固定资产的登记和管理范文

导语：如何才能写好一篇固定资产的登记和管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

固定资产是国有资产的重要组成部分，是发展高等教育的物质基础，也是衡量高校办学规模的重要指标之一。高校固定资产管理工作是高等学校管理工作的重要组成部分，它直接影响着教学、科研的发展速度，以及办学的经济效益。

为进一步摸清医学部后勤系统固定资产资源配置，摸清家底，笔者于2005年12月6日至12月23日对北京大学医学部后勤与基建管理处（以下简称“后勤处”）截止2005年12月9日的固定资产进行清查。本次固定资产清查的范围包括后勤处管理使用的所有固定资产。本次固定资产清查以设备处和后勤处提供的固定资产明细单为基础，对实际使用的实物资产进行现场盘点，将盘点结果与资产明细单核对，对盘点减少的盘亏的资产在资产明细单中进行标注，并在清查报告中说明，对资产明细单中没有的盘盈资产列出明细清单，说明在报告中披露其盘盈的原因。

第一部分：清查中发现的问题及建议

通过对固定资产清查发现，固定资产增加、减少的手续不健全、不及时；固定资产未进行定期盘点；固定资产管理部门设备处与固定资产使用部门之间未进行定期核对；使用部门对自有经费购置的固定资产和捐赠取得的固定资产未进行登记。因此造成设备处和固定资产使用部门提供的固定资产资产清单与实际清查结果出入较大。其主要差异原因说明和建议如下。

一、资产清单中有但实物已不存在的主要原因

（一）报废资产未及时清理：经对固定资产的清查发现，有部分固定资产已经报废或更新，未及时办理清理报废登记手续，在固定资产管理部门设备处提供的资产清单中有列示。

（二）部分资产已调拨到其他部门，但未办理相关调拨手续，未进行变更登记。

（三）其他原因产生的盘亏。

二、资产清单以外盘盈资产的主要原因

（一）实体自有经费购入的固定资产，未到固定资产管理部门登记。

（二）学校拨入资产，未及时办理调入登记手续。

（三）捐赠资产未登记入账。

（四）其他原因产生的盘盈。

三、其他

固定资产使用部门提供的 “固定资产明细单”中，无资产编号，数量填写不全，无资产的规格型号，部分资产金额和数量与财务购入的金额及数量不符，造成资产的盘亏或盘盈。

四、对固定资产清查后续工作的建议

本次后勤基建处固定资产清查是在医学部设备处和后勤基建处提供固定资产清单的基础上，对后勤基建处机关及所属实体使用管理的固定资产进行清查，但清查结果与所提供的固定资产明细表列示的结果差距较大，对本次清查的后续工作建议如下：

（一）建议后勤基建处在本次清查的基础上，后勤基建处机关和使用部门及实体分别指定专人负责对实有固定资产进行登记、核对，完善固定资产卡片（或固定资产明细记录）的登记工作。

（二）完善固定资产增加、调入、调拨的登记手续。

（三）各部门实体自有经费购入的固定资产应按照医学部固定资产的登记办法补办固定资产登记手续。

（四）捐赠取得的固定资产，应按规定记入相关部门的财务账面，同时按照医学部固定资产的登记办法补办固定资产登记手续。

（五）对本次清查中发现已损失的固定资产、盘亏固定资产应查明原因，按照医学部固定资产的登记办法办理相关固定资产报废、损失、盘亏的登记手续，同时进行相关的账务处理。

（六）在本次清查登记的基础上，建立固定资产的预算管理制度，根据后勤基建处的需要，统一安排固定资产的资金来源和投资；规范固定资产的管理，建立健全固定资产的各项管理制度；完善各类资产的增加、减少的登记手续；实施固定资产的定期核对和盘点制度。

第二部分：结论

随着国家“科教兴国”战略的实施，高校在社会经济发展中的地位日益显现，从而促进了各个高校的快速发展，使其自身所拥有的固定资产无论数量还是质量都有了明显增长和提高。至此，高校固定资产管理工作者只有认识和分析高校固定资产管理的现状和存在的问题，才能谈得上考虑如何管好、用好固定资产；才能谈得上更好地发挥作用，确保固定资产保值增效。

一、账实不符、家底不清

长期以来，许多高校对固定资产不清查。实物管理部门与财务部门没有坚持开展经常对账，会计账面余额与台账余额―直不符，造成账卡之间、账账之间、账实之间的不符。更为突出的是，在固定资产进入、使用和退出的各个环节没有置于有效的财务监督之下，有的先交付使用，办理入账手续滞后；有的已报废，未及时销账。上述种种不规范的做法，直接造成了固定资产存量不明，家底不清。

二、缺乏固定资产的经营理念，资产使用效益不高

非经营性资产转为经营性资产缺乏有效的管理，则导致在转化过程中国有资产的严重流失。具体表现为：

（一）在产权关系上，既未对投入经营的资产进行资产评估，没有核准高校投入经营使用的价值量，也未按国家有关规定办理审批及有关资产转移手续，造成高校对转入经营的资产产权归属不清，缺乏有效的监督和约束。

（二）在国有资产保值上，缺乏有效的监督，国有资产流失严重，有些高校盲目投资，资产使用单位各自为政，缺乏对转为经营性资产的统筹安排，投资方向分散，资产配置不合理，并无偿占有高校国有资产进行创收和经营活动，资产保值目标无形中被置于次要地位，监督约束机制也就明显缺位，使被投资单位一开始资产效益观念就淡薄，对其使用缺乏统筹安排，造成转为经营的资产经营效益差，甚至发生严重亏损，无法实现国有资产的保值增值的目标。

（三）在管理体制上，对转为经营的资产没有建立完善的经营管理体制，其经营管理尚未从高校管理体制中分离出来。造成投入资产该提折旧的不提折旧，该交纳资产占用费的不交纳，该收缴的收益未及时收缴，使得该部分资产长期被占用，甚至变成企业的净资产，导致国有资产流失。

（四）在资产收益分配上，对转入经营的资本缺乏有效的监督机制，收益分配不合理，在确定收益分配办法时简单确定一个固定指标，缺乏严肃的科学论证，与现代企业分配制度相背离，将利用学校资产创收所得过多地向个人分配倾斜，使得投入的资产无法得到应有的补偿。

三、高校成本核算还没有尝试，固定资产的使用效益被忽视

过去高校资产靠政府投入，学校只管用，不管效益，使用权和所有权相分离，债权划分不明确，使用部门只管用，人员更换调离时，其名下的物品也就随时间而不知去向。反应到财务上的资产也不及时、全面，有的资产购置多年却未到财务部门和设备管理部门入账，有的早已报废却仍挂在资产账上。

四、高校固定资产管理存在问题的成因

资产管理观念淡薄，措施不力。高校对资产的管理更多的是讲究社会效益，但在市场经济条件下，更应注重经济效益，以便为发展高等教育事业开辟筹资渠道，充分、合理利用资源弥补教育事业经费之不足和改善办学条件。或非经营性资产存在被无偿占用，不提折旧，不计盈亏的现象；缺少成型的资产增值增效管理措施，经营管理者与管理承包人及职工个人利益挂钩；有的资产闲置不用，导致资产低效，没有发挥出资产应有的效能，造成资源设施的浪费，固定资产无偿使用。

五、加强高校固定资产管理的对策和建议

（一）建章建制，实现固定资产的制度化管理

高校的资产实行制度化管理，就是要根据高校自身的实际，建立健全固定资产管理制度，完善资产采购、登记、保管、赔偿、核算、报告制度，要通过建立资产账目，对有实物形态的资产登记建档，更要弄清来源，理顺关系，合理分类，有偿占用。

（二）统一思想认识，增强固定资产管理观念，提高管理水平

建立健全资产管理机构，提高管理队伍和人员的素质，确保管理工作的规范、有效。管理机构配置具有高素质的管理人员，明确管理人员的责任分工，建立岗位责任制，还要建立严格的奖惩制度，对管理业绩突出和管理混乱造成损失的人员分别予以奖励和处罚。

（三）加强固定资产清查工作

资产清查就是根据资产管理的需要，有目的地定期开展清查盘点工作，做到账账相符、账实相符、账卡相符。

（四）加强对经营性资产管理

高校在保证学校正常工作的前提下，积极促进学校闲置或不需要的非经营性资产向经营资产转化，优化高校的资产配置，提高国有资产使用效益。同时，加强高校非经营性资产转为经营性资产的管理，规范高校非经营性资产转经营性资产的行为，维护高校资产的合法权益，实现国有资产保值增值，提高资产使用效益，使之健康发展。笔者认为，应从以下几方面入手：

1.严格执行审批制度。将学校的、非经营性资产转为经营性资产，必须按照《事业单位非经营性资产管理实施办法》规定进行，凡是国家规定不准作为经营使用的资产，一律不准投入经营使用。同时还应严格投资方向的审查，对投资方案进行可行性论证，以保证转为经营性资产的经营效益和高校国有资产的保值增值。

2.按规定进行资产评估。高校的非经营性资产转为经营性资产，要按《国有资产评估管理办法》规定对其进行价值评估，经评估核定的资产价值量，作为投入经营单位的资本金，并以此作为占有使用国有资产保值增值考核的基础。

3.建立专项管理制度。高校对转为经营性资产的应按照非经营性资产和经营性资产分类核算的原则，建立专项管理制度。

篇2

关键词：企业；高职院校；固定资产关键业务；流程

近几年来，随着办学规模的发展壮大，学校注重加强办学内业建设，不断提升各类办学资质，具有了一定的规模。因此，在固定资产核算管理方面开始实行自行管理和核算模式。学校内部的固定资产内控制度已相对完善，但实际业务流程上还有一些不规范之处，导致操作上出现混乱。

一、 固定资产增加业务流程

（一）固定资产购入环节

固定资产的购入，须经需要固定资产的部门申请，部门单位负责人审核，经主管领导批准后方可购入。经批准后由学院物资采购部门根据固定资产所需部门提出的要求购置固定资产，并签订购置合同或协议。具体流程如下所示：

使用部门（申请）部门负责人（审核）主管领导（批准）财务经营处供货方（签订合同/协议）

（二）固定资产验收环节

固定资产验收由固定资产管理部门、供货方、使用部门和纪委、工会组成验收小组，区别固定资产的不同取得方式进行验收工作。外购的固定资产，对于一般设备到货验收，由设备管理部门组织财务经营处等部门根据设备到货交接凭证、装箱单与实物进行核对，现场共同验收。在办理固定资产验收手续的同时，使用管理部门应完整地取得产品说明书及其他相关说明资料。

具体流程如下所示：

资产管理部门/供货方/使用部门/纪委/工会组成验收小组（验收设备）根据设备到货交接凭证、装箱单与实物进行核对，现场共同验收

（三）固定资产审核记账环节

由后勤管理处专门负责人对固定资产验收单进行审核，保证固定资产采购业务有效性、合理性；由财务部门对购入的固定资产填制固定资产卡片及固定资产登记簿，让后根据这些单据填制会计凭证，保证固定资产购置业务会计记录完整、真实、准确。

具体业务流程如下所示：

后勤管理处（对验收单审核后）财务部门填制会计凭证填制固定资产卡片填写固定资产登记薄

二、固定资产使用业务流程

（一）固定资产的交接环节

经验收合格的固定资产，由后勤管理处填制固定资产交接单一式三联，财务部门、使用部门各一份，作为登记固定资产台账和建立固定资产卡片的依据；对于经营性租入、借用、代管的固定资产，设立备查登记簿进行专门登记，避免与学院的固定资产相混淆。

其业务流程如下所示：

（经营性租入）设备查簿

验收合格的固定资产后勤管理处（填制固定资产、交接单一式三联）财务部门/后前管理处/使用部门

（二）固定资产实行“定号、定人、定户、定卡”日常管理环节

固定资产实物管理部门负责编制固定资产编号，对每单项固定资产分类、分项统一编号，并制作标牌固定在固定资产上；根据“谁用、谁管、谁负责保管维护保养”的原则，把固定资产的保管责任落实到使用人，使每个固定资产有专人保管；以每个部门为固定资产管理户，设兼职固定资产管理员，对部门全部固定资产的保管、使用和维护保养负全面责任。调入增加时，登记卡片、台账，登记固定资产的调入日期、调入前的单位、固定资产的统一编号、主机和附件名称、规格及型号、原始价值和预计使用年限，以及开始使用的日期和存放的地点；调出时，登记固定资产的调出日期、接受单位和调拨单编号，并注销卡片。其流程如下所示：

实物管理部门对固定资产编号教学系部固定资产管理户/管理部门固定资产管理户/中心馆所固定资产管理户/后勤保障固定资产管理户/社团组织固定资产管理户固定资产管理员保管/使用/维护保养

设备使用要实行定人、定机持证操作，严格执行岗位责任制和设备操作规定及流程，单人使用的设备由操作者负责，多人操作的设备实行班组长负责制或包机负责制。新设备投入使用前，要制订出操作规程和维修规程；设备使用人必须经过培训，通过考试或考核合格后持证上岗。设备使用人对设备要会使用、会保养、会检查、会排除故障；所有设备都必须严格按照设备使用维护规程和完好标准进行使用与维护。

三、固定资产处置报废业务流程

固定资产报废的主要业务流程如下所示：

设备管理部/财务部门/技术部门/专业人员技术鉴定小组对申请报废的设备进行技术鉴定核对设备账目，核实设备编号财务部门（汇总并填制报废单及报废汇总表）服务分公司（行文上报）集团公司

对符合规定条件的拟报废固定资产应及时履行程序申请报废；设备报废由设备管理部门召集财务、技术等有关部门和专业人员组成技术鉴定小组，对申请报废的设备进行技术鉴定后，注明报废原因，核对设备账目，核实设备编号，并由财务部门提供设备原值、已提折旧、净值等，将所属单位申请报废设备统一汇总，填报集团公司统一格式的“固定资产设备报废申请书”与“申请报废设备汇总表”，将申请报废请示文件一并由服务分公司行文上报集团公司资产管理部门审核批准。

设备报废应结合设备清查作为日常工作进行，对清查出的待报废设备，由设备管理部门负责，组成有主管领导，设备管理、财务、技术等部门及使用单位参加的设备技术鉴定小组，认真做好待报废设备现场核实与技术鉴定工作；设备管理部门对于未达到使用年限申请提前报废的设备，要组织进行资产损失技术鉴定，填写“固定资产设备损失内部技术鉴定表”。

设备报废由后管处负责上报集团公司审批；财务部门根据资产报废批复文件进行销账处理，无集团公司资产报废批复文件，财务部门无权自行销账处理。

四、固定资产盘点业务流程

每半年，由财务部门会同固定资产管理部门、固定资产使用部门组成清查盘点小组，对学院的所有固定资产进行一次全面盘点，根据盘点结果详细填写固定资产盘点报告表，并与固定资产账簿和卡片相核对，发现账实不符的，编制固定资产盘盈盘亏表并及时作出报告。

固定资产盘点的主要业务流程以及在盘点过程中主要涉及的单据如下所示：

财务部门/固定资产管理部门/固定资产使用部门清查盘点小组对中心的所有固定资产进行全面盘点填写固定资产盘点报告表（核对）固定资产账簿和卡片

编制固定资产盘盈盘亏表并及时作出报告

参考文献：

1 祝水富 高校固定资产可持续发展理念与实践创新[J];国有资产管理;2007年05期

2 仝永刚 高校固定资产管理:内部控制整体框架理论的视角[J];会计之友(中旬刊);2008年09期

3 何文兵 高校固定资产管理存在的问题及解决对策[J];财会通讯(理财版);2008年07期

篇3

关键词：固定资产管理；管理问题；对策

固定资产管理是指对固定资产的计划、购置、验收、登记、领用、使用、维修、报废等全过程的管理。加强固定资产管理，确保资产的安全完整，意义重大。

一、当前交通运输部门固定资产管理中存在的问题

（一）绩效考核体系导致对固定资产管理重视不够

当前交通运输部门的绩效责任考核目标主要是公路建设工作，而固定资产管理是后勤保障服务工作，属于交通运输部门任务中的边缘工作，所以领导对固定资产管理采取粗放手段，导致出现固定资产帐实不符、无固定资产交接转移手续、固定资产丢失不明原因等诸多问题。

（二）固定资产会计核算不健全

1、固定资产会计核算不正确、手续办理不及时

由于有些会计人员专业知识不熟练，将价值达不到固定资产且易损坏的资产列入固定资产管理，如：饮水机。已损坏和丢失的固定资产，没有及时办理报废报损手续，账面上仍有大量早就损坏和丢失的固定资产，导致账实不符，虚增单位资产。

2、接受捐赠的固定资产没入账

交通运输部门因为业务需要，接受了上级单位赠送的固定资产，由于缺乏相应的购置发票和会计人员的失误，此类资产漏入固定资产帐，造成账实不符。

3、入账不及时

购置固定资产时会计人员只记了经费支出，没有相应增加固定资产和固定基金，导致许多固定资产有花费而没有入账，账实不符，并增加了固定资产盘点的难度。

4、没有按照规定盘点固定资产。

按照规定，年度终了应当进行资产的全面清查盘点。特别是办公设备类固定资产使用人变动情况较大，如果长期不盘点，资产状况不明，清理工作难度加大。

（三）固定资产采购与预算脱节

对需采购的资产没有全部纳入部门预算，没有制定采购计划，采购具有随意性，打乱了资金使用计划，不利于部门预算的执行。

（四）没建立资产转移使用登记制度，造成资产使用状况不明

对电脑、打印机等使用频率高、容易转移的办公设备，没建立资产转移使用登记制度，给资产清理盘点工作带来很大难度，并无法追究丢失和损坏固定资产人员的相应责任。特别对于机构改革、人员异动、办公室搬迁等情况，在没有建立资产转移使用登记制定的情况下，资产清理工作将面临巨大的困难且无法追究责任。

二、加强交通运输固定资产管理的对策

为实现固定资产的规范化、精细化管理，需从小处入手，加强基础管理工作，完善固定资产管理制度，保证固定资产的安全完整，提高资产的使用效率和经济效益，具体应从如下几个方面入手：

（一）增强单位负责人的责任意识

增强单位负责人的责任意识。要使负责人高度重视固定资产的管理工作，真正承担起资产管理的责任，杜绝“重建设，轻管养”，“重采购，轻保养”，“重资金，轻实物”等意识作祟。

（二）配备专门的资产管理人员

固定资产管理是一项技术性较强的工作，应设置固定资产管理岗位，配备专门的资产管理人员。并明确其岗位职责、权利和义务，督促其认真履行岗位职责。并定期不定期对资产管理人员进行业务培训，更新其资产管理知识，提高其业务水平，树立其全局观念，从全局的角度合理配置固定资产，杜绝资产闲置浪费，以使资产使用效益最大化。

（三）增强资产使用人的责任意识，建立一定的惩处机制。

应加大固定资产管理财经法规的宣传力度，增强资产使用人的责任心，应让他们充分认识到维护资产安全完整的必要性和重要性。对于保管不善致资产损坏和丢失的，要建立一定的惩处机制，应追究相关责任人的责任，责令赔偿相应的损失，防止国有资产的流失。

（四）建立健全固定资产内部控制制度

1.建立健全本单位固定资产购置、验收、使用、保管、维护、转移、处置等内部管理制度，规范资产使用管理流程，明确资产使用部门和保管责任人，对资产的流动实行全程监控，保证资产的安全完整。

2.对本单位购置、接受捐赠等方式取得的固定资产应及时办理验收入库、登记手续，并为资产贴上标识标牌，标明资产名称及使用人。对达到报废条件的资产应按规定及时办理资产处置手续。财务人员应及时进行账务处理，该入账的入账，该核销的核销，谨防漏记固定资产，确保账实统一。

3.应建立健全资产领用登记转移交回制度。资产领用应办理审批程序，经批准后方可以领用。领用时应登记，明确使用人和保管责任人。使用人员如有异动，应及时办理登记转移手续。如有人员调离、退休等，其所用固定资产应及时如数交回。确保资产的安全完整。

4、资产管理人员应认真做好固定资产的使用状况管理工作。资产管理人员应定期不定期的对在用的所有固定资产进行检查，本着勤俭节约的方针，改善资产的使用状况，杜绝浪费，减少损失，提高资产的使用效率和效益。

5、要定期对资产进行清查盘点，每年至少一次，核对账、卡、物，保证账账、账卡、账物相符。要真正做到物物有人管。并不断完善资产相关帐表及资料，做到账物清晰，完整对应。

6、应积极推进本单位资产的共享共用工作，建立资产共享共用与资产绩效、资产配置、部门预算挂钩的联动机制，使资产的使用效益达到最大化，减少浪费，节约资金。

7、在财政部门的引导下，积极推进本部门的资产条码工作。通过扫描资产的条码，来进一步实现资产的精细化管理。

（五）资产采购与部门预算相衔接

资产采购应与财务人员积极沟通，提前做好规划，尽量将资产采购纳入部门预算，通过政府采购，规范采购流程，节约购置资金，避免打乱单位用款计划。

总之，如果交通运输部门能做到如上所述，是一定能够实现有序的资产管理，保障和促进交通运输事业的发展。（作者单位：玉溪市交通运输局）

参考文献

[1]中华会计网校编著.行政事业单位内部控制规范及相关制度应用指南.北京：东方出版社，2009.

[2]会计人员继续教育培训教材编委会编.新编行政事业单位会计实务.北京：经济科学出版社，2011.3

篇4

关键词：事业单位 固定资产 核算 管理 对策

一、事业单位固定资产核算和管理中存在的问题

（一）管理制度不健全，责任不明确

有些事业单位存在盲目购置资产、固定资产利用程度不高、管理手段落后等问题，严重影响了国有资产使用效益，主要原因是没有规范的固定资产购置、保管和使用制度。在购置环节，有的采取化整为零的方式分解采购规模，刻意规避政府采购；有的采购人员与供应商有利害关系时没有按规定回避；有的是私下交易、暗箱操作；也有些单位存在盲目采购、攀比采购、重复购置等现象。这些问题造成了违规购置、采购成本增加，在社会上造成了不良影响。在使用和处置环节，登记制度不健全，使用状况不明，在管理环节的初期就存在着管理上的漏洞；在日常管理中管理意识淡薄，缺乏定期盘查制度，账外资产增加，存在物随人走现象；在资产维护、处置、捐赠、投资、对外担保、出租出借，以及调拨和报废等方面管理和记录程序不健全，资产随意处置，缺乏必要的审批、评估和备案程序。固定资产的处置，不按规定程序进行报批，私自处理，处置收入直接存入单位账户，未按政府非税收入管理的规定，上交当地财政部门，实行收支两条线管理，更有甚者，处置收入不入账，转入小金库使用。

（二）固定资产会计核算滞后，账实不符现象严重

1.有实无账。（1）有些事业单位建造的办公楼已使用多年，但该项工程支出仍挂在“在建工程”、“待摊投资”和往来账户中，会计未及时进行账务处理，导致账实不符、资产存量不清。（2）部分事业单位由于种种原因，主动或被动地与业务相关对象达成默契，以对方提供的实物（如基建工程材料，摄像器材、小汽车、空调、计算机、笔记本电脑等）抵顶行政事业性收入，这些资产未进行资产登记和账务处理，长期滞留账外或被借用，逃避了正常的监督检查。如：某保险机构利用基金存量额度大的权利，与开户银行达成默契，非法使用该银行提供的汽车、电脑等固定资产。（3）上级部门匹配、无偿调入、接受捐赠、单位合并划入的固定资产，因有些资产没有发票，而领导又不通知财务进行估价入账，造成财务无法记账，导致有固定资产实物但没有财务账的现象发生。

2.有账无物。（1）有账无物主要表现在对拆迁、报废、调出的资产核销。如：某局的原办公楼已拆迁，新办公楼已建成，只是由于新楼未取得入账正式手续，始终未履行旧楼核销和新楼增加手续。（2）人员调走或离退休不清账、不交接。有些负责人在交接工作结束后数年，仍占用单位的汽车、摄像用品等，下任领导碍于面子不便催交。

3.账实不符。有些事业单位由于会计核算不及时，无法及时反映资产变化。应入未入，该销未销，导致账物脱节、存量不清，账实严重不符。有些事业单位会计核算不准确，对固定资产的单位价值标准不清楚，该记入固定资产的没有记入或是记入固定资产的价值不正确，造成资产账面和实际不符。

（三）固定资产核算管理手段落后

随着形势的变化，社会的进步，事业单位固定资产规模将会越来越大，有些事业单位已应用固定资产财务软件，但大多数事业单位只简单按照序号登记固定资产卡片中的信息，更没有登记固定资产备查账簿和管理台账，财务资料无法真实反映和有效控制固定资产的增减变化；有些事业单位只在总账中反映固定资产总值，没有记录明细资产的实物数量及其价值，账面资产总值失去了对实物的控制，先进的固定资产财务软件功能未得到充分利用。

二、加强事业单位固定资产核算和管理的措施

（一）健全机构，强化管理，完善制度

明确固定资产管理部门、财务部门和使用部门的职责权限，制定固定资产管理业务流程，确保办理固定资产业务的各个环节相互分离、相互制约和相互监督。完善固定资产管理体制和固定资产的购置报批、对外投资、处置报废等手续，建立资产定期和不定期的清查制度，年度终了前对固定资产进行一次全面清查盘点，做到账实相符，保证会计信息资料的真实性和完整性。加强固定资产的日常管理，从购置、领用到报废进行全过程账、卡、物管理，特别要加强固定资产日常监督，定期和不定期进行固定资产清查，建立事业单位固定资产管理责任机制，明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况，专设固定资产管理部门，对固定资产实行统一管理。制定本单位固定资产管理制度，负责固定资产统一购进、定期清查、报废登记等管理工作，并负责使用部门与管理部门的协调运作。建立健全固定资产购建、保管、使用、维护和盘存制度，把资产管理作为一项重要内容，列入本单位工作目标，大力加强执法检查和监督力度，资产管理部门和经济监督部门要把事业单位固定资产的真实完整和保值增值作为监督重点，及时发现问题，解决问题，促进事业单位强化内部管理，完善内控制度。

（二）规范固定资产日常核算

在建工程、接受捐赠、上级部门调拨的固定资产应及时入账，如果没有票据应按照市场同类资产价值估价入账。外购固定资产的入账价值包括购买价款，相关税费，固定资产交付使用前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装调试费和专业人员服务费等，规范固定资产入账价值。对固定资产的报废和转让，应严格按照程序报批，填写固定资产报废处置表，报主管部门批准，再经当地财政国资部门审批后，方能进行账务处理，同时减少账面价值。

（三）依托现代信息技术手段，实现固定资产的动态管理

1.通过资产清查，摸清家底，并在此基础上，构建固定资产管理信息平台，详细准确地记录每个固定资产从购入、使用到处置的卡片信息，赋予其唯一的识别条形码，对实物资产使用进行全程的跟踪管理，实现对资产从入口、使用到出口各个环节的动态管理，随时为资产的购建、调剂和处置决策提供信息服务，并在此平台上建立评价和监督体系。

2.进一步研究开发固定资产管理系统的多种数据接口，与财务核算软件进行链接，使财务账、固定资产台账与采集的实物信息能进行电算化比对，减少错误率，避免因两种账簿登记时间不同而引起存量不实。

篇5

关键词：用友ERP―U8V10.1 固定资产采购 流程

用友ERP―U8V10.1系统的固定资产采购业务功能，完善了采购业务的处理方式，进一步加强了财务链和供应链的业务数据关联，丰富了财务与I务一体化的业务处理模式。

一、固定资产采购业务概述

企业发生固定资产采购业务时有两种处理方式，一种是在财务管理模块中运用固定资产管理系统通过资产增加功能完成资产卡片的登记、制单等处理，再到总账系统完成凭证的后续处理等会计核算工作。另一种是在财务业务一体化环境下，运用采购系统和库存管理系统完成固定资产的采购流程，再以采购订单为核心，在固定资产管理系统通过采购资产功能，实现采购流程中的固定资产在固定资产管理系统中的登记，然后通过应付款系统实现对固定资产采购过程中发生的应付款项的管理。

二、固定资产采购业务与普通采购业务的比较

（一）相同点

用友ERP―U8V10.1系统环境下的固定资产采购业务是以采购订单为核心的资产采购业务，其业务处理流程同普通采购业务类似，即在采购管理系统进行填制订货单、到货单、开具增值税发票等环节的操作，在库存管理系统进行采购货物入库的操作，在应付款管理系统进行应付款管理的操作。

（二）不同点

通过用友ERP―U8V10.1系统处理的固定资产采购业务，由于其具有固定资产的属性，因此通常是根据发票和入库凭证在固定资产管理系统登记资产账，采购的资产不纳入生产和销售计划，也无须在存货核算系统进行资产的采购成本处理。在系统中相关操作的不同点具体包括：

1.单据流程。固定资产采购由于未纳入生产和销售计划，因此在请购单环节不能参照MPS（主生产计划）或MRP（物料需求计划）关联生成请购单，不能通过齐套采购方式下达请购单。在采购订单环节，固定资产采购不能参照MPS（主生产计划）或MRP（物料需求计划）、销售订单等单据关联生成请购单，不能通过齐套采购方式生成采购订单，资产存货不参与配额。结算后的采购入库单不在存货核算系统进行资产采购成本处理，而是进入固定资产管理系统参照生成固定资产卡片，完成采购资产账的登记。

2.初始设置。

（1）在公共基础设置部分，需要在基础档案的仓库档案设置中设置专门用来存放固定资产的资产库。在进行采购资产入库操作环节时必须选择资产库。在“业务类型”部分设置“固定资产”这一类型，并且在后续的所有固定资产采购单据操作中业务类型都必须设置为固定资产。在存货档案部分，属于固定资产采购的存货，其属性必须设置为“资产”和“外购”这两项，才可以在业务类型为“固定资产”的采购业务中录入固定资产采购的存货。

（2）在期初数据处理部分，针对固定资产系统启用之前已经入库的固定资产，直接在固定资产管理系统通过录入原始卡片的方式进行入库登记，不需要在采购管理系统录入业务类型为“固定资产”的期初采购入库单。针对票到货未到的情况，在采购管理系统中录入期初采购发票时，需要将业务类型选择为“固定资产”。

3.日常采购业务处理。用友ERP―U8V10.1系统处理的固定资产采购业务以采购订单为核心，将采购管理系统、库存管理系统、固定资产管理系统等模块进行业务关联，实现资产采购业务的财务链与供应链实时同步处理。

三、用友ERP―U8V10.1环境下固定资产采购业务处理案例分析

[案例]燕华商贸有限公司2016年1月20日通过资产采购方式向西宁服装公司采购货架1套，无税单价60 000元，收到货物经验收合格后入资产库，开具采购增值税专用发票（发票号0000000007），并立即支付货款。该批资产以固定资产登记入账。

案例分析：该笔业务属于资产采购业务，首先需要建立资产采购业务环境，进行对应的仓库和存货信息设置。其次，进行该资产的采购流程处理，其中，采购业务流程的所有相关单据的“业务类型”均设置为“固定资产”。第三，在应付款管理系统对资产采购业务进行应付款项处理。第四，在固定资产管理系统导入业务类型为“固定资产”且已结算的采购入库单，进行资产分配生成固定资产卡片，完成该笔固定资产的登记入账。具体业务处理过程如下：

（一）初始设置

该部分主要进行资产采购业务关键要素的设置，包括仓库的设置和存货档案的设置。操作步骤包括：

1.设置资产库。在企业应用平台进入基础设置基础档案业务仓库档案，添加仓库名称为“资产库”的仓库档案，其中必须勾选“资产仓”，不勾选“参与MRP运算”。

2.设置存货档案。在企业应用平台进入基础设置基础档案存货存货档案点击[增加]按钮输入以下信息：存货编码403，存货名称为货架，计量单位为套，存货属性勾选“外购”“资产”点击[保存]按钮保存存货信息。

注：设置该存货档案时，“资产”属性是该存货能够参与资产采购业务处理的关键要素。

（二）采购管理系统业务处理

1.填制采购订单。

步骤解析：采购订单是资产采购业务的核心要素，在单据填制过程中必须将“业务类型”这一项设置为“固定资产”。订单的其他信息录入与普通采购业务订单一致。

操作步骤：采购管理系统采购订货采购订单点击[增加]按钮设置业务类型为“固定资产”，输入订单表头其他信息后点击[保存]按钮点击[审核]按钮进行单据审核。

2.填制采购到货单。

步骤解析：填制采购到货单必须将业务类型设置为“固定资产”才能与同为固定资产业务类型的采购订单通过“生单”方式进行单据数据关联。

操作步骤：采购管理系统采购到货到货单点击[增加]按钮设置业务类型为“固定资产”点击[生单]，在过滤条件中将业务类型设置为“固定资产”选择资产采购的采购订单完善到货单表头其他信息后点击[保存]按钮点击[审核]按钮进行单据审核。

3.填制采购发票。

步骤解析：采购发票参照采购订单或入库单生成，同时进行现付业务处理，并与采购入库单进行采购结算，生成“固定资产”业务类型的结算单。

操作步骤：采购管理系统采购发票采购专用发票点击[增加]按钮设置业务类型为“固定资产”点击[生单]在过滤条件中将业务类型设置为“固定资产”选择资产采购的采购入库单完善发票表头其他信息后点击[保存]按钮点击[现付]按钮，输入现付的金额、结算方式等信息点击[确定]按钮点击[结算]按钮，完成与采购入库单的结算。

（三）库存管理系统业务处理

填制采购入库单。

步骤解析：采购的固定资产经验收合格后须进入具有“资产仓”属性且专门用来存放固定资产的“资产库”。该业务导入资产采购的订单或到货单生成采购入库单。采购入库单在与该笔业务的采购专用发票结算后会传递到固定资产管理系统以生成固定资产卡片，进行采购固定资产入账登记。

操作步骤：库存管理系统采购入库单设置业务类型为“固定资产”点击[生单]在过滤条件中将业务类型设置为“固定资产”选择资产采购的采购到货单选择“资产库”，完善入库单表头其他信息后点击[保存]按钮点击[审核]按钮进行单据审核。

（四）应付款管理系统业务处理

1.审核采购专用发票。

步骤解析：对采购管理系统填制的采购专用发票进行正确性审查，并依据其进行固定资产采购应付账款确认。本笔业务在固定资产到货入库后与采购发票已进行完全结算，因此在设置应付单据过滤条件时选择“已整单报销”。

操作步骤：应付款管理系统应付单据处理应付单据审核在应付单据过滤条件中选择“未审核”“包含已现结发票”“未制单”“已整单报销”选项，其他信息默认点击[确定]按钮在应付单据列表中选择对应的采购专用发票，点击[审核]按钮，即完成该笔资产采购的发票审核。

2.制单处理。

步骤解析：对审核无误后的采购专用发票进行制单处理，完成采购固定资产的记账操作。需要注意的是，对现结采购发票制问保借方取[产品科目设置]中对应的采购科目，该科目一般是材料采购或在途物资，而针对固定资产采购业务则需要将该科目调整为固定资产。

操作步骤：应付款管理系统制单处理在制单类型中选择“现结制单”，点击[确认]按钮在采购发票制单列表中选择发票号为0000000007的采购专用发票，在“选择标志”一栏双击点击[制单]按钮在凭证界面按照业务资料设置凭证类别和制单日期借方采购科目若是材料采购或在途物资则手动调整为固定资产点击[保存]按钮，完成制单处理。

（五）固定资产管理系统业务处理

生成采购资产卡片。

步骤解析：在财务业务一体化环境下，供应链模块中生成的业务类型为“固定资产”的采购入库单在与采购专用发票结算后传递到固定资产管理系统结转生成采购资产卡片。对于采购资产业务，在固定资产管理系统中主要是进行以卡片形式的固定资产登记处理，由于在应付款管理系统中已经完成资产的会计核算和记账，因此，在固定资产管理系统不需要进行制单处理。

操作步骤：（1）固定资产管理系统选择[卡片]菜单单击[采购资产]菜单在未转采购资产订单列表界面选择该笔业务的采购订单选择资产采购订单后，在订单列表下方的未转采购资产入库单明细子表自动选中并显示对应的入库单；（2）点击[增加]按钮，进入“采购资产分配设置”设置该资产卡片的类别、开始使用日期、存货数量等信息，点击[保存]按钮，进入卡片录入界面；（3）在固定资产卡片录入界面设置其他必要信息，点击[保存]按钮，系统会提示本次结转生成卡片的情况。

四、小结

用友ERP―U8V10.1系统环境下要实现固定资产采购业务处理，在遵循常规的采购业务处理流程前提下，需要注意几个关键的要素：在初始设置部分，仓库和存货须具有“资产”属性，在业务处理部分，所有单据的“业务类型”均须是“固定资产”，由于资产采购不纳入生产计划和销售计划，因此，资产的采购成本不需要在存货核算系统进行处理，使用采购资产功能生成的固定资产卡片不在固定资产管理系统制单，而是在应付款系统中制单。用友ERP―U8V10.1系统环境下的采购资产功能进一步完善了采购业务处理模式，加强了供应链和财务链业务数据关联，有效促进了企业的精细化管理。

参考文献：

[1]陈亚.用友ERP固定资产管理系统的业务操作研究[J].商业会计，2016，（9）.

[2]牛永芹，刘大斌，杨琴.ERP财务业务一体化实训教程（用友U8V10.1版）[M].北京：高等教育出版社，2016.

[3]柏菊，吕魁，姚兴山.基于业务流程的用友ERP-U8.72采购管理模块实践教学常见问题[J].财会月刊，2015，（12）.

作者简介：

篇6

(一)资产日常管理权贵不清

对资产的日常使用管理没有明确的责任制，权责不清，财产没有落实到具体的使用人，一旦出现问题，无法落实责任。近年来，高精、大型仪器设备等固定资产在高校中普遍使用，管理中存在的问题随之暴露出来：教师没有经过培训就直接使用仪器，常有不规范的操作，不但造成资产损坏，影响了正常的教学、科研工作，还出现了故意损毁和丢失等现象。

(二)账外围定资产的浪费、流失现象严重

近年来，随着高校之间的交往日趋频繁，赠送设备等固定资产的现象屡见不鲜，社会团体也时常对学校赞助设备，各单位还以自有资金购买仪器等。在学校设备数量增加的同时，由于制度、管理方面的原因，出现了账外资产现象。资产管理部门无法对账外资产实行监管，此类资产的使用、维护也得不到有效的监督和保障，随意使用、处置、个人非法占有等现象大量存在，造成了国有资产的严重浪费和流失。

(三)闲置固定资产的损失、浪费现象严重

随着设备更新速度加快，一些性能尚好却无法适应学科发展需求的仪器设备大量闲置，久而久之，造成线路、元件锈蚀、老化、损坏，最后只能报废处理。

(四)资产登记入库制度不能适应现阶段科技发展的要求

随着高科技越来越多地进入教学科研工作环节，大型、高精仪器设备的入库登记手续出现了严重的弊端。按现在的工作程序，只将主机入库，对主机的资产名称、生产厂家、销售商家、生产日期、产品批号、规格、型号、单价等进行详细登记，并进行设备分类、编号，一机一号。但其余的配套设施作为附件，仅登记设备名称、数量和价格三项数据，没有厂家、销售商家、规格、型号、生产编号等原始记录，同名仪器设备混淆、品名相同但价值不等的仪器设备容易出现被掉包的现象，给设备的维护、修理也带来了极大的不便。这些现象造成了固定资产的管理漏洞和严重损失。 　上述问题已相当严重，如不及时解决，不仅会影响学校的正常教学科研工作，还会造成国家财产的流失。因此，就杜绝此类问题、加强高校固定资产管理，笔者有针对性的提出了几项对策：

1、设计一套合理的固定资产日常管理流程，确定这个流程的环节和内容，做到有章可循，照章办事。要对各项管理环节和内容加以界定，使每件固定资产都落实到具体使用人，大型仪器设备还要由精通维护的专职人员负责。此外，要对操作人员实行岗前培训，使他们按要求填写操作记录要求的内容。操作完毕，再由专职负责人员检查验收，以便及时解决问题，界定责任，使管理标准化、日常化、正常化，从而堵住因权责不清造成的资产管理中的漏洞。

2、制定严格、明确的帐外固定资产管理的规章制度，做到有法可依、奖惩分明。资产管理部门应常常深入到下属单位，既要对帐内资产的使用情况有一个直观的了解，又应掌握帐外资产情况。此外，对于下属单位隐瞒不报的账外资产，一经发现无偿收归学校，并对该单位下一年的经费投入给予控制和压缩。反之，则加大下一年的资金投入，从根本上扼住帐外资产的口子。

3、建立健全固定资产的调剂管理制度。要实行使用权的动态管理，资产管理部门应经常以报表的形式调查、统计下属单位的资产使用情况、资产需求情况等，并根据上报情况综合考虑，以便对闲置资产进行适时调度，以达到最大限度的资源共享。此外，在资产清查中，不能单听汇报、看盘点表，还要深入到基层，对资产的使用、保管、存放等情况进行直观地了解，做到帐、卡、物相符。这样，既能掌握固定资产的第一手资料，使静态管理与动态管理相结合，还能在日后的政策制度的制定中找准基点，从而更好地开展固定资产的管理工作。

篇7

关键词：事业单位；资产；管理。

0引言。

固定资产是事业单位重要的经济资源，是完成各项科研、开展业务活动的基本条件，也是事业单位赖以生存发展的物质基础与保障。事业单位的固定资产主要用于科研、行政管理；其价值大到几万元、上百万元的仪器、设备设施，小到几百元的办公用品。其主要特点为：①配置领域的非生产性。即从社会范围来看事业单位固定资产分布在非生产领域，不能直接产生经济效益；②使用目的的服务性。事业单位固定资产的作用在于保证事业单位各项工作顺利开展，最大限度地创造社会效益；③补偿资金来源于国家财政。事业单位固定资产使用后形成的消耗只能来源于财政的事业经费预算支出。

1当前事业单位固定资产管理存在的问题1.1“重投资，轻管理”由于长期受计划经济体制的影响，事业单位在固定资产管理中存在不同程度吃“大锅饭”的问题，平时只关心固定资产物质形态的使用，没有把固定资产同时作为价值形态来进行管理。

1.2缺少有效的管理约束机制由于事业单位缺乏统一的管理与协调机构，不能及时作相应的调整或收回资产，使固定资产不知去向，固定资产在财务账上反映也不及时、全面，有的固定资产购置、使用多年财务账上尚没有反映，有的早已报废却仍挂在财务账上。不少单位固定资产实际有多少心中无数，虽经多次清查仍摸不清家底，前清后乱，无法保证固定资产的安全和完整。

1.3缺乏统一协调的调配使用机制事业单位固定资产购置计划往往带有人为因素，要么符合领导的意思，要么符合部门的利益。在这种情况下，各部门各自为政，只顾局部利益，追求“小而全”的固定资产配置模式；从自己使用方便出发，要求增加投资用以购置仪器设备，造成了固定资产重复购置的现象。一方面事业经费紧张，另一方面却有许多闲置资产没有充分发挥作用，造成了固定资产价值的贬值与使用价值的隐性流失。

1.4对非经营性固定资产转作经营性固定资产的管理不到位经营性固定资产与非经营性固定资产产权不清，经营活动无偿使用国有固定资产现象普遍存在。有的事业单位依托自身的行政职能，办起了各种经济实体，把事业性质的土地、房屋、设备等固定资产长期无偿地供经营单位使用，没有严格按照规定办理固定资产转移手续；有的将非经营性固定资产转为经营性固定资产后，实体单位不提或少提折旧，使得经济实体成本费用核算不实，造成国有资产受益的流失。

2规范事业单位固定资产管理的措施。

2.1统一思想、落实责任，共同抓好固定资产管理工作规范固。

定资产管理必须确立以“钱物分离、互相牵制、分级负责、责任到人”的原则，开展清产核资，对所有家底进行全面彻底清理。并在“统一领导，归口管理”的思想指导下，统一思想认识，进行合理分工，明确各部门的职责：

2.1.1固定资产账目由财务部门负责管理核算本单位全部固定a资产的原价：①在收入固定资产时设立卡片，登记固定资产的名称、类别、编号等原始资料；②在使用过程中，凡有固定资产内部转移等情况，都应及时在卡片中进行登记；③固定资产报废或调出时则登记有关调出和报废的日期，并及时注销其卡片。

2.1.2固定资产实物由固定资产管理部门负责管理①设立固定资产登记簿，反映各类固定资产的使用、保管和增减变动及其结存情况；②与各科室、部门签订固定资产使用、保管责任书。

2.1.3固定资产的使用、保管由各科室指定专人负责管理①签订固定资产使用、保管责任书；②保证日常的安全使用与维护保养；③对固定资产的增减变动及时填报。

2.2规范操作、统一程序、将固定资产日常管理落到实处。

篇8

关键词:行政事业单位;固定资产;管理系统

Abstract:Thealllevelsadministrationbusinessunitandthemanagementsection,shouldinsisttounifythepolicyandunifytheleadership,theratingsmanagement,responsibilitytoperson,thingtothemanagementandusagesofthefixedassetstotheutmosttheprinciplethatituse,andpasstheestablishmentperfectmanagethesystemwithfinanceandtransactthefixedassetsthatautomationconnectwitheachothermanagementthesoftwaresystem,thenormfixedassetsclassificationandcode,strengthenthesupervisionofthestocktakingandhandleetc.measure,makethefixedassetsmanagementsystemrigidtoturn,attainsolidhoursuperviseandcontrol,thepurposethatrigiditycontrol.

KeyWords:administrationbusinessunit;fixedassetsmanagement;fixedassetsmanagementsystem

1引言

行政事业单位的固定资产数量和金额增长迅猛,到2000年底,广东省行政事业单位固定资产约达1529亿元,规模庞大,种类繁多｡随着经济改革的不断发展,政府为加强行政事业单位固定资产管理,提高固定资产的使用效益,建立健全各项管理制度,保障固定资产的安全和完整,于近年在全国进行了大规模的清产核资及固定资产清查工作｡在新形势的要求下,需要有相应的会计体系积极配合政府职能部门,根据政府实际管理工作的需要,对原有的固定资产管理系统进行针对性的优化完善,以满足政府部门对固定资产管理的需要｡

2预算单位固定资产管理存在的问题

2.1账实不符问题

账实相符是确保会计信息质量真实､准确的基本要求｡造成账实不符的原因,一是固定资产采购时项目被挪用,形成固定资产虚列;二是因历史原因违规购建固定资产,而不入固定资产账或部分入账;三是会计差错,即已报废､盘亏的固定资产未及时进行账务处理｡

2.2责任人管理机制不到位问题

根据固定资产管理制度规定要求,政府相关部门应该对造成上述违规现象的责任人进行处罚｡由于管理未得到彻底落实,保管固定资产的负责人责任意识薄弱,对固定资产的管理工作就会不重视,产生更多的违规事件｡

2.3闲置固定资产的处置问题

闲置固定资产是指不需用固定资产,主要表现为闲置房地产及闲置电子设备等｡闲置固定资产的产生,主要源于以下三种因素:一是内部整合产生的闲置,在进行政府机构改革的过程中,对部分政府部门进行了撤并,造成了撤并后资产的闲置;二是科技进步造成固定资产无形损耗而产生的闲置,这在电子设备的更新换代上表现得尤为突出;三是因历史违规行为产生的闲置｡最明显的例子,如无定编车辆､违规购建房产,因产权问题无法解决而闲置存在于账外｡这些闲置固定资产占用了国家大量资金,有些资产已无法使用但只要不报废就可每年得到财政的拨款,所以,需要积极加以盘活处置｡

3健全和完善固定资产管理体制的对策

预算单位曾在2001年进行了清产核资,在2001年和2005年开展了清产核资检查,相当于在全国进行了全面摸清预算单位“家底”的工作,规范了固定资产的入账核算,在很大程度上改善了会计信息质量｡但由于账实不符问题源于多年的历史原因,并未得到全面的解决｡近年来,随着“责任政府”的建设及政府部门的内部管理制度的完善,逐步将固定资产违规现象与有关负责人的任期业绩评价挂钩,这种情况已有所好转｡但固定资产管理工作之所以存在上述种种问题,很大程度上来源于历史上长期粗放式管理形成的遗留问题积淀,还有一部分源于现有体制的不完善之处｡针对固定资产管理中存在的种种问题,应进一步健全和完善固定资产管理体制｡

3.1实施电算化管理,按照预算单位固定资产分类与代码进行固定资产管理分类

由于近年行政事业单位的固定资产数量及金额增长迅猛,规模庞大,种类繁多,各项管理工作仅靠传统的手工管理､手工统计已远不能适应工作的要求,必须实现电算化管理,将固定资产的购建､决算､核算､处置､报废等各项业务予以反映,实现固定资产的电子化管理与实时监控｡完善的固定管理系统将有助于政府管理机构实时掌握固定资产信息,提高管理工作的时效性和透明度｡同时,在实现核算电算化的前提下,建议取消手工固定资产明细账和总账,提高工作效率｡但目前固定资产电算化核算方面最大的问题就在于固定资产科目设定问题上｡目前,通常的做法是根据行政单位财务规则规定将固定资产分为房屋及建筑物､一般设备､专用设备､文物和陈列品､图书､其他固定资产六大类｡在对房屋及建筑物､文物和陈列品､图书的分类中一般不容易产生差异,但在一般设备､专用设备､其他固定资产的分类中则产生了不少的差异｡两个单位的固定资产分类,一个为行政机关单位,一个为事业单位(学校),从科目编码上就有不同,各个单位对专用设备与一般设备的分类也不尽相同,对某些单位是专用设备,对另一些单位又属一般设备,如幻灯机,在学校为专用教学设备,在大部分行政单位为一般办公设备｡另外,单位自己分类明细,编码也多有重复,电脑与电脑微机就在专用设备与一般设备中重复出现｡

作者认为,在实务中要按照预算单位固定资产分类与代码目录(根据GB/T14885-94摘编整理)作为固定资产卡片管理的分类依据更为可行｡因该目录将固定资产分为四大类:(1)房屋及构筑物类;(2)交通运输工具类;(3)通用设备类;(4)专用设备类｡每大类的分类非常细致清楚,比人为分类更科学､合理｡由其对容易造成差异的分类项进行了明细分类,对专用设备更是按行业类别分为医疗卫生类､广播电视类､科研类､文化体育类､新闻出版､公安政法及其他类｡目前,市面上已有不少固定资产软件的编码就是以此为依据的｡另外,按预算单位固定资产分类与代码目录的另一大好处即是可自动导出清产核资数据,因日常就按此分类与代码做账,清查时就可事半功倍｡如无固定资产管理软件,则根据预算单位固定资产分类与代码目录建立会计科目与之对应,也会为固定资产核算､管理带来极大的方便｡

3.2建立与办公自动化系统相连接的固定资产管理模块

会计信息系统在信息技术的推动下必将从封闭走向开放,从桌面走向网络｡办公自动化系统的构建和应用,能及时､迅速地获取单位管理运行及实时变动的情况,使各部门之间协调配合,进行办公业务操作处理,做到有效地处理和利用信息｡本文仅以会计固定资产管理模块在办公自动化系统中的应用进行探讨｡

固定资产管理软件模块通常仅在财务部门进行核算,为核算型软件,但随着社会发展与科技进步导致会计信息系统向财务业务集成阶段发展｡在财务工作中固定资产管理软件主要功能为核算资产数据,包括财产登记､登记财产卡片､财产单据､生成资产凭证､资产账簿(财产明细表､财产汇总表)等｡而财产采购､财产处置､安全控制及财产登记中的验收登记､领用登记等数据在财务软件中很难连贯地反映出来,而在整个固定资产管理中会涉及单位所有人员,为完成固定资产管理功能,不同部门人员和同一部门人员,经常会发生个人与个人之间､个人与部门之间的交互关系,并需要对某项事务进行合作处理｡所以,必须借助办公自动化系统与财务固定资产管理软件相结合,才能使各类数据资源实现共享,从而大幅度地提高财政部门的数据管理能力和运用效率｡而整个固定资产管理软件模块主要功能应包括:财产采购､财产登记､财产处置､安全控制等功能｡但如何实现两个系统的结合及数据的交换,各类数据资源实现共享,我认为可通过以下实际应用的方案来予以解决｡

将所有资产的验收､登记､领用､查询数据工作均在办公自动化系统中的资产管理模块完成｡在资产验收保存时直接生成领用单并登记财产附件､图片等资料,并进行验收单据､标签､卡片打印｡在办公自动系统中可以按资产的名称､类别､登记时间､资产状况进行组合查询｡资产分配给各使用部门､使用人员,以便相关的资产负责人可以随时查阅当前资产使用的状况｡包括资产的借用､部门间资产的调拨､资产赠送等详细记录｡同时,财产管理软件增加导入模块:由办公自动化系统在导入财产管理软件前根据行政单位财务规则第二十六条关于固定资产单位价值及其他的规定标准条件,自动将资产数据分成固定资产数据及材料､低值易耗品数据两部分,并提供数据结构导入至财产管理软件中｡财产管理软件中进行变动数据的审核､登记或更新财产卡片､自动编制分录､结账､财产明细表｡财产汇总表､打印财产数据､查询财产数据､资产盘点等工作｡行政事业单位固定资产管理系统工作流程图如下图所示｡

通过办公自动化系统及财产管理软件的分功能管理,资产数据根据既定的软件程序和规则自动生成资产卡片､会计凭证､报表等,会计人员只需要维护相应的分类和汇总机制,就可实现从数据采集到数据输出的全部工作,大大减少了会计人员基础工作量｡资产数据通过导入时的划分,进行了资产的分类,在进行资产管理时就可分重点､分层次的管理｡

资产数据通过一次录入的数据同时被办公自动化系统和财产管理软件所共享,完成了几个系统的数据收集和规范,在这种模式下,所有数据来源一致,划分口径统一,从不同的层面进行数据分析产生的结果也是一致的｡数据采集能够实现与交易事件发生､发展同步,真正达到实时反映资产的实际状态｡

3.3完善资产管理机制

完成固定资产管理的各项工作必须建立起有效的管理机制,以促进管理目标的实现｡完善固定资产管理方面的机制必须受到政府相关领导的重视与认可,具体措施如下:各预算单位设定固定资产管理工作岗位人员责任制,财政部门也应设立监督预算单位固定资产管理工作岗位人员责任制,提高管理人员的素质要求,定期由政府的财政部门进行检查､考核,考核结果作为固定资产管理工作岗位人员提拔､任用等的依据;将固定资产管理水平作为管理责任人审计的重要一项等｡

3.4加强固定资产的盘点及处置工作

根据行政单位会计制度第三章资产的规定,固定资产应每年盘点一次｡但实际工作中,固定资产的盘点往往由于年终人手少､工作繁杂而未进行｡所以,固定资产的盘点工作必须认真落实,从制度､时间､人手､领导抓起,对发现的账实不符､盘盈､盘亏的固定资产及时进行处理｡应建立切实可行的预算单位盘点､处置机制,并严格执行,落实到人｡积极处理好闲置固定资产,引入资产评估程序,进行竞价出售､拍卖等公开､透明方式回收资金,或依法按政策捐赠边远地区等方式使国有资产保值､增值,提高固定资产的质量,保证会计信息真实､可靠｡政府的财政部门也应建立固定资产的盘点､处置制度的监督机制,对要处置的资产进行金额､数量上把关和审批,并定期对预算单位的固定资产进行清查｡

4结论

本文在指出行政事业单位固定资产管理中存在问题的基础上,提出了应进一步健全和完善固定资产管理体制｡各部门固定资产的管理和使用应坚持统一政策､统一领导､分级管理､责任到人､物尽其用的原则,并通过建立完善与财务管理系统和办公自动化系统相连接的固定资产管理软件系统,规范固定资产分类及代码､加强盘点和处置的监控等措施,使固定资产管理制度刚性化,达到实时监控､硬性约束的目的｡从而实现对行政事业单位固定资产的有效管理,提高固定资产的使用效益,保障固定资产的安全和完整｡

参考文献:

[1]李广英,张俊萍.实行财政集中支付与集中核算的必要性和紧迫性[J].山西财政税务专科学校学报,2001,(6):9-10.

[2]李海波.行政事业会计[M].上海:立信会计出版社,2005.

篇9

当前固定资产精细化管理中存在的问题：

（一）管理主体模糊，制度不完善。行政事业单位固定资产长期以来管理主体模糊、职责不清，所以即便出台了一些管理制度，由于具体负责的部门及人员不明确，管理没有落到实处，流于制度。另外，制度也不够细化，特别是基层管理单位缺乏相配套的细化制度，以至于相关部门对固定资产管理只有一个模糊的概念，具体从配置到使用、处置各环节该如何实施，没有具体的制度可以遵循。

（二）家底不清、配置不合理。长期以来，行政事业单位固定资产只在购置时入账，到了使用年限的也不及时报废，出租、外借、可用不可用的也没有明确记录，在新增固定资产时，就无法依据现有固定资产进行资源组合，容易造成固定资产的重复添置、重复建设。甚至有些出于部门利益、个人利益随意购置固定资产，而没有严格的制度予以监管，成为国有资产的漏洞。

（三）使用管理不明确，资产使用率低。当前在大部分行政事业单位固定资产只是在入账时进行登记，明细账与总账核对相符，使用过程没有明确的管理登记，固定资产一旦购买入账，就造成无人管的状况。在使用过程中，没有谁对某件固定资产承担具体责任，一旦固定资产有遗失或损坏，不知道该找谁负责，固定资产缺乏正常的保养、维修，资产使用效率低下。特别是一些大型的机器设备，买来以后，放在室外日晒雨淋无人管理，造成损坏。还有一些进口的先进设备，购置以后，发现很多功能不会使用，坏了以后也不会维修，也不进一步请专家来教，而是闲置不用，造成了极大的国有资产浪费。

（四）固定资产处置随意、流失严重。固定资产处置不及时、不规范，没有一整套严格细化的处置制度，导致固定资产流失严重。到期的或是不用的固定资产没有及时处置，时间长了，逐步流失。目前，有的行政事业单位还有上个世纪五六十年代购置的口杯、办公桌椅，作为固定资产挂在账上，没有处置，可是谁又会知道五六十年前购买的那些口杯和桌椅现在何处。固定资产该处置的不及时处置，一方面容易流失，另一方面占地方，而且会造成残余价值的进一步贬值。固定资产处置不规范有损国家利益。固定资产不用了就随意扔在仓库里，会形成资产的闲置浪费；资产不经过审批就予以处置，容易造成处置不合理，收益不及时入账；人动的时候，不清点固定资产，物随人走，最终国有资产变成私人财产，使国家利益受到损失；一些单位领导法纪观念淡薄，拿国家的财产送人情，随意捐赠、随意赞助，造成国有资产流失。

行政事业单位如何实现固定资产管理的精细化、规范化、科学化。

（一）加强培训，完善制度。国家财政部要借全国行政事业单位清产核资，盘清“家底”的契机，对各级资产管理相关部门及负责人进行培训，贯彻执行国有资产管理制度。行政事业单位要从精细化管理的角度，根据本单位的具体情况，建立健全固定资产管理制度，使资产管理逐步实现制度化、规范化、科学化。（1）资产购置审批制度。行政事业单位购置固定资产，要先拟出购置资产的品目、数量、测算经费额度，经上级主管部门审核后方可购买，金额较大的，要报财政部门批准，并列入部门预算。（2）资产使用监管制度。财政部门和主管部门建立资产调剂制度，对行政事业单位闲置资产，通过互相调剂加以重新利用，也可以按照有偿转让的原则进行调剂，促进行政事业单位资产的优化组合。固定资产从购置、验收、保管、使用、盘点到处置整个实物流转过程要进行登记，对外投资、出租要进行专项登记，实行专项核算。（3）资产处置监管制度。资产处置遵循公开、公正、公平的原则，做到信息公开透明，交易公开总价。资产金额较大的，进入市政府政务公开中心，实行“阳光交易”，实现资产处置价值最大化。资产处置由单位申请，经主管部门审核批准，财政部门预算内资金购买的由财政部门审批处置。

（二）建立固定资产基础数据库，将行政事业单位固定资产纳入网络化管理。各单位要对固定资产统一编码，固定资产购置时按编码排序录入数据库，固定资产的数量、单价、使用期限、型号等相关信息录入齐全。整个实物存储过程中，有停用、出租、投资、责任人变更、处置等及时录入。资产信息库纳入政务公开网络系统，这样主管部门及财政部门就能及时、全面地掌握资产状况，从而为资产管理和预算管理的结合提供了信息支持，为实现资产共享和优化配置创造了条件。

（三）建立卡片管理系统，明确使用职责。固定资产购置后要记入固定资产明细账，建立固定资产管理卡片。卡片不仅是要记录固定资产的单价，购买时间，品牌等相关信息，还要确定责任人，由责任人在卡片上签字，责任人变更，卡片上要签字变更。固定资产维修，由责任人申请。固定资产到期报废，或中途进行处置，要由责任人出具申请报告。大型设备要与责任人签订责任书，明确责任内容。固定资产实现了卡片登记、专人管理，就能充分保障固定资产的安全完整。

篇10

关键词：财务规则；高职院校；固定资产；问题；对策

中图分类号：G717

文献标识码：A

原标题：新财务规则下高职院校固定资产管理研究

收录日期：2013年1月25日

固定资产是高职院校开展教学、科研、管理等各项活动的重要物质基础，也是衡量学校办学实力、办学规模的重要指标之一。近几年由于高职院校的扩张，出现了很多的问题，很多学者也对此做出了许多研究，比如重建设轻管理、基建投资形成的固定资产入账不及时，等等。但是，有些问题是由于历史原因造成的，常年存在；也有一些是由于经济形势发生了变化，社会收入、物价等已今非昔比，有些标准却没有相应提高，相对滞后。本文在深入研究这些问题的基础上，初步提出了一些解决办法和对策。

一、高职院校固定资产管理中的问题

1、法制观念淡薄，管理意识落后。由于固定资产是高校评估的一项指标，自然是多多益善，因此很多已经不能使用的固定资产仍然没有报废处理，造成账实不符；或者一些涉及到自身利益的固定资产不经过上级机构批准，就随意报废，之后出现问题才想办法补救。在实际中，固定资产管理是一件非常令人头疼的事，因为很多陈年旧账没有处理，从这个部门转移到另一个部门也没有记录，固定资产丢失、闲置、浪费现象屡见不鲜。固定资产管理人员也没有经过专业的培训，从高层负责人到下面的办事人员都没有对固定资产认真的对待过。因此，造成上述问题在所难免。

2、固定资产标准偏低，界定不明晰。无论是《事业单位会计通则》还是《事业单位财务规则》，规定固定资产的标准都是一般设备500元，专用设备800元。但那是1997年的标准，我国经过15年的发展，物价已经今非昔比。其中，房地产价格大家有目共睹。据报道，相比10年前，北京、上海、广州、深圳、西安、成都平均房价上涨了510%以上。受房地产带动，建筑材料价格上涨幅度达到321%。10年前一两块钱的蔬菜如今已是4～6元的身价，1元以内的蔬菜在城市已经绝迹。当然，收入也获得了巨大的增长，1998年城镇居民年人均总收入为5，425元，2011年达到23，979元，翻了4倍多。因此，提高固定资产标准势在必行。所幸，2012年国务院了新的《事业单位财务规则》，其中将一般设备的标准提高到1，000元，专用设备提高到1，500元。但是笔者认为，此项标准还是偏低。根据2001年《企业会计制度》规定，不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2，000元以上，并且使用年限超过2年的，也应当作为固定资产。企业在2001年就将标准定在了2，000元，为什么事业单位现在才1，000元？另外，“大批同类物资”的这个说法不够明确，也没有明确的解释，指的是图书、家具还是别的？到底是一次性购进的呢？还是说以后继续购进同类物资的都算？比如家具，新生开学购进一批，之后零星购进的几件桌椅算不算固定资产？还有“大批”，具体数目达到多少才算“大批”？

3、固定资产不计提折旧，导致会计信息失真。近几年，一些学者建议对高校固定资产计提折旧，因为考虑到某些固定资产价值是逐年减少的，这是合理的，但是企业计提折旧是因为价值会随着产品的卖出得到补偿，即通过计提折旧计入到制造费用、管理费用、销售费用等，然后再计入到产品成本，通过产品的销售而得到补偿。而高校是非盈利性组织，不生产产品，损耗的固定资产无从补偿，因此并不适合计提折旧。但是，某些固定资产的价值确实是减少的，这就会造成账实不符，导致会计信息失真。

4、固定资产登记管理混乱。一些高职院校没有统一的管理机构，多头管理，导致重复记账。财务部门本身有一套总账，其中可以核算固定资产明细，但是另外还设一个专管固定资产的人员再记一套账，专门的固定资产管理机构还有一套账。更奇怪的是，每一套账所设科目或者说分类均不一样，比如说学校财务部门总账中的固定资产科目为房屋及建筑物、教学仪器设备、一般设备、图书、土地5类。而财务部门专管固定资产的科目为土地、房屋及建筑物、工厂设备、印刷设备、交通设备、动力设备、家具、教学仪器、图书、文体设备、炊事设备、其他设备共12类。固定资产专管机构的分类为土地、房屋及建筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、电子产品及通信设备、仪器仪表及量具、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具及其他类共11类。这还只是一级科目，二级科目还有十几种，就更不一样了，造成管理上的极大混乱。在实际中，财务部门专设一人管理固定资产变得毫无用处，反而增加了工作量，因为三个账目之间还要求核对，总值核对，每一个分类也要核对，总值自然是可以对上的，分类则不可能对的上，因为分类完全不一样。另外，固定资产卡片应该登记一件设备还是多件设备，按规定是一件设备，固定资产登记单则粘贴在第一张或者最后一张卡片上，日后设备报废，则将卡片抽出来作废。这样不仅增加了工作量，而且会造成麻烦，比如当时购买了多件设备，但是若干年后只有一件设备报废，那么只抽取这张卡片，那么固定资产登记单如何处理呢？在上面用红笔划掉？显然不符合财务规则。

二、完善高职院校固定资产管理的对策与措施

1、充分认识固定资产管理的重要性，提高管理人员素质。加强高职院校固定资产管理，对于构建社会主义市场经济体制，完善公共财政体制，提高财政资源配置效率和预防腐败都有重要的现实意义，因此院校负责人应充分认识固定资产管理工作的重要性，督促专管人员加强学习，定期组织培训，提高业务水平，增强业务能力，建立一支责任心强、素质高的资产管理人员队伍。

2、提高固定资产标准，对有关模糊界定予以澄清。针对固定资产标准偏低的情况，也考虑到国有资产流失的问题，不宜定的太高，笔者认为可以将一般设备的标准提高到2，000元，专用设备提高到2，500元。这符合当下的物价水平，符合实际的工作要求，减少工作量，还可以防止高职院校为了评估需要，虚增固定资产数额。另外，对于大批同类物资的这个说法应该予以说明，对于一般高职院校来说，能够大批购买的一般都是学生用课桌、床椅等家具，还有给学生教师购买的图书，电子产品一般就是计算机。除了这些，似乎没什么东西可以大批量的购进，因此可以具体说明一下大批同类物资指的就是家具、图书、办公设备。对于这些东西，之后陆续的零星的购买也算作固定资产，其他设备的零星购进则不算作固定资产。另外，“大批”究竟应该是多少，根据实践经验，可以规定100件以上为“大批”，太少了不能称之为大批。

3、对固定资产计提折旧，保证账实相符。如果对固定资产不计提折旧会造成账实不符，因此高职院校都应计提折旧，那么具体如何核算呢？事业单位是没有费用这些科目的，只有事业支出，那么计入到支出？但是考虑到预算平衡的问题，如果将折旧计入到支出的话，会影响当年的结余，也会给今后的预算编制带来麻烦。因此，没有必要将折旧计入到支出中，况且事业单位计量折旧只是为了核算固定资产减少的部分，求得其目前的真实价值，所以不必计入支出。可以利用固定基金这个科目，购进固定资产的时候是贷方固定基金表示增加，计提折旧固定基金就会减少，因此只需借方登记固定基金就可以了。另外，仿照企业增设一个科目——累计折旧，作为固定资产的备抵科目，用来核算具体折旧数额。要想知道目前固定资产的净值，只需用固定资产原值减去累计折旧就可以得到。具体分录为：借记“固定基金”，贷记“累计折旧”。考虑到固定资产的不同特性，对于一般设备、建筑物、家具等可用直线法折旧，机械、电子产品等由于更新换代比较快，可以采用加速折旧法计提折旧。

4、创新固定资产登记管理体制，提高管理水平。针对上述问题中出现的多头管理，可以取消财务部门专门管理人员一职，避免重复记账。统一固定资产分类，参考新的《财务规则》，统一划分为土地；房屋及建筑物；教学专用设备；一般设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具；动植物八类。这里要说一下，新的《财务规则》首次将动植物列为固定资产，可能有些农业类院校这类物资比较多，动物这里不予探讨，将植物作为固定资产符合固定资产的定义，比如学校的树木，名贵花草，可以使用一年以上，也可以保持原有物质形态。但是对于自己培养的植物算不算作固定资产呢？如果算，那怎么合算，难道像房屋一样，先计算其成本然后再结转？殊不知，有些植物卖价和成本不成比例，成本很低，但是卖价却很高，如果以公允价值入账，但目前高校并没有像企业一样使用公允价值这个概念。况且，房屋的数量很少，而植物的数量却很多，会造成巨大的工作量。所以，笔者认为，目前只宜将外购的植物作为固定资产核算。

针对固定资产在不同部门转移的问题，解决办法是只需在原来的卡片上做一个记录即可。不需要另行设置卡片，这样反而会导致管理的混乱。财务部门也不需要做什么会计记录，因为没有涉及到金额上的调整。对于固定资产卡片登记一件设备还是多件设备的问题，笔者认为应该将同时购买的设备登记在一张卡片上，因为既然是一同购买的，那么寿命应该是一样的，可能有先有后，但是不会相差太远，所以应该到时一同处理，同时报废，然后再将卡片抽出。这样既减少了工作量，又不至于给管理带来混乱。

主要参考文献：

[1]莫颖宁，我国事业单位固定资产管理研究[J]，山东社会科学，2010，10