社会和经济效益范文

导语：如何才能写好一篇社会和经济效益，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】医院；财务管理；效益；途径

一、引言

“医院是公益性事业单位，不以营利为目的。”公立医院的最终财务目标不是利润最大化，而是让病人享受高质量、高效率的医疗服务，同时要把社会效益放在首位。新《医院财务制度》要求：“正确处理社会效益和经济效益的关系”，即当医学人道主义与功利主义发生冲突时，公立医院要坚持医学人道主义第一的原则。

为更好地实现公立医院的公益性目的，加强财务管理就成了公立医院财务工作的核心。由于政府对卫生资源的成本投入较少，医院作为独立的经济实体，在激烈的市场竞争中，既要对社会的公共卫生服务承担责任，以追求社会效益为最高准则，又不得不面临自负盈亏并实现价值补偿和价值增值，以追求经济效益为最佳保障。为了适应社会主义市场经济的需要，医院应加强财务管理，提高医疗服务水平，坚持公益与经营相结合，社会效益和经济效益相统一的服务模式。

二、途径

（一）科学合理编制预算，真实反映财务状况

医院预算是各科室各部门的奋斗目标、协调工具、控制标准、考核依据，对提升医院的社会效益和经济效益起着决定性的作用。

编制预算的起点必须有各科室各部门的参与，否则会造成预算的随意性很大以致形同虚设、无法执行，降低了医院资金的运营效率。编制预算必须坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，根据单位总体发展规划和年度事业发展计划，科学合理地编制年度预算，真实地反映医院的财务状况。

医院预算是控制日常业务、经济活动的依据。在规范的流程控制下，医院要严格执行批复的预算，并将预算逐级分解落实到科室以及责任人。预算执行过程中要定期对执行情况进行监督、对比分析，发现偏差要及时查找原因、采取措施、及时调整，使有限的资源得到合理的配置和有效的使用。

全面科学的实行预算管理，利用预算对医院各科室和各部门的财务及非财务资源进行分配、考核、控制、分析、调整以有效地组织和协调单位的经营活动，促进医院各项管理制度的健全和落实，进而防范和监控医院财务风险，提高各项资金的使用效益和医院的运行效益，完成既定的目标。

（二）依法组织收入，努力节约成本

由于医院承担着向社会成员提供基本医疗服务和公共卫生服务的职责，影响着政府在公众中的社会公益形象，因此加强医院财务收支管理是保证公立医院履行社会公益职能和创造社会效益的重要手段。

1.对医院收入的管理

强化刚性的收入预算管理，提高医院财务管理水平。医院预算要在强调综合绩效的前提下确定各部门的医疗收入预算，对一般临床科室要鼓励通过提高服务和技术质量扩大病源，提高收入；对特色科室要鼓励通过技术创新吸引病人，提高收入水平。同时逐渐降低药品、检查收入预算的比重，并明确降低的幅度标准，将其纳入综合绩效考核.。

加强对医院收入的控制，实现收入的全过程控制。对于大型设备检查和特殊用药，要求科室必须严格把控，并征得病人或家属同意，避免滥检查、滥用药。

寻找扩大业务收入的合理途径，提高医院综合效益。医院要增加业务收入，充分挖掘医院内部潜力，利用现有设备和技术条件，扩大医疗服务项目，提高医院的社会效益和经济效益。

2.对医院支出的管理

实行支出预算管理，保证费用总量监控。支出预算的编制应本着既要保证医疗业务正常运行，又要合理节约的精神，合理确定资金比例。

加强成本控制，建设节约型医院。合理控制人力成本，减少冗员成本支出，并制定相应综合绩效指标考核。实现后勤服务社会化，建立优质、高效、低耗的后勤管理系统。

严格控制支出，提高资金使用效率。医院应制定资金收支审批制度，并严格按审批程序办理审批手续。资金的使用要在注重社会效益的同时，讲究经济效益。

（三）健全财务管理制度，完善内部控制机制

医院实施内部会计控制制度，能够保护国有资产的安全与完整，堵塞管理漏洞，消除隐患，及时发现、纠正错误及舞弊行为，保证会计资料真实、完整，健全医院财务管理制度。

健全财务管理制度，完善内部控制机制，是保证医院实现经营目标，降低医疗成本，实现经济效益和社会效益的重要手段，也是减少医院经营风险与财务风险，预防经济犯罪，规范会计行为，减少会计信息失真的根本保证。

内部会计控制制度涉及到医院内部的各个部门，贯穿于各项经济工作的全过程。完善的内部控制制度是为了健全财务管理制度，提高医院财务管理水平，依据国家有关财经法律法规而制定的制度。

内部会计控制的机制是依据内部会计控制制度施行财务管理而采用一定的方法、措施和程序，对预算、收入、支出、货币资金、药品及库存物资、固定资产、工程项目、对外投资、债权债务、财务电子信息化等实施全程控制和监督检查。

财务部门是内部会计控制的组织和实施部门，内部会计控制制度涵盖了会计工作的各项经济业务。因此要合理设置岗位，明确岗位的职责、权限，确保不相容职务相互分离，加强制约和监督，并辅以信息技术为根本推动力的网络经济提升内部会计控制的技术手段，确保内部会计控制制度的有效实行，提升医院的经济效益和社会效益。

（四）加强经济管理，实行成本核算，强化成本控制，实施绩效考评，提高资金使用效益

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我国高速公路的建设具有高质量、快速度和大规模。我国社会经济的发展很大程度上依靠高速公路的发展，其为人民的生活和国家的发展带来了巨大的利益。确保这种新兴的服务行业拥有高质量，安全、方便、满意的服务，最大程度实现社会效益和经济效益是总的发展目标。为了快速实现这一目标，应以人为本，快速发现高速公路的优势，促进高速公路运营监控质量的提高，改善绩效，实现经济效益和社会效益的提高。

一、高速公路社会效益和经济效益的判定

与其他工业产品不同，高速公路的发展离不开高速监控部门效益、社会和政府效益、高速通行者感知效益，社会效益和经济效益是高速公路的两大主要效益。

1.高速公路带来的经济效益

高速公路的快速发展带动了绿通产品运输、集装箱运输、货物运输、高客运输的迅猛发展，促进了效率的提高，完善了公路运输结构，改进了运输效益和速度。另外，与混合行驶不同，高速公路设立了快慢车道，能够减少汽车损耗，油耗量较少，在一定程度上加强了行驶的舒适度，减少了行驶时间。

2.高速公路带来的社会效益

高速公路可以将城市之间相互连接，促进了其经济往来，使经济差的地区快速发展。城市间商品互相流通，提高商品销量，激励消费。其次，交通的便利促进了旅游业的发展，增加了旅游业带来的消费。高速公路的建设给沿线带来方便，沿线对于货物方便运输、招商引资、投资建厂均起到了较好的效果，促进了城与城之间就业、亲戚走访，因而缩短了城市间距离，增加人民幸福感。

二、加强高速公路社会效益和经济效益的措施

高速公路可产生很大的社会和经济效益，所以我们应扩大其带来的社会效益和经济效益。下面就加强两种效益的方法进行了分析：

1.规范制度增加效益

规范的管理体系才能确保运营的有效进行，产生更多的效益。高速管理运营企业中每一项工作都要有规章的规范，促进工作有序、顺利运行。当前已的管理体系有《收费管理条例》、《高速公路安全管理办法》、《高速公路管理条例》等，规范的管理体系可以确保公司的正常运行，积极主动的调动员工的热情，提高其工作效率。严格遵守规章制度，避免违法违纪、贪污受贿的现象，促进高速公路社会效益和经济效益的提高。

2.创品牌提服务促进步

服务站、收费区等高速窗口与百姓直接接触，其服务象征着整个交通企业的形象。服务行业需要获得情感上的肯定，窗口化服务好坏直接决定百姓对交通行业的认可程度。为使百姓能享受高质量的服务，高速公路管理运营人员应认真遵守相应的规范，做到微笑服务、有问必答、态度随和，注意妆容，使用文明用语，给乘客留下好的印象，促进高质量的服务，带动社会效益和经济效益。

3.降低成本

管理部门存在着较多的弊病，单位运营成本提高，工作者工资提高，均使经济效益降低。在进行高速公路运营管理过程中，要充分发挥每个人优势，合理支配人力资源。并精简机构，做到信息流通无阻，政策一致，上行下效，避免人员过多出现效率低下的现象，引进专业的人才，避免无用的开支，增加效率。倡导节能减排，节约办公成本。使用节能材料养护、修建高速公路，如护栏、废旧沥青、隧道led灯具等的使用，通过各种方法减少成本，促进社会和经济效益的提高。

4.发展ETC促进通行

高速公路未来的发展方向就是不停车收费系统（ETC）。高度公路管理运营不断趋向现代化，人们对高速安全出行的要求逐渐增加，ETC车道应广泛应用于收费站出入口。这种收费方式可以极大程度上减少成本，降低人员配置，避免人员不规范的操作所引起的偷逃通行费等现象。另外，ETC车道具有高效率通行、时间短等优点，因此我国正在全面开展人力推行全国联网收费，很多地方已经将联网收费真正的实施运行起来，高速公路的发展正朝着科技化、智能化、信息化的方向发展，ETC车道的使用可减少人员投入、加速通行效率，收费体制的完善可以在一定程度上提高经济和社会效益。

5.促进沿线附加经济的发展

高速公路的沿线经济被高速公路的建设带动起来。高速公路服务的优化为乘客供给了很多功能，如：住宿、餐饮、购物、加油等，促进了经济效益的提高。高速公路两边挂着的广告牌也给高速公路带来了巨大的社会和经济效益，可有效宣传当地的文化、制度、旅游、美食等，并可缓解司机疲劳驾驶产生的视觉疲劳，是一个互惠互赢的选择。总而言之，这些副业的运行实施均可带动高速公路的社会和经济效益。

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Ai Qing

(henan expressway development limited liability company kaifeng henan branch kaifeng 475000)

摘要：由于高速公路具有很强的灵活性，它的出现极大地提高了运输的速度。随着国民经济的快速发展，高速公路在经济发展中的作用日益凸显，在一定程度上成为了国家经济发展实力和经济发展状况的象征。但是由于我国经济发展起步较晚，高速公路的建设还不完备，管理上也存在着一系列的问题。本文主要从高速公路的经济与社会效益，以及高速公路的经济社会效益如何提升等方面进行探讨，进一步了解未来高速公路的发展方向和发展理念。

关键词：高速公路；管理创新；提升效益

Abstract: due to the highway has the very strong flexibility, its occurrence greatly increases the speed of transport. Along with the rapid economic development, highway in the economic development of the increasingly prominent role, and, to some extent, into a national economic development strength and the symbol of economic development. But because China's economic development start later, in the construction of highways is not complete, management there exist a series of problems. This article mainly from the highway economic and social benefits, and a highway is how to promote economic and social benefits are studied, the further understanding of the future development direction and the expressway development philosophy.

Keywords: highways; and Management innovation; efficiency

中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号：

随着我国国民经济的快速迅猛发展，交通运输在国计民生方面发挥着越来越重要的作用，高速公路在交通运输方面占据着重要位置，因此对高速公路建设提出了更高的要求。当前，我国的高速公路实质上是一种通过收费还贷为特点的服务型行业。它的目标是通过为使用者提供安全、快捷、畅通、舒适的服务，以最大限度的取得经济和社会效益。为了实现这个这个目标，必须加强对高速公路的管理，增强运营效率。

一． 对高速公路的基本认识

1.高速公路的作用及发展

高速公路的出现是经济发展的必然产物，是促进经济快速发展的必要条件。高速公路缩短了人与人之间、地区与地区之间、国家与国家之间的距离。高速与低谷形成某个特定区域的交通网络，使得区域内的物资交流和文化交流更加快捷方便。高速公路不仅使得运输速度得到很大的提高，而且比其他普通公路的肇事率及死亡率也低很多。同时，高速公路也成为政府财政收入的重要来源之一。

2.高速公路的产生及发展

1919年，德国修建了世界上最早的设有上下行车道和中间隔离带的公路，成为了高速公路的雏形；1932年建成的波恩至科隆的高速公路是世界上第一条高速公路。美国、英国、西班牙、意大利等国是较早修建高速公路的几个国家，高速公路的发展渐渐形成网络，并朝着国际化发展。由此，发展中国家也逐步开始修建高速公路。截止到目前为止，世界50多个国家和地区共建有高速公路达到20多万公里。其中美国是世界上高速公路里程最长的国家。

3. 我国高速公路的发展

从上世纪九十年代开始，我国逐步进入了高速公路建设的快速发展时期，特别是1998年实施新的积极财政政策以后，中国高速公路建设的投资数量大，项目多，受到了举世瞩目。1990年到2003年的14年时间里，中国高速公路的建设资金近2万亿元，，其中仅2003年一年就达到3715亿元，创造了历史新高。目前，中国的高速公路，目前已经突破6.5万公里，高速公路的总里程占世界第二位。

二．如何对高速公路进行管理创新

1. 转变思想

抛弃以往的“管本位”及“官本位”的思想，落实“一切为了行人，一切为了路人”的服务宗旨，实现从管理者到服务者的角色转变。要把高速公路看做一件商品，尽心尽力地生产及销售，努力增加其自身价值，在保障社会效益的情况下，努力追求最大的经济效益。

2. 创新管理模式

积极稳妥的进行结构调整，优化工作人员的结构，提高工作水平和效率，从而在一定程度上增加市场的竞争力。对于一些道路养护和后勤之类的工作实行企业化管理，既为国家减轻了一定的负担，又会促进一些企业的发展，在某些程度上促进了经济的发展。

3. 创新文明服务

高速公路是一种公益性及商品性合二为一的产品，它的本质就是服务。因此，要不断进行创新，增强服务理念、提高服务质量、丰富服务内容，以树立良好的形象，满足各方面的需求，更好的实现经济和社会效益。使国家、集体和个人都能实现共赢。

4. 加强人事管理

人才是经济和社会发展必不可少的要素之一。因此，如何吸引人才，培养优秀人才，是创造社会和经济效益的一个关键环节，也是在工作中不断进行创新的重要着眼点。所以我们要加强人才培养，制定科学的人才培养标准和方向，实施与高速公路发展相适应的战略。同时要吸取国内外的先进经验，对内要提高培训，对外应招聘引进，补充各个层次和方面的人才，让高速公公路的发展更加健康，让人民的生活更加便捷，让祖国的未来更加灿烂。

5. 创新经营领域

高速公路要想实现更好的发展，更充分的发挥其快捷、高效、舒适的特点，取得更高的社会和经济效益，需要走一条通过主业发展间接带动其他行业发展的多元化发展道路，把高速公路的财政收入由只依靠收费，变为依靠收费和发展相关产业上来，充分发挥高速公路的优势，拓展出新的增长点。

三．如何提升高速公路的经济与社会效益

1. 健全管路制度，增强运营效率

高速公路的管理工作是一个新兴行业，一方面应设置管理和组织机构，与此同时还要根据不同特点和特征，制定相应的比较规范科学的法律法规及规章制度，从而保证高速公路运营的科学性和权威性，使高速公路经济和社会效益实现最大化。

2. 提高员工的工作效率

随着改革开放的实行和市场经济的发展，我国高速公路也实现了跨越式发展，高速公路的服务事业也得到了迅猛提升。但是，由于我国高速公路事业起步较晚，历史不长，经验缺乏，与国外相比，高速公路发展还存在较大差距。因此，提高员工素质，提高工作效率及服务质量至关重要。对此，国家要对高速公路工作人员加大培训力度，增强他们的服务精神，提高工作效率，使对高速公路的使用更加快捷方便。

3. 要坚持以人为本，积极引入竞争机制

当前，中国各个方面的建设都坚持以人为本，从人民群众的切身利益和根本利益出发，力求建设和谐社会。只有在以人为本的宗旨下，高速公路的发展才能实现经济效益和社会效益的和谐发展。高速公路的运营，可以向一般企业一样积极引进竞争机制，建立竞争上岗、定期考核、综合评估等一系列的制度，是员工真正做到人尽其才，在自己的工作岗位上更好的发挥作用，提高管理工作的活力和效率。

4. 精简机构，减少运营成本

我国高速公路建设采取的是投资主体多元化，这样可以更好的实现融资，减少企业承担的风险。但是，这种方式也会导致管理中的意见不一致，使得工作效率低下，甚至引起不必要的纠纷和混乱。同时也造成了多人干少活的现象，造成了人员浪费。因此，相关单位应该根据本提取的实际情况进行合理规划，制定相关的法律法规和规章制度，使每个工作人员可以明确自己的职责，避免人员浪费，降低营运成本，从而获得更大的利润。

5. 要加强高速公路养护，提高公路运行质量

科学高效地对高速道路进行养护，保证高速公路道路质量，加强高速公路道路管理是非常必要的。在管理服务中路面出现的情况及时地进行监测和维修，对桥梁通道等定期进行疏导，对损坏了的安全设施进行及时的更换，并对公路沿线的绿化进行多功能养护。这样可以提高高速公路行车安全，降低高速公路上的事故发生率，使广大人民群众更舒适放心地选择使用高速公路。最终在养护管理中使高速公路的经济和社会效益得到大幅度的提升。

6. 带动高速公路沿线的副业发展，发掘新的增长点

从目前我国的高速公路上服务区的运营情况，我们可以看出依然存在不少问题。例如，在餐饮、住宿、汽车维修及加油等服务中，普遍存在着收费高、质量差、管理不健全等情况，群众的满意度较低。因此，在未来高速公路的建设过程中，我们应该在许可的范围内，设置比较醒目的广告招标信息，通过公路相关部门的公开招标，合理引入资金。同时，我们应该通过高速公路本身的政治、经济和文化交流功能，最大可能的带动周边农业、工业、旅游业以及种植业、畜牧业等的健康繁荣发展，实现经济的多方位发展，提升经济及社会效益。

总结：随着我国国民经济的快速发展，对高速公路提出了更高的要求，高速公路建设任重而道远，所以我们需要再在建设管理中不断创新，与时俱进，才能实现更好的经济与社会效益，使社会满意，人民满意，实现双赢的良好局面。

参考文献：

[1]孟祥如.《我国高速公路交通管理的对策分析》[J].现代交通管理，2000.

[2]胡德清.《浅析高速公路管理中的问题及对策交通管理》[J],科技信息，1998.

[3]王广振,孙晋峰，冯莉.《高速公路经济和社会效益分析》[J].中国新技术新产品，2010（2）.

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一、体育的社会效益与经济效益作为矛盾对立体，二者是相对独立的概念，没有主次之分，其地位应是平等的

所谓体育的经济效益是指人们在体育投资这一经济活动中，劳动的占有和消耗与所取得有用成果的比较，即投入与产出的比率。它的实质是指在体育劳务产品的生产过程中，以尽可能少的劳动消耗和占有，获取尽可能多的符合社会需要的产品。在这一点上，与一般产品的经济效益没有什么差别。因此，它的上位概念大致属于经济学研究的范畴。

所谓体育的社会效益，是指体育产品大都是精神产品，其产品的主要功能是增强人民体质振奋民族精神，实现个人的全面发展和进步。其实质是体育产品所产生的社会效果。因此，它的上位概念大致属于社会文化娱乐范畴。

由于它们所属的范畴不同，做为相区别的一面，二者是没有主次之分的，其地位应是平等的。可长期以来，人们受传统观念的束缚，把追求经济效益同“小人喻于利”，同“资产阶级的唯利是图”联系在一起，把追求社会效益同“君子喻于义”，同“社会主义优越性”联系在一起，本能地给经济效益和社会效益涂上了色彩，分出了等级。受其影响，体育被看成是纯粹的公益性、福利性事业，体育经费完全靠国家拨款，只讲投入不讲产出，形成了“居民低收入——政府投资——福利分配——投资萎缩”的经济流程。由于没有经济效益做基础，势必影响体育社会效益的实现。直到今天，在体育场馆实行多种经营，提高经济效益的问题上，“有27.5％的人认为体委部分领导对场馆实行多种经营，创收盈利心存顾虑。”〔1〕因此，要正确处理体育产业发展中经济效益与社会效益的关系，必须从思想认识上摆脱极“左”思想的束缚，还经济效益以本来面目。

二、体育的经济效益与社会效益作为相互联系的一面，其关系地位不是一成不变的，而是随研究的领域不同而有不同的涵义

1.就微观而言，在体育产业的经营开发中，应该把经济效益放在首位，兼顾体育的社会效益。

在这里，体育的经济效益就是微观经济效益，即体育单个经营单位的经济效益。同企业一样，应该把经济效益当作自己经营的出发点和归宿，把利润视为企业的生命。这不是由个人的主观意志决定的，而是市场经济条件下，价值规律运作的必然结果。

体育作为产业进行开发，走自主经营，独立核算，自负盈亏的企业化道路，这说明推向市场的体育产品是商品。在市场经济条件下进行生产、交换、分配、消费，必须遵循社会经济运行规律，即以利益为杠杆，通过公平竞争，等价交换，优胜劣汰，最终实现对体育资源的优化配置，保证体育产业的高速运作。因此，各体育经营单位必然想方设法，在尽可能降低劳动占有和劳动消耗的条件下，争取尽可能多的利润。与之相适应；经营者还必须兼顾体育的社会效益，要服务对路，增添花色，不断提高服务质量和档次，满足人们丰富多彩的体育需要，唯有这样，才能获得更多、更长远的经济效益。

目前，在我国最具代表性的是那些由中外合资、外商独资及其他国内大公司，个人投资兴办的一些商业性俱乐部、网球馆、高尔夫球场、体育健身娱乐中心等体育产业。这些投资主体的共同特征是自主经营，自负盈亏，独立核算的经营主体，他们经营体育的目的动机是显而易见的。为了获得更多的利润，占领市场，一些有远见的投资者似乎并不急功近利而是在提高体育的社会效益方面下功夫，像高薪聘请外藉球员、本国优秀运动员，以及培养二、三线梯队等，目的当然是服务于经济效益。

有人认为，体育劳务产品和其他产品不一样，是精神产品，具有公益性，即使是进入市场的部分也是坚持社会利益与经济利益相结合，以社会效益为主。不错，体育劳务产品是精神产品，具有公益性，但体育产品之所以能走向市场，成为商品，从某种角度而言，恰恰是因为它的公益性。广泛的社会性、权利性、公正性，才使得体育劳务产品具备了交换的价值。

综观当今体坛，高水平的运动竞赛已成为一种金光闪闪的商品。一些大商家、公司、企业纷涌而上，竞相为之大洒金钱。他们的目的和动机当然不是为了实现体育的公益性，而是把体育的公益性、社会性当做可利用的手段，通过现代传播媒介，让体育充当出色的广告载体，获取超额利润。像每年为体育投入3000万马克的奔驰公司的信条就是：对体育界投入的钱越多，获取的利润越多。

可以说，正因为有了体育劳条创造精神产品的这种广泛的社会性、公益性，才有了商家争先恐后的投入，带动了广阔的市场需求，才有了体育市场的开辟和繁荣，也使得体育商品的价格扶摇直上。就拿奥运会的电视转播权而言，1984年洛杉矶奥运会售价2.78亿美元，1988年汉城奥运会为4亿美元，1996年亚特兰大奥运会是7亿美元，身价之高令人咋舌。

再拿发行体育彩票来说，当今许多国家都把发行体育彩票作为扶持体育事业发展的支柱产业。它能在极短的时间内迅速筹集大量的资金，靠的就是体育竞赛商品的价值，其使用价值具有广泛的社会性、公益性，因而深受人们的喜爱，并给体育带来滚滚财源。我国“自1994年3月起，截止到1996年底，已顺利发行了22亿元的体育彩票，除百分之五十直接用于返奖外，共筹集资金6.6亿元。”〔2〕主要用于落实奥运争光和全民健身计划，取得了良好的经济效益和社会效益。

由此可见，就微观而言，在体育产业的经营开放中，坚持把经济效益放在首位，兼顾社会效益，这是一种客观存在，是市场经济规律运行的必然结果。就目前而言，我们只有承认这个事实，才能充分显示“谁投资，谁所有，谁受益”的体育改革精神，才能吸引更多的人关心体育，投资体育，促进体育商业化的发展，为最终实现体育的社会效益打下坚实的物质基础。

2.从宏观而言，发展体育产业的最终目的是实现体育为人民服务，为国民经济服务的宗旨，必须把社会效益放在首位，经济效益服从服务于社会效益。

从宏观而言，体育产品中还有相当一部分不能作为商品推向市场，诸如学校体育、职工体育，其基本任务是解决人口素质问题，福利性、义务性突出。像人们健身必备的基础设施投资大、周期长、收益慢，若按市场经济规律自由支配，其生产建设将无法进行。这就需要国家无偿投入，并随着国民经济的发展，逐渐增加投入的比重。这一点我国体育法第41条已做了明文规定，即“县级以上各级人民政府应当将体育事业经费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展，逐步增加对体育事业的投入。”这里充分显示了人民政府把体育的社会效益放在首位，全心全意为人民服务的宗旨。这无疑是英明正确的举措。但笔者认为这属于国家宏观调控的范畴。与微观领域的产业经营开发，坚持把经济效益放在首位并不冲突。我们鼓励微观搞活，追求经济效益、赚取更多的利润，这并非坏事。国家可以通过宏观调控的办法从经营者手中提取丰厚的利润，再把它投资到体育的福利性方面去，做到取之于民，用之于民，这样既可以减轻国家的财政负担，又可以加速体育商业化进程，使体育走上良性循环的发展道路。

三、体育社会效益能否实现，体育产业能否健康发展，并不取决于经济活动本身，而取决于法制的健全和完备，取决于国家宏观调控的力度

在有些人看来，如果在体育产业发展中，坚持把经济效益放在首位，势必会产生唯利是图、斤斤计较、金钱至上、腐朽堕落等不良风气，就会牺牲体育的社会效益，也不利于体育产业的健康发展。而把社会效益放在首位，上述问题似乎就可以避免。其实，事实并非如此。

众所周知，西方许多国家把追求利润当作体育产业发展的前提和归宿。但这并不意味着他们就不顾体育的社会效益。比如，在全民健身方面，我们推出《全民健身计划纲要》，美国推出《健康公民2000年》，加拿大推出《积极人生》，英国推出《90年代体育——迎接新的地平线》……他们颁布的时间似乎比我们更早。在计划的操作实施方面，我们有实施的步骤，他们更有完整的目标体系。以美国的《健康公民2000年》为例，该计划700多页，通篇都是对实施目标的陈述，其中包括3个总目标，22个子目标，47个次子目标和300个再次一级的目标。这些规定似乎并不亚于我们。

至于体育产业能否健康发展，也不取决于经济活动本身。我们国家坚持把体育社会效益放在首位，同样产生了为名利服用兴奋剂，为了金钱而弄虚作假、招摇撞骗等问题，同样不可避免地滋生了拜金主义思潮。这都有力地说明了，在物欲横流的市场经济大潮面前，体育产业能否健康发展，追求经济效益是否就必然牺牲社会效益，并不取决于经济活动本身是把经济效益放在首位还是把社会效益放在首位，而是取决于法制的健全完备。市场经济是利益的经济，同时又是法制的经济。在微观经营中，谁都可以为追逐利润八仙过海，各显神通，但前提必须光明正大、遵纪守法。这就要求在微观搞活的同时，国家必须加强宏观调控的力度，即通过制定实施一系列的法律、法规政策去引导、规范人们的利益行为，再配之以有效的监督，就能妥善地处理宏观与微观领域的经济效益与社会效益的联系。

总之，在看待和处理体育产业发展中，社会效益与经济效益的关系时，一定要注意，从思想观念上摆脱“左”倾思想的束缚，从理论研究上分清宏观与微观不同的领域。

注释

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建设一支专业能力强、师德高尚的高效高素质教育团队，一直是各个高校以及社会运行的目标，高校作为担负人才培养重任的基地，要充分践行管理要求和管理框架，从社会主义核心价值观出发，提升认知和社会认同，并且积极落实师德素质。

一、基于社会主义核心价值观的高校师德建设保持全面性

1.高校师德建设之思想政治理论课专职教师

高校思政理论专职教育是高校政治思想的传递者，在队伍建设过程中，要保证其对于党的路线、方针、理论等有充分的了解，为了有效保证思政教育教师的思想意识，要将其工作的主体地位进行细化[1]。高校要在实际管理过程中，从招聘的源头做起，结合高校实际需求，选取政治原则以及立场坚定的高效思政课专职教师，只有积极践行社会主义核心价值观，才能从多层次和多渠道进行责任培养。

2.高校师德建设之高校管理人员

高校管理人员是高校思想教育决策的直观执行者，不仅具有示范带头作用，而且是思想政治教育的主体，在高校实际管理过程中，高校管理人员只有从本质上认同师德的重要性，并且充分践行相关要求，才能在无形中实现教育结构和教育氛围的优化。另外，高校管理人员的工作态度以及对师德践行方式的认同感决定了师德建设的实效性，也一定程度上决定了社会主义核心价值观的指导效力。

3.高校师德建?O之任课教师

在高校教育体系中，任课教师和学生之间的互动最多，也是学生感受师德师风的主要媒介性人物，其师德深度和具体状况对学生的人生观、价值观有着非常深远的影响。另外，专业任课教师的专业性会对学生产生影响，只有思想意识积极向上，且专业能力强的教师，才能在学生心目中树立更加具有威信的教师形象，且对学生的影响也最深。但是，高校尽管已经将专业课教师职业道德要求进行了规定，却没有结合师德实践进行日常化管理，这需要学校结合实际进一步提高教师践行社会主义核心价值观的水平[2]。

4.高校师德建设之学生工作专职教师

在高校学生管理工作中，专职教师是学生思想方向和学习成长的引导者，其自身对社会主义核心价值观的认可和理解至关重要。只有专职教师充分认知社会主义核心价值观的重要性，且建立高度认同的感受，并在教学过程中充分践行社会主义价值观，按照标准规划自身行为和教学路径，才能提高学教学素质教学水平。

二、基于社会主义核心价值观的高校师德建设保持创新性

1.基于社会主义核心价值观的高校师德建设要保持导向性

教师在实际教学过程中的导向作用非常重要，教师能借助启发式教学和动员提高学生的学习兴趣，并且建构更加有效的教学机制和教学理念，从学生的学习要求和思想教育出发，真正落实教育导向功能。另外，在师德教育开展过程中，首先要确定目标导向，通过规定师德建设目标，确保教师能向着预定的目标努力。其次，要建立政策性导向基准，教师能借助一系列政策，实现社会主义核心价值观和培养模型之间的互动，从而保证工作的常态化进行以及稳定开展。除此之外，要将自主导向作为重点，教师通过自我内化教育和自我提升，践行服务要求和社会主义核心价值观的基本标准[3]。

2.基于社会主义核心价值观的高校师德建设要运用激励机制

在社会主义核心价值观背景下，要积极落实师德建设中的激励策略和综合管控要求。首先，要确立民主激励策略，学校要积极建构完整的发展环境，鼓励教师成为决策和管理的核心，建立监督平台，充分发挥教师的主观能动性，落实师德教育和师德规范。其次，要结合实际积极落实榜样激励要求，建立学校内的师德标杆，鼓励并引导教师形成良性的建设目标[4]。最后，要充分结合社会主义核心价值观，建构平等、尊重以及信任的问题处理模式，提高教师办实事的能力。

3.基于社会主义核心价值观的高校师德建设要依靠制度

要想在社会主义核心价值观体系下，建构更加完整的师德教育结构和发展模型，就要结合实际情况，落实制度管理。教师的师德培养是一个养成以及固化的的过程，需要结合各种因素。其中，制度管控体系较为重要，要想保证建设进程长效性，就要结合实际需求和师德要求，提高保证机制的管理效果，落实保障机制的长期性和稳定性。在高校教师管理制度中，不仅传递着整个学校管理的基本价值导向，也是师德建设的基本载体和方向性保障。因此，要想师德教育更加贴合社会主义核心价值观，就要形成制度化的建设机制，确保师德建设任务得到有效落实[5]。

4.基于社会主义核心价值观的高校师德建设要实现转化

在社会主义核心价值观背景下，要想提高师德建设实效性，就要针对教育结构的转变一定程度的关注，结合实际需求和管理目标提高管理要求，从心理学角度分析高校师德教育，是教师思想结构逐步转化后形成的。首先，是认知的转化，对于德育，是在教育基础上，从理性思想和意识层面的转变，从而对事物产生一种新的看法和观点。其次，是态度的转化，教师在对德育进行深度分析并贯彻落实时，要秉持着相对稳定的态度，树立正确的价值导向和基本观念。最后，是行为的转化，从思想意识到行为，需要一个过程，从解冻期、消融期再到冰冻期，经过长期的管控和维护，才能在高校师德教育过程中实现自身素质和能力的发展。

5.基于社会主义核心价值观的高校师德建设要结合信息化

在社会主义核心价值观的时代背景下，要结合网络结构和新媒体平台，提高师德教育的实际价值，真正从网络中提炼新型德育培养机制，确保教师队伍能在网络平台中实现师德教育的良性发展，结合信息化要求和信息化发展路径，建构更加有效的网络运行平台。

篇6

关键词：花生剥壳机；经济效益；社会效益；分析报告

根据市场需求，为满足广大农民的迫切愿望，公司组织的科研团队又经过反复研究、论证，决定立项开发新机型，从2011年元月开始，设计、开发6BH―4500B型花生剥壳机，时间为一年，项目完成后尽快转换为生产力，增强公司产品的市场竞争力，增加企业效益和社会效益。

一、科研资金投入及分配预算方案

本项目新型花生剥壳机的研发周期从2011年1月项目立项，到2011年10月中旬小批量试制结束，分赴各花生产区进行可靠性试验，项目预计12个月完成，项目共计投入研发资金80万元，预算费用为：

二、设计主要技术经济目标

1、该机设计生产量≥4500kg/h（花生果）。

2、需要动力合计为≤18kW。

3、整机重量≤1510kg

4、破碎率≤3%

5、损伤率≤2.8%

6、损失率≤0.5%

7、仁中含杂率≤2%

8、剥净率≥98%

三、创新特征及分析研究内容

（一）采用四辊机构，增加出仁率，降低破碎率和损失率

因花生的生理特征，收获的花生果中一般大果占60%，中形果占25%，小果占15%，为了增大生产量降低花生仁破碎率，将一、二道剥壳辊直径设计为φ437，转速可调为130/160转/分钟，两辊共用一个进料箱，配用相同间隙的笼栅，进行首次剥壳。通过增大工作面积，降低搓摩压或推摩压强度，减少摩擦系数，实现机体缩窄节省原材料和降低电耗，从而达到增加产量和降低破碎率的目的。首次将大花生果剥壳后的物料经分选筛处理，分选筛在处理过程中自动将中、小花生果分为两级，通过A、B运料装置，将中、小花生果分别输入三道剥壳辊和四道剥壳辊，三道、四道剥壳辊配用不同间隙的笼栅以适应不同大小的花生果加工。尤其第四道剥壳辊专用于未成熟的花生果剥壳，可增加出仁率0.2% 。

另外，将一、二、三、四辊分别布置在两个高度平面，结构紧凑、节省材料，从而解决了四个剥壳辊在同一个平面布置所造成的物料收集困难、机体过长、过宽，增大运输费用的矛盾。

（二）笼栅快速更换

剥壳Ⅰ、Ⅱ辊下方的笼栅可以从剥壳机一侧快速抽取更换，此技术的理论意义有二。其一是剥壳机实际工作中，经常遇到有些花生果中含有较多的秸秆，因农村劳动力少，清选不到位或有些花生摘果机性能差清选不好，造成剥壳辊与笼栅之间时常被秸秆缠绕和堵塞，直接造成剥壳产量降低，破碎率增加。采用此技术可快捷更换笼栅，方便清理秸秆缠绕堵塞和笼栅损坏时便于修理，消除不良因素。

其二是在剥壳工作中，因花生果的货源不同，产地不同、品种不同，造成花生仁大小不同。由于笼栅自身筋与筋之间的间隙，只能适应特定范围内尺寸的花生仁，遇到超出范围较多的花生仁时，需要及时更换相适应的笼栅，否则会使破碎率增加。采用此技术具有快捷更换相适应花生使用的笼栅特点，有效的降低破碎率，并缩短剥壳辅助时间，达到增加产量的目的。

（三）可调笼栅与剥壳辊之间的间隙。

在以前的实践工作中，我们总结出花生果大、小不同，剥壳易难程度也不相同，笼栅与剥壳辊的间隙适度与否，直接影响到生产量或破碎率。目前市场上的剥壳机不具备调整笼栅与剥壳辊之间的间隙这种功能。采用此技术弥补了这种缺陷，极大地提高了机器的广泛适用性。

（四）变速箱可变转速输出。

花生果剥壳时的干湿程度不同，需要不同的搓摩压或推摩压的力度和频次，设计两种转速能使剥壳辊的作用更趋于合理。

四、预计达到的技术经济指标

整机重量：1500kg～1530kg。

整机销售价：25050元（含电机）。

整机材料费用：9284元。

其中，铸件：461kg

角钢：445kg

圆钢：130kg

各类钢板：378kg

电动机：3台

外f件、外购件、标准件：若干

工资费用：3600元。

生产销售一台6BH―4500B型花生剥壳机预计获毛利润9320元，税收2846元。

五、技术经济分析

本项目科研资金投入80 万元，当年完成设计、中试、小批量投放市场试验进行完善，科技研究成果完成后，预计第一年销售 500台，新增销售收入1252万元，年度可创毛利润 466万元，创税收142.3万元，企业科研投资可在两年内全部收回。科研成果转化后，预计第二年销售 1000台。第三年销售 2000台。

六、企业经济效益和社会效益

企业经济效益：通过对有关资料分析，我国每年新增大小花生剥壳机6000 台套，预计新增用户2000台套，新旧更换需4000台套。 6BH―4500B型花生剥壳机台售价25050元，按年推广销售2000台计算，企业可获毛利润1864万元。

社会效益：就购机户而言，购一台（套）机器，加上电力设施、辅助设施，总投资在5～6万元。需3名操作工，日工资合计240元，每日电费需150元，日均维修保养费需20元。购机户经营模式多数是加工剥壳不收费，只赚取花生壳出售，花生壳作为一种可再生能源，可取暖、发电等。每吨花生壳售价250元比较俏销，单台机日加工6小时，加工量可达27吨花生果，花生果出壳率平均按45%计算，则每日可获取花生壳12吨，日毛收入为3000元，每日需支出费用410元，日净收入为2590元。由于受花生果货源限制，每年加工时间一般在3个月左右，净收入可达20多万元。当年即可收回投资，并净盈利10多万元，是农民增收致富的途径之一。

经测算，花生剥壳机工作时，花生仁破碎率每增加一个百分点，其微粒和微粉将直接损失掉0.1个百分点。而6BH―4500B型花生剥壳机采用低破碎率设计，能将国标的4%破碎率标准降至3%以下。破碎率降低1个百分点，可直接减少损失0.1个百分点。如上所述，年推广销售3000台，加工花生果总量可达729万吨，出仁率按55%计算，花生仁总量可达401万吨。按总量减少损失0.1个百分点计算，减少损失总量可达4010吨。

以上增收和减损两项，合计为 18590吨，社会效益显著。

另外，应用吸风式分选筛将加工花生果的屑尘定向有序排放至特制的储存室，大幅度减少工作现场的屑尘，有效地改善操作工的工作环境和周围环境污染，也是较大的潜在效益。

七、结论

篇7

一、社会主义核心价值观与校园文化的辩证发展关系

社会主义核心价值观为校园文化建设指明了发展方向，校园文化丰富社会主义核心价值观的培育载体与内容，两者相互促进、共同发展。

（一）社会主义核心价值观决定校园文化的发展方向

从一般意义上看，价值观是文化的核心，它决定文化的本质。文化是价值观的外在形式与重要载体。社会主义核心价值观作为当代中国社会主流价值观，它用二十四个字规范了国家、社会和个人三个层面的价值追求，不仅是社会主义主流意识形态的本质体现，也是包括校园文化在内的社会主义文化的灵魂。从社会现实上看，当前，在经济全球化语境下，多样思想及多元文化从各个层面影响高校校园文化。只有坚持社会主义核心价值观在校园文化中的主导地位，才能保证校园文化正确前进、发展方向，才能引导女大学生在多样化的社会思潮中牢固坚定的理想、信念及价值观，成为我国社会主义事业的建设者和接班人。

（二）校园文化是女大学生社会主义核心价值观培育的重要载体

社会主义核心价值观作为意识形态，除了课堂的正面灌输，更需要通过环境熏陶而获得女大学生认同。马克思认为，人创造环境，同样，环境也创造人。[1]校园文化环境作为女大学生学习、生活主要活动场域，具体独特的铸魂育人教化功能，是女大学生社会主义核心价值观培育的重要载体。高校有意识、有计划地将社会主义核心价值观内容融入物质文化、精神文化、制度文化、行为文化的校园文化活动中，女大学生将在生动性、丰富性的校园文化活动中潜移默化接受社会核心价值观，内化为自己的价值标准与理念，并在学习、生活、社会实践中践行。

二、校园文化培育女大学生社会主义核心价值观的机制分析

机制，原指机器或有机体的基本构造、功能或工作原理。后来，机制被泛指某个工作系统的组成部分及其相互之间的作用方式和运行过程。校园文化培育女大学生社会主义核心价值观的机制是一个认知内化践行固化的复杂动态发展过程。

（一）以校园物质文化加强女大学生对社会主义核心价值观的认知

做好女大学生社会主义核心价值观培育工作，首要基础是女大学生对社会主义核心价值观的认知，即女大学生通过感性认识到理性认识、由表面到内核，由浅性认识到深层思考，全面、系统、深刻掌握社会主义核心价值观的基本理论知识、深刻内涵。一方面，思想政治教育课堂是女大學生对社会主义核心价值观认知的主渠道。另一方面，针对女大学生直觉性、感观性的思维特点，以物化人、以物育人的校园物质文化是加强女大学生对社会主义核心价值观的认知的有效载体。著名教育家苏霍姆林斯基曾说，学校教育要努力做到使学校的墙壁也说话。宣传栏、公告栏的宣传让女大学生熟知社会主义核心价值观的内容，先入眼再入心，耳濡目染；图书馆、体育馆等建筑物，传承优秀校史文化，激励女大学生爱校爱国；教学场所、大学生活动中心等校园环境融入社会主义核心价值观的核心元素，让女大学生对校园环境的直觉美、形象美，上升到艺术美、内涵美的认知体验，陶冶性情，在由感性到理性认知过程中潜移默化地接受社会主义核心价值观教育。

（二）以校园精神文化推进女大学生对社会主义核心价值观的内化

认知只是培育女大学生社会主义核心价值观的初始层面。在认知的基础上，将社会主义核心价值观纳入女大学生的价值体系，成为其价值体系的有机组成部分，才能发自内心地高度自觉认同社会主义核心价值观。以办学理念、办学历史、大学精神、教风学风校风等为内容的校园精神文化是校园文化的深层文化，反映了一代又一代人的理想追求、价值取向，是社会主义核心价值观的重要载体，育人于无形，影响深远。把社会主义核心价值观的主要内容融入校园精神文化活动中，通过大学精神、教学学风校风等，创设良好的文化育人情境，对女大学生进行润物无声、春风化雨的感染、熏陶、陶治、润化。在学习、体验、实践中引导女大学生从国家、社会、个人三个层面对社会主义核心价值观领悟与认可、赞同，从内心深处接受教育的内容，自觉能动地构建、生成个体的价值观念，并融合到自己的价值体系当中，扎根于心灵。

（三）以校园行为文化强化女大学生对社会主义核心价值观的践行

社会主义核心价值观不只是意识及精神的理论与共识，更是与包括校园行为文化在内的各种实践活动密切联系的实践哲学。社会主义核心价值观培育，既要内化于心，更要外化于行，才能实现知与行相统一。认知及内化的指向践行与行动。以文娱体育、社会实践等为主的校园行为文化，因其丰富性、文艺性、灵活性契合女大学生的心理，对女大学生产生很大的吸引力、感染力、影响力，成为培育社会主义核心价值观的重要载体。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。针对女大学生心理特点，丰富活动内容，创新活动形式，提高活动质量，让她们在科技创新、文娱体育、社会实践、纪念活动、主题活动等校园行为文化中体验真善美、抵制假恶丑，把价值观念转为现实行动，在活动中受教育、增知识、长才干。

（四）以校园制度文化促成女大学生对社会主义核心价值观的固化

女大学生的社会主义核心价值观培育，经历的认知、内化、践行这一过程，并不是一次就完成的，不是运功式，而是渐进式，需要长效机制来保证，需要不断反复强化、反复实践，形成深层次的心理结构，成为自然而然的行为习惯。而校园制度文化正起了这种巩固、强化的作用。校园制度文化具有价值导向及约束保障两大功能。一方面，社会主义高校的校纪校规以及各种规章制度，在制订、执行、管理、监督过程中，本身就蕴含了民主、平等、公正、法治，以及爱国、敬业、诚信等价值追求与价值取向，对女大学生产生稳定、持续的心理预期与正面导向作用。另一方面，以三个倡导为价值取向的制度、规章、条例等校园制度文化，因其强制性、刚性约束等特点，成为女大学生日常校园生活的基本规范和共同行为准则、价值标准，促进女大学生在外部强有力的制度约束下，由他律向自律转变，逐渐培养起科学的世界观、人生观和价值观与正确的行为习惯，自觉落实社会主义核心价值观的要求，在实践中不断提高自身的道德水平和思想境界。

三、一巩固三结合：校园文化培育女大学生社会主义核心价值观的实现路径

校园文化培育女大学生社会主义核心价值观是一项长期的系统工程，既要巩固的指导地位，又要做到显性教育与隐性教育相结合、民族传承性与时代创新性相结合、校内教育与社会实践相结合，从学习和实践等多个层面进行教育、引导。

（一）巩固在校园文化中的指导地位

随着改革开放的深入，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，高校师生的思想道德、价值观念也发生深刻变化，并逐渐呈现出多样化的趋势。高校要坚持和巩固的指导地位，突出的指导作用，让包括女大学生在内的广大学生掌握的立场、观点和方法，倡导积极、健康、向上的校园价值取向，使校园文化建设始终沿着正确方向全面健康发展。

（二）坚持显性教育与隐性教育结合

显性教育与隐性教育作为高校德育中两个基本的教育形式，相互补充、相互强化、相得益彰。在校园文化培育女大学生社会主义核心价值观中要有计划、有目的、有步骤地实施。一方面，强化两课课堂教育、报告会、主题班会、校园媒体宣传等显性教育的正面灌输，把社会主义核心价值观的渊源、概念、意义等核心内容讲清楚、讲明白、讲透彻，为女大学生确立明确的指导思想与价值标准，为她们分析、批判各种思潮的提供科学的方法和正确的价值尺度。另一方面，重视以校园活动为主要载体以及渗透到校风、教风、学风中的隐性教育，巧妙地借助生动性、趣味性、愉悦性的文学、体育、艺术等载体，形成优良的校风，对女大学生进行熏陶感染，实现社会主义核心价值观教育的全方位渗透，使她们在不知不觉的、愉悦的情绪和氛围中，自我感受和领悟为什么要践行社会主义核心价值观和怎么践行社会主义核心价值观，不断增强对核心价值观的认知认同、内化认同、行动认同。

（三）坚持民族传承性与时代创新性相结合

在校园文化建设中，要传承中华民族的优秀传统，紧扣时代主题，才能使社会主义核心价值观培育有着肥沃的土壤和坚实的根基。培育和弘扬社会主义核心价值观必须立足中国优秀传统文化。牢固的核心价值观，都有其固有的根本，抛弃传统、丢掉根本，就等于割断了自己的精神命脉。[2]在有关核心价值观的思政课教学中，挖掘传统文化的教育资源，丰富教学内容，使女大学生深刻领会核心价值观对中华优秀传统文化傳承性。在校训提炼、中华经典朗读大赛等校园物质文化、精神文化、行为文化、制度文化建设中，融入传统文化的内容，开展丰富多样的活动，激发女大学生对传统文化的兴趣，增强校园文化的凝聚力、感召力、吸引力，自觉接受优秀传统文化的熏陶和社会主义核心价值观的引领。同时，在对女大学生进行社会主义核心价值观宣传教育中，在内容与方式上体现出时代创新性，彰显着鲜明的时代精神特色。马克思曾指出：任何真正的哲学都是自己时代的精神上的精华。[3]核心价值观应是与特定的群体、特定群体的所处的时代以及面临的问题休戚相关的。因此，要运用社会主义核心价值观的观点、内容、思想，回答和解决新时期女大学生关注的现实问题，才能被她们发自内心的接受。在宣传方式上，要运用鲜活生动的时代语言和借助微信、微博、QQ等女大学生常用的新媒体，贴近女大学生的实际，与时代同频共振，增加她们对核心价值观的的认同感。

篇8

（贵州大学资源与环境工程学院，贵阳 550025）

摘要：通过构建农用地利用效益评价体系，利用熵权法和耦合度模型，对遵义市农用地利用效益耦合关系从时间和空间上进行了研究。结果表明，2004－2012年遵义市农用地利用的社会经济效益在波动中总体呈上升趋势；生态环境效益也发生了变化，但总体呈稳定态势，农用地利用效益耦合度总体水平较高，呈上升趋势；2012年遵义市农用地利用效益耦合度分布大致呈同心圆形，随着与区域中心距离不断增大，耦合度不断下降；农用地利用的社会经济效益与生态环境效益差异越小，说明农用地利用越协调，耦合度越高。结合遵义市经济发展情况和区域功能定位，提出了提高农用地利用耦合度、促进农用地协调利用的建议。

关键词 ：农用地；利用效益；熵权法；耦合度；遵义市

中图分类号：F293．2 文献标识码：A 文章编号：0439－8114（2015）07－1788-06

DOI:10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.07.064

随着经济社会的不断发展，对土地的需求不断增加，如何使土地利用的综合效益达到最大化，一直是政府和学界关注的焦点。土地利用效益包括社会效益、经济效益和生态效益，经济效益是人类利用土地的最根本的原因，社会效益则是整体和全局的经济效益，生态效益可以说是久远的经济效益［1］。提高土地利用的综合效益就是要协调好土地利用的三效益，相关学者也对土地利用效益的耦合关系进行了研究。许媛等［2］通过构建耦合度模型，探讨了西安市土地利用社会经济效益与生态环境效益之间的关系；梁红梅等［3］通过建立动态耦合模型，对宁波市和深圳市的土地利用的社会经济效益与生态环境效益协调发展进行了研究。

近年来，随着国家对“三农”问题的重视，农业逐渐成为研究的重点，相关学者对农用地的生态经济系统协调发展的耦合性进行了研究。杜娜等［4］采用耦合度关联度和系统耦合度模型分析了纸坊沟流域农用地生态经济系统耦合关系及耦合态势；王继军等［5］通过构建结构方程模型，对陕北黄土丘陵区农业生态经济系统的耦合关系进行了研究；刘新平等［6］采用主成分分析方法及生态和农业经济协调发展的耦合系统评判指标体系，研究了新疆干旱区生态与经济系统的耦合度。可以看出，相关研究主要是针对农业生态经济系统的耦合关系进行研究，但是对农业用地利用效益的耦合关系研究较少，对喀斯特地区的农业用地利用效益的耦合关系研究也较少。喀斯特地区由于受其地形地貌的影响，农业生产条件与其他地区相比较差，农用地的利用效益也会受到自然条件的限制，其社会经济效益与生态环境效益的耦合关系如何，是本研究的重点。本研究以遵义市为例，通过构建效益评价指标体系，对其农用地利用的效益进行了评价，然后运用耦合度模型，从时间和空间上对其农用地利用的社会经济效益与生态环境效益的耦合关系进行了研究，以期为促进遵义市农用地利用协调可持续发展，提高农用地利用综合效益提供理论依据与借鉴。

1 资料与方法

1．1 资料来源

2004－2012年遵义市农业经济数据均来源于历年《贵州省统计年鉴》、《遵义市统计年鉴》，土地利用数据来源于遵义市土地利用变更调查数据，农用地包括耕地、林地、园地、牧草地及其他农用地。

1．2 研究区概况

遵义市位于贵州省北部，是贵州省第二大城市、新兴工业城市和重要农产品生产基地，黔北政治经济文化中心。地理位置在北纬27°80′—29°13′、东经105°36′—108°13′之间。市域东西绵延254．00 km，南北相距230．50 km，海拔高度在1 000～1 500 m。遵义市属于中亚热带高原湿润季风区，四季分明，雨热同季，无霜期长。全市国土面积307．67万hm2，其中山间平坝面积占7．40％，丘陵占30．70％，山地占61．90％，农用地面积2 73．11万hm2，占土地总面积的88．77％。遵义市下辖2区、8县、2个民族自治县和新蒲新区管委会以及2个代管市。2012年末，全市共有164个镇、55个乡、8个民族乡、17个街道办事处，年末常住人口611．70万人。2012年全市生产总值1 361．93亿元，其中第一产业产值181．24亿元，占全市总产值的13．31％。

1．3 研究方法

1．3．1 熵权法 本研究采用熵权法计算评价指标的权重，熵权法是在综合考虑各因素提供信息量的基础上计算一个综合指标的数学方法［7］。熵权法是一种客观赋权法，是根据各因素提供给决策者的信息量的大小来确定指标权重的，其思路是强化数值差别较大和弱化数值差别不大的指标对综合评价值的贡献，从而能够全面反映指标值所包含的信息。具体分析方法和步骤如下：

步骤一：将原始数据采用极值法进行标准化处理，计算公式如下：

正向指标：rij＝■， （1）

负向指标：rij＝■， （2）

步骤二：计算熵值，计算公式如下：

Hi＝－k■fijlnfij （3）

式（3）中，fij＝■，k＝■，Hi为第i项指标的熵值，k为玻尔兹曼常量，n为评价年份数或区域个数。

步骤三：计算熵权，计算公式如下：

wi＝■ （4）

式（4）中，wi是第i项指标的权重值，且0≤wi≤1，■wi＝1，m为评价指标个数。

1．3．2 耦合度模型 农业社会经济效益与生态环境效益具有耦合关系，耦合关系越协调，耦合度越高。农业社会经济和生态环境效益的评价函数分别为：

F（x）＝■xiai （5）

G（y）＝■yibi （6）

式（5）、式（6）中，xi、yi分别为社会生态效益评价指标、生态环境效益评价指标，ai、bi为各指标的权重。

农业社会经济与生态环境效益耦合度模型是基于二者之间的离差大小而构建［8］，其计算公式如下：

C＝■■ （7）

式（7）中，k为调节系数，一般2≤k≤5，取k＝2。

1．3．3 效益评价指标体系建立 依据农用地效益的内涵，按照科学性、典型性、全面性、可比性等原则，并考虑到数据的可获取性和可靠性，结合遵义市区域综合实际情况，借鉴相关学者的研究成果［9－12］，从农用地利用的社会经济和生态环境两大方面共选取24个指标构建农用地利用效益评价指标体系（表1）。

指标体系中，农业劳动生产率是指单位农业从业人员带来的农业产值；粮食安全系数X6是指人均粮食与联合国规定的温饱型年人均基本粮食的比值，其中，联合国粮农组织规定的温饱型年人均基本粮食为400．00 kg；农业供养能力X11是指单位人口种植业产值；农业技术效率X14是指单位农业机械总动力所能产生的农业产值；土地农业利用率X23是指农用地占土地总面积的比重；农用地利用多样化指数X24是参考王鹏等［13］的研究成果，其计算公式为：G＝1－■xi2/［■xi2］2，式中，G为农用地多样化指数，n为农用地利用类型数，xi为第i类土地利用类型面积。

2 结果与分析

2．1 遵义市农用地利用效益分析

2．1．1 农用地利用社会经济效益分析 从时间变化来看，2004－2012年，遵义市农用地利用的社会经济效益在波动中总体呈上升趋势（表2、图1）。2006年农用地社会经济效益为0．13，在历年中最低，主要是因为农作物产量减产以及耕地面积减少。2006年遵义市遭遇多年不遇的干旱天气，造成秋季主要农作物产量减产，全年粮食产量272．98万t，比2005年减产48．67万t，下降15．10％，农业产值增加值与2005年相比下降3．50％。2006年全年耕地面积减少7 626．00 hm2，其中国家基建占地657．00 hm2，其他基建占地400．00 hm2，退耕还林还草占地2 579．00 hm2，耕地改为园地3 990．00 hm2。2012年农用地社会经济效益最高，达到0．78，主要是因为农业产值增加和农民人均纯收入提高。2012年遵义市全年粮食产量276．22万t，比2011年增长21．60％，农业产值增加值181．24亿元，比2011年增长8．90％。同时，农民人均纯收入达到6 061．00元，为历年最高。从空间变化来看，2012年习水县和仁怀市农用地社会经济效益最低，均为0．31（表3、图2），主要是因为两县（市）各项指标值都较低，直接影响其社会经济效益。2012年红花岗区农用地社会经济效益最高，达0．59，主要是因为其农业产出效率较高。2012年，红花岗区农业劳动生产率、单位面积粮食产量、单位面积农用地产值及地均农业增加值在各个地区中都是最高的。

2．1．2 农用地利用生态环境效益分析 从时间变化上看，2004－2012年，遵义市生态环境效益在波动中总体呈稳定状态（表2、图1）。2008年农用地生态环境效益为0．24，为历年中最低，主要是因为农用地面积较低，尤其是林地面积较低。2008年遵义市农用地面积272．00万hm2，林地面积140．86万hm2，在历年中均为最低。2010年和2011年，农用地生态环境达到最高值0．60，主要是因为林地面积较高。2011年和2012年遵义市林地面积分别为163．74万hm2和163．56万hm2，在历年中最高。从空间变化上看，2012年红花岗区农用地生态环境效益为0．19，为所有地区中的最低值（表3、图2），主要是因为林地覆盖率、人均林地面积和土地农业利用率较低，单位面积能耗、单位面积农药使用量较高。赤水市生态经济效益为0．87，为各地区最高值，主要是因为赤水市林地覆盖率、人均林地面积和土地农业利用率较高，以及单位农用地的化肥、农药和塑料薄膜使用量较少。

2．2 遵义市农用地利用效益耦合关系分析

2．2．1 农用地利用效益耦合关系时间差异分析 2004－2012年，遵义市农用地利用效益的耦合度差异比较大，耦合度最高的达到1．00，最低的仅为0．46，整个变化过程可以分为两个阶段（图1）。第一个阶段是2004－2006年，期间农用地利用的社会经济效益与生态环境效益均不断下降，分别从2004年的0．38、0．54下降到2006年的0．13、0．36。农用地利用效益耦合度不断下降，从2004年的0．92下降到2006年的0．46。由表2可以看出，2004年农用地利用的社会经济效益与生态环境效益均为这一阶段最高，并且二者相差较少，所以耦合度较高，说明了2004年二者之间的关系协调。而2006年农用地利用的社会经济效益与生态环境效益均为本阶段最低，且二者相差0．23，所以耦合度较低，说明了2006年二者之间的关系不相协调。

第二个阶段是2007－2012年，期间农用地利用的社会经济效益和生态环境效益在波动中总体呈上升趋势。在这一阶段中，农用地利用效益的耦合度均较高，且在不断变化，但变化幅度较小。2009年和2011年的农用地利用效益耦合度均为1，达到最高，主要是因为农用地利用的社会经济效益与生态环境效益均达到较高值，且二者差异较小，仅相差0．01，说明二者之间达到了协调发展。2012年的耦合度为此阶段最低，虽然农用地利用的社会经济效益与生态环境效益值均较高，并且社会经济效益为所有年份中最高，但是二者差异较大，相差0．24，说明了农用地利用注重社会经济效益，而忽视了生态环境效益。

2．2．2 农用地利用效益耦合关系空间差异分析 由图2、图3可以看出，2012年遵义市各县（市、区）的农用地利用社会经济效益与生态环境效益耦合度差异比较大，耦合度最高的达到1．00，而最低的只有0．56，耦合度空间大致分布呈同心圆形，随着与区域中心城市距离增大，耦合度逐渐减低。红花岗区虽然位于区域中心，其农用地利用社会经济效益在各个县（区、市）是最高的，但生态环境效益却是最低的，所以其农用地利用效益耦合度最低，仅为0．56，说明其农用地利用不够协调，今后需要注重农业生态环境效益的提高。耦合度较高的有汇川区、绥阳县、正安县、湄潭县、遵义县、余庆县、仁怀市、凤冈县、桐梓县，耦合度均在0．90以上。汇川区是遵义市市政府所在地，具有地理位置优势，农用地利用的社会经济效益与生态环境效益协调发展，耦合度较高。绥阳县、正安县、湄潭县、遵义县、余庆县、仁怀市、凤冈县、桐梓县等县农业发展基础比较好，农业生产水平高，农产品加工业较为发达，主要粮油作物、特色农产品规模化、商品化程度较高。道真仡佬族苗族自治县（以下简称道真县）、务川仡佬族苗族自治县（以下简称务川县）、习水县、赤水市的农用地利用效益耦合度处于中等水平，介于0．70～0．90之间，这些地区共同的特点就是农用地利用的生态环境效益较高，均超过其农用地利用的社会经济效益。这4个县（市）农业生态环境保护较好，但是特色农业产业发展不突出，农业产出不高，社会经济效益较低，导致农用地利用效益耦合度不高。

3 结论与建议

通过构建农用地利用效益评价体系，运用熵权法计算各指标权重，然后建立耦合度模型，分析了2004－2012年遵义市农用地利用效益的耦合关系变化，并对遵义市各县（市、区）2012年农用地利用效益耦合度的空间分布进行了探析。研究发现，2004－2012年遵义市农用地利用社会经济效益在波动中总体呈上升趋势，生态环境效益也发生了变化，但总体呈稳定态势；农用地利用效益耦合度总体呈上升趋势，变化分为两个阶段，前一阶段（2004－2006）耦合度不断减小，变化幅度较大，后一阶段（2007－2012）耦合度变化幅度较小，总体呈下降趋势。通过观察2012年遵义市各县（市、区）农用地利用效益的耦合度分布情况，可以看出遵义市农用地利用效益耦合度总体水平较高，耦合度分布大致呈同心圆形，随着与区域中心距离不断增大，耦合度不断下降；农用地利用社会经济效益与生态环境效益差异越小，说明农用地利用越协调，耦合度越高。基于上述研究，为遵义市农用地利用提出几点建议。

1）严格保护耕地，不断提高耕地的数量与质量。建立耕地保护目标责任制，在保护耕地数量的前提下，重视耕地质量建设，不断加大农业科技创新和基础设施建设投入力度，积极改善耕地生产条件，提高农业综合生产能力。加强土地整治，统筹安排，加快中低产田特别是低产田改造，实施沃土工程，完善渠、路、桥、涵、闸等相关配套措施，推进高标准基本农田、连片标准良田建设。充分利用农地分等定级和产能核算等方法，形成以保护耕地生产能力为主的耕地保护测评体系，进一步发挥耕地保护在保障粮食安全方面的作用。同时还要严格控制农地非农化的进程，对建设占用耕地要进行严格审查。

2）加强农田水利设施建设，提高农业抗灾减灾能力。结合遵义市农业区划布局，积极推进大型灌区续建配套建设，排灌泵站配套建设及水源工程建设，分期分批治理病险水库，有计划地完善水利灌溉配套设施。遵义市属于喀斯特岩溶山区，降雨大部分以径流方式流失，通过新建小山塘、小水池、小水窖，开展小型农田水利设施建设，提高输水调配能力。

3）大力发展农业优势产业，推进特色农产品规模化、商品化。搞好农业空间布局规划，优化农业生产空间布局和品种结构，确定不同区域农业发展的重点。对于优势产业特色产业要加强引导，注重农产品的深加工，提高农产品的产出效益。加强对农业龙头企业的扶持力度，加快培植一批辐射面广、对农业推动力强的龙头企业。积极研究市场，不断开拓市场，狠抓标准化生产，通过提高农产品质量、增加农产品科技含量来培育品牌、打响品牌，发挥品牌效应。

4）不断加强支农惠农力度，提高农民收入。一要不断优化完善各项支农惠农政策，加强对粮食生产的支持力度，鼓励农民扩大粮食生产规模，不断增加农业投入，完善财政支农资金管理制度，保证支农资金做到专款专用，用到实处；二要大力推广农业新技术，增加农业科技投入，建立农业科技网络，稳定县、乡（镇）两级农业科技推广队伍，不断派遣农业技术员驻村指导农业生产，加强农机化建设，推广实用新型农机具。

5）加强农业生态环境建设，优化农业生产环境。一要实施天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理等生态修复工程，巩固和发展林业项目和造林补贴项目，不断提高林地覆盖率；二要加强对有机、无公害绿色农产品和无公害农产品及其农业产业基地的建设，提高畜禽养殖粪便的资源化利用率，调整肥料施用结构，大幅减少化肥用量，有效控制农业面源污染；三要控制开发强度，优化开发方式，发展循环农业和生态农业，循环利用秸秆和畜禽粪便等生物资源，促进农业资源永续利用。

参考文献：

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与其他工业产品不同，高速公路的发展离不开高速监控部门效益、社会和政府效益、高速通行者感知效益，社会效益和经济效益是高速公路的两大主要效益。

1.高速公路带来的经济效益

高速公路的快速发展带动了绿通产品运输、集装箱运输、货物运输、高客运输的迅猛发展，促进了效率的提高，完善了公路运输结构，改进了运输效益和速度。另外，与混合行驶不同，高速公路设立了快慢车道，能够减少汽车损耗，油耗量较少，在一定程度上加强了行驶的舒适度，减少了行驶时间。

2.高速公路带来的社会效益

高速公路可以将城市之间相互连接，促进了其经济往来，使经济差的地区快速发展。城市间商品互相流通，提高商品销量，激励消费。其次，交通的便利促进了旅游业的发展，增加了旅游业带来的消费。高速公路的建设给沿线带来方便，沿线对于货物方便运输、招商引资、投资建厂均起到了较好的效果，促进了城与城之间就业、亲戚走访，因而缩短了城市间距离，增加人民幸福感。

二、加强高速公路社会效益和经济效益的措施

高速公路可产生很大的社会和经济效益，所以我们应扩大其带来的社会效益和经济效益。下面就加强两种效益的方法进行了分析：

1.规范制度增加效益

规范的管理体系才能确保运营的有效进行，产生更多的效益。高速管理运营企业中每一项工作都要有规章的规范，促进工作有序、顺利运行。当前已的管理体系有《收费管理条例》、《高速公路安全管理办法》、《高速公路管理条例》等，规范的管理体系可以确保公司的正常运行，积极主动的调动员工的热情，提高其工作效率。严格遵守规章制度，避免违法违纪、贪污受贿的现象，促进高速公路社会效益和经济效益的提高。

2.创品牌提服务促进步

服务站、收费区等高速窗口与百姓直接接触，其服务象征着整个交通企业的形象。服务行业需要获得情感上的肯定，窗口化服务好坏直接决定百姓对交通行业的认可程度。为使百姓能享受高质量的服务，高速公路管理运营人员应认真遵守相应的规范，做到微笑服务、有问必答、态度随和，注意妆容，使用文明用语，给乘客留下好的印象，促进高质量的服务，带动社会效益和经济效益。

3.降低成本

管理部门存在着较多的弊病，单位运营成本提高，工作者工资提高，均使经济效益降低。在进行高速公路运营管理过程中，要充分发挥每个人优势，合理支配人力资源。并精简机构，做到信息流通无阻，政策一致，上行下效，避免人员过多出现效率低下的现象，引进专业的人才，避免无用的开支，增加效率。倡导节能减排，节约办公成本。使用节能材料养护、修建高速公路，如护栏、废旧沥青、隧道led灯具等的使用，通过各种方法减少成本，促进社会和经济效益的提高。

4.发展ETC促进通行

高速公路未来的发展方向就是不停车收费系统(ETC)。高度公路管理运营不断趋向现代化，人们对高速安全出行的要求逐渐增加，ETC车道应广泛应用于收费站出入口。这种收费方式可以极大程度上减少成本，降低人员配置，避免人员不规范的操作所引起的偷逃通行费等现象。另外，ETC车道具有高效率通行、时间短等优点，因此我国正在全面开展人力推行全国联网收费，很多地方已经将联网收费真正的实施运行起来，高速公路的发展正朝着科技化、智能化、信息化的方向发展，ETC车道的使用可减少人员投入、加速通行效率，收费体制的完善可以在一定程度上提高经济和社会效益。

5.促进沿线附加经济的发展

高速公路的沿线经济被高速公路的建设带动起来。高速公路服务的优化为乘客供给了很多功能，如：住宿、餐饮、购物、加油等，促进了经济效益的提高。高速公路两边挂着的广告牌也给高速公路带来了巨大的社会和经济效益，可有效宣传当地的文化、制度、旅游、美食等，并可缓解司机疲劳驾驶产生的视觉疲劳，是一个互惠互赢的选择。总而言之，这些副业的运行实施均可带动高速公路的社会和经济效益。

三、结语

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关键词：林业可持续发展地位对策

可持续发展（Sustainable Development）是20世纪80年代提出的一个新概念。1987年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中第1次阐述了可持续发展的概念，得到了国际社会的广泛共识。可持续发展是指以不损害后代人的发展需求为前提，满足现代人的需要和发展。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展。这是因为它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。

一、林业在可持续发展中的战略地位和作用

森林是自然界功能最完善、最强大的资源库、基因库、蓄水库和能源库。科学与实践证明，森林既有涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候、蕴育物种等多种生态功能，又有贮碳释氧、吸纳粉尘、降解有害气体、阻消噪声、美化环境等防治环境污染功能。

1、森林能提高大气质量。体现在：能有效地减缓温室效应。

2、森林能有效保护生物多样性。森林与物种多样性、生态系统多样性、遗传多样息相关，地球上有一半以上的生物在森林中栖息繁衍。

3、森林可防止水土流失。森林土壤对降水有极强的吸收和渗透作用，其稳渗速率一般在200mm/h，比世界上最大的降雨60mm/h还要大得多。森林的枯枝落叶层不仅可以吸收25mm的降水，还可以保护土壤免遭雨滴的冲击。

4、森林能有效遏止沙漠化。林网超过10％，沙地植被盖度超过0.3，沙暴的危害就会减少到最小限度。

5、森林可防止地力衰退。林木的根系能固持土壤，涵养水源，保持水土，吸收利用盐分；枯枝落叶可增加有机质、腐殖质，能有效地改善土壤结构，提高土壤肥力。

6、森林能缓解水资源危机。森林是“绿色水库”，森林及其土壤像“海绵”一样可吸收大量的降水，并阻止和减轻洪水灾害。可以促进水分循环和影响大气环流，增加降水，起“空中水库”的作用。据测算，森林蒸腾的水汽58％又降到陆地上，可增加陆地降水量21.6mm，占陆地年平均降水量2.9％。

7、森林能消除噪声污染。据测定，100m的防护林带可降低汽车噪声30％，摩托车噪声25％，电声噪声23％。

二、林业可持续发展的意义及其实现对策

1、依靠科技。可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源环境的再发展能力的保护，因而既要发展经济又要保证资源于环境的发展力，最有效的解决方法是靠科技来发展经济，改变传统的以牺牲自然环境为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。

（1）建立林业科技创新体制。坚持科研成果从实践中来、到实践中去，将科研成果转化成生产力以加快林业的发展。建立以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系。如今的“数字林业”已利用现代信息科技手段，使林业经营和管理逐步精确化、科学化，加快实现林业的现代化。

（2）加强基础研究和应用技术研究。一要加强森林生态系统的研究和监测；二要充分利用先进技术，抓好良种育苗和树种结构调整；三要尽快提升木材工业总体技术水平，增加木材和林产品的经济价值，增加市场竞争力。

2、注重林业生态效益和经济效益的综合评价。

（1）林业的生态效益。森林有涵养水源、保持水土、防风固沙、净化空气、降低噪音、美化环境等多种生态效益，它给人们生活带来了许多正面影响，人类普遍认识到森林兼具经济效益、社会效益和生态效益三种效益，其生态效益价值远远超过其经济价值。林业的发展可同时带来这三种效益，其中，经济效益在过去往往是最受关注的，但如今生态效益得到了越来越多的关注。林业的经济效益和生态效益有着密不可分的联系，生态效益可创造经济效益。

(2)林业生态效益与经济效益的关系。林业生态效益与经济效益二者之间具有相互依存、相互矛盾、相互影响、相互作用的关系。忽视生态环境而过度追求经济增长，势必会引起环境恶化而最终阻止经济的增长。在当前这个既注重生态效益又注重经济效益的时期，不仅要使当前的经济快速发展，而且还要使后期的经济增长也能保持良好的增长态势。所以如果采取单纯只注重生态效益而放弃必要的经济增长，最终要导致经济效益滑坡，从而使生态环境建设也失去了物质保证。有学者提出“生态效益经济”的概念，它充分反映了生态效益和经济效益之间的关系，生态效益、经济效益是在生态环境系统良性循环的条件下，追求经济效益总量最大化的社会再生产活动。

(3)注重林业的生态效益和经济效益在实践中的对策。这些年来，林业的生态效益和经济效益受到了极大关注。各地在实践中采取了各种对策，取得了很大的成效。大体有以下几个方面措施：一是造林规模化。从提高生态效应、景观效果、经济效益出发，成片造林。片林建设以发展苗木基地、经济林、速生丰产林为主；二是造林多样化。采用多样化的以林养林，以发展林木加工养林，以发展经济果林养林；农民还采取林苗结合、林禽结合、林菜结合、林果结合等方式，提高林地产出和经济效益；三是林农结合式。应用和推广国内外先进技术和成果，采用科学的生产管理方法，以林为主，大力推广生态效益和经济效益兼备的兼作方式，如：实行林草兼作、林药兼作、林灌混植等种植模式。

3、转变传统经营模式，建立森林可持续经营机制。遵循生态系统的客观规律，开展森林的分类经营和生态系统经营，实行森林资产化管理，在经营模式和技术体系上推进林业可持续发展。

4、建立林业可持续发展法律机制

（1）我国的林业立法没有全面反映生态规律的要求，没有贯彻生态优先、保护资源的立法思想，应借鉴发达国家的经验，实行环保优先原则，在生态效益、经济效益及其他利益发生冲突时，优先考虑生态利益。

（2）林业立法中要充分遵循以下原则：一是尊重和体现生态规律的原则；二是以可持续发展为导向的原则，林业立法应充分考虑实现人类社会发展所必需的生态环境与森林资源条件，考虑生态环境和森林资源的保护；三是突出生态利益和经济利益协调平衡的原则。