建设工程项目投资管理范文

导语：如何才能写好一篇建设工程项目投资管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】建设工程项目；投资管理

建设工程项目是一种占时多、耗费大、关系人民生活和国民经济发展的重要经济活动。随着我国应对世界性金融危机的挑战，2009年，国家安排4万亿元资金加大了对基础设施建设的投资力度，希望通过基础建设投资、维持出口规模、刺激国内需求来拉动国民经济的发展。在如此强大的政策性投资的倾斜下，建设工程项目正以异乎寻常的速度发展，国家用于大型建设工程项目的资金也在不断递增。然而，在实际工程项目建设过程中由于缺乏有效的投资管理，“决算超预算，预算超概算，概算超估算”的“三超”现象严重，为此，研究工程投资管理问题及对策意义重大。

1 建设工程项目投资管理的内涵和目标

工程建设项目投资管理是工程建设项目管理的重要组成部分，是在投资决策阶段、设计阶段、工程项目发包阶段和建设实施阶段，把工程项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差， 以保证项目投资管理目标的实现，以求在各个工程项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。随着工程项目建设实践的不断深入，工程项目投资控制和管理目标分阶段进行设置。投资估算应是设计方案选择和进行初步设计的工程项目投资控制目标;设计概算应是进行技术设计和施工图设计的项目投资控制目标;设计预算或建设安装工程承包合同价则应是施工阶段控制建设安装工程投资的目标。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75~95%;在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35~ 75%;在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5~35%。因此， 项目投资控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。

2 建设工程项目投资管理现状及问题

2.1 当前现有投资管理模式存在的弊端。投资项目一般采用在建设主管部门领导下，设计、采购、施工相对独立且分别由各自主管部门垂直管理的模式。这种阶段性管理模式，缺乏建设项目的全过程综合管理意识，建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，使得投资管理脱节。

2.2 工程投资风险管理不到位。目前，规划、设计和建设单位往往不大重视建设前期研究工作，编制的项目建议书粗糙简单，总体规划和技术方案深度不够，对投资风险要素和风险程度估计不足。工程项目投资量大(尤其在建设实施过程中占用的资金数量大)，建设周期长，市场的原材料价格、利率等的变化难以预料，所有这些因素都给项目业主进行投资管理带来一定的困难。

2.3 设计阶段投资管理薄弱。众所周知，工程设计阶段是投资管理的关键。长期以来，人们对设计阶段的投资管理没有引起足够的重视，具体表现是：设计阶段的设计深度不够， 取费标准不合理，多次出现设计漏项或设计变更的现象等，都是造成工程投资失控的原因。同时由于设计费用由工程量决定，有些设计单位为追求利润，设计保守，人为地提高了投资。

2.4 工程投资确定方法相对滞后。一直以来，建设工程项目的投资计划与投资偏重于以设计概算为依据，但由于工程概算、预算标准是由国家或部门统一规定的，不能适时地反映工程项目的生产劳动消耗和市场供求关系的变化。因此，在项目实际的施工过程中，物价和汇率等的大幅度上涨会引起项目投资的大幅度增加，从而使得计划投资与实际相差很大，导致设计概预算很难对投资进行有效控制。虽然造价管理部门也通过定期一些调整系数或补差来达到与当前的市场相一致，但这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。

2.5 招投标和合同管理还未完全规范化和法制化。在工程招投标过程中，人为干扰因素较多，中标公司往往是事先拟定的单位。有些建设单位只取其中部分内容进行招投标，其他部分仍采用议标，留有讨价还价的余地，形成工程总投资的不确定因素。此外，在合同管理过程中，合同条款不够严密，实施过程中合同双方对合同条款的理解不一，都影响了工程的顺利进行。

3 建设工程项目投资管理的全过程控制

投资控制和管理的全过程应贯穿于工程项目建设的全过程或建设程序的所有步骤。但每个阶段投资管理的重要性却不一样。越是前期，投资管理越重要；越是后期，投资管理的影响作用越小。因此控制重点在前期决策和设计决策。它与进度控制和质量控制正好相反，后两者的控制重点是实施期。

3.1 项目建议书阶段在项目建议书阶段要进行投资估算和资金筹措设想。如果项目是打算利用外资的，应分析利用外资的可能性，初步测算偿还贷款的能力。还要对项目的经济效益和社会效益作初步估计。项目建议书的编制，伴随着初步可行性研究。

3.2 可行性研究阶段主要是在项目建议书获得批准后，对项目进行评估，为项目决策提供主要依据。此阶段要在完成市场需求预测、厂址选择、工艺技术方案选择等可行性研究的基础上，对项目各种经济因素进行调查、研究、预测、计算及论证，运用定量分析与定性分析相结合、动态分析与静态分析相结合的方法， 计算内部收益率、净现值率、投资利润率等指标，完成财务评价。

3.3 工程设计阶段初步设计根据批准的可行性研究报告和有关设计基础资料，拟定工程建设实施的初步方案，从技术上、经济上作出合理安排，通过初步设计概算具体确定建设投资。技术设计是对复杂的工程的重大技术问题进一步深化设计，作为施工图设计的依据，编制修正概算，修正投资管理额。施工图设计则根据初步设计进行编制，通过施工图预算，确定建设项目的造价。

篇2

【关键字】项目工程；风险管理；投资风险

引言

随着社会上建筑竞争的激烈进行，故此风险管理也成为影响工程项目是否成功的关键，以下本文将会对建设工程项目建设前期投资的风险以及风险管理来进行概略叙述，并对项目建设前期投资风险给出一定的风险防范对策，以尽可能的减少建设工程前期投资风险。下面就做具体介绍。

1、 工程项目建设前期的投资风险

在工程项目前期投资中的风险管理中，包括对工程建设项目的工艺包设计、总体设计以及基础设计阶段，主要涉及到项目的执行策略、长周期设备采购策略以及物资采购框架协议策略等重要策略的制定。

风险就是对损失的不确定性，再者风险也是在给定情况下不定时发生的。对于在建筑项目管理中，建筑工程在项目建设前期的投资中，也是存在一定的风险，包括对工程的可行性研究、初步设计以及施工图设计、招标策划等，都对工程项目的质量安全以及成本有重要的影响，因此在对项目工程前期投资管理中，若是没有做好关于这些工作，不仅会导致项目前期存在许多风险管理中的问题，还将会影响建筑工程在今后的施工中导致成本增加。在工程项目建设前期的投资中，其风险包括成本、工程进度以及方案优化方面的风险【1】，还包括项目工程的质量要求提高、项目计划延迟的弊端，从而无法实现项目的预期建设目标。在工程项目前期投资中，主要包括对项目决策的有效分析与管理，主要包括：投资机会分析、市场调查分析以及可行性研究、项目决策等。并且在项目建设前期的投资中，不仅对投资活动的成果目标、基本实施方案以及主要投入要素都需要做出总体策划，还应该对品种、数量以及质量、价格等，尽量降低项目成本，缩小对项目工程的不利因素。工程项目建设前期投资中，对于风险管理的内容还包括，正确的决策，使工程建设的投资控制有个好开端，从实际出发制定建设标准，以保证工程项目在今后的有效实施。

2、 当前工程项目建设前期投资风险管理弊端

当前建筑项目工程中，对于建设前期的投资风险管理中，还存在不少的弊端，主要包括以下几个方面：

1、合同中的弊端

在建筑企业合同签订以及履行方面存在缺陷，不仅合同条款不全面、不完善，而且文字不细致，致使合同存在漏洞，存在不完善风险【2】，存在单方面的约束性。在工程项目建设前期，其对于投资风险的管理方面，针对合同方面关注度不够，没有意识到合同的法律效率，以及合同对项目建设安全的重要性。

2、经济方面的风险

在建筑工程项目前期的投资中，对于招标文件中，特别是针对投标者须知、设计图纸以及工程质量要求方面，都存在着潜在的经济风险，特别是在劳动力市场、材料市场、设备市场中，都直接影响工程的承包价格，严重制约工程项目成本。

3、工作流程中的风险

对于工程项目建设前期投资中，由于该阶段参与人数少，因此组织机构也会不断的完善，其工作界面以及工作流程也将会迅速增加，这些都必将会导致项目存在管理中的风险，使项目管理工作不能有效实施，使项目目标的实不确定性增加{3}，延误工程项目的进度。

4、缺乏有效的风险管理

在工程项目建设前期的投资管理中，项目还缺乏比较成熟的系统风险管理方法，在实践中可操作性不强，缺乏专门提供项目风险管理咨询服务的机构。对于工程项目的前期工作中，项目管理中对风险管理意识不够，并且在建筑企业风险管理方面对索赔的认识还很不足，不能有效满足项目工程建设中对前期投资风险的有效管理。

3、 改善工程项目建设前期投资风险管理的具体措施

当前建筑项目工程中，建筑项目工程不仅工作量大，而且在风险管理中也存在需要改进的地方，对于工程项目前期的投资风险，其项目管理方面，可以采取控制风险、转移风险、保留风险以及规避风险的方法，确保工程项目的成本、进度、质量都能符合客户需求，以下就来介绍具体的风险管理措施：

1、 控制前期投资的风险

在工程项目建设的前期，应该做好控制风险的方针，降低对项目的经济损失，从而达到避免风险、消灭风险、减少风险的目的。首先在项目建设前期，风险管理人员就应该熟悉和掌握工程前期阶段的有关法律法规，将所有涉及项目前期阶段的法律法规座位保护工程中客户利益的法定根据，只有熟悉以及掌握这些法律法规【4】，才可以更好的依法办事，才能从而有效地依法控制项目工程前期投资的风险。建筑项目工程前期投资的风险管理中，可以由施工合同做为基础的索赔，根据法律以及合同规定，合同方承担责任。

2、规避前期投资风险

对于建设前期的投资风险，风险管理人员应该做好前期的规避方案，确保项目工程建设前期的安全，做好事前控制措施，降低损失程度。还有就是在工程项目前期，风险管理人员应该深入研究以及全面分析招标文件，正确的区理解招标文件，全面分析审查图纸，并且做好复核工程量的工作，降低合同签订后的风险，并且还应该签订完善的施工合同，慎重决策，对合同条款拾遗补缺，尽量防止不必要的风险，并且还应该掌握好市场上的价格动态，及时调整合同价格减少项目的成本风险。

3、转移前期投资风险

对于项目工程建设前期投资中存在的风险，可以采取转移风险的措施，推行索赔制度等方式将风险转移。对于项目建设前期投资中不可预测的某些风险，不仅会造成项目的经济损失，还会延误项目工期，因此可以推行索赔制度转移风险给第三方【5】。还有就是在建设企业投资前期的风险管理中，可以采取推行担保制度以及工程保险的方式，确保工程建设前期投资的安全，向第三方转移风险，将工程项目建设前期投资阶段以推行保证以及抵押的两种形式转向第三方进行保险，以确保工程项目建设前期投资的安全。

4、保留前期投资风险

对于建设项目工程前期投资风险，具体的管理也可以采取保留风险的策略，对于不能避免的风险由自己去承担风，对于不知风险或风险已经发生的风险，设立风险基金的办法，在损失发生后可以用基金去弥补。在建筑工程中，对于项目施工前期的投资风险往往是不可预见的，因此在实际的风险管理中，应该做好对风险的应对措施，以便工程项目的顺利完工。在项目建设前期投资中，对自己有能力承担的风险给予一定的承担，在项目建设的风险管理方面，应该针对此类风险给予有效的防护措施，做好风险保留工作，降低此类风险对工程项目的影响。

结论

综上所述，建筑工程作为一项系统复杂的投资项目工作，因此在施工前期必须要充分考虑好各方面的风险因素，才可以保证整个建筑工程的施工能够顺利进行。做好建筑项目前期投资的风险管理工作，重视项目工程的质量目标，确保项目工程工期能够顺利实施，并严格控制项目工程的成本目标，控制好前期投资的风险，保证工程质量， 将会有效促进建筑企业的可持续发展。

参考文献

[1]武全社，顾慰慈；工程建设项目施工阶段有关各方的质量控制工作[J]；现代电力，2012，07（18）：41-42.

[2]侯立新；工程风险管理的因素及其防范对策[J]；建筑施工，2011，14（12）：76-77.

[3]邓光著；建设工程项目风险管理研究[D]；中国海洋大学，2010，21（14）：56-57.

篇3

关键词：地铁 投资 管理

中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：1672-3791(2012)03(a)-0000-00

地铁项目建设投资主要由征地拆迁补偿费、前期工程费、建筑安装工程费、车辆及设备购置费、建设管理费、财务费、以及其它不可预见费等费用组成。其中建筑安装工程费投资管理是地铁项目建设投资管理的重要环节。

地铁项目建筑安装工程投资管理贯穿工程项目建设全过程。在地铁项目建设各阶段进行有效的管理，采取有效的方法和措施使投资控制在概算范围内，使投资得到合理利用，才能取得最佳经济效益。

1 设计阶段

设计是工程项目实施龙头，是工程项目控制投资规模，提高经济效益的关键，设计费用虽然占工程投资费用比例很少，但决定了70%~80%的工程投资费用。设计的好坏直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人类、物力和财力的多少，直接决定着项目建设质量的好坏。据相关资料统计，经济合理的设计，可以降低工程造价5%~10%，最高甚至达到20%。加强设计阶段的投资管理，就是要确定经济合理的设计方案，就要保证设计质量和深度，尽量减少施工阶段的洽商变更。要做到这些，可以采取以下措施：

1.1 推行设计方案与工程投资结合

我国已经全面推行了工程设计招投标制，工程设计招投标对提高工程设计水平，促进良性竞争起到了很好的作用。推行工程造价和设计方案相结合的设计招标方法，可以促使设计者将建筑造型、使用功能与工程造价结合。设计出优秀的设计方案，使工程造型美观，功能完备，而且造价合理。

1.2 实行限额设计

限额设计就是按照批准的可研报告及投资估算控制初步设计，按照批准初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。积极推行限额设计，在保证使用功能的前提下，通过优化设计，促进精心设计，使技术与经济紧密结合。

1.3 合理采用标准化设计

地铁工程由多个功能类似的车站和区间组成，在场地和地质条件允许的情况下，合理采用标准化设计，可以节省大量的设计工作，同时简化施工，使周转材料可以充分利用。最终达到节省费用和规范管理的效果。

1.4 工程监理参与到设计过程

工程监理参与到设计过程中，可以协助建设方审核不同的设计方案，以便进行经济比较，选择经济合理的设计方案；可以充分利用监理现场施工管理经验，对设计方案提供合理化建议，使设计方案更加符合施工实际，为工程施工提供有利条件。

2 招投标阶段

建设项目在完成设计后，就进入工程招投标阶段。工程招投标是建设管理单位选择施工单位的过程，包括公开招标、邀请招标和议标三种形式，地铁项目除了个别特殊设备不具备公开招标条件外，大部分都采取公开招标的形式进行招投标，尤其是土建施工按相关规定必须进行公开招投标选择施工企业。下面就地铁项目土建施工招投标阶段投资管理需要注意的问题进行讨论：

2.1 招投标前期准备工作

招投标前期准备工作要充分，在施工图设计没有完成之前不能仓促进行招投标工作。用初步设计图招标会存在很多隐患，施工方在施工图提交后可能会提出多方面的变更，使工程投资超出原来的估算。有的施工单位甚至会在设计过程中做设计人员的工作，将投标过程中采用不平衡报价时报价偏低的项目在设计图纸中取消或者改变，而以报价偏高的项目代替。如施工单位在投标阶段将混凝土C20和C25清单报价时，在合理的范围一个偏高，一个偏低。在施工图设计时，通过做设计人员的工作让设计尽量多使用价格偏高的项目，以达到更多盈利的目的。这样不但使招投标失去实际的意义，还滋生了腐败。

2.2 资质审查

资质审查要严格，不能走形式。防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之中，特别是要防止不符合条件的单位挂靠有资质的单位混入。选择信誉好、技术力量雄厚、经验丰富、施工质量好的施工企业通过资格预审。

2.3 招标文件编制

做好招标文件的编制工作，招标文件是合同的组成部分，必须措词严谨，调理清晰，不留漏洞。因此要把编制招标文件作为重点来抓。

1） 招标文件编制前，项目管理人员要熟悉项目，分析项目实施过程中可能出现的问题，了解掌握与项目有关的各种外部情况和条件。

2） 招标文件编制要详细、全面，明确项目参与方的工作内容，权利和义务，责任与风险。尤其是调整价款的范围、办法、方式，工程的工期、工程款支付条件与方式、违约责任等条款要进行详细、全面的阐述。

3） 编制合理的工程量清单，工程量清单是招标单位编制标底、投标单位报价以及工程实施过程中工程款计量支付的依据，包含的工作内容要全面、清晰、明确，方便计算和计量。

2.4 做好合同条款的编制和签订工作

1） 合同是甲乙双方为完成建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的契约，是工程投资管理的重要依据。经过招投标确定的中标单位，在与其签订合同时，合同条款要以招标文件作为基础，合同中应详细规定合同的方式、工程工期、质量标准、工程付款方式、风险范围、变更及确认、计价方式、违约责任、保修责任等。签订施工合同时应做到文字简洁、严密、意思表达准确，体现平等、公平、自愿的原则。

3 施工阶段

在施工阶段，工程设计已经完成，工程施工合同已经签订，工程投资总额基本明朗。据统计，节约投资可能性已经很小，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，因此，建设管理方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，还应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。

3.1 施工组织设计

合理优化施工组织总设计，建立工程项目目标投资制，承、发包双方进行施工组织总设计的合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案对于降低工程投资至关重要。同时，根据施工组织总设计建立工程项目目标投资为建设管理方资金支出初步估计提供有利数据。

第一，项目投资的发生涉及项目的整个建设周期，科学合理安排建设周期，可以使分解到各个单项的目标投资实施按时间节点进行有效控制。第二，合理安排施工顺序，减少临时费用。比如在组织车站的施工，安排开工计划时，要考虑到附属工程及市政工程能否与主体工程同时进行，特别是施工用水电尽量做到永临结合，做到不发生临时供水、供电的工程费用，并减少二次施工造成的人力、物力、财力的浪费。第三，根据以往经验数据及市场价格建立各工程项目目标投资，包括建筑安装费用、基础设施配套费用（含大市政费及公共配套设施费）等，建立各工程项目目标投资时应注意项目要齐全，尽量做到不丢项；数据要尽量准确，对于已签订合同的项目要利用合同金额及洽商增减帐数据，对于未签订合同的项目要参考以往经验数据及市场价格进行估算力求准确。

3.2 建立工程洽商制度，对工程投资进行动态调整

工程洽商是编制预算增减帐的依据，是施工企业的中标后提高造价，增加收入的主要手段，作为建设管理方要加强工程洽谈的管理，防止不正当的索赔，建立规范的洽谈制度是非常必要的。另外，目标投资建立后，要根据实际发生投资的增减对其进行动态调整，使其逐渐形成实际投资。

洽商管理制度的内容要确定监理、工程、预算合同等有关部门在签办工程洽商时的责任，分工必须明确，权利不宜过分集中。签办洽商要注意以下问题：

第一，施工前应严格审图，尽量少改动，少办洽商，减少造价增加的幅度。第二，建设管理方要对于每一项设计变更的功能目标、工程量及造价增减情况都应进行详细分析，严格控制施工中的设计变更，从制度上防止任意提高设计标准，改变工程规模，增加工程投资费用。对变更部分提出的投资增加，是施工单位的一种索赔方式，这就要求建设管理方驻工地代表具有较强的管理经验与专业能力，特别是要与预算部门协调工作。而对于施工过程中发生的变更，建设管理方应认真考察变更内容的原因、投资增减情况及其对工期的影响。洽商内容既要满足工程施工及使用功能需要，又要考虑经济合理及投资节约。第三，洽商应提前办理，有了手续后再施工。避免结算阶段引起双方不必要的争议。

3.3 材料、设备价格控制

做好市场价格的管理工作，掌握价格的变动趋势，特别是大型材料设备订货，应货比三家，在满足施工的前提下，把握好订货的时机。同样的材料设备，由于产地档次不同，价格相差很远，就是同样品牌的设备由于销售级别不同，价格也有差别。要树立投资意识，形成控制投资机制。

材料设备费在工程的土建施工造价中约占70%，因此材料设备费应是建安投资控制中的重点。凡施工企业自行采购的材料，重点是对指导价的材料控制，可以采取限价的手段进行控制。材料限价的原则，一是明确加工订货的责任者是施工单位，业主与监理工程师适当参与，参与的目的是控制材料的采购价格，但不能包办代替；二是可以推荐厂家但不指定厂家；三是监督材料的质量；四是在保证质量的前提下合理限价。这种材料限价的作法，体现风险共担的原则。

3.4 及时做好对比分析

在项目实施中，要及时对控制投资所采取的措施、效果及其动态的变化进行认真的比较分析。在分析时，可将实际数据和相关资料与计划进行对比，以确定项目总投资是节约还是超支。在对比的基础上，总结先进经验，找出超支的原因，探索减少投入、节约资金的途径。同时也为地铁新项目的投资测算及可行性研究提供参考数据。

4 结算阶段

加强竣工结算的审核，根据审核结果及时调整投资数据。地铁工程竣工结算是整个工程造价控制中很重要的一环。竣工结算要真实的反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。竣工结算工程中应注意以下几点：

第一，结算工程必须按设计图纸及合同规定全部完成，要有竣工验收资料，如有甩项应在验收文件中注明，结算中予以扣除。第二，做好工程洽商签证及预算增减帐的清理，重点做好材料价差及竣工调价的审定工作，审核时应与原招标文件对照，标底内已包含项目不能重复计费。 第三，按合同及有关协议的规定，合理确定技措费等相关费用，合同中已明确含在合同价款中的各种费用不能再单独计取。第四，严格执行结算复审制度及工程尾款会签制度，结算项目由建设管理方、监理工程师及施工方审核联签，确保结算量与实际完成量相符。

篇4

结合实践经验，分析了政府投资的公益性项目在全流程管理中存在的问题，从工期、质量、造价、安全文明等角度，提出了各种问题的改进措施，有助于优化项目管理流程，提升工程建设水平。

关键词:

公益性项目，项目管理，工程造价，施工工期

0引言

政府投资项目，一般是指公益性项目，如道路桥梁、市政基础设施、敬老院、绿地游园、医院、中小学等项目的新建和改扩建，这些项目的共同特点是度高，而在项目立项、设计、建设等诸多过程中，普遍存在审批手续繁琐、建设工期偏紧、管理部门交叉混杂、建设资金不到位等众多问题，为项目的快速有序推进设置了程序，不利于民生工程按期完成;对于地方政府而言，其服务型政府公信力更易受到挑战与质疑。研究该类公益性项目建设工程管理程序问题，并提出有效的建议，有较强的必要性及理论价值。

1公益性项目全流程管理存在的主要问题

以笔者所在的单位近百个公益性项目建设实践历程看，近年来，政府投资的公益性项目推进速度虽然不断加快，但与政府的要求仍有较大差距。主要表现在项目前期准备时间过长、项目施工期偏长两个方面。

1．1项目准备时间过长

一是手续办理耗时长:部分项目因用地、规划等前置条件暂不具备，或因土地上清、下清工作未完成，导致取得国土、规划、施工许可等手续的时间过长。二是部门协调耗时长:部门项目因需协调省市相关职能部门，行政许可、项目评审程序复杂，导致取得批复结果的时间较长。三是取得成果耗时长:部分项目因咨询服务机构、特殊行业要求“先钱后事”与资金拨付偏缓的矛盾突出，导致“等钱取成果”的时间过长。四是事项议定耗时长:部分代建项目因业主单位程序多、反复大，导致确定功能设计、招标文件、合同条款等的时间过长。五是工作推进耗时长:因数量增加、类别扩展、人员紧缺、专业不全等原因，导致部分项目在内部运行的时间过长。

1．2项目施工时间偏长

一是资金到位慢:部分项目因资金到位滞后于合同约定时间，导致施工单位有意放缓施工进度、中途停工问题呈上升趋势。二是监管介入慢:部门项目因施工手续无法办全，安监、质监等部门不能依法及时介入监督管理，导致停工等待阶段验收、竣工验收不能完成的问题时有发生。三是变更确认慢:部门代建项目因业主在施工过程中提出变更的随意性强、要求多，导致施工进度受到不同程度的影响。四是施工协调慢:部门项目因协调镇、村及农户等难度大、耗时长，导致施工进度缓慢。

2主要改进措施

2．1抓“智慧管理”能力建设，确保推进有序

项目工作流程图取得国土、规划、环保意见完成环境保护评估报告编制取得发改局同意开展前期工作的函取得发改局年度实施计划完成招标公司招标完成环境保护评估报告评审完成地勘、设计招标完成环境保护评估报告批复完成可研报告及节能报告编制完成施工、监理招标完成施工图设计完成招标预算控制价编制完成施工图审查取得项目规划红线图、设计条件等完成方案图设计方案通过规委会审查完成项目初步设计（含概算）及审查完成报建手续（规划许可证、施工许可证等）、开工建设项目并联审批完成项目竣工验收并整改完毕、项目移交完成可研报告评审，取得发改局正式可研批复及施工监理招标核准取得国土预审意见、规划选址和用地证书取得政府联席会会议纪要完成可研预评审完成招标预算控制价评审创新探索互联网+项目管理新模式，通过搭建智慧移动协管平台，构建集建设管控、大数据分析、物联网“三大应用平台”于一体的智慧项管系统，强化对项目紧张、施工现场、资金成本、管理人员、服务机构等的信息数据实时管控，提升智慧管理项目的能力。

2．2抓“工期管理”能力建设，确保工期加快

把施工工期计划安排到月、细化到周，并将项目推进计划录入互联网智慧项管系统。明确责任部门、职能职责及责任人，严格督查施工中的组织计划、项目人员、材料准备、设备机具等落实情况，及时反馈和处理施工中遇到的具体问题，确保施工进度提速。

2．3抓“质量管理”能力建设，确保质量提升

将互联网平台接入施工现场，强化对施工工地的实时监控。试点运用“红外线三维扫描技术”，强化对隐蔽工程、结构工程、工程材料等质量要素的管控。强化落实施工单位、监理单位、现场代表质量管理的主体责任和监督责任，确保工程质量优良。

2．4抓“造价管理”能力建设，确保投资增效

严把工程设计深度、清单编制准确的核心关口，强化工程造价事前控制。严把价格调整、工程量增加、经济签证等造价变动关键环节，强化工程造价过程管控。运用大数据平台，科学分析项目施工成本和管理成本走向，坚决不留结算高估冒估管控死角，确保工程造价合规合理。

2．5抓“安全文明管理”能力建设，确保施工规范

实行“挂牌整改”监管制度，斗硬违规处罚，强化安全设施配置、安全措施和责任落实、安全教育和日常监管，坚决守住安全施工底线。主动争取省安监局支持，借助省安科院技术力量，启动安全文明施工监管合作试点工作，不断提升安全文明施工管理水平，确保施工安全零事故，文明施工有新进步。通过以上五个措施，实现政府投资项目管理全域化、透明化，项目推进联动化、协作化;工程管理专业化、专职化，施工管理标准化、精细化;工作管理流程化、规范化，监督管理网格化、网络化目标。最终达到加强投资控制、提速推进效率、保证工程质量、坚守施工安全、强化风险防控，工程优质、干部优秀的目的。

作者：苟莉 王丁 林科君 单位：郫县政府投资项目建设工程管理中心

参考文献:

［1］王凯．北京交通大学经济管理学院．工程项目管理指标评价理论文献述评［J］．管理科学，2011(2):35-36．

篇5

【关键词】工程建设；测量；投资效益

近年来，随着中小工程企业的不断崛起，工程项目投资不合理或者投资失误等现象也越来越频发，这些现象直接影响了工程企业的经济效益。为了维护工程企业的整体效益，应在工程建设项目中全面开展测量工作，并做好相应的测量管理，确保工程建设测量相关信息数据的真实性、可靠性与精确性。

一、工程测量的基本概念及精度标准

1.工程测量的基本概念

工程测量是指工程项目建设在工程投资阶段、规划设计阶段、施工阶段及施工管理阶段所进行的测量活动，在工程项目投资阶段，由于需要对整个工程建设所需成本进行预算，从而制定科学合理的投资方案，所以要对工程中的相关内容进行测量，以此来确保投资的可靠性；在规划设计阶段，需要测量人员提供完整真实的工程地形资料；在施工阶段，施工人员需要按照规定的精度进行定线放样；而在施工管理阶段，需要通过建筑的变形观测，对其稳定性做出客观判断，这样能够有效保证工程项目建设整体的质量安全。

2.工程测量的精度标准

目前我国工程项目建设中所聘用的部分工程测量人员对工程测量精度标准还不甚了解，存在一定的模糊性。甚至还有一些小型工程项目在测量之前不进行方案设计，从而导致工程测量误差较大。一般工程测量误差的计算方式是取工程中所有观测值的真实误差平方的平均值，并对该平均值进行开放，得出的数值就是中误差，中误差是衡量工程每组观测值的精度标准。该区为了保证工程测量结果的可靠性与精确度，在测量区域的东侧及北侧起算点分别设置了两个基准站，采集两侧起算点区域空间坐标系的转换参数，并对两侧点的平面坐标进行测量，而后取两次测量的平均值作为本次测量结果，以下是两次测量结果所得出的坐标差值统计结果：

根据两侧两次测量的坐标差值，可以计算出两次测量平均值点位中的中误差值为±1.24cm。工程测量中允许有误差存在，但是误差应控制在一定范围内，否则工程测量就会失去意义。

二、工程建设管理测量在工程项目投资建设中的作用

在工程项目投资建设中，工程测量不仅关系着工程投资效益，同时还影响着工程项目建设质量，因此工程企业既要合理开展工程测量工作，也要对工程测量实施制度化管理，以免工程测量误差过大影响工程项目投资人员对工程效益的判断，为工程项目投资提供真实可靠的资料数据，其在工程项目投资建设中的作用显而易见。就本文所选取的工程而言，该区工程项目在投资建设之前还需要对相邻点间的边长进行测量与检测，确保其符合工程相关规范。该工程在检测中主要运用的仪器是TOPCONG GTS-311S全站仪，将两次测量得出的平均值作为本次实际测量的边长值，利用该仪器检测到该工程的通视边有17条，结合实测边长的统计值进行计算，可以得出该工程相邻点间的边长中误差是11.07cm。对工程项目投资建设中所需要的数据进行准确测量与计算，能够使工程项目投资建设顺利开展。

三、工程建设项目测量过程中易出现的问题

工程建设项目测量是一项较为系统的工作，一个测量环节出现错误就有可能导致工程测量数据不准确，失去参考价值。工程建设项目测量中既需要对整体工程进行测量，也要对局部进行测量。首先，有些测量人员由于对工程测量工作的重要性认识力度不够，从而在工程测量工作中表现出较大的随意性，这样极易造成测量数据不精的状况。其次，部分工程企业为了尽快进入工程项目施工环节，就对工程测量工作敷衍了事，不愿对工程测量投入一定的人力物力财力。再者，有些工程企业在工程测量中依然沿用传统的测量方式及相关测量设备，工程测量工作具有一定的滞后性，这样会延长工程测量时间，影响后期施工进度，不具有经济性。这些因素是目前工程项目测量中易出现的问题，也是工程建设管理测量中亟待解决的问题。

四、做好工程建设管理测量，提高项目投资效益的策略

1.工程建设测量具体实施

在开展工程测量工作之前，首先应将道路与主要建筑物确定下来，条理清晰有利于提高工程建设测量的精确度，并且能够在短时间内进行实物与图形对比，检验测量数据的准确性。在测量中标尺要立直，应尽可能避免晃动，一般选择数据最小时读取，读数前应将水准仪中的水准气泡调平，否则易导致工程测量数据与工程实际数据差距很大。立标尺时选择合适的点也十分重要，一般测量点应选在具有代表性的位置，但不要设置过多的无用点，无用点会消耗大量的计算与绘图劳动时间，增加工程测量的工作量。利用经纬仪在测量角度过程中若测量目标较小，则应该使单线与目标尽量重合，若目标具有一定宽度，则可以使用双丝夹住目标。在测量过程中测量人员一定要抱着谨慎细心的态度，若测量仪器有所触动，那么需要将该仪器重新对中水平，否则易导致测量数据出现错误，也有可能致使仪器损坏。在读取数据时，测量人员要始终保持冷静细心，不得有犹豫不决的行为，因为任何一个错误都有可能使测量结果失去作用。

2.工程建设测量管理策略

① 强化工程企业及测量人员对工程测量工作的重视力度。工程测量误差有部分原因是工程企业及测量人员对测量工作不重视造成的，基于这一问题，工程企业应针对工程测量工作定期开展培训工作，为测量人员及时补充相关资讯，引进多种先进的测量技术与设备，从而从根本上提高工程测量质量，为工程项目建设提供科学依据。

② 提高测量人员综合素质。一位优秀的工程测量人员，不仅要具备较强的专业知识，同时还需要具备吃苦耐劳、团结协作的精神。相关管理人员在测量管理过程中要对测量人员的测量行为进行约束与管理，以免出现不认真进行测量工作的状况。

③ 增加测量仪器设备的成本投入，合理使用先进测量技术。随着我国科学技术的迅速发展，我国多种新技术也不断涌现，在工程测量中要及时为测量工作注入新的血液，合理使用先进的测量技术及测量仪器设备，增加对测量仪器设备的投入力度，从而降低工程建设测量管理难度，实现工程项目建设合理化投资，提高投资资金的利用率，以免工程项目建设投资偏离实际。

五、总结

强化工程项目测量技术与工程项目建设测量管理是当前工程企业的重要任务，目前工程项目测量中还存在一定的问题，工程企业应运用先进的测量技术以及测量仪器设备，积极应对工程测量中的问题。与此同时还要采取行之有效的测量管理措施，对测量人员及其在测量工作的行为表现进行制度化管理，提高工程项目测量精确度，减少工程项目测量误差，从而为工程项目建设投资提供有效依据，达到提高工程项目建设投资效益的目的。

参考文献

[1]罗景彦.测量中心管理在水利水电工程建设中的应用[J].建材与装饰，2012，5（13）：125-127

篇6

这里本文作者结合自身工作经历和进行项目设计阶段投资控制管理的经验，着重谈谈如何开展工程项目设计阶段的投资控制管理。

项目设计阶段作为建设单位考虑应包括：方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。要做好设计阶段的投资控制管理，这三个阶段哪一个都不能少。从方案设计开始到施工图设计完成，是一个由浅入深、前后呼应的系统设计过程。

项目方案设计成果的简与繁，装修标准的高与低等都直接影响着项目投资。项目设计完成了，项目投资也就基本确定了。在进入项目招投标及其之后各施工环节，再如何加强投资控制管理也只是杯水车薪。项目投资运用是否科学合理，设计标准与使用需求是否一致，项目建成后是否实用，这些都取决于对项目设计阶段的投资控制管理。

项目设计阶段投资控制管理具体操作如下：

一、项目方案设计阶段投资控制管理

1.编制项目设计任务书。

依据发改委审批的项目建设规模及投资限额，建设单位负责编制项目设计任务书。建设单位也可以委托一家有建设咨询资质的咨询单位代为编制项目设计任务书。

项目设计任务书式建设单位对工程项目设计提出的具体要求，其主要内容包括：明确工程项目建设规模、功能需求、建设标准、建筑造型、建筑室内外装修要求以及投资限额等。项目设计任务书在项目整个设计阶段极为重要，因为它是整个设计过程的依据和指导原则。

项目设计任务书是方案设计单位进行方案设计工作的指令性文件，也是编制方案设计文件的主要依据。

但现在有一些工程建设单位往往没有认识到编制项目设计任务书的重要性，在没有项目设计任务书的情况下，为赶进度，急于进行方案设计，自己都不知道想要一个什么样的建筑，就开始盲目按照地方政府规划的要求，标新立异的要做标志性建筑（我这里的意思不是说不按照地方规划的要求设计，当然方案不符合地方规划也批复不了，但最起码是要满足项目的基本要求，如果实在不能满足，就应及早放弃，另行选择土地，否则将会有无限的问题）。有了方案后再根据外形来设计内部分区和使用功能划分，对于功能是否好用，设计是否经济，投资是否合理全然不管，为“三超”（即结算超预算、预算超概算、概算超估算）埋下隐患。

2.采用邀（招）标方式，开展方案设计竞赛。

有了项目设计任务书后，建设单位可自行或委托招标机构采用邀（招）标方式，组织开展方案设计竞赛。

方案设计竞赛是建设单位通过招标、对比、评选、竞争性谈判等方式，选择工程设计单位的做法。由于设计单位所提供的项目方案设计多数无法进行量化考核，因此我们一般通过两步招标的办法来选择设计单位。第一步，先进行资格预审，可通过建筑市场项目方案设计竞赛招标公告形式，公开进行较大范围的竞赛征询，然后对报名的设计单位的资质、技术力量及是否完成过类似的工程设计进行资格审查，最终挑选3家以上的设计单位进行方案设计并到建筑市场登记备案。第二步，方案设计阶段，要求所设计的方案符合现代社会与时代的观念、具有前赡性与原创性、未来几年内具技术可行性、创造新商机的有效性与可行性等要求，同时特别注意的是设计方案必须符合项目的投资金额。

3.评选设计方案，确定中标设计方案的设计单位。

建设单位负责组织设计方案评选工作。具体可分为：内部评选和外部评选二种形式。

内部评选主要是由建设单位领导和职工相结合，一般采用记名或不记名的投票方式，对不同的设计方案（效果图）进行投票，最后整理方案的得票多少结果，排出设计方案名次顺序。

外部评选主要是由建设单位出面邀请知名专家、同行业或系统内兄弟单位负责人，组成设计方案专家评选小组，针对各个设计方案（效果图）及其有关文件，听取方案设计单位逐一介绍，并解答专家质疑。尔后，专家评选小组分别对各个设计方案进行“打分”（该环节中的一项重要分数是要考虑方案设计是否符合项目投资要求），并提自己对打分最高的方案的修改性建议。最后整理“打分”结果和建议汇总，排设计方案名次顺序。

将内部评选和外部评选结果汇总整理，向建设单位领导汇报，最后排出设计方案最终排序。随后建设单位与设计单位洽谈合同（在这里本文编者建议关于设计费用应按相关规定计取，可做适当优惠，不建议建设单位一味压低设计费用，否则设计单位的各阶段作品不细致、不交圈等都会给今后的施工阶段工作造成不必要的麻烦，特别是对项目投资造成不必要的浪费）。建设单位确保设计费用的同时在合同中除了约定工期、范围等常规条款外，要约定建设过程中的设计变更洽商不得超过项目总投资的3～5%（按照项目的投资情况决定），如超过将按比例抵扣设计费用，用此约定来控制设计变更。

对于参加工程方案设计竞赛的所有设计单位来说，一般建设单位都会给未中标的设计单位支付一定的方案设计费用，中标单位就不再支付方案设计费了。

4.中标方案设计单位配合建设单位办理规划审批手续。

设计方案排序第一为中标设计方案（最后需以经规划审批部门审批同意为准）。中标方案设计单位应按建设单位和专家评选组对方案的建议进行完善修改。修改完善后，方案设计单位应积极主动地配合建设单位到上级主管单位汇报中标方案并做相应调整、修改；还要配合建设单位向政府有关规划审批部门申报并办理规划审批相关手续。

这里需特别说明：报送到规划审批部门办理规划审批一般要求报送三个方案。审批实践告诉我们：审批很难一次通过。有时往往要反复修改多次，修改一次报批一次，时间跨度拉得很长。建设单位报送的三个方案尽管有先后排序，但一定要都是可实施的方案。因为排序第一的方案建设单位认可，规划审批部门从全局考虑，他们认为排序第二或第三的方案更为合适。在此，建设单位和最后确定中标的方案设计单位都要做好充分的准备。建设单位只能在方案设计通过审批后，才能进入下一阶段设计工作。

二、项目初步设计阶段投资控制管理

1.重申项目建设规模及投资限额。

在初步设计阶段开始时，建设单位要向设计单位再次明确项目的建设规模和投资限额，明确交待国家的投资该如何花，做到精细化管理。以前的项目经常是先立项，到初步设计时再重新考虑项目投资，批复也是以初步设计批复投资为准。但随着现在发改委对项目管理的不断深入，各部门对项目初步设计阶段的投资控制非常之严格，凡是初步设计时建筑面积和投资限额超过立项（估算）批复5%的项目都不予以批准，均要求重新进行初步设计。所以这一阶段必须严格依照立项的批复再次向设计单位重申项目建设规模和投资限额。

2.审查设计单位提供的项目初步设计原则。认真研讨“限额设计”指标分解。

在初步设计阶段设计单位有责任有义务向建设单位提供本项目各专业设计原则、设计说明和“限额设计”指标分解。提供两个（至少）及以上的设计方案和对应报价。

建设单位聘请有关专家对设计单位提供的项目初步设计原则和“限额设计”指标分解值，进行充分论证，并提出指导性修改意见。

在这个阶段，各个专业为了达到“限额设计”分解指标的要求，同时能满足规范，提出不同的设计方案进行对比分析，对于项目投资的差别和影响是相当大的。例如，结构专业，针对同等地耐力，地上地下楼层数也同等的条件下，基础底板选用厚板还是选用梁板型式，两者结构型式的造价差别是很大的。但这些建设单位是无法把控的。所以经常是设计单位为了赶进度，满足建设单位的“要求”，多采取设计较简化、较保守的习惯做法，结果让建设单位不明不白地花了很多“冤枉钱”。

3.审查设计单位提供的项目初步设计文件（含项目概算）。

设计单位一般需要2-3个月的设计周期，完成初步设计和概算编制。此时，建设单位一定要保证时间并配合设计单位完成设计工作，不要“老催”和干扰他们的工作（所谓干扰就是指不停的修改方案等做法）。

建设单位取得初步设计文件后，不要急于向主管部门上报。要精心组织并完成好以下两项工作：

第一项工作是组织一个技术论证会，聘请有设计经验的专家认真审查：初步设计文件的深度是否符合规范要求、初步设计文件和初步设计原则是否相对应、审查初步设计概算和限额设计的目标分解值是否超过。如发现有不当之处，应请设计单位的设计负责人进行答疑或修改。

第一项工作如果都对应完成了，第二项工作才能开始，即进入规划、市政、园林、交通、人防等各部门的申报程序。

依据国标对初步设计文件深度要求，结合建筑业深化改革需要，本文作者建议：建筑专业的初步设计文件深度应能达到可以满足施工招标的要求；结构专业所有梁、柱、板有断面尺寸，有配筋；水、暖、电气专业均要有系统布置图。我们目前的初步设计文件深度较多数只能足报批要求，还达不到招标图的深度要求，有的相差甚至更大。作为今后的发展方向，建筑业对外开放，同国际接轨的做法---用初步设计文件进行招标，施工图设计由中标的施工单位负责深化完成。施工图纸是否符合招标用的初步设计文件，由承担项目初步设计的设计单位负责监督审查。建设单位只负责投资控制和协调有关部门间的关系，以保证工程顺利实施。

4.必须符合发改委审批的项目建设规模及投资限额。

作为国家投资或国家投资占控股的建设项目，在项目初步设计文件出来后，建设单位必须重点审查经过初步设计完成的“项目”是否符合发改委当初立项批复的建设规模和投资限额，如有不符合批复的建设规模或投资限额的部分，建设单位有责任提请设计单位解答或修改。建设单位若同意设计单位意见，建设单位则应及时上报项目审批部门申请修改建设规模或追加建设投资。绝对不能再做“先斩后奏”的“钓鱼工程”。

三、项目施工图设计阶段投资控制管理

1.审查设计单位提供的项目施工图设计原则。

设计单位在项目施工图设计之前，一定要认真细化并完善初步设计阶段的设计原则，编写出项目施工图设计原则。（此项工作应在签订设计合同时，作为专用条款明确下来）

建设单位组织有关专家审查项目施工图设计原则。审点：各专业所述的设计原则与经建设单位论证通过的初步设计原则是否对应。如有不符，应请设计单位做解答或说明。目前，经常发生项目初步设计完成并经审批通过后，设计单位开始进行施工图设计，设计人员往往“随心所欲”地进行工作，把初步设计文件丢弃一边，常出现：各层建筑平面对不上、轴线对不上、标高对不上等等怪事，各专业原确定的初步设计原则，在施工图设计阶段得不到贯彻。

提醒这一阶段注意的问题是：如果施工图与当初规划、消防等单位批复的不一致时，切记一定要申请变更备案，否则竣工验收时不予验收，还要重新申报。

2.审查设计单位提供的项目施工图设计文件（含项目预算）。

设计单位依照施工图设计原则进行施工图设计，施工图的设计周期依据项目的规模、性质、结构复杂程度等不同因素，设计周期一般为2-4个月。建设单位一定要给足设计单位要求的施工图设计时间，绝不要求设计单位突击赶图。因为一旦施工图设计周期不足，务必会造成设计深度不够，设计不交圈等弊端，将会给今后的施工带来不可估计的施工困难、投资浪费或工期推延。

建设单位收到设计单位提供的全套施工图设计文件后，应即组织有关专家审查项目施工图设计文件（含项目预算）。审点：各专业施工图设计文件深度是否符合要求，施工图设计原则是否得以贯彻，项目预算结果与限额设计投资指标分解是否得以实现等。如发现有不符合的地方，应请设计单位作出解释或修改。

3.委托第三方对项目施工图设计文件进行规范强条符合性审查。

建筑工程施工图设计文件必须进行规范强条符合性审查是2001年9月起开始实施的，系指建设行政主管部门委托的审查单位，依据国家和地方的法律、法规、技术标准与规范，对施工图设计文件进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等进行的独立审查。属于第三方审查，只负责强制规范的审查，不涉及对项目投资的控制与审查。

4.“限额设计”成果验收。必须符合发改委审批的项目建设规模及投资限额。

篇7

一、管理范围

建设工程项目是指全县房地产开发、各类建筑物的建筑安装、房屋装修装饰以及列入重点工程项目范围的建设工程。包括：水务局专项资金管理的水务水利工程、县经济建设投资公司投资管理的开发建设工程等。

对我县境内列入国家、省级重点建设项目计划的基本建设项目和经市、县人民政府批准，纳入重点建设项目管理的建设工程，以及由国家投资或者融资为主的各种建设工程，均应属重点工程项目范围。

建设工程项目所涉及国税部门管理的税收包括：

1、建设工程项目施工中的购进货物（含购进机器机械及配件、钢材、五金建材、水泥及其制品、砖瓦、砂石料、建筑装饰材料、其他工业性产品）应取得国税机关管理的而未按规定取得造成卖方应缴未缴的增值税；

2、属国税机关征收管理的房地产开发、建筑安装、建筑装饰等企业所应缴纳的企业所得税。

二、征管方式

1、在县财政局、县房产局、县水务局、县经济建设投资公司分别设立代征点,对我县建设工程项目代征建筑材料增值税。代征税款后可按规定在代征税款额度内对建设单位（或施工单位）购买的建筑材料未按规定取得的部分普通。

2、县财政局代征点对重点工程项目按每次支付工程款的1%预征率预征建筑材料增值税。但退耕还林等农、林、水项目由建设单位（或施工单位）凭项目审批、施工合同、预算等资料报县国家税务局审核、测算、批准后可按实际税负率预征建筑材料增值税。

3、项目竣工后，重点工程项目建设单位（或施工单位）应在审计部门和财政部门进行审计决算前、其他建设工程项目应在验收决算前或在向房产部门、国土部门办理房屋产权、土地使用权证件前，报县国税局进行税收结算。县国税局结算后在建设单位（或施工单位）足额缴纳税款后出具《工程项目税收结算证明单》。

县国税局在重点工程项目办理结算后，对已预缴多缴的建筑材料增值税在决算后30个工作日内办理退税。

三、部门协作

1、财政部门定期向国税部门提供重点工程项目的预算和拨款情况的相关信息。

2、发改、建设、交通、商务、水务、县经济建设投资公司等建设工程主管部门定期向国税部门提供建设工程项目立项、与施工单位签约、工程款支付进度、竣工验收等相关信息和资料。

3、发改、审计、财政、建设、交通、商务、水务、县经济建设投资公司等建设工程主管部门凭县国税局出具的《工程项目税收结算证明单》办理验收和决算，房产、国土部门凭县国税局出具的《工程项目税收结算证明单》办理房屋产权和土地使用权证件。

篇8

第二条  本办法适用于我区境内新建、扩建、改建、技改和引进的生产性建设工程项目（以下简称建设项目）。

第三条  建设项目中的劳动保护设施，必须符合国家有关劳动保护法规、标准的规定，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（以下简称“三同时”）。

第四条  各级经济管理部门和行政管理部门在落实建设项目劳动保护设施与主体工程“三同时”中负下列责任：

（一）在组织建设项目可行性论证时，应有劳动保护的论证内容，并将论证结果载入可行性论证文件；

（二）在编制、审批建设项目计划任务书时，应编制、审批劳动保护方面相应采取的技术措施和设施所需投资，并纳入投资控制数内；

（三）建设项目在可行性论证、初步设计审查和竣工验收时，应通知劳动、卫生、环保部门和工会组织参加有关会议，并提供有关文件、资料；

（四）在建设项目管理工作中应督促检查建设、设计、施工单位严格执行本办法；

（五）将本部门建设项目的年度计划及时抄送同级劳动部门。

第五条  建设单位对建设项目中确保劳动保护设施的“三同时”，负下列责任：

（一）在编制建设项目计划和财务计划时，应将劳动保护设施所需投资一并纳入计划，同时编报；从国外引进技术、设备，应当同时引进或者在国内补充配套劳动保护设施；

（二）初步设计会审前，必须向劳动、卫生、环保部门和工会组织报送拟建项目的劳动保护评价报告和初步设计文件（含《劳动保护专篇》、《建设项目劳动保护初步设计审批表》）和有关的图纸资料；

（三）应对承担建设项目设计、施工的单位提出“三同时”的具体要求，并提供必须的资料和条件。对设计、施工过程落实“三同时”负有督促检查的责任，确保建设项目的设计、施工符合本办法的规定；

（四）建设项目验收前二十天，应将试生产中劳动保护设施情况、措施效果、检测数据、存在的问题以及今后采取的措施等写出专题报告，连同《建设项目劳动保护验收审批表》，报送劳动部门审批；

（五）对验收中提出的有关劳动保护设施的改进意见，应按期解决，并将整改情况报劳动部门。

第六条  设计单位对建设项目中劳动保护设施的设计负下列责任：

（一）建设项目在进行可行性论证时，应对劳动条件作出论证和评价；

（二）在编制初步设计文件时，应同时编制《劳动保护专篇》；

（三）在初步设计中，应严格遵守劳动保护方面的法规和技术标准；

（四）对初步设计会审中提出的有关劳动保护设施的意见，在技术设计和施工图纸设计时应予以解决；

（五）经审查同意的设计方案，其劳动保护部分如需变更的，应征得劳动部门的同意。

第七条  施工单位必须严格按施工图纸和设计要求施工，确实做到劳动保护设施与主体工程同时施工，并保证工程质量。

第八条  劳动保护监察机构对建设项目的劳动保护设施与主体工程的“三同时”实行监察。未经劳动保护监察机构进行“三同时”审验并同意的建设项目，不得施工或投产。

第九条  初步设计未经劳动保护监察机构审查同意的建设项目，建筑主管部门不得办理开工执照，银行不得支付工程款。

建设项目竣工后未经劳动保护监察机构审查同意，银行不得进行工程结算，劳动部门不得办理劳动业务。

第十条  对建设项目劳动保护设施“三同时”的劳动保护监察由与审批主管部门同级的劳动保护监察机构实行。

第十一条  对违反本办法的，由劳动保护监察机构根据有关规定予以行政处罚。触犯刑律的，要追究刑事责任。

第十二条  本办法和具体执行中的问题，由自治区劳动厅负责解释。

篇9

关键字：建设工程项目投资 投资控制管理

工程建设项目建设周期长、参与建设单位较多，协调相关部门多，投资大，因此建设单位对工程建设项目的投资管理不到位，就会造成资金浪费。建设单位为了提高工程建设的投资效益，确保建设项目增值，必须在保证工程项目质量、安全和工期的前提下，对建设工程项目投资进行有效的控制管理。下面从几个方面浅谈建设工程项目建设单位的投资控制管理。

一、 设计阶段投资控制管理

建设单位往往认为设计阶段的工程造价管理工作片面地理解为设计单位的事而不闻不问，在设计阶段对工程造价的控制重视程度不够。随着建设工程质量终生负责制大的实行，工程设计人员往往在规范范围内取最大值，确保设计质量、安全与功能要求，而不注重设计对工程造价的影响，这种想象越来越严重；还有些设计人员责任心不强，施工图纸设计粗糙，仅靠PKPM软件设计，有的需要经过手工计算地方，也是寥寥草草，一点也不严谨；还有些建设单位由于工程项目报批进度紧迫，随便委托一个审图单位，对施工图设计审核不严格，还有建设单位认为组织图纸会审只是施工单位、设计单位和设计单位的工作与建设单位关系不大，没有引起足够重视。这种种原因造成建设工程设计概算投资超估算投资，施工预算投资超设计概算投资。在这些方面，我们在实际工作中可以从以下两个方面进行成本控制：

1.通过比较多种设计方案选择最优方案

选择最优方案设计是设计阶段的首要步骤，是控制建设工程投资的有效方法。选择最优设计方案主要采用设计招投标，聘请高级专业人员组成专业团队等方法。具体如下:

（1）选择设计单位时要采取有竞争性的公开设计招标

建设工程设计招标时，要严格按照招投标程序从多个具备工程设计能力的设计者中选择一个设计理念先进、技术力量强，，设计质量高，工程投资合理的设计者单位。工程设计单位经过公开设计招标，以中标的形式获取设计任务，从开始就要求设计单位要对工程设计必须认认真真的对工程设计全面的进行优化，选择出最优秀的设计方案来进行投标。这样对建设单位有利选择设计单位，从而降低设计投资。

（2）建设单位要聘请相关专业高级技术人才

这些高技术人员组成团队对设计单位成果的进行严格审核，尤其对很关键的专业的设计参数指标进行比较，比如含筋量，平米混凝土量，建筑体形系数，结构等方面进行深入审核，发现问题及时与上级主管领和设计单位沟通，，确保建设工程投资经济合理。

2.建设单位要实行限额设计

限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。它包括两方面内容，一方面是项目的下一阶段按照上一阶段的投资或造价限额达到设计技术要求；另一方面是项目局部按设定投资或造价限额达到设计技术要求。 限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，一项关键措施。在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。设计人员在设计时以造价为出发点，做出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计；经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供有关信息和合理建议，达到动态控制投资的目的。

（1）建设单位确定合理的限额设计目标。确定合理的限额设计目标是非常重要的，目标过高难以实现，目标过低会失去限额设计的意义。初步设计的限额设计目标是在初步设计开始前，根据批准的可行性研究报告及其投资估算确定的；同样，施工图设计的限额设计目标是在施工图设计开始前，根据批准的初步设计文件及其投资概算确定的。

(2)建设单位确定的限额设计的目标的设定应与项目规模、技术发展、环保安全和职业卫生、建设标准、社会发展相适应。

二、合同签订阶段成本控制管理

在合同签订阶段，建设单位的合同管理人员没有经过专门建设合同管理培训学习，简单认为合同管理仅仅是合同的编制和合同的保管，因此在签订合同时，没有认真阅读深入研究合同中的相关条款，而是随意填填画画，对合同需要量化的没有了量化，对合同的风险条款的责任约定不明确，在合同执行期间很容易引起纠纷。因此，我们结合自己的工作经验可以从以下几方面着手：

1.正确选用合同类型:在签订合同时，由于建设工程项目的规模的特点的差异，不同项目的合同数量可能会有很大的差异，大型建设项目核能有成千上百个合同，但是不论合同数量的多少，合同管理人员都应该根据建设工程项目总投资，工期长短，建设项目的特点等因素，选择合适的合同类型。

2.认真研究，分析合同:许多合同条文采用法律用语，往往不够直观明了，不容易理解，通过补充和解释，可以使之简单、明确、清晰。在合同起草和谈判过程中，双方都会力争完善，但是仍然难免会有所疏漏，通过合同分析，找出漏洞，可以作为履行合同的依据。在合同执行过程中，合同双方有时也会发生争议，往往是由于对合同条款的理解不一致所造成的。通过合同分析，就合同条文一直理解，从而解决争议。

三、施工阶段建设单位成本控制管理

施工阶段，建设单位疏于合同的管理，没有认真学习合同条款，没有对施工过程中发生的设计变更，工程洽商及现场签证进行有效控制。在签证过程中出现了签证内容模棱两可，缺乏可操作性；签证的内容前后矛盾或重复；签证工程量远大于实际完成的数量；材料签证价格明显高于市场价格:事后补签，与实际情况不符，如此签证其结果直接导致建设资金流失，严重影响施工合同正常履行。所以，针对上述问题，我认为在施工阶段，建设单位必须加强设计变更及签证管理：

1.加强设计变更管理

建设单位要规范工程中相关主体提出的设计变更要求，加强工程管理，提高工程质量，有效控制工程投资，依据国家和省、市有关工程设计变更管理的规定，结合工程建设的实际情况，制定相应管理程序。

（1）正确理解设计变更含义，一方面设计变更是设计部门保证设计和施工质量、纠正设计错误、满足现场条件变化而对原施工图纸和设计文件中的改变和修改。另一方面是施工单位由于施工中施工工艺和施工材料的变化，引起的设计变更。因此建设单位一定要认真研究设计变更的内容，尤其是施工单位要求的设计变更，要特别的慎重，一定通过建设单位的投资管理人员在确保质量的前提下认真分析研究，确保建设项目投资可控。应按合同约定及项目的有关规定办理①确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的。 ②设计变更应在施工前进行。变更应详细说明原设计情况、变更原因、内容及对其它专业的影响，并严格按审批程序办理。③变更工作应在技术上可行，全面考虑变更后产生的效益，权衡轻重后再作决定。对由变更引起的造价增减幅度是否控制在合同范围内，需慎重处理。④保持或提高原设计标准，能解决特殊技术问题，缩短工期、提高工程质量、增强使用功能。⑤由于地质水文条件等不可预见因素设计变更的多少直接决定了施工阶段工程造价的变化数量。在施工过程中不可避免会发生设计变更，不论是哪一方提出设计变更，造价人员都要先做出预算，最终经建设单位同意后方可变更。变更过程中，设计变更方案要经过施工单位、设计单位、监理单位、建设单位共同研究确定，何时提出变更.怎样变更最经济合理，这些问题需要各方群策群力协作解决。只有正确认识设计变更对项目造价控制的重要性，才能将设计变更工作做到位，从而节约投资，加快建设进度，有效控制工程造价。

2.加强现场签证管理

工程签证是指除施工图纸所确定的工程内容以外的施工现场发生的实际工作，由业主、监理确认其工程行为的发生与数量。是否予以计量与支付。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制来自施工方的工程变更，材料代用，额外用工及各种预算外费用。建设单位的现场工程师要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作。由于隐蔽工程占工程造价的比重较大，建设工程项目基础以下部分不能看到，如缺乏完备的现场签证手续，势必增加工程结算的难度。因此，一定要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录。

四、结算阶段成本控制管理

施工单位的最终合同价款是在工程结算时确定，在结算时施工单位势必采用多计工程量.高套定额单价，巧立名目争取较高的费用索赔等方法提高工程结算，高估冒算现象比较普遍。开展工程结算审核不仅要严格，而且要准确，只有在准确意义上的严格才是合理，真实和可行的。

1.利用合同对竣工结算送审金额进行专款约定，建设单位在合同中约定送审金额不得超过审定金额的一定的百分比，否则产生的审计费由施工单位承担。

2.利用合同对结算送审资料进行专款约定，所提供的资料完整、真实、合法规范。

3.坚持建设单位内部审计和委托中介机构审计相结合的制度，内部审核人员熟悉施工过程，委托中介机构对审计结果进行复核，约定审计责任风险，防止与施工单位一起损害甲方利益。

4.抓住竣工结算审计重点，确定工程量计算是否准确；定额套用是否符合相关标准；设备及材料价格是否符合市场行情；各项费用计取标准是否符合现行规定。

篇10

关键词：建设工程；投资控制；措施

引 言

建设工程项目投资成本的大小涉及到项目的整个建设周期，从决策阶段开始，经设计阶段、施工阶段至竣工验收后的保质期结束。在整个过程中分阶段进行目标成本、实际成本的控制对比，对各阶段目标成本完成情况进行差异分析，不断提出改进建议，使工程项目实际成本接近或控制在目标成本之下。本文拟就工程项目投资成本控制与措施进行以下简要分析和探讨。

1.建设工程项目投资成本构成

建设工程总投资，一般是指进行某项工程建设所花费的全部费用。生产性建设工程总投资包括建设投资和铺底流动资金。非生产性建设工程总投资则只是建设投资。建设投资可分为静态投资和动态投资两部分，由设备工器具购置费（包括设备购置费和工器具及生产家具购置费）、建筑安装工程费（包括直接费、间接费、利润和税金）、工程建设其他费（包括土地使用费、与项目建设有关的其他费用和与未来企业生产经营有关的其他费用）、预备费（包括基本预备费和涨价预备费）、建设期利息、固定资产投资方向调节税组成。其中，除建设期利息、固定资产投资方向调节税、涨价预备费属动态投资外，其余均属静态投资。

2.建设工程项目投资成本控制的原则

2.1最低化原则

工程项目投资管理的目的，在于通过各种手段不断降低工程项目成本，以实现最低的投资成本。各工程项目部必须从实际出发，制定合理的经主观努力可达到的最低成本水平，并据此进行全过程控制，同时要充分挖掘各种可以降低施工成本的潜力。

2.2全面控制原则

工程项目投资成本控制管理涉及到工程项目建设管理的各个阶段、各个方面，工程项目部必须要建立健全全方位、全员、全过程受控的成本控制管理和约束机制。

2.3动态控制原则

投资成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，因此必须坚持动态控制的原则。即将人工、材料、机械投入到施工过程中，收集各类成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差则继续进行。否则，要找出具体原因，采取相应措施。

2.4效益最大化原则

工程项目部要以最少的投入获得最大的产出，以最少的人力、财力、物力完成各项施工生产和管理工作，提高工作效率。

2.5科学化原则

工程项目部要充分利用现代科学技术和成果，制定科学的施工技术组织方案，把各种现代先进的新材料、新方法、新成果及施工管理和施工技术运用到投资成本控制管理的各个工序和环节，并科学地进行成本预测、决策、分析和考核。

3.建设工程项目投资成本控制主要措施

3.1施工进度方面的成本控制措施

一个建筑项目在施工准备阶段时，就必须提前编制项目施工进度计划，以指导工程项目的施工。

3.1.1根据工程量编制施工进度

项目部根据工程施工图纸和施工预算，按照施工顺序计算项目工程量，根据具体工程量及企业定额计算实际用工量，然后，按照每一施工工序的工作面情况、实际用工量确定工序施工作业天数，从而编制出全面、合理、完整的施工进度计划，并以此作为与劳务班组签订合同的重要依据之―。

3.1.2实行工期奖罚制度

项目部与劳务班组签订合同时，往往只在合同中注明按照项目部施工进度计划施工，没有给予劳务班组操作人员具体的进度安排表，也不会提出工期提前或延期如何进行奖罚的措施。

3.2工程质量方面的成本控制措施

工程项目的质量是企业生存的根本。工程质量优，能得到社会各界的认可和肯定，给企业带来良好的信誉，为今后承接工程项目奠定坚实的基础。没有良好的质量，何来企业健康、快速的发展。一般认为工程质量提高只会增加工程成本。其实不然，工程项目质量提高无论在主体阶段或装饰阶段都能很好的节约工程项目成本。

3.2.1提高工程质量的措施

3.2.1.1与班组订立合同时，要把质量控制要点和质量检查标准写入合同（包括偏差范围）。同时工程质量款单列，达到要求的支付，达不到的扣除，以简单实用的经济杠杆来促进劳务班组对质量的重视。

3.2.1.2在施工前召集项目部管理人员、班组长进行工程技术、合同内容交底，统一工序施工及验收要求，使项目部、劳务班组及操作人员在施工程序和施工质量上达成共识。

3.2.1.3在施工时一定要严格按照班组自检、班组互检（下一工序施工班组检查前一工序施工班组，检查不合格，不得进入下道工序，否则所有责任由下道工序施工班组负责）、质量员检查制度。质量检查时按照合同内的质量控制要点和质量验收标准进行验收。

3.2.2提高工程质量的经济效益分析

3.2.2.1混凝土结构模板（包括墙、柱、梁及顶板等）支设应达到合同要求的平整度和垂直度，确保平面平整、立面垂直。这样既节约混凝土浇筑量，又可以取消墙、柱、梁及顶板的砂浆粉刷而直接进行建筑腻子批嵌施工，从中节省了粉刷砂浆的材料费和人工费。据测算，其中梁、板粉刷费用约9元/O，墙板粉刷费用约8元/O。

3.2.2.2合理处理框架梁交叉的节点，在梁交接处适当减小主梁箍筋，确保次梁、板不露筋。如果按照正常配筋，势必造成次梁箍筋、板上层筋高出设计板面标高。为保证不露筋及板面平整度，只能增加板的浇筑厚度（平均增加3cm，增加费用16元/O），同时造成楼层净高减少。

3.2.2.3按照目前成熟的施工工艺，我们向技术创新要效益，以新工艺、新技术来降低成本，如对毛胚房的住宅楼，直接采用钢筋混凝土楼面一次成型，达到细石混凝土找平层的做法要求。然后用九夹板满铺在楼面上，再在九夹板上搭设模板支架及支模，施工上层结构，从而取消4cm厚细石混凝土找平层（费用约20元/O）。而铺设于楼面的九夹板使用完后不会损坏，还可以作为木模使用，基本不增加工程项目成本。如此施工工艺既节约工程项目成本，又为楼层高度增加了空间。

3.3工程安全方面的成本控制措施

工程项目的安全管理也是非常重要的，我们始终要树立不发生安全事故就是节约成本的观念。

3.4工程材料方面的成本控制措施

在一个工程项目旋工管理中，材料成本约占工程项目总成本的70～80%。因此，如果能有效控制采购数量、合理使用工程材料无疑将对节约工程成本、缓解资金压力起着至关重要的作用。项目部要有效控制工程材料的进货时间和进货数量，建议采取以下措施：

3.4.1项目部应根据工程施工图纸、施工定额进行工程材料核定，再根据核定的材料数量进行采购。以防材料过量购买而导致资金积压。

3.4.2材料保管应采取二级管理制度。材料进场先由门卫进行验收，验收内容包括材料名称、规格、型号、数量、进场时间并进行造册登记。然后再由仓库保管员及材料员按照材料保管制度、材料验收制度对材料进行详细的验收，以防缺斤少量事情发生；确保材料质量符合要求，杜绝不合格产品入库。

3.4.3所有材料使用均由项目部开具领料单，仓库进行发料，以防一次领料过多而东丢西扔。每月底仓库对材料进出进行盘点结算并上报项目部。项目部根据施工进度、图纸要求及库存对所需材料及时采购，确保工程顺利施工。