固定资产管理的要求范文

时间:2023-09-18 18:00:02

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固定资产管理的要求

篇1

关键词 固定资产 固定资金利用

加强固有资产管理、提升固定资金利用效率是企业现代化管理的关键。对企业而言,必须要采取一系列积极措施,实现固定资产增值,为企业创造更多利润。随着我国社会主义市场经济进一步发展,多元化已成为目前我国市场经济的主要特点。多元化虽有利于各个市场经济体之间的竞争,但也带来市场环境复杂、财务管理风险增加等问题;在加之部分管理人员缺乏固定资产现代化管理意识,导致在固定资产管理中依然存在一些尚未解决的问题,制约了固定资金利用效果的进一步提升,本文以此为基础,对加强固定资产管理,提升固定资金利用效果做进一步分析。

一、固定资产管理中存在的问题

(一)企业固定资产管理意识淡薄

企业固定资产管理意识淡薄主要体现在以下几方面:第一,企业管理人员未针对固定资产进行有效的职责划分,导致在企业财务管理中未设置固定资产管理的科目;部分企业虽在财务管理中设置了相关条目,但固定资产管理的职责、人员划分不清晰,财务部门无法根据管理内容开展有效的固定资产管理工作。第二,企业管理人员缺乏对固定资产的认识,认识固定资产管理只是进行简单的财务分析,统计不同时间段内企业资产情况;部分管理人员将固定资产与后勤保障规划在一起,相关人员难以进行有效的固定资产清查。这些现象弱化了固定资产对企业管理的影响,出现“固定资产边缘化”现象,不利于企业管理。

(二)固定资产核算不规范

固定资产核算不规范是我国企业固定资产管理中的常见现象。由于企业固定资产管理意识淡薄,导致相关管理部门难以有效统计企业整体资产情况,也就无法进行有效的固定资产核算。同时,企业未根据自身经营内容建立明确的管理账目,企业不同经营项目、管理项目之间的经济联系得不到真实反映,最终导致难以有效核对固定资产的现象。最后,一些具有特殊性的资金流动无法有效反映到企业财务管理工作中。例如,企业未统计无偿调拨、捐赠等形式所得的固定资产,这部分资产也难以快速入账;变卖、报废等形势下的废弃物资产未及时入账,部分企业甚至存在“已报废固定资产还挂在财务账目上”的现象。

二、提升固定资产管理能力的几点措施

获得更多的经济效益是企业进行固定资产管理的根本目的。因此,在固定资产管理中,必须要由经济管理入手,逐渐拓展到其他管理范围,才能保证固定资产管理的科学、有效。

(一)加强固定资产中的隐性成本控制

隐形成本是影响企业固有定资产管理的重要因素,与显性成本不同,隐性成本具有不可预知性,对企业造成的影响更大。因此,本文认为,在隐性成本管理中,必须要进行以下几方面改进:

(1)加强风险预知。由于隐性成本具有不可预知性,所以必须要对固定资产管理中的各种风险因素进行控制,进行风险预知,通过及时预知可能存在的风险,实现对隐性成本的控制。例如,在报废固定资产隐性成本管理中,应充分发挥传统管理资料的作用,根据近几年企业出现的固定资产报废情况,预判本年度可能出现的固定资产风险;统计不同时间的风险形式,对风险形式、风险控制措施、风险解决措施进行讨论,保证能在最短时间内解决风险。

(2)加强人为因素风险控制。人为因素是影响隐性成本的重要组成部分。资料指出,固定资产管理人员的工作状态影响管理效果,并会逐渐演化成一种隐性因素,对固定资产管理产生较大影响。因此,必须要进行隐性成本控制,降低人为因素对管理的影响。例如,企业管理者应适当开展会计人员动员大会,以富有激情的语句激发会计人员斗志,保证会计人员能时刻在固定资产管理中保持高昂的斗志;同时,企业应尽自己所能帮助会计人员解决生活难题,降低家庭因素对会计人员工作的影响。

(二)树立正确的固定资产管理意识

由上文分析中可发现,固定资产管理意识是影响固定资产管理能力的重要因素。因此,必须要树立正确的固定资产管理意识,充分认识到固定资产管理的影响,正确处理固定资产与企业效益之间的关系。

首先,企业管理人员应正确认识固定资产的作用,将企业管理内容适当地向固定资产管理倾斜,保证企业能将固定资产管理作为管理中的重点,发挥固定资产管理对企业经济效益的影响。其次,鼓励全部会计人员学习固定资产管理的相关知识,发挥会计部长在固定资产管理中的带头作用,通过亲身实践,在全企业推行固定资产理论学习活动,提高全企业人员对固定资产的认识,保证生产人员能在日后工作中积极保护固有资产,降低潜在隐性成本损失。最后,在各项财务管理中对固定资产进行细化,保证各项固定资产的管理要求能真实反映到企业财务管理制度中,以制度的形式肯定固定资产管理的作用。

(三)加快固定资产管理中的信息化建设

信息化的发展为固定资产管理提供新的方向,已成为现代财务管理的重要辅助手段。对企业而言,在财务管理中应适当发挥财务管理部门、固定资产管理部门及其他部门的办公自动化普及率;同时还要根据企业对固定资产管理的具体要求,进行财务管理软件与固定资产管理的改革,确保信息化程序能快速适应企业发展的要求。同时,应通过企业内部网络建设,提升各部门之间信息交流能力,保证固定资产的数据能实现快速、及时的传输,让固定资产管理部门对各项信息的有效掌握成为可能,避免信息孤岛的产生。

三、结束语

固定资产是企业财务管理中的重点,在提高企业经济效益中发挥着重要作用。现阶段我国企业固定资产管理中存在诸多问题,对企业管理人员而言,要充分认识到固定资产管理的意义与作用,通过隐形成本控制、树立正确的财务管理观念、加快信息化建设等几方面,在充分了解企业自身管理需求的前提下,对固定资产管理进行深度剖析,并采取具有针对性的策略,实现固定资产管理的现代化、科学化建设。

(作者单位为中国铝业股份有限公司连城分公司)

参考文献

[1] 商雪梅.企业固定资产管理策略研究[J].企业管理科学,2014,3(10):76-77.

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关键词:医院;计算机网络技术;固定资产管理

中图分类号:F230 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2011)18-0103-02

一、计算机及网络技术在固定资产管理的现状

医院固定资产管理是对各种资产从规划、选购、验收、安装开始,经过使用、维护维修,到更新改造、报废为止的全过程。医院固定资产品种多、数量大、运用范围广,因此固定资产管理的复杂性制约着医院整体信息化建设的进程。主要表现在以下几个方面:

1.固定资产购置存在盲目性,重复浪费投资严重。现行医院固定资产管理模式管理手段落后,工作繁重,差错率高,对账困难,造成监管、审核不力,管理效能差,资产利用率低下,加之资产管理人员缺乏信息化专业知识和技能,这些都直接影响了固定资产管理效果低下,医院固定资产缺乏统一的管理与跟踪,一些部门追求小而全,从局部利益出发,盲目购置设备,造成相同设备的重复购置,造成极大的浪费。

2.固定资产管理制度不健全或落实不到位。固定资产管理没有统一部门,多头管理。财务部门管理固定资产账,总务部门管理房屋、家具,设备科管理仪器设备。各管各的,不能形成统一的固定资产账目。造成固定资产物与各资产管理部门的明细信息不一致。

3.固定资产核算方法不完善,账面价值失真。在尚未大范围地使用计算机和网络技术时,固定资产管理由于信息化管理制度和机制不健全,缺乏网络信息技术的支撑,医院内部固定资产财务部门、管理部门、职能部门、使用部门、维修部门之间信息没有达到共享,获取信息成本较高,对于固定资产的核算,财务部门、总务部门、设备部门等没有统一的核算方法与要求。对于固定资产的折旧计提、维修、报废、清理等缺乏统一的制度要求,从而导致账面价值严重失真。

二、计算机及网络技术在医院固定资产管理方面的优势

1.实现固定资产的统一化管理。实现医院统一的固定资产管理,建立医院统一的网络平台,实现医院全部固定资产的统一平台管理。通过建立固定资产信息化管理平台,确保医院固定资产基础信息的全面和完整,实现资产管理部门对固定资产的有效管理,加强监控和审核功能,同时也为有效提高医院资产利用率和使用效益提供了保障和可能。

2.有助于各级部门实现固定资产的在线管理。财务部门可以浏览、统计全院所有的固定资产账目,并对固定资产账进行有效的管理;通过计算机网络及资产管理网络能够快速、准确提供各项资产信息资料。总务、设备科等固定资产分管部门可以对本部门管理的固定资产实现有效的管理与跟踪;各固定资产使用部门能够在线浏览、统计本部门的固定资产占用、使用情况,并能在线实现报修、报损、报废等申请等。

3.实现快捷方便的资产清查。保证固定资产实物与固定资产信息及账的一致性,是固定资产管理中的关键所在。所以,必须建立快捷方便的固定资产清查的手段,及时掌控医院固定资产动态,调整盘盈盘亏数据,真实反映固定资产信息资料,使固定资产实物账、财务账、网络信息相符一致。

4.网络资产管理应具有的“强制性”优势。资产管理流程本身具有“强制性”的特点,它要求资产管理工作按照固定的业务流程进行。而基于网络技术的专业资产管理所研制的软件正是按照这个特点进行开发和设计。一方面,它避免了由于资产管理人员疏忽所造成的工作失误,专业的网络资产管理软件具有信息定期更新的功能。另一方面,它也杜绝了由于资产管理人员业务素质、技术管理水平低下、工作粗心大意等所造成的固定资产漏报、流失等现象。

三、提升计算机及网络技术在医院固定资产管理质量建议及措施

1.健全和理顺领导体制和管理体制。首先,领导要重视,提高相关人员对资产管理的认识水平。医院应将固定资产的网络化管理作为一项重要内容,列入工作目标,并自觉接受和配合有关部门的监督检查,确保固定资产的安全完整。其次,加强固定资产管理机构力量,建立资产管理责任机制,建立健全固定资产管理制度,提高日常管理水平。在组织机构方面,医院应在固定资产管理部门的统一领导下,按照分级管理的办法,加强固定资产管理机构,并全面实施资产管理责任机制,明确责任人。实行单位主要领导为全面责任人,分管领导为主要责任人,使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制,并明确相关责任人的职责范围,从而层层分解资产管理的责任,并真正落实到人。

2.提高固定资产管理人员的业务水平。基于网络化的固定资产管理模式既要求管理人员具有丰富的资产管理方面的专业知识,又要求管理人员适合信息化时代的发展要求,具有计算机网络技术方面的基础知识。而目前医院固定资产管理人员结构配备相当薄弱,专业知识较为缺乏,综合性人才少,不少人员参加资产管理时间较短,直接影响了医院资产管理整体水平的提高。因此,造就培养一批既有丰富的资产管理方面的专业知识,又有计算机网络技术基础知识的高水平国有资产管理队伍,已经成为医院固定资产管理网络化发展的必然要求。

3.认真开展固定资产清查工作,建立基本应用数据库。在医院固定资产管理网络建成之初,医院应该进行详细的固定资产清查工作。由于很多资产管理人员对此工作不太重视,工作责任心不强,而资产初始数据恰恰是实现资产网络化管理的依据,如果医院的日常固定资产清查工作不彻底,就不能满足资产网络化管理的要求,同时也是造成资产管理工作混乱的根源。所以,医院必须认真进行详细、彻底的固定资产清查工作。在认真开展固定资产清查工作的基础上,按照固定资产网络管理系统的规范要求,建立其对应的信息系统数据库,主要包括资产存放地点数据库、资产使用单位数据库、单位资产使用人员数据库等。

4.加强网络管理系统的日常维护。网络化资产管理系统的建成,能够提高医院固定资产管理的水平和层次。但网络化资产管理系统,只是为医院资产管理人员和使用人员提供了既方便又简捷的管理与交流的平台。网络化资产管理系统功能的有效发挥取决于网络的正常运行,而日常精心维护是保证网络正常运行的基础。所以,必须加大对网络化资产管理系统维护的人力、物力和财力的投入,确保网络化资产管理系统的正常运行。虽然医院的固定资产网络化管理尚处于起步阶段,固定资产网络化管理模式由于其自身的优势,必将在未来几年的资产管理中得到快速的应用和实施。同时我们也还应该认识到在实现固定资产的网络化管理的过程中,还必然会碰到一系列的问题,需要不断改进和完善,使之为医院的资产保值增值打下良好的基础。

5.为资产维修保养提供便利,提高设备利用率。在对医院固定资产中医疗设备的检修方面,应用计算机网络技术可以按预先设定好的每种医疗设备需保养维护的时间,每月自动提示需要保养维护设备的信息,该信息可按使用科室或设备类型提供检索方式,方便维护人员进行有针对性的设备巡检和维护。同时每次巡检维护的记录会自动记录到手持巡检终端上,并可根据需要上传到管理系统进行分析、记录和评估设备的运行情况和使用情况。应用固定资产管理系统后,在建立纸质永久档案的同时,充分利用该系统的优势,建立医院所有医疗设备的电子档案,包括名称、型号、编号、类别、使用单位、使用说明书、维修手册、电路图等等。这样相关科室在查询时只要提供有关该设备的任意信息,就可以直接从数据库中筛选出所需资料,大大提高工作效率。维修人员再也不用花费大量时间查询资产信息,而且所有设备的信息为所有技术人员及管理者共享。

6.降低资产清查盘点工作量,及时掌握资产情况。手工方式下,不能实时地统计出固定资产具体情况,相关信息难以获取,更不用说获得综合的统计分析资料。使用固定资产管理系统以后,购入每一件固定资产以后都必须及时登记,录入电子标签纳入系统管理,对资产定期或不定期的进行全面或局部的清查工作时,手持阅读器进入资产存放场地,电子标签信息被阅读器自动阅读,并可同时阅读多个标签,大大降低了清查工作量,缩短清查时间。由于手持阅读器的信息与每个电子标签信息是一一对应的,实现数字化管理,就保证了清查过程中的准确性和完全性,避免工作疏漏的产生。清查工作使用网络固定资产管理系统后,账务核对、编制报表工作基本可以同步完成,大大提高工作效率。资产管理部门能准确判断部门资产的账实情况,通过系统灵活的信息查询功能,管理者可方便地查询不同资产的数据,可以随时了解固定资产在各个部门的分配、使用情况并据此进行部门间配置或其他处理。

四、计算机及网络技术在医院固定资产管理方面的应用展望

首先,提高了工作效率。实施网络固定资产信息化管理后,手工填写固定资产卡变成了系统打印,人工查询变成了网络查询,电子账簿取代了手工账簿,电子档案取代了纸质档案,人工折旧计算被软件取代,提高了工作效率;其次,实现了固定资产的全程监控管理。固定资产管理系统的高度集成化,使固定资产前、中、后期的管理工作融为一体,保持良好的连贯性,真正实现了固定资产的全方位、全程跟踪管理;最后,实现了固定资产的可追溯管理。通过建立固定资产唯一的条形码标识,建立固定资产管理部门、使用部门等对应关系,实现了固定资产的一一对应管理,确保了固定资产的正向、反向追溯,对防止固定资产流失起了很大作用。

参考文献:

[1]沈崇德.移动医院资产管理系统的开发与应用[J].江苏卫生事业管理,2008,(3).

[2]李俊磊.医院固定资产管理[J].财会研究,2009,(9).

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摘 要: 固定资产是行政机关资产的主要组成部分,是行政机关开展业务活动必不可少的基本物质要素,是其履行社会管理和公共服务职能并保障自身正常运行的重要物质基础。本文通过对社区(街道)固定资产管理中存在问题的分析,结合固定资产管理的实践,提出加强街道固定资产管理的建议,希望对街道或行政管理机关提高固定资产管理效率有一定的借鉴意义。

关键词: 街道 街道 固定资产 管理

近年来,随着街道业务的迅速发展,文化中心、受理中心、居委会、老年活动室的达标建成,街道固定资产规模不断扩大,固定资产管理难度也越来越大,原有的管理模式难以适应新的要求,迫切需要街道改变原有的固定资产管理模式,加强资产精细化管理,从而达到合理使用资金,提高资金的使用效率的目的。

一、街道固定资产管理存在的主要问题

随着上海两级政府三级管理模式的加强,街道承担着越来越重要的管理职能,财力也逐步下沉到街道层面,街道的固定资产呈现几何级的增长,原有的简单粗放的管理模式越发不足,具体表现在:

(一)固定资产管理体制不完善,管理意识不强

针对固定资产的现状,部分街道认识不足,没有专门固定资产管理机构,往往由财审科或办公室代管。从表面上看,上述这些部门都履行管理固定资产的职责,实际上流于形式,管理不到位,无法做到对固定资产生命周期的全面管理。由于缺乏科学、有效的固定资产管理体制,缺少统筹协调的部门,造成职工对固定资产管理意识淡薄,思想认识不够,责任心不强。

(二)固定资产管理制度不健全,管理责任不明

在日常管理中,出现重购置、轻管理的现象。街道只注重对购置时的审核,对购置后的固定资产疏于管理,放松监管。从而导致:1、职工对固定资产不爱惜。粗放使用、不注重日常维护,没有达到使用年限就损坏或丢失。2、缺乏统筹协调部门,信息不对称,对固定资产重复购置。由于没有监管部门,往往项目开始时购置的固定资产,项目结束后或是封存在仓库或是下落不明,开展其他项目时再次重复购置,造成资金的大量浪费,固定资产处于闲置状态。3、由于职责分工不明确,对于丢失或损坏的固定资产各方推诿、扯皮,无法追究当事人责任。

(三)固定资产管理流程不规范,资产家底不清

街道固定资产大多数属于非经营性资产,不核算盈亏,由财政部门拨款购置,以及部门之间相互调剂构成。因此,购置时审批比较规范。购置后由于缺乏必要的管理流程,保管、使用、维护、转移监控不力,处于管理不到位的状态。部分固定资产没有达到报废年限,就已经丢失或损坏;部分固定资产到了报废的年限,不办理报废手续,长期挂账。不能做到定期对固定资产盘点,报损、报废不及时,造成账实不符,家底不清。

二、加强街道固定资产管理的建议

针对街道固定资产管理出现的问题,加强固定资产管理,应该做到资产管理和资金管理并重、购置和使用并重,资产管理的意识要深入人心。结合街道的相关实践经验,应从以下四个方面入手,加强固定资产管理:

(一)完善管理制度

要提高固定资产管理水平,关键是加强固定资产管理的制度化、科学化、精细化。街道应根据国家固定资产管理的政策、法规,制订和完善一整套的固定资产内部管理制度,包括:

1、规范固定资产的购置、使用、转让、处置权限,明确制度和要求,严格审批程序,不得随意处置固定资产。

2、建立固定资产的管理责任制,明确各部门的购置、核算和使用的权限和责任。

3、强化固定资产日常维护制度,加强维修、保养,提高固定资产的使用效率和延长使用年限。

4、加强固定资产报废的管理,处置固定资产应严格履行审批手续,规范操作程序。

5、加强固定资产管理员的考核。

以殷行街道为例,在资产盘点结束后,为使街道固定资产常态长效管理,修订了《殷行街道固定资产管理办法》,该办法明确了街道固定资产管理实行“统一领导,分级负责,专人管理”体制,细化各层面的职责,规范了日常管理的流程,建立了资产管理的监督考核机制,健全了街道固定资产管理制度。

(二)引入信息化管理系统

街道要创新管理手段,建立固定资产网络化管理体系,使之逐步形成固定资产的申请、购置、使用、调拨、报废全程监控模式,分阶段实现固定资产管理的目标。具体要做到:第一步,由静态管理变为动态管理。引进一套网络版的固定资产系统,建立固定资产数据库,该系统结合条形码技术,赋予每个实物唯一的二维条码标签,明确使用人、保管人,形成责任追究机制。第二步,由动态管理变为实时管理。从固定资产购入到报废的生命周期中,对固定资产跟踪管理,分析资产的使用状况,及时处置不能报废、报损的资产。解决了资产管理中账、卡、物不符、闲置浪费和资产流失问题。并可以实时查询资产的状况,为资产管理提供全方位的决策依据。第三步,由实时管理变为精细管理。利用信息化管理系统,随时了解闲置资产的状况,对于闲置资产能有效的调配使用,节约财政资金,提高资产的利用率。

(三)定期开展固定资产盘点

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关键词:中小学校:固定资产管理:现状:原因:优化

随着时代的发展与教育改革的不断深入,我国教育事业进一步繁荣发展,各级各类学校办学条件日益改善,人们日益认识到学校固定资产管理的重要性,纷纷采取措施进行优化固定资产的管理。实践证明,只有提高固定资产管理的效率,才能为学校教学提供便利的条件,保障教育教学活动的有序开展。但是当前形势下,我国中小学固定资产管理存在诸多问题,限制了固定资产管理的发展,更影响了教育教学活动的顺利进行。因此,在新形势下探讨中小学固定资产管理问题就显得尤为必要。

一、新形势下中小学固定资产管理现状分析

(一)固定资产配置不合理,资产流失问题突出

这种固定资产配置不合理的问题,主要表现在:重点中小学的师资力量、教学资源与资产实力等都远远超过了普通中小学实力水平。实际上,这些多出来的资源、资产并不能完全应用于教育教学活动中来,有的甚至只发挥了充当门面的作用。从小的方面来说,学校内部的信息无法共享,自然会造成重复购置的问题,致使一部分固定资产利用率低,甚至根本无需使用,闲置、浪费等问题严重,导致部分资产流失。

(二)管理制度不健全,管理工作不到位

部分中小学固定资产管理制度不健全,致使平时的资产管理工作不到位,因而难以满足新时期的要求。这种问题突出表现在以下几点:第一,在进行资产处置时。往往缺少标准的处置流程;第二。中小学在使用固定资产时,也缺少相应的监督机制,无法对使用行为进行约束;第三,很多学校在管理固定资产时不规范,没有按照要求将固定资产进行统一编号及粘贴标签,有的学校编号随意,存在重复编号的问题。标签的粘贴也没有统一的标准,有的标签破损后没有及时更换,导致编号缺失。这就导致管理混乱。在固定资产清查与盘点时难以一目了然,效率不高:第四,中小学固定资产管理人员配置比较简单、滞后,有些学校甚至缺少专业的固定资产管理人员,难以有效开展管理工作;第五,管理过程中没有落实责任,不论是管理人还是使用人责任缺失,定位模糊,导致出现问题时难以查找原因及追究相应责任,管理效率低下,效果不好。

(三)固定资产账实不符,资产信息不够真实

这一问题产生的原因也比较多,比如在中小学建设后没有按照要求对学校的固定资产进行详细的入账:固定资产管理人员没有及时与财务人员进行平行入账,导致账外资产的存在等。不仅如此,中小学固定资产在使用过程中,随着时间的推移,其价值会逐步降低。但是学校在对其进行管理时,没有及时根据实际情况对这些固定资产进行折旧,也就是说固定资产在入账后就一直以原价的形式保存在财务报表上,账实不符的问题就此出现。除此以外。中小学固定资产管理工作比较复杂,并且对核对、清查等工作欠缺相应的监督,导致资产管理工作比较混乱,无形中增加了账实不符的问题。

二、当前中小学固定资产管理存在问题的主要原因

(一)对固定资产管理的重视程度不够

很多中小学校依然将教育作为学校工作的重点,因而对固定资产管理工作不太重视。这样一来就导致了学校固定资产清查、盘点等工作流于表面形式,难以有效发挥其监督、审查的作用。与此同时,对于已经缺失的固定资产,工作人员也没有有意识继续追查。致使固定资产管理工作越来越混乱,难以发挥效果。

(二)固定资产管理不规范,管理责任不明确

中小学校固定资产管理制度不规范,管理责任不明确也是限制固定资产管理工作进一步发展的重要原因。在这样的环境下,固定资产的转移与变更也没有可以遵循的制度,导致工作难以继续开展。

(三)财务人员素质偏低,有待进一步加强

一些学校固定资产管理人员大多由不具备专业财会知识的教师兼任,这些教师一方面缺乏固定资产管理工作的热情,另一方面也欠缺相应的知识支持,更对财务知识以及相关的法律知识不了解,因此在工作时往往存在诸多问题,导致工作难以有效开展。

三、新形势下优化中小学固定资产管理的策略

(一)重视学校固定资产管理工作

要想优化中小学固定资产管理,就必须重视学校固定资产管理工作,转变观念。第一,学校要将主要领导作为固定资产管理的主要责任人,以此为基础进一步落实责任。以便提高固定资产管理的效率:第二,必须确保学校固定资产管理工作人员资料的真实性与完整性,重视对固定资产管理工作人员的监督与考察:第三,采取措施化制度,确保制度与本校实际情况符合,确保制度执行的可行性:第四,逐步引入权责发生制核算理念,以便将学校真实的资产状况反映出来。

(二)进一步完善固定资产统一协调制度

只有进一步完善固定资产统一协调制度,才能确保中小学固定资产管理制度的稳定、有序。国有资产管理部门要和地方教育部门联合起来,制定出统一、透明的固定资产管理规定与方法,严格监督、督促中小学校按照此标准与规定进行固定资产管理。要依托技术平台并利用高效、科学、准确、标准的数字化技术进行固定资产管理监控,确保其业务流程的准确与规范,并能够及时向社会各界反应固定资产的具体情况。如果学校要采购固定资产,则要采取公开、公平与公正的原则,按照政府的要求统一招标采购。在清理固定资产时要力求准确。

(三)健全各级中小学校的内部资产管理制度

进一步健全各级中小学校的内部资产管理制度,做到资产的归口管理,进一步落实管理人和使用人的责任。在这一过程中,要对校内固定资产的投资、租借、报废、调度等责任和权限加以明确。不论是资产的购置、等级、转移乃至报废等,都需要上报以待核查。在进行固定资产的选购时,工作人员必须根据学校办公室数量、教室数量、师生人数等实际需求制定采购计划,避免盲目采购。固定资产入库之前要进行严格的验收,没有问题后才可以入库登记。除此以外,要进一步落实固定资产日常维护、维修制度,延长其使用寿命。进一步落实固定资产清查制度,监督工作人员定期对学校固定资产进行清查、盘点,按照要求将盘盈盘亏的固定资产加以处理。

(四)定期开展学校固定资产清查工作

中小学校必须根据要求,定期开展学校固定资产的清查工作。清查工作至少每年进行一次,从而保证账物相符。在进行固定资产清查时,一切清查工作都要坚持以财务部门为中心的原则,其他各个部门要同理合作,尽最大努力给予财务部门支持。固定资产清查理应按照学校寒暑假的时间进行,避免耽误正常的教学工作。有条件的学校甚至可以聘请专业的财会人员进行指导与协助,对于清查出的各类问题要及时解决,难以解决的要及时上报。根据清查的数据与内容构建一个准确、完整、清洗的固定资产财务体系,确保管理工作的有序开展,

(五)培养更加专业的资产管理人才

随着时代的发展与科技的进步,学校固定资产管理工作也逐步引入先进的管理软件,这样一来就更加需求专业的财会人员。为了保障固定资产管理工作的顺利开展,中小学校就必须培养具备高素质与高度责任心的专业财务人员。学校必须定期组织培训,不断提升管理人员的业务能力与管理能力,从各个方面着手保障固定资产管理的优化,避免问题的出现。

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关键词:行政事业单位;固定资产;管理

一、行政事业单位固定资产概述

所谓的行政事业单位是对行政单位和事业单位的统称,由于这二者均以财政收支为主,所以经常是行政和事业单位不分家,在会计核算方式都是统一的。对于固定资产核算,行政事业单位的固定资产是指使用期限超过一年,单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上),并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但是耐用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理。①

二、我国原有行政事业单位固定资产管理的弊端

随着我国改革开放的不断深入,社会主义市场经济体制的不断确立,原有的行政事业单位财务管理模式没有及时的跟进,造成固定资产的核算与监督中出现的问题越来越多。之所以管理模式与实践脱节的原因在于:

1.领导层缺乏财务管理观念

对于行政事业单位固定资产由于以往没有计提折旧的会计核算方式,所以领导层对固定资产的利用和管理观念不足。换而言之,就是没有把对行政事业单位固定资产作为资产管理,所以,在行政事业单位领导层更多的关注于新资产的采购,而资产购买往往是盲目的,并非真实需求的购买,这导致该资产不是最有效的需求的表达,所以购买后该固定资产的利用率不足,更谈不到管理到位,在很长的周期里造成严重浪费。

2.在日常管理缺位

有效的行政事业单位固定资产管理机制,是行政事业单位有效运作的重要保证。在中国,行政事业单位由于财务管理观念不足,也就难以设置有效的核算管理体制,缺乏对固定资产的专门和专人管理。在实践中,多出现未及时登记固定资产的变化情况,甚至有许多捐赠的有效的行政事业单位固定资产管理机制往往不被记录。此外,资产管理和财务部门往往缺乏有效的沟通和合作,固定资产账面金额与实际资产状况出入较大,可见资产管理有点混乱。

3.缺乏有效的控制

固定资产是行政事业单位中资产的重要组成部分,是资产管理的核心。行政事业单位财务制度规定,行政事业单位的固定资产处置要由国财务部门与国资管理部门共同决定的。

4.管理人员素质无法跟进需求

行政事业单位的固定资产管理人员素质无法跟进需求,难以进行固定资产有效的管理,是限制行政事业单位的固定资产管理的一个重要因素。在行政事业单位,管理的关键是人员,而在这新所谓的管理人员中普遍存在这种现象:缺乏强烈的责任感和管理理念。因为行政事业单位的固定资产管理专业技术要求比较高,管理者应该有较高的管理能力和一定的知识水平。但在现今行政事业单位的固定资产大多都由非专业人士管理,其综合素质能力根本无法跟上固定资产管理的要求,造成管理不善,有时甚至导致不必要的损失。

三、加强行政事业单位固定资产管理的有效措施

从上述分析中不难看出,我国行政事业单位固定资产管理是缺失的,所以加强管理是必要的,必须采取适当的措施,修正管理中存在的问题。

1.为行政事业单位固定资产管理提供了法律支撑

2013年1月1日财政部为适应新经济形势而进行修订的《行政单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》等配套规章制度开始正式实施。其中,较以前行政事业单位固定资产管理而言,新的规章制度发生了如下变化:强化资产的入账管理,创新性的引进的固定资产折旧和无形资产摊销。

2.革新观念,确立全新的行政事业单位固定资产管理观

对行政事业单位固定资产管理应创立一个新的全新的管理理念,以取代传统观念。首先,对行政事业单位固定资产管理的管理,必须先建立资产的概念,对固定资产应该有一个正确的认识。与此同时,构建完善的固定资产管理系统观,并采用适当的措施来实现的不同的固定资产管理机构共享资源,为进一步提高固定资产利用的效率奠定基础。

3.构建完善的固定资产管理系统

健全的管理制度是工作顺利开展的重要保证。行政事业单位固定资产管理系统包括:固定资产核算体系,固定资产的日常管理系统和管理系统的责任制度。有关财务部门和资产管理机构应建立有效沟通的分工;各部门在加强固定资产管理的同时,各个行政事业单位要做好资产清查计划,定期地对固定资产进行有效的清查,对固定资产损失,应立即确定损失的原因。

4.加强对经营性固定资产风险管理和控制

行政事业单位的房屋及设备用于商业用途是可以的,但必须建立有效的风险管理和控制。根据《行政单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》等配套规章制度的要求,对经营性固定资产风险管理和控制力争做到:适用严格按照程序进行科学分析论证固定资产的经营必要性和风险性,对该经营资产做好预算管理,财务管理部门对该资产的收入正确的管理,采取及时和适当的风险管理措施,努力对资产的价值进行管护,以减少风险。

5.采取有效措施防止固定资产损失

行政事业单位固定资产的关键应锁定在固定资产处置的各个方面。对于闲置或报废固定资产的转让或出售,应当严格按照有关规定和审批程序,同时要及时核对相关的资产剩余数量。(作者单位:黑龙江省石化行业协会)

参考文献:

[1] 马汝范:行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策分析[J],经济视角(中旬),2011年09期

[2] 孙方凯:行政事业单位固定资产管理存在问题和应对措施[J],青春岁月,2012年02期

[3] 陈漾:加强行政事业单位固定资产管理研究[J],行政事业资产与财务,2011年18期

[4] 侯秀荣:浅析事业单位固定资产管理存在的问题及措施[J],现代企业教育,2011年24期

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关键词:ERP系统 固定资产 管理

固定资产管理包括固定资产年度购建计划编制和固定资产的采购、盘点、报废等管理。供电企业属资产分散型企业,资产使用部门多,使用范围大,结构分类复杂,特别是电力资产更新快,资产增减、转移、状态变更、改良、租借、重估、拆分与合并等业务发生比较频繁,更增加了资产管理的难度。近年来,电力系统对固定资产实行标准化、精细化管理要求,因此县供电企业必须采取更加科学、更为高效的固定资产管理体系,才能适应集约化管理需要。

1.固定资产管理的先进经验和做法

自2011年ERP系统上线运行以来,费县供电公司不断加快ERP系统应用,优化固定资产管理流程,建立了统一的固定资产管理平台,将设备厂家、 规格参数、卡片记录纳入字典管控,实施设备生命周期管理,实现了信息的有效整合。管理决策层和专业管理人员实时查询资产的运行状况,做到数据共享和信息传递,保障资产管理部门和价值管理部门的有效协同,实现固定资产新增、盘点、报废等资产变动状况的“可控、在控”。

健全组织机构。为加强和规范固定资产的管理,费县供电公司成立以公司经理任组长,各分管经理任副组长,相关职能部门负责人为成员的固定资产管理领导小组,全面负责固定资产的组织、协调工作。职能部门和单位依据各自职责与权限,严格落实责任,纳入流程管理,具体为:财务资产部是固定资产管理的牵头部门,具体负责固定资产资金预算管理、价值管理和综合管理;发展策划部负责固定资产新增计划的下达;物流服务中心负责固定资产的招标采购管理、废旧物资的管理;生产技术部负责35千伏及以上线路及设备的管理;调度所负责通讯设备、通讯线路、远动设备、调度及配网自动化设备管理;乡镇电管部负责低压配电线路及设备的管理;营销部负责用电计量设备等固定资产管理;物业公司负责辅助生产用设备及器具管理;运输公司负责运输设备等固定资产管理;监察审计部负责固定资产管理的全过程监督;人力资源部负责固定资产管理的绩效评价,组织实施考核,如图所示。

2.规范管理流程

2.1每年十一月份,由财务资产部下发通知,组织各生产、经营单位根据实际需要,详细列出下一年度的购置计划,经审核、汇总后,最终形成年度固定资产管理计划和资金计划,并上报山东电力集团公司和临沂供电公司审批。

2.2资产管理部门根据年度计划,提报购买计划和申请,在ERP系统中创建固定资产购置项目,分解WBS结构。物资采购部门根据采购申请,在ERP系统中创建采购订单,严格履行程序,组织招标、采购、收货、验货,并为新增设备贴标签,创建资产卡片,从前端业务保证固定资产实物信息和价值信息的有机统一,有利于强化固定资产管理的有效性。

2.3财务资产部在ERP系统中进行设备主数据维护,发票校验,生成预制发票凭证(事务代码MIR7);输入价值信息后,联动生成固定资产卡片。

2.4为加强固定资产的管理,保证固定资产在使用过程中安全、完整,达到账、卡相符,卡物相符,财务资产部制定盘点方案,定期或不定期对固定资产进行清查。通过对固定资产盘点,明晰了固定资产新增工作中重大工作节点的界定,确定了横向部门间的具体职责,增强了部门间的整体协作。资产清查结束后,由资产管理部门将盘点情况汇总,形成固定资产盘点报告。

2.5根据管理权限和要求,相关管理人员严格审核固定资产盘点报告,审核通过后上报山东电力集团公司和临沂供电公司资产管理部门再审核。如果未通过上级固定资产管理部门审批,则退回资产管理部门,修改盘点报告,再次上报。如果通过上级固定资产管理部门审批,则由财务资产部组织进行盘盈或者盘亏处理,聘请中介机构开展评估,出具评估报告。

2.6盘盈的固定资产,资产管理部门应进行设备主数据维护,财务资产部调整固定资产盘盈主数据。盘亏资产报税务机关审批,并根据结果进行账面调整,确保盘点结果有效落实,各环节数据的一致性。同时,领导小组认真分析盘盈盘亏的原因,确定整改措施,并会同有关部门对相关责任人提出处理意见。

2.7资产报废

资产管理部门根据资产使用状况,提出“固定资产报废审批单”,列明固定资产报废原因及固定资产原值、累计折旧、净值等基本情况,报财务资产部审核鉴定。

财务资产部聘请中介机构进行报废资产评估,对于需要上级部门审批的,则上报上级部门履行审批手续。如果未通过上级单位审批,则退回固定资产管理部门修改数据,重新上报。如果上级部门审批通过,则财务资产部对固定资产报废进行账务处理(事务代码ABAVN),提交税务部门进行审批,并按照程序进行固定资产处置、备案。

3.全面绩效管理

为保障和规范固定资产管理,公司成立固定资产绩效评价小组,实施固定资产的绩效管理工作。坚持每月收集数据,采取ERP管理系统的数据查询、部门自报和考核小组现场检查三种方式,保证数据的准确性和考评的公平合理。同时,绩效评价小组加强对固定资产的管理,及时掌握固定资产的增减变动情况,实行月考核、月兑现的办法,以月考年。

4.效果评价分析

基于ERP系统固定资产管理平台运行以来,我公司的资产从工程项目的确立、施工、到竣工决算达到事前控制和事中监督的效果。固定资产的增加严格按程序办理;固定资产的内部调拨得到进一步规范;固定资产的报废及时准确完整,实现了制度约束、流程管理、绩效考核全过程控制,固定资产的有效利用率达到了100%,不良资产率为0。

5.持续改进和完善

5.1将固定资产管理系统与预算管理系统、工程管理系统有效集成,购建全新的资产管理平台。对固定资产管理从预算安排就进行控制,从源头就进行监控,建立资产购建申请和审批流程,对已纳入预算管理系统的资本性支出及时转入工程管理系统,确保工程造价及投入运行的资产质量。

5.2切实加强固定资产管理的基础工作,利用先进的ERP手段加强固定资产过程管理,不断探索最佳工作流程和管理方法,改进目前流程中的不足,删除各环节中的不合理因素,在深层次上进行流程的重组和优化,进一步提高工作效率,促进部门间的有效联动,实现跨部门、跨业务的协同工作。加大制度执行力建设,细化考核体系,通过动态绩效考核来改进对固定资产管理各个环节的控制。

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[关键词]国有企业 固定资产管理 生存和发展

[中图分类号]F812 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349(2014)07-0045-02

进入21世纪以来,各级政府对加强国有资产的管理的重视程度比以往有了很大程度的提高,财政经费的使用更高效,国有资产的运作更合理,管理的制度化建设更完善。我国政府部门的固定资产,是指使用年限为一年以上,单位价值在规定标准以上,并能够在使用耗损过程中基本上保持原来的物质形态不变的资产。

一、我国固有资产管理的重要作用

国有固定资产管理有如下几点重要作用:(1)确保生产企业、运营商的正常运作;(2)提高企业固定资产的效率及其运营效率,从而带来可观的经济效益;(3)使生产工具的固定资产作用得以充分发挥;(4)使企业生产力得到蓬勃稳健的发展。

二、当今我国固有资产管理存在的问题

(一)日常管理中出现的问题

固定资产管理系统是不完整的。相关部门分散,并没有与对方多接触。固定资产管理是全面的、持续的政策,有必要成立一个专门机构,配备专职人员来管理,而且还建立了科学的管理体系和完备的物业资产管理系统。由于缺乏内部控制和内部控制不足,导致固定资产意识淡薄。政府人员在日常管理中缺乏必要的重视,导致购建政府部门的固定资产管理过程中产生许多不同方面的问题。

(二)现行国有资产管理体制的问题

1.没有充分发挥固定旧资产的潜能

随着时间的推移,很多折旧资产被完全抛弃,而不能得到及时处置,逐步使这些固定资产护理受到不应有的损害。在工作中对于某些特定的任务购买一些仪器及设备。在相同或相似类型的机构,因为行政区块管理,行业管理等因素存在机构分立的情况,其财产清单中并未包括闲置资产,从而导致重复购买固定的存在资产类似的现象也很常见。

2.管理人员的固定资产管理意识欠缺

固定资产机构尚不健全的单位系统可能无法实现,许多资产管理公司人员大多身兼数职,有的单位将其列入固定资产管理会计师真实工作范围,违反会计制度内部检查“独立账户”的基本原则。因此,在必要的管理责任制度不健全情况之下,管理者往往会导致固定资产在客观意义上的管理薄弱。

三、针对国有固定资产管理中问题的政策与建议

(一)国有固定资产管理的相关政策

1.提高固定资产的投入产出比

维修或充分发挥设计新设备、重新使用旧设备的作用后,关键是要利用它来提高固定资产的效率:一是加强现有的固定资产,从采购到识别再到使用的过程中维护固定资产管理计划的有效发展,使其处于良好状态,进一步提高工作效率。按照市场形势来看,这些资产的积压将会在第一时间实现价格的快速升值。

2.从思想、制度上重视固定资产管理

国有企业固定资产管理人员直接负责管理,应高度重视意识形态问题,这是在固定资产管理中最重要的方面,也是不断完善逐步实现管理意识的知识和意识的管理单元,这是固定资产管理单位按照管理者的能力进行评价的关键因素之一。对固定资产清查制度进行健全,从而确保固定资产符合现实情况。

3.加强固定资产的日常监管

近几年来,公共支出管理和控制较为严格,但固定资产管理的费用,缺乏定期盘点固定资产系统。耗时资产,手续不全,造成固定资产管理责任不明确。我国政府加强固定资产管理是刻不容缓的,加强固定资产管理,可以进一步强化管理意识,优化管理技术。同时,政府部门要加强固定资产管理的建设,这是集约型经济以及构建和谐社会的本质要求。

4.建立我国政府部门固定资产管理评价机制

固定资产管理评估,需要建立健全监管模式,从而弥补固定资产管理之间的差距,建立中国政府部门的固定资产管理系统。同时,要寻求适当有效的固定资产评价方法、标准和评价机制管理。奖惩办法制定固定资产管理的指标,因此基础的标准化的评估可以基于定量目标进行量化,这通常情况下比较容易实现。

(二)加强国有固定资产管理的个别建议

1.按照固定资产的规定,在领导的单位变化转移时,调动人员调整;加强固定资产核算,特别是对大型耐用品,可根据固定资产管理,不负责交接购买,及时办理户口迁移手续,实物卡,防止固定资产流失在转移过程中。

2.根据固定资产核算计价原则完善相关法律法规。提供一个良好的环境,政府固定资产管理,高效运行。充分利用预算管理进行政府部门的固定资产配置。在不影响日常工作前提下,对资产、固定资产合理配置优先,严格执行招投标和政府采购制度。

四、加强我国政府部门固定资产管理高效运行的途径

加强固定资产的高效运行是政府部门固定资产管理机制的基石所在,是支持政府部门各个方面能够科学、合理、高效运行固定资产管理系统的重要前提。加强固定资产管理系统的作用和高效运行一般有以下几种方式:

(一)重视对固定资产管理人员的岗位技能培训

固定资产管理人员的业务素质亟待提高,并需同时培养建立固定资产管理的意识。在当今社会大背景之下,对于高素质人才。先进的管理固定资产管理功能的需求不断增长。发展并不局限于传统意义上的统计数据、传递信息,更对固定资产的使用起到了良好的效果,有效地促进对经济情况的分析及评估。

(二)明确固定资产管理的相关责任

负责人设置如下:负责综合,全面负责领导单位;领导分管固定资产管理的主要负责人,主要负责固定资产的管理;采用人工部门直接负责固定资产管理负有直接责任。结合固定资产和存货管理评价,定期履行评估和评价责任,并列入目标考核。固定资产管理是负责建立固定资产总账、固定资产基本名称注册、外观日期及其他相关信息。

(三)改善政府部门固定资产核算模式

固定资产会计实务折旧能够真实地反映使用固定资产,转移过程的价值和材料消耗,有利于固定资产的价值体现,更有利于固定资产管理决策的合理利用。本文重点对固定资产计提折旧,但折旧仅限于登记,不反映在财务会计,这是为了更好地连接现有的行政单位会计制度,但注册是有利于固定资产折旧,反映了真实值,所以这个记录是不是只占贬值的做法具有双重好处。

(四)严格执行制度要求

加强固定资产管理前后的监测,以确保其账面价值与实际库存始终是相同的;规范日常核算固定资产,完善和及时归档固定资产总账、卡片等资料真正保持一致,认真核对账单,使账户实相符;有效地建立使用的固定资产,必须确保有效使用有合理目的的固定资产的责任制度;造成固定资产损失者应当承担责任。

【参考文献】

[1]朱平.如何有效加强固定资产管理工作[M].现代企业教育,2010(5).

[2]齐晓华.浅谈国有企业固定资产管理存在的问题及对策[J].会计之友,2010年第31期.

[3]丁旭.做好企业固定资产管理需要注意的几个问题[J].科技风,2010(9).

[4]赵亮.论国有企业固定资产管理过程中的问题及对策[J].管理锦囊,2013(8).

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关键词:事业单位 固定资产管理 问题

在事业单位快速发展的过程中,事业单位固定资产具有重要的作用,它不仅是事业单位发展的重要物质保障,同时也是事业单位发展的必备条件之一。近些年来,事业单位拥有的固定资产的规模在不断扩大,数量在不断增多。与此同时,事业单位固定资产管理的结构发生了较大的变化,管理的难度变得越来越大。在这种背景下,相关机构和部门越来越重视事业单位固定资产管理工作。同时,社会公众也对事业单位固定资产管理工作提出了更高的要求。鉴于此,如何提高和完善事业单位固定资产的管理水平,规范固定资产管理制度,不断促进管理制度科学化成为人们最为关注的问题。

一、事业单位在固定资产管理方面出现的问题

(一)缺乏固定资产管理的意识

在改革开放政策实施前,我国采用的是计划经济体制。在这种经济体制下,事业单位根本就没有意识到固定资产管理的重要性。在改革开放政策实施以后,这种思想仍然影响着事业单位的固定资产管理工作。随着全球化经济的迅速发展,事业单位原有的管理方式无法适应新时代的发展,并且由于我国长时间以来形成的固定资产管理意识不强的情况导致我国现阶段的发展实为缓慢,并且很多时候是没有效果的。我们国家的事业单位大多缺乏固定的资产使用和管理的学习,固定资产的管理意识薄弱,认识不够,相关的工作人员对于管理的责任心不足,很多人员都认为单位固定资产的管理和个人的利益无关,从而很大程度上降低了对于工作的管理。而且领导常常由于工作繁忙无法做到事无巨细的管理和监督,导致单位的固定资产闲置,流失,和浪费,由此看来,这个问题的出现也成为阻碍我国事业单位固定资产发展的主要原因之一。

(二)固定资产登记存在问题

通过对事业单位固定资产的调查不难发现,大部分的事业单位在固定资产登记方面都存在问题,这些问题有大有小,但却影响了事业单位固定资产管理的效果。甚至有一些事业单位存在严重的固定资产登记问题,从而使得固定资产管理工作无法开展。究其根本,这主要是由于工作人员的管理意识淡薄,管理水平低下,而且公司没有一个明细的制度规范管理造成的。很多单位的管理制度从大体上看是没有任何问题的,但是如果细看,每一个环节都会出现大大小小的问题,看是完整,但是可能只是在做无用功。固定资产明细财务登记的不规范,很容易导致固定资产的金额和明细金额有出入,导致人员对资产的管理混乱,还容易造成贪污的行为发生。因此,事业单位要想做好固定资产管理工作,必须先要解决固定资产登记问题,切实记录,从实际情况出发,合理的开展每一步管理工作。

二、改进事业单位固定资产管理现状的措施

首先,要从事业单位领导下手,改变其对固定资产管理的认识,使其认识到固定资产管理对于事业单位发展的重要性。领导对固定资产管理的认识将会直接影响固定资产管理的效果。因此,事业单位领导必须要严格按照国家的相关规定开展固定资产管理工作,并且能够结合实际情况,做到理论与实际相结合,设立一个专门的固定资产的协调管理机构,明确和规范每个分管领导和工作人员的工作任务,改变原有的人员管理不明的问题。并且要善于利用我国的科学化进程的发展建立固定资产管理网络,形成单位固定资产管理机构和各科室的工作人员的统一管理的局面,并且做到责任机制,明确工作人员的职责,层层分解到各个工作人员的管理责任,真正落实到个人的管理制度。并且最后要加强资产管理队伍建设,选拔和造就一批有能力,踏实勤恳,责任心强的工作人员,知人善用。不断对管理人员进行培训讲解,使他们在工作中能够运用合理的手段和专业化的知识迅速的作出判断和反应,以保证固定资产管理的发展平稳顺畅。并且我们想要更好的管理固定资产,就要将固定资产的管理制度进行优化和完善,对资产管理类别划分的更加详细和准确,只有这样,我们才能保证,事业单位在如此快速发展的时代能够明哲保身,同时也能够更好的避免固定资产由于账目失实等原因受到损失。并且能够在发生相关政策变动时,快速的整合管理制度,迎合时代的发展和跟进社会的进步。

三、结束语

总之,事业单位固定资产管理的水平无论是对事业单位来说还是对国民经济发展来说都是具有重要意义的。因此,我们必须在平时工作中加强对事业单位固定资产制度的管理,规范固定资产管理工作,科学组织管理活动,明确职责分工,从根本上改变我国事业单位固定资产管理的现状,提升固定资产管理的效果。

参考文献:

[1]彭俊蓉.谈事业单位固定资产的管理问题[J].科技致富向导. 2011(21)

[2]李义平.新形势下事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].中国管理信息化. 2010(05)

[3]孙世义.事业单位固定资产管理存在的问题和对策[J].现代商业. 2009(17)

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摘要固定资产管理是医院财务管理的重要内容。本文从分析新会计制度下医院固定资产管理面临的形势入手,从当前医院固定资产管理的现状以及如何提高管理质量两个方面进行了详细论述。

关键词新会计制度医院固定资产

1.引言

固定资产管理是医院财务管理的重要内容,也是医院财务管理的难点问题。特别是随着近年来随着新医改的执行,医院面临的竞争压力也越来越大,对提高财务管理质量的要求也更为迫切。特别是2012年1月1日起开始执行的新《医院会计制度》和《医院财务制度》,对医院固定资产管理提出了更为明确具体的要求。在现实情况下,受到医院传统管理体制的影响、管理模式的制约,使得医院固定资产管理质量难以令人满意,也影响了医院财务管理的质量,制约了医院的高效运营。

2.当前医院固定资产管理的现状与存在的主要问题

2.1对固定资产管理认识有偏差

受到长期计划经济的影响,医院对进入市场还没有做好思想上的准备,不少医院人员对新医改的认识不到位,思想中还停留在传统的认识当中。一是对固定资产管理重视不够,在日常管理中存在着重采购轻管理的问题,依然残存行政事业单位的痼疾,特别是对于一些流动性强、管理难度大的资产往往存在账物不符,账账不符的问题。二是对自身的职责认识不到位,特别是一些医院的普通员工,对自身所担负的职责没有足够的重视,虽然不少医院也采取定人定物的管理模式,但往往仅停留在制度层面上。

2.2对固定资产管理流程缺乏有效规范

从医院固定资产管理的流程来看,一是固定资产交接不到位。在固定资产采购和使用环节,存在着职责不清、交接不到位的问题,设备采购中财务、专业科室、监察等部门的横向联系不够,医院内部协调机制不畅,要么设备采购经费高,而实际使用率却不高,要么就是难以满足医院实际的需要。二是固定资产登记不清晰。一些设备往往存在着多头管理,或是空头管理的问题。三是固定资产处理不严谨。对于一些使用时间较长的设备而言,由于医院人员变动、科室整合等方面因素的影响,往往造成其在清查、报废处理等环节缺乏必要监管,处理随意性大,给医院造成不必要的损失。

2.3医院内部审计工作作用发挥有限

一些医院受到自身实力和人员编制等方面因素的限制,其在内部审计制度的落实上存在死角,一些财务人员既是运动员也是裁判员,内部审计工作形同虚设,固定资产的管理质量不高。而在技术审计方面,由于财务人员自身素质以及医院信息化建设的制约,信息化管理程度还不高,不能够及时有效地对固定财产提供详实、准确、动态的分析管理,也在一定程度上影响了固定资产管理质量的提升。

3.提高医院固定资产管理质量的对策分析

3.1健全机制,建立科学管理体系

在制度建设方面,要突出三个重点环节。一是提高认识,明确职责分工。无论是医院管理层、业务科室还是普通员工,均要加强对固定资产管理的认识水平,特别是要根据岗位和职责分工,确定自身的职责,将定人定物定位落实到实处。特别是在部门之间衔接配合方面,要加强沟通,实现信息共享。二是遵规守纪,制定奖惩措施。对固定资产采购、使用、维护、保养、报废等相关流程,要严格按照会计制度以及其他相关法律法规的要求进行落实,对于违反制度的行为要进行必要的惩戒,提高医院上下对固定资产管理的认识。三是全程管理,杜绝管理死角。针对固定资产管理过程中存在的顽疾,要切实找准方向,制定对策,实现全过程、全要素管理。特别是在资产交接、登记、核查等方面要严格按责任落实,避免推诿扯皮。

3.2加强监管,提高管理实际效益

在医院内部控制方面,要明确相关部门的权限和责任,保障关于固定资产业务的不相容岗位互相分离、相互制约,确保资产在采购、使用等全过程中有人管、有人问。同时要针对一些流动性较强的资产,实施动态管理,保护资产的安全与完整。医院也要建立相应的监管机构,配备专业的监管人员,发挥其应有的作用,防止出现兼岗兼职的问题。同时也要注重引入社会监管力量,通过第三方的工作来更为有效的实施监控,确保医院固定资产的发挥最大的效益。

3.3完善手段,提升管理科技水平

针对医院固定资产数量多、种类多的特点,充分发挥当前信息技术、网络技术速度快、准确率高的优势,通过对相关数据的实施跟踪,实现动态管理、科学管理,降低人为因素的影响。特别是对于一些大型设备,要从采购之初,就要建立物资信息名片和档案,详细记录其使用、保养、维修情况,最大限度发挥其应有的作用。同时通过各部门各科室子系统之间的联系,提高固定资产流动管理难度大的问题,提高管理效率。

3.4增强素质,促进管理工作落实

一是增强财务人员的素质,适应新会计制度的要求和医院实际的工作环境,不断提升自身的专业素质和职业道德,担负起应有的职责;二是增强医院管理层的素质,切实从自我做起,做好顶层设计和规划,督促协调固定资产管理相关工作的展开;三是增强普通工作人员的素质。要了解固定资产管理的相关业务,具有履行相应职责的能力,从一线工作开始落实固定资产管理的要求,从而整体提升医院固定资产管理质量。

参考文献:

[1]薛建玲.关于加强医院固定资产管理的几点思考.当代经济.2012(11).

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关键词:资产 核算 管理

行政单位固定资产管理是关系国有资产管理重要因素。近些年来,上到国家层面,下到地方部门、单位,行政单位的固定资产管理无论制度创新方面,还是具体管理措施方面都有很大提高,为切实杜绝固定资产管理中的漏洞做了大量理论和实践探索。但不容忽视的是,行政事业单位固定资产核算及管理工作还存在诸多的薄弱环节,不仅影响了固定资产正确计量,也导致固定资产管理漏洞,国有资产流失现象还不同程度存在。

一、固定资产核算及管理存在的主要问题

(一)管理理念层面

虽然近些年来各个地方、部门对资产管理工作的地位、作用和重要性的认识有了很大提升,但管理理念一直禁锢资产管理水平的提高,主要表现在资产管理理念相对比较陈旧,仅仅是停留在记记账,建建卡,点点数的工作层次上。深层次上主要是长期传统体制“重预算、轻资产,重业务、轻资产”观念的影响,认为资产管理工作只是一项二级、三级的工作,是一项附带的工作,工作性质始终排在次要位置。

(二)管理制度层面

任何管理工作离不开体制机制框架约束,同时也必须有制度措施的规范管理。当前,固定资产管理中从部门规章层次上制定了一些制度,也了大量的基础工作规范文件,为保障固定资产管理核算、管理的科学化、规范化打下一定基础。但部门规章毕竟法律效力有限,还不能达到强制性管理要求,限制性条文也未能很好地发挥管理作用,特别是因固定资产管理制度缺失引发的漏洞也被经常利用,不同程度地造成国有资产管理不善,固定资产时常发生严重流失现象,造成国家不必要的经济损失。

(三)管理技术层面

主要是行政单位资产管理精细化程度不够,虽然这些年来,财政部积极推广财政信息平台的建设,预算管理、固定资产管理、国库支付系统以及政府采购信息平台的利用,极大提高了各级财政部门、行业单位的管理效率,但相关的平台如预算管理、政府采购管理中涉及固定资产系统的工作,相互衔接不够,系统大多独立运行,相互监督、相互制约的内部控制机制不健全,导致管理综合效率低下,不利于固定资产的综合管理和绩效评价。

二、加强固定资产核算及管理的对策

(一)理顺固定资产管理体制,强化行政单位固定资产管理职能

突出财政部门作为固定资产管理主管部门的要求,理顺国家、地方、行业主管部门管理层级,明确在固定资产管理中涉及审批、采购、处置等管理环节中的职能、职权、义务,保障固定资产管理不脱节、无死角,环环相扣、相互制约,切实保障相关职能部门发挥监督管理职能。

(二)加强制度层面建设,建立固定资产管理长效机制

财政部35号令作为指导性部门规章,为今后行政单位固定资产管理提出准则性管理要求,但相应的配套制度建设仍是今后一段时期的重点。各省(市)、自治区要结合地方实际情况,特别是经济发展状况,全面完善固定资产管理体制机制,规划固定资产管理制度的制定工作,分阶段、分层次完善固定资产管理各环节的管理办法及措施,形成行之有效的配套制度体系。要重点围绕政府资金、投资项目形成的固定资产的绩效管理评价,从评价方法、评价标准、评价结果的利用上着手,不断提高固定资产管理的效率和效益。

(三)梳理精细化管理理念,提高固定资产管理绩效

要从推进财政基础信息平台建设的高度,积极构建行政事业单位资产管理信息系统,发挥信息化管理优势,不断提高固定资产精细化管理水平,真正实现对行政单位固定资产从“入口”到“出口”的动态管理,为高效发挥固定资产全过程信息化管理,以及后续数据分析利用打下坚实的的信息支撑。

(四)创新管理模式,提高资产使用效率

规范资产配置管理,完善固定资产采购配置标准。要充分结合固定资产管理与预算管理,通过严密的固定资产采购审核程序,有效资金监管流程,坚决防止超编制、超标准配置固定资产现象。同时要从提高固定资产监管水平入手,积极探索固定资产管理模式。可以参考招投标模式、产权交易平台,不断完善行政单位固定资产采购和处置流程,进一步降低固定资产采购成本,提高其处置的收益水平。要进一步探索建立固定资产集约管理的运营模式,通过部门集中管理、集中调度,有效提高固定资产的使用效率,防止资产闲置不合理损失的加大,特别是过分的闲置浪费和局部资产过剩引起的不同程度的资产减值。

(五)强化监督管理,规范行政单位固定资产投资和使用范围

《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(国发[2010]19号)已明文要求,地方各级政府部门要严格执行《中华人民共和国担保法》等有关法律法规规定,严禁以财政性收入、行政单位的国有资产,以任何直接或间接形式提供融资担保。这些要求主要出于谨慎性原则,同时也是基于保障行政单位正常开展工作,保障国有资产管理的稳定性,做出的一项重要制度安排。这项规定也与《行政单位国有资产管理暂行办法》共同形成固定资产管理的约束性措施,对保障固定资产的管理和使用具有很强的限制性,各级财政部门、各单位要从严控制,强化事后监管,坚决制止违纪违规的投融资行为。

参考文献: