固定资产管理的概念范文

导语：如何才能写好一篇固定资产管理的概念，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：行政事业单位；固定资产；管理

一、行政事业单位固定资产概述

所谓的行政事业单位是对行政单位和事业单位的统称，由于这二者均以财政收支为主，所以经常是行政和事业单位不分家，在会计核算方式都是统一的。对于固定资产核算，行政事业单位的固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。①

二、我国原有行政事业单位固定资产管理的弊端

随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的不断确立，原有的行政事业单位财务管理模式没有及时的跟进，造成固定资产的核算与监督中出现的问题越来越多。之所以管理模式与实践脱节的原因在于：

1.领导层缺乏财务管理观念

对于行政事业单位固定资产由于以往没有计提折旧的会计核算方式，所以领导层对固定资产的利用和管理观念不足。换而言之，就是没有把对行政事业单位固定资产作为资产管理，所以，在行政事业单位领导层更多的关注于新资产的采购，而资产购买往往是盲目的，并非真实需求的购买，这导致该资产不是最有效的需求的表达，所以购买后该固定资产的利用率不足，更谈不到管理到位，在很长的周期里造成严重浪费。

2.在日常管理缺位

有效的行政事业单位固定资产管理机制，是行政事业单位有效运作的重要保证。在中国，行政事业单位由于财务管理观念不足，也就难以设置有效的核算管理体制，缺乏对固定资产的专门和专人管理。在实践中，多出现未及时登记固定资产的变化情况，甚至有许多捐赠的有效的行政事业单位固定资产管理机制往往不被记录。此外，资产管理和财务部门往往缺乏有效的沟通和合作，固定资产账面金额与实际资产状况出入较大，可见资产管理有点混乱。

3.缺乏有效的控制

固定资产是行政事业单位中资产的重要组成部分，是资产管理的核心。行政事业单位财务制度规定，行政事业单位的固定资产处置要由国财务部门与国资管理部门共同决定的。

4.管理人员素质无法跟进需求

行政事业单位的固定资产管理人员素质无法跟进需求，难以进行固定资产有效的管理，是限制行政事业单位的固定资产管理的一个重要因素。在行政事业单位，管理的关键是人员，而在这新所谓的管理人员中普遍存在这种现象：缺乏强烈的责任感和管理理念。因为行政事业单位的固定资产管理专业技术要求比较高，管理者应该有较高的管理能力和一定的知识水平。但在现今行政事业单位的固定资产大多都由非专业人士管理，其综合素质能力根本无法跟上固定资产管理的要求，造成管理不善，有时甚至导致不必要的损失。

三、加强行政事业单位固定资产管理的有效措施

从上述分析中不难看出，我国行政事业单位固定资产管理是缺失的，所以加强管理是必要的，必须采取适当的措施，修正管理中存在的问题。

1.为行政事业单位固定资产管理提供了法律支撑

2013年1月1日财政部为适应新经济形势而进行修订的《行政单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》等配套规章制度开始正式实施。其中，较以前行政事业单位固定资产管理而言，新的规章制度发生了如下变化：强化资产的入账管理，创新性的引进的固定资产折旧和无形资产摊销。

2.革新观念，确立全新的行政事业单位固定资产管理观

对行政事业单位固定资产管理应创立一个新的全新的管理理念，以取代传统观念。首先，对行政事业单位固定资产管理的管理，必须先建立资产的概念，对固定资产应该有一个正确的认识。与此同时，构建完善的固定资产管理系统观，并采用适当的措施来实现的不同的固定资产管理机构共享资源，为进一步提高固定资产利用的效率奠定基础。

3.构建完善的固定资产管理系统

健全的管理制度是工作顺利开展的重要保证。行政事业单位固定资产管理系统包括：固定资产核算体系，固定资产的日常管理系统和管理系统的责任制度。有关财务部门和资产管理机构应建立有效沟通的分工；各部门在加强固定资产管理的同时，各个行政事业单位要做好资产清查计划，定期地对固定资产进行有效的清查，对固定资产损失，应立即确定损失的原因。

4.加强对经营性固定资产风险管理和控制

行政事业单位的房屋及设备用于商业用途是可以的，但必须建立有效的风险管理和控制。根据《行政单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》等配套规章制度的要求，对经营性固定资产风险管理和控制力争做到：适用严格按照程序进行科学分析论证固定资产的经营必要性和风险性，对该经营资产做好预算管理，财务管理部门对该资产的收入正确的管理，采取及时和适当的风险管理措施，努力对资产的价值进行管护，以减少风险。

5.采取有效措施防止固定资产损失

行政事业单位固定资产的关键应锁定在固定资产处置的各个方面。对于闲置或报废固定资产的转让或出售，应当严格按照有关规定和审批程序，同时要及时核对相关的资产剩余数量。（作者单位：黑龙江省石化行业协会）

参考文献：

[1] 马汝范：行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策分析[J]，经济视角（中旬），2011年09期

[2] 孙方凯：行政事业单位固定资产管理存在问题和应对措施[J]，青春岁月，2012年02期

[3] 陈漾：加强行政事业单位固定资产管理研究[J]，行政事业资产与财务，2011年18期

[4] 侯秀荣：浅析事业单位固定资产管理存在的问题及措施[J]，现代企业教育，2011年24期

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关键词：新会计总则 固定资产 企业管理

财政部在2006年的时候颁布了新的《企业会计准则》，然后在上市公司范围内开始实施。

一、目前企业固定资产管理中存在的问题

固定资产是企业资产中十分重要的一个部分，它作为一种物质基础促进企业进行再生产和扩大再生产，在某种程度上来讲，衡量一个企业的科学发展以及生产能力水平，十分重要的一个指标就是固定资产的技术水平和数量多少。

没有科学的设计固定资产管理组织结构：虽然从表面看起来，有人在管理者固定资产，实际上就没有在固定资产管理方面配备专门的机构和人员，财产清查也没有定期进行，这样就不能及时的清除掉那些损坏、丢失以及转移的资产。没有认识到固定资产管理的重要性，没有严格的执行固定资产内部管理制度，没有明确的划分管理职责，没有一个健全的奖惩体系。

资产使用效率较低：部分的企业往往是十分随意的购置财产，在购买产品时，只重视性能、品质、功能等因素，将那些还可以继续使用的固定资产闲置掉，这样就不能将固定资产的使用效能给充分的发挥出来，造成严重的浪费。

使用部门和财务部门的管理没有有效的统一起来：没有有效的统一企业财务部门和其他各个使用部门之间的固定资产管理，具体来讲，包括这些方面的内容，一是财务部门的固定资产台账中的名称、规格等不一致于营业部门的台账；二是财务部门登记的固定资产型号数量口径等不符合于营业部门所登记的固定资产；三是设备已经到了报废的状态，但是财务部门仍然在对其计提折旧；四是财务部门没有合理的处理那些长期闲置的设备，有些部门在对固定资产报废处理时，没有通知财务部门。

二、新会计准则对企业固定资产管理产生的影响

新的准则相较于旧会计准则，给企业留了足够的专业判断范围，固定资产的单位价值并不是唯一重点，这样企业就可以结合自身的具体情况将企业管理资产的能动性给充分的发挥出来。

新准则中，将资产组的概念给首次引入了过来，在固定资产的初始计量中，将公允价值的概念引了进来，并且对固定资产后续支出的确认原则进行了相应的调整。这样就具有很多的意义，一是可以在一定程度上对认为的调解利润可能性进行控制，二是可以对减值现象进行更加明确的判断，三是可回收金额计量的可操作性也得到了大大的增强。

新准则中，对那些已计提减值准备的转回操作都是不允许的，这样会计报表的可靠性就可以得到大大的增强，可以将企业运营情况更加真实的反映出来。

三、新会计准则下企业固定资产管理的策略

建立健全管理责任机制：企业应该在工作目标中加入固定资产管理的内容，并且将其重点看待，充分认识到企业固定资产管理的重要性，不能只重视金钱，不重视固定资产；同时，要建立专门的固定资产管理机构，并且配备足够数量的管理人员，努力提高管理人员的综合素质和专业水平。要统一管理企业的固定资产，分级负责，并且将责任落实到个人，可以将总负责人定义为企业的主要领导，然后将主要责任人和直接责任人分别设置为分管领导和使用部门，对各个相关责任人的职责范围进行明确，同时，将这些固定资产管理责任落实到个人。

创新企业固定资产管理理念：要树立全过程管理理念，用过程控制替代以往的设备管理，将运行设备管理作为固定资产管理的主要内容，并且逐步的延伸，不管是固定资产项目的开工，还是固定资产退役报废，还是中间的运行验收、竣工决算等环境，都需要落实固定资产管理的相关措施。同时，树立全寿命管理理念，逐步的以固定资产寿命周期费用管理替代以往的固定资产工程建设成本管理，固定资产的寿命周期费用指的是固定资产从设计研发到后期的维修改造，全部过程中所使用的费用，比如制造安装、更新、后期维护等等。

对会计核算进行加强，同时强化会计监督：财务部门应该在遵守《会计法》的基础上，严格依据事业单位会计制度的相关规定来进行工作，促使固定资产总账和明细账更加的规范，在核算的时候，需要严格依据固定资产标准来进行。固定资产如果出现了增减问题，上账和下账要及时，避免出现账实不符的问题。

企业外部要对审计力度适当的加大：资产减值准备通常存在着较大的风险，它是管理当局依据相关的因素做出的估计，利润调节空间比较的大，那么要想控制这类风险，就可以采用外部审计。因此，为了促进资产减值会计处理的规范化，应该对中介机构的职责进行强化，让其明白到自己肩负的责任和职能，并且进行独立审计准则的制定和健全，对减值准备的具体审计程序进行明确的规定。因为大部分的注册会计师都是依据以往积累的经验和自己的个人判断来进行审计工作，这样就要求注册会计师在实施审计工作的时候，需要保持足够的谨慎态度。

四、结语

总之，在新会计总则下，企业需要不断的学习先进的内部审计理论和方法，创新原来的审计技术，跟上时展的脚步；在激烈的市场竞争中，获得发展和壮大。本文简要分析了新会计总则下的固定资产管理，希望可以提供一些有价值的参考意见。

参考文献：

[1]邓露露，鲍桂秋.新会计准则中固定资产盘盈的处理[J].中国管理信息化，2010，2（8）：123-125.

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关键词：物联网技术；高校；固定资产

一、高校固定资产管理引入物联网的意义

加强高校固定资产管理意义重大，一方面有利于促进教育资源的优化配置。物联网顾名思义是万物互联的意思，从技术层面是是把所有物品通过射频识别和条码等信息传感设备与网络连接起来，通过计算机网络实现信息交换和共享，实现智能化识别和动态化管理。基于此，高校引入互联网，能够随时看到资产设备的存放地点、使用状态，能够有效提高资产的配置效益。另一方面有利于国有资产保值、增值。通过物联网的资产管理可以实现资产的全生命周期管理，实现资产的自动管理，从而避免重复采购和限制浪费，达到保值、增值的目的。

二、高校固定资产管理现状与问题

由于长期以来高校固定资产管理的改革相对滞后，在资产管理上逐渐暴露出一些不足之处。

（一）认识不到位指导思想不明确

相当数量的高校领导片面地认为高校是教学单位，应以“教学为中心”，因此对其资产管理的重视程度不够。同时高校的上级主管部门也主要以学生成绩为教学质量的评估标准，导致“重教学、轻后勤”的思想普遍存在。

（二）资产管理方式难以适应要求

目前高校固定资产管理通过套用企事业单位固定资产使用方法而设计。但是一般教学用固定资产都由多人共同使用，这样很难按一般企事业单位的固定资产管理方式，长期固定使用部门或使用人进行管理。而且高校大多采用条形码管理，通过人工方式将设备信息输入计算机管理系统，条形码依靠二级部门管理人员手工粘贴。在固定资产清查时常常发生标签破损或脱落丢失，是设备信息难以核实，还有在人工粘贴中“张冠李戴”。导致出现账账不符，账实不符，家底不清的管理现状。

（三）资产动态管理难以实现

现代高校校区越来越大，设备存放地点范围也随之扩大，加之目前移动设备不断增加，笔记本电脑、照相机、便携式投影机等都有很强的流动性。在部门调整、教师调动时资产设备也发生流动。传统静态管理不能对资产设备动态监控，资产设备信息是滞后的。

（四）购账脱节导致“账实不符”

某些高校购置固定资产，是由各部门负责购置，然后由各部门直接分配使用，资产管理员并不能掌握高校购置资产情况的整体情况，造成购置、验收、登记入账等工作脱节，从而导致固定资产总账、明细账与实物不符、信息不全，这是高校固定资产账务管理中的普遍问题。

（五）资产“多头管理”造成数据混乱

由于各主管部门对固定资产数据信息要求的侧重点不同，且固定资产管理的要求与规定存在差异，固定资产采用不同的分类标准，致使高校固定资产管理员在对同一件资产进行管理时，需按照不同主管部门的要求进行资产数据信息处理。管理规定不统一造成了资产基础数据的出入与混乱。

三、应用物联网技术提升固定资产管理水平

固定资产的现代化管理中，采用物联网的概念，实现对高校固定资产有效、准确、智能的管理，达到资产信息和数据透明化、一致化，并简化大量资产数据统计和盘点的流程，从而提升固定资产管理水平。

（一）创新思想引入物联网技术

通过在高校固定资产管理工作中运用物联网的概念，并引入RFID技g实现固定资产高效、可靠管理。准确、智能地对高校固定资产进行信息自动识别、采集、记录、上传以及对资产的维护信息进行快速的查询、统计，从而建立起完整、准确的资产管理数字化信息管理平台，为解决人工的传统管理方式提供了高效实用的高科技管理手段与方法。与此同时，有效加强和完善了高校固定资产的管理，防止国有资产的流失，促进资产的合理、有效使用，并提高高校固定资产管理的规范性，从而实现高校固定资产的科学化管理。

（二）资产管理标签化实现智能跟踪

对校园内的所有固定资产进行标签化管理，为每个固定资产分配RFID标签进行唯一标识，同时在校园内构建射频网络，用于对所有固定资产的跟踪监控。当这些附有RFID标签的固定资产发生领用、借用、挪用和运转情况时，通过射频网络上报信息。这样可以及时记录固定资产的相关信息，方便不同管理人员和用户了解所有资产的信息，解决高校固定资产“家底不清”的问题，在加强日常管理的同时减少资产盘点的工作量。资产跟踪管理示意图如图1所示。

（三）统一审核验收与登记入账保障资产信息完整与“账实相符”

采取由供应商提供或录入资产信息的方式，经资产管理员审核，确认资产信息提供完整后，再进行资产配送与验收工作，最后资产管理员为资产统一分配RFID标签，附签入库，解决资产信息不完整的现状。通过统一审核验收与登记入账的措施，保证固定资产的进入和流出均基于RFID标签的统一数据接口进行交换，将固定资产管理人员和财务人员从烦琐的对账统计工作中解脱出来，实现财务部门与固定资产管理部门实时核对账目，也解决了传统管理模式差错率高、信息闭塞、管理效能低等问题。并且可以在发生账实不符的情况时，准确定位出错的资产和环节，及时核实并修正，从而保证了账实一致。

（四）简化操作流程信息智能提示

通过对整个业务流程进行详细分析，找到关键业务点和核心业务线，配合使用固定和手持RFID读写设备，简化不必要的操作，达到信息的自动录入。同时，针对业务需要由系统提供各类数据的汇总和报表，为领导层的决策提供数据支持，减少人工统计汇总的工作量，有效避免人工统计时易出现的错误。

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论文关键词：我国高等院校固定资产的思考

我国高等院校拥有越来多的固定资产， 固定资产的形态具有多样化、巨大化、复杂化的特点。目前的我国高校的固定资产管理已向新形势变化发展。因此， 在新形势下，我国高校固定资产的管理已成为社会普遍关注的问题， 也是我国高校发展急需解决的重要问题。以下就如何加强我国高等院校的固定资产管理提出意见。

一、我国高等院校固定资产管理工作的存在状况：

当经济及教育体制改革的不断发展， 我国高等院校的招生规模的扩大、办学规模扩大， 我国高等院校投入了大量的办学资金， 大量的资金用于建设院校的办公、教学楼，并为正常教学购置了大量的专用设备、教学仪器。随着国家对高等教育资金投入的增加， 我国高等院校的固定资产总额不断增长。于是， 高等院校的固定资产的管理体制就显得尤为重要。这些年， 高等院校对固定资产的大量投入使很多高校改善了原来的教学环境， 并大大提高了教师办公自动化的条件。当然，虽然高等院校也投入了大量的人力、物力来进行固定资产的管理财务论文，但多年来， 高等院校的固定资产管理工作仍是高校管理的一个薄弱并重要的环节。高等院校的固定资产管理存在以下情况：管理意识不到位， 认识不深入，制度混乱， 措施薄弱，甚至人员不足， 固定资产管理基础工作薄弱， 管理不到位， 分割不清， 重购轻物、重钱轻物; 固定资产体系不健全， 产权不明晰， 账务不符， 有时存在瞒报漏报的问题， 具有固定资产丢失的现象; 固定资产配置不科学， 利用率低; 固定资产的管理重于形势， 资产清理也只是前清后乱的状态。随着我国教育事业的发展， 各高校实有的资产越来越多， 可变性越来越大， 因而固定资产的购买、处置、破损、调配越来越频繁， 给固定资产的管理增加了难度。因而对我国现行的会计制度和财政体制改革对高校的固定资产管理也提出了新的挑战。

我国高校的固定资产管理观念淡薄， 并在现实的工作中普遍存在重复购置， 不重管理的现象， 致使固定资产在管理中、合理搭配上、甚至使用效益上造成了不必要的浪费后果。在对固定资产在正常工作中的随意处置及移动; 在高校教学开支中， 对资金的支出把关不利， 对所需的固定资产买回来以后， 对怎么管、如何管的概念极其不明晰。因此，在工作中，会出现个别人员随意使用单位的设备物资; 单位人员的工作变动而相应的资产没有移交， 会经常出现设备物资查找不明， 结果是固定资产的流失。

固定资产管理的分工不明确、责任不落实， 资产管理上实物管理部门、财务部门、资产使用部门之间联系不够紧密， 有问题找不到责任者龙源期刊。购置资产时，有时会出现财务部门入了帐而资产部门入账时间的差异， 处置和调配转移资产时会出现资产部门入了账而财会部门入账时间有差异等现象。

当主人翁责任感缺失这认为资产是学校的， 与我关系不大， 出现对资产的轻视、损资产的行为，对单位的资产好不上心。

当资产的管理人员变动时， 交接时，从领导到具体负责人， 对资产交接有时存在重视不够， 使资产在移交上未能同步， 导致管理人员调离都资产不明。

固定资产的账实不符及固定资产的账物不符， 使管理信息混乱。会计信息不准确、不及时、不能正确的反映和控制固定资产， 不能真实反映固定资产的现有的状态，使固定资产账面价值与实有固定资产价值存在巨大差异。

有些单位容易忽视固定资产的使用过程， 当固定资产处置不够规范单位配置了固定资产以后， 但对使用情况不过问， 使一些固定资产已经不存在财务论文，但管理者并不知情。有些闲置、报废固定资产的处置比较随意， 单位并没有按制度规定的程序履行相关的手续， 造成了固定资产的流失。

二、高校固定资产管理的对策

面对固定资产管理的现状和存在问题， 各高校必须给予高度重视， 要建立章程及制度， 规范固定的管理。并且财务部门要认真负责固定资产的统一管理工作， 负责对固定资产建账、核算、清查、管理等工作， 资产的使用部门和固定资产管理部门履行各自的职责， 规定各部门配备专人负责固定资产管理工作， 责任落实到人， 实现有章可循，有据可查。

提高管理认识， 强化资产管理意识

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关键词：发电企业；固定资产；问题；管理对策

固定资产对于发电企业来讲是一项非常重要的资产，是企业的重要经济资源，同时也是企业赖以生产的物质基础，它是决定企业素质及其效益的基本要素。企业固定资产的好坏直接关系到企业的运营发展，所以大力加强资产管理对于企业来讲有着十分深远的意义。但是当前发电企业资产管理当中出现了很多问题，比如制度不健全、购置不合理等，这更加需要企业对固定资产进行管理。

1发电企业固定资产管理的特点

1.1固定资产核算的特点

一般来讲，固定资产核算主要是指在一个特定的财务时期，对于固定资产进行重新的估值和记录的过程。固定资产的价值一般较高，增减变化的次数比较多，财务处理时涉及到的科目也较多，核算极为复杂。

1.2固定资产管理特点

企业固定资产是一项很复杂的工作，涉及到了财务、后勤、基建等很多的部门，需要由这些部门来共同参与管理。此外，固定资产管理也是一项较为专业的工作，应该配备有责任心、工作能够力强，充分了解业务的专职人员工作。假如固定资产管理出现失误，那么会造成不可估量的损失。

2固定资产管理存在的问题

2.1对固定资产管理概念认识不清

因为固定资产管理的目标要求就是账目和实际相统一，企业内部的各个管理部门对固定资产的价值管理与实物管理的认识不清。比如，固定资产的确立根据总电力系统资产的目录而定的，不是根据资产的实际使用量而衡量，各个管理部门不能相互配合。对于固定资产更新改造支出、修理费的支出，生产技术部门和财务部门缺乏统一的标准，这样给资金的支出带来混乱，固定资产的实际价值与财务支出上出现偏离，超出固定资产，造成固定资产的浪费。

2.2固定资产账簿设置不完善

目前有一部分企业对于固定资产管理制度的建设并不是很规范，日常的管理工作比较薄弱，长期以来都没有对固定资产进行盘点，导致了账物不符，造成了固定资产的记录不清，不能够彻底的清查固定资产的数量，造成了固定资产的流失。同时，固定资产的账簿不合理，企业只是单纯的设置了固定资产的总账目及其明细账目，并没有实行实物管理，导致了一些仍然在使用中的资产没有纳入到帐目的管理上。

2.3固定资产的使用不规范

企业按照规定购置资产必须列出支出资金，但在现实情况下，在使用支出资金和资金购置资产偏离是很普遍的现象，有些能够反应到账面上，但是有些没有反应出来。这样便导致了有的资产应该进入资产管理的范围之内的却没有登记，给固定资产管理上出现了纰漏。

2.4购买不合理造成资产闲置

相关管理部门在购买设备前没有进行合理的分析，决策不准确，导致固定资产没有得到合理的使用，使固定资产闲置。由于没有很好的与具体的使用单位进行沟通，没有经过具体的调研，造成了盲目的购置，然而购置的设备又不能满足生产的需要，导致设备的浪费。

3解决上述问题的对策

根据上述所出现的问题我们不难发现，这些都是出在对固定资产管理上的问题，所以，为了解决所出现的问题，减少外来因素的影响，采用科学的管理方法，这才是企业顺利发展的前提。

3.1建立健全固定资产管理组织机构和管理体系

对于固定资产管理制度需要进一步的完善，明确公司各个部门对于固定资产管理、使用的权责关系，规范固定资产的计划、转移、报废等要求，建立三级管理网络，逐步的形成规范化、程序化的固定资产管理体系。加强各个部门对于固定资产管理工作的积极性，建立严格的考核制度和奖惩制度。

3.2建立固定资产管理信息系统，实现固定资产动态管理

建立固定资产动态管理信息平台，实现固定资产价值管理和实物管理的结合。固定资产清查结果与日常资产增减变动情况及时进行数据库更新，达到资产动态管理，实现数据资源共享，能够更加深入地挖掘企业内部资源，使企业固定资产得到合理利用。 3.3工程竣工后立即核对各材料的使用信息

工程竣工后，各部门的领导带领各个部门的工作人员办理资产转固工作，核对项目的信息，利用计算机上存储的数据，建立最初的账、物相一致，从而使建立计算机固定资产管理网络，保证企业固定资产的动态管理。

3.4多渠道减少固定资产的闲置

在设备购买之前，采购部门要组织有关部门对材料进行审核，随时对购置的固定资产的使用情况进行跟踪，如果出现固定资产闲置，可以通过调查市场的情况，运用较少的资金，改造原有设备成能使用的新设备，满足企业生产的需要。

3.5强化会计核算和监督

财务部门需要严格的遵守《企业会计准则》的规定，合理的计量固定资产初始值及其后续的支出。如果增减固定资产必须要及时的上账下账，做到时时进行账务核实。对于捐赠、无偿调入的资产需要按照相关的规定及时的上账，充分避免形成账务资产。对于那些已经完工但是长期没有结算的固定资产应该在其完工时按照估价暂时入账，等工程办理好后再根据发票来调整固定资产的账目。财务部门作为固定资产的监督部门应该与管理部门进行密切的配合，定期的进行账物的核对，保证资产的真实性。

4小结

总之，固定资产是企业开展经营业务的保障，是不能够代替的企业生产资料，有效搞好固定资产的管理，这是企业生产经营的关键。发电企业想要发展，就必须要做好固定资产的管理，将此项工作重视起来，充分提高固定资产的管理效率，为企业的可持续发展打下坚实的基础。

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关键词：高校；固定资产；管理特点

中图分类号：F273．4 文献标志码：A 文章编号：1673－291X（2007）06－0168－03

加强高校的固定资产管理，目的是为了对高校固定资产合理配置，提高其使用效益，保护固定资产的安全与完整，防止资产流失。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，我国各高校的固定资产管理取得了一定的成绩，笔者认为，应针对高校所面临的新情况、新问题，以管理创新为主线，优化资源配置，实现资源配置与利用的最大化。不断推进其科学化、规范化、现代化和信息化。

一、高校固定资产管理的特点

1．固定资产的来源渠道多元化

随着高等教育体制的深化改革，高校固定资产的来源渠道不断拓宽，可以用财政拨款资金购置、用自主知识产权构建、用事业性收入增加、在经营过程中形成，也可以用商业贷款购置，还有社会的各种捐赠。多种来源的固定资产共同服务于高校的教学科研活动。

2．固定资产形态的多样性

高校固定资产具备形态多样、种类繁多、数量大、价值高的特点，并且投资于各种形态固定资产的资金会越来越庞大。

3．非经营性资产与经营性资产并存

现在，高校固定资产除用于教学科研活动外，还用于非独立核算的经营活动和校办企业，经营性资产和非经营性资产并存，共同成为高校办学的物质条件。

二、高校固定资产管理的现状与薄弱环节

近年来，高校的迅速发展，使得原来就具有综合性、复杂性与长期性特点的高校固定资产管理工作，又面临了校区数量增加、办学层次提升、办学规模扩大、学科布局调整等一系列的新情况与新问题，从而使得一些原本存在的问题和薄弱环节凸显，如管理意识淡薄，账实不符，权责不明确，使用效率不高等情况在一定范围内相当严重。高校固定资产管理方面还存在着许多问题，突出表现在以下几个方面：

1．对固定资产管理的认识不足，管理过程缺乏有机协调

长期以来，国家大包大揽的投入体制助长了高校对固定资产重投入、轻管理的错误概念，认为只要完成了教学计划就行，基本不关注固定资产的效益性。或因不愿承担风险而过多地囿于教学、科研，片面强调非经营性资产的重要性，忽视了经营性资产的经济效益，为此，宁可闲置部分固定资产。同时，高校资产购建以各部门为主，“谁购建谁拥有，谁拥有谁使用”的现状形成了资产名义上是学校所有，实际上是使用部门所有的管理体制。在这种管理体制下，由于资产管理与资产使用部门间的责任不明确，未能有效共享信息，以致管理不到位，造成资源的浪费和管理效率低下，甚至成为腐败的根源。

2．固定资产内控制度不健全，管理方法和手段滞后

受计划经济体制思维的影响，不少高校的固定资产制度不健全。如在资产的预算配置环节缺乏科学的审核机制，在资产购置环节没有清晰和规范的处置程序和处置方式。同时，管理手段依旧停留在手工登记和监管资产上，数据有陈旧和静态的特征，不能及时反映资产的存量分布和动态变化。而且，对固定资产的长期管理也不到位，以致家底不清，资产账、卡、物不相符。

3．固定资产管理机构分散，职能不清

固定资产管理是对属于学校的固定资产进行组织、协调、监督和控制等的一系列活动。目前，许多高校在管理上实行管理主体多元化的体制，财务部门管账不管物，教学（务）部门管理教学仪器设备，后勤部门管理基建房产及一般设备，同时有些设备处于交叉盲点，不知属于什么部门管理。由于多头管理，财产物资在使用管理上职责不明确，当教学仪器设备和行政设备概念模糊、相互交叉时，就会发生职能部门相互推诿的现象，当然相互扯皮、重复购置现象也就在所难免。另外，存在着不同程度的“重使用、轻管理、轻维护”思想，使得“用”与“管”脱节，维护保养制度不健全、维修队伍的过于精简、部门之间缺乏顺畅的沟通与协调，在很大程度上造成了固定资产的浪费和使用寿命的缩短。由于分块管理，缺乏密切配合，致使单位对各职能部门固定资产的管理缺乏有效的协调、检查、监督和控制。

4．部分“一校多区型”高校，校区多，管理混乱

有的“一校多区型”高校处在初创期间，由于将主要的精力放在了校舍建设等基建项目和教学仪器、网络设备等固定资产的配置工作上，而忽视了及时对现有固定资产物资的清理合并，账务上也没有做及时的处理，一定程度上也造成了账物、账账的不符，造成了不少资产游离于账外，这也是目前一校多区型高校固定资产流失的漏洞之一。

5．产权不明晰，责任主体缺位

近几年，高校在搞好教学与科研的同时，创收的意识不断增强，校内各部门、各系部争先利用学校资源来发挥产业作用，咨询服务、电脑应用研究等都在不断地被用来提高本部门的经济利益，而学校并没有得到应有的租金及折旧，致使学校资产流失严重。同时，产权意识的淡薄造成有些高校用非经营性固定资产作为校办产业的初始投资。在兴办经济实体时，既没有对投入前的资产进行评估，也没有按国家规定办理有关资产“非转经”的核准转移申报审批手续，更没有明确投资者（高校）和经济实体各自的权利和义务，致使投资后的产权关系不明晰，导致高校固定资产流失。

6．综合利用率低，缺少资产使用效益的评估体系

受政府办学体制的影响，很多高校对固定资产的管理至今仍局限于资产账面管理，对资产使用效益缺乏必要的评估。部分高校对教学、科研所占用的资产使用没有进行完全成本核算；加之管理人员基本素质不高，理论基础薄弱，没有制定具体的资产成本核算及计提折旧的实施办法，使单位的资产成为不用白不用的“唐僧肉”。同时，没有建立资源共享机制，对闲置资产漠不关心，使国家花钱购置的教学、科研设备形同部门的私有财产，甚至局限于个别人来使用，造成高投资、低效益的现象。

7．机构过于精简、专职人员编制偏少、素质偏低

目前，高校多采用了一部门多职能的精简的机构形式，由此也就出现了固定资产管理工作有的纳入了党政部门职能范围、有的纳入了综合部门职能范围、有的纳入了后勤部门。由于工作的考虑也就难免出现重此轻彼的现象；在用人机制上，多采用了适合当前发展趋势的精简高效的聘任制或委派（派出）管理制，专职的固定资产管理人员编制偏少，笔者认为，这是与快速发展的校区规模不相适应的；同时，管理人员的学历职称层次较低、专业技术水平不高也是客观存在的事实，加之忙于应付日常的事务性工作，无法“充电”，一定程度上制约了管理能力的进一步提高。

8．固定资产使用及管理缺乏必要的监督制约机制

主要表现在以下几个方面：第一，各部门利用自身的优势和条件广开财源，同时又利用取得的部分收入购置资产，这些资产有很大一部分在账外循环，固定资产流失严重；第二，涉及合作办学、接受捐赠、无偿划拨、自制或改建等固定资产，由于没有价值或价值不确定或不准确，有相当部分没有验收入账，或入账价值不准确，造成账实不符，固定资产流失严重；第三，基建形成的固定资产，由于竣工验收、决算、移交、工程决算审核等各环节均存在一定的时滞性，也导致了未能及时入账和账外资产的形成。

三、以创新为动力，构建高校固定资产管理新模式

1．观念创新，推进预算管理与资产管理的有效结合

本着“经营学校”的理念，盘活存量资产，以依法理财的思想管理学校固定资产，突出资产管理的整体性原则和效率性原则。充分重视资产纳入预算管理的重要性，通过对资产的预算管理，克服资产的重复购置，调节闲置资产，做到物尽其用，增强经费使用效益，有利于杜绝资产管理中存在的“重钱轻物”、“重购轻管”的现象。

2．制度创新，建立科学合理的资产预算制度

高校非经营性固定资产与经营性固定资产的并存性及相互密切的关系，决定了高校固定资产管理的特殊性、复杂性。探索建立高校资产预算管理制度，把固定资产管理规范化、制度化，制定出系统的、可操作性的资产预算管理执行及报告制度。严格区分高校非经营性固定资产和经营性固定资产的界限，用制度规范非经营性固定资产的购建、有效使用、处置的行为和经营性固定资产的购建、保值增值及权益分配的行为。

3．体制创新，解决多头管理和责任主体缺位问题，实现资源的整合

按照“本金基金分流理论”将高校的非经营性资产与经营性资产分开管理，以解决高校固定资产管理责任主体缺位的问题。根据非经营性固定资产使用无偿性和运动的非循环性特点的性质，应由学校财务处和学校设备处进行管理。其管理目标是合理配置、安全完整和有效使用；而经营性固定资产的性质是使用的有偿性和运动的循环周转性，应归后勤实体和校办企业经营管理，其管理目标是实现高校经营性固定资产的保值增值（对校内服务应以保本微利为基本目标）。

4．管理手段创新，借助计算机网络优势，实现资产的动态管理

建立固定资产网络化管理体系，变静态管理为动态管理，事后监督为事前审查和实时监控，逐步形成对资产的投入需求、形成方式、调节使用、审核报销、计价核算、处置报废的监控模式，使固定资产从需求、购入、使用直至报废都处于制度的严密监督和管理之下。同时，借助网络优势，实现固定资产“账、卡、物”在不同部门之间的实时管理，从而保证固定资产“账账、账实”相符。

5．机制创新，实现高校固定资产效用的最大化

高校固定资产的所有者与管理者、使用者之间的委托关系，需要通过一定的合约以明确各自的权利和责任，建立一种有效的约束和激励机制，实现高校固定资产效用的最大化。（1）建立全过程的核算和管理体系。（2）建立资产管理与预算管理相结合的监督体系。（3）建立可行的资产管理绩效评价。当然，加强高校固定资产管理，必须改革现行的高校财务管理制度、会计制度和资产管理制度。要进一步完善部门预算编制、执行、报告制度，引入科学的编制方法和编制手段，全面反映高校办学活动的绩效、成本和责任，树立全新的资产管理理念，努力构建与高校办学活动相适应的“产权明晰、权责明确、配置合理、运作高效”的固定资产管理体制。

6．加强审计监督，提高固定资产使用效益

审计部门在积极配合财产管理部门做好固定资产管理工作的同时，要严格地根据国家有关规定履行审计职责。特别是对大型仪器设备实施效益审计，设备的采购及各类基建项目要实行公开招标，降低采购（建设）成本，及时发现和处理在固定资产管理中存在的问题，从而规范固定资产管理工作，使高校固定资产最大限度地发挥效益。

7．加强固定资产管理队伍建设和业务培训，提高管理水平

改变传统的管理模式、方法和手段，应用现代化和信息化的管理方式，以充分发挥他们在固定资产管理中的作用。

8．加强对容易造成固定资产流失环节的控制，堵塞固定资产流失的漏洞，防止固定资产流失。

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【关键词】中小企业 固定资产 问题 对策

随着社会主义市场经济体制的不断成熟，我国企业在市场竞争中不断发展，企业的价值和数量都明显增加，固定资产作为企业的重要组成部分，因其使用寿命较长，在使用过程中可以保持原有的实物形态，并具有潜在服务价值。据调查显示，我国中小型企业固定资产占企业有形资产总额的40%～60%，因此，固定资产可谓是中小企业创造利润的动力源，加强固定资产的管理，并提高其运作效率，可以促进中小企业获取更多的经济效益。

一、中小企业固定资产管理的概述

（一）中小企业固定资产的概念

中小企业固定资产指中小企业持有的，为经营管理、生产经销、提供劳务而服务的，使用期限超过一个会计年度的有形资产。固定资产具有很多自身优势，如实物形态不易改变、投资数额大、专用性较强等，这使得固定资产成为中小企业生产和经营长期依赖的物质基础。

（二）中小企业固定资产管理的内容

中小企业固定资产的管理内容比较全面，主要有确定固定资产的计价、分类和范围；固定资产的处理、布置和使用；固定资产的资产财务审计和盘点清查。固定资产管理的任务主要分两方面，一是保证固定资产的完好与安全；二是最大限度地提高固定资产的运作效率，为企业带来更多的经济效益。

（三）中小企业固定资产管理的特点

很多一部分中小企业的固定资产增减变化方式较多，单位价值大，种类及数量多，这些特点造成中小企业的固定资产在管理方面比较复杂，涉及的会计科目较多，核算比较繁琐。除此之外，固定资产自身具有其他资产不具有的特点，其反映价值的核算方式与其他资产不同，即折旧。造成固定资产折旧的影响因素很多，主要有固定资产的使用性能降低、固定资产减值、固定资产的折旧基数等。固定资产的管理是中国小企业中一项比较繁琐的财务任务，涉及范围广，需要各个相关部门联合参与。

二、中小企业固定资产管理中存在的问题

固定资产管理的好坏直接影响中小企业获取经济效益的高低，目前，我国大部分中小企业已经认识到这一点，然而，在管理的过程中依然存在很多问题，如：

（一）对固定资产管理的重要性认识不足

对于中小型企业的财务管理来说，固定资产管理是其中很重要的一项内容，然而，很多中小企业对固定资产管理的重要性认识不足，导致固定资产不能充分发挥其应有的作用，在反映企业运行状况方面出现缺陷。很多企业并没有针对固定资产的管理设置专门的负责部门，也没有针对固定资产管理制定的规章制度，如此一来，没有专业的管理人员对固定资产进行实际意义上的管理，就使得固定资产的管理工作只能停留在纸面上。

（二）固定资产的采购、使用、维护不当

随着社会主义市场经济体制的不断成熟，市场的竞争越来越激烈，一些中小企业片面追求经济效益，出现了盲目进行生产调整和盲目矿建的现象，在没有成熟部署规划的情况下开始采购设备，导致一部分固定资产在后期的工作安排中不能派上用场，出现闲置的情况，造成了固定资产的浪费。其次，大部分中小企业对固定资产的使用没有统一的标准，由于使用不当造成固定资产快速折旧，甚至损坏的现象很普遍；固定资产的维护是保证其正常被使用的必要条件，同时也是提高固定资产运作效率的有效途径，就目前的形势来看，很多中小企业不能定期对固定资产进行维护，减短了固定资产的使用寿命。

（三）固定资产管理混乱

虽然一些中小企业已经认识到固定资产管理的重要性，但是并不具备一套行之有效的固定资产管理制度，现有的固定资产管理的模式和手段存在一定的局限性和片面性，管理责任理不清，管理力度薄弱，主要问题表现在以下几方面：

1.固定资产管理账实不符。很多中小企业的固定资产账实不符，主要表现在有关会计信息不及时、不全面，对固定资产的真实运作状况不能进行有效的反映；其次，有实无账的情况频频出现，部分固定资产已经投入使用，但是账户中没有投入使用的显示，对于已经报废的固定资产，没能及时核销也是其中存在的一个问题。

2.管理人员整体素质较低。一些中小企业任用了专门的人员对固定资产进行管理，但是其中一些管理人员在专业技能不高，没有相应的管理工作经验，责任心不强。在固定资产的管理工作中消极对待，在管理手段上不合理、不科学，出现对固定资产不爱惜，听说或者发现有损坏固定资产的行为不及时解决，甚至是听之任之。

3.内部审计机制不健全，监督力度薄弱。目前，大部分中小企业对企业内部的审计工作重视程度不足，造成审计机构的执行力度不够，在固定资产管理方面，出现审计人员业务水平低，责任心不强等现象，导致企业的固定资产管理不能跟上企业发展的脚步，固定资产的监督力度不能得到保证。

三、中小企业固定资产管理中的对策

（一）提高固定资产管理意识，制定科学的规章制度

中小企业要认识到固定资产管理对于企业经济效益的重要性，从企业内部的上层到下层，普及固定资产管理知识，使每一位员工在思想上对固定资产的管理提起足够的重视；建立固定资产管理机制，构建固定资产负责部门，组织专业的资产管理人员，合理规划管理结构；根据当前市场形势及企业内部的具体情况，制定科学的固定资产管理规章制度，固定资产的使用和管理都必须严格遵守规章制度的要求进行，出现违反要求的，给予惩罚。

（二）规范固定资产的使用和维护行为

中小企业需要规范固定资产的使用和维护行为，在设备采购之前，要充分调查市场的变化动态和方向，对企业的需要和设备的运用作用进行深入的分析和研究，并作出相关报告，在评价通过以后才进行设备的采购；对于闲置和报废的固定资产，对闲置固定资产其进行定期的维护和保养，减缓其折旧速度，在固定资产报废以后，遵守相应的审批手续进行评估后，明确其价格范围，再进行报废处理。

（三）规范固定资产管理

针对固定资产管理混乱的问题，中小企业应该规范固定资产管理，改进管理模式和管理手段，尽可能增大固定资产的管理范围，并是管理手段合理化、科学化、针对话；理清管理责任，施行岗位责任制，将固定资产的管理责任分配到具体的部门和个人；再者，加强固定资产的管理力度。具体体现在以下几方面：

1.严格账簿记录制度。固定资产的管理部门和财务部门要完整保存固定资产的请购和审批文件、招投标记录、购买发票、验收结果报告等，建立设备资产台账，对于设备的使用、维修、处置、养护情况进行详细记录，并建立设备资产档案，通过手机、整理、鉴定等工作，归档建立起固定资产的动态系统资料库。

2.任用管理水平较高、管理经验丰富、责任心强的人员对企业的固定资产进行管理，并建立管理评价机制，对固定资产管理人员的工作效果进行定期的评价，根据管理工作的效果质量进行奖励或者惩罚。

3.加强固定资产管理内部控制和经济效益审计控制，任用专业技术过硬、整体素质较强的会计人员，并建立一套行之有效的内部审计工作考核办法；其次，加强企业的固定资产管理内部控制制度评审，建立严密完善的控制体系。

四、结论

固定资产的运作效果与中小企业的经济效益成果有着直接的关系，虽然一些中小企业已经认识到固定资产管理的重要性，但在管理过程中依然存在一定的问题，亟待解决。对于处在发展时期的中小企业，如何管理好固定资产，是保证企业可持续发展的必要条件和有效途径。

参考文献

[1]王海彬.国有中小企业固定资产管理[J].管理观察，2013，22：131-132.

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【关键词】 学校 固定资产管理 资产流失

通常而言，学校作为事业单位，其固定资产大多是政府直接投入的国有资产。学校作为重要的职能部门，近年来国家对中小学校固定资产的投入只增未减。随着我国教育改革的不断深化，各个学校的物质基础不断上升，这些都为教师的教学科研、学生的学习生活提供了良好的保障。但同时我们也看到，学校基础设施不断完善的同时，在固定资产管理的过程中存在的问题也逐渐凸显出来。学校固定资产管理不当是由许多因素导致的，其造成的损失不仅是国家资产的流失，也对学校的正常运营和健康发展造成影响。因此，加强学校固定资产的管理不仅意义重大，而且迫在眉睫。

一、学校固定资产管理中存在的问题

在我国，学校固定资产的管理，很多年来实行的都是“国家所有，政府各级有关部门共同管理，学校占有、使用”的管理框架，即各个学校的固定资产归国家所有，各级政府的固定资产管理部门、财政部门和主管部门共同管理，各个学校拥有资产占有权和使用权。由于学校对于固定资产有着较大的自主管理使用权，在这种宽松且缺少监督的体制下，学校的固定资产管理存在了或多或少的问题。因此我们调查了相关的中小学校，将存在的问题总结为以下三个方面。

1、重资金轻实物，重采购轻管理

对于学校来说，其资金的来源一般是国家财政资金和预算外资金。虽然这些资金在取得时就已经明确规定其用处，但是在实际使用时却发现各学校单位缺少统筹安排的观念、不合理使用固定资产的现象比比皆是。尤其是在采购环节时，各单位只买贵的不买对的，重复购置的现象较为普遍，资源浪费严重。此外，学校在采购环节之后没有严格的管理制度，对实物管理不足，甚至许多资产闲置不用。在实际的使用过程中由于管理不善，资产使用时并不重视资产的保养、维护，大大降低了资产的使用效率和使用寿命。

2、制度不健全，管理不深入

根据调查发现，学校单位只重视收入支出等资金管理，而不注重物化管理，固定资产管理工作缺乏制度化和规范化。具体体现在实际使用过程中固定资产调入、调出、处置报废时，存在不履行规定的审批手续，随意变卖、低价处置;或交接领用，记账管理脱节;或资产遗失、被盗，物随人走等现象。有的单位重使用、轻维护，由于平时疏于管理，维修保养工作跟不上，致使固定资产达不到规定使用年限，资产损失严重。如此种种都是因为学校单位缺乏健全的固定资产管理制度，或者在制度执行时不够严格，缺乏监督。

3、缺少资产清查制度，账实不符

对于企业，年末固定资产是一定要进行清查的;但是对于学校，清查种制度并没有得到严格的执行。因此我们发现不少学校对固定资产的概念模糊，管理上具有随意性，对购建固定资产的业务只作支出，或一时作、一时不作，随心所欲，有的购建固定资产会计入账了，保管却未入账，也有的保管验收入库的财产，会计却未入账，会计与总保管、总保管和分保管之间没有对账，也没有定期进行财产清查，再加上内部调拨频繁，账账、账实不符现象较为严重。

二、学校固定资产管理存在问题的原因分析

1、学校单位领导层级不重视

学校作为职能单位，最重要的任务是完成教学任务。大多数学校领导为了升学率的目标而完成教学目标，从上到下忽视学校固定资产的管理。有时领导层管理资产时重视资金资产而忽视固定资产，或者为了财政拨款的目的而大肆浪费地购置固定资产，造成浪费。

2、管理人员配置不当

我国的高等学校通常有专门的国有资产管理处进行固定资产的管理，有专门的人员配备。但是对于中学、小学等规模较小的学校单位，通常都是后勤部门兼顾固定资产的管理工作。一般来说，后勤部门实务繁杂，且人员素质不高，不能够满足固定资产管理制度制定、日常管理、期末清查等专业性要求较高的工作，资产管理水平亟待提高。

3、为了财政目的驱使重复采购

学校作为财政拨款的事业单位，很多行为都是有财政目的的。由于缺乏行之有效的监管制度，学校购置的固定资产配置使用不合理;同时，由于管理制度的缺失，在进行处置报废资产的处理工作时，未能制定合理的报废计划，学校直接报废处理，造成严重的浪费。

4、固定资产管理制度建设不足

我国大多数学校缺乏行之有效的固定资产管理制度，这是导致固定资产管理混乱、资源浪费的最重要原因。由于缺乏明确的管理权责，学校的固定资产在使用过程中，使用人员的管理职责不明确，进而导致其对固定资产的使用、保管等工作不重视。同时，学校多半没有像企业一样实行严格的固定资产的盘存清查制度;即使清查，也只是关注资产的存在状况，不关注其使用状况，盘存工作流于形式，盘存不到位，进而造成学校固定资产管理的漏洞。

三、如何加强学校固定资产管理

根据上文分析学校存在的固定资产管理存在的问题和产生这些问题的原因，我们从管理框架、管理制度建设和管理后续监督考核三个方面提出建议。

1、建立固定资产管理机构，提高管理人员素质

固定资产管理与学校日常运作息息相关，是学校经营过程中不可或缺的工作。虽然中小学并不能如同规模较大的高等院校建立专门的国有资产管理处，但是也可以在后勤部门设立专门的资产管理机构。在实际操作中，可设专人对固定资产日常使用及保管进行管理，明确资产管理各部门在公办中小学校固定资产管理中应承担的职责，形成管理、核算、使用三位一体的管理格局，从根本上改变当前固定资产管理中有名无实的状况。

2、科学规范固定资产使用流程

学习企业对于固定资产的管理流程，也可以对学校固定资产管理从三个方面来进行管理，即固定资产取得、使用和处置报废。

（1）固定资产取得阶段

一般来说，学校取得固定资产的途径主要包括购入、调入、自建、改建、捐赠等。在取得固定资产时，各学校单位应按照相关的制度进行登记、建立固定资产卡片，按照核算要求进行登记核对，保证账实相符。在资产验收时应由资产管理处及固定资产使用部门组建验收清查组，按照合同、清单等对取得固定资产数量、质量、规格等进行校验，在校验合格后，执行严格的入库、领用程序。只有验收合格后，才能进行结算及移交，从而落实使用责任，避免资产使用无效及浪费。

（2）固定资产存续阶段

对于没有设置国家资产管理处这种专门固定资产管理部门的中小学学校单位，使用中的固定资产管理可以由教育部主管部门牵头进行制度建设和监督。相关教育部门可以对各个学校单位下达指导性的指令文件，指导各学校单位完成其固定资产制度的建立。例如，可在学校固定资产管理部门中设置登记制度，切实记录固定资产日常维护、保养状况，设责任制落实岗位责任，严格责任追究，避免资产清点无效及资产损坏责任不明，从而保障学校固定资产使用效能。值得注意的是，中小学校固定资产日常管理直接关系到财政资金的使用，只有规范固定资产日常管理，才能确定科学的预算，才能科学地使用财政资金。

对于学校来说，建立固定资产管理机构之后，最重要的是完善岗位职责，在固定资产的使用日常中进行资产的维护和清点。将固定资产的日常管理工作程序化、责任化，可以有效地提高固定资产的使用效率，也可以保证国家的固定资产不受侵犯。

（3）固定资产报废处置

在固定资产的报废处置上，学校单位应当严格履行报废处置流程，严格执行审批程序，杜绝自行处置或不处置申购。应报废处置的资产，由资产管理部作书面材料上报财政部门和主管部门，并附有证明材料，特殊情况的时候还应有相关的鉴证材料，上报后获得批复才可处置，学校不得自行处理。同时，主管及监察部门应当定期或不定期对校固定资产使用状况进行抽查盘点，严抓擅自报废处置、不处置申购等问题，按照责任体系追究责任。

3、建立固定资产管理绩效考评制度

深谙管理之道的人懂得，制度制定的再好，也是需要人来执行;而对人的管理则需要一套合理合适的业绩考核制度。业绩考核可以从方方面面进行，同时要结合学校的具体情况。具体内容可包括：第一，固定资产与上级下达指标匹配程度，固定资产与学校等级、规模、宗旨相符程度;第二，固定资产记账制度是否健全，固定资产卡片核对是否有效，维护保养、清查盘点、资产处置等制度是否有效执行;第三，固定资产流失追责机制是否有效运作;第四，使用、处置资产是否按程序办理，等等。通过绩效考评，可对固定资产管理形成激励，才能切实完善学校固定资产管理体系。

随着国家对教育的投资规模越来越大，学校各单位的固定资产规模也将呈现持续增长的趋势。学校作为人才培养和科学研究的重要基地，其固定资产是否能够物尽其用意义重大。如何完善学校固定资产管理制度、提高固定资产使用效率是每一个学校应当思考并践行的问题。加强学校的固定资产管理是学校管理工作的一项重要内容，各学校应从实际出发，密切配合，树立管理意识，切实加强物化管理，充分发挥固定资产的使用效率。只要各级领导高度重视，广大师生员工普遍关心，并采取行之有效的科学管理措施，学校固定资产的管理工作必定会走上科学化、规范化的管理轨道。

【参考文献】

[1] 范俊：完善高等学校固定资产管理体制对策分析[J].教育与培训，2013（2）.

[2] 周海燕：高中学校固定资产管理面临的瓶颈与应对路径解析[J].财经界，2015（11）.

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(一)概念

使用期限超过一年以上，使用过程中保持最初的物质形态，单位价值超过一千元、专用设备价值超过一千五百元的资产叫固定资产。单位价值还没有达到标准，但耐用时间超过一年以上的大批同类物资也应作为固定资产管理。

(二)分类

公立医院固定资产主要按自然属性划分：房屋和建筑物；专用设备；一般设备；其它固定资产。

(三)特点

种类繁多、数量巨大、形态各异、存放地点分散、与日常工作紧密联系，价格相差很大，有上千万的专用设备，有单个价值几百、几千大批同类资产。

二、公立医院固定资产管理的环节

固定资产在公立医院经历购置、使用和处置三个环节，我们应着重从这几个环节来做好固定资产管理。

(一)购入环节

包括购置规划、预算控制、购建验收。在掌握业务具体发展情况的基础上进行固定资产购入研究，进行系统化的集体分析后完成购置规划。对批准的购置规划进行论证后方能编制预算，防止盲目购建。对直接购入的要进行采购、安装、调试、验收；对自建或改扩建的要招投标、施工、验收，所有购入固定资产都要验收合格才能办理交付使用手续。平衡内部需要、质优价廉地购进效用最大的固定资产。

(二)使用环节

为了发挥固定资产最大效用，资产管理部门和使用部门应建立固定资产保养维护和维修制度，建立岗位责任制和操作规范，确保固定资产的正常使用。建立使用登记记录，对于使用情况、出现的问题、维修保养详细记录下来。大型设备须取得有关证件、合格证后才能进行操作，应有专人负责管理包括操作、台账和日常维护检查。该阶段持续时间最长、管理环节最多涉及大量的日常管理活动，对固定资产保值增值、发挥效用、节约成本、财务核算等有重大的意义。

(三)处置环节

包括固定资产报废、调出、清查盘点等多个环节。固定资产处置是最容易流失的关键环节也是其使命的最后阶段，完善处置程序及管理制度，严格按照相关规章制度及管理办法进行处理。固定资产报废等处置工作要进行专业的技术鉴定和评估之后，经过严格的审核和报批手续方可办理。发生处置业务时，严格按照会计核算方法分情况进行处理。医院相关部门必须建立清查盘点制度。

三、加强固定资产管理的措施

(一)建立固定资产管理的体系

公立医院要设立固定资产管理的组织机构，完善固定资产管理体系，该体系应处于固定资产管理的主要位置，有效落实全面协调工作和固定资产管理工作。主要有固定资产管理、财务、使用三部门共同组成“三位一体”的格局，管理体系的设立与管理环节相适应。要明确管理三方对具体管理环节的职责和义务，管理三方要密切配合与协调，将管理职责、管理形式、工作流程制度化和固定化。公立医院各科室要把固定资产的管理权限和责任落实到有关科室和使用人，充分调动广大职工群众的积极性和主动性，形成“全员管理、全面管理、全程管理”的工作形态。

(二)要建立健全固定资产管理的各项制度

有制度才能分工明确、责任明确，达到有章必循目的。实现这些目标必须完善:采购预算制度。在医院实际发展情况的基础上进行资产采购预算管理；授权批准制度。明确授权批准方式、权限、程序、责任、实际工作要求；账簿记录制度；固定资产处置制度；固定资产盘点制度；固定资产维护保养制度；固定资产三账一卡制度。

(三)对固定资产采取电子信息化管理

固定资产管理部门定期做好资产清查核对工作，实现账实相符等目标，这些工作大量而繁琐。建立计算机网络管理系统，依托网络技术优势对固定资产统一编号，实现固定资产从采购、验收、保管、领用、转移、报废全过程的动态信息化管理，科学高效地进行固定资产管理，还可以进行使用情况调查和评估。经过数据扫描和条码管理后，固定资产相关资料保存在电脑当中，可以保证数据及时录入和后期信息查询，在最短时间内落实固定资产盘点工作。通过条码管理，可以提升资产盘点效率，还可以起到自动纠错的效果，大大增强报警功能。可以降低人工盘点过程的问题出现率，防止错盘、漏盘等一些问题出现，从根本上提升实物统计信息准确性和全面性。通过设置警示标识，对各科室人员进行跟踪管理，避免错误输入问题出现，保证固定资产管理工作有效落实，为公立医院最终实现低耗高效的目标奠定坚实基础。

(四)加强固定资产核算，提高使用效率、做好效益分析

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关键词：固定资产；医院管理；制度建设

随着市场经济体制改革的不断深化与完善，当前国内各级医院一边高喊财政投入不足，一边却在争先恐后地追求规模的不断扩大以及医疗结构与相关设备的配置高、精、尖。这种现象的存在，导致了医院固定资产的价值与数量迅猛增长，很多医院的固定资产在总资产中比重都超过了50%，而且具有逐年增长之势。从本质上来看，固定资产管理是医院管理工作中的重要组成部分，因此在当前的形势下，加强对医院固定资产管理问题研究，具有非常重大的现实意义。

一、新时期医院固定资产管理中的问题分析

据调查显示，虽然我国医疗卫生事业已经取得了很大的进步，但当前国内医院固定资产管理过程中依然存在着很多的问题，总结之，主要表现在以下几个方面：

（一）对于手续不够健全和完善的固定资产缺乏监督和管理

实践中我们经常会看到，医院无偿调拨的固定资产缺乏有效的管理。尤其是近些年来，政府为大力扶持基层的医疗卫生单位，对其进行了资金和设备的大量投入。但这些投入项目多是以省为基本单位进行的集中采购或者对基层医疗卫生单位实行分散管理。这就导致了固定资产产期处于无人管理的状态，管理上存在盲区，必然会产生风险。究其原因，主要是因为基层单位缺少购置合同和产品发票，而没有这些财务凭证将难以对固定资产进行登记在案。所有权不明确，导致使用单位的具体管理工作落实不到位，严重的可能会出现资产流失，或设备毁损等问题。通常情况下，采购过程中只能将主要精力放置在采购与分配环节上，关注的主要是资源的合理配置与否，对于管理则严重忽略了。

据调查显示，当前国内很多医疗卫生单位对于所接受的社会各界捐赠的固定资产，缺乏有效的管理机制。实践中我们可以看到，国内外组织机构、企事业单位以及民间组织和个人，为了医疗卫生事业的健康发展，经常对各类医院进行设备或物资捐赠，但医院对这些捐赠物资的管理却令人感到遗憾。对于社会各界的捐赠资产，尤其是已经使用过程的大型医疗器械设备以及实物资产，因价值不明或手续不全，所以没有严格按照会计制度之规定将其登记入账。甚至有些资产因长期缺乏维护，而导致快速的老化、破损。

（二）固定资产长期不入账、闲置现象严重

目前来看，一些医院因其固定资产管理机制不健全而导致应入账固定资产迟迟挂账，核算范围内的物资和设备没有严格按照要求登记在会计固定资产账目之上，甚至出现可购置与记账相脱节，并且由财务部门管理账目的现象。由于不能及时对账目进行核实，导致大量账外资产的产生。此外，医院中还有大量的固定资产长期闲置，其使用效率非常的低。部分医院盲目跟风，片面地追求所谓的高、精、尖、以及“功能全”，对正在有效服役的医疗设备使其提前退役，加速更新，致使大量的可用设备长期处于闲置状态。

（三）医院的固定资产流失非常严重

实践中我们经常会看到，医院在处置固定资产方面表现出较强的随意性与普遍性，这导致了医院固定资产的大量流失。据财政部关于《事业单位国有资产管理暂行办法》之规定，事业单位（包括医院）在处置国有资产时，一定要严格按照相关程序走审批流程，在没有经过批准的情况下不能擅自处置。但实际操作中却并非如此，部分医院在没有经过评估和批准的情况下，将其认为应当淘汰或退役的设备随意地进行处置，造成医院固定资产的严重流失或浪费。此外，实践中我们还可以看到，有些医院竟然将其所属的固定资产对外出借或者出租；部分医院因缺乏产权管理意识，所以管理上非常的松散，并且长期将应当由医院进行管理的电脑、车辆等固定资产交予个人使用，具体管理比较混乱，而且人员变动性也比较大，常常是物随人走，最终不知去向；医院所属的经营性资产收益偏低，房屋租金甚至不入账，形成所谓的“小金库”，任由个人随意支配。以上问题的存在，不仅导致国有资产的大量流失，更为严重的是助长了医院管理中的不正之风，使其债务负担更为严重，大量固定资产闲置、浪费。

二、医院强化固定资产管理的有效策略

对于医院而言，固定资产是其生存发展的基础，同时也是开展各项医疗、教学以及科研活动的重要物质基础，反映了医院自身的经济实力与医疗水平状况。由此可见，加强医院固定资产管理对于提高医院的经济效益与社会效益具有至关重要的作用。