工程管理和项目管理的关系范文

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【关键词】通信工程 工程监理 工程项目管理 差异性 关系

在项目法人的委托下，由监理单位按照国家出台的相关法律和文件、工程建设合同、工程建设监理合同及其建设法规等对工程实施的管理和监督即称之为工程建设监理。而从事工程项目管理的企业以项目建设的相关要求为依据，在业主的委托下，将双方合约履行，并服务和管理工程建设的部分环节和全过程的即称之为工程项目管理。两者之间具有显著的差异性，但是与此同时也存在着相关性，而这也将是下面我们将详细探讨的重点。

一、工程项目管理与工程监理的差异性

1.法律地位差异

以上两者在管理活动目标上具有一致性，但是在法律地位上却存在显著差异，其中工程项目管理属于一种管理手段，而工程监理则是一种管理制度，对于工程项目的建设而言，项目管理属于建设单位或是项目业主的自主行为，并不受法律限制和规定。

2.服务对象差异

建设施工单位和工程业主是工程监理服务的主要对象，而工程项目管理除此之外还涉及到了咨询和工程管理服务等，相关规定显示，金融、担保机构、施工单位、设计机构、建设单位和业主均可以是工程咨询机构服务的对象，并且基于委托人利益的不同，在进行工程项目管理时在处理方式和原则上也会有差异性。而只为建设单位提供服务的是工程监理，因此在处理问题的方式上具有一致性。

3.实施主体差异

建设方和业主委托的主要是工程监理，并且管理服务主要是由监理单位提供，因此就对工程监理单位和企业的资质提出了高要求。而根据工程项目管理主体的差异性，又可将其分为供应管理、施工管理、设计管理和项目管理等，由此可见，在主体范围上工程项目管理具有广泛性。

4.同类业务属性差异

监理单位是实施工程监理的主体，建设单位、项目业主是服务客体，承包商是监理的客体，在委托单位委托监理单位的情况下，后者就是将相应的服务提供，并且在此期间，管理行为都是程监理行为。而在服务上虽然工程项目管理单位与其具有相似性，但是却没有监理资格，因此服务并不属于工程监理。

5.业务范围差异

通常情况下，工程监理主要是对施工阶段的监管，然而就整个工程而言，还涉及到了项目试运行、风险管理、项目评估、招投标、供应管理、设计、总承包管理及其立项等多个阶段，而以上各个阶段的管理多由工程项目管理来执行，由此可见，后者在业务范围上更广。

6.资质要求差异

对于监理企业而言，必须具备业务许可，保证所有监理人员为符合规定的注册监理工程师。而对于工程项目管理单位而言，由于涉及的业务范围较广，因此相关的管理者除了满足注册监理师的条件之外，还要熟悉造价、估价、评估、城市规划等相关业务。

二、通信工程项目管理和工程监理的相关性

1.通信工程监理离不开工程项目管理

虽然目前在管理职能上政府逐渐趋于完善，但是相关政策的落实和稳定依旧得不到保障，进而对管理部门内部的协调造成了严重的影响，同时内部缺乏沟通，使得企业执行效率和质量不高。再者就是要想有效规范业主行为，实现工程项目管理企业的更好发展，就必须将通信监理企业存在的一些弊端有效的弥补。除此之外通信监理企业由于自身问题，对有效健全通信监理系统内部环节极为不利，这样就对通信监理工作的发展造成了严重的制约和影响。还有就是目前严重匮乏项目管理人才，进而对项目管理工作的正常有序开展造成了直接影响，并且导致企业定位出现偏差和人员结构不平衡现象的发生，严重制约了监理人员素质的提升，再加上不健全的培训机制也对企业综合效益造成了严重的影响。由此可见，要想有效的弥补通信工程监理的不足，就必须将工程项目管理充分的应用，以此来推进通信工程监理工作的更好开展。

2.工程项目管理的推进离不开工程监理

要想保证项目管理环节的有效进行，加强培养高素质、专业型人才具有必要性，这是保证竣工验收、项目实施、招标、设计和施工研究环节有效开展的关键，更是工程项目管理的需要。这就要求了监理企业必须实现职能的过渡，将人才结构建立，将人才引进，保证项目管理的更好开展。再者就是健全工作规则标准系统，保证项目管理运行的有效性、协调性，并且满足项目管理企业的自身发展需求。并且结合企业自身内部管理将规范和标准建立，并将企业精神和文化体现，并将这些工作规范和标准作为员工业务手册，以此实现企业正常运作。积极开拓市场具有必要性，要想通信工程的项目管理有效进展，就必须有效的选择工程监理，以此来保证工程项目管理的有序开展，协调企业内部各个环节，实现通信企业的更好发展。

三、结语

就目前而言，工程监理在通信市场上仍具有一定的作用和地位，但是随着通信事业的进一步发展和扩张，推进工程监理向工程项目管理过渡是一种必然的趋势，并且为了更好的满足业主和建设单位等多方的利益，自然工程监理也会沿着工程项目管理方向发展。也只有这样，才能够将工程项目管理和工程监理的功效充分的发挥，进而进一步的促进通信市场的发展。

参考文献：

[1]石亚勇.论工程监理向工程项目管理模式的转变[J].扬州工业职业技术学院论丛，2010.

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【关键词】工程建筑项目合同风险管理风险分配原则对策

中图分类号： TU723.1 文献标识码： A 文章编号：

一．前言

随着社会经济的发展，着科技创新的迅速发展，建设市场的日益完善，新材料、新工艺、新技术不断地被应用到建筑领域 ,使得现代工程的规模越来越大 ,使用功能高且多样化，工程各参与方面临的风险也日益增加，随,与此同时。合同风险管理越来越受到人们的重视。本文根据目前建筑市场上的现状，说明工程合同风险管理的重要性。合同管理是建筑施工企业在市场竞争条件下，承揽工程的重要管理环节，加 强合同的风险管理是保障企事业利益的重要手段之一。施合同管理风险防范与控制是降低经营风险、提高经济效益、增强竞争力的关键环节,需要在合同管理的全过程进行风险防范与控制。本文首先对我国目前工程项目管理的现状进行了简单的分析，然后就当前施工企业在合同管理中存在的主要问题提出对策，是降低风险、提高经济效益的有效途径。

二．工程合同风险的概念与特性

工程项目的构思、目标设计、可行性研究、设计和计划都是建立在正常的、理想的技术、管理和组织及对将来情况政治、经济、社会、自然等预测基础上的。而在项目实施及运行过程中这些因素都有可能会产生变化在各个方面都存在着不确定性。这些变化会使得原定的计划、方案受到干扰使原定的目标不能实现。这些事先不能确定的内部和外部的干扰因素人们将它们称之为风险。风险是项目系统中的不可靠因素。 工程中常见的风险有外界环境的风险环境风险是工程项目中的其他风险的根源工程的技术和实施方法等方面的风险项目组织成员资信和能力风险管理过程风险其中含有合同管理的风险。 合同风险是是指合同中的以及由合同引起的不确定性。工程合同风险可能有如下几种

1.由合同种类所定义的风险。合同风险首先与所签订的合同的类型有关。如果签订的是固定总价合同则承包商承担全部物价和工程量变化的风险而对成本加酬金合同承包商不承担任何风险对常见的单价合同风险由双方共同承担。

2.合同中明确规定的应由一方承担的风险。 即对上述列举的工程项目中的几类风险通过合同定义和分配明确规定或隐含的风险承担者则成为合同风险。

（一）工程承包合同明确规定业主风险如工程变更的范围、承包商的索赔、业主风险和不可抗力等条款。

（二）承包商风险。工程施工合同中关于承包商的风险的规定比较具体

3．合同缺陷导致的风险。

（一）条文不全面不完整没有将合同双方的责权利关系全面表达清楚没有预计到合同实施过程中可能发生的各种情况。导致合同过程中的激烈争执最终导致损失。

（二）合同表达不清晰、不细致、不严密、有错误、矛盾、二义性。

（三）合同签订、合同实施控制中的问题。对合同内容理解错误不完善的沟通和不适宜的合同管理等导致的损失。 招标文件的语言表达方式、表达能力、承包商的外语水平、专业理解能力或工作细致程度以及做标期和评标期的长短等原因都可能导致合同风险。

3.合同风险的特性。 合同风险事件可能发生也可能不发生但一经发生就会给业主或承包商带来损失给工程的实施带来影响。每个风险事件发生都有相关连且不可避免的费用这些费用必须在过程中由某一方承担。风险的对立面是机会它会带来收益。

合同风险是相对的可以通过合同条文定义风险及其承担者。在工程中如果风险成为现实则由承担者主要负责风险控制并承担相应损失责任。

三．工程程合同风险分配

1.合同风险分配的重要性

合同风险如何负担是决定合同形式的主要影响因素之一。合同的起草和谈判实质上很大程度上是风险的分配问题。作为一份完备的公平合同不仅应对风险有全面的预测和定义而且应全面地落实风险责任在合同双方之间公平合理地分配风险。

2.风险分配应遵循以下原则

（一）积极对待风险分配。合同文本要使风险归属清楚责任明确而不是躲避、推卸。明确索赔事件使承包商放心报价

（二）灵活进行风险分配以适应具体的情况

（三）合理进行风险分配鼓励各方面积极地控制促使各方积极工作特别能使理性、诚实的和有能力的承包商易于中标通过努力获得利润不鼓励投机和冒险

（四）注意保护双方利益。不应该仅仅考虑保护业主的利益应该更多考虑如何使工程高效率、低成本的获得成功。

（五）从工程整体效益的角度出发最大限度地发挥双方的积极性 风险的分配必须按照有利于项目成功的可能性最大分配。从项目整体来说风险承担者的风险损失低于其他方的因风险的收益在收益方赔偿损失方的损失后仍然获利这样的分配是合理的。

（六）公平合理责权利平衡 对工程合同而言风险分配必须符合公平原则。

（七）符合现代工程管理理念 在风险分配中要考虑现代工程管理理念和理论的应用如双方伙伴关系、风险共担、达到双赢的目的等。

（八）符合工程惯例 风险分配应符合工程惯例即符合通常的工程处理方法一方面惯例一般比较公平合理较好反映双方的要求另一方面合同双方对惯例都很熟悉工程更容易顺利实施。 按照惯例承包商承担对招标文件理解环境调查的风险报价的完备性和正确性风险施工方案的安全性、正确性、完备性、效率的风险材料和设备采购风险自己的分包商、供应商、雇用的工作人员的风险工程进度和质量风险等。 业主应承担的风险包括招标文件及所提供资料的正确性工程量变动、合同缺陷设计错误、图纸修改、合同条款矛盾、二义性等风险国家法律变更风险一个有经验的承包商不能预测的情况风险不可抗力因素作用业主雇用的监理工程师和其他承包商风险等。 而物价风险的分担比较灵活可由一方承担也可划定范围由双方共同承担。

四．工程建筑合同管理中出现的问题及其原因

1出现的问题

(一)投标阶段的问题。首先是承包人对市场调查不够，在可选择的招标工程中，对某些工程的特点、性质、规模、业主资信状况、市场状况和竞争者状况等了解不够，不加选择，有标就投。其次是未全面了解发包人对招标工程的难度、对承包人的资质要求以及中标后的合同风险等。再次是未对招标文件和合同文本进行认真分析、仔细审查。

(二)合同审查和签订阶段的问题。我国《合同法》明文规定: 建设工程应当采用书面形式。然而在实践中存在许多先施工再补签合同的情况，就使得这一法律规定流于形式，由于工程项目复杂，风险因素极多，为有效控制风险，这种情况应该坚决避免。合同正式签订前应进行严格的审查把关。

(三) 合同履约阶段的问题。在合同的履行过程中存在矛盾，应该积极与对方协调，力争达成补充协议。而一旦无法协调成功，就应该通过索赔的方式，维护自己的合法权利。工程索赔贯穿项目实施的全过程，重点在施工阶段，涉及范围相当广泛。比如工程量变化、设计有误、加速施工、施工图变化、不利自然条件或非乙方原因引起的施工条件的变化和工期延误等。对承包商而言，不善于工期索赔必然导致工期延误的风险。不善于费用索赔必然导致巨大的经济损失，甚至亏本。实践证明：如果善于进行施工索赔，其索赔金额往往大于投标报价中的利润部分，即将风险转化为了利润。

(四) 合同备案的问题。主要包括法律意识淡薄；对承发包主体资格的审查缺乏深度；管理措施不配套；缺乏依法查处和打击不正当竞争行为的权威性；部分企业施工合同管理人员的业务素质较低。

2. 合同管理中产生上述问题的主要原因

(一) 合同法律环境不好。我国建筑业合同法律体系还不够完善，部分法律条文不够严谨，有漏洞可钻；有法不依的现象十分严重、执法不严的问题时有发生；合同管理人员法律意识薄弱，合同未依法订立，导致所签订的合同无效。

(二) 不重视合同文本分析。合同订立时缺乏预见性，缺少对合同文本的分析。在工程实施过程中常常因为缺少某些重要的条款，双方对某些条款的理解有差异或对合同风险预估不足等问题而发生争执。

(三) 专业的合同管理人才匮乏，对索赔工作不重视。合同管理涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。缺乏自我保护、维护自身正当权益的意识。对具有上述素质的合同管理人员应不断充实，以增强合同管理力量。

(四)合同管理意识淡薄，合同管理手段落后。在实际工作中，随着市场的规范运作和市场形势的发展变化，合同管理会不断产生新的问题，提出新的要求。这就需要不断完善合同管理制度。一些施工企业合同管理仍处于分散管理状态，合同的归档程序、要求没有明确规定。

(五) 缺乏有效的分包合同管理。分包合同中总承包人和各专业分包人之间，及各分包人之间的合同界面不清，责、权、利不明确。

五．工程合同风险的防范与分析

1.经济措施

（一）业主在投资预算中采取的措施 ①业主在投资预算中考虑可能的风险留有一定的风险准备金。②在单价合同中专门列“暂定金额”项。以考虑在本合同实施中可能有遗漏或不确定的工作的费用。

（二）承包商在报价中采用的措施 ①提高报价中的不可预见风险费。对风险大的合同承包商可以提高报价中的风险附加费为风险作资金准备以弥补风险发生所带来的部分损失使合同价格与风险责任相平衡。②采取一些报价策略。许多承包商采用一些报价策略以降低、避免或转移风险。如将工程中的一些风险大、花钱多的分项工程或工作抛开仅在报价单中注明由双方再度商讨决定。这样大大降低总报价从而用低价吸引业主取得商谈机会在议价谈判和合同谈判中逐渐提高报价。或在报价单中将一些花费大、风险大的分项工程按成本加酬 金的方式结算。③在法律和招标文件允许的条件下在投标书中使用保留条件、附加或补充说明这样可以给合同谈判和索赔留下伏笔。

2.合同措施

（一）合同中的保全措施。 业主除了通过合同严格规定承包商风险设置科学的管理程序以控制工程而且可以设置一些保全措施以防止承包商风险。如保留金承包商材料进场就作为业主的财产承包商不得再调出工程担保等。

（二）通过谈判完善合同。 合同双方都希望签订一个有利的、风险较少的合同。但在工程过程中许多风险客观存在问题是由谁来承担。减少或避免风险是承包合同谈判的重点。合同双方都希望推卸和转嫁风险通过合同谈判来完善合同条文使合同能体现双方责权利关系的平衡和公平合理。①充分考虑合同实施过程中可能发生的各种情况在合同中予以详细、具体的规定防止以外风险。所以合同谈判的目标首先是对合同条文拾遗补缺使之完整。②使风险型条款合理化力争对责权利不平衡条款、单方面约束性条款作修改或限定防止独立承担风险。③将一些风险较大的合同责任推给业主以减少风险。当然常常也相应地减少收益如管理费和利润的收益机会。④通过合同谈判争取在合同条款中增加对承包商权益的保护性条款。

3.工程保险。

工程保险是业主和承包商转移风险的一种重要手段。当出现保险范围内的风险造成财务损失时承包商可以向保险公司索赔以获得一定数量的赔偿。 一般在合同文件中业主都已指定承包商投保的种类并在工程开工后就承包商的保险做出审查和批准。通常承包工程保险有工程一切险、施工设备保险、第三方责任险、人身伤亡保险等。

4.技术和组织的措施。 在承包合同的签订和实施过程中采取技术的和组织的措施以提高应变能力和对风险的抵抗能力。

六．结束语

随着国家改革开放的进一步深入发展,我国建筑施工企业已经越来越多地进入到工程承包这一大市场中建筑工程项目必须实施规范性的合同管理,加强合同管理中的风险管控,才能满足项目管理的需要。建筑工程项目合同风险管理应当遵循健全、合理、制衡、独立的原则，建筑企业必须建立健全一套行之有效、严格的规章制度和可操作的业务流程,形成完善的合同管理体系,才能具有强有力的执行力,才能维护好企业的经济利益和合法权益。．

参考文献：

[1]王洪有;强化法制观念 加强工程合同管理[J];低温建筑技术;1989年04期

[2]郑公明;关于水利工程建设监理工作的几点体会[J];海河水利;2000年01期

[3]成朝金;金华电航桥工程合同管理与投资控制[J];四川水力发电;2000年01期

[4]丁士昭;工业发达国家建设工程合同管理及风险管理[J];建筑;2001年09期

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关键词：市政项目；施工；考核体系

市政项目施工管理考核体系是施工方对项目本身的一种控制和掌握，主要是因为施工管理方面要对施工项目进行负责，具体的项目也是有着一定的操作周期和可控制性的，项目施工过程也是一个动态的过程，管理方面的各种考核评价都需要不断的随着施工进程的不断变化而进行调整。本文笔者将根据自己的多年工作经验来就考核评价体系的建立进行一些简单的分析。

一、项目施工管理的组织管理考核分析

“ 施工项目的组织机构管理与企业组织机构管理是局部与整体关系，企业在推行项目管理中合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的问题，高效的组织体系和组织机构的建立是施工项目管理成功的组织保证。”因此，我们在施工之前就必须建立一个完善的有灵活的组织管理机构和相应的考核机制，使得组织能够正常灵活的运转，选择适当的核心领导是整个组织管理的重点，根据不同的项目选择不同的人才。

二、项目施工项目的质量管理体系分析

对于整个项目来说，质量是项目的最重要之处，施工单位的质量管理机制和考核体系的高与低之间影响着整个项目的最终效果和质量。 因此，需要建立一套完善的质量管理体系。

1.完善项目质量的保证机制

要想从整体上保证质量管理能够落在实处，就必须建立完善的质保体系，要根据施工项目的不同建立相应的质保模式、质保系统、质保指标和质保指导方针，使得整个质保体系具有可行性、系统性、指定性。

2、制定相应的施工材料、设备和人员的控制机制

材料是项目施工成本的重要组成部分，决定着整个项目的成本，因此十分重要，机械设备是否科学合理的使用决定着项目的质量和工程的进度，使用好的设备和科学的使用设备能够最大程度的发挥设备的性能，加快进程。人员是整个施工单位的灵魂，以人为本是核心，质量管理和控制也需要以人为核心去开展，把人员作为生产控制的最大动力，充分调动各个方面的积极性，树立以质量为第一的理念。

3、施工环境控制机制

在具体的项目施工管理中，许多施工的外在环境因素也直接影响着项目最终的成功。“影响工程质量的环境原因很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。”所以，我们需要根据不同的项目工程特点去制定不同的环境控制机制，特别是对现场施工的施工文明环境和卫生环境，要保证材料的正常合理使用，努力创造出文明安全的施工条件。

4.施工工序控制机制

对于施工工序的控制也是十分重要的，施工单位是否严格按照施工的图纸和顺序去完成项目也将直接决定着整个项目的成败，为了更有效地做好事前质量控制。“首先，要严格遵守工艺流程，工艺流程是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何操作人员都应严格执行。其次，控制工序活动条件的前提，主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地控制起来，使它们处于被控状态，才能保证每道工序质量正常、稳定。最后，及时检查工序活动效果。工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度，因此必须加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态，自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。”

三、项目施工的成本控制体系

“其具体内容包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。”

它能够体现施工项目管理本质特征，能够反映施工项目管理的核心内容，能够提供衡量施工项目管理效绩的客观尺码。

首先，要按照自己的业务分工负责。围绕生产经营这个中心开展工作。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，实行项目经理负责制，就是要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责，特别要把成本的控制放在首位。

其次，建立项目管理的责任制度，项目管理人员的成本责任，不同于工作责任，工作责任完成不等于成本责任完成

最后，项目部与施工队之间建立特定劳务合同关系，项目部有权对施工队的进度、质量、安全和现场管理标准进行监督管理，同时按合同支付劳务费用。施工队成本的控制，由施工队自身管理，项目部不应该过多干预。

小结

通过全文分析可以看出，无论的市政的任何项目施工管理都是全方面的，对于项目的质量、成本、安全、进度等等都需要进行控制，都必须进行标准化、规范化，因此，建立一个科学严格的考核评价体系是至关重要的，因此，笔者希望通过以上的分析能够给项目施工管理贡献出自己的一份力量。（作者单位：合肥香馨建设集团有限公司）

参考文献：

[1] 麻月明；团队化绩效考核体系研究[D]；中国海洋大学；2011年

[2] 黄强；项目管理在F公司新产品开发中的研究与应用[D]；天津大学；2012年

[3] 黄强；项目管理在F公司新产品开发中的研究与应用[D]；天津大学；2012年

[4] 张小萍；E公司工程项目经理部薪酬激励体系再设计[D]；西南财经大学；2011年

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[关键词]合同关系；控制指标；项目管理

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.12.172

公路工程施工项目管理是一项复杂的控制工程，受到经济、工程技术、人的愿望、社会关注等多方面的影响，多种影响下会导致工程管理控制的侧重点不同，但是这些客观因素的影响都是在合同关系的前提下起作用的，合同约定才是施工项目管理控制指标值确定的关键和先决条件。

1 工程管理的实质与控制指标

公路工程施工行为的实质是基于合同关系的一种买卖交易行为，发包方履行买方义务，按时按规定向承包方支付工程货款；承包方履行卖方义务，在规定的时限内向发包方提供合格的工程产品。所以这种买卖行为在合同订立之初就已经确定了工程项目管理的两项重要指标，即工期目标和质量目标。

承包方在工程建设实施过程中的工程项目管理工作是依据合同开展的追逐利润最大化的过程，是为了实现利润而进行的必要管理行为。在过去的工程建设实施过程中，由于管理水平和施工条件的落后，还有国家法律法规制度的不健全，导致工程建设施工过程中存在人员伤亡成为正常现象，甚至可以规定一定的死亡指标，现在随着“以人为本”的治国理念的深入人心和国家对安全生产工作的重视，尤其新《安全生产法》的出台，明确了发展绝不能以牺牲人的生命为代价这条红线，进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任，加大对安全生产违法行为的责任追究力度，使得安全生产目标日益被政府和工程参建方所重视，安全目标也成为施工承包方项目管理的另一项重要指标，几乎可以和前三个指标处于同样重要的位置。

现在工程项目管理研究习惯上将承包方的工程项目管理工作总结为“四控、两管、一协调”，即控M度、控质量、控成本、控安全，管合同、管信息，统一协调。从这样的总结，我们可以知道进度、质量、成本、安全是项目管理的关键，是关乎项目管理目标能否实现的全部体现，是衡量项目成败的标准。所以，施工项目管理的一切工作都应该围绕着这四个方面开展，一切的工作都应该为这四个指标服务。

2 “四控”指标之间的作用关系

在进度、质量、成本、安全四个指标当中，进度和质量是合同中约定的，从履行合同约定的角度来讲，一般情况下是不允许降低标准的，只能是进度更快，质量更优；成本是完成合同约定，交付合格产品所应该投入的人力、物力资源，当投入相对较少时，利润就相对较高，企业盈利目标就能更好地完成，所以施工企业都会最大限度地压缩成本而实现利润最大化；而安全则涉及人的生命和身体健康，安全生产工作做不好是要负刑事责任的，关乎的是施工企业的经济利益和“饭碗”以及相关负责人的人身自由，所以不可谓不重要。

在常规认识当中，质量要求越高成本就越高，是正比关系；质量要求越高进度就越慢，是反比关系；进度要求越快成本就越高，是正比关系；安全和质量对进度和成本的影响相似，安全要求越高成本越高，进度越慢；在一些项目管理中，为了赶工期、节约成本，而违规生产和违章操作，在赶工期的时候，放松对材料、设备的检验、放松生产工艺的把控，交叉施工相互之间的协调和联系，相互抢点，野蛮施工，这是造成各类安全事故的根本原因，所以进度越快、安全生产投入得越少，成本越低，安全状况越差，也是一个近似正比的关系；操作人员在生产过程中，违反生产工艺规程、检验规程、设备操作规程和安全操作规程，这就可能既导致工程质量问题又发生安全事故；在不安全的条件下，尤其是公路隧道和高桥的施工，如果安全条件不满足，操作者心情紧张，心理压力加重，必然影响其操作的规范性，也就必然危及工程质量，所以质量和安全的关系也是相辅相成、相互关联的。通过上述分析和常规认识，我们可以知道这四个控制指标之间是对立统一的，是相互联系，相互影响的，而不是独立的互不作用的。其相互关系如下图所示。

“四控”指标相互作用

3 “四控”指标的变化区间

现实施工管理当中这四个主要控制指标当中，质量、进度、安全是受到合同限制的，虽然也会有变化，但是在一定范围内的上下浮动，而不是无界限地可以任意发展的。比如工期是在合同中约定了合同工期的，当前工程建设实际中，进度是不允许超过合同约定的，而工程施工（下转P176）

（上接P172）又是有必要工序的，比如隧道施工需要按照开挖、初支、初喷、二衬、路面施工这样的工序流程进行，桥梁施工需要按照桩基、承台、墩柱、盖梁、梁板、桥面铺装的施工顺序进行，这样的工序流程是不能逆转的，所以工期只能在施工工序要求的最短时限与合同约定的工期之间；而质量更是在合同中明确约定，分部分项工程验收必须是合格的，不合格工程是不能通过验收的，所以质量只能是在合格与优良之间浮动；安全指标同样是约定在施工期间杜绝发生重大安全事故的，安全目标是在无事故和无重大安全事故之间的；至于成本，虽然在合同当中没有明确约定，但是也受到工程实体工程量限制，不能低于工程实体所需的必要的人力、机械、材料的投入。

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关键词：工程项目、合同管理、项目管理体系、信息化建设

中图分类号：D923文献标识码： A 文章编号：

一、发达国家工程项目合同管理综述

第一、概述

合同是双方当事人之是立下的一种约定，并且是依据有关法律法规来确定、更改、终止民事权利义务关系的协议。市场经济存在的特点就是要公平并且有序地进行竞争，然竞争靠什么来规范呢？靠的是法规，因此，签定工程方面的合同是依照国家法律的，这种合同才具备竞争的规则。

关于工程合同的管理我们以下两个层次：首先是政府对相关工程合同在宏观上的管理，其次，是合同在实施过程中，工程师对合同的具体管理。

在很多经济比较发达的国家，政府在工程合同的管理方面相当严格，具体由以下几个方面体现出来：首先，所有的工程合同是依照相关法规来制定，再者，就是编写合同的条件，必须符合相关条件，编制人具备一定的专业性而且合同要符合标准，其次，就是在合同执行方面要有专门机构来监督，监督合同的执行力，最后就是关于合同维护，无论是什么原因引发的合同争议，都需要有关部门进行争议的处理，如仲裁机构、调解机构或是法院，维护好当事人的合法权益。

第二、制定法规

国家政府在制定法规的过程中，不管是合同的内容还是签定，包括合同争议的处理都做出明确规定，例如美国、日本等国家在工程合同的内容方面都做了很详细的规定。

第三、授权专业人士组织(学会)编制标准合同文件

政府在进行合同管理的时候必须采用的一项重要措施，此措施重点就是制定标准的合同条件，在国际上有很多合同都符合标准合同中的条件，这些条件多数都是由各方代表而且权威性比较高的人编制出来的，也必须是得到政府的认可的，工程执行时参与各方参照，通过长时间的实践，渐渐完善其合同内容。

第四、工程师对工程合同实施的管理

在很多发达国家或经济比较发达的地区，工程师扮演的角色是管理工程合同，而且是合同管理的首要人物，也是比较专业的人员，在国际上实行的标准型的合同文本中，也明确规定了工程师在合同管理中的地位，一些有较多工作经验的工程师，扮演独立的第三方的角色，甚至比业主更科学有效的进行管理工程合同，对工程合同的有效履行起到很大的作用，也带来很大的利处。

二、工程中的合同管理应该注意的问题

第一、一般采用总包负责制度。对于规模比较大的工程来说，一般会用施工总包负责制度。如果我们按工程进行分解且时期较长的话，会给业主造成不少的烦恼。单从表面上来看，工程好像节约了不少投资，但实际并非如此，因为这样会导致太多的工作界面划分，这就需要业主做好各方面的调节工作，无形中就增加了很大的工作量，进而导致一种局面就是工作没人做，而有的工作是很多人在争抢着做，这些都是计划开始时没有想到的，也正是因为这些问题会给工程的进度带来很大的影响，最后的结果就是重新施工或是追加工程量。

第二、合同是单价的。相对于一些大型体育场来说，设计工作比较滞后，在一些没有施工图的建设项目中，采用合同外包的方式在施工单位方面是行不通的，施工单位会出现各种问题，如高报价格，或是先进去后讲价的方法，最终伤害的是业主的利益，所以，关于单价合同，工程量真正控制的是设计单位的施工图，只要设计控制好了，相应的最终结算也就控制好了。第三、关于使用工程保函。在很多欧洲国家对保函的作用十分重视，保函是施工单位提供的用来保证文件的，并且是由银行开具的，所以，在预付工程款的时候，施工方须提供保函，保函上的金额与预付的保持一致，但是，随着施工工程的开展，保函渐渐的被工程量结算而代替。

第四、注意施工带来的索赔。在一项工程的建设中，施工方与业主发生矛盾是不可避免的，占有有利位置的一般通常是业主，这也对业主提出出一个要求，就是具备较高的管理能力，这样在发生索赔的时候才能为自己争取到应得的利益。

三、建立以合同管理为核心的项目管理体系

合同管理的概念，就是在建设工程项目中使用的工程建设合同方面的管理。目前，我们国家的项目管理多数采用的是美国项目管理协会的管理体系，主要有以下几点重点研究：进度管理、质量管理、费用管理及目标管理，人力管理、采购管理还有范围管理、风险管理等方面，主要是以上几个方面的管理。

第一、合同管理与质量控制、进度控制和投资控制、安全控制的关系无论是什么类型的合同，在质量上都须有明确的要求，在进度上及工程款的支付上都要提出要求，这就是工程目标。比如在有关工程承包的合同中，多数都会提出关于施工要达到的质量级别，还有工程进度的问题就是何时完工等，另外还有造价费用以及安全事故有无发生等问题。

在我们国家有关监理工程师考试的教材里，把工程师对施工现场的管理分为以下几个层次：首先是控制，包括投资控制、质量控制以及进度控制等三方面，其次是管理，就是信息管理与合同管理，目前来看，控制应增加对安全方面的控制，只要参加工程建设的人员，都必须首先签定合同，把各方的责权利关系明确了，不管是哪一方，都是通过合同进行联系，这样才能保证项目与自身的利益能联系在一起，一切从合同的角度考虑，才能确保项目的成功。

在制定合同之前，业主们通常是经过招标投标找到合格价格、优良质量的合作商，经过双方谈判再确定双方的义务和权力。同时，在执行合同的过程中，双方都必须严格按照合同的各条款来执行，执行中如果存在矛盾，应积极主动与对方沟通，如果协调不成，就得通过索赔的方式来维护自身的合法权益。

第二、在投资分解中通常是与EPS分解的结构保持一致的，如此，在分解软件中大家才能进一步了解实施的对象，还有在实施过程中应负责的具体内容。把以上所讲的合同的金额累计就可以得出工程的总投资指标，如果对以上讲的项目进行再次分解，那么就形成了工作分解结构，体育场建设公司的管理到达的就是这一级，只有这样才能便于工作完成的监控，也有利于投资目标的分析与实现，下面我们讨论一下关于工作分解结构的投资控制，这项工作是由施工总包单位及设计单位要做的工作，其次，多数的投资分解是必须和合同体系相匹配的相结合的，要求一定的适应性，并不仅仅是按照分部分项工程来分解，只有这样，才能将投资管理与工程项目的进度管理有效的结合起来。

在投资控制方面，P3E/C一般采用两种方式，第一种是从上到下的预算管理，第二种是从下到上的作用费用管理，总结工程在执行过程中的实际情况，我们既可以做前后多次的对比，也可以做平行的对比，还可以设置临界值，项目管理人员以及对工程实施的进度的掌握完全可以由计算机来掌控。

四、加强工程项目管理中的信息化建设

最近的几年来，在管理流程方面的改进中，信息技术的快速发展起到了很大的作用，也提供了不小的发展空间，对流程管理起到了很大的推动作用，在工程合同管理的流程分析中起到相互联系的作用，在管理流程的优化方面起到很大的作用，能够建立一套程序化、规范化、标准化的管理工作流程是必须的，这对整个项目系统都是有利的，对系统中的任何一个过程进行系统、动态的管理都有很大的利处，在很大程度上保证工程施工正确决策以及预期的实施结果，最后保证的是合同管理目标的实现结果。

建设项目管理流程的实施完全基于管理流程的信息系统建设，流程创新的实施成功与否只是其中的一方面，用来支持项目管理流程的运作方法，另外，还有重要的一点就是置身于流程创新的变革环境中去，所以，这样面对的是整个思想管理的变革与创新，具有全面性，同时，一定要支持对整个过程的创新，另外，关于住处系统的开发人员以及项目管理者在运作方式中提出一个要求，就是提高高度，在技术与方法上要与管理思想紧紧的联系在一起，融为一体，所以，在以后的研究中更要加强对大型建设项目的优化工作，尤其是管理流程方面的信息系统的建设与优化方面的研究，做为今后重中之重的工作，这样才能对工程造价管理工作起到相应的作用。

参考文献：

[1]赵界欢.浅谈加强工程项目合同管理[J].科技信息(科学教研).2007(26).

[2]高程.企业合同管理的方式与方法[J].内蒙古煤炭经济.2002(1).

[3]唐素蓉.施工企业工程项目成本管理[J].铁路工程造价管理.2006(1).

[4]陈启明.大型建设项目的合同谈判与合同管理[D].对外经济贸易大学硕士学位论文.2003.

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关键词：路桥；计量；成本管理

引言：

在经济高速发展的时代背景中，公共设施建设事业也取得了迅猛发展，尤其是交通基础设施。然而，在我国的道路与桥梁基础建设中，尽管投入了大量资金，但施工运营管理水平相对较低，大多是企业未能对计量与成本进行有效控制所致。所以，为了促进我国路桥建设项目的健康发展，必须加强对路桥建设项目的计量与成本管理。

一、路桥施工项目的计量与成本管理概述

对于路桥施工项目而言，计量主要是为了在开工前索取或掌握有关的图纸资料，以便对工程情况有充分的了解。为此，计量人员需在施工前完成相关预算，保证数据准确无误，并能通过计量最大限度地掌握工地成本问题，分析存在的不足，为施工工艺的调整及领导决策提供科学依据。

路桥施工项目的成本管理通常包括三部分，分别为事前管理、事中管理与事后管理，主要包括成本预测、成本决策、成本控制、成本检查等内容[1]。成本管理要求企业能较全面地开展成本控制工作，尽量将成本控制在最合理的范围内，并在各部门协力合作下取得预期结果。对路桥施工项目而言，计量管理与成本管理该项工作具有较大的艰巨性与挑战性，若不能实现对计量与成本的有效管理，不仅会影响施工进度，还会增加成本。

二、路桥施工项目的计量管理

现阶段，路桥施工项目的计量方法主要有图纸法、均摊法、断面法、凭证法等[2]。各种计量方法均有各自的特点，这就要求相关部门必须严格按照要求开站计量工作，并注意在实践中将各种计量方法有机结合起来，共同构建一个完善的项目计量管理系统，实现对全过程的控制。

1.建立健全信息化计量管理系统

在信息技术高速发展的今天，合理运用信息技术非常重要与必要。计量管理工作涉及内容较多，若全部靠人力完成，难度较大甚至不可能。所以，相关部门要顺应时代潮流，在计量管理工作中积极运用信息化技术，既有利于各项业务的及时完成，也有利于管理效率及准确性的提高。

2.每个施工项目均应建立计量台账

通常情况下，路桥施工项目规模较大，涉及计量的项目较多，若能为其构建一个工程计量台账，则能实现对全部项目的计量管理，避免遗漏现象。在工程计量台账中，复核的工程量清单与图纸是核心内容。全部项目计量均应根据清单顺序或是单位工程对项目进行细分，分类、分项列置各项计量，达到细化量化的效果，不但有效预防了偶然突发事件的发生，且大大提高了工作效率，减少了计量管理不当而导致的损失，有效保证了计量管理工作的有效性、科学性，更为进度管理提供了有利依据。

3.严格把关项目计量与时间

工程计量无论采用何种程序，负责人均应严格按照相关要求进行严格把关。同时，计量时间也有限制，不可随意选择，均应根据工程计量程序与约定的时间进行计量，避免无效计量、超期计量及不同步计量，影响计价成本的真实性。此外，还要认真完成各项计量记录工作。

三、影响路桥施工项目成本管理的因素

1.成本管理体系缺乏完整性与稳固性

成本管理是一项长期、复杂的工作，涉及内容较多，只有各个环节朝着共同方向发展，才能保证项目的顺利进行。有不少研究表明，许多路桥企业都是未能处理好个别细节而形成了“蝴蝶效应”，影响了整个建设项目的发展[3]。究其原因主要是企业内部缺乏一套完整、稳固的成本管理体系，使得成本管理工作无法有序进行。

2.成本管理理念缺乏先进性

在市场经济不断深化的背景下，虽然大部分路桥企业都对管理方式作了转变，但大多只是形式上的改变，并未从根本上进行改革，且大多数领导者并未从思想上认识到成本管理的重要性。管理方式的落后，使成得不到有效的控制，很难促进企业的进一步发展。

3.成本管理方式落后

现阶段，许多路桥施工企业在成本管理方式方面仍较落后。与国外先进路桥相比，其成本管理方式非常落后，主要原因则是未能结合时代特点进行改革，这在很大程度上了影响了国内路桥施工企业的成本管理水平提高，且不利于路桥施工企业的健康发展。

四、路桥施工项目的成本管理策略分析

对每个企业而言，资金管理是一个核心问题，没有资金，一切活动将无法开展。随着经济的快速发展，工程承揽的竞争日益激烈，企业若想在激烈的竞争中求得生存与发展，做好成本管理工作非常重要。

1.完善成本管理体系

现阶段，仍有部分路桥施工企业采用较落后的成本管理方式，内部缺乏一套有效的成本管理体系。针对这些情况，企业必须建立并健全自身的成本管理体系，并注重对管理方式的变革，使之符合实际管理需要，实现对成本的有效管理。促进效益最大化。

2.最大限度地减少人力物力消耗

在不影响工程质量的前提下，将成本降到最低，是成本管理的最优化。若想达到成本最优化的效果，应必须大胆创新，充分挖掘降低成本的各种潜力。无论采用的何种方法，均应以满足路桥实际需要为前提，并在此基础上降低不必要的人力、物力消耗，最大限度地减少成本支出，以最小的消耗获取最大的效益。

3.注重成本管理责任制的落实

路桥施工企业应在内部实行成本管理责任制，将责任明确落实到具体每个人身上，如预算人员、技术人员、财务人员等。预算人员应严格按照路桥施工项目报价，严格控制变更、分包工程，确保项目收入。财务人员应明确成本开支的标准、范围，合理控制成本开支。技术人员应不断提高自身技能水平，严格按照规范操作，保证项目质量，减少质量修补；材料人员应严格控制材料的采购、检验、储存等环节，减少不必要的资源损耗。

4.转变项目的成本管理方式

（1）对财务系统的管理和控制。在财务系统的运行过程中，应认真检查与核实各项财务处理结果，确保系统运行的准确性与可靠性；每张单证编制的号码各不相同，管理人员应对财务单证的完整性与准确性进行认真核查；注意区分财务细账与总账，在核实细账的基础上实现对总账的审查与控制[4]。

（2）对实物资产的管理和控制。路桥施工项目中需要使用的施工材料、设备较多，相关负责人应加强对这些实物资产的盘查，保证实物数量与质量的无误，减少不必要的实物资产支出费用；与此同时，还要对损坏、贪污与偷盗实物资产等行为加大控制力度，最大限度地减少实物资产损失率，降低施工成本的支出。

五、结束语

在路桥施工项目中，计量与成本管理占有重要的位置。计量与成本管理工作水平如何，将直接影响到整个企业的经济效益。因此，路桥施工企业必须从思想上认识到做好计量与成本管力工作的重要性，并不断完善自身的计量及成本管理体系，转变传统的管理方式，实现对计量与成本的有效控制，促进效益的最大化。

参考文献：

[1]詹恩，冯婧.路桥施工成本管理研究[J].江西建材.2012（01）：248-249.

[2]孟林超.对公路路桥施工中的项目成本管理的分析[J].中国新技术新产品.2013（02）：84-85.

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关键词：石油工程；设备供应；合同管理

设备采购合同指供应商向业主提供设备采购过程中所需的服务。如：技术规格书的审核，编制询价文件，召开厂商协调会，设备检验，催交，运输，接收及开车调试服务等。以设备买卖为目的，供货方转移设备的所有权于采购方，采购方支付设备价款而签订的合同。加强合同的管理供货单位应成立专门的合同管理机构，可以有效地控制设备采购和供应方的双方利益，通过双方对合同实施的各个部骤进行监管、控制，不断完善设备供应合同自身管理机制[1]。

1.合同前期管理

石油工程项目合同前期管理主要内容包括参与采购文件的编制（特别是商务条款和支付方式）、确定采购方式、标准订货合同的起草、合同洽谈与签订等工作。这里对采购方式选择和标准订货合同的起草做一些介绍。

由于设备具体情况不一，简单的讲设备的采购方式有以下几种：

（1）招标：对有3家或3家以上生产厂的设备，采用邀请招标的方式；

（2）议标：议标是采购人和被采购人之间通过一对一谈判而最终达到采购目的的一种采购方式；

（3）直接采购：通过与厂家洽谈，直接购进厂家生产的设备；

（4）询价采购：对于一些现货采购或金额较小的标准规格设备，采用询价采购的方式。

根据石油工程项目的特点要提高合同的前期管理，需要双方对合同的内容都要有详细的核实，特别是涉及到的一些容易引起争议的条款，要进行及时的沟通，力争在签订合同前将这些问题都解决好，免得到时出现因对合同上的条款不满，但合同已签订的条件下。作为供应商，要对自己的设备有明确的阐述，根据客户的要求，对设备进行适当的调整已满足的要求，要加强与客户的沟通，力争在合同签订前把细节问题都调查清楚，这样在合同中可以清晰的反映出来。

2.合同管理职责

设备采购合同一般由以下几个部分组成，包括双方约定的承诺的合同条款，以及各种附件，在合同条款中主要由以下内容组成：

（1）设备采购的编号和型号规格及管理。（2）参与设备采购合同的订立。工程师可参与设备采购的招标工作，参加招标文件的编写，提出对设备的技术要求及交货期限的要求。（3）包括监督设备采购合同的履行，在设备制造期间，工程师有权对根据合同提供的全部工程设备的材料和工艺进行检查、研究和检验，同时检查其制造进度。根据合同规定或取得承包方的同意，工程师可将工程设备的检查和检验授权给一名独立的检验员。工程师认为检查、研究或检验的结果是设备有缺陷或不符合合同规定时，可拒收此类工程设备，并就此立即通知承包方。任何工程设备必须得到工程师的书面许可后方可运至现场。

2）合同标的合同中须注明产品（成套设备）的名称、品种、型号、规格、等级等。

3）设备数量合同应列明成套设备名称、套数，同时还应明确规定随主机的辅机、附件、易损耗备用品、配件和安装修理工具等，并于合同后附详细清单。

4）合同价格设备合同价格应根据承包方式确定。用按设备费包干的方式以及招标方式确定合同价格较为简洁，而按委托承包方式确定合同价格较为复杂。合同价内包括合同设备、技术资料、技术服务等费用，还包括合同设备的税费、运杂费、保险费等与合同有关的其他费用。在签订合同时确定价格有困难的产品，可由供需双方协商暂定价格，并在合同中注明“按供需双方最后商定的价格（或物价部门批准的价格）结算，多退少补”。

5）在付款的过程中主要包括以下几个方面，当双方在按照合同要求时间进行要求时，要支付相关费用时，需要按照一定的程序来进行支付。（1）支付条件。当设备供应的合同生效之后中，对于业主和供应商来说，就要产生一定的支付程序，这种程序是对合同生效到交易完成一直有效的。（2）支付程序。①首先是设备自身的费用支付，通过供应商和业主之间的约定，可以按照几次分期支付的方式进行，在设备制造的前期可以向供应商支付10%的预付款作为设备制造和供应的定金，这样供应商才会开始进行材料的采购与制造，当供应商按照规定的型号制造出新设备后，采购人员和技术人员进行验收设备的质量问题，然后支付80%的费用作为设备的制造费，剩余的10%作为双方的保证金，也就是当全套设备完成后，由采购方最终签下验收单后，这剩余的10%就要全部付给供应商。

②技术服务费的支付。技术服务费用主要是指当设备由采购人员验收后，需要对设备进行现场的安装与调试，当第一批设备运到工程项目现场后，由采购方向供应商支付30%的技术服务费用的预付款，每套设备都会一定的费用，直到全部设备到货后，一些运杂费和其他的相关费用则全部交给供应商，在这个过程中，合同在实施的过程中，要强调是双方签订的协作协议，是为了实现共同目标而签订的合同，在这份合同，是双方的承诺，在这个框架下是实施双方利益最大化的根本保障，只有双方都依据合同，才是双方共赢的结局。

6）交货和运输供货方应在发运前合同约定的时间内向采购方发出通知。供货方在每批货物备妥及装运车辆（船）发出24小时内：合同号；机组号；货物备妥发运日；货物名称及编号和价格；总包装件数；交运车站（码头）的名称、车号（船号）和运单号；重量超过20吨或尺寸超过9m×3m×3m的每件特大型货物的名称、重量、体积和件数，对每件该类设备（部件）还必须标明重心和吊点位置，并附有草图，包括卸货的机械和人员、安全措施、维护保养等。如果是发运到铁路或水运站场，应组织人员按时到运输部门提货。如果由于采购方或现场条件原因要求供货方推迟设备发货时，应及时通知对方，并承担推迟期间的仓储费和必要的保养费。

3.合同文档管理

通过合同的签订，要对合同的文档资料进行妥善地管理，将合同的补充协议，设备制造的图纸及尺寸，相关的沟通记录等，只要与之相关的资料都要进行及时汇编，有利于对设备的维护与管理。同时将这些合同文档资料要交由专人负责管理，不能出现纰漏，否则会影响到设备的后期工作，针对供应的合同管理，要针对每一份资料进行归档，及时地发现问题，并针对这些问题向相关人员反映，这样才会及时的完善和保证设备的质量。特别是一些机密的合同文档要签订保密协议，不允许合同双方任何一方泄漏文档资料里的内容。在建立和保管合同文档的过程中，应注意以下问题：（1）往来函电包括与国外业主、国内总包单位、设计单位、设备咨询服务单位、各家设备供应商之间的往来信件、传真、图像资料等，在保管时应注意时效性和合作关系（法律关系）；（2）对待合同变更和合同修改书外补充协议，应注意与原合同、原图样要求是否有矛盾之处；（3）合同执行/实施情况报告（设备供应管理台账和设备供应简报）、设备检查与验收报告应准确反映真实情况，特别是对石油工程项目进展可能产生影响的内容；（4）对外发文时，特别是与合同关系密切的文件，严格遵循公司的发文审批制度。（作者单位：中海油能源发展股份有限公司油田建设工程分公司）

参考文献：

[1]谷慧玲，朱静，李丽杰.供应链、价值链与作业成本法的有机结合[J].中国市场.2007（32）

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关键词：EPC工程 总承包项目 合同管理

在市场经济环境中，建设工程合同是合同双方确立相互之间关系的直接依据，工程建设的管理应当严格按照法律和合同进行。总承包项目部作为总承包项目承发包合同的直接管理者，应将合同管理作为项目管理工作的重点。应根据项目承发包特点及合同标的实际，紧抓合同管理中的重点，制定有效措施，做到全面、规范、有理、有据，才能通过合同管理提高项目管理的水平。

1、EPC项目合同的概况

由于EPC项目是由工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。EPC合同是设计、采购、施工、交钥匙工程合同条件的简称。这种合同格式主要适用于那些专业性强、技术含量高、结构、工艺较为复杂、一次性投资较大的建设项目。在实践中，对于此类项目，业主宁可支付相对较高的费用，也期望在合同中固定价格、固定工期，并保证项目成功建设，从而使工程的成本和自己分担的风险具有更大的确定性。EPC合同正是FIDIC在理解、承认并尊重业主的这种愿望和需求的基础上制定的。

2、项目合同管理的前期工作阶段

项目前期阶段组建项目投标团队，进行投标文件的编制和审定，主要工作有招标文件中技术部分的分析研究与沟通，合同文本及报价文件等的审查工作，对合同文件逐条审查，是否与招标文件中规定存在合同条款偏差，为中标后的合同谈判打好基础。

中标后下一步的工作就是要进行合同谈判和签订工作。为了尽可能的减少项目执行中不必要的争端，合同谈判前，将合同草稿送审相关部门，合理采纳各部门意见。主要做此项目的合同风险评估，分析有利因素、存在的风险及规避措施。

2.1主要有利因素

2.1.1项目产品定位高、运输便捷、获利能力强、可实施性高。

2.1.2项目投资方履约能力强、人际关系好，容易沟通。

2.1.3该项目技术成熟、公司各专业设计人员齐全。

2.2主要风险及规避措施

2.2.1风险一：原材料、设备涨价风险；措施：尽早采购原材料和设备。

2.2.2风险二：业主付款手续比较复杂；措施：及时制定相应资金使用计划、安排专人和业主沟通。

2.2.3风险三：项目总工期短；措施：严格按照制定的详细可行进度计划执行，及时纠正偏差。

2.2.险四：当地工农关系复杂；措施：由业主牵头，双方派专人与当地政府及时沟通解决。

3、项目实施中的合同管理

合同签订以后进入合同实施阶段，组建项目部，其中合同管理部在这一阶段按照合同规定进行项目分包、采购合同及合同变更等管理纳入计算机管理，建立合同台帐。

3.1总承包合同的管理

总承包合同签订后，首先要做好合同交底工作。在总承包合同实施过程中涉及工程进度、费用、质量、安全等多方面的内容，其实施依据是合同，所以在合同交底时组织了项目执行的各部门主要人员到场，明确合同要求，对合同进行分析、分解，重点内容主要有工作范围的确定、总体装备水平及输入输出产品要求的工艺方案的确定、工程量计量方式、与业主合同界面的划分、变更条件及程序、试车及产品验收要求等的交底，特别强调的是合同承包范围项目设计优化的原则和细节，再结合前期对此项目的合同风险评估，严格按照合同执行，以保证合同目标的实现。

3.2分包合同管理

分包合同的管理是工程总承包项目合同管理工作中最重要的组成部分，此项目的分包合同涉及到技术服务、采购、施工等类别，设备采购有国内、国外设备，从弱电到高压供电、从非标加工到整机采购，种类繁多，要按照程序文件进行管理。

3.2.1根据项目总体工期要求，组织有关人员编制分包及设备采购计划，招标文件和技术规格书。

3.2.2对分包商进行综合审查，参照以往合同执行情况，提交合格分包商名单，确保分包合同的顺利履行。

3.2.3根据批准的分包计划，按程序安排分包招标活动，聘请专家、联系纪检审计人员，按程序审批合同手续。

3.2.4与批准的分包商进行合同谈判与签订，重大或法律关系复杂的合同，要组织有关部门进行合同评审。

4、合同违约索赔管理

工程建设过程较长、较复杂，容易产生违约现象，所以违约索赔及争议处理是合同管理中处理最多的工作。

4.1违约定义依据

一方是否违约是依据合同对该方的工作要求定义的，所以项目部应首先组织研究、理解合同中对双方的要求。

4.2违约证据收集

在发生违约事件时，应立即收集所有相关证据，尤其是书面证据。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十条的规定，违约证据应遵循“优先提供原件或者物证的原则”。应尽量为书面、图片等直观形式的证据，应保存好原件，并应尽量保证是有监理等第三方予以见证违约事实的资料，如签审意见，提高违约证据的有效性。总承包项目部在与业主的联系文件中加入了监理审核栏，通过监理见证事实。

总承包单位面对的违约事件较多，应注意全面收集证据。收集完后应分析证据的有效性，对证据进行分类，对重要的证据应加强保管，尽量采用存档的形式保管，有利于保证索赔和反索赔工作的效果。违约证据应全面反映违约行为，包括违约的时间、数量、费用等，提高违约证据的有效性。

如为了全面规范地收集物资合同履约情况，笔者设计了“××项目物资供方人员现场服务记录单”，将系统调试过程中物资供方人员到场指导及消缺情况予以记录，将时间、事件、人员情况形成统一格式的书面记录，并由相关方签字确认。本表格应在设备厂家工代服务结束或阶段结束后办理，主要由项目物资部人员落实填写，各方会签确认后交项目物资部存档。

4.3合同抗辩权

《合同法》规定，合同双方都有履行抗辩权， 包括同时履行抗辩权、先履行抗辩权和不安抗辩权。抗辩权是对抗辩权人的一种保护措施，应合理有效利用。对于总包合同，总承包方可能遇到总包合同款支付无保障问题，这时要应用不安抗辩权。

4.4索赔时效问题

根据《民法通则》的有关规定，诉讼具有时效性，通常普通诉讼时效为2年。FIDIC合同条件中一般规定索赔通知于事件发生后的28天内提出，如未能按时提出索赔，就失去了就该事件请求补偿的索赔权力。所以，当发生违约事件或变更通知时，项目部一般于2日内以书面形式提出索赔通知。

5、结束语

工程EPC总承包的市场前景十分广阔，工程承包企业面临着机遇，同时也面临着激烈的市场竞争和巨大的挑战，作为EPC总承包商，需要认真分析EPC总承包模式存在的主要风险并采取有效措施进行防范，努力打造自身的核心竞争力，提升自身的实力，才能在工程领域站稳脚跟，实现持续、稳定发展。

参考文献

[1]刘文明.EPC总承包项目部的合同管理重点及措施[J]。项目管理技术

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[关键词]工程项目 合同管理 计量支付

公路工程项目由于具有点多、线长及工期长、规模大的特点,在建设过程中容易受到自然条件、地质水文条件、当时的社会条件、国家的重大活动和当地的人为因素影响,导致合同管理将是一项复杂的工作。虽然随着工程建设经验的积累,工程建设合同的内容日臻完善,但由于工程内容的繁多、复杂及诸多不可预见性的因素,建设合同也不能包罗万象,将所有可能发生的内容全部包含进来。这就要求合同管理者要具备能够熟练运用合同文件,恰当地解决工程中的合同纠纷的能力。由于建设单位与施工单位是一种合同关系,因此合同管理工作在公路工程建设中的重要性越来越大,下面笔者就几个案例谈谈合同管理在公路项目中的作用。

一、合同管理是项目管理的核心

由于合同规定着合同双方责权利关系、确定了建设项目的投资、工期和质量要求等目标,同时对一些特殊情况(或建设单位注重的情况)进行了明确的约定,所以合同管理必然是工程项目管理的核心。

合同管理在工程的实施过程和工程实施的各个方面起着重要的控制作用。在工程建设中,没有合同意识则项目建设目标不明;没有合同管理,则项目管理很难推行,不可能做到高效率,同时不可能全面贯彻合同要求,不可能实现项目的建设目标。现在人们越来越清楚地认识到,合同管理在公路工程项目管理中有着特殊的、重要的地位和作用。

二、合同是项目管理的依据

合同管理者在公路工程项目开工前就应该对合同文件进行全面的学习和研究,对每一个合同事件做到心中有数,有据可依。虽然合同文件都是依据《公路工程国内招标文件范本》和相关交通规范编制而成,有一定的共性。但有时业主为了在工程建设中避免一些其它工程出现的问题和创新自己的管理模式,一般会在合同条款中增加一些专用条款,来管理自己的公路工程项目。而这些专用条款是为本工程项目专门设计的,其法律效力要大于通用条款。作为一个合同管理者要充分认识到其重要性。如我省某条高速公路为了控制建设资金的使用,确保建设资金用于本工程,防止资金外流,在招标文件中明确了资金拨付方式,业主和施工单位及银行建立了三方监管协议,施工单位的工程款支付,在得到业主的同意后,业主将相应的支付内容(包括支付项目、金额、帐号等)通知银行,银行才能将此款项支付给施工单位。

三、合同管理是控制造价的有效方法

工程项目计量与支付的实质是根据承包商完成的合格工程量或工作量进行合理计价并办理支付的过程,包括计量、计价、支付等工作内容,是业主、监理工程师、承包商共同参与完成的工作。为便于管理支付项目,有效控制造价,应及时建立工程支付台账,通过台账及时反映每期的支付数量、支付金额等,并与合同数量进行对照,从而可以进一步反映工程量完成的总体情况、总的支付金额。并可对照计划的执行情况及时进行调整,保证工程按质如期完成。清单工程计量必须严格按照合同文件中计量规定进行,一般根据监理工程师签认的合格工程量或工作量,将该部分工程量与合同清单中的相应细目价格相乘并汇总,即为当期的支付金额。清单支付必须严格审核中间计量凭证,凡手续不齐备的工程量均不予支付。

四、合同管理是实现建设目标的有效手段

合同管理作为工程项目管理的重要的组成部分之一,它必须贯穿于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标,必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节实施有效的合同管理。如我省某条高速公路在建设过程中为了加强工期控制,我们要编制工程计划时除了提出总体目标要求,还对工程中的关键部位(或工序)提出了节点开始及完成时间要求,在考核时不仅考核当月完成的工作量,还要对关键部位的完成情况进行考核,这样就促进了施工单位按照业主的总体及关键部位要求安排施工,确保了工程进度能够按照业主的总体部署进行。

五、合同管理是廉政建设的基础

廉政建设是社会主义法制建设重要组成部分。工程项目,尤其是公路工程项目,投资大,环节多,施工过程中变化多,在“一大两多”和社会主义市场经济法制基础不健全的特殊环境下,造成了腐败的多发性,这在公开的报道中不乏其例,因此,在工程建设中实施廉政建设是十分必要的。在工程建设中通常的做法是:一是业主与承包商签定廉政合同;二是交通主管部门向项目派驻监察组。三是实行阳光工程,对管理与施工过程中的各个环节进行公开。廉政合同明确规定了承包商的责任和义务,如有违反,则给予承包商和责任人严厉的经济处罚,同时通报批评,并严禁市场准入;对触犯法律的移交司法机关处理;从而避免和减少了腐败现象的发生,为工程建设的顺利实施打下了廉政基础。

六、合同管理是安全生产的保证

安全生产是工程建设的核心,安全生产合同是工程建设的顺利实施的灵魂。安全关系到项目的成败,关系到业主、监理、承包商等项目参与者的切身利益。在现有的管理体制下,不注重安全生产的情况时有发生,如湖南凤凰在建拱桥坍塌事故。为避免事故,防患于未然,我们与承包商签订安全生产合同,明确安全生产目标、责任与义务,同时在施工过程中进行安全生产检查,大力宣讲安全生产。通过签订安全生产合同,做到了心中有数,目标明确,使管理者和生产者有了可靠的依据。

七、合同管理中应注意以下几个问题

1、尽可能采用总包负责制

对于大型工程而言,应力求采用施工总包负责制。这样便于业主管理,充分发挥施工单位的内部协调管理作用。

2、采用单价合同

单价合同是以工程量清单为基础,工程项目单价表为依据按实际完成工程量进行结算的承包合同。它的优点是可以减少招标准备工作;鼓励承包节约成本;发包人只需按工程量表中的项目支付,减少意外支出。在合同执行过程中,需以少量遗漏的项目再报价;结算比较简单。

3、发挥工程保函的使用

保函是由银行开出的施工单位向业主单位提供的保证文件。工程保函包括履约保函(其作用是保证工程的顺利进行及完成合同规定的内容)、材料预付款保函。一般在签定施工协议前施工单位要向业主递交履约保函,如果施工单位需要业主提供预付工程款的时候,施工单位必须提供与预付金额一致的预付款保函,而随着工程施工的开展,对工程量的结算逐步取代了保函的作用。

如我省有一项目,施工单位因管理不善,造成亏损,计量支付款项不能支付材料、人工及机械设备等费。工程进度缓慢,业主为了保证工程的顺利进行向出具保函的银行发出了动用保函的要求,施工单位为了保证其信誉在接到银行的通知后积极筹集资金用于工程建设,从而达到了业主保证工程进度的要求。

4、施工索赔

施工索赔是工程建设活动中经常发生的,施工单位为了获得合法的工程款项,就会针对施工过程中发生的一些设计、地方原因、业主原因引进的工程变更、设备闲置、工期拖延等向业主提出索赔意向。但业主一般处于先天的有利位置,施工单位没有很高的管理水平是不能取得索赔成功的。这就要求我们的业主及监理单位,也必须具备很高的管理水平,才能在索赔面前保持清醒的头脑,做到有利、有理、有节。一个工程赢利在于合同管理,亏损也在于合同管理,合同管理的成功与否对工程经济将产生较大的影响。在工程实施过程中,干扰事件多,意外影响大,合同变更频繁、风险大。合同管理显得由为重要,合同管理的目的就显得更加明显,良好的合同管理才可使风险降低,使工程项目顺利实施,取得好的效益。■

参考文献:

[1]黄安永.《建设法规》.东南大学出版社, 2002;3

[2]曲修山,何红锋.《建设工程施工合同纠纷处理实务》,知识产权出版社, 2003;3

篇10

【关键词】国际承包工程；合同管理；项目管理

随着我国企业在国际承包工程方面业务的进一步扩展及有关经验的不断积累，我国已经具备了承担国际承包工程项目的实力，不少工程项目在组织及质量方面均相当出色，但是，也存在着不少亏损和效益低下的情况。这主要是由于我国企业对外承包工程或我国外资工程多数都负担了不少风险，因而对其所得效益造成了严重的影响。对于建筑工程而言，其风险几乎是无法避免的，这些风险理应由合同双方进行科学的分担，而此准绳及保障全在合同本身的内容中。如今，国际承包界已形成了基于法律合同观念的管理制度以及专业技术人员所构成的发展成熟的合同管理体系。

1、国际承包工程及其合同条件分析

1.1 国际承包工程

国际工程的承包主要指的是国际公司自己提供技术、资本、劳务、许可证、设备及材料等，经国际间的招、投标、议标及其他方面的协商途径，为工程的业主所营造的项目，并以事先所商定的合同价格、条件、支付方式为依据，进行有关费用的收取，此商业活动的方式即国际工程承包，此种商业活动方式是国际经济合作中的基本方式之一。对于国际承包工程而言，其合同中有关业主及承包商共同构成了合同法律关系的主体，也就是说，承包的工程项目为其客体，二者所签订的合同中约定的权利及义务共同构成了合同法律关系的有关内容。

1.2 有关国际承包工程的合同条件

国际承包工程项目的合同管理涉及到了FIDIC合同条件，此条件对于国际承包工程项目的合同管理而言实在太重要了。这是由于借助于国际金融组织及政府贷款所建设的工程项目，包括我国国际性的工程采用的几乎都是FIDIC合同条件。FIDIC被认为是国际最具权威性、全球银行均认可的咨询工程师组织。FIDIC合同条件主要指的是FIDIC组织所制定的对工程项目管理进行规范的合同文本，其主要具有如下方面的特点：程序公开性、机会均等性以及公平竞争性等等。理论上而言，合同条件对于业主、承包商、咨询工程师等均为平等的，谁也无法凌驾于谁之上。

2、国际承包工程项目中合同管理存在的主要问题分析

目前，我国现行工程承包模式是改革开放后由国外引入的。传统计划经济体制下的工程承包方式容易造成费用的超支、工期的拖延以及权责不清晰等问题出现，而解决此问题只能依靠行政方法。在此模式背景下进行工程项目承包业务的企业对于合同管理方面的意识往往十分淡薄，因而容易造成工程投资的大幅度增加及工程效率的严重低下，为国家及社会均带来了相当大的浪费。而在西方发达国家中，工程承包合同制已推行了一个多世纪，因而国际承包合同制已经十分成熟，各合同参与方在合同的约束下进行有关工作的开展，这样不仅可以对投资进行有效的控制，还可以为建设工程的进度提供保障；此外，承包商对于合同管理方面的工作极为重视，并竭尽全力搞好成本的控制，以确保利润；同时，在风险及责任分担方面的划分也相对较合理，这样可确保工程的建设效率与成本方面获得一个较好的平衡。

总体来看，我国承包商在国际承包工程项目中的合同管理工作上同西方发达国家而言相距甚远，主要存在如下方面的问题：一是对于国际工程合同相关法律环境并不是特别熟悉；二是对于各类合同模式及其相应的风险分担原则并未进行深入透彻的研究；三是对于合同工作的范围及其计量计价方面缺乏一个清晰准确的界定；四是工程的变更及索赔不太理想，且合同意识较为淡薄。这些问题在客观方面对国际市场中我国对外承包工程的发展带来了严重的影响，也为我国相关领域整体经济效益的进一步提高造成了极大的阻碍。

3、加强国际承包工程项目中合同管理的对策分析

3.1 对合同的工作范围进行精确的界定

在国际承包工程项目的合同管理工作中，有关管理者往往不会对其工作范围进行分析，这就导致其容易忽略额外工作同附加工作之间的区别。在某些情况下，监理及业主指令无法以有关规定为依据进行执行。在承包工程项目中，承包商不存任何义务来对额外的工作进行承担，但是，可进行重新签约或者协商。不同情况下，附加工作的内容也不尽相同，有些属于合同清单范围内的工作，有些是合同清单以外包含在合同范围以内的工作。因此，对于附加工作而言，必须进行重新定价，并以不同情况为依据遵循不同的定价原则，IDIC标准合同对此方面的原则进行了明确规定。判定某工作为额外工作还是附加工作，应以原合同为依据进行判断。

3.2 工程项目变更的索赔

对于规模较大的工程项目而言免不了出现变更，因而可能涉及到索赔。对于国际承包工程来说，业主及监理咨询工程师强行将变更工作纳入原工程清单的情况十分常见，有些仅为口头指令，并不采用书面形式进行确认，因而导致了承包商蒙受了巨大的损失。此种情况下，承包商应该保持敏锐的目光，及时发现并据理力争，对变更令进行书面确认，并对计价方案进行确认。只要监理咨询工程师所指示的施工次序、方法、标准及相关质量要求发生了改变，即使缺少变更令，也应当以合同解释为原则，或者将其视为可推的变更令。不少承包商在工地对大量的工程变更进行处理，而项目结束后才发现亏损，并一下子提出索赔，所涉及内容多数是应当在变更发生当时进行处理的。即便对于总价合同而言，也是允许变更并随之进行调价的。若一味盲目地将索赔的范围扩大，反而会导致问题更加复杂化。

3.3 有效抑制合同管理方面不公平行为的产生

合同管理工作是承包工程企业维护权益、获取利润和降低风险的重要保障。我国承包商普遍存在合同管理能力差、管理意识薄弱的现象，因此，在项目实际实施过程中，缺乏背景制度和相关法律法规的深入研究，在不利条件下甚至无法有效保护自身的正当权益。在这种情况下，合同管理相关人员及有关领导应当清醒认识到：合同就是合同，一旦双方签字盖章，都必须遵照合同来执行。对于影响较为重大的不合理条款而言，必须据理力争，若实在无法争取到，即使放弃也不能迁就。我国对外承包企业应进一步加快合同管理相关人才的培养，对国际承包工程合同管理方面展开积极的研究，以实现合同管理水平的不断提高。

4、结语

对于国际承包工程项目而言，其合同管理工作不仅复杂程度高，而且十分关键，因此，要求合同管理相关人员不仅专业知识方面十分扎实，还能够精通各国外语，此外，对于法律、金融、索赔、管理等相关知识也十分熟悉，能够在工程实践过程中积极探索、总结经验，以确保国际承包工程项目得以顺利有效的完成，为企业的经济效益提供保障，从而推动我国企业国际市场竞争能力的不断提高。

参考文献：