固定资产验收管理范文

导语：如何才能写好一篇固定资产验收管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】高校 固定资产 管理

固定资产是普通高校的重要组成部分，是保证教学、科研、行政管理顺利进行的物质基础，也是师生员工学习、生活的必要保障。固定资产具有相对价值高，使用周期长，管理难度大等特点，确实有效的管理好高校固定资产，并最大限度的提高固定资产的利用率，对高校来说尤为重要。

固定资产是指使用年限超过1年，教学、科研仪器设备单位价值在1500元以上，其他设备单位价值在1000元以上的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用年限在1年以上的大批同类物资，应作固定资产管理。

一、高校固定资产管理存在的问题

（一）购置资产审核不严

有些高校对预算制度不重视，对需要更新和添置固定资产缺乏计划性，申购固定资产由使用部门自行申报，总价不超出预算即可购买。使用部门以各种名义大肆申报，由于缺乏有效监督和自我约束，许多使用部门公私不分，重点不分，不管使用效率高低，一律上报购买，预算每年增长。而采购部门只要购买的资产不超出预算，都可购买，使得资产闲置或使用效率低下，学校资产私人使用，浪费惊人。

（二）植物未计入固定资产

教育部颁布的《高等学校固定资产分类目录》将固定资产分为十六类：房屋及建筑物、土地及植物、仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷机械、卫生医疗器械、文体设备、标本模型、文物和陈列品、图书、工具、量具和器皿、家具、行政办公设备、被服装具、牲畜等。高校因招生规模扩大，许多高校搬迁至新校区，在新校区的建设中，校园绿化也是重中之重，绿化面积占校园总面积的40%～50%。为让学生有一个良好的学习环境，高校在绿化上的投入达到或超过千万，其中不乏有各种名贵苗木、高价值的盆景等。有些高校未把植物计入固定资产，造成全校的固定资产总值缺失。

（三）实物验收环节不够重视

随着高校招生规模的不断扩大，购置的固定资产逐步增加，加重了固定资产实物验收环节的工作量。对于大批的固定资产，采购合同中对设备的技术参数虽有详细规定，但还会有些不良商家以次充好。由于诸多客观条件的限制，专职验收人员较少，加上有些相关人员对实物验收工作不够重视，点一下数量了事，不重视质量是否存问题，有的甚至不到愿意到现场验收，直接在验收单上签字就验收完毕。固定资产的数量、质量都得不到保障，使得在以后的使用过程中后患无穷。

（四）固定资产疏于日常管理，造成账实不符

保管人由于辞职、工作调动、退休等原因离开原工作岗位，保管人未办理资产移交手续就离职，资产管理员不能及时办理资产变更，造成财产物资交接不清，账面保管人与实际保管人不符。有些高校对捐赠、无偿调入的固定资产不办理入账，如其他单位友情赞助物品，单位间往来赠送的礼品等，致使资产账实不符；若不予管理，则会变成私有财产，致使高校的固定资产在无形中流失。

二、高校固定资产管理完善对策

（一）建立、健全固定资产申报采购制度

由使用部门提出具体的采购申请，高校成立采购评估小组进行评估，采购评估小组由使用人员、采购人员、行业专家、财务人员等人员组成，对该项资金投入的使用率，所产生的效益，所需的实际数量做一个周密的评估。高校购置固定资产的目的是为教学、科研、生活服务，要秉着勤俭节约的方针，精打细算，确定有实际需要才能采购，可有效减少闲置资产的产生，杜绝私人使用的设备由公家采购的现象。

（二）符合固定资产条件的植物均计入固定资产

植物不计入固定资产，没有确定保管人，无专人负责、监督，就会疏于管理。众所周知，树木一旦疏于管理，直接后果就是死亡。实例：A大学新近购入4颗松树盆景，每颗3万元，摆放在图书馆大门口，暑假时无人给松树浇水，4颗松树全部枯死，损失12万元。故财务部门应与资产管理部门合作，购置树木的款项在报销前需到资产管理部门办理固定资产入库手结，否则不予报销。入固定资产后即会确定保管人，平时就会经常关注，督促绿化工作者注重养护，减少损失。

（三）建立严格的固定资产交付使用验收制度

加强思想素质教育，使相关人员从思想上重视固定资产验收工作，建立健全验收管理制度，规范验收管理程序，并加强对验收人员的专业知识培训。制定固定资产实物验收制度，对实物验收的流程做出详细说明，统一验收标准，做到责任到人，谁验收，谁负责。在以后的使用过程中若出现因产品质量未达到要求而产生的故障追究验收人的责任，实物数量与购买数量不符则需照价赔偿。

（四）责任到人，设专职及兼职固定资产管理员

设立固定资产管理专职管理员，统一管理全校的固定资产。设立使用部门固定资产兼职管理员，管理本部门的固定资产。兼职管理员督促本部门工作人员，做到谁使用、谁维护、谁保管。层层负责，良好互动，系统管理，既可减轻专职人员的工作强度，又可提高设备固定资产管理工作的效率。

建立固定资产移交制度：固定资产管理的好坏与专职管理员的责任心有着直接联系。实行保管人离任设备固定资产移交制度，在保管人离任之时，固定资产专职管理员对其所保管固定资产进行盘点，打印出资产移交清单，督促移交人和接收人完成资产交接，未办好资产移交手续前不得离校。既督促保管人加强固定资产管理工作，也约束了固定资产被随意调配或遗失。

参考文献

[1]姚文海，倪铃洁，李建中，郭俊杰.新时期我国高校固定资产管理初探[J].成都纺织高等专科学校学报.2013.1.

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关键词：中小企业；固定资产；问题；对策

中小企业作为当今经济市场的活跃力量，其经济发展走向将备受关注。而固定资产作为中小企业经营发展的基石，是其最重要的生产力之一，加强固定资产管理有助于增强中小企业综合实力和竞争力。如果固定资产占总资产的比例客观上保持在一定水平，明确管理部门的职责，完善固定资产管理制度，将有助于中小企业的发展和生存。

一、中小企业固定资产管理概述

根据新《企业会计准则第4号-固定资产》规定，固定资产指为提供劳务、生产商品、经营管理或出租而持有的，使用期限超过一个会计年度的固定资产；固定资产的确认条件是同时符合与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业，该固定资产的成本能够可靠计量的条件。

1.中小企业固定资产管理的特点

固定资产具有使用时间较长、单位价值较高，并且在使用过程中长时间保持其原有实物形态的特点。

固定资产的管理是一项具体而又复杂的工作，不同于其它的管理部门和管理项目，涉及范围较广，包括财务部门、采购部门、后勤部门、以及基建等部门，只有各个部门协调管理才能将固定资产进行妥善的管理和规划。

2.中小企业固定资产管理的内容

固定资产主要包括中小企业固定资产的购置、验收、处置和转移，维修管理的固定资产，到期盘点管理。固定资产管理确保数据的完整性和安全性，以最大限度地提高工作效率，获得更大的经济利益。

（1）固定资产的购置与验收管理

购置固定资产前要进行详细的规划和价格对比等，对于需要验收的固定资产要做好验收管理。对自建的固定资产进行规划、统筹也是非常重要的。

（2）固定资产的处置与转移管理

固定资产处置完成发生的净损益计入营业外收入或营业外支出；固定资产有内部转移即公司内部转移和外部转移即控股子公司范围内转移两种，动产转移涉及增值税，不动产转移涉及营业税，转移手续相对简单由移出部门填制移转单或移转交运单即可。

（3）固定资产的维修管理

中小企业的固定资产维修管理主要是对固定资产进行定期或不定期检查、维修和保养。因为固定资产在使用年限内会产生损耗或发生故障等一系列问题，所以为了能够增加固定资产的使用效率，相关部门应在一定时间内对固定资产进行定期或不定期检测，避免由于长时间的使用或闲置而发生安全性的问题。

（4）固定资产的盘点管理

固定资产一般都是长时间不被挪用，所以需要有专门的管理，避免由于特殊的原因造成本企业资产的减少或被他人挪用的现象发生。

二、XY有限公司固定资产管理现状

XY有限公司于2010年11月正式注册成立，注册资本200万，经营期20年，股东2人。目前主要从事服装设计、制作、代加工、销售等业务，并且公司产品1年内有望销往海外。XY有限公司拥有知名设计师1名，管理层10名，电脑6台，车间工人50名，机器40台，厂房1座，后勤人员5名，办公楼及食堂1座，班车1辆，厢货车3辆等。

XY有限公司注重生产销售和经营利润方面的管理，由于固定资产的购置存在盲目性和随意性，任用职业道德素质不高的人员管理固定资产，且公司内部控制制度，没有形成一个系统、严格的固定资产接收控制系统，造成固定资产长期不适用。XY有限公司固定资产实行卡片式管理，固定资产卡片由于记录不真实、信息不全面，从而长时间失去了对实物的控制力度。

三、中小企业固定资产管理存在的一些问题

近几年来，中小企业由于自身经济实力薄弱等原因，造成企业内部固定资产投资和管理过程出现问题，严重损害了企业的经济收益和资产的保值增值，虽然在固定资产管理方面采取了诸多措施，取得部分成效，但仍然是企业资产流失的一大隐患，必须引起企业管理层的高度重视。就XY有限公司固定资产管理而言，主要问题有以下几个方面：

1.固定资产管理部门及职责方面存在的问题

（1）固定资产管理人员整体素质较低。（2）内部审计制度不健全，监督控制力度不够。

2.固定资产管理制度方面存在的问题

（1）固定资产不合理的购置和建造。（2）固定资产的监控体系不健全

3.固定资产核算方面存在的问题

（1）固定资产账实不符。（2）对固定资产的处置缺乏规范性。

四、解决中小企业固定资产管理问题的对策

1.固定资产核算方面存在问题的建议

按要求对固定资产折旧进行有效计提。在固定资产折旧计提方面，应根据XY有限公司自身的实际情况进行具体分析，制定适合企业自身的折旧方法。

2.明确固定资产管理的相关责任，强化固定资产日常监督管理

（1）建立建全固定资产管理人员有关责任制度。XY有限公司上级管理人员应该对员工做好相关工作分配，在不相容岗位相分离的前提下不同的岗位都应该设有不同的职位权力。

（2）健全与完善固定资产管理监督体系。XY有限公司应该完善固定资产管理的监督体系，不仅要对所有固定资产管理的监督人员进行高效的培训，还要对企业的固定资产进行实时有效的监督工作。

（3）恪尽职守，为企业未来投资固定资产提供充足的资金来源。现如今我国中小企业普遍存在因资金不足而无法更新设备的情况，信用就成为重要的因素。

（4）降低固定资产会计信息失真率的有效方法是提高会计人员职业判断力。制度规定的是较为死板的东西，在实际应用中，有很多灵活的东西需要从业人员在实践中不断摸索总结。

（5）完善对固定资产的监管，提高经济效率。大部分中小企业出现固定资产管理低效的现象，使用部门应加强对固定资产管理的监管，完善监管机制，提高工作效率。XY有限公司应成立固定资产监督管理部门，负责固定资产的监督管理工作，提高经济效率。

3.完善固定资产的管理制度，实行科学管理

（1）全面认识风险管理，完善固定资产内部控制管理制度。中小企业风险管理体系的最大效应是，它可以在企业获得新资产的时候首先做一个全面的风险预测。这样，不仅可以防止滥用资金的建设，而且可以对所有的信息充分了解。

（2）提高固定资产管理人员的管理意识，制定科学合理的规章制度。XY有限公司可以从企业内部上层到下层普及固定资产管理知识，使企业内部每一位员工在思想上对固定资产的管理提起足够的重视。

（3）规范固定资产的使用和维护行为。XY有限公司需要合理有效地规范固定资产的使用和维护行为，在设备采购之前，要充分调查研究经济市场的动态和方向，结合企业自身的需要和设备的工作性能进行深入的分析和研究，并出具相关分析性的报告。

（4）健全和完善固定资产盘点制度。XY有限公司应建立完善的固定资产内部审计机构，同时，还要建立相应的监管机构，明确分工责任。

4.建立并实施计算机动态管理

（1）对固定资产实施信息化管理。随着社会科学技术的不断发展，计算机已经普及到千家万户，在企业的管理工作中更是有着十分广泛的应用，XY有限公司对于固定资产的管理也应跟上社会的发展水平，利用科学技术提高固定资产管理的效率和质量。固定资产不仅规模和数量很大，而且种类繁多，日常工作中单一靠手工记录统计很难满足管理工作的要求，所以相关部门应引入计算机技术，使固定资产管理实现电算化，使固定资产的计划、核算管理等信息进行系统的记录，并能录入准确的数据信息，从而实现企业对固定资产的高效管理。

（2）利用计算机技术强化购置过程中的监督管理。XY有限公司的采购部门接到经批准的固定资产采购需求后，寻找供应商、开展询价工作。采购固定资产时要做到“货比三家”，特别是采购大型固定资产时应尽可能执行招投标的采购方式。进行投标工作时要有使用部门的参与，在保修条款、性价比、产品质量等方面进行认真评定，经上级主管和律师审核后择优签订采购合同。一项固定资产的采购包括多份合同或多份订单，中小企业的采购部门在ERP系统中录入“采购订单”，经采购部门经理批准后，财务部门作为固定资产价值管理的部门需严格审核各订单明细列示的清晰性项目以及项目归集的准确性。

五、结论

随着我国中小企业经济组织的不断壮大，中小企业已经成为我国经济发展的中坚力量，但是其自身的规模优势并没有显现出来。固定资产作为企业经营发展的前提、获得经济效益的保障，固定资产管理也就越来越受到企业管理者的重视。中小企业管理者要不断加强固定资产管理，完善管理制度、增强管理人员意识，才能最大限度的实现企业规模效益，为企业在社会浪潮中长远立足提供先行条件。

参考文献：

[1]丁元霖.商品流通企业会计（第十版）[M].立信会计出版社，2015（188-204）.

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首先是资源浪费，高校固定资产和企业的固定资产有明显的区别，高校固定资产一般来源于国家财政拨款，所以不直接产生经济效益，使用过程中也不需要进行成本核算。现阶段，因为很多高校都进行二级财务核算，这就造成了高校内部各个院系盲目的购置固定资产，不结合自己的实际需求，购置一些使用价值不高但非常昂贵的固定资产，造成资源的浪费；其次是账实不符的问题，固定资产的数据处于不断变化之中，其存放地点、使用人等项目随时都可能变化，因此必须及时更新。但因为大多数高校不重视固定资产的盘存清查，资产数据无法第一时间更新，同时固定资产管理部门和高校财务部门之间沟通存在障碍，并未定期核对账务，从而产生了很多“糊涂账”；最后是管理问题，大多数高校依旧使用的单机管理软件，这些管理软件在多级分散管理模式下已经明显的暴露出自身的局限性，固定资产管理方式的落后，管理软件的不稳定等因素都导致了高校固定资产无法很好的保值增值。

二、新时期高校固定资产的管理途径

1.做好采购验收

高校固定资产的管理部门应该深入开展可行性研究与调查分析，避免出现重复购置盲目购置的问题，避免购置一些价值不高、无法保值的固定资产。高校方面应该建立固定资产集中采购与招标管理领导小组，对固定资产招标、采购的整个流程实施全方位的监管，确保采购资产的质量，避免资金的浪费，保证固定资产质量与采购资金之间的平衡。另外还应做好验收管理，确保采购回的固定资产符合质量标准，坚决防止暗箱操作或腐败问题的发生。

2.完善核算方法

其一应该引入权责发生制，固定资产一直以来都是高校重要的资源，因此我们必须对固定资产从采购、使用、报废整个流程进行科学的确认、计量，因此我们在对固定资产的核算过程中应引入权责发生制；其二是高校固定资产计提折旧，我们知道固定资产无论使用与否，其都会随着时间的推移而发生损耗，自身价值也会逐渐降低，为了客观的反映这种情况我们必须对固定资产计提折旧。这样一来不但能够建立与高校资金循环相符合的补偿机制，同时还可以实现高校固定资产的价值管理与形态管理相统一。随着社会主义市场经济的发展和我国高等教育事业的发展，作为市场经济中的重要组成部分，高校也应该进行投入与产出的计算，计提固定资产折旧能够按照固定资产的不同种类来考虑有形损耗与无形损耗，从而帮助我们选择正确的核算方法。

3.加强计划管理

一方面是实施经费预算指标控制，高校固定资产的预算编制工作必须要站在全局的高度，结合高校自身发展目标以及固定资产的存量情况，科学的制定购置预算，做好固定资产使用效益的可行性分析，确保实现统一管理，避免固定资产闲置而导致资源的浪费；另一方面是要做好固定资产统筹管理调度，合理使用目前已有的固定资产资源，不断提升固定资产的综合利用率。要努力打破高校内各院系、各部门、各专业的限制，结合不同学科专业的具体教学教研任务，将相近的实验室做好分类、重组，建成跨专业、跨学科的综合实验室，最终实现资源贡献，也别是对于一些比较贵重的实验教学设备以及实验室，应该尽可能减少其空闲时间，让其使用价值充分发挥出来。

4.盘活存量资产

要切实转变现阶段高校固定资产由各个部门所分散占用的局面，集中统一进行安排，避免固定资产的空置率，充分发挥出高校固定资产的价值，不断优化各院系各部门的资源配置，从而实现全校固定资产的共享，确保固定资产的保值增值。

另一方面要坚持做好日常清查。为了确保高校固定资产的真实性，应该定期对所有的固定资产展开清查工作，每一年要至少进行一次全面的盘点，重点清查固定资产帐表、账物是否相符，账目是否规范。同时还要做好固定资产审计监督工作，高校固定资产属于国有资产的一部分，固定资产的安全和完整直接影响着其自身价值的发挥，关系到高校的发展。所以只有同时做好固定资产的审计工作才能保证其保值增值。

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关键词：在建工程 项目管理 财务核算 无缝衔接

在我国社会主义市场经济取得丰硕成果的同时，许多企业亦在不断地发展壮大，在企业持续生产经营活动中，改扩建、新建等诸多建设项目均是重要的组成部分。任何企业在重大的工程项目投入建设之前，都需要经历系统完备的准备。一般说来，首先应经过企业内部管理层正式审批，同意立项，然后再由企业撰写详细的项目建议书，继而对项目进行可行性研究、安全评估、环境评估、项目设计等，最后再将此项目上报具体主管部门进行审批。上级主管部门审批通过后，企业对项目进行建设管理、招投标的过程中，不可避免地经常与设计、施工建设单位、设备材料供应商、监管部门等相关单位进行大量业务往来，直至最终与建设单位进行竣工验收、工程决算等。

任何建设项目的实施都是一项非常复杂的工程，每一个过程都不能离开工程项目管理和财务核算。为了更好地计量和确认“在建工程”科目，我们应努力做到项目管理与财务核算的无缝衔接。这种无缝衔接怎样才能做到呢？笔者在此将具体阐述自己的如下几点想法。

一、在建工程科目的核算

（一）在建工程相关科目的设置

在建工程是指那些正在建设中的固定资产建设工程或改良工程，包括成套或单项建设的生产性、非生产性固定资产以及施工前期准备、在建的新建项目、扩建项目、改建项目以及恢复项目等。在具体实践中，在建工程须同时满足下列条件才能予以确认：首先项目以及恢复项目等与该在建工程相关的经济利益具有流入企业的可能性；其次，该在建工程的成本可以被计量，且计量须具备一定可靠性。

在建工程科目核算的是企业基建和更新改造等实际支出，以及那些符合资本化条件的固定资产发生的后续支出时的固定资产价值转入金额。应按照“建筑工程”、“安装工程”、“在安装设备”、“待摊支出”以及单项工程等具体科目进行明细核算。针对在建工程发生减值的情况，在核算时应在本科目中设置“减值准备”明细科目。

（二）在建工程具体科目的核算内容

实际操作中，企业通常将会将多个项目的新建、改建、扩建同时进行，或者在一个重大项目之下，设置一些相对独立的项目单元，而这些项目单元通常又会同时进行，这些情况就要求我们根据工程项目自身的用途、性质等相关的独立性加以细分和归类。

1、 设置“安装工程”明细科目

“安装工程”可以细分为：材料费、设备款和其他费用等几项三级科目。当企业为在建工程的实际需要购入工程用设备时，可以先通过工程物资科目，继而转入该明细科目。该明细科目应同时包括：相关特种设备检验费、为工程进口的成套设备检验费、设备所附土建及安装费等。最后应通过“在建工程——安装工程——设备款”科目进行财务核算。同时，在建工程所负担的职工薪酬，应借记入本科目，贷记入“应付职工薪酬”科目。而在建工程的辅助生产部门为工程所提供的水电设备的安装、修理、运输等劳务，应借记入本科目，贷记入“辅助生产”等科目。

2、设置“建筑工程”明细科目

“建筑工程”科目可以细分为：材料费、工程费和其他费用等几项三级科目。在具体实践过程中可分为两种情况，一种情况是企业以出包方式来建造固定资产，而固定资产在企业与建造承包商结算工程价款的时候则可以作为工程成本，企业应通过“在建工程——建筑工程——工程款”科目对其进行核算。第二种情况是企业以自营方式来建造固定资产，当工程需要领用物资时，可以通过”在建工程——建筑工程——材料费”科目来进行财务核算。

3、设置“预付工程/设备款”明细科目

企业发包的在建工程在按照合同规定进行提前预付工程款时，以及合同中规定甲方提供转账材料设备的情况，发包企业在将材料设备交付建造承包商进行建造安装时，应该通过“预付工程/设备款”明细科目来对此进行财务核算。

4、设置“待摊投资”明细科目

“待摊投资”核算的具体内容主要有：在建工程发生的征地费、管理费、临时设施费、可行性研究费、监理费、公证

以及应负担的税费；能够满足借款费用资本化条件的在建工程所发生的借款费用；由于设计、自然灾害、施工等原因所造成的在建工程的报废或毁损，以及单项工程或单位工程的报废或毁毁，在扣除残料价值和相关过失人或保险公司等进行赔款之后的净损失；工程建设期间发生的工程物资报废和盘亏以及毁损工程的净损失、盈利的工程物资的净收益等。

5、设置“在建工程减值准备”科目

“在建工程减值准备”科目应按单项工程计提。当资产的可收回金额明显低于它的账面价值时，企业财务部门需要计提在建工程减值准备，通过“在建工程减值准备”科目进行财务核算。资产负债表日，当在建工程发生减值时，须按照应减记的金额，借记入“资产减值损失”科目，贷记入本科目。当在建工程转固定资产时，应同时对已计提的在建工程减值准备进行结转。

（三）在建工程竣工后的财务核算

在建工程达到预定可使用状态时，以暂估价值转固定资产的，应按照暂估工程的总成本转资，借记入“固定资产”等科目，并对之进行计提折旧或摊销；竣工决算后首先应红字冲回原暂估的进度款，再依实际成本进行调整，按照在建工程暂估价与实际成本之间的差额，借记或贷记“固定资产”科目，已计提折旧不需调整。

“在建工程达到预定可使用状态”的确认是至关重要的。在建工程资本化的时间点与后期固定资产实物的管理、价值管理、成本费用的准确核算有直接联系。确认不准会埋下固定资产实物无人管理、丢失损坏、价值不实甚至利润潜亏的隐患。在建工程达到预计可使用状态的标准是什么？如何量化操作？

从具体的工作实践来看，笔者建议将签署工程验收合格证书作为“预定可使用状态”的量化标准较为合适。这样项目管理单位有了能明确做好各项转资工作的具体标准，同时财务部门也拥有了恰当监督在建工程与固定资产管理的实际准则，避免了固定资产从财务账面看新增时间很短，却申请报废报损模糊不清的情景。

二、在建工程的具体管理

（一）合同管理

负责在建工程相关工作的经办部门首先应按照公司的规定签订合同，审核会签生效的合同上报企业财务部进行备案。而且财务部应将其作为重要文书来进行管理，合同的保存期限按企业内相关规定来执行。

（二）投资控制

在控制整体投资总额、单项工程额度的同时，企业还应当严格控制工程变更并制定相应程序，发生工程变更时按程序审批。重大变更还应报企业办公会或公司办公会审定后执行。 企业工程管理部门应书面确认工程进度，并交企业财务部门作为工程进度款支付依据。

（三）验收管理

企业在在建工程的管理中应重视验收报告的作用，验收报告是进行工程付款的基本依据，也是公司结转固定资产的有力凭据。企业在验收管理中应侧重于如何明确和加强责任单位或责任人承担责任结果的管理。

（四）核算管理

企业应保证在建工程的财务核算做到“入账有据、核算清晰、付款准确、结算及时”。企业内的各个业务部门都应完善工程物资的出入库手续，并建立健全项目管理制度，特别是要建立工程建设项目进度报告制度以及完工项目竣工报告制度。财务数据应及时与相关业务部门进行对接，业务部门出现不符合制度要求的情况时应及时进行制止，杜绝各项目间私自调整投资计划额度。

（五）减值准备管理

企业财务部门至少每半年根据有关资料判断在建工程是否存在减值迹象，如存在减值迹象则进行减值测试。减值准备计提之后不允许转回。企业财务部门要严格按照管理层批复文件对在建工程减值计提。

（六）付款管理

与在建工程相关的业务部门应认真填写“项目付款申请单”，该申请单按企业规定审批后，由财务部主管会计依据工程进度表与合同审核付款进度、付款人和付款金额，确认审核无误后，财务人员按照公司有关领导审批通过的“项目付款申请单”扣除代缴代扣的税金和质保金办理工程付款。

参考文献：

[1]万海芳.浅析工程建设项目成本管理[j].山东煤炭科技. 2011（04）：15-17

[2]李洁.工程项目中的合同管理[j].有色冶金设计与研究.2012（05）：22-23

[3]郭常.工程管理信息系统在工程项目管理中的应用[j].建材与装饰（下旬刊）.2012（08）：27-30

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关键词：民办高校；资产管理制度；体系；必要性

一、民办高校资产管理存在的问题

（一）资产管理意识淡薄，存在重复购置现象

目前国内很多民办高校对资产管理工作重视程度不够，资产管理意识淡薄，存在“重钱轻物”、“注重使用轻视管理”的现象。因此，对资产管理的不重视造成资产管理管理制度不完善，不能依据学校自身发展需要制定完善的管理规章制度，造成自身资产管理的混乱。同时，没有将资产的购置与学校的需求紧密结合，存在重复购置的现象，宝贵的资金没有得到合理、有效的使用。

（二）资产管理制度不完善

完善的资产管理制度是民办高校资产管理工作科学、规范开展的关键。由于国内高校中资产管理制度不够完善，以及民办高校自身管理方面也存真空区域，民办高校不能根据当前高校发展形势和自身需要制定完善的资产管理制度，缺少统一的资产管理机构，资产账目不清以及缺乏有效的沟通与协调手段，预算管理不到位，购置资产随意性大、资产日常管理不到位等问题，致使在资产管理方面出现各种问题。

（三）缺乏动态资产管理机制

民办高校资产管理没有成型的模式或经验可以借鉴，很多民办高校都是模仿公办高校管理模式，出现资产失真、流失的现象，缺乏有效的动态管理机制，在资产管理方面往往处于被动，不能及时、准确的掌握自身资产的变动、使用情况。资产日常管理、使用缺少合理的监督、约束机制，在资产使用周期内，不能及时跟踪资产使用的基本情况，出现帐卡物不符的现象，资产管理存在失真，容易造成资产的严重贬值、流失以及资源不能合理、有效配置。

二、民办高校资产管理制度体系建设的必要性

（一）提高资产的使用效率

资产管理制度是保证民办高校资产管理工作有效实施的重要保证，伴随民办高校办学规模的不断的扩大，教育投入的不断增加，目前国内部分民办高校已经具有大规模的固定资产。但资产的使用效率并不高，大量的资产诸如教学设备仪器、办公设备等被闲置，不能发挥其应有的作用，并造成了民办高校资金的浪费及资产无形损耗的加快。通过建设完善的资产管理制度体系，从资产的入口（资产购置）—管理（日常使用、维护）—出口（报废处置），达到严谨、闭合的管理，提高资产使用效率，发挥资产在教学、管理方面应有的作用。

（二）有效减少资产流失

资产管理制度的不完善容易造成资产管理的混乱，缺乏对资产真实性的有效监督、约束，责任不明确，职责不清、管理相互脱节，造成资产的流失。通过建设、完善资产管理制度既可以保证资产使用效率，又可以保证资产的完整、有效，对资产的损坏、流失有严格的监管措施，有效保护民办高校宝贵的物质财富。

（三）有效引导民办高校科学发展

民办高校固定资产的投入是其自身发展方向的反映，建设、完善资产管理制度体系可以在一定程度上引导民办高校的教育教学和建设方向。目前有部分民办高校为提升自身办学层次，盲目的扩大学校规模，扩张专业数量，增加了自身办学的成本和资金压力，不利于自身的科学发展。因此，民办高校应从制度层面建设、完善资产管理制度体系，提高自身资产管理水平，科学引导学校的建设和发展方向。

三、民办高校资产管理制度体系建设的路径

制度是资产管理有效实施的重要保障，要防止出现资产闭合环节（包括采购、验收、使用、维护、处置等）的漏洞，只有建设完善的资产管理制度，才能有效的保证民办高校资产管理的科学有效性，达到资产管理有章可循、有法可依。

（一）资产采购实施招标采购制

建立科学、合理、符合民办高校自身需要的招标采购制度。采购工作做到程序规范化操作、评标定标透明化、监督及时化，实施公开、公平、公正的招投标制度，从源头上控制资产购置不透明、流失。

（二）建立资产验收管理制度

资产购置后需要进行登记、入账，不仅是办理出库、入库手续，更要严把资产验收环节，从制度层面规范验收程序、职责，对于不同资产，如单价达到5万以上的大型教学设备，制度要明确验收人员组成、验收内容、验收报告单填写要求等规范性操作内容，并要对新购置资产进行财务审核。

（三）明确资产使用维护职责

资产作为保证民办高校教育教学重要物质基础，对于日常使用维护要有明确的规定，尤其是使用年限的规定，如计算机、打印机、投影设备等电子产品，根据会计使用年限规定一般是五至八年；在日常使用过程中，对于设备维修、维护同样要做出明确规定，对可更换部件、消耗性物品等要有不同的规定。对于民办高校投入到校办企业中的经营性资产，要实施有偿使用制度，以提高资产的使用效率，减少学校自身成本，创造一定的经济效益，实现民办高校资产管理工作的规范运行，保证其资产的保值增值。

（四）建立奖惩制度和责任问责制度

资产作为学校的重要物质基础，在使用过程中是由具体的个人或部门负责使用和管理，为防止资产丢失、随意出租出借、低价处置、占用、挪用等现象的发生，必须建立相应的奖惩制度，实施相应的赔偿制度以及资产管理人员的考核制度。对于在资产管理有突出表现的资产管理人员要进行相应的奖励，对于管理不善、随意损坏、出租、出借、处置学校资产的行为，要予以相应的经济、行政上的处罚，并追究其责任。

（五）建立资产清查制度

民办高校由于人员流动性相对较大，在资产管理、使用、维护等环节容易出现问题。因此，要根据自身资产管理实际情况，建立定期资产清查制度，每年对全校资产进行清查盘点，做到帐卡物相一致。对于待报废的资产要按相应报废程序进行处置，严把待报废资产鉴定、处置环节，保证学校利益不受损失。

总之，建设、完善民办高校资产管理制度体系是一项重要的系统工程，不但需要民办高校领导层面给予充分重视，资产管理部门更要充分履行其职责，做好制度体系的建设，保证学校资产的完整安全，保值增值，为学校科学发展提供物质基础保障。（作者单位：齐齐哈尔工程学院）

参考文献：

[1]胡明友.高校固定资产管理的现状及对策[J].四川经济管理学院学报，2009，（1）

[2]王红心.高校固定资产管理模式创新研究[J]，财会通讯，2010（1）

[3]方瑞华.高校资产管理缺陷及改进措施[J].商丘师范学院学报 2004.（03）

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论文关键词：中职院校；固定资产管理；问题及对策

一、对固定资产的认识

固定资产的定义：在中国的会计制度中，固定资产是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具和工具等。固定资产的特征：为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有：使用寿命超过一个会计年度：固定资产是有形资产。

二、加强中职学校的固定资产管理的必要性

随着我国经济的不断发展，国家对职业教育的高度重视，中央和地方对职业学校的教育投入力度逐年加大．以改善职业学校的办学条件和办学环境。固定资产是财务管理的重要内容．是中职学校的重要经济资源．固定资产在中职学校的资产结构中占得比例是相当大的，做好固定资产的管理工作是职业学校开展各项工作的物质条件，更是为了能满足职业学校履行其职能的需要和不断促进国家教育事业的发展。目前．许多职业学校相应的固定资产管理措施还不完善，固定资产管理的局面相对比较混乱，加强学校固定资产系统化管理．提高其使用效益，已成为中职学校的一项重要任务。因此．加强中职院校固定资产的有效管理，具有十分的重要的意义。

三、中职学校固定资产存在的问题

1．固定资产管理意识薄弱．监督机制不完善

由于长期以来形成的只顾盲目投入，忽视管理固定资产的风气，一部分中职院校对固定资产管理的重要性认识不够，缺乏必要管理意识，思想仍停留在传统的“经费”观念上，只关注教学计划是否完成，只注重教学、政治等方面的制度的建设，从而忽视了保管和监督的管理制度，根本没有重视资产的效益性。由于中职院校的内部监督机制不健全，又造成了资金使用的随意性。目前．大部分中职学校在固定资产管理没有建立、健全固定资产的专门的管理部门，使用单位、财务部门的职责分工制度和管理岗位责任制，管理意识严重缺乏，加上缺乏必要的监督和约束机制，在实际工作中固定资产管理部门、使用单位和财务部门配合不够，造成固定资产管理严重滞后。同时，在资产的占用情况和使用效益评价方面还没有一个系统、没有建立一个健全的监督、考核机制．缺乏必要的考核评价制度，造成日常管理的随意性较大：购置环节也缺乏必要的购前分析评价制度，审批的部门又缺乏必要的专业知识。对购置的必需程度难以管到实处；对设备的配备没有统一的标准，对资金的节约没有相应的鼓励政策，也是形成管理混乱，造成严重的浪费。

2．忽视固定资产日常管理．没有进行定期清查盘点

大部分的中职学校都缺乏固定资产管理人员．而管理人员多数由财务人员兼任，并且人员不稳定，调整频繁。资产转交缺少交接手续，资产借用归还手续不完备。缺少固定资产的定期清查盘点制度，长期不对账、不清点，账面反映的固定资产与实物严重不符，导致固定资产存量不清，“有账无物”、“有物无账”的现象是中职学校固定资产账务管理中存在的严重问题。更为严重的是，在固定资产进入、使用和退出的各个环节没有置于有效的财务监督之下，有的先交付使用．办理入账手续滞后：有的已报废，未及时销账。例如：学生在课室内把设备弄坏、弄丢失了，却没有办理相关手续，最后就根本不会知道是谁所为：在物料领发室领用物件，若没有作登记．就会出现“一去不回头”的现象；有的教学设备已经报废，但由于各方面的原因，没有及时销账。 转贴于

3．固定资产管理制度不健全

具体表现在：第一、固定资产购置缺乏计划性、目的性。重复购置资产，固定资产浪费严重。例如：由于固定资产的购置经费大部分来自上级的财政拨款，实行无偿使用制，而学校大多．数部门不讲效益，盲目采购教学设备。第二、固定资产购置制度不完善，缺乏有效的制约机制。例如：在固定资产购置时，没有人验收或者没有办理财产入库手续。第三、固定资产购置管理制度不健全，严重损害学校利益。例如：学校有的部门为了自身利益，盲目购置、重复购置，导致固定资产闲置，缺乏对固定资产的有效管理。

4．对固定资产的核算不准确、不及时

中职学校固定资产核算账目不全．没有按资产类别设立固定资产明细账，缺少登记固定资产卡片。固定资产增加时，财务部门在会计处理中只做事业支出，没有做固定资产登记；固定资产减少时，如：固定资产报废、丢失或者管理使用部门没有及时办理相关手续，这样财务部门就不能及时记账．因此。很难做到“账实”相符。

四、解决中职学校固定资产管理存在的问题的对策

1．增强固定资产管理意识．优化资产配置

中职学校的各级领导要充分认识到资产是培养优秀人才，促进学科建设的物质基础，克服“重钱轻物”、重购置轻管理的不良倾向，彻底摆脱传统的对固定资产管理的思想，加强对固定资产的管理，同时做好宣传教育工作，增强全体师生的资产意识；在购置各项固定资产时，应该充分结合学科的发展趋势，根据现代教学和科研的需要去配置固定资产，保证“物尽其用”，以防盲目购置固定资产；职业学校的专业多，资产类型复杂．在制定资产配置标准时应该按照不同的专业、不同的类型来填制。

2．完善管理制度．明确管理责任

为加强中职学校固定资产的管理，维护好学校的固定资产．应该建立、健全本单位的固定资产管理制度和加强对使用固定资产的监督。首先，要建立科学的固定资产管理制度，健全固定资产购置审批，验收管理，保管使用制度，建立和完善固定资产的出、入库度和“一l帐一卡”制度。管理部门根据购置合同逐项对照资产，进行验收，保证使用过程的资产各项指标符合要求；根据“出入库”登记三级账户，进行账账核对，保证账账、账实相符：同时，把固定资产管理作为组织部门考核学校领导干部政绩的一项内容，以明确责任。

3．加大对固定资产核算管理力度

各部门主管人员应该根据自己所保管的财产物资的管理工作，登记并保管好本部门账册，做好财产物资的正常申请领取、报废工作，定期与总财产管理员核对，做到账账相符；会计人员应该做好固定资产的总账和总分类账，并定期核对，做到账实相符；师生代表也可以对固定资产使用的日常监督。对固定资产的管理都应该设立卡片，有条件的单位，应尽量选用合适的固定资产管理系统，用电脑来管理固定资产数据。要及时对系统中的数据进行清理，查错防漏。

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【关键词】 煤炭资源整合； 增值税转型； 企业税务； 财务； 影响

2009年以来，山西省委、省政府采取有力措施，推进煤矿企业兼并重组整合，并从一开始就明确了“统筹兼顾地处理好各个方面的利益关系，努力做到被兼并煤矿、当地群众、整合主体、地方政府等各方满意”的要求和安排，最大限度地保护各方面的合法合理权益。汾西矿业集团作为山西省政府确定的煤炭资源整合主体之一，积极响应号召，兼并重组后成立了24个矿井公司，近95%整合煤矿采用股权收购方式重组，其余矿井采用资产收购方式整合，在2010年煤炭资源整合工作中初见成效。在资源整合过程中如何利用增值税转型促进企业投资规模的扩大、实现投资回报；如何提高企业在市场的竞争力，从容应对“后危机时代”带来的严峻挑战，有效防范经营风险，是资源整合工作中不可忽视的一个问题。

一、煤炭资源整合现阶段状况

国有煤炭大集团购买或控股并直接经营的煤炭生产企业主体是煤炭资源整合后的管户主要形式，企业的转换、账务的结转需要税收的对接服务。集团兼并重组过程中，新旧机构的资产清算交接，必须通过政府国有资产监督管理部门审批及授权机构核准后方可实施。现在有些煤矿由于经营理念等差异造成对口管理衔接出现真空，整合主体既要履行公司章程的义务，又要承担安全生产风险带来的管理责任，被整合后煤矿的营业执照及税务等手续还未及时办理，直接影响了技改矿井、基建矿井或半生产半技改矿井产供销业务的开展。目前简单依托拆借资金维持运行，影响了企业正常利用增值税转型提高固定资产盈利能力和周转能力及增强固定资产投资的积极性。另外上述因素会导致出现或多或少的管理空档，税款清算中将涉及增值税和所得税两个税种。在所得税清算过程中的重点是固定资产增值后的价值确定，在增值税的清算中不单要关注煤炭销售实现的税款，更要关注企业在资产重组过程中涉及的因股权主体转让引起的实物资产转让征收增值税的政策执行等一系列问题，将影响企业的税负，财务风险增加。

二、增值税转型对企业税务及财务的影响

2009年1月1日起增值税转型，实际上是将生产型增值税转变为消费型增值税，也就是应税产品生产耗用的全部外购消耗包括固定资产均可列入扣除项目范围，未抵扣完的进项税额结转下期继续抵扣。由于消费型增值税可以从根本上解决重复征税问题，转型后的增值税会大幅度地刺激投资的扩张，进而引起投资需求增加，企业所缴增值税款变少，企业的资本积累变多，加速了企业的设备更新换代，企业采用更多的先进技术，有利于企业快速发展。从管理角度分析，消费型增值税的实施使得非抵扣项目大大减少，操作过程更简便易行、规范，偷逃税款也较难进行，同时也降低了税收管理成本。从长远来看，增值税转型改革的得大于失。

（一）增值税转型对企业税务的影响

实行消费型增值税，企业购进的固定资产所发生的进项税额能够在当期抵扣，企业的增值税税负有效降低，在一定程度上促进了企业的长远发展。也就是说企业在当期购入的固定资产越多，准予抵扣的进项税也就越大，实际增值税负担率也就越低，同时城建税及教育附加费的负担也随之降低。这样形成生产型与消费型增增值税的区别。固定资产原值的不同造成企业负担的折旧费用不同，固定资产入账价值消费型比生产型增值税要小，折旧额也随之降低，使得企业创造的利润增加，所得税缴纳增加，形成了固定资产增加与所得税负担率的正比关系。

实行消费型增值税也非绝对优势，也存在不利因素。对于像汾西矿业这样的大集团来说，首先不利于对外延型扩大再生产的抑制。转型后的增值税不利于内涵扩大再生产，相反对外延扩大再生产有着较强的推动作用。增值税转型形成对经济结构的调整效应，从经济周期的角度看，在企业经济运行增长旺盛的时候，在资本有机构成越来越高的经济条件促合下，固定资产投资越多，投资的膨胀就越会被消费型增值税刺激。增值税转型形成了对通货膨胀的刺激效应。要保证集团企业经济的稳健增长，就势必要对消费型增值税刺激投资膨胀造成抑制外延型扩大再生产的影响予以足够的重视并合理筹划固定资产的投资规模。另外固定资产存量问题难以解决。固定资产净增加值数量增大，导致所含的税额更大，将会使新购进固定资产与以前的存量资产在抵扣问题上出现衔接不上的情况，不利于企业兼并等资产重组的进行。

（二）增值税转型对企业财务的影响

固定资产作为企业非流动资产来管理，其价值变动会对资产结构产生影响，并形成资产负债率的变动，消费型增值税中个业新增的固定资产当期进项税可全部抵扣，对固定资产的购置、增值税的缴纳方面，首先节约了货币资金、固定资产价值降低，这对于流动资金的周转起到一定的缓解作用。鉴于资源整合煤矿，由于种类证照不全的影响，销售情况不容乐观，新增的进项税由于没有获取相关交易的正规发票，进项税不能全额抵扣，造成企业流动资金的紧张，经营业绩每况日下，不得不以拆借资金的方式来维持简单的再生产，不利于长远发展。

在消费型增值税制度下，当年固定资产新增规模大，可能形成投资当年的利润有较大的上幅，但考虑回收期较长，那么第二年的利润可能会因折旧费和财务费的增加大于新增固定资产形成的经营利润而回落。因此，固定资产价值越高，折旧相应提高，对净利润的影响也越大。经营状况下的现金流由于增值税的减少而有所提高。固定资产周转率是影响企业资产运营能力的重要指标，在收入一定的情况下，增值税转型后固定资产价值减少，固定资产周转率越大，资产的运行效率越高。

三、煤炭资源整合过程中增值税转型对企业影响应采取的措施

一是煤炭资源整合前期是在市场条件下进入的，煤矿经营权又是在市场中配置的，而整合过程是在政府政策干预指导下开展的，鉴于目前整合过程中出现的突出矛盾，例如部分煤矿资产评估缺乏可靠入账依据、白条入账、虚列资产等，是否可以考虑政府除了监督验收职能外，继续履行间接政策干预，以明确产权，促进整合双方尽快规范决策程序，加快被整合矿井的各类证照手续办理速度。这要考虑政府在煤炭资源整合中运用行政手段干预，同时面临法律法规与市场经济的制约因素。

二是在经济运行稳健的前提下，适度扩大固定资产投资规模，降低企业现金流出。被资源整合矿井开采规模“多、小、散、杂”，各类安全设施投入不大，这也为整合创造了先决条件，势必要求整合后上规模、上产量、上安全增加投入，但要清楚地认识到，不是一味地进行机械化设备投入，也要结合矿井的实际生产状况及井下工作面的变化做出合理的投入；否则盲目上投资项目会造成企业的重复建设投资。

三是规范结算管理，促进矿井合法经营。鉴于整合后的新煤矿证照正在积极办理及融资难度大等原因，作为国有大型集团更应采取积极措施，在完善财务结算体系等相关管理办法的基础上，应继续考虑完善被整合矿井投资规模测评机制及监督机制，做到边测评边投入，边建设边监督，防止出现经济运行增长旺盛，固定资产投资越多，投资的膨胀就越会被刺激的现象发生，有效规避财务风险，合理降低企业税负。

四、增值税转型后资源整合矿井如何应对税收管理

煤炭资源整合彻底改变了原来煤矿多、小、分散和隐蔽经营的弊端，但在目前这个过渡时期，因煤炭资源整合后的主体煤矿新旧之争引起的所得税管户国地税归属问题应引起重视。整合后的煤矿都是新成立的企业，其所得税就应该归国税部门管理；而地税部门，如果煤矿在选址开口注册登记都是全新的，应由国税部门管理。但煤炭资源整合后的煤矿都是以原来的某个煤矿为主体整合而来，它只是营业变更，是旧管户，原来谁管理就应该还归谁管理。对此是否能够通过出台政府性政策明确管理权限，有效防止整合双方缴税难的现状，这还需要政府与企业做进一步的探索。

增值税转型后适度扩大固定资产的投资，对企业发展有利，但同时存在被整合矿井固定资产经过资产评估增值后的价值如何确定，以谁为准等问题，这些在相关文件及解释中都没有明确，如果是整合方占51%股权的应积极与被整合方协调，按上报国资委审核批准后的评估报告为基础确定。

五、结论

煤炭资源整合是大势所趋，适度固定资产投入，将会为企业合理降低税负成本、增加企业利润、降低成本经营现金流出、增强固定资产的盈利能力和周转能力，为企业高效经营提升竞争力起到有效作用。同时也应认真总结经验，研究新问题，内部加强固定资产投资的管理，外部积极争取政策，确保资源整合工作健康有序开展。

【参考文献】

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摘 要 本文分析了企业工会固定资产管理中存在的问题，同时阐述了强化工会固定资产的管理措施。

关键词 加强 固定资产 管理

一、工会固定资产的性质

企业工会固定资产是由企业职工工资总额按2%比例提取的工会经费形成的资产。结合实际情况开滦煤矿是一个百年老矿，迄今已拥有下列五类资产几百万元：（1）房屋及建筑物；（2）一般设备；（3）专用设备；（4）图书；（5）其他设备。这些固定资产为企业工会打下了坚实的物质基础，为煤炭事业活跃职工文化生活，为企业职工提供良好的学习场所，提高职工素质和岗位技能，丰富职工爱岗敬业，为企业的发展做出了应有贡献。

二、目前工会固定资产管理中存在的问题

1．目前有些单位工会会计没有经过国家正规教育，有很多人是从基层工作岗位提拔上来，缺乏会计专业知识，对资产与费用有时分辨不清，错将购进的价值在500元以上资产误入费用支出，正是由于会计人员能力差，会计核算基础薄弱，所以不能真实、及时反映和有效控制固定资产实物状况。

2．固定资产管理制度形同虚设，有的单位我行我素，领导也认为，只要钱花在购买固定资产上，满足了职工的文化娱乐需要就可以了，自认为怎样方便管理就怎样办，没必要用这些条条框框约束自己，这些制度只能用于应付上级检查用，所以造成固定资产管理混乱，表现在有的单位不设置固定资产明细账，或不设置固定资产卡片，只反映固定资产账面总额，有的单位即使设计账簿及卡片可仍没有填全资产的实物数量及其金额，在固定资产清查过程中表现出账、卡、物不相符，有些资产随意核销、转让、借出，未按规定办理各种手续。有部分可以追回的资产或是碍于情面，或是怕麻烦不予追回，造成企业工会资产严重流失。

3．无计划购置固定资产、资产利用率较低。有时企业工会购置设备随意性很大，几万元的设备购置后没有使用，就闲置在单位某个角落，再加上内部控制不够严格，固定资产管理薄弱，久而久之此设备就成了闲置的固定资产、慢慢的由优良资产变成不良资产，给工会造成浪费和损失。另外领导工作变动，设备顺便带走，新进人员再重新操办的情况时有发生。在资产使用过程中，很少有人注重工会资产应如何保养、怎样进行维修，所以资产坏损常常无人问津。

4．少数企业工会组织的领导轻视资产管理，只注重工会经费的多少，因为经费是工会开展活动的物质保证，有了资金就不愁财产，经费一旦购买财产后，似乎就万事大吉。财产监督的问题，如何有效使用问题，管理是否到位等等一系列问题，人们不再关注。

5．有些固定资产管理人员责任心不强，出现问题不深究原因，而是千方百计找借口为自己开脱，将责任推给对方。

三、加强工会固定资产管理的措施

1．加强员工资产管理意识。企业工会固定资产的组成，有其特殊的性质，多以图书刊物、乐器，体育娱乐设施、照相机、录像机、电影播放机、演出服装等民用品居多，易损坏，已丢失，难管理，要想管理好，必须教育职工，从思想上爱护公物，公私分开，把固定资产管理纳入企业文化建设之中，逐步形成了“人人有责”、“人人参与”、“人人管理”的全面管理局面，培养员工的管理意识。

2．建立企业工会资产分级管理制度。工会固定资产是为全体员工服务的，所以对工会固定资产既要做到保管完善又要充分发挥固定资产的作用，方便员工使用，因此对工会固定资产的管理，实行工会和基层单位工会分级管理的制度。大型设施和不易分散管理，集中使用的物品:如电影院、体育场内所有大型设施，文化楼、文艺楼内贵重乐器，演出服装，图书馆等这些固定资产由工会派专人负责管理，为了便于员工娱乐，对小型的便于分散管理的设备，由基层单位工会管理如照相机、摄像机，台球台、乒乓球台、血糖仪、血压仪，电视机、电脑、打印机等。企业在工会主席统一领导下，明确各自的职责范围，做到层层落实，责任到人，使工会固定资产管理做到真正分级管理，形成既有分类归口，又有集中统一的管理模式，做到固定资产管理的规范化、制度化、科学化。

3．完善工会固定资产管理制度。规范管理是加强工会资产管理，制止和减少资产流失的有力保证。要健全工会固定资产的购置审批、验收管理、保管使用、内部稽核等制度。并制定固定资产报损、报废、无偿调拨，转让变卖等规定和申报制度，使各部门对固定资产的使用做到合理，节约、高效。

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关键词：固定资产；管理；问题 ；对策

中图分类号：F270.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-0-01

固定资产是企业效益产生的源泉，固定资产管理的好坏将直接影响着企业的运营与发展。加强固定资产的管理，要通过对固定资产进行规范化、制度化、科学化管理，从而提高固定资产的利用率、完好率、保值增值率等，使其发挥更大的效益，服务于企业的发展。

一、加强固定资产管理工作的必要性

1.固定资产管理是新形势下财务工作的需要。根椐当前财务工作面临的形势和任务，必须进一步加强固定资产管理基础工作，不断总结经验，创新举措，用科学的态度，改革的方法，做好固定资产管理工作。

2.加强固定资产管理工作是进一步强化管理意识的需要。“重购置、轻管理”的固定资产管理意识依然存在，忽视了固定资产管理。加强固定资产管理工作就是要通过完善制度、规范操作、强化监督、科学管理的方式，让使用部门注重资产的使用和保管，甚至可以由资产管理部门调剂使用，要利用固定资产的流动价值，让其发挥固定资产共享。

3.加强固定资产管理工作是进一步完善管理制度的需要。现行的固定资产管理在制度上存在不严密、不规范的问题，一是制度一成不变，适应性差。如计算机设备如何确定报废标准，车辆管理与维修等。二是制度不够完整。缺乏必要的责任追究制度，对于固定资产管理过错责任人追究起来无据可依。这就需要不断地研究管理中的新问题，对管理制度体系不断修定和完善。

二、固定资产管理工作中存在的问题

1.固定资产管理意识淡薄。企业一般对固定资产的管理存在片面理解，更多的是关注固定资产投资管理，前期的供应商选择、项目考核都能采取较为严谨的计划，但购置后的设备管理却容易被忽略，造成企业固定资产不能优化配置，关键资源未发挥应有的作用，产出效率比较低。

2.固定资产核算不规范。首先，很多企业财务部门只登记固定资产总分类账，未同时登记其明细分类账，账账无法核对；或者疏于日常常规的盘点工作，对已购置或已报废变卖的固定资产不及时予以入账，造成固定资产的账物不符的现象。其次，对固定资产的折旧损耗才采取一刀切的方法进行计提，未充分考虑不同资产的损耗特点，或者将折旧不合理地加速，或忽略无形损耗造成折旧计提不足，资产的现实状态无法体现。

3.固定资产编码不统一。固定资产在购入时，管理部门为了便于固定资产的管理往往有一套固定资产的编码，而财务部门为了便于账务处理也有一套自己的编码。两个部门的编码又往往有各自不同的标准。由于两个部门间编码不同，在实物管理部门的台账上要查找一项财务账上的资产只能通过固定资产的名称、型号来查找。

4.固定资产报废制度不完善。一项固定资产从采购进来，调拨使用，再到最后的报废，一般都要经过一套规范环节才能正式退出企业的生产经营。而我单位对固定资产采购、调拨、使用等环节都建立了完善的管理制度，但却往往忽略了固定资产的报废管理。对一项固定资产报废处置去向，残值收入，管理部门无法提供上述事项的完备资料。不少人认为报废的固定资产其价值已在使用中消耗，本身已无多大价值，不是管理的重点。但在大企业中，投资、技改项目多，导致大量的固定资产一次报废，其残值收入金额较大。废旧物资的市场不像产成品市场那样存在完全竞争的市场，其销售价格没有一个客观的参考标准。很多废旧物资的购买单位都为个体私营的物资回收公司，再加上此环节的内部控制薄弱，缺少相关的相互牵制制度，很容易出现舞弊现象。

5.固定资产内部管理控制不到位。在我国，很多企业的内部控制制度正在逐步摸索建设中，对于固定资产管理的内部管理控制目前也未到位。出现的问题主要表现：第一，未落实固定资产管理责任制。固定资产管理的责任人的权责不明晰，很多管理具体问题出现时相关责任人缺位，责任无法追究，资产的无人管理现象较普遍。第二，相关部门之间缺少沟通与协作。固定资产管理部门、财务部门和使用部门各自为政，只局限于部门内的职责与权限，整体优化配置效率低，导致固定资产经常会出现闲置甚至丢失。第三，相互牵制，互相监督的体制未完善，各个部门之间进行攀比，将固定资产提前报废和重新购置，造成资源的极大浪费。

三、加强固定资产管理工作的对策

固定资产是企业竞争力的储备。完善固定资产的管理不仅是为了企业的生产，更是为了满足企业在市场竞争中不断发展的需要。市场竞争瞬息万变，也要求我们义无返顾地去创新实践，只有这样，才能适应形势的发展。

1.提高领导对固定资产管理工作的意识。固定资产使用过程的管理是固定资产管理的重点，也是管理的难点。要想提高固定资产管理效率，首先应该树立正确的思想态度。而且这其中起关键作用的是领导意识的提高。企业应该在资产管理方面实行单位领导全面负责制，分管领导主要负责制，强调固定资产管理在企业的地位，在宏观上提高认识。然后通过政策、文件的下达与宣讲，在基层推行使用者直接负责制，将管理责任落实到具体部门和有关个人，明确相关责任人的责任范围，出现问题及时解决，消除管理混乱，保证资产使用效益，稳定生产经营，实现企业预期经营目标。

2.完善企业管理制度，优化管理手段。企业的职能管理部门要制定和完善固定资产管理制度，健全固定资产的购建审批制度、验收管理制度、保管使用制度、转移报废制度等各项规章制度，完善企业固定资产管理内部稽核制度，做到账、卡、物相符；制定固定资产报损报废、有偿调拨、转让变卖、租赁抵押等规定和申报制度，使各部门对固定资产的使用做到合理、节约、高效。结合目前企业实际，在固定资产管理中，要特别注意加强对非经营性固定资产转为经营性固定资产的管理，统一政策，统一管理，实行有偿使用，对用于经营性房屋、仪器设备等应按企业管理模式进行管理，以维护企业的合法权益。

3.统一固定资产编码。对一个单位而言，每项固定资产需要这样一个统一标准的编号。当一项固定资产购进时，就需要根据它的基本信息给它编号，这个编号要包含一定的信息，如原值、结构、购进时间、型号等。固定资产管理是一个长期动态的过程，将固定资产规范化管理贯穿于日常工作，使之经常化、制度化。每年至少要对固定资产进行一次清理，对需要修理的要及时进行修理，达到报废年限的，或者虽未达到报废年限，但实际上已损坏无法修复的要按规定办理报废手续，及时消账。做到账实、账卡完全相符。使资产管理趋于完善，从而达到提高固定资产的管理水平，向科学化规范化管理迈进。

4.加快固定资产管理信息化建设。会计的电算化核算也推行了财务集中一体化的发展，通过计算机网络，财务数据实现了共享，整个单位的财务人员都可以在一套账套中做账，会计电算化的优势得到很大的体现。同样，固定资产的管理也需要推进信息化管理。原先的固定资产纸质卡片可以用固定资产的电子卡片，也就是固定资产的“电子身份证”来取代。把固定资产的信息输入电脑，对其信息实现计算机来管理。通过计算机网络，全单位的固定资产管理人员可以在同一管理系统中进行管理操作，固定资产的管理数据也实现整个企业的共享，数据的统计汇总可以直接在计算机中自动生成。

5.建立奖惩机制，强化报废设备物资处置管理。报废设备物资的处置，是固定资产管理的终端环节，也是人们最容易忽视的环节，虽然单件报废固定资产的价值较低，但由于数量较大，如果管理不到位，容易造成违规操作和国有资产流失。所以要进一步提高认识，强化报废设备物资处置管理工作，建立奖惩机制，从以下三个方面强化报废设备物资的考核工作：建立闭环管理机制，实现财务、物资、生产、施工等各部门的互相衔接，确保拆除设备物资的应收尽收；做好技术鉴定工作，确保报废设备物资已失去使用价值；规范处理流程，完善监督程序，确保报废设备物资及时处理，防范风险，及时回笼资金，减少无效占用。

6.健全固定资产内部控制制度。在科学、合理的组织结构框架下，所有相关部门和人员明确自己的权责利，各项工作可以有序进行，节约处理常规问题的人财物投入，提高办事效率。财务部根据企业实际资产使用强度和管理要求、企业发展目标，制定一套切实可行的考察固定资产使用效率和运行现状的指标体系，如固定资产完好率、维修率、收益率等。加强固定资产的使用过程管理，不仅可以加强对各管理环节的有效监控，防止国有资产流失，而且可以进一步明确实物资产的管理责任，延长资产寿命，降低固定资产维护费用。

参考文献：

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根据《高校会计制度》规定,高校固定资产是指一般设备单位价值在500元以上,专用设备单位价值在800元以上,使用期限一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理。学校固定资产分六类:(1)房屋和建筑物,包括教学用房、行政用房、后勤用房、业务辅助用房、学生宿舍、教职工宿舍及土地等资产;(2)专用设备,包括电脑设备、打字复印机、电教设备及文体设备等;(3)一般设备,包括仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷机械、卫生医疗器械、工具、器具、家具、行政办公设备、被服装具、标本模型及车辆等设备;(4)文物及陈列品;(5)图书;(6)其他固定资产。

加强高校的固定资产管理,目的是为了对高校固定资产合理配置,提高其使用效益,保护固定资产的安全与完整,防止资产流失。改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,我国各高校的固定资产管理取得了一定的成绩,我认为,应针对高校所面临的新情况、新问题,以管理创新为主线,优化资源配置,实现资源配置与利用的最大化。不断推进其科学化、规范化、现代化和信息化。

二、当前高校固定资产管理所存在的不足

1.固定资产管理制度需进一步完善

一般而言,高校货币资金管理较系统与规范,收支严格,且由财务人员专业管理,实行不相容职务分离,发生差错概率较小。而高校固定资产管理由于类繁量大,管理环节多,具体管理人员的自身素质及更换频繁等原因,相关的管理制度难以及时完善。部分高校虽然也制定了固定资产管理制度,但有章不循,违章不究,执行不力现象时有发生;还有部分高校固定资产管理制度形同摆设,流于形式,失去了应有的规范约束作用。

2.资产闲置浪费严重,利用率较低

资产调剂难由于高校以院系为单位,行政管辖和利益分配相对独立,有些部门往往从自身利益出发,较多考虑使用的方便,对资产的配置存在“小而全”、“部门所有”观念,资产购置缺乏计划性和有效的制约机制,随意性较大,抢资源、争项目现象较严重,资产重复购置,使用效率不高,闲置浪费现象随处可见。据调查,高校仪器设备中竟有20%处于闲置状态。同时,对设备配置一味坚持“超前”意识,片面追求仪器设备高、精、尖,脱离了高校教学与科研的实际,导致高能低用,高价低效,资源浪费。

3.固定资产管理意识不强

长期以来,由于受计划经济体制下思维定势的影响,高校认为,高校是专门承担教学科研任务的纯消费性事业单位,不同于生产经营企业,非经营性资产占主导地位,固定资产无偿使用,不需计提折旧、计算盈亏和进行价值补偿,只须注重需求,无须注重使用效益,因而缺乏成本效益观念,对国家投入形成的固定资产的地位、作用及管理的重要性认识不足。同时,受传统教育管理思想和模式惯性的影响,不少高校领导将主要精力放在教学、科研、学科建设及师资队伍建设等方面,对固定资产管理重视不够,致使部分资产长期闲置,得不到充分利用,浪费流失等现象严重。

4.机构设置急需完善

缺乏专门管理机构长期以来,高校固定资产的所有权、经营权、行政管理权三位一体,缺乏产权明晰、权责明确的运行机制。高校固定资产管理中所有者“缺位”,没有人真正关心国家财产的安危,导致固定资产管理出现了“谁都管,谁都管不了,谁都负责,谁都负不了责”的无序状态。而现行的教学仪器设备、房产建筑物、图书资料分别属于设备处、后勤管理处、图书馆等职能部门管理,实行多个部门分头管理,各自代表学校行使管理职责,管理分散,相互之间的关系无法协调,缺乏管理的系统整体性和协调的全面权威性,提供的信息难以反映学校固定资产全貌。

三、强化高校固定资产管理的切实措施。

1.与时俱进,建立科学的管理体制

目前大部分院校对固定资产管理普遍实行的是分类归口分级管理模式,在这一管理方式中,应特别强调“统一领导”这个前提。要有效地克服各自为政、自成体系的诸多弊端,强调对固定资产管理的统一领导。成立以校长为首,各分管副校长,有关资产使用单位和职能管理部门,以及监察审计部门参加的学校国有资产管理机构。该机构是学校整个国有资产管理工作的决策机构,负责管理和监督检查执行情况。在校国资管理机构的统一领导下,按不相容职务相分离的原则,由财务处、资产处、教务处、图书馆、后勤处、产业处等职能部门明确固定资产归校统一所有,各固定资产管理部门分级管理,专业单位占有使用的管理体系。形成既有分类归口,又有集中统一的管理模式,使固定资产管理规范化、制度化、科学化。同时,各管理部门要配备能胜任的、综合素质好的管理人员,切实做好日常管理工作,使整个固定资产管理工作既有好的管理体制,又有落实到位的管理措施。目前最根本、最急迫的是要打破在计划经济体制下形成的部门所有的管理方式,根据市场经济要求同时兼顾高等教育本质特征而建立按价值分类的管理方式,使固定资产合理流动起来,在满足教育这一社会效益的同时,实现经济价值的快速增长。

2.增强资产管理意识

长期以来,高校办学主要是依靠国家财政拨款,目前虽说是多渠道筹措资金,但国家财政拨款仍是主渠道,这种情况一定程度上造成了人们经济核算概念淡漠,也就导致了人们国有资产观念淡漠。认为高校是培养人才的地方,不同于企业,搞不搞国有资产管理无所谓。这种认识必须端正。因为加强国有资产管理,一是维护国家利益的需要,二是加强自身发展的需要。要使大家明白对高校财产的管理人人都是主人,人人都有责任,增强保护国有资产权益的主动意识,自觉维护国有资产的合法权益,从而形成共识。

3.完善管理制度,责任落实到人

完善制度、规范管理是加强高校资产管理,制止或减少资产流失的有力保证。要根据现代固定资产管理要求,整章建制,做到有章可循、有法可依。要建立科学合理的固定资产监督管理责任制,将资产监督、管理责任落实到具体部门、处室、个人,明确固定资产物质管理部门、资产核算部门和使用部门以及个人的责任。

要健全固定资产的购置审批、验收管理、保管使用制度,加强高校固定资产管理内部稽核制度,做到账、卡、物相符。要制定固定资产报损、报废、有偿调拨、转让变卖、租赁抵押等规定和申报制度,使各部门对固定资产的使用做到合理、节约、高效。结合目前高校实际,在固定资产管理中,要特别注意加强非经营性固定资产转为经营性固定资产的管理,统一政策,统一管理,实行有偿使用。对用于经营性房屋、仪器设备等事前要经过评估、界定,使其能真正真实、完整地纳入校资产管理部门,按企业管理模式进行管理,以维护高校的合法权益。此外,要加强对闲置设备的调剂管理,使闲置的固定资产合理流动,共享资源,尽可能地提高其利用率。

4.发挥审计监督在固定资产管理中的作用新晨

由于固定资产在高校总资产中占有举足轻重的地位,因而加强对固定资产管理的审计监督,保护高校资产的安全完整,维护高校的合法权益,实现固定资产的保值、增值,促进教学、科研、产业的健康发展,是高校内部审计的一项重要工作内容。固定资产审计有这样的特点:一方面,由于固定资产使用期长,价值大,更新较慢,增减变化发生的频率与流动资产相比要小得多,相对来说,发生数量上的差错或弊端也较少。因此,在审计计划中,专门用于固定资产审计的工作量相对减少,审计程序与方法也较简单。另一方面,由于固定资产单位价值高,而且在资产总额中一般所占的比重较大,固定资产的安全与完整对一个单位的发展影响极大。同时,随着市场经济的发展,高校的经济活动日趋频繁,在创办“三产”、出租联营、股份合作等环节中,难免会发生资产转移行为。这就要求高校对出资的国有资产必须按国家有关规定进行评估。审计机构要认真履行职责,代表高校行使监督管理权、投资和收益权、资产处置权。

参考文献:

[1]曲桂贤张剑飞:论高校固定资产精细化管理[J]东北大学学报(社会科学版),2006,(05).

[2]李萍郝金岩郝俊梅:高校固定资产管理新探[J].财会通讯(理财版),2007,(02).

[3]武红玲:高校固定资产管理探析[J].财会通讯(理财版),2008,(01).