期研究会办电子商务发展和网络创业工作中的重要事项，实行半月督查，月度

通报，季度观摩的督查考核机制，以强有力的举措，推动电子商务各项措施落到实处、见到实效。二是推动行业创业创新。加快培育一批信誉好、实力强的电子商务企业，支持“中国汽车轮毂网上商城”、“醉美__”、“__网络科技”向平台化转型。推动“醉美__”电商运营公司等综合性电子商务企业提升服务水平，鼓励专业性电子商务企业特色化、差异化发展。支持具备条件的电子商务企业通过兼并重组、战略合作等方式做大做强。充分发挥相关政府性投资基金的引导作用，以市场为导向，充分利用天使投资基金、创业投资基金等资源支持电子商务发展。引导电商企业开展众筹活动，加强对醉美__、__科技、__纺织、__塑胶等初创型电子商务企业的培育。

三是推动电商产业园转型升级。策应省“双百工程”（在全省创建100个__省电子商务示范基地、100个__省电子商务创客中心）的实施，进一步完善__电商产业园、__电商创业园建设规划，强化功能配套，提升承载能力，服务电商企业，招引优质电商企业入驻，设立总部或区域性总部。积极发挥创客中心电商孵化功能，大力培育电子商务经营主体，努力打造电商集聚区，争创省电子商务示范基地和省电子商务创客中心，争取省级奖励

四是积极发展农村电子商务。积极推动电子商务进农村，带动农村农产品、加工品销售。积极开展农村电子商务示范县、农村电子商务示范乡镇（街道）、农村电子商务示范村（居）创建活动。规范农村电子商务发展，强化知识产权意识。支持电子商务企业渠道下沉，完善农村地区物流快递体系，畅通“工业品下乡、农产品进城”的双向流通渠道。大力发展“一村一品一店”，引导农产品生产经营企业、农民合作社和农业经纪人等积极开展电子商务，培育一批扎根农村的电子商务企业。鼓励农业生产资料企业应用电子商务。鼓励农产品地理标志注册人加快推进网上宣传销售，着力扶持优质农产品、民俗产品、乡村观光旅游产品等上线营销。

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一、构建人才培育体系，增强脱贫之技，引导贫困户进入新兴朝阳产业

为帮助有脱贫能力的贫困对象加快脱贫，宁都县坚持“精准分类选对象，精心培育强本领”相结合的原则，帮助部分贫困对象掌握电商实用技能，增强脱贫能力。一是精准分类、精确施策。去年以来，宁都县在2011年苏区振兴大调查的基础上，组织全县干部深入村组，按照“农户申请、村组评议、乡镇审核、县级审批、公告公示”的程序，精准识别出贫困户39378户122657人。同时，对贫困对象、贫困区域科学划分贫困类型，详尽摸清发展意愿，重点挖掘有电商从业脱贫的对象。对贫困对象较多、发展电商意愿较浓的贫困村予以重点打造，着力改造成“电商村”或“淘宝村”。如竹笮乡赖沙村有260多户，1000多人，主要以低保户、五保户以及深山移民户为主，今年以来，采取政府承租、免费入驻的方式，吸引各平台和电商企业入驻创业，已入驻企业和商户20多家，成为宁都第一个“电商村”。二是精心培育、增强本领。整合扶贫、就业等培训资源，通过政府购买服务方式，依托飞天电商学院定期、不定期面向全社会开展免费电商培训，对电商学院培训的低、中、高级学员分别给予300元、500元、600元补贴，特别是加大了对贫困对象的培训力度，借力电商培训帮助贫困对象树立脱贫之志，掌握脱贫之技。去年10月份以来，全县共开办电商培训班17期，帮助近千名贫困户、残疾人等掌握电商技能，为他们点亮了希望之灯。对坊乡贫困对象廖竹生，双手早期因病残疾，2014年12月参加免费电商培训并入驻电商孵化园实习创业，在淘宝网开设一家“布潮行”淘宝店，月网销额逾7000元，纯利2000余元；固厚乡宁勇军，年幼丧母，家境贫寒，屡次创业不成， 2014年4月，他通过免费电商培训，在淘宝网注册了一家“永香和农家铺子”网店专销宁都本地土特产品，目前实现网销额50余万元，实现盈利20余万元，真正通过电商实现了创业、脱贫。

二、构建网络物流体系，拓宽致富之路，引领单家贫困户对接统一大市场

贫困对象多深处农村，特别是大山深处，苦于发展无路。宁都县在加大基础设施扶贫力度，帮助贫困村改善“出路”基础上，大力实施宽带网络建设、电商服务站点建设、物流快递服务点建设，开辟一条发展“网路”。一是完善通信网络。加快推进“宽带宁都”建设，大力推进通信网络进农村，实现农村宽带网络全覆盖。截止目前，全县拥有通信基站 963 个，通信光缆总长度4.6万公里；移动电话用户 39.54 万户；互联网宽带用户4.88 万户。二是建设服务网络。坚持既竞争又合作的原则，鼓励支持电商企业在宁都县建设县、乡、村三级服务站点，打造优势互补、资源共享、覆盖广泛的电商进农村服务网络。在城区，建有省级电子商务示范基地――县电商孵化园，对入园电商企业予以孵化发展，该园区占地100亩，办公、仓储和宿舍等配套使用面积4.1万平方米，目前已有118家企业和商户入驻该园。此外，还建有阿里巴巴、京东、邮政“e邮”、飞天买光光等4个县级运营中心。在乡村，支持阿里巴巴、京东、邮政“e邮”、飞天麦光光集团在宁都县开展农村电商网点布设工作，目前建有村级服务站95个，打通了贫困地区农业小生产与电商大市场的最后一公里。大沽乡贫困女青年开设“农村e邮”服务站，代销当地山茶油、笋干、野生灵芝等，仅今年6月份网销额就达6.9万元；小布镇大土楼村“淘宝店”开业当天实现网交额过万元。三是铺就物流网络。加快推进物流网络建设，启动了县物流园区的规划建设，拿出最好地块支持该园建设；加大了快递行业扶持力度，对大型快递企业在宁都县设立区域总部优先安排用地，并享受招商引资政策；对快递公司为电商孵化园内电商企业开展快递服务的，按实际发出单数给予每单2元补贴。目前，全县共有物流企业40余家、快递公司17家，其中入驻县电商孵化园的快递公司有6家，已基本形成网络健全、支撑有力、方便快捷的物流快递网络。

三、构建网货供应体系，完善产业之链，带动弱势贫困户融入电商产业

宁都县坚持因地、因人施策的原则，针对贫困地区、贫困对象的实际情况，积极探索电商扶贫到户、参与产业链扶贫、分享电商溢出效益等模式，构筑网货供应体系，切实帮助贫困对象“借网”致富。一是依托工业产业，通过分享溢出效益，帮助贫困对象致富。通过实施电商企业+贫困户的模式，企业网上接订单，贫困对象家门口搞生产，既解决了企业招工难问题，又帮助了贫困对象解决了就业难问题，实现企业发展、贫困对象脱贫双赢。如本土的电商企业飞天麦光光集团，每年网上销售“孔明灯”2000万只，为发展生产、降低成本，企业将生产基地落户乡镇，开到村组，组织贫困户在家生产，为周边乡镇提供就业岗位2000余个，每人每月可获1000―3000元的收入，分享企业发展电商效益，使贫困对象足不出户挣取了“养老金”。二是依托农业产业，参与产业链发展，实现脱贫致富。一方面，发挥产业优势，做强宁都农业品牌。重点扶持1+4+N农业产业发展，加大了产品标准化、品牌化生产力度，鼓励创建无公害、绿色、有机食品以及开展QS认证，并给予一定的资金奖励，培育壮大一批农业产业。目前，全县已培育无公害农产品8个、绿色食品7个、有机食品4个、品牌产品13个；“宁都黄鸡”成为全国唯一的禽类中国驰名商标，“虎蛙稻”大米在全国首家通过欧盟SGS482项认证。另一方面，整合农业资源，做大农业产业。用足用活用好各项惠农政策，大力支持农民合作社、家庭农场、种养大户加强合作，重组合并；全力扶持虔粮农业、惠大实业、山凤凰禽业等农业龙头企业发展电子商务，虔粮农业通过“公司+合作社+农户”的模式，联合了81家龙头企业、265家农民合作社、47家家庭农场，采取“四统一”的方式与国内大型电商平台达成战略合作，构建双向互动的网销体系，实现农产品进城。目前，在县电商孵化园内从事农产品销售的电商企业有26家，网销额突破2亿元。

四、构建行政推进体系，凝聚发展之力，打造电商扶贫成长优质软环境

宁都县坚持放权、让利、搞活的原则，大力实施放水养鱼的政策，为电商发展提供良好发展环境，积极开拓电商扶贫新路径。一是高位推动强保障。宁都县高度重视电子商务发展，特别是电商扶贫工作，县委、政府主要领导经常调研、调度电子商务产业发展工作。同时，成立了由县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，相关单位主要负责人为成员的电商扶贫工作领导小组，负责领导、组织、协调和调度全县电商扶贫工作。同时，在全县24个乡镇成立相应机构，负责当地电商扶贫工作。二是强化措施真扶持。设立了2000万元县电子商务专项发展资金，出台了一个意见（即：关于加快我县电子商务产业发展的意见），一个方案（即：宁都电商扶贫工作方案）、一个办法（即：宁都县电子商务发展扶持办法）。温风频吹搅动电商发展活水，政策红利催动大众创业热情，宁都电商的星星之火迅速燎原。自2014年10月以来，全县新增工商注册电商企业50家，新开网上店铺近千家。

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围绕2010年省、市、县食品安全监管工作的部署和创建全省食品餐饮消费安全先进县的中心工作，充分发挥各类媒体作用，统筹规划、科学安排、形式多样、上下联动，积极建设覆盖全县的食品安全宣传阵地，深入广泛宣传普及食品安全法律知识和科普知识，切实提高公众食品安全素质，全面强化食品生产经营者的法律意识、责任意识，促进依法经营。动员全社会积极参与食品安全监督，共同构筑食品安全监管坚固防线，全面提高食品安全监管和保障水平。

二、主要任务

我县今年将组织开展以下宣传活动：

（一）开展食品安全宣传周活动

根据全省统一安排，在9月份第一周开展全省食品安全宣传周活动。宣传周活动方案另定。

（二）深入开展食品安全知识“五进”活动

积极开展以“进学校、进社区、进工地、进农村、进机关”为主要内容的食品安全知识“五进”宣传活动。

教育、卫生部门联合完成食品安全知识进校园宣传任务。一是在寄宿制学校广泛开展面向学生的食品安全知识讲座（牵头单位：县卫生局）。二是利用教师暑期集训，开展1次校园食品安全管理的知识讲座（牵头单位：县教育局）。三是组织1次校园食堂负责人和从业人员法规和知识培训，要求参训率达到100%（牵头单位：县卫生局）。

工商、质监、卫生、农业、畜牧、经济商务和信息、食品药品监管等部门联合完成食品安全知识进社区宣传任务。主要形式是在9月份第一周组织1次联合宣传，向社区群众发放法律法规手册、食品安全知识宣传资料、受理群众举报、咨询、投诉等（牵头单位：县工商局）。

各中小学校、大型宾馆饭店、大型卖场要建立永久性的食品安全宣传栏，分别由教育、卫生、工商等部门督导落实。

食品药品监管、卫生、工商、经济商务和信息等部门联合完成食品安全知识进工地宣传任务。初步定于9月份开展一次我县大型工地食品安全状况调查，并根据实际状况开展食品安全知识宣传（牵头单位：县食品药品监管局）。

各乡镇人民政府组织开展食品安全知识进农村宣传活动。一是抓好镇级食品安全宣传阵地建设，要求每乡镇在公路主干线建设相对集中的路边标语宣传牌5—8块，建设以餐饮安全知识为重点的大型食品安全知识宣传栏或宣传橱窗1个；二是抓好村级食品安全宣传阵地建设，各村要建设以餐饮安全知识为重点的食品安全宣传栏1个，刷写山体或墙体标语2—4条。县直各相关职能部门要配合好乡镇人民政府组织的食品安全知识进农村宣传活动，提供专业知识指导。（牵头单位：乡镇人民政府）

县食品药品监督管理局适时协调县直有关部门开展食品安全知识进机关宣传活动，重点宣传《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、食品安全知识及我县开展餐饮安全先进县创建工作情况。（牵头单位：县食品药品监管局）

（三）开展面向餐饮市场的培训工作。

自7月份开始，在全县范围内开展面向餐饮市场的集中培训和农村“焗匠”培训。各乡镇人民政府负责摸清市场底数、从业人员和“焗匠”人员情况，造册备案，并负责培训的组织工作。县卫生局负责制定培训教案，安排授课人员。县食品药品监管局负责培训的协调工作。

（三）开展食品安全知识竞赛活动

结合食品安全宣传周活动，拟在9月份组织1次中、小学生食品安全知识竞赛活动，具体实施方案由县食品药品监管局商有关部门制定。

（四）广泛开展食品安全工作报道

一是结合校园及周边食品安全专项检查、食品安全整顿、餐饮安全先进县创建等重点工作的推进，各乡镇人民政府和县直各有关部门要积极开展食品安全工作的宣传报道。

二是充分发挥网络作用，丰富食品安全政策法规、工作动态、安全状况和安全知识等内容，积极开展食品安全知识普及和食品安全工作的宣传活动。

三是认真抓好十一、元旦、春节等重大节庆期间的宣传教育活动。

为配合食品安全宣传活动，县食品药品安全办公室拟定了宣传用语（附后），供各乡镇人民政府、县直各有关部门选择使用。

三、工作要求

一是高度重视，加强领导。各乡镇人民政府、县直各有关部门要切实加强对食品安全宣传工作的领导，要紧紧围绕食品餐饮消费安全先进县创建目标，严格按照此方案明确的工作任务，深入开展食品安全法律法规和食品安全知识的宣传工作。要强化宣传责任，细化任务分解，把关宣传内容，丰富宣传形式，确保宣传效果。

各乡镇人民政府、县直相关食品安全监管职能部门要根据此方案部署，制定具体的宣传培训工作实施方案，于7月20日前报县食品药品安全办公室备案。

二是做好食品安全舆情监测工作。高度重视和解决新闻媒体和网民反映的突出问题，进一步完善与媒体的信息沟通机制，及时掌握媒体及公众对食品安全的意见和建议。

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叶开秀的家在浙江省桐庐县山畲族乡龙峰村，她的网购是通过开在村口的农村淘宝服务站完成的。

电子商务布局乡村

龙峰淘宝服务站开设在村里的菊妹副食品店，站点负责人叫洪林妹。“双十一”前一天，阿里巴巴集团才把包括电脑、大屏幕、广告牌等设备全部送到站点，“双十一”当天，龙峰淘宝服务站正式开张。

“第一天，就有200多单，3万多元营业额。”洪林妹告诉记者，龙峰村离桐庐县城有30多公里，多数村民都不会网购，想买东西就去城里或者镇上，但距离最近的镇，车程也要十几分钟。

服务站开设后，村民自己选商品，洪林妹帮忙上网，筛选、下单。通过“洪林妹”这个ID下单的物品，都会送到村里的站点，先由洪林妹垫付钱，村民可以先看东西，觉得满意后再付钱，不满意可以退货。

龙峰淘宝服务站是阿里巴巴至今在桐庐开设的19个农村淘宝服务站中的一个。

今年10月29日，阿里巴巴集团在桐庐启动了千县万村计划的全国第一个县级运营中心。随后，第一个村级服务站也在桐庐揭牌。

地处浙江钱塘江上游的桐庐，是著名的“中国民营快递之乡”。坐拥“三通一达”（申通、圆通、中通、韵达）四大快递企业，让桐庐具有了快递物流网络覆盖全国的先天优势。近年来，桐庐电子商务发展势头迅猛。据悉，目前桐庐有5000多家企业利用电子商务平台进行企业宣传，在阿里巴巴注册的企业有近4000家。

去年8月，桐庐与阿里巴巴签订了项目合作协议，当年年底实现销售超亿元，桐庐也借此跻身“2013年中国电子商务发展百佳县”。

在美国成功上市后，阿里巴巴将农村发展战略列入未来发展的三大战略之一，并启动了千县万村计划。阿里巴巴希望通过桐庐试点探索运营体系和服务体系，并就此把成功经验从桐庐推向全浙江，从浙江走向全国，形成一个从县到乡到村的农村电子商务生态体系。

按照计划，阿里巴巴准备在三至五年内投资100亿元，建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站。“届时，电子商务的网络将覆盖到全国1/3的县以及1/6的农村地区。” 阿里巴巴集团COO张勇表示。

“农村淘宝”就像是一家设置在各村的网店

如今，阿里巴巴已在桐庐建立了县域运营中心，并开始在人口密集的桐庐各自然村，选择超市、文化礼堂等不同的村民集中活动场所进行试点布局。阿里巴巴计划，6个月内在桐庐建立100个村服务站，一年后建到200个。

阿里巴巴浙江分公司总经理孙利军说，就像村道通到了农村，我们要将电商之路铺到农民家门口。富春江镇金家村淘宝服务站是阿里巴巴的第一个村级服务站，位于金家村村中心，除了接通的网络、电脑等设备，还有一面巨大的屏幕用以展示商品信息、买卖成交的信息等。

“‘农村淘宝’就像是一家设置在各村的网店。”孙利军说。推行农村淘宝的目的“一是让村民学会网上买东西，二是让村民利用电商把东西卖出去”。

金家村淘宝服务站负责人郑礼英告诉记者，自10月29日开设至今，成交200多单，网购2.1万多元。而据统计，“双十一”一天，桐庐19个农村淘宝服务站下单1229笔，销售额超过20万元。

事实上，阿里巴巴选择把涉农电子商务作为未来的发展战略，也正是看中了农村电子商务消费市场的潜力。据相关数据，2013年中国网络零售市场交易规模达18851亿元，较2012年的13205亿元同比增长42.8%，预计2014年有望达到27861亿元。网络零售市场交易规模占到社会消费品零售总额的8.04%，而该值在2012年仅为6.3%。

阿里研究院认为，在我国网购市场规模突破一万亿之后，城市网购市场增速日渐放缓，农村市场已经成为电商行业高速增长的新引擎。

阿里研究院的《农村电子商务消费报告》称，过去三年，淘宝让农村消费占比不断提升，从2012年第二季度的7.11%上升到2014年第一季度的9.11%。

目前，相对城镇，农村基础设施薄弱，缺乏大型超市、商场，而小型便利店已难以满足农村市场的消费需求。桐庐县县长方毅认为，阿里巴巴和桐庐农村电商的联手，不仅可以填补这方面的市场需求，也可以因此提升农村的消费水平，有利于改善农村生活条件，缩小城乡差距。

“我们也呼吁更多的大学生回村回乡，我们来提供工作机会。”孙利军称，我们会为他们安装电脑、布置大屏、安上货架，会对他们进行专业培训。“阿里巴巴的目标是要将桐庐打造成农村电商的全国样板。”

电子商务正在改变中国农民的消费方式

作为全国第一个启动“千县万村”合作的省份，浙江正在勾勒新一轮农村电商发展路径。就在10月份举行的首届浙江县域电子商务峰会上，浙江省商务厅厅长周日星表示，未来几年，浙江将把农村电子商务工作列入重点工作。

近日，浙江印发的《浙江省农村电子商务工作实施方案》指出，在未来3年，浙江将向农村电商全面发力，利用电子商务推动农村经济的新一轮发展。

方案称，到2017年，浙江计划培育农村电子商务经营主体20万个，在全省建成100个乡镇电子商务创业园和1万个村级电子商务服务点，实现农产品网络销售额500亿元。同时，初步建成浙货网络销售体系、居民网络消费服务体系和青年网络创业机制。

浙江省人民政府提出，要通过政策引导农产品经营企业、农村合作社和农业经纪人等积极开展农产品网上销售等业务，引导电子商务服务企业拓展农村业务，带动更多的企业参与农村电商发展。以返乡大学毕业生、大学生村官、农村青年致富带头人、返乡创业青年和部分个体经营户为重点，积极培育一批农村电子商务创业带头人。

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[关键词]数字经济；电商助农；宜号甄选

数字经济已成为实现中国经济高质量发展的新动能和重要增长极。随着农村农业信息化建设的加快推进，我国农业生产数字化水平和数字化农业发展总体水平快速提升，为农村电商发展打下了坚实的基础。近年来，随着电子商务进农村综合示范深入推进，农村电商规模大幅增长，农村电商基础设施不断完善，电商形态日益丰富，电商主体日益活跃，但农村电商在高速增长的同时还存在着一些短板和瓶颈问题。数字技术与电子商务成为推动线上电子商务平台与线下传统产业、供应链配套资源融合发展的引擎动力。因此，大力发展数字经济和推动建设数字乡村战略是发展农村电商、助推乡村振兴的有效路径。

农村电商发展模式

——电商扶助农村模式。主要指以电子商务进入农村市场为目标，结合相应优待政策，让电子商务平台企业能够跨越中间商直接对接农村地区。入驻的电商企业要提供相应的电商平台、农产品生产技术、生产过程的管理控制、产品质量的控制、产品仓储、产品营销以及物流配送等服务。——电商全产业链运营模式。主要指农村电子商务相关企业自己创建农产品生产加工基地和农产品物流及仓储中心，通过自创电商平台对农产品进行销售。农产品生产加工、仓储、营销、物流配送等全部生产链由企业自主经营。——“平台+商家店铺”运营模式。主要指农产品电商企业或销售方在第三方（例如淘宝、京东等）电商平台进行网店销售模式。此模式由于进入门槛低、流量大等优势，成为当今农产品进入电商平台的一种快捷模式，也是时下最常见的模式。其最主要的业务包括寻找货源、把控品质、建立相应的农产品流通体系、网络营销，而流通则委托第三方物流公司完成。

农村电商发展的制约因素

——农村电商市场专业化和标准化程度低。目前，我国仍存在农产品标准制定交叉重复、时间滞后、普及率低等突出问题，导致整个农产品市场标准化程度过低，进而让“产品质量”“产品安全”成为薄弱环节，消费者权益无法得到保障。因此，依托于农村市场的电商尚未达到专业化、标准化，消费者信任度低、产品同质化严重、市场龙头缺乏等因素制约着农村电商的高质量发展。——农产品品牌建设不力。虽然农村有着丰富的地方特色农业资源和初级产品，但大多生产经营者品牌意识淡薄，普遍分散粗放的小规模经营模式，加之产品科技含量低，难以形成规模化、品牌化效应。同时，一些农业生产经营者只注重商标的注册，缺乏品牌的培育提升，无法实现品牌溢价，极大地限制了农业的质效提升。——农村电商人才匮乏。目前，农村电商从业人员整体文化水平不高，高素质人才更是屈指可数。究其原因，主要是农村大部分中青年外出务工，农业生产经营“无人”问题十分突出。虽然政府大力推动农村电子商务职业培训、激励农村青年返乡创业，但短期来看效果并不明显。同时，引进电子商务专业人才进乡村困难，虽然高校培养的电商人才逐年增长，但大多数不愿选择农村地区发展。——农村电商基础设施有待完善。农村电商是新时代数字化经济形式的一种新业态，但它除了依托虚拟的大数据、云平台、物联网等数字技术外，更离不开现实中的交通、通信、物流、仓储等基础设施。目前，很多地区尚未建成完整的农村电商运输体系和现代农业生产加工体系，导致电商运营单位运输成本、生产成本较高，拉低了整个电商市场的平均利润率。

屏山县农村电商助农创新模式

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一、加大力度，切实加强自身建设。

一是硬件设施建设。搬出原址办公后，新添置了7台电脑、一台传真打印机，配备了办公桌椅和沙发、茶几等，办公条件大为改善，办公效率明显提高。二是软环境建设。今年继续争取县委、政府对农民教育培训工作的重视和支持，拿出200万元强力推进和实施，并将农民教育培训工作纳入对乡镇现代农业发展的年度绩效考核内容，占目标任务的0.5%。今年月和月，新进了文秘、财会专业本专科学历的干部职工三人，单位文化层次和知识结构趋于合理。通过对单位内部重新分工和制定目标管理制度，进行责任分解，引进绩效考核等一系列措施，切实加强和深化了单位内部改革和制度建设，单位面貌大为改观；另外，通过与乡镇农科教中心（农校）签订目标管理责任书，制定考核实施细则，进一步规范和督促了乡镇农科教中心（农校）各项工作的顺利实施和稳步推进。

二、积极而为，农民教育培训成效显著。

县农科教办以农民教育培训为中心工作，注重实效，按照年初制定的工作方案，稳步实施三大培训。一是职业技能（阳光工程）培训。认定了县职业中等专业学校、县农业机械化学校、驾校、县农广校（）、县教研培训装备中心等五家单位为培训基地。各基地已培训学员2491人（含乡镇农校培训941人），完成全年培训1550人目标任务的160%。终审享受政府补助人数为1443人，发放政府补助金908480元。实用技术培训。已完成对22个示范村、18个扶贫村、10个合作社4223人次的培训，超额完成市下达示范、产业、扶贫村培训3200人次的目标任务。全县各乡镇开展实用技术自主技能培训19537人次（含农作物病虫害专业化防治培训），全县全年合计培训24648人次（含创业培训888人），完成全年培训24000人次目标任务的102%。现场发放畜禽养殖、农民工维权、淡水养殖等培训资料近6000本；辣椒高产栽培、油茶种植技术、南方水稻黑条矮缩病识别与防治等资料近2万份。全年实用技术培训配备资金达到47.5万元。农民创业培训。已在乌山镇、格塘乡、高塘岭镇等10个乡镇实施，培训888人，完成全年培训800人目标任务的111%。年，县农科教办被评为省市农科教结合工作先进单位。

三、真抓实干，农民教育培训措施稳健。

（一）制定培训方案，提供政策依据。

县农科教办顺应省市农民教育培训要求，对接省、市农民教育培训工作机制，争取县委、政府的重视和支持。年初，“望城县农民素质教育领导小组”已更名为“望城县农民教育培训工作领导小组”，并以县委办、县政府办文件形式下发到了各乡镇和县直有关部门，保证了新型农民教育培训政策的延续性。制定了年农民教育培训工作方案和农民教育实用技术培训通知文件，争取了政策文件的出台，使农民教育培训工作有章可循，有据可依。

（二）加大宣传力度，强化舆论氛围。

一是分发文件通知。通过年初召开的全县农业农村工作会议，县农科教办将工作方案和实用技术培训通知文件分发到了农民教育培训成员单位、乡镇农办、省市级示范乡镇农科教中心（农校）以及示范村、产业村、合作社等受训单位，以此提高农民教育培训政策的覆盖面和知晓度。另外，办内干部职工人手一份，利用下乡村、进合作社培训的契机，进行培训政策的宣传和阐释。二是加大与新闻媒体的合作。加强了与市、县电台的联手，及时宣传报道我县农科教结合和农民教育培训工作动态。全年对实用技术培训和农民创业培训工作已报道六次。三是撰写《农科教结合工作简报》。通过撰写题材新颖，内容丰富的工作简报，及时准确宣传报道了县乡农民教育培训和农科教结合工作动态，重点宣传推介了成功经验。全年共向上级领导和乡镇报送简报12期，计500份。

（三）整合培训资源，形成工作合力。

一是实用技术培训，今年继续与县新农村办、县委远教办、旅游局、妇联及农口相关培训单位共12家联合行文，组织专家讲师团有条不紊下乡村、合作社对全县广大种、养、加大户开展集中技术培训；与县阳光办联合，选取和组织了70名乡镇农村实用人才到省生物机电职业技术学院进行农业产业化经营、创业设计、实践操作等内容的免费学习和培训。二是职业技能培训，县农科教办继续加大了与县农业局的合作力度，从年开始已全面接管阳光工程，全年农民教育（阳光工程）专项培训资金配备达到101.92万元。三是农民创业培训，与县劳动和社会保障局、县就业服务局进行了培训资源整合。

（四）强化审批补助，工作求真务实。

1.职业技能（阳光工程）培训。培训基地要求经过严格的审批、公示程序后才予以确认，认定的培训专业要求有较好的就业前景。继续建立了跟班联校制度，明确联系人及其责任，既各司其职，各负其责，又注重团结合作。受训学员经培训基地初审、县农民教育培训办联系人复审、教育培训领导小组审核合格后，学员补助实行阳光操作，由县财政将600元、1360元、300元不等的三类培训补助费直接拨付到学员家庭“一卡通”户主账户。

2.实用技术培训。年初，县农科教办以传真培训摸底通知和电话告知乡镇农业主管领导和农办主任的方式，切实了解和掌握了农民的培训需求。同时，要求农口各局及旅游局、妇联上报全年培训计划，统筹安排，纳入全县实用技术培训范畴。实用技术培训通知文件制定了详细的培训日程安排，明确了培训内容、时间、地点、授课专家、受训单位联系人，并建立起了学员签到、专家签字、受训村、协会负责人签字盖章较为完备的培训档案资料。

3.农民创业培训。一是由各乡镇负责抓好创业培训学员的组织工作，由县农民教育培训办、农科教办督促、指导实施；由县劳动和社会保障局发放培训资料，组织创业培训老师授课。创业意识培训和创业技能培训的培训时间确保了分别不少于5个工作日和15个工作日，并要求提供培训的详细档案资料。二是学员培训合格，由县劳动和社会保障局认定，颁发创业意识SIYB证。县农科教办明确创业意识培训受训合格学员中有30%以上的学员有新办工商营业执照，创业技能培训的合格学员中有80%以上的学员就业，方按培训学员500元/人的标准拨付工作经费给培训单位；三是对新办企业工商营业执照的学员可提供2年5-8万元的小额免息贷款；四是对创业者遇到的任何问题，将有一个专门的团队负责答疑解惑，为创业者及时快捷提供创办企业工商营业执照等服务。

四、高标准建设市级示范性乡镇农科教中心。

两个农科教中心在乡镇党委、政府的高度重视和县农科教办的大力支持下，成立了相应的领导机构，明确了工作职能，增添了硬件设施，强化了服务功能。丁字镇农科教中心争取镇财政10万元，对办公楼进行翻新，并添置了课桌凳椅，办公条件大为改善。今后，镇财政将每年拨付2万元作为办公经费，乡镇农科教结合阵地更为稳固。镇农科教中心争取了镇政府支持4万元，增添了32台电脑和课桌、投影仪和电视机一套，课桌椅100套，培训服务功能大为增强。镇村和社区、镇村和村级教学点也充分发挥了培训服务的功能。年，丁字镇职业技能培训265人，农民创业培训60人，实用技术培训1960人次；镇职业技能培训312人，农民创业培训120人，实用技术培训1650人次。在年度乡镇农民教育培训工作考核中，丁字镇和镇分别取得了第一名和第二名的好成绩。

五、继续打造农民教育培训特色服务。

一是做好“科教阳光”创业富民平台的信息服务。近200户移动手机种养农户被扩充纳入到平台之中。全年，“科教阳光”创业富民信息服务平台专家向全县六类种养农户对应群发短信近11万条。

二是做好农科教110电话咨询服务。全县第三批农科教110挂牌对象600余户已落实到位，农科教110作为我县为民服务的绿色通道，今年新聘请了牲猪养殖中青年专家左剑波，农科教110专家的技术力量进一步加强，作用更加凸显。全年六类专家每人每天平均接听电话5个以上，种养产业户反响强烈，好评如潮。

三是做好创业富民科技小分队下乡指导服务。扩建了科技小分队队伍，省科研院所的中青年牲猪养殖专家左剑波和本县镇园村的田秀才—蔬菜种植大户朱松林被吸纳充实到队伍。全年创业富民科技小分队专家已12次深入示范村，为252户产业农户和农科教“110”挂牌户进行上门现场指导咨询服务。

四是做好农民教育培训网站和QQ群网络服务。通过农民教育培训网站，及时、全面、系统地了解了县乡农民教育培训和农科教结合工作动态；通过QQ群，各乡镇农业主管、农办主任以及农科教中心主任（农校校长）或工作人员及时收录了县农科教办有关通知、公告和文件精神，真正搭建起了全县农民教育培训信息交流的平台。

六、加强项目建设和指导，稳步实施项目。

一是搞好项目申报和立项。根据市办要求，3月底—4月初，县农科教办通过调研摸底，在全县乡镇中组织选取了7个项目上报，其中新技术、新品种推广项目4个，农科教中心建设项目2个，农民培训项目1个。二是加强项目实施和管理。召开了三次项目管理负责人会，具体指导项目立项、申报、初验。由于项目实施单位是有农校的乡镇农科教中心，项目单位负责人是乡镇农科教中心主任(农校校长)，项目实施基础好，各项目单位都是按申报书稳步推进和实施项目。11月初，我县实施的市农科教结合项目顺利接受了市办、财政、科技、教育的检查。三是项目实施预期效果良好。7个项目共投资144.924万元，其中申请支持资金77万元，自筹资金77.924万元。丁字和农科教中心定位于市级农科教中心进行建设，我县农科教结合阵地更加稳固，农科教中心（农校）进一步彰显了培训和服务农民的功能。生态绿壳蛋鸡养殖示范推广项目带动了周边11户农户发展养殖生态绿壳蛋鸡295只；乌山“农大哥”水稻测土配方生物肥示范推广项目改善了米质，提升了市场品味，增产增收效果明显；桥驿小龙虾养殖技术示范推广项目，通过对小龙虾自繁自养，每亩纯利可达3200-4000不等，格塘野生甲鱼养殖技术推广项目也有广阔的市场前景，带动了当地经济的发展。四是严格项目资金拨付。市农科教结合项目资金到位后，我办将严格按要求及时拨付到各项目单位，做到专款专用，发挥资金最大效益。

七、搞好调查摸底，开展课题调研。

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2009年4月6日，新医改方案正式对外公布，根据该方案，2009年至2011年，中国将斥资人民币8500亿元推动医疗体系改革。“新医改”大蛋糕引发中外医疗器械和医疗软件厂商摩拳擦掌。新医改将为医疗行业带来什么机遇?中外各医疗器械厂商的竞争优势何在?

医疗行业迎来发展机遇

近年来中国医疗器械行业市场快速发展，所有制类型以私营企业、外商企业为主。2003～2007年间，行业销售收入年平均增速为27.08％，利润年平均增速为33.73％，除2005年行业利润增速大幅下降、低于收入增速外，其余年份的利润增速均快于行业收入增速。2007年，中国共有298家私营医疗器械企业、240家外商及港澳台投资企业，国有企业仅36家、集体企业25家。

经济危机下，有“永远的朝阳产业”之称的医疗行业备受关注。居民财富的增长和对健康重视的提升，为医疗行业带来源源不断的增量需求。在金融危机的恶劣背景下，与电力、钢铁、建材等业绩下滑的行业不同，医疗行业有望成为避开市场低迷的阵地。

新医改方案的出台，将再次催生医疗市场的扩容。2009年4月6日，新医改方案正式公布，新医改将重点进行五项改革，分别是：加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点。未来三年内，中央将重点支持2000所左右县级医院建设，2009年将完成2.9万所乡镇卫生院建设，支持改扩建5000所中心乡镇卫生院。虽然8500亿元的具体分配尚不明确，但是业内普遍认为医疗器械和医疗软件行业将受惠新医改。IDC预测，到2010年，中国医疗IT硬件、软件与服务市场投资规模将达到120多亿元人民币，东软COO预计，新医改带动的医疗设备投入将达到160亿元，医疗信息化投入至少100亿元。

中外医疗厂商竞争态势分析

跨国巨头主要占据中国高端医疗器械市场，国内企业在中低端市场具有一定知名度。凭借技术优势，跨国公司占据了中国近70％的医疗器械市场，且均是高端市场。省市级医院除了一些常规消耗性产品外，主要的医疗器械均是外资产品；县区级医院，有2／3的医疗器械采用外资产品；只有乡镇、街道医院才多用国产品牌。以放射诊疗设备为例，CT多使用GE的设备，核磁共振成像装置主要由西门子提供，血管造影设备则大多使用飞利浦的产品。中国本土大多数医疗器械企业以生产中低端产品为主。迈瑞公司、威尔科技、万东医疗和新华医疗是本土医疗器械的领军企业，在几年前就开始为迎接农村市场的崛起做准备，在低端市场有一定知名度。

随着国家对农村基本医疗建设的重视，跨国企业也开始向农村医疗市场渗透。从2007年起，中央财政开始安排专项资金用于乡镇卫生院的设备更新和添置。农村卫生服务体系的迅速扩容，吸引了跨国公司做出战略性调整，参与该领域的竞争。例如，2007年4月，西门子发起了为期5年的农村医疗项目，该项目总投资1000万美元。2007年10月，锐珂医疗向宁夏农村基层医院提供价值1000万元的数字化远程影像解决方案，协助当地开展“农村医疗信息化试点项目”。200B年10月，西门子与卫生部合作在陕西洛川建起了“西门子新农村医疗示范中心”，借此在中国农村推广其“具有中国特色的医疗设备解决方案和医疗服务模式”。

新医改方案公布后，中外医疗器械和软件厂商纷纷出手，旨在抓住未来市场机会。IBM在新医改方案公布两日后，就推出了“智慧医疗系列解决方案”，以求争得新医改带来的区域医疗、电子健康档案等软件需求。在今年4月份举行的第61届医博会上，中外企业纷纷推出更具针对性的新产品，强化本土市场策略。多家国内外医疗器械商都推出了针对“新医改”的数字医疗设备全面解决方案，并了其相应的新产品。

中外厂商各有优势，有望共同分享新医改大蛋糕。外资厂商占据技术优势，全球医疗行业经验也更为丰富。作为全球医疗软件系统的领先供应商，IBM已为美国多个州提供了电子病历系统和区域性医疗解决方案，IBM“智慧医疗系列解决方案”中的医疗协同平台便引进了美国的先进方案，并根据中国医疗的需求进行了本地化。基层医疗机构更倾向于配备基本医疗器械，这为国内企业提供了机会。专家调研结果指出，基层配备高端设备造成资源浪费，装配设备应从当地实际出发，而在中低端设备上，国内厂商的技术水平与外资相差无几，渠道方面优势更明显。政府在进行医疗器械采购时，将更倾向于国产厂商，这对国产厂商也是一大利好。

结论和展望

中国医疗市场潜力巨大，将吸引更多厂商加入竞争，中外厂商的争夺也将呈胶着态势。发达国家医疗设备器械产业和制药业的产值比为1:1.9，而中国这一比率仅为1:5。随着国民经济的不断发展，医疗机构将不断淘汰老旧残次医疗器械。据统计，占据中国医疗机构总数80％以上的基层医疗机构中，有约15％的设备是上世纪70年代前后的产品，60％是上世纪80年代中期以前的产品。中国医疗市场的发展潜力将吸引更多厂商加入到该领域的竞争行列，第61届医博会共吸引了来自美国、欧盟、日本、新加坡等20多个国家和地区的2100余家企业参展，创近年来新高。中外企业各具优势。未来一段时间内竞争态势必将激烈。