固定资产管理趋势范文

导语：如何才能写好一篇固定资产管理趋势，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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［关键词］县区；行政事业单位；固定资产管理；监督；审计

[中图分类号]F29[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2008)05-0041-02

固定资产是行政事业单位开展业务活动必不可少的基本物质条件，管好用好固定资产对于提高行政事业单位工作效率，保护国有资产安全、完整具有重要意义。近年来，县区行政事业单位几乎都实行了会计集中核算和国库集中支付制度。会计集中核算和国库集中支付在行政事业单位财务管理中存在一个突出的问题，即固定资产核算与管理相脱节，“重用轻管”现象十分严重，各有关单位对固定资产的管理不够重视，致使固定资产的管理在不同程度上存在着较大的漏洞。

一是缺乏行之有效的固定资产管理制度。在对某区的一次固定资产清查过程中发现，竟然有10％的单位没有固定资产的管理制度，有将近10％的单位虽然有固定资产管理制度，但简单之极，形同虚设，根本达不到管理的效用，其余的80％单位尽管固定资产管理制度严谨，但在执行过程中却出现了偏差，许多单位没有定期对固定资产进行清查盘点，对固定资产保管、使用是否正常一无所知，不能及时发现和堵塞管理中的漏洞，妥善处理和解决出现的问题。

二是房屋产权不明晰。在某区，过去有40％的行政事业单位的办公用房都归房产局来管理，而房产局又把这项业务交给下属的房产物业公司来处理，各行政事业单位都不拥有自己办公用房屋的产权，财政每年要拿出不小的一笔开支来为这些单位缴纳房租费。后来，由于房产物业公司进行改制，实行企业化管理，那些房屋产权没有及时明确。某单位连续几年拖欠房租费近20万元，被房产物业公司向司法部门提起了诉讼，而该单位几年内连续更换了几任领导，不知道该追究谁的责任。最终，这笔费用还是由财政来承担，造成了不小的浪费。还有些单位从前为职工谋福利联建的职工宿舍，至今产权都不清楚，职工个人办不了房证，不能进行交易；单位每年还要对这些宿舍进行维修，开支也不小。

三是核算与资产管理相脱节。大多数行政事业单位都实行了会计集中核算和国库集中支付，管账的和管物的相互脱节，处于都管又都不管的状态。这种现象非常严重，从而使单位资产存量不实，账实不符。个别单位对上级部门拨入的电脑，接受捐赠的空调、相机等物品，有时未能给核算中心提供合理的记账凭证，会计核算中心不能入账，也极其容易造成账实不符。这样的问题若不引起重视，不予以管理，则会变成私有资产，致使单位的国有资产在无形中流失。

四是固定资产管理与预算管理相脱节。财政预算是行政事业单位固定资产形成的主要渠道，行政事业单位固定资产的日常维持运转主要依靠预算安排来实现。多年来，由于固定资产管理信息体系的不健全，财政部门和主管部门、行政事业单位之间资产信息渠道不畅，致使预算安排缺乏科学准确的基础性数据，难以有效控制资产的重复购置和超标准购置。一些单位不按预算规定的用途和标准配置固定资产，由于资产配置不合理，重复购置严重，削弱了预算管理的严肃性和政策性。

五是管理手段落后、责任划分不清。各个行政事业单位固定资产的管理还都停留在古老的、原始的阶段，没能随着经济的发展而改变落后的管理手段，只是简单的一收、一付。由于所需经费全部由财政承担，因此，对如何管理好固定资产的责任意识比较淡薄，没能清楚地划分责任，没能把固定资产的管理落实到每个人。固定资产的多少、使用效率的高低、与账面是否相符，没人能说得清楚。

六是重采购、轻处置，浪费严重。各个行政事业单位虽然对固定资产的政府采购非常重视，有的单位甚至零星的办公用品都进行政府采购，但采购回来以后，固定资产得不到必要的维护和利用，发挥不了应有的功能。有的领导认为某些固定资产用处不大了，没有经过国有资产部门批准、审核，随意出租、出借、处置固定资产的现象时有发生，增减变动手续不全，人情交易造成了国有资产的流失，固定资产浪费情况严重。

加强固定资产管理，是行政事业单位国有资产管理的一项基础性工作。通过对固定资产的管理，对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面的清理和清查，真实、全面、完整地反映单位的资产和财务状况，逐步建立行政事业单位资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理的运行机制，同时为财政部门编制年度预算、完善资产配置管理、加强资产收益管理、规范收入分配制度和秩序创造条件。

鉴于固定资产管理中存在漏洞和对固定资产实施严格管理的重大意义，笔者认为有必要从以下几个方面入手：

第一，健全和完善固定资产内控制度。制度化管理是搞好固定资产管理的重要手段。要管好用好固定资产，必须做到有章可循，有章必循，违章必纠。各行政事业单位要根据自己的实际情况，在调查研究的基础之上，制定适合本单位的各种资产的采购制度、采购前的审批论证制度、验收制度、核算制度、处置制度。规范资产采购部门、保管部门、使用部门、记录部门的权利和责任，完善购入、领用、报废手续及凭证传递制度，建立各部门有分工、有合作、有制约的资产管理内控制度，确保固定资产管理制度的有效执行。

第二，尽快明晰房屋产权。在国有资产管理部门的督促下，在审计部门的监管下，财政局联合房产局等部门将久拖未决的房屋产权问题尽快解决，该是谁的就是谁的。职工宿舍问题应由各单位拿出意见，由政府出面统一协调，界定产权。尤其是货币化分房政策出台后、清理津贴补贴后，各单位的职工不应再享有这样那样的额外待遇，确保国有资产的安全、完整。

第三，核算与管理良好衔接。在核算中心建立一个固定资产管理平台，把各单位的固定资产借助高科技的手段利用影音的形式做成卡片保存起来。会计核算中心要与财政、政府采购、审计、国有资产管理部门等加强联系，定期或不定期派人到各行政事业单位了解固定资产的增减情况，确保固定资产的账实相符、账账相符。

第四，与预算管理相结合，为部门预算和完善资产配置创造条件。围绕部门预算管理要求和资产管理实际需要，制定和完善资产配置标准体系，配合政府采购制度和国库集中支付改革，科学合理地分配资源，节约高效地利用资源。资产配置标准要坚持为预算管理精细化服务的原则，提高资产配置的计划性、有效性和规范性。

第五，建立和完善县区行政事业单位固定资产管理信息系统。当前，应由国有资产管理部门牵头，财政部门、纪委、审计部门联合开展一次彻底的资产清查，摸清行政事业单位的“家底”，由各单位做好基础数据的采集，建立行政事业单位固定资产管理信息系统。该系统应具备资产配置、使用、处置、统计等功能，实现行政事业单位固定资产的动态监管。

第六，增强单位负责人的固定资产管理责任意识。实行单位领导干部固定资产管理责任制，明确单位领导作为固定资产管理第一责任人的职责，任期内固定资产管理的好坏，直接与领导干部的绩效挂钩，并作为对领导干部年终考评的一项重要经济指标。不论单位大小，应分工明确，设置固定岗位，确定岗位职责和权限。审计部门对单位领导干部的离任审计应采取定期或不定期对单位的固定资产的增减情况进行检查，只有这样才能使领导干部真正承担起固定资产管理的责任。

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一、企业固定资产管理的现状

近年来我国企业已逐渐加强管理固定资产，但是在固定资产的管理中仍存在一些亟待解决的问题。这些情况不仅不利于单位资产管理的进一步发展，而且对资产保值增值存在着不利影响，更加不利于节约社会资源。

1、固定资产管理制度不健全

我国有些企业存在固定资产管理不提折旧或者少提折旧的现象，导致企业的固定资产管理存在严重的账实不符问题，账实不符主要表现为有账无实、有实无账和账实不匹配，难以真实客观地体现企业的财务状况。还有一些企业没有制定科学的固定资产处置方式，导致废弃的固定资产长期闲置，使企业的资源得不到充分的利用，造成了企业固定资产的流失。

2、固定资产的管理意识缺乏

一直以来，我国企业对于固定资产的管理存在着重复购置的现象，并且严重忽视对固定资产的管理，没有很强的固定资产管理理念，致使大量资源不能得到有效利用，甚至还有工作人员为了一己私利，私自挪用公家固定资产，这给企业带来了很大的损失，严重影响了企业的持续发展。另外，企业对固定资产投资风险防范意识严重缺乏，进行固定资产投资项目决策时，没有制定科学的风险应对机制就盲目投资。在这种情况下就有可能导致固定资产投资失误。由于固定资产投资所需占用的资金数额巨大，投资回收期限较长，一旦出现失误，就会给企业带来十分严重的不良后果。

3、固定资产的清查不够彻底

企业的固定资产清查在固定资产管理中意义重大，而很多企业对固定资产进行清查和统计时不彻底，清查力度也不够大，导致资产的使用情况、数量、维修状况等信息都很难被深入了解，降低了企业对固定资产的管理效率。而且，企业对于固定资产的验收也疏于管理。对于固定资产的购置方面的工作往往是以时间紧、任务重为借口进行搪塞，不能把验收的工作落到实处，也不能就固定资产购置方面的工作如实反应和处理，这也是我们固定资产账实不符问题一直存在的原因之一。

4、固定资产管理人员综合素质有待提高

固定资产管理工作的信息化、智能化等已经成为了一种必然趋势。这给固定资产管理的信息化建设提供了良好的平台。但这也给固定资产管理人员带来相应的技术操作方面的压力。目前形势下，工作人员的文化知识素质与管理要求远远不相符合，造成对固定资产标准把握不准，而且对固定资产分类不清，造成统计不实。

二、加强企业固定资产管理，增加企业效益

在目前企业的固定资产管理中，应在总结以往较好管理经验的基础上，克服管理中的不足之处，加强企业固定资产管理的基础工作，健全固定资产管理制度。应建立权责运行机制，注重固定资产折旧管理，健全企业内部审计制度，增强清查和监控力度，完善会计核算体系，提高固定资产使用效率。

1、提高对固定资产规范化管理重要性的认识

固定资产管理是一项系统工程，涉及面广，其管理也不单纯是一个部门就能完成的，需要各个部门的参与和配合，也就是说一定要在生产经营的各个环节上提高固定资产的管理。企业应该在资产管理方面实行单位领导全面负责制，分管领导主要负责制，强调固定资产管理在企业的地位，在宏观上提高认识。然后通过政策、文件的下达与宣讲，在基层推行使用者直接负责制，将管理责任落实到具体部门和有关个人，明确相关责任人的责任范围，出现问题及时解决，保证资产使用效益。企业要想提高固定资产的管理效率，一定要对固定资产有着很强的管理意识，改变原有的思想观念，加大企业固定资产管理工作的监督力度，使得工作人员都能认识到企业管理固定资产的重要性。对固定资产管理的工作人员进行定期的培训学习，增强他们对固定资产管理的强烈意识，减少企业固定资产流失、账实不符等情况，为企业带来更大的经济效益，为企业的生产经营打下良好的基础。

2、全面清产核资，实行固定资产工作电算化管理

目前计算机已经广泛普及，将计算机应用于固定资产的管理工作中对于提高管理人员工作效率、保证固定资产管理运作的有效开展具有重要的现实意义。固定资产清查的范围广、种类繁多、使用的部门分散，大到一幢办公楼，小到一张椅子都在清点的范围内。进行一次彻底的清产核资，可以全面掌握企业每项固定资产的真实信息，掌握资产最真实的现状和本企业固定资产“家底”、固定资产占用情况、质量情况及分布情况，这是加强管理的前提条件和基础性工作。进行全面的固定资产清产核资，一方面可以借助这些数据建立一套完整、全面的固定资产管理基础数据库，为企业资产信息系统建设创造条件，另一方面可以为科学分配预算、提高资金使用效益提供基础数据。

由于企业的固定资产规模庞大、种类繁多，各项管理工作仅靠传统的手工管理、手工统计已远远不能适应工作要求，必须实现管理工作的电算化，即建立起包括计划管理和核算管理等功能齐备的信息系统，将固定资产的购建、决算、处置、报废、核算等各项业务全部通过系统加以反映，按照管理权上收的原则设置相应系统管理权限，与文件审批流程同步，实现固定资产的电子化管理与实时监控。完善的信息管理系统将有助于企业管理机构实时掌握固定资产信息，提高管理工作的时效性、透明度和效果。同时，在实现核算电算化的前提下，可以取消手工固定资产明细账和总账，有利于减少手工劳动，节约劳动成本，提高工作效率。

3、建立权责运行机制，促进各项指标顺利完成

要通过科学、明细、合理的组织结构设置和职责权力的严格划分，使企业的各个组成部分及其成员都清楚自己在企业中的位置、承担的责任、拥有的权利。实行成本核算，提高固定资产管理效益，应积极推行企业厂部与车间两级全成本核算，将固定资产折旧纳入部门成本范围，实行固定资产有偿占用，通过成本核算促进各部门重视对固定资产的管理和利用，树立起投资要有回报，占用资产要交费的成本意识，用经济杠杆调节固定资产专用资金的投向，优化企业资源的配置。运用一系列指标体系，对固定资产进行考核评价。相关部门应制定出一套切实可行的符合实际的固定资产指标体系，诸如固定资产的使用率、完好率、维修率、收益率等。在严格考评的基础上调整企业的投资方向，促进各项指标顺利完成，使固定资产发挥最大的使用价值，实现固定资产价值最大化。

4、强化固定资产日常管理

企业每个部门都有各自使用的固定资产，固定资产日常管理工作表现为固定资产的增值、减值、调拨、租赁、转让、拆除、重组、报废等大量频繁的日常业务活动。固定资产日常管理指固定资产日常的维修、保养和保管，是保证固定资产完好率，延长使用寿命的关键。针对核算单位对固定资产的管理职能弱化这一状况，只有通过完善固定资产管理机制，才能最大限度地确保财产物资的安全。单位要安排专人负责对固定资产的管理，同时要做好一些日常的固定资产管理工作，建立企业固定资产实物台账。实物资产管理部门要对固定资产的日常管理负责，层层分管，责任到人，要完善固定资产账卡、领用、处置、清查盘点等日常管理制度。

健全固定资产保管制度，对验收入库及投入使用的固定资产，须按物登卡、凭卡记账。已入库存的固定资产要按照各类资产的使用说明和存放要求进行保管，未经管理人员同意，任何人不准领用或调换库存固定资产。处置固定资产须填写《固定资产调拨单》，据单入账；领用固定资产须填写《固定资产领用单》，经主管领导同意后，管理人员凭单填写固定资产使用记录卡，并记入《固定资产卡片》，任何人不得以任何理由占用固定资产。各资产使用部门对部门固定资产的日常管理负责，各部门应指定专人负责本部门实物资产的日常维护与保管，建立固定资产清查核对制度，配合固定资产管理部门及财务部门定期对固定资产的清查盘点。

建立固定资产使用人责任制度，确保资产按规定用途合理使用。要对造成固定资产损失的有关责任人员进行责任追究，对随意侵占、挪用、非法交易及毁坏、窃取、丢失固定资产的违法违纪和失职等行为进行严肃处理，对造成严重损失的还应该追究法律责任。加强事后监控，未经批准一律不得随意处置。

三、结语

固定资产是企业开展生产经营业务及其他业务的重要保障，是任何事物不能代替的企业主要生产资料。搞好固定资产管理，是企业生产经营的关键性问题。固定资产在企业全部资产中占有较大比重，是正常生产经营活动不可缺少的物质技术基础，是开展正常生产经营活动的重要保障。固定资产管理是企业生产经营管理的重要组成部分，必须要加强固定资产管理。在企业生产经营活动中，固定资产使用投资额大、使用期限较长、周转缓慢、种类繁杂，使用和管理部门较多，固定资产使用和占有状况具有复杂性与多样性，企业固定资产管理工作十分艰巨。固定资产管理是一个长期动态的过程，要将固定资产规范化管理贯穿于日常工作，使之经常化、制度化。要定期对固定资产进行清理，对于出现问题的要及时予以修理，对于达到报废年限的，或者已失去使用价值但未达到报废年限的固定资产办理报废手续，做到账实、账卡完全相符，使资产管理趋于完善，从而达到提高固定资产的管理水平，向科学化规范化管理迈进。

【参考文献】

[1] 王国兴：浅谈企业固定资产的管理[J].山西广播电视大学学报，2009（3）.

[2] 李跃兵：企业固定资产管理现状与对策[J].中国乡镇企业会计，2011（12）.

[3] 周瑞兰：企业固定资产管理问题浅析[J].时代金融，2012（33）.

[4] 苗小云：企业固定资产管理存在的问题与完善措施[J].产业与科技论坛，2009（3）.

[5] 石学娟：加强企业固定资产管理研究[J].行政事业资产与财务，2012（2）.

[6] 贺政辉：浅谈企业固定资产管理[J].企业研究，2012（4）.

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关键词：航标 固定资产管理 问题 对策

1.固定资产的内涵及基本情况

1.1固定资产的内涵

航标处固定资产是国有资产的重要组成部分，是指使用期限在一年以上，单位价值在1000元以上（其中专用设备单位价值在150 0元以上），并在使用过程中基本保持其原有物质形态的资产，单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在1年以上的大批同类物资，也作为固定资产进行管理。

1.2固定资产的组成

航标处作为航海保障中心的直属单位，固定资产的来源主要有下列几种情况：一是由原海事局划拨过来；二是航标处自行购建；三是上级调拨或社会单位提供或移交；四是资产产权仍属海事局，但管理职能已划转航海保障中心管理。

1.3固定资产管理现状

航标处固定资产数量大、种类多、使用地点分散，涉及部门多；统一使用海事固定资产管理系统，整体联动使用性缺乏；固定资产的购置、调拨、处置审批、程序繁琐，多层管理；虽设有了固定资产管理岗位或兼职管理员，但管理职责不够明确；监管不力、培训强化不够等因素都制约着各单位固定资产的管理水平

2.固定资产管理存在的问题

2.1管理意识不高

航标处固定资产主要由国家财政资金形成，使用过程没有增值保值的压力，使部分干部职工对固定资产管理缺乏系统、深刻的认识，存在重购轻物的思想，尤其是对于如何管好固定资产，提高使用效率重视不够，导致家底不清，浪费，使用完好率下降。

2.2管理职责不够明确

主要表现在单位的财务部门、实物综合部门、技术归口部门、使用部门的职责不够明确，财务部门负责固定资产的核算，实物综合部门负责资产的清查、报表和信息系统的管理，归口技术部门负责资产的采购和技术维护管理。但必要的制约和监管机制还不完全到位，在执行中存在诸多不便，如在固定资产购建、验收和录入环节，实物综合部门、财务部门之间往往是管信息系统的不完全清楚采购环节，管核算的不完全清楚信息系统录入数据情况，造成固定资产不能按时入账或计价不准确等现象，会导致账、实不符。

2.3信息化管理水平不高

各单位按要求都要使用海事资产信息管理系统，但是，信息系统的操作仅限于单位的财务部门或综合部门，其他部门联动使用乏力，导致信息系统资源严重闲置，部分数据处于长期静止状态，数据的真实性、时效性难以得到保证，信息系统的功能与作用难以得到真正的体现。此外，信息系统的部分功能应用还不够齐全，如纠错操作繁琐，没有批量资产修改功能、资产决算口径不一致等都给固定资产管理带来诸多的不便。

2.4预算指标与实际购建支出存在差距

目前，受市场建筑材料、人工费和取费标准等价格变动的影响，给固定资产部门预算编制带来诸多不确定性。通常存在的情况是固定资产预算一个金额，实际购建支出的金额会远远高于这个数，固定资产部门预算管理准确性难以把握。

2.5培训力度不够

固定资产管理是一项量大面广的系统工作，内容繁杂，工作量大，政策、技术性都较强，除了具备一定的财务和资产管理知识，还需要掌握信息系统的操作技能，但是，上级主管部门、各单位对强化资产管理制度、政策和信息系统的一些操作技能和培训学习未能及时推进，造成固定资产管理人员、使用者的业务素质与日常管理存在差距。

3.强化固定资产管理的几点建议

固定资产管理存在的问题，既有固定资产管理制度不健全的原因，也有管理人员、使用者对固定资产管理认识不够，固定资产日常管理制度执行不严等因素。各单位应在进一步提高认识，更新管理理念的前提下，从制定固定资产实施细则，严格管理措施，强化业务培训，提高管理素质，完善管理水平，切实做到账实、账表、账卡相符，资产核算真实、准确。具体应做好以下几方面工作：

3.1提高认识，完善制度

各单位要在深入贯彻、学习财政部颁发贯彻实施的《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》两个制度基础中，提高固定资产管理意识，严格按照两个制度和上级主管部门的有关规定，结合单位实际工作情况、业务特点，建立健全本单位固定资产管理实施细则和信息系统操作规程，全面落实固定资产账、实分开管理的责任要求。要以信息系统作为重要平台，建立健全固定资产的采购、调拨、移交、清查、处置等管理制度，在制度中明确资产的使用人、管理人及实物综合部门的具体职责，做到分工明确，层层责任落实到岗位及个人。3.2明确职责，健全监督管理制度

要严格按照本单位固定资产管理实施细则，强化各部门的分级管理，明确各部门的职责分工，通过制度使财务部门真正成为固定资产的专业管理部门，确保固定资产的购置、调拨、处置审批等环节全面纳入会计核算管理。技术归口部门、使用部门要树立责任意识，按制度规定做好固定资产的日常维护、管理工作，协助实物综合部门做好信息系统中录入、调拨、清查、报废申报等日常管理工作。

3.3加强价格预测，做好部门预算管理

首先，要认真搞好固定资产价格变动趋势预测，降低市场建筑材料价格变动对预算准确性的影响程度。其次，要摸清家底，并结合各职能部门的业务发展趋势，全面考虑，综合平衡，确保重点，使得预算指标真正成为固定资产管理控制的主线。

3.4注重培训、优化推进固定资产信息化管理

一是要重视本单位固定资产管理人员、兼职人员的业务素质、管理能力以及技术技能的培训和提升。结合目前设立的固定资产专职、兼职管理员岗位制度，定期组织召开固定资产管理培训，通过宣贯固定资产管理办法、处置办法、配置标准，讲解固定资产操作系统等方法，进一步提高固定资产专职、兼职管理员对固定资产管理工作的重视程度及管理水平，适应固定资产管理在新形势下的新要求。

二是全面推广使用现行固定资产信息系统。各单位要高度重视海事固定资产信息管理系统推广使用、管理。实物综合部门、财务部门、使用部门要联动使用信息系统，及时对信息系统数据进行补充、更新，对固定资产配置、处置等资产管理行为实行网上申请、审核、审批， 真正实现国有固定资产的信息化、动态化管理。至于信息系统运行中存在的纠错操作流程繁琐、资产动态记录、资产决算口径不一致等问题，建议部海事局与系统研发公司加深沟通联系，尽快升级完善软件的不足功能，使信息系统更简洁、便利，确保资产管理工作规范、高效、有序运行。

3.5落实固定资产管理责任追究制度

根据单位固定资产管理实施细则，进一步健全固定资产管理监督体系，严格执行固定资产价值管理、实物综合管理、技术归口管理及使用管理等各环节的相关责任追究制度，确保固定资产管理责任追究制度落到实处。

参考文献：

[1]吴文辉.海事后勤固定资产管理现状及对策[J].珠江水运.2015（14）.

[2]郭润生.基层人民银行固定资产管理中存在的问题与建议[J].现代经济信息.201312.4：186-186.

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高校的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。其中固定资产在高校资产总额中占比较高，是保障高校正常办学和科研的重要物质基础。针对固定资产使用时间长，单位价值高的特点，为了保障高校的正常运行，对固定资产进行管理和控制就非常必要。本文对高校固定资产管理方面的问题和困难，有针对性地提出行之有效的解决措施，以提高固定资产的使用效率，加强管理能力。

关键词:

固定资产；管理；解决措施

2013年1月1日我国开始施行新的高等学校财务制度，1997年6月开始施行16年的旧高校财务制度同时废止。在新的高校财务制度中，对固定资产调整分类为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。同时固定资产的价值标准提高了，通用设备提高到1000元、专用设备提高到1500元。新的高校财务制度对固定资产提出了采用年限平均法或工作量法计提折旧的要求。但是高校实际是采取虚拟计提折旧的方法，折旧额不计入高校的支出，而是冲减非流动资产资金。新的高校会计制度和财务制度虽然已经执行两年多了，但是在实际工作中，固定资产遗留问题较多，情况也比较复杂，高校在固定资产管理方面存在的问题依然比较严重。

一、我国固定资产管理存在的问题

(一)观念问题

目前，高校从领导到基层普遍存在“重教学轻管理”的现象，在固定资产管理中又普遍存在“重采购轻管理”的现象，觉得教学工作才是所有工作的重点，其他都不重要。各资产使用部门往往只管申请购置固定资产，管买不管用。而且部分工作人员存在“学校有的钱，用坏了不见了再买就是”的思想，怠于维护管理，对学校资产只用不管，缺乏爱护意识。据调查，我国高校的固定资产利用率低、存在重复购置和资源浪费等问题比较严重。

(二)制度问题

我国没有完善的固定资产管理制度规范固定资产从计划、采购、入账、使用到报废的动态过程。由于历史固定资产信息不全，对高校自有固定资产缺乏整体概念，加上高校各部门资产间相互利用率较低，容易导致采购计划不合理，重复购置固定资产的现象。其次，固定资产采购一般高校都有集中采购、公开招投标，但是在采购过程并没有真正做到货比三家，物美价廉，只凭采购人员个人喜好，随意性大。第三，财务部门和资产管理部门之间入账口径不一致，财务人员根据高校财务会计制度的规定分六类对固定资产进行入账，资产管理部门则根据各高校所在省的资产管理系统要求对固定资产进行管理，每个省的资产管理要求都不太一致，这会造成固定资产账账不符或者账实不符。最后，固定资产的使用和报废，没有明确的责任制度和处罚措施，管好管坏一个样，工作人员觉得没用动力和责任去管学校资产。

(三)管理方法问题

高校固定资产的购置和使用二级部门众多，目前我国高校固定资产管理方法落后，信息化程度较低，各部门间信息共享程度低，资产购置、核算、使用和处置等环节相互脱节，容易造成固定资产重复购置、使用效率低下和账账不符，账实不符等现象。

(四)内部控制问题

高校固定资产内部控制包括控制环境、风险评估、沟通机制和监控体系等方面。我国高校固定资产管理普遍存在内部控制不完善，主要表现在：管理意识较弱，管理氛围淡薄，导致内控环境薄弱；风险评估工作缺失；固定资产制度执行不到位；内控信息生成和传递沟通机制不完善；监控体系不完善，未将固定资产监管活动落实到个人，责任不清，缺乏行之有效的固定资产管理监控活动。

二、加强高校固定资产管理问题的措施

(一)加强对固定资产管理重要性的认识，强化高校固定资产管理意识

高校从领导到基层要加大对固定资产管理的宣传教育力度，提高相关人员的职业道德和职业素养，强化相关人员的责任意识，提高相关人员的综合素质。高校应建立“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的资产管理体系，将固定资产管理纳入年终绩效考核体系，与年终评优、工资奖励挂钩，以提高管理人员的自觉性和管理水平，提高固定资产的使用效率，减少国有资产的浪费和流失。

(二)完善固定资产管理制度

高校应该根据自身的实际情况，结合我国相关法律制定出符合自身实际情况的固定资产管理制度。固定资产管理制度应该涵盖固定资产从购入、使用直到报废的全过程，合理确定资产管理、使用、财务和审计等相关职能部门的责任与权限，加强各职能部门之间的沟通和协作。定期或不定期检查，发现问题，及时查明原因，及时处理，提高固定资产使用效率。

(三)加快固定资产信息化建设

利用固定资产管理软件对高校规模庞大的固定资产进行信息化管理是必然趋势，不仅减轻了相关人员的工作压力，还可以实现固定资产从计划、采购、入库、保管、使用、调配、入账、折旧、报废核销的全过程动态管理，减少沟通环节，保证信息的及时性和全面性。固定资产管理软件应与财务软件进行对接，保证资产管理部门和财务部门固定资产信息的一致性和准确性。

(四)加强内部控制，完善固定资产常规管理

加强内部控制应从优化控制环境、加强风险评估和监控活动等方面着手。各资产管理和使用部门应定期或不定期盘点固定资产，对闲置或报废资产应及时清理，减少维护费用，避免虚增资产和增大开支，并将信息反馈到财务部门，确保固定资产账账相符、账实相符。高效内部审计也应参与固定资产管理工作，定期审核和评价资产使用和管理情况，以提高资产管理水平。

三、结束语

高校固定资产管理任重而道远，领导要足够重视，配备专职管理人员，建立健全激励和约束机制，才能为高校人才培养和科研提供充足的物质保障，切实提高资产使用效率，促进高校的可持续发展。

作者：陈香香 单位：广州美术学院

参考文献:

[1]段瑞祥.高等院校固定资产管理与核算中若干问题探讨[J].甘肃科技纵横2016(1)

[2]赵文淼.高校固定资产内部控制问题探究[J].商业会计,2016(5)

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关键词：固定资产管理 问题 策略 医院

医院作为重要事业单位之一，在维护国民健康，促进社会和谐度和国民幸福指数，提高社会治理水平等方面有重要的规制效果，我国各界也在不断关注事业单位的发展趋向，尤为注重和强化对医院等事业单位重要发展根基即固定资产的调整和管控。本文经过文献和实际情况的综合梳理，得出以下几点缘由。

首先，增强医院的固定资产的管理，是新形势下医院寻找新发展点的必要路径，是规避资产无辜流失、造成非必要损失的重要规制手段。也是适应当前我国经济新常态和行政事业单位改革的配合，对于革除制度弊端，优化资源配置，提升固定资产等资源使用效益不可替代；其次，医院加强固定资产管理是为了更好地提升社会公共服务的水平，对解决社会利益输送的不均具有良好的平衡效果，有力的支持其他方面的发展，长久以后有助于我国整体经济发展的趋势；最后，加强医院固定资产管理是配合当前的经济核算，维持我国事业单位的长久可持续发展。医院大多属于事业单位，其主要特征是自身的发展大多依靠政府和公共纳税人的支撑，加强医院的相关固定资产管理，可以有效保障公私利益平衡，进一步活跃公私双方为主的市场经济，推进我国经济目前转型升级的必然方式。总而言之，通过梳理极其有必要加大对医院固定资产管理的力度的研究，剖析其问题，并且提出重要的参考建议，以此促进我国医院乃至整体宏观经济的发展。

一、当前我国医院固定资产管理的难点和瓶颈

参照已有文献的研究并结合当前我国医院的实际发展情况和态势，经过细致详实的总结和梳理，目前我国相当一部分医院有关的固定资产管理的问题主要集中体现在意识制度和实践管理两大层面上，通过主要问题的甄选，简要总结成如下四小点。

第一层面上是固定资产管理意识和固定资产管理制度方面，首先，一方面医院等职工受其事业单位层级行政制度的影响，难以接受新的理论和制度，革除旧管理理念，与当前单位发展环境严重脱钩，新的固定资产管理的意识较为薄弱，不注重产出效益比率；另一方面是管理意识薄弱导致其固定资产权责不清晰，固定资产管理上存在漏洞，固定资产非法流失严重。其次是相关的固定资产管理的制度不够细化，固定资产的购进、使用、盘点、报废和处置整个流程的制度约束不严谨，各个环节缺乏详细的细则，制度不成熟导致实践使用上的疲乏；第二大角度是管理实践上的弊端，主要是在固定资产的核算方面，主要体现在相关会计科目的设置上的不合理，过分注重资产来源，导致专用基金――修购基金科目计提过多，甚至出现红字，在新的事业单位会计制度下（2014年颁布）仍不计提资产减值损失和减值准备。使其合理的损耗无法反映，虚增资产账面价值；除此之外，其相关资产的使用和管理的信息化水平颇低，不注重与当前“互联网+”模式平台的相互结合，这样导致的直接后果是管理成本的增加，忽视互联网平台也很容易导致相关资产管理的各个步骤出现断层现象，信息不对称、舞弊违法现象的出现，因此着力打造医院的信息化管理系统显得尤为迫切和重要。

二、加强医院相关的固定资产管理的探讨以及策略和路径

（一）提高医院员工的固定资产管理的意识，重视产权、账物和移交为主的三大块的管理

提高医院员工的固定资产管理的意识，保障固定资产的使用效益的最大化原则。首先是革除员工旧有的管理理念，对相关固定资产的管理有整体上的全面认识，主要从明晰医院固定资产的权责，固定资产的账物管理和固定资产管理移交三大主要的环节去强化固定资产的管理意识。总结梳理的几条路径策略：一是医院必须通过全渠道方式加大新形式下固定资产管理的重要意义，强化新理论的学习，对其以后固定资产的管理有一个全新的认识，需要各个部门的协力合作和意识共认，尽最大限度的革除旧有的管理思想。

此外，充分重新梳理固定资产产权的管理，权责落实，形成和明晰固定资产产权，强化产权管理意识，设立专门的固定资产管理部门，结合医院自身的实际情况，结合国家相关政策和医疗改革政策的实行，合理设置固定资产管理的权限和和合理的岗位设置，做到分工和合作机制健全，固定资产管理涉及的各个环节责任落实到每一个人，工作有章可循，真正做到权责清晰，严格规避固定资产产权出现虚位，固定资产变相流失的现象；其次要加强账物核对处理，始终强化固定资产的账物核对观念，保证固定资产的使用都有会计记录；最后在固定资产管理权移交方面始终重视移交手续的合法合规性，强化其监督力度，做到移交的合法、有序，严格按照规章制度办理移交手续

（二）完善医院固定资产相关的管理制度，重塑固定资产管理的体系和框架

完善医院固定资产管理制度是提高其相关固定资产使用效率的保障。要将管理制度的建设作为医院长期发展战略的核心，医院固定资产相关的管理制度必须与医院的实际情况相符合，并且充分吸收和借鉴财务管理制度的内容，并且加强固定资产内部控制制度的建设，综合考虑各方面的情况最终设计和完善医院固定资产管理制度，提高固定资产综合使用效益。

在完善医院固定资产管理制度的同时，也需要对医院固定资产管理以及制度执行的各个环节进行重塑和优化，形成强有力的执行体系。首先，基于自身当前的发展情况，对现行的管理和执行体系进行甄别，进一步扩充和优化现有的执行体系，同时与之相对应的是参照内部控制体系，使其内部控制的各种措施和制度能得到强有力的执行。其次要强化固定资产管理和监督的日常化，对医院相关固定资产管理和管理制度的执行严格按照规章制度的规定，强化信息的对称性和管理过程的透明性。此外，注重管理体系和框架的时刻优化更新，使其始终符合单位的实际情况，避免管理体系执行上的边缘化和形式化，切实使管理体系符合管理制度，确实的得到落实。

（三）完善新会计制度下医院固定资产的核算，进一步规范和促进固定资产管理水平的提高

在新事业单位会计制度下，其固定资产管理的会计核算方式已经发生了重大的变化。因此基于新的会计制度和当前的新问题，必须革新医院固定资产管理的会计核算。首先要取消固定资金会计科目，购入的固定资产只计入固定资产科目，不再牵扯医院有关固定资产净资产项目；其次是增设累计折旧作为固定资产的备抵科目，两者相减就可以得出固定资产的净值，也能够如实反映固定资产的损耗情况，为进一步固定资产的管理提供良好的参照；再者需要增加固定资产减值准备科目，其最终目的是为了合理预计潜在可能发生的损失，以此计算出固定资产账面价值，有效避免会计舞弊现象，保证会计核算的真实和谨慎性；除此之外还需要设置固定资产清理的会计科目，使其清晰明了的反映固定资产的损益情况，以此强化固定资产管理的规范和合法性。

（四）借助“互联网+”平台，全面提升医院相关固定资产管理的信息化水准

当前各方面的建设和发展与互联网越来越交融，基于“互联网+”平台的信息化建设已经成为提升各个单位管理的重要途径，对提升各个单位的可持续发展起着不可替代的作用。鉴于目前我国相当部分医院的固定资产的整体管理和运转过程的信息化水平滞后的现状，医院应该积极地开发与固定资产管理相关的信息化系统，实现其固定资产的登记、使用和信息查询管理各个过程的一体化建设，以此降低医院固定资产管理过程中的成本和代价，进一步消除信息的不对称和不透明的弊端，进而提升固定资产使用和管理的效率，最终提升医院的整体效益。总之信息化进程的建设是医院等事业单位不可忽视的重要方面。

三、结束语

在新的经济背景下，为了适应发展，有必要革新医院等事业单位固定资产的管理，强化医院固定资产管理对医院的长久发展至关重要。本文在重点剖析了当前医院相关固定资产管理过程中存在的问题后，参考以前的文献研究结果和当前的实际情况，有的放矢的从意识和制度的构建以及实践中的核算管理等几方面视角去寻求问题的解决路径，并且加入了当前信息化大环境下开发和利用信息化平台这一重要着眼点，较为全面的为提升我国医院固定资产管理水平提供了有价值的参考。

参考文献：

[1]王杨.浅析医院固定资产管理中的问题及其对策[J].中国集体经济，2016（4）：142-143

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关键词：高校 固定资产管理信息化系统 必要性 存在问题 完善措施

1高校固定资产管理系统信息化的必要性

普通高校学院在稳定发展中的轨迹是将工作重心由外延发展转向内涵发展。这就必须要求用科学的发展观作指导，进一步转变思想观念，拓展工作和研究领域，资产管理工作要有新思路，要有新措施，以此提高服务和工作水平，在巩固成果基础上，推动资产管理工作进一步走向科学化和精细化。《高校固定资产信息化管理系统》借助校园网，沟通、协调校内各职能部门、使用部门和使用者按系统设定的权限和程序规范地履行职责，进行对固定资产验收、入库、建帐、设卡、清查、处置、统计、报表等各项管理活动，从而实现对固定资产的全息、实时与多维监管，彻底解决清查、统计、对帐等关难题。信息系统的推广使用，对优化高校学院教育资源配置，提高资产利用率有着十分重要的必要性。

2高校固定资产管理中普遍存在的问题

2.1对固定资产管理的认识不足，管理过程存在不规范现象。长期以来，人们在思想上普遍存在着“重钱轻物，重供轻管”的问题，没有充分认识到加强固定资产管理实际上是对资金使用效益的延续，高校的固定资产管理存在着“失之以软”、“失之以宽”的问题。如资产购建以各部门为主，“谁购建谁拥有，谁拥有谁使用”的现状形成了资产名义上是学校所有，实际上是使用部门所有的管理体制。在这种管理体制下，由于资产管理与资产使用部门间的责任不明确，未能有效共享信息，以致管理不到位，造成资源的浪费和管理效率低下等问题。

2.2固定资产管理制度不完善，管理方法和手段滞后。主要反映在采购、验收、入库缺乏严格规范的审批程序和监管制度。是购置资产缺乏计划性，临时购置比较平繁；是采购物资的程序缺乏规范性，存在谁使用谁申请谁采购的问题；是资产管理缺乏有效的协调、监督和控制。是管理手段依旧停留在手工登记和监管资产上，数据有陈旧和静态的特征，不能及时反映资产的存量分布和动态变化。

2.3固定资产管理机构分散，职能不清。高校学院没有设立专门的固定资产管理机构前，各类固定资产分散到各使用部门管理，从表面上看，资产管理涉及每一个部门，财务部门负责资金核算，代表学校行使管理职责。但在实际工作中，由于分块管理，缺乏密切配合，致使高校学院对各职能部门固定资产的管理缺乏有效的协调、检查、监督和控制。

2.4产权不明晰，责任主体缺位。资产使用部门责任意识不强。对固定资产管理缺乏责任感，固定资产损坏、丢失等现象较为严重。

3强化科学的管理手段，运用现代化信息手段实现高校固定资产的精细化和动态化管理的具体措施

3.1加强领导，强化措施，确保《高校固定资产管理系统》在高校学院的建立和运行。按照“统一领导，归口管理，分级负责”的要求，由学校固定资产管理领导小组统一组织领导，资产管理处负责组织具体工作，明确归口管理部门的职责，通过校园网，让全校所有的资产管理部门和资产使用部门、所有的资产使用人员与管理人员利用同一套软件系统参与到固定资产管理中来，彻底解决了原来不同部门之间管理脱节和对帐困难的难题，明确了资产处负责固定资产监督验收、审核、变动、处置、财产清查等日常管理；财务处根据经费使用情况，对发票、验收单等报帐审核。

通过网络化的管理，实现多校区高校固定资产资源的优化组合和合理配置，同时借助网络优势，实现固定资产“账、卡、物”在不同校区和部门之间的实时管理，从而保证固定资产“账账”相符，“账实”相符，实现多校区的资源信息共享，变静态管理为动态管理。

按照国家和省市财政部门的有关规定，要建立健全固定资产各项规章制度，明确资产从购置、使用、管理、清理到处置各个环节的运行程序和审批程序。根据“人人都管物，物物有人管”的要求，系统中建立严密的帐、表、卡体系，将职责、权限落实到每一个单位和人员；从业务流程到管理范围，从权限分配到数据库管理，以此建立严格的内控制度。

按照职责分工和岗位责任制要求，学校可以根据管理的需要设置用户操作权限、数据管理权限以及管理部门权限等多种类型的权限管理，对操作人员、系统管理人员以及各管理部门的操作权限和管理范围都可以作具体细致的控制，以满足单位内部的管理岗位分工、实施内部控制的需要。同时通过系统的流程控制在资产管理部门之间形成了权力制约关系。学校中就不再有绝对的权力部门，即使是实行统一管理的国有资产管理处也无法在其他管理部门不知情的情况下完成一项从采购、验收、登记到入账业务的全过程。可以有效地控制、营私舞弊的行为，防止国有资产流失。

3.2进一步规范和完善资产信息化管理的组织体系、制度体系。根据现代大学管理的要求，通过进一步明确职责权限关系，建立顺畅的资产管理运行机制。加强固定资产的源头管理，建立固定资产对外投资、出租、出借和担保等事项审批责任制，进一步完善学校内部控制制度，积极推行民主决策机制。

3.3建设一支业务熟练、作风严谨、高效率的资产管理队伍。有计划地组织资产管理人员进行培训，不断提高资产管理人员的政策水平、业务能力，并定期对运用现代信息技术管理固定资产工作人员进行综合考核，奖优罚劣，充分调动资产管理人员爱岗敬业、当家理财的积极性，为提高学院的整体管理水平奠定基础。参考文献：

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【论文关键词】武警部队；固定资产；管理；对策

武警部队固定资产是保障官兵生活、训练、学习以及执勤处突等各项任务顺利完成的重要物质基础，它在武警部队正规化建设和提高战斗力生成过程中发挥着重要作用。目前，武警部队在计划经济体制和实物供给制的影响下，固定资产管理还存在诸多薄弱环节，使固定资产管理数据失真，资产闲置浪费现象严重。

一、武警部队固定资产管理现状分析

通过对武警部队固定资产管理的现状进行分析，有助于我们更好地了解掌握固定资产管理的现实问题，以便有针对性、有目标地研究对策，从而保障部队资产有序管理、优化部队资产配置、提高部队资产利用效率。

（一）分析方法

通过文献资料法、工作经验法、调查问卷法、情况比对法，在查阅部队资产管理相关规章制度，事业单位资产管理相关规定[1]和各项研究理论、研究成果的基础上，结合笔者资产管理工作实践，对武警部队固定资产的获取途径、构成比例、管理结构、制度法规、报废处置等方面进行分析，为更好地研究固定资产管理存在的问题及对策提供量化依据。

（二）分析过程

笔者将工作实践中遇到的各种情况以及资产管理中存在的惯性问题、难点问题以问卷调查的方式，分别对3个武警部队的总队、支队、中队三级部门进行调研，共发放问卷450份，回收有效问卷396份，问卷有效回收率88%。调查结果显示有84.8%的人认为对固定资产管理的重视度低于对资金管理的重视度，59.3%的人认为固定资产管理制度流于形式，46.7%的人认为固定资产使用效益有待提高。同时有91.9%的人表示应加大对固定资产的管理力度，并自愿参与到管理中。调查结果说明固定资产管理仍处于边缘化状态。

同时，笔者在工作期间，利用总队统一组织清查固定资产之机，对总队机关、支队机关、基层中队固定资产实地清查结果进行比较，发现机关在固定资产的管理中，在用、留用、闲置以及待报废资产保管较好，资产处置程序恰当，捐赠物资入账及时，资产账簿登记完善，帐物基本相符。此外还发现地理位置距支队机关较近的中队、距总队机关较近的支队管理普遍好于距离较远的单位，机关人员参与管理的意识普遍好于基层中队。调查结果说明固定资产的管理必须在严格的监督管理机制之下进行。

（三）分析结果

通过分析发现武警部队现阶段固定资产的管理还处于较低水平，资产管理的基础还有待强化，资产管理方式的改革还有待创新，资产管理监督机制还有待完善。由于武警部队点多、面广、线长的特点，决定了资产编配的分散性和不合理性；资产规模较大，分布地域广，数量较多，种类繁杂；资产的区域价值差异明显，贬值较快；高科技含量的资产规模随信息化、正规化建设发展的需要增长迅速，且变动频繁；同时资产的优化配置不合理，闲置资产较多，如领导常去、地理位置较好、接待任务较重的单位固定资产配发齐全，偏远单位则“勉强凑合”着用；重复购买、无预算或超预算购买现象严重，废旧资产报废处置不够科学，资产核算体系不完备。各级机关在指导基层把握资产购置规模，盘点存量资产，优化资产配置上还有待进一步提高。

二、武警部队固定资产管理存在问题

以上分析发现，固定资产管理弊端突出表现在责任意识淡化、制度法规薄弱、监督机制弱化、资产处置混乱等方面。由此提示，武警部队固定资产管理存在的问题是不容忽视的。

（一）对固定资产管理的认识不到位

各级财务部门、审计部门、使用部门以及单位领导对所属固定资产的管理使用负有全部责任。由于资产管理与资金管理、票据管理、印章管理等内容相比，处于“边缘化”，认为资产管理效益与直接经济责任和升迁晋职不挂钩，各级从工作安排到日常管理，“重钱轻物”、“敷衍了事”、“重购置、轻管理”的思想比较普遍。调查显示，80%的基层官兵未参加过关于固定资产管理使用的教育，说明各级对固定资产管理的宣传力度不够。在工作中，有些领导及管理人员思想认识偏差，责任心不强，且常常忙于繁琐的行政事务和个人生活，无暇顾及或忽略了对固定资产的管理。不少管理人员业务素质较低，缺乏相关的维护保养、操作技巧、保管方法等知识，惰性较强，从而产生“领导不问我不管”、“领导过问我装傻”的思想，使得资产管理混乱。

（二）对固定资产管理的制度不健全

一般情况下，武警部队固定资产都是由财务部门和使用部门共同管理，审计部门负有监督职责。在实际管理中，各类固定资产购置后不用、少用、挪作它用等现象，充分反映出三个部门之间缺乏有效的协作、制约、监督、考核、激励等内控制度、约束机制和法规制度。加之在实施过程中打折扣、讲情面，使得金额核算、数量控制和监督约束游离于管理之外。武警部队频繁的人员变动，流于形式的交接制度，私人资产与公家资产的“以旧换新”，日常使用的公私不分等都是因为制度缺失而造成固定资产丢失、损坏的重要原因。

（三）对固定资产管理的信息化程度不够

武警部队资产登记使用卡片记录、账簿记录、会计系统登记和资产信息系统登记的方式，但这些记录信息仅掌握在单位内部，无法实现远距离实时查询和调剂，且手工记录也不便于修改和存储。武警部队实行双重保障体制，固定资产获取除了上级配发、本级自购外，还有政府、公安、企事业单位、用兵单位等的捐赠，因信息共享机制的缺乏，使得这部分资产的入库、登记、使用、保管、处置等存在信息失真问题。由于维修、技改、调拨、转借固定资产等导致实物资产变动频繁，特别是信息化类固定资产不断的更新换代，为调整卡片记录，保持卡、物、帐信息一致带来一定困难。

（四）对固定资产管理的闲置、浪费现象严重

有的单位购置资产缺乏规划性，不按单位实际需要，未经科学的市场调查和论证，重复购买、超预算购买、随意购买；对购买的某些专用设备无专业人才操作；对多余的、旧的资产调剂和处置不及时、不规范；对“谁想要，谁拿走”睁一只眼闭一只眼，致使部分有价值、或有处置价值，或可调剂使用的资产闲置、流失、浪费等现象严重。

（五）对固定资产管理的清查不彻底

各级对资产清查的认识不够到位，未形成定期清查盘点资产的制度约束，认为清查只是“走过场、图形式”，有的管理人员甚至不会使用资产条码扫描仪，资产报表数据凭空编造，资产清查报告和手工查、扫描查报告凭主观拟制。有的单位一年仅对固定资产进行一次清查，但一年内固定资产的增减变化、报废损坏、出租变卖等难以及时体现，对清查出的问题无据可查，甚至不查。武警各中队地理位置较为分散，难以对各中队固定资产的使用状况实施实时监控，也难以保证经常性对固定资产进行盘点清查。

三、武警部队固定资产管理对策研究

（一）加强资--预一体化落实，实行资产预、决算制度

基于资产管理与预算管理相结合的原则，各单位要突出资产预算的编制、资产预算的执行，资产预算的评估，资产预算的监督四个环节，在“资产存量完整准确、配备标准符合实际、预算安排周密合理、资产退出有序合规”上下工夫，规范国有资产预算编制流程，健全资产与预算一体化管理的配套措施和相关规定，将资产融入经费预算、核算、决算的全过程。研究将资产决算纳入年度财务决算报表，实行结余留用，超支不补决算制度的可能性和可操作性，从而有效控制资产管理严格按预算实施。

（二）完善资产管理信息系统，构建资产调剂信息平台

构建全军资产信息网，实行资产网络调剂，进行资产网络风险防范评估，建立并实施计算机动态管理，实现以固定资产的采购、入库、分配、保管、使用、折旧、报废、处置、调剂于一体的信息网络，使固定资产管理科学化、信息化、智能化、现代化。通过资产网络信息系统，将资产的种类、资产的现状、闲置资产的转让等信息到网上，从而加深了各单位之间资产信息的共享，扩大了资产使用和调剂范围，避免某些专用资产使用一次后便闲置的问题。

（三）健全资产管理规章制度，规范资产内部监控机制

各单位要以现行武警部队资产管理相关制度为依据，建立与“三管理”相适应的运行机制[5]，结合本单位实际制定相应的法规制度，健全资产管理监督体系，完善资产管理核算机制，建立资产报废评估制度，明确部门间的协作方式。重新界定资产范围，细化资产明细，制定资产目录，明确资产标准和折旧核算方法。坚持“管经费、管资产”齐头并进的工作方针，通过资金“收支两条线”实现资产收支分类改革。健全领导干部资产管理责任制，加大对资产管理的审计范围和力度。强化预算管理约束机制，规范资产预、决算管理，实行集中采购监督制度，加强对固定资产配置计划的管理，避免重复和盲目购置。

（四）优化固定资产配置结构，注重基层部队资产管理

从分析中可以看出，武警基层部队固定资产管理相对机关的管理较为混乱，这与武警部队点多面广、高度分散的特点是密不可分的。要注重基层部队的资产管理，建立严格的资产管理责任体系，优化基层单位固定资产分配结构，根据部队编制体制和建设规划合理分配资产，杜绝资产分配不公，配置失衡，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益。对盘活闲置的资产要合理调配，在部队编制和任务调整时要及时转移、调剂、重构资产，调高其使用效率。

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关键词：内部控制；事业单位；内部控制；问题；措施

中图分类号：F23

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2013）15-0124-01

0 绪言

从2005年开始，随着我国政府对行政单位的国有资产的管理工作出台了一系列的系统性文件，资产管理模式从过去分散、粗放、单一的模式开始向统一、细致化、多元化控制模式转变，而从管理机制方面来说，能够实现事业单位中国有资产管理工作的系统化、科学化与程序化。而这些机制标准能够有效强化了国有资产的完善与安全，为单位合理配置与有效利用资产提供有力的保障机制与法律机制。在诸多行之有效的管理模式中，内部控制能够切实维护了事业单位固定资产的完整，提高利用效益。

1 当前我国事业单位固定资产内部控制现状及问题分析

首先，事业单位固定资产管理观念薄弱。一直以来，我国诸多事业单位受到计划经济的大趋势影响，普遍存在着对自身固定资产的“注重购置，忽略管理”的现象。在近几年，相关部门通过对我国行政单位自身的固定资产进行整体的清产核对，使其得到了一定的规范效果，但是一直以来形成的滞后观念让整体局面难以改变。由于长期缺乏相关的固定资产管理机制，诸多事业单位对固定资产的管理工作观念薄弱，缺乏足够的思想认识与责任心，诸多工作人员普遍认为单位的固定资产是国家的，与自己没有关系。可以说职工固定资产管理观念薄弱是导致行政单位固定资产浪费严重、部分分散等现象的重要原因之一。

其次，事业单位内部控制机制不完善，管理工作效率较低。当前我国事业单位固定资产管理工作过程中，部分单位由于自身缺乏完善的控制机制，难以遵循相关制度开展工作。部分单位即便制定了相关规章制度，但是却缺乏执行力度，或者是由于规章制度残缺不全而难以操作。具体是一方面事业单位的资产管理不够完善，例如部分事业单位在接受了社会捐赠的固定资产之后，并不能计入到企业的账目中，因此导致自身的固定资产记录不够真实完善。另外一些单位对于在职人员的管理不完善严格，导致账目十分混乱，还有一部分事业单位难以明确相关的固定资产管理职责，经常是一出现问题就相互推诿，而这些状况都造成了我国很大一部分事业单位中固定资产内部控制工作效率较低，阻碍了单位的整体发展。另外，一部分事业单位没有建立起有效的内部控制机制，缺乏相应的约束力。

2 新时期加强我国事业单位固定资产内部控制的措施思考

首先，要不断强化事业单位固定资产管理意识。当前在市场经济体制下，我国事业单位要想转变传统的资产管理理念，增强自身固定资产管理工作效率，转变原有的过于重视经费使用，忽略固定资产管理的偏差理念，加强对国有资产重要性的理念认识。另外，事业单位职工务必要正确处理好自身固定资产使用状况与资产管理工作两者的紧密关系，将视野单位中固定资产的作用尽力发挥出来，并且将作用融入到单位领导的绩效考核过程中，注重对固定资产的管理工作，在日常工作中要自觉加强对单位固定资产管理工作，将其作为内部工作的重要任务。第三，要完善并健全事业单位中固定资产管理工作的责任机制，确定每个部门负责人的职能范围，将管理工作落实到员工个人，确保事业单位中固定资产管理工作的顺利。当相关领导在进行经济责任审计过程中，要将单位内部固定资产使用客观情况来作为考核单位领导经济责任的相关标准。

其次，要建立起事业单位中固定资产的岗位责任机制。事业单位相关部门要严格验收资产录入手续，尤其在引入新的固定资产后一定要进行相关的验收工作，工作人员务必要认真地填写资产验收单，一份单据自己保留，而另一份要上交给单位固定资产管理人员，一份留在单位财务部门存入档案，这样才能够确保固定资产的登记合理精准。另外，要加强行政单位中固定资产的调配工作，要即时填写固定资产调配通知单据，假如单位内部或者外界需要调配固定资产，务必要相关责任人签字通过，严格按照程序进行。

第三，加强单位内部日常检查工作与审计监督力度。制定有效、合理、科学的监督制约制度，能够有效地防止固定资产的不必要流失现象，因此事业单位必须要加强内部日常检查工作与审计监督工作力度，严格清查各环节工作，不能出现纰漏。

3 结语

总而言之，作为国有资产重要构成的事业单位固定资产，对现代国民经济的快速发展起到推动力量。随着现代市场经济的不断发展，我国行政事业单位中的固定资产的规模随之不断扩大，具有的固定资产总数量也不断扩大，因此事业单位中固定资产的重要作业也逐渐明显。所以我们加强事业单位固定资产内部控制工作有着巨大的现实意义。

参考文献

[1]冯丽华.浅析事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].科技风，2010，06.

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【关键词】职业院校;固定资产;问题;措施

1.职业院校固定资产管理存在的主要问题

1.1固定资产管理理念相对滞后

长期以来，部分职业学校领导和教职工对资产管理的重要性认识不够，管理理念滞后。具体表现在，在学校管理中“重招生、教学管理、轻后勤服务管理”；“重人事管理，轻物资管理”；“重货币资产管理，轻实物资产管理”；“重采购管理，轻使用、退出管理”。只关注传统的招生规模、教学计划和教学质量，而对固定资产缺乏相应的管理意识，对固定资产的综合效益也从不评价。

1.2制度建设与职业教育快速发展不相适应

管理制度不健全，缺乏有效的约束和监督机制。有的学校没有建立一套的系统的、规范的管理制度，造成在实际工作中，无法可依，无章可循。一是固定资产购置缺乏计划性、目的性。重复购置资产，固定资产浪费严重。二是固定资产日常管理制度，如固定资产验收保管、借用领用、维护保养、定期清查盘点、报损处置等制度不健全。三是缺乏固定资产使用情况考核评比制度。有的学校虽然建立了管理制度，但由于缺乏严格有效的约束和监督机制，实际执行中没能认真落实，形同虚设，流于形式，使得固定资产得不到有效管理和利用。

1.3固定资产账、账不符，账、实不符，卡、物不符的情况较为突出

一是财务部门资产管理总账和明细账不符，核算上重视总账核算，轻视明细账的及时登记及其与总账的核对，有的单位甚至不设固定资产明细账。二是财务部门的固定资产帐与资产管理部门的固定资产账不符，两部门对固定资产分类和核算口径不一致，未按正常程序购置、验收、登记，未能及时核对账目进而查清原因进行调整。三是固定资产账面资产与实物资产不符，主要原因是固定资产全面盘点工作时间紧、任务重，涉及面广，组织实施难度较大，有的单位违反规定长期不对固定资产进行全面盘点；有的单位购买固定资产，不计入固定资产账户，直接以费用列支；有的单位固定资产报废随意性强，不履行相应程序或丢失损坏不追究相应责任；有的单位购买的固定资产个别为非公使用，或作为礼品赠送他人。有的单位因为学校评估对资产的需要，对已经报废的固定资产故意不进行账务处理。四是固定资产实物与粘贴的固定资产条码（卡片）不符，主要是因为条码粘贴不及时，与实物资产相脱节。

1.4管理机构不健全，专业管理人员较少，管理方式滞后

有的单位没有建立专门的资产管理机构或专职资产管理人员，学校财务部门只负责固定资产的价值核算，教务、学生、图书、后勤等部门进行资产实物管理，从形式上看，资产管理涉及到学校的每一个部门，但由于缺乏统一领导，统一管理，权利相对集中的综合管理机构，造成管理职责不清，责任无人追究。有的单位资产管理人员的非常少，一般由总务后勤部门和教师兼任。由于岗位缺乏吸引力，人员变动比较频繁，同时人员上岗前很少经过专业学习和业务培训，造成管理能力不强，管理水平低下。有的单位资产管理信息化水平不高，没能实现固定资产动态管理。

2.加强固定资产管理的措施

2.1更新观念，增强资产管理意识

资产管理是学校管理的重要组成部分，是一项全校性、综合性的管理工作，资产管理水平的高低，直接影响到学校的发展。固定资产是学校实现专业建设，培养优秀技能人才的物质基础和根本保障。学校领导要彻底纠正“重钱轻物”、“重购置轻管理”的错误认识，“向管理要效益”。在筹划购置固定资产时，要做好可行性研究工作，要充分考虑学科的发展趋势，教学科研能力，管理工作需要和学校财政状况，合理配置固定资产，保证“物尽其用”，防止盲目购置；学校各部门、各单位，广大师生员工有义务、有责任保护好其使用或管理的各项资产。通过多种形式加强宣传教育，提高资产管理意识，增强主人翁责任感。

2.2健全机构，明确资产管理职责

对学校机构进行合理设置，进一步明确资产管理综合部门和其他部门在资产管理中的职责，按照“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的原则对资产进行全员、全方位管理。

2.3根据国家有关政策，结合学校实际情况，建立健全学校各项资产管理制度，对资产实施规范管理

只有建立科学的固定资产管理制度体系，才能使固定资产的使用物尽其用，发挥其最大的效能。首先，建立固定资产购置预算管理制度，结合学校中、长期发展规划，分析招生市场，按照专业建设的需要，对将要购置的固定资产进行可行性研究，编制科学合理的固定资产购置预算，。第二，健全固定资产验收保管、借用领用、维护保养、定期清查盘点、报损处置制度。要明确管理责任，实现责任到人，加强固定资产的日常管理。第三，建立固定资产使用情况考核评比制度。学校应定期对固定资产的使用情况进行监督检查，表扬先进，督促后进，最大程度地维护固定资产，使固定资产发挥最大的经济效益。

2.4加强固定资产的核算与监督，做到固定资产账、账相符，账、实相符

对固定资产进行科学分类，及时登记资产明细账进行并与总账定期核对；财务部门资产账目与管理部门资产账目定期核对；资产管理账目与实物资产定期核对；对实物资产及时粘贴条码（标签）。核对不一致时，要实事求是，查清原因，按程序及时处理。审计、纪检监察部门要加强监督检查力度，对各种违法、违纪行为进行严肃处理，保证会计核算真实、合法、准确、完整。

2.5加强业务培训，提高人员素质，配备综合素质高、业务能力强的专职资产管理人员

2.6建立固定资产管理信息系统，对资产实施动态管理

学校固定资产实施信息化管理是必然的趋势。固定资产管理工作量大，涉及面广，与学校各部门关系密切，手工记账方式导致管理人员经常加班加点，劳动强度大，稍有不慎，极易出现差错。建立资产管理信息系统，不仅是国有资产管理手段的创新，而且是实现资产管理科学化、信息化、动态化、规范化的重要措施。该系统的实施，有利于提高工作效率，降低管理成本，实现资产管理与预算管理的有机结合，对进一步创新资产管理监管手段具有重要意义。

3.结语

固定资产作为职业院校教学、科研、管理工作实施的物质基础，对学校发展至关重要。职业院校加强对固定资产管理必须更新观念，健全机构，完善各项管理制度，建立固定资产管理信息系统，创新资产管理监管手段，充分调动学校广大师生参与管理的积极性，提高资产的使用效率，促进职业教育事业健康、快速持续发展。　[科]

【参考文献】

［1］程萍.高校固定资产管理存在的问题及对策分析.经济师,2009(8).

［2］韦英妹,农海燕.高校固定资产管理存在的问题及对策.经济师,2009,(9).

篇10

关键词：高职院校；固定资产；信息化；措施

基金项目：2015年度广西国际商务职业技术学院院内立项课题：“大数据背景下加强高校固定资产信息化管理的对策研究”（项目编号：GSKY2015014）

中图分类号：G647 文献标识码：A

收录日期：2016年7月13日

近年来，国家对职业教育越来越重视，我国的高等职业教育事业也得到了迅猛的发展，院校的规模不断扩大，固定资产的数量也急剧增多，品种也越来越繁杂，管理难度越来越大。加上各高职院校也在不断地探索教学、科研、财务管理等各方面的改革，也对高职院校的固定资产管理工作提出了更高的要求。因此，面对大量的固定资产信息数据，如何建立一个更为科学、高效的固定资产管理平台设备管理手段来提{管理工作的效率，实现固定资产的规范、有效、动态的管理，最大限度地发挥固定资产的作用，实现资源共享，更好地为高职院校的教育教学工作服务，这是目前高职院校迫切需要研究和解决的问题。

一、固定资产信息化管理的涵义

所谓信息化，是指培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力，并使之造福于社会的历史过程。在信息化的时代，信息技术被高度应用，信息资源被高度共享，人的智能潜力以及社会物质资源潜力被充分发挥。而高职院校固定资产信息化管理则是依托先进的计算机和网络技术，搭建固定资产信息化管理的平台，创建固定资产数据库，对固定资产的购置、使用、调配及报废等过程实施动态监控，及时客观地反映固定资产实存及变化情况，实现固定资产管理与预算管理相结合、固定资产管理与财务管理相结合的一种科学、合理、高效的管理机制。

二、高职院校实行固定资产信息化管理的意义

（一）提高固定资产管理的精确性。实行固定资产的信息化管理能够实现把固定资产管理的责任落实到具体的个人，从固定资产的采购、分配、使用到报废，每一个环节都能实现动态的追踪管理。固定资产的信息化管理，严格规范了资产各个环节的操作流程，使固定资产的信息反馈更加精确。比如，在购置固定资产时，要给每一项固定资产都建立一份身份档案，里面包含该项固定资产的基本信息，并录入信息管理系统。对于固定资产在使用过程中的增加、减少、维修、报废等各种状态，管理系统都能迅速、便捷、准确地进行反馈，也提高了固定资产管理的精确性。

（二）提高固定资产管理的效率。传统的固定资产管理方式，容易出现各部门之间信息沟通不畅、各自为政的情况，管理部门和使用部门之间缺乏应有的联系和制约，很难将固定资产管理责任有效落实到位。而采用固定资产信息化管理，通过信息化的管理平台，可以大大地加快各部门之间信息沟通的速度，并且能够让各部门、各负责人及时地掌握自己使用和管理的固定资产的信息动态。通过信息化管理平台，还可以为各责任主体赋予不同的权限，明确各自的责任，增强各责任主体的责任意识，方便各责任主体的管理，减少互相推诿的现象，从而提高固定资产的管理效率。

（三）实现固定资产管理的资源共享。实行固定资产信息化管理，资产管理部门能够实现对固定资产的实时监控，随时掌握某项固定资产目前所处的状态。通过固定资产的管理软件，学院领导或教职员工都可以了解某项固定资产的一些基本参数以及该资产目前是处于使用还是闲置的状态，从而能在院内各部门之间合理的调配固定资产，避免闲置固定资产，提高固定资产的使用率，实现资源共享。

三、目前高职院校固定资产信息化管理中存在的问题

（一）管理制度不健全，管理职责不明确。我国固定资产信息化管理工作起步相对较晚，在研究及实践上均较为滞后。目前，我国高职院校中实现固定资产信息化管理的并不多，大多还是传统的多头管理的模式。比如，教学系部管设备的具体使用但是不管维修，资产管理部门管设备购置但是不管具体使用，财务部门管理资金但是不管固定资产，甚至还有些固定资产找不到具体归属的部门，当固定资产管理出现问题时经常出现各部门互相推诿，谁也不愿意担责的情况。

（二）管理机构不配套，管理水平不高。一方面由于高职院校规模的迅速扩张，有些专职部门及专职人员的配套跟不上。很多高职院校都缺乏专门的固定资产管理机构和专职的管理人员，大多采用的是一岗多责的管理方式，有些院校把固定资产管理工作纳入综合部门，有些院校则归入后勤管理部门，但是由于各部门工作的侧重点不同，考虑问题的角度也不同，经常会出现厚此薄彼的问题；另一方面是很多高职院校，特别是二级学院或系部都没有设置专职的固定资产管理人员，固定资产管理多为后勤或资产管理部门人员兼职工作，受岗位职责的限制，很多时候也难以管理到位。同时，固定资产管理人员队伍也缺乏专门的培训，人员的专业水平、学历、职称等参次不齐，信息化水平较为欠缺，这些因素都限制了高职院校固定资产信息化管理工作的推进。

（三）资源共享率低，使用效率低下。目前，我国高职院校固定资产的资金来源比较单一，大多为国家投入和学校申报各种项目的资金。而这种国家财政拨款的无偿性往往造成院校在使用上较为随意，在缺乏统一规划管理的前提下盲目购置固定资产，最终造成院校之间或者是院校内部各部门之间资源的重复建设，导致固定资产的闲置积压，资产利用率很低。另外，有些高职院校内部各部门也缺乏大局观，只考虑本部门的小集体利益，在添置设备设施时缺乏统筹管理，在固定资产的购置上有较大的随意性。有些部门甚至有意混淆固定资产的所有权和使用，把本部门使用的固定资产据为己有，有些设备宁可闲置，也不愿意调配给其他需要的部门。更有甚者还把一些设备转为个人的财产，造成国有资产流失。

（四）动态管理缺失，信息采集不完整。近年来，随着高职院校发展建设和教学改革的需要，各种教学设备的更新换代速度也大大加快，很多高职院校每年采购的固定资产都呈大幅增长的趋势。但由于没有实行信息化管理，使得院校的固定资产管理部门在数据录入、核对等基础性、重复性的工作上耗费了大量的时间和精力，管理效率低下，对固定资产信息的采集工作也不够规范、及时，无法实现固定资产信息精细、准确、实时、动态、系统性的管理。

四、加强高职院校固定资产信息化管理的措施

（一）树立大数据背景下固定资产信息化管理的理念。在大数据的时代背景下，高职院校要不断地探索和创新固定资产管理的方法和手段，有效地解决目前高职院校资产管理中存在的无序、繁杂以及信息不对称等问题。首先，高职院校的管理者要改变观念，接受新知识、新观点，树立固定资产信息化管理的理念；其次，高职院校的固定资产信息化管理必须要做好顶层设计，要根据院校教育教学发展的中心目标，把固定资产信息化管理纳入到学院发展的统一规划中，统筹安排，有计划、有步骤地构建高职院校固定资产信息化管理平台，逐步实现固定资产的动态全程管理。

（二）建立健全固定资产信息化管理制度。健全的管理制度是固定资产信息化管理工作有效开展的保障。高职院校应健全完善固定资产信息化管理的各项规章制度，建立一个科学、合理、高效的固定资产信息化管理体系，既要有粗线条的宏观管理制度，又要有细线条的符合院校具体情况的内部规章制度，修订原有一些陈旧、不合时宜的管理制度，规范固定资产信息化管理的程序和方法，使高职院校的固定资产管理保持一个良好的运行机制，使固定资产信息化管理的工作做到有章可循、责权分明。

（三）优化固定资产信息化管理体制。高职院校要设置专门的固定资产信息化管理部门，并且理顺该部门与学院后勤管理处、二级学院（系部）、信息网络中心等内部机构之间的关系，明确各部门的职责与管理权限，在学院整体规划下建立一个“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的固定资产信息化管理体制。学院的固定资产管理工作由一名副院长分管，固定资产信息化管理部门则代表学院负责全院的固定资产管理工作，各二级学院（系部）可再设一名固定资产管理人员，负责本部门的固定资产管理工作。固定资产信息化管理部门负责对各个部门的固定资产信息进行整合，实现对固定资产进行全息、动态的实时监控，促进固定资产的合理配置和有效利用。

（四）建立高素质的固定资产信息化管理队伍。随着固定资产信息管理平台的搭建，对管理人员素质的要求也越来越高，高职院校要重视固定资产信息化管理队伍的建设，要配备专门的信息化管理人员。对固定资产信息化管理队伍进行有针对性的培训，加强院校之间在固定资产管理工作上的交流与沟通，提高资产管理人员的职业素养和专业技能，逐步建立一支高素质、懂专业的信息化管理队伍。

（五）建立基于云计算的固定资产信息化管理系统。在《行政、事业单位固定资产管理暂行办法》中明确规定行政事业单位要建立资产管理信息系统，实现资产的动态管理。高职院校传统固定资产管理的分段手工整理的方式，已经很难适应目前社会发展以及高职院校发展的需求，高职院校必须要应用现代化的技术手段，建立适合院校实际情况的固定资产信息管理系统。一是建立基于云计算技术的固定资产管理平台。云计算是近年迅速发展起来的一种新型技术，它是传统计算机和网络技术发展融合的产物。云计算是将计算任务分布在大量计算机构成的资源池上，使用户能够按需获取计算能力、存储空间和信息服务，具有虚拟化、弹性伸缩、快速部署、资源使用计量和按需自动服务等特点。依托云计算技术，用户可以通过笔记本、手机等智能终端，随时随地获取各种应用服务，甚至包括超级计算这样的大型任务。高职院校在云计算技术的基础上来构建固定资产信息化管理的平台，因为所请求的资源来自“云”，借助于“云”的自动化集中式管理，资源的利用率能够得到大幅提升，而院校的管理成本则会大幅降低，比如购置计算机、购置管理软件及升级维护等费用。另外，还能够实现资源最大范围的共享，解决资源配置不均衡的问题，保证数据存储的安全性；二是建立健全固定资产信息数据库。高职院校固定资产的数量、种类都越来越多，要对这些固定资产进行有效的管理，就必须把固定资产进行合理的分类。可以采用把会计准则规定的固定资产的分类标准和条形码的编码规则两者相结合的方式，对固定资产进行合理的分类编码，每一项固定资产都有一个固定的编码，并把固定资产的相关信息录入管理信息系统，建立固定资产的信息数据库，只要扫描某项固定资产的条形码，就能掌握这项固定资产的相关信息，便于院校实现对固定资产实时、动态的管理。

主要参考文献：

[1]江缨.浅谈高校固定资产的信息化管理[J].现代经济信息，2014.7.

[2]陈文相.高校固定资产信息化管理研究[J].实验室科学，2014.5.