社会经济发展范文

导语：如何才能写好一篇社会经济发展，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2009年是贯彻落实“粤东会议”精神、抢抓机遇、加快发展的第二之年。要加快发展步伐，关键在于扬长避短，挖掘潜力，发挥优势，发展特色经济。首先，要进一步调整和优化我镇的农业产业结构。要利用全面建设生态示范县的机会，发展具有自身特色的效益型农业，促进农业增效、农民增收。其次，要继续抓好基础设施建设，完善交通、通信、能源、水利建设和小城镇建设；再次，要坚决搞好社会管理工作，为经济发展创造良好空间。特制定出几项工作计划如下：

一、进一步调整农业产业结构，促进农业产业化、规模化

我镇将成立农业产业结构调整领导小组，加强对农业的领导。要适应形势发展，大力引进农业优良品种工作力度，逐步淘汰原有的产量低、质量次的品种；要适应入世新形势，善于打破常规，打破自给自足、满足现状的思想，树立商品经济、市场经济意识，充分利用好有限的土地资源，引导农民发展种植经济效益高的作物，巩固和发展原有的青榄基地。落实上级有关“扶贫到户”政策，鼓励农民有计划、成规模地发展种养业，帮助农民挂靠龙头企业，拓宽农产品销路，以市场为导向，以销促产，增加农民收入，改善农民生活。

二、想方设法创造条件，加快工业发展

首先要继续加强管理，充分发挥水电企业的作用。镇要把拦河闸电站这个项目当做今年的头等大事来抓，帮助协调和处理好各种关系，确保电站正式运转。其次，要继续加大招商引资力度。要在巩固同成工艺公司、春燕玻璃厂的基础上，扩大其辐射带动力，并创造条件，以良好的环境，优质的服务，文明安定的治安，以诚招商，以商招商，加强与外面的沟通和联系，加大宣传的力度和广度，提高引资水平，促进工业经济的发展。

三、加快小城镇建设步伐，搞好基础设施建设

首先要不断完善镇区域的建设，抓紧完善各村基础设施建设，早日实现村村通公路。其次，水利方面，要尽快动工改造水渠，完善水沟、保证农田的灌溉用水。第三，要不断美化村容村貌，建设社会注意新农村。

四、要加强社会管理，维护社会稳定

一是要认真抓好殡葬改革工作，要多想办法、采取强硬措施，采取宣传教育与打击震慑相结合的办法，加强殡改执法巡查，加强综合治理，确保遗体火化“一刀切”，坚决制止二度土葬和封建迷信活动的发生，把殡葬管理工作提高到一个新的水平。二是要加强社会治安综合治理，宣传教育与打击刑事犯罪两手联动，共保稳定，继续深入开展以打击利用“”赌博活动的专项行动，保持对“”赌博活动的高压态势，为经济发展营造一个良好的环境。积极争取上级有关部门的支持。三是要持之以恒、坚持不懈地把计生工作做好，巩固和发展几年来计生工作的成果。四是要认清发展形势，全力做好社保工作，发动群众自觉参加社保，确保群众老有所养。五是警钟长鸣，落实责任，坚持不懈抓好安全生产和森林防火工作。六是积极妥善化解基层矛盾，正确处理人民内部矛盾。七是继续推进农村合作医疗制度，不断完善工作机制，彻底解决群众“病不起、看病难”的问题。

上述四点为2009年工作计划，各领导一定会严格按照计划带领群众共发展、同致富。为我省的经济发展做出贡献。

篇2

关键词：社会经济；财务；会计目标

在我国社会经济的发展背景下进行财务会计目标的探究，明确企业财务会计目标的发展方向和创新趋势，能够提高企业的竞争力，提升企业的经济效益，所以，对企业财务会计目标的研究是一项十分重要的课题，要放到企业工作的日程上来。

一、现代社会经济发展背景下的财务会计目标

在现代社会经济发展背景下的财务会计目标必须要满足三个方面的要求，第一，财务会计目标要提供相应的符合我国宏观调控政策背景下的会计基础信息；其次，设立的财务会计目标要适合企业发展经营的目标，提高企业的经济效益；第三，财务会计目标的设立可以使社会各界都能够充分地了解到企业的经营状况，以及企业的经营管理结果等。

二、企业财务会计目标的发展方向

在全球经济一体化发展的过程中，财务会计目标的设立也不断地走向国际化的发展路线，受到我国社会主义国家性质的影响，财务会计目标的设立主要是通过第三种身份对企业的经营资产状况进行财务会计信息的统计，进而了解到企业的经营业绩。因此，在现代社会经济发展的背景下，在全球性经济的作用下，财务会计目标中的监督作用越来越弱化，对于财务会计信息的管理有待提高，从而使得财务会计目标的整理能够适应现代社会经济的发展需求，将对企业发展有用的，能够促进企业发展的会计信息作为财务会计目标发展的重点。而对于企业将来的发展有巨大影响力的风险信息，对潜在的风险信息进行风险评估，将企业中传统资金成本的流向表以及企业资金负债表进行研究绘制成表，因此，对财务会计信息报表的研究也是财务会计目标设立的研究发展方向。随着我国社会经济发展背景下市场经济的不断完善，企业对于财务会计报表信息的有用性研究将会更加严格，从而能够更加全面地统计出企业的所有资产情况，保证企业财务信息的有效性，对于这些财务会计信息的整理是我国财务会计目标发展的主要趋势。企业财务会计目标的设立首先是要确立财务会计目标体系的内容标准，从而使得“公共契约”和“私人契约”能够统一地结合在一起，使得财务会计目标的设立符合我国政府的政策要求，在当代社会经济背景下，国际性的金融体制目标已经完全融入到了我国的社会经济发展之中，与此同时，国际金融上的积极发展也影响着企业财务会计目标的设立，影响着企业财务会计目标的发展方向。近十年，我国的国民生产总值一直在不断地增加，影响了我国货币的总发行量，在现代社会的经济背景下，已经出现了通货膨胀与货币贬值的现象，因此，企业财务会计目标的设立和发展过程中，也遇到了一些难题。从另一个角度来看，我国社会经济中股票行业、信托期贷行业的发展，使得我国社会的经济市场体系也发生了一些相应的改变，所以，企业财务会计目标的发展方向也要考虑社会经济背景中各金融行业的发展状况。

三、企业财务会计目标的创新发展

财务会计目标的设立需要更加创新化的发展，才能够适应我国社会经济乃至全球经济的多元化发展，通过调查研究我们了解到，我国社会经济发展状况与西方发达国家相比还是存在一定的差距的，根据企业总体规模的大小，以及各种企业组织形式上的不同，进而导致了企业的生产经营模式上也存在着一定的差异，根据企业结构不同设立的财务会计目标的创新发展形式也不同，所以在财务会计目标设立的创新发展过程中，也要考虑到满足企业自身的发展需求，进而使得企业的发展能够满足当今经济社会发展的需要。为使企业财务会计目标的设立能够创新化发展，满足社会经济的发展需求，企业自身要树立创新精神，在日常的经营管理过程中，要注意培养企业中工作人员的财务会计信息管理的能力，提高创新思维能力，从而更好地实现财务会计目标的创新发展，无论是在企业的经营中还是财务会计信息的管理过程中，都要使财务会计的行为符合企业创新发展的需要，要使企业的人才具有创新能力，对财务会计目标的设立进行更好地创新，充分发挥财务会计从业人员的主观能动性。企业财务会计目标的创新发展离不开国家政策和企业领导的支持，企业财务会计信息处理环境同企业的发展有着十分密切的联系，所以，企业管理者要不断加强并改进企业财务会计目标创新的发展环境，结合先进性理念进行研究，企业中各管理部门都要加强重视力度，从而完善企业中各财务会计信息整理的环节，在财务会计目标创新的发展过程中，遇到问题后及时解决，并且做好问题预防工作，使得企业的财务会计目标创新工作朝着科学高效合理的方向发展[3]。

四、结束语

综上所述，企业财务会计目标的创新发展对于企业自身的发展来说，是一项必须坚持的工作，在社会经济发展的背景下，企业财务会计目标的创新发展也是受到各方面因素制约的，所以企业财务会计目标的创新发展工作还要结合企业自身的发展情况来进行，从而实现企业财务会计目标的创新与发展。

参考文献：

[1]柳娟.企业财务会计目标创新的探析[J].中国新技术新产品，2012，22:215

篇3

【关键词】高等院校；区域经济；辽宁省；发展对策

引言

随着经济的发展，区域化和高等教育地区化趋势的出现，高校与区域社会经济发展的密切关系，已普遍为世界各国所重视。高等教育与区域经济发展之间相互依存的关系要求高校必须主动为地方经济建设和社会发展服务。当前，辽宁的产业发展处于工业化中后期。谋求经济转型升级、城市发展水平提升和自主创新能力增强成为辽宁经济发展的重要内容。随着低碳经济的发展，城市化进程的推进，辽宁必须依靠科技创新，走科技含量高、经济效益好、低碳经济为主的新型工业化道路，实施科教兴省和人才强省战略。这就要求辽宁省高校积极参与地区发展，更大程度地融入辽宁社会经济发展中去，充分发挥科技创新引领和带动作用，并在此基础上实现自身的可持续发展。

一、高校与区域社会经济发展的关系

随着知识经济时代的到来，高校与区域经济发展的关系越来越密切。高校能为区域经济发展提供人才、科研成果以及创新动力等促进因素，可以在很大程度上促进区域经济的发展；反之，区域经济是区域高校发展的基础。区域经济的发展可以为高校提供物质条件，是高校发展的支撑与引导因素。二者相互依存，相互制约，相互影响。

（一）区域经济对高校的发展具有决定作用

区域经济为高校的发展提供物质条件，决定了高等教育的发展方向。区域经济发展影响高校的办学理念、层次结构、办学规模、专业设置、就业形势等方方面面。随着教育体制改革的不断深入，区域经济对区域高校的制约和影响更为明显。区域经济的发展成为推动高校发展建设的主要动力。

（二）高校是促进区域经济发展的动力源

人才培养、科学研究和服务社会，是高等教育的三项主要职能。高等教育作为一种社会活动，它的发展直接影响着未来经济社会的发展，并且对科技发展、经济增长和社会进步等方面都有积极的推进作用。区域性高校生存和发展的关键在于实现与区域社会经济发展的有机结合，并在区域经济发展中承担起更多的责任，发挥更大的作用。不同的区域经济在发展并形成自身经济特色时，需要高等教育与之配合，为之服务，形成一个与区域经济发展相适应的高等教育系统。高校不仅在知识生产、传播方面起到重要的作用，并且不断地为政府和社会提供各种咨询服务和科技研究，成为促进社会发展和进步的“思想库”和促进区域经济发展的动力源。

二、高校促进辽宁社会经济发展现状的实证分析

（一）辽宁省高校发展现状

辽宁是高等教育大省，目前已建立起与辽宁经济社会发展相适应的规模适当、结构合理、学科门类齐全的高等教育体系，且整体发展趋势良好。2010年，辽宁省普通高校112所，分布在全省的14个城市。[1]2007年底辽宁省高校总数量位居全国第10位，本科院校数居全国第4位。普通高校专任教师数50344人，居全国第11位。其中正高级职称的教师6232人，副高级职称的教师15926人，均位居全国第6位。[2]以上数据可以看出辽宁省高等教育资源比较丰富。近年来，辽宁省高校主动适应地方社会经济发展的需求，拓展学科覆盖领域和服务方向，以其拥有的人才、学科、科技优势和浓厚的文化底蕴，成为辽宁经济发展和人才培养的助推器、科学技术进步的孵化器、文化繁荣的辐射源。此外，一些原中央部委属高校划转到辽宁管理后，也使辽宁与事关国民经济发展的各部委所属行业的联系更为紧密。同时，在服务辽宁区域经济的过程中，这些高校成为推动地方经济发展、振兴东北老工业基地的重要力量，为提高辽宁省人口素质，实现“教育强省”战略做出了重要贡献。

（二）辽宁省高校促进辽宁社会经济发展存在的问题

多年来高校在辽宁社会经济发展中发挥了重要的作用。但面对国家和辽宁经济发展的新环境、新机遇、新问题、新要求，高校必须认清自身在促进辽宁社会经济发展中还存在的问题，以便更好地服务于区域经济。

1.办学理念相对滞后，服务区域经济的意识不强

高校服务功能尚未得到充分发挥，没有从根本上树立为区域经济和社会发展服务的观念。从高校管理层面到教学科研人员参与区域社会经济建设的意识不强，程度不够。多数教师固守脱离实际的校内教学、科研工作，参与经济社会建设的能力较差，很少走出校门服务社会。大部分高校和所在区域政府尚未建立起高校服务区域经济社会发展的管理体制和运行机制，也压制了高校和高校教师主动为区域社会经济服务的积极性。正如王旭东（2007）指出的那样，目前我国许多地方高校没有认识到服务区域经济、社会发展对自身发展的重要性，仍按原有的办学模式，在人才培养上追求规模、层次；在学科专业建设上追求大而全；在科研研究上不联系实际，只关注课题、论文数量。[3]

2.区域经济发展体系各要素之间互动合作机制尚未建立，科技成果转化率低

高校与区域企业缺少有效的联系和沟通，沟通渠道尚不顺畅，合作机制有待完善；区域政府未能很好地发挥牵线搭桥的协调引导作用，致使高校的科技成果不能尽快转化为现实生产力。表现为：传统体制下的政府以计划配置区域经济发展体系各要素的方式仍未彻底改变；区域经济发展体系互动机制缺位；现有的技术创新中介机构和支撑服务体系较为薄弱，不适应企业技术创新的需要；区域经济发展体系各要素间相互作用的外部环境欠理想；政府在科技信息等公共产品的供给制度方面尚需完善；科研成果不能面对实际需求，科技体制改革亟待进一步深化。由于渠道不畅，相当一部分有市场前景的科研成果转化率很低，而高校注重理论研究，存在着科研成果与市场需求相脱节、科技与生产结合不紧密现象，无法供给企业需要的具有市场前景和高附加值的科技成果。

3.高校教育结构与区域经济结构相脱节，人才培养不能满足区域经济发展需要

高校专业设置陈旧、结构不合理。一些课程的设置不能随着区域社会经济发展的变化而及时进行调整。许多高校不明确自身在区域经济发展体系中所承担的育人责任，不注重实用型人才的培养，筹划学科建设脱离区域经济、产业和技术结构的特征和当地文化资源状况。导致专业设置不合理，人才培养不能完全满足和适应区域经济发展的需要；致使高校教育结构与区域经济结构、人才培养与经济需求的错位和脱节，不能很好地为区域社会经济的可持续发展提供科技和人才支撑。[4]

4.高校科技引领作用有待进一步发挥，服务区域经济的能力有待加强

长期以来，高校的主要工作偏重于教育功能的发挥，较少开展科学研究和社会服务。特别是大部分区域高校科研整体实力相对薄弱，科研力量过于分散，未能充分发挥整体优势。主要表现为：一流高校缺失，高校、科研院所机制不活，关键技术领域重大突破少，与生产和优势产业结合不够紧密等。致使高校运用科学理论解决本地区社会经济发展理论和实践问题的能力不足，不能很好地为当地政府和企事业单位提供高水平的信息咨询服务，高校科技对区域经济建设的引领、支持程度不够。

三、高校促进辽宁社会经济发展对策建议

区域社会经济发展需要充分发挥高校人才培养、科学研究和社会服务作用，努力将高校的优势资源转化为现实生产力。当前，辽宁高校应努力提升自身发展质量和水平，在辽宁实施科教兴省和人才强省战略中发挥更大的作用。

1.创新办学理念，多种形式服务区域社会经济

服务区域社会经济发展是辽宁高校办学理念的核心组成部分。高校要从根本上转变传统观念，创新办学理念，牢固树立服务区域的指导思想，采取开放式办学等多种形式，全方位地为区域社会经济发展服务。

（1）创新办学理念，服务区域社会。人才培养、科技创新、服务社会是高校的职能和使命，而人才培养、科技创新的最终目的是服务社会，高校人才培养、科研创新与发展的出路也在于服务社会。当前，教育科技正在发挥着支撑和引领经济社会发展的主导作用，辽宁省高校作为辽宁科技和教育领域的培养创新基地，要创新服务区域社会经济发展的办学理念，明确自身定位，发挥各自优势和特色，全方位地融入到区域社会经济发展中去。

（2）树立开放式办学思想，借助文化辐射促进区域文化建设，为区域社会经济发展提供精神支撑。高校应以开放性的大学文化建设模式向区域辐射先进文化。高校深厚的文化底蕴、学习氛围、价值取向等对区域社会经济发展产生强大的辐射作用。要积极利用高校在引领和传承先进文化方面的优越条件，引导校内先进文化向区域社会转移。 [5]

2.加强政策引导，建立互动机制，创新体制机制

（1）实现高校与区域社会经济发展相互促进，必须建立高校和政府、企业（社会）三方互动机制，各司其职，共同努力。

就地方政府而言，要充分发挥政府宏观调控职能，树立为高校和区域发展服务意识，充分发挥桥梁和引导作用。制定倾斜政策，鼓励高校与社会加强联系与合作，协调高校与企业的利益关系，为高校服务社会创造良好的外部环境。统筹规划高等教育，加大投入，改革管理体制，扩大高校的办学自。就高校而言，要积极加强与地方的合作与交流，主动承担起促进区域社会进步和经济发展的职能。充分认识“企业是创新体系建设的主体”，关注企业亟需的具体技术问题，以赢得地方的信任和支持，在服务中求支持、求发展。就区域企业而言，要赢得区域政府的支持，主动寻求与高校的合作，共同发展高新技术及其产业。充分发挥高校在人才和科技方面的优势，企业在资金和设备上的优势，使各自的资源得到最佳的互补和配置，促进政府引导、企业为主、高校与企业合作等多种形式的科技创新服务体系的形成。

（2）创新体制机制，激活创新要素，建立有利于高校开展社会服务的管理体制和运行机制。通过体制机制创新，营造有利于创新文化生长的制度环境，把蕴藏在广大科技人员中的创新活力激发出来，优化配置各种资源，使高校真正有效融入区域经济发展体系建设，促进人才、教育、科技、产业的良性互动。

3.构建产学研合作模式，加快科技成果转化

产学研合作是高校服务区域经济发展的有效模式。产学研合作通过教育、科技、经济一体化，促进区域经济发展体系所需各种要素的有机结合，能够有效地促进辽宁区域经济的快速发展。高校要走出去，关注区域经济发展的动向和需要，为区域经济发展提供科技支撑，并以此为依据确定高校的科研项目发展方向及专业设置，从根本上解决科研与实际相脱离问题，使科技成果更加贴近企业和市场需求。结合辽宁省现状，辽宁省高校在促进区域经济发展中可采用松散的产学研合作、大学衍生企业、入股型产学研合作、大学科技园、重点实验室和工程研究中心等产学研合作模式，形成多种模式共存的产学研合作机制。通过多层次、多元化的产学研合作，搭建科技创新平台，增强辽宁省高校与地方的联系，以项目为牵引，开展社会服务、引领区域创新，形成高校与区域社会经济发展体系互动发展的良好格局。

4.调整优化学科布局和专业结构，实现高等教育和区域发展的有效对接

辽宁省高校的战略“定位”一定要着眼于社会经济发展的实际和高校自身的条件，坚持内涵建设和特色发展，结合区域社会经济建设，找准与企业、区域发展的利益共同点，紧密围绕辽宁经济结构和产业结构调整对学科和应用型、创新型、技能型人才的需要，调整学科布局、专业结构和培养规模，优化资源配置，实现学科专业的合理布局与升级，解决专业人才供求的结构性矛盾，以适应辽宁经济结构战略性调整和经济社会发展的需要。

5.提高服务区域经济能力，引领区域经济快速发展

高校服务能力是指高校的人才培养能力、教学服务能力、科技服务能力、信息咨询能力等诸方面能力的综合。[6]辽宁省高校作为辽宁科技和教育领域的人才培养和科技创新基地，应当为辽宁的社会经济发展做出更大的贡献。特别是在辽宁高层次人才培育体系建设中发挥龙头作用，在辽宁科技创新体系建设中发挥主力军作用，在辽宁政治文明和精神文明建设中发挥思想库作用；在全面开展社会服务活动中，加快提升高校发展质量和水平，不断增强自身服务社会经济建设的能力。这就要求辽宁省高校注重教师队伍建设，创造多种形式的学习机会，及时更新优化教师的知识结构和知识体系，不断提高教书育人、科学研究和科技创新水平，增强服务社会能力，充分发挥高校教育和科技引领作用。

参考文献：

[1]辽宁省教育厅. 2010年辽宁省教育事业发展统计公报[EB/OL]. 省略/secpage.htm?actionType=viewjsp&id=13661.

[2]辽宁省教育厅,2007年辽宁省教育统计年鉴[Z].

[3]王旭东.论地方高校社会服务职能的拓展[J].中国高教研究,2007(8).

[4]任培秦.高等教育促进地方经济社会发展的理论思考[J].长安大学学报(社会科学版),2009,(3):113.

[5]许立.大学文化是城市精神的缩影[N].大连晚报,2010-09-25.

[6]徐同文.区域大学的使命[M].教育科学出版社,2004:168.

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[关键词]人口老龄化；少数民族地区；社会经济发展

一、民族地区人口老龄化的现状、趋势

1、我国少数民族和民族地区人口老龄化现状、趋势

我国民族地区老龄化水平并不一致,而且其老龄化过程也不完全同步，就是同一个民族在不同地区其老龄化程度和趋势表现也不相同，同一地区各个民族老龄化程度和趋势也不尽相同。所以，我国民族地区老龄化情况十分复杂。

具体来讲,我国少数民族地区人口老龄化趋势大致有以下几种类型：

第一种类型：人口年龄结构属年轻型。我国一些民族地区，人口老龄化程度比较低，人口年龄结构还处于年轻型。青海玉树自治州1982年老年人口比重为6.10%，1990年为5.81%。而根据1990年——2050年青海人口老龄化预测，2000年全省老年人口65岁以上人口比重为4.62%，2005年为5.64%，2010年为6.38%，2050年为14.46%。（1）。从2000年四川民族地区年龄构成看，人口年龄结构大多处于年轻型。例如凉山州、阿坝州、甘孜州65岁及以上占总人口比例分别是5.12%、5.36%、5.48%。（2）有的民族地区乡村人口老龄化程度高于城市、镇的水平，这可能与乡村少数民族年轻人口流动、户籍制度的改革，以及城市对农村剩余劳动力吸纳能力的提高，城市打工和做生意比较收益的刺激，使农村有较高文程度的青年移居到城市等有关。

第二种类型：人口年龄结构年轻型向成年型转变。我国少部分民族地区由于自然的、历史的原因、计划生育政策、人口惯性等影响，还处于年轻型向成年型转变。四川德格县更庆镇城区人口老年人口系数和老少比，属于年轻型人口，而农村的老年人口系数和老少比则达到了成年型人口，所以，从全镇总体看，应该属于年轻型向成年型转变。（3）

第三种类型，有的民族地区人口年龄结构已经进入老年型。广西壮族自治区就很早进入了老龄化阶段，1995年广西65岁以上占总人口比例6.61%,1996年为7.06%,1997年为7.62%,1998年为7.52%,1999年为7.95%,2000年为7.12%。由此可见，广西是在1996年开始进入人口老龄化行列。（4）新疆石河子地区人口年龄结构也基本进入老年型。20世纪80年代至今，石河子地区2000年60岁以上人口占总人口比重即达11.70%，2003年已升至15.43%。因此，石河子地区已步入老年人口社会，而且呈现逐年递进上升的趋势。（5）

贵州黔东南州人口老龄化问题也具有代表性。第五次人口普查时,贵州黔东南州65岁及以上的老年人口总数达23万人，人口老龄化问题将突出的表现为乡村人口老龄化问题。而且贵州黔东南州65岁及以上的老年人口总数将逐年增加，到2010年将达到53.09万，其老年人口系数也将达到12.7%。（6）

通过上面分析，我们可以看出，民族地区人口老龄化具有较大差异性。从发展趋势看，人口年龄结构进入或即将进入老年型的民族地区，其人口老龄化发展速度很快；而人口年龄结构未进入老年型的民族地区，也必然发展到老龄化阶段，而且这个过程发展很快。所以，民族地区人口老龄化问题应该引起高度重视。

二、民族地区人口老龄化影响分析

1、民族地区人口老龄化对民族地区经济社会发展的消极影响

第一，民族地区人口老龄化对民族地区经济发展速度以及民族地区国民收入分配及再分配、投资、消费、储蓄、税收、财政支出带来相关影响。

第二，民族地区人口老龄化对民族地区劳动力供给、劳动生产率提高以及赡养功能的发挥等方面产生不利影响。

民族地区人口老龄化的加快，必然使劳动年龄人口的比重下降，从而导致劳动力不足。同时，民族地区老龄化加快，使本来不太富裕的家庭增加更沉重的负担，也必然对家庭养老功能的发挥产生不利影响。

第三，民族地区人口老龄化对民族地区社会稳定与和谐、消除贫困、实现社会公平产生消极影响。

代际关系和谐是整个社会和谐与稳定的重要组成部分。老年人口比重增大，又必然使民族地区城镇职工退休人员增加，从而对在职人员收入产生影响，也必然加重以家庭养老为主的民族地区农村老人子女负担，从而导致两代人利益分配的矛盾。

此外，人口老龄化的加快，就可能增大民族地区反贫困难度。无论是绝对贫困还是相对贫困，都会对社会公平产生消极影响。

第四，民族地区人口老龄化对民族地区传统伦理和社会心理产生冲击。

在中国几千年的文明史中，逐渐形成了尊老的传统美德，也就形成了家庭“养儿防老”、“养儿送终”的道德理念，也深深扎根于民族地区各民族人们心里。然而，人口老龄化的加快，使老人和子女心理受到冲击，也会使传统伦理道德观念和整个社会心理受到冲击。

2、民族地区人口老龄化对民族地区经济社会发展的积极影响。

民族地区人口老龄化也会对民族地区经济社会发展带来某些积极影响，比如它可以促使民族地区增加人力资本投入，提高劳动者素质，促进生产力发展。同时，民族地区人口老龄化加快，对出生率也会产生影响，对可能对推动教育水平提高和计划生育工作产生积极作用。此外，民族地区人口老龄化可以促使民族地区老年市场形成和老年产业发展。由上可知，民族地区人口老龄化从多方面会对民族地区经济社会发展带来影响，但从长期趋势看，民族地区人口老龄化对民族地区经济社会发展的消极影响大于积极影响。

三、解决民族地区人口老龄化问题路径依赖和对策措施

1、解决民族地区人口老龄化问题路径依赖：走可持续发展道路。

民族地区突出的“未富先老”问题对民族地区经济社会发展极为不利，成为制约民族地区可持续发展的重要因素之一。所以，解决民族地区人口老龄化问题的路径只能走可持续发展道路，才能真正解决民族地区人口老龄化问题。

2、解决民族地区人口老龄化问题的对策措施

第一，转变观念，从战略上高度重视民族地区老龄化问题，制定科学的老龄事业发展规划，保持民族地区人口稳定适度增长。

民族地区正如前面分析的那样，人口老龄化发展很不平衡。加之，民族地区人口老龄化发展速度很快，一旦进入老龄化，“未富先老”必然严重影响民族地区经济社会发展，甚至对民族地区稳定与和谐产生极大危害。因此，必须转变观念，未雨绸缪，从战略上高度重视民族地区老龄化问题。

第二，发展民族地区经济，增强经济承载能力，缓解“未富先老”带来的巨大压力。

发展才是硬道理，如果民族地区经济不发展，就无法解决人口老龄化问题。发展经济，增强经济承载能力，对经济本来就落后的民族地区解决人口老龄化问题尤其重要和急迫。

第三，确立适合民族地区的养老模式和社会保障体系，在民族地区开展各种形式的针对老年人口的扶贫开发活动。

一方面，要发挥家庭养老为主的功能，贯彻“以家庭养老为主，与社会扶持相结合”的原则。另一方面，在民族地区城镇，国家和企业要承担养老责任，积极推进养老保险。在民族地区农村，推动社会保障法制建设，要积极探索农村社会养老保险、计划生育保险等，积极开展“关爱女孩行动”、“少生快富”扶贫工程等项目以及在民族地区开展各种形式的针对老年人口的扶贫开发活动。

第四，建立适合民族地区的农村和城市的老年服务体系，加强机构建设，搞好民族地区社区福利和社区服务，大力发展民族地区老年产业，开发利用“银色人力资源”。

必须加大民族地区城市和老有所养，农村社区环境、医疗卫生、服务的投入和建设，搞好民族地区社区福利和社区服务，加强其硬件、软件建设，使民族地区真正做到“老有所养，老有所医，老有所为，老有所学，老有所乐。”

同时应该大力发展民族地区老年产业，开发利用“银色人力资源”，可以变人口压力为促进社会经济发展的动力，也可以带来经济社会效益，满足老年人不断增长的物质文化需要。

此外，弘扬少数民族传统的孝文化，构筑符合民族地区老年人生存的社会伦理环境也是民族地区尤其是农村养老的现实选择。

综上所述，民族地区人口老龄化有其自身特点，而且发展迅速，已给或将给民族地区社会经济发展带来巨大影响，面临诸多问题，对此我们必须高度重视。同时，把解决人口老龄化问题纳入可持续发展战略，并针对民族地区实际情况采取切实可行的应对措施，从而为民族地区落实科学发展观，实现可持续发展，造福子孙后代，建设和谐社会服务。

[参考文献]：

[1]、时正中.青海高原的人口老龄化问题[J]，西北人口，1994（4）；

[2]、四川省人口普查办公室编《四川省2000年人口普查资料》，中国统计出版社，2002.

[3]、蒋彬.四川藏区城镇化与文化变迁——以德格县更庆镇为个案[M]，巴蜀书社，2005；

[4]、陈喜强.人口老龄化如何通过社会保障制度去影响广西的经济？[J]，百家言，2002（11）；

[5]、杨晓熙、刘平等.石河子地区人口老龄化的现状、问题及其对策[J]，石河子大学学报，2004（12）。

[6]、贵州省黔东南州第五次人口普查办公室《黔东南人口的现状与未来》第82页，巴蜀书社2004.

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关键词：人口特征；人口基数；人口素质；人口流动；人口分布；经济发展

中图分类号：C92 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-000-02

一、引言

基于地理、文化、历史、经济等各种因素，一个国家的人口普遍具有与其相对应的人口特征，而人口特征与一个国家的方方面面均存在着联系，尤其是与一个国家的经济发展有着非常密切的关系。其中：人口基数、综合素质、年龄结构、人口的流动性、人口性别比、人口的区域性分布、人口城镇化等方面因素，均与国家的经济发展有着极为直接的关系。

二、人口基数与经济发展的关系

人口基数的大小直接关系着经济发展的模式、规模以及速度。就我国来说，中国人口基数庞大，一方面对资源消耗的需求旺盛，需要与之相匹配的资源供应，这对经济发展所需要的资源、能源成本具有较大的压力，但从另一方面来说，庞大的人口基数，却为国家经济发展提供了充足的劳动力人口。一般而言，对于粗放型、劳动密集型经济，尤其是较为低端的劳动密集型加工制造外向型经济而言，能为其提供源源不断的劳动力，具有明显的劳动力成本优势，对产业的发展，具有较大的促进作用。中国自改革开放起，巨大的人口基数为中国的经济发展提供了源源不断的劳动力，而中国的经济发展也分享了庞大的人口基数红利，劳动力供给非常充足，而劳动力的价格非常低廉，生产制造的人力成本较低，产品具有较强的国际竞争力。但这样的人口红利需要与之相对应的经济发展模式，才能显现出它的优势，在外向性的加工制造型经济模式中，这种人口红利就具备了特定的条件和基础；但是，如果一个国家的经济发展模式是以创新型的高科技或金融服务等高端产业为主要特征的发展模式，那么，这种庞大的人口基数对于创造人口红利的优势，将不复存在。如：美国有3亿多人口，经济以高科技，金融服务等高端产业为主导，其经济总量是中国经济的2倍；而中国人口基数13亿，比美国多出10亿，但经济发展过度依赖外向型的加工制造产业，且经济规模虽然快速提升，但仅相当于美国的1/4(是指提升速度还是其它？)，所以，人口基数对经济发展的红利因素也仅限于特定的经济模式。抛开经济发展模式，单纯谈人口基数对经济发展的影响，将无从谈起。

三、人口年龄化结构与经济发展的关系

人口的年龄化结构因素对经济发展的影响，与人口基数对经济发展的影响有着一定的关系，人口基数庞大可提供大量廉价的劳动力，但如果人口基数中人口的年龄化结构不合理，这种庞大的人口基数红利也会受到一定程度的影响，这中间最主要的就是老龄化因素对经济发展的影响。可持续发展理念的本质是个人利益和集体利益的协调统筹问题。[6]据第六次全国人口普查公布的数据显示，中国13亿人口中，年龄超过60岁的人口比例已经达到13.26%之多，已经步入老龄化社会。老龄化进程加快，说明劳动力人口在相应减少。虽然从绝对数而言，中国的劳动力仍将在一定期限内，具备人口红利的巨大价值。但是，我国在经济不发达，人口基数很大的情况下，在很短的时期内进入老龄化社会，会带来“生之者寡，食之者众”的问题，社会保障、社会负担增加，对经济发展带来不利影响。对于人口基数相对较小的国家来说，老龄化人口比重过大，将直接造成劳动力人口不足，社会成本支出过大，经济发展速度放慢。

类似的，对经济发展产生影响的人口特征，还有人口的性别比。就对经济发展的直接贡献来说，男性劳动力比女性劳动力有一定的先天优势，性别比的失衡，会产生一定的社会问题，容易造成后续新生劳动力的不足或延缓新生劳动力的供给。对经济的发展产生持续而长远的影响。

四、人口的综合素质对经济发展的影响

我国的人口基数庞大，但综合素质或人均素质不高。人口基数庞大，但综合素质较低，那对于宏观的经济发展而言[1]，只适合劳动密集型产业，只有劳动密集型产业才需要大量的低端劳动力，对劳动力的素质要求较低。对于高附加值，高科技含量，金融服务等高端产业而言，则需要大量的高素质人才，才能满足这些高端产业的发展需求。在经济发展的初级阶段，我国正是基于大量的低素质劳动力人口，创造了快速发展的规模庞大的外向型加工制造产业。而外向型加工制造产业也成为我国经济发展初级阶段的主导产业。虽然我国的人口素质近几十年来一直呈现快速提升之中，但相对于如此庞大的基数而言，总体的素质提升仍然需要一个较长的时间。如上所述，人口的综合素质因素直接影响着一个国家的产业发展方向和发展模式。

五、人口的区域性分布对经济发展的影响

直观的结果就是，人口分布相对集中的区域劳动力相对更为充足，反之则劳动力缺少。但这一结果对经济发展的影响也只能建立在一定的主观和客观条件之下进行分析[2]。如果对应的产业资源不足，过多的劳动力人口会对经济发展造成负面影响，如在我国的四川、河南等人口过多的省份，以及西部经济欠发达地区，劳动力人口充足，但可供分配生产资源不足，就造成了劳动力过剩，人口红利变成了人口负担，对经济发展形成不利影响。如将这些过剩的劳动力人口，流动到沿海生产制造产业相对集中、发达的地区，这些过剩的劳动力人口就能发挥应有的价值和作用，对经济发展形成正面的提升和促进作用。同时，如果按照国家统一部署的产业结构调整规划，将劳动密集型产业向西部等经济欠发达地区转移，充分利用这些地区的劳动力资源，对经济的平衡发展，将有很大的促进作用。人口流动是主观人口分布的最主要因素[3]，人口流动在一定程度上也是对可分配生产资源的再次分配，通过人口流动促进生产资源的合理分配，促进经济的快速发展。人口流动是“势利经济”(人的趋势性和趋利性导致的人员向易于产生财富的时间，地点集中的经济行为)造成的一种合理的人口分布策略。人口流动较为集中的区域通常经济活力强，经济发展快；如果一个国家的人口流动出现区域均衡的状态，则说明一个国家整体的经济发展水平较为均衡。流动人口的地区分布决定于地区经济发展水平和城市化水平。

六、人口的城镇化与经济发展的关系

城市化是整个人类社会发展的主要方向，城市化进程也基本上是各国经济发展中最主要的一条发展脉络，人口的城镇化速度越快，经济发展的进程和速度同样也会加快，反之经济的快速发展也会加快人口的城镇化进程[4]。人口城镇化的比重加大，对经济发展很显著的一个促进作用就是城市人口越多，商品的消费量也就越大，国家的财政收入也就越大，消费增加对经济的巨大贡献就很容易表现出来。目前，中国的经济主要依赖劳动密集型的外向型经济，投资、出口、消费三驾马车拉动着中国经济的快速发展，但三驾马车以出口和投资所占比重较大，而消费是三驾马车中最弱的一匹，之所以最弱，是因为人均可支配收入过低的原因，我国目前城市化人口比例较小，农村人口比例大，而农村人口总体来说收入低，消费能力差，从而导致整个社会消费能力不强，这是一个很重要的因素。对于我国来说，推进城市化是经济发展一个根本性问题，只有加快城镇化建设，才能为经济发展提供可持续的保障。

随着经济的发展，中国经济已从卖方市场时期进入了买方市场时期，卖方市场时期是生产能力满足不了人们的物质需求的时期，在这样的时期，要发展经济，主要是提高生产能力，来满足人们的物质需求。一个国家进入买方时期后，要想达到财政收入的最大化，社会就业量的最大化，就必须寻求商品消费量的最大化。据第六次全国人口普查公布的数据显示，我国仍有6亿7千多万农村人口，农村人口消费能力低，严重制约着我国商品消费量向最大化发展。同时，在农民身上存在着自产自消的行为，而这些自产自消的物品，因为不是通过货币购买消费的，因而不是商品消费，产生不了商品消费的作用，从商品经济的角度上，称农民自产自消的物品为“无效消费品”。

七、总结

人口特征的差异性与经济发展的结果存在着密切的必然关系，结合全世界各个国家的人口特征分析，以上所述的结论同样存在，这是宏观经济学中人口特征对经济发展的最主要的影响因素。但从微观层面而言[5]，基于客观条件不同，以及各国历史，文化，传统的不同，上述人口特征在不同条件下所产生的作用也会存在着略微不同的结果。这个结果不影响宏观研究的结论，但却可以从细节处加强人口特征与经济发展关系的全面性研究和导向性研究。本文就微观层面和特定层面的人口特征与经济发展的关系就不多作分析，上述仅从宏观角度对人口特征与经济发展的关系做粗浅分析。

参考文献：

[1]陈宗胜,周云波.文化程度等人口特征对城镇居收入及收入差别的影响――三论经济发展对收入分配的影响[J].南开经济研究,2001(04):38-42.

[2]朱传耿.中国流动人口的影响要素与空间分布――流动人口空间自相关分析[J].地理学报,2001,56(5):549-560.

[3]周毅.中国人口流动的现状和对策[J].社会学研究,1998(03):83-91.

[4]王凤芹.中国城乡收入差距现状及缩小差距的措施研究[J].特区经济,2010(10):90-93.

[5]孙耀华,李忠民.中国各省区经济发展与碳排放脱钩关系研究[J].中国人口・资源与环境,2011,21(05):87-92.

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关键词：社会经济发展；民商法；变化与发展；分析

社会经济随着当前全球形势的变化也产生着巨大的改变，在社会新的格局背景下，迈向全球化发展是社会经济的目标，从而导致经济贸易在各个地区之间的关系愈加紧密，民商法也因此产生了非常重要的作用。所以，民商法的相关法律法规也应当顺应当前的发展，将欠缺的部分加以完善，进一步将立法质量加以提高。

1 民商法受到社会经济发展所产生的影响

从民商法当前的情况来讲，社会经济的发展对其造成了直接的影响，而其中影响力最大的就是民商法的价值体系。随着当前社会经济的不断发展，最为突出的民商法价值有两个方面，第一是效益价值；第二是安全价值，两者之间当属安全价值更为突出。如果站在法律的角度来讲，安全价值在民商法中一直未受到相应的重视，但是安全价值的作用却随着社会经济的发展逐步凸显出来。通过这几年对民商法的研究可以表明，在交流传统信息中，出现的安全隐患并不多，最为常见的是领取货物和当面结账的双方交易，安全隐患几乎不存在。但民商法随着社会经济的发展已经被信息技术所影响，拥有更为广泛的发展空间，打破了民商法主体的局限性，导致一些安全隐患在进行交易时开始出现，在进行民商交易时，双方很可能产生安全价值的隐患，所以，面对这一局面，安全地位应当受到民商法的进一步重视和提高。

2 民商法在社会经济发展中产生的变化

民商法随着社会经济的发展正在发生着一连串的变化，而人们的生活又与民商法有着紧密的联系，并十分容易因为社会中的其他问题而产生变化。所以，民商法的变化势必受到社会各界的广泛重视。

（一）社会经济发展对民商法产生的原则变化

1.安全原则

内涵是社会经济在发展中赋予民商法产生的更为深厚的意义，在交易民商市场活动的时候，保证民商事活动正常进行的关键是安全原则问题。在民商事活动现今的发展进行中，最为重视的应当是保证安全。随着当前电子商务的迅速发展，民商法的任务是对市场秩序进行尽然有序的维护，保证每个消费者所拥有的合法权益。而不断加强的虚拟网络，也使很多不安全的隐患愈加凸显。所以，要对民商活动进行秩序维护，必须采取合理的措施来有效改善，以使民商事活动的实施更加安全可靠。

2.平等原则

在民商法中，平等原则是最为重要的一项原则。在交易主体中，维护利益是平等原则的宗旨，在交易条件的平台上，促使双方都能受到更多平等的保护是对市场进行秩序维护的主要目的。但是，民商事活动随着社会经济的发展，很多时候都存在不平等的利益划分，对市场顺序产生了影响，打破了原本有序的交易市场。在当前社会经济发展的大背景条件下，民商法主要通过三个部分来体现平等原则：第一是媒介平等；第二是技术平等；第三是实施平等。在民商事主体活动中，不仅需要根据不同国籍采取针对性的保护权益，还应具体实施平等，对不同国家的消费情况加以界定。

3.效益原则

通过对法律的研究可以发现，一项最为长久也始终无法解决的问题就是效益与公平，所以，效益与公平也是民商法中存在的主要问题，只有不断补充和完善这两者之间的关系，才能顺应社会经济的逐步发展，实现效益与公平的有效兼顾。

（二）社会经济发展对民商法产生的内涵变化

安全效益在传统民商法中一直不受重视，但随着社会经济和信息技术的发展，安全效益在民商法中倍加受到关注。民商法在传统安全原则中只有十分狭窄的范围，即使在对安全支付的问题上，其信息的构成内容也十分简单。但随着不断完善民商法的过程中，民商法的内涵也随之发生了变化，民商法拥有了十分广泛的主体范围。人们借助信息技术的飞速发展，对时空的限制有了新的突破，使交易活动变得更加快捷方便。同时，人们还可以通过各种渠道获取信息。而便捷的民商主体信息，对交易的自由性有了进一步的提高。

3 民商法在社会经济发展中的发展趋势

（一）民商法的应用范围

在本质上来看，民商法需要在完善的体系上建立，但在逐步发展的社会进程中，社会将很多内涵赋予民商法，导致出现不完善的法律体系，所以，完善民商法体系是为了满足社会经济的进步和发展。民商事信息是民商法中一项关键的重要因素，可以对民商事产生直接的影响，因此，在对民商事建立信息库的时候，信息提供者应当受到民商法相应的权益，使提供者劳动成果得到全面的信息维护。然而，信息库在当前建立方面产生了很多弊端。比如对民商法的域名，今时今日也未对其具有一个明确的含义，其地址仅仅是虚拟的存在。人们在对信息进行联络时可以利用域名来完成，并能将自己的计算机信息交于其他人访问。在这个信息发展的时代，域名无疑是一项先进的产物，通过虚拟的地址，发挥着信息的联络功能。域名在逐步发展的网络空间中，成为一个标志性的商业符号，并与相关的知识产权和企业商标等都具有相应的关系。同时，域名将在时代的发展下，成为一个重要的商家筹码，有效提高商家的各方面竞争力，所以，给予域名必要的维护手段是民商法应当考虑的，它能为市场秩序的维护带来一定的作用。

（二）民商法在发展中的调整对象

当前互联网时代，社会经济借助它的大条件迅速发展，使人们更为快捷的获取并收集信息，在交流空间中，双方在民商事活动中范围也更为宽广。然而，在交流民商事主体的同时，很多利益和隐私可能因此被涉及，并对信息所有者产生直接的影响。所以，民商法要考虑所有者个人的信息情况，并对其发挥相应的作用。同时，随着快速发展的信息技术和日益频繁的交流信息，民商法应当对所需对象加以调整，使交流双方都能在民商事交易活动中产生的交流行为加以约束，在信息交流中进一步发挥出民商法的主要作用。

（三）全球统一的民商法计划

随着全球经济的发展，很多国家都改变了传统独立发展的情况，通过网络加大了各国之间的交易活动，不断挖掘出民商事活动的重要性和普遍性，使民商法的法律观和价值观都将受到统一，实现整体的民商法。但是，各个国家的生活方式、风俗习惯和法规都有所差异，所以即使是统一的民商法，在面对各国之间的交易发展时还是有所局限，民商法要实现全球化的统一还需更为突出的计划。

4 结束语

随着快速发展的社会经济，在各类交易中很多冲突和矛盾都不断产生，要对这些问题加以约束和解决，最为有效的办法当为民商法，所以，民商法对社会经济具有十分重要的影响。而发展快速的经济和人们的生活水平提高，也促使民商法体系需要愈加宽广和完善。民商法未来的走向必将是遵循社会发展的脚步，所以，民商法体系需要各相关部门不断对其内容进行补充，长此以往的保证人们的需求，创建和谐稳定的社会发展景象。

参考文献

[1]王臻臻.关于社会经济发展中民商法的变化与发展探讨[J].法制与社会，2016，19：79-80.

[2]陆航.社会经济发展中民商法的变化与发展研究[J].商业文化，2015，15：179-180.

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关键词：欧洲；应用技术大学；发展动因；社会经济发展；贡献

中图分类号：G719 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）02-0059-03

欧洲应用技术大学的建立、发展决非偶然，它是符合事物发展的一般规律的。它的建立发展既是欧洲各国社会经济结构调整和适应社会就业结构变化的客观要求，也是完善高等教育体系的内在要求和优化高等教育结构的必然结果。

一、欧洲应用技术大学发展动因分析

欧洲应用技术大学兴起于20世纪60年代，在80年代后期得到快速发展。虽然它在欧洲主要发达国家（主要指德国、英国、瑞士、荷兰、芬兰、奥地利等国家）的发展历史不相同，但总体而言，当时欧洲这些发达国家的社会经济都已经发展到相当高的水平，尤其是社会经济结构的变化导致了就业结构的变化，而就业结构的变化必然要求高等教育培养人才结构和知识结构的变化，在此背景下，应用技术大学顺势兴起[1]。

（一）社会经济发展是应用技术大学发展的根本原因

20世纪60年代以来，欧洲国家社会经济发展水平较高，主要表现在城镇化率的不断提高和人均GDP的增长两个方面。虽然欧洲各国的经济发展水平不尽相同，但城镇化率都在50%以上，如英国城镇化率为77.1%，德国城镇化率为72.3%。欧洲这些国家不仅城镇化率水平比较高，而且人均GDP都在3 000美元以上，具有较强的经济基础。在1970年时，欧洲的荷兰、瑞典、瑞士等国家人均GDP均达到了4 000美元以上，这为应用技术大学的产生提供了良好的经济基础。与此同时，欧洲主要发达国家的三大产业结构比例进一步优化，具体表现为第三产业、服务业比重迅速上升，而工农业比重持续下降。在1990年时，欧洲这些国家的三大产业结构已达到较为合理的比例，即农业比重在10%以内。随着社会经济结构的发展、产业结构的调整，欧洲国家三大产业的比重进一步优化调整，尤其是2008年以后农业所占比重更小，下降到3%以内。欧洲国家城镇化率的提高与三大产业结构的优化调整导致产业结构的变化和生产、生活方式的变革，而这些改变就要求人才培养结构随之改变，最直接的影响是就业岗位的变化。就业岗位的变化对劳动力市场人才供给的多样性与质量水平提出了更高的要求，而偏重理论与基础研究的传统大学培养的人才已不能满足社会经济发展对高层次技术技能型人才的需求[2]。

从高等教育与社会经济发展的关系来看，社会经济发展水平决定高等教育的发展规模、层次结构、科类结构。高等教育具有服务社会经济发展的功能，经济发展水平是高等教育发展的经济基础，二者是相互促进、相辅相成的关系。如果高等教育不能够有效服务社会经济的发展，就意味着高等教育的功能失衡。一方面，欧洲国家社会经济发展水平的提高、经济结构的调整，势必会倒逼高等教育结构随之发生变革；另一方面，高等学校领导者为了学校的生存、获得更多的经费支持、更好发挥服务社会经济发展的功能，也必须对高等学校的人才培养结构、知识结构进行调整。因为高等学校必须培养与地方社会经济发展相匹配的人才，才能够获得更大的发展，否则高等学校就没有了经济基础。因此，社会经济发展是应用技术大学产生的根本原因，也只有根据经济发展需求建立发展起来的应用技术大学，才能够培养适应欧洲国家经济发展水平、社会就业岗位变化需要的既有较高理论知识水平又具有较强实践能力的专业型人才和创新型人才。

（二）高等教育优化改革是应用技术大学建立的客观要求

从世界高等教育的实践与发展看，20世纪90年代以来，世界高等教育领域出现了一些共同趋势，其中最重要的变化之一就是应用技术大学的出现。英国学者巴巴德波勒斯在回顾发达国家教育改革的经验时说：“调整教育目标以适应数量上的新压力及新的社会需求，主要的教育途径是进行教育结构的改革。”[3]

社会经济发展、产业结构的调整是高等教育体系结构变革的动力源泉，反过来，经济结构的迅速发展又得益于产业结构的升级和高等教育结构的调整，两者相辅相成，共同决定社会经济发展的水平。产业结构的变化必然会引起就业结构的变化，而就业结构的变化又必然会倒逼高等教育专业结构、层次结构的优化。欧洲主要国家三大产业结构优化调整，向高等教育的科类结构及人才培养结构提出了更高的要求，即需要更多更高端服务类、高层次技术技能型人才及创新型人才。很显然，以培养学术型人才为目标的普通大学已经不能够满足经济结构变化对高层次技术技能型人才的需求，这就使高等教育必须改革。

同时，欧洲各国政府、教育行政部门及高等学校领导者也都深刻认识到高等教育尤其是高等职业教育对社会经济发展具有较大贡献，特别对国家发展实体经济及国家的国际竞争力的提升具有重要作用。欧洲各国为了壮大实体经济，提高国家的创新能力及国家竞争力，必须及时破除现行高等教育体制对社会经济发展的阻碍与束缚，对高等教育的层次结构和科类结构等进行优化调整，进一步提高高等教育机构有效社会经济发展的能力和水平。因此，建立发展与社会经济发展水平相适应的应用技术大学就成为科学合理的现实选择和客观要求[4]。

二、欧洲应用技术大学对社会经济发展的贡献

经过近50年的发展，欧洲应用技术大学得到了社会各界的一致认可，尤其受到行业、企业的青睐。究其原因，在社会经济转型升级和产业变革中，欧洲各国都及时优化调整了高等教育的层次结构和科类结构，使应用技术大学及时为社会经济发展提供大批高层次技术技能型人才和各种创新型人才，对社会经济发展和国家竞争力的提升发挥了重要作用。应用技术大学为欧洲实体经济发展的贡献更为突出。例如，在20世纪金融危机对欧洲各国虚拟经济重创的情况下，德国、荷兰、瑞士、奥地利、芬兰等国家则能坦然面对，原因是这些国家都是以高水平技术创新为基础大力发展实体经济，而应用技术大学对实体经济发展提供大量了高层次技能技术人才和创新型人才，在很大程度上，应用技术大学为这些国家经济腾飞、国家竞争力的提升发挥了不可替代的作用，做出了巨大贡献。

（一）应用技术大学为社会经济发展提供人才支撑和技术保障

应用技术大学具有服务社会经济发展的功能，它对欧洲国家最重要的贡献之一是为社会经济发展、实体经济的快速发展培养了大批高层次技术技能型人才和创新型人才，为行业企业提供了技术支持。在一定程度上说，一个国家稳定的国际竞争力提升需要大力发展壮大实体经济，而实体经济的发展与高等教育体系能否培养与经济结构发展相适应的高层次应用型人才具有密切的关系。

欧洲应用技术大学为国家社会经济产业结构的调整提供了大力的人才支撑和技术保障，有效地提升了国家竞争力。例如，德国、芬兰、荷兰三国的应用技术大学在校生占高等教育在校生的比例较高分别为29%、46%、65%，有效地支撑了国家实体经济的发展。荷兰应用技术大学培养的人才无论在数量上还是专业结构上都符合产业结构、社会经济的发展需求。从1970―2009年，荷兰的服务业比重56.6%上升到74.1%，农业比重从5.7%下降到2%。尤其是到2009年，荷兰从事服务业的劳动力人口占80.5%，从事制造业和建筑业的劳动力人口占16.7%，从事农业劳动力人口占2.8%。从荷兰三大产业结构比例及三大产业从业人员的比例可以看出，其应用技术大学培养的人才主要从事第三产业，其培养人才的结构与社会经济发展结构与提供的就业结构具有高度的匹配性[2]。

另一方面，应用技术大学主要通过开展应用性研究为地方经济发展服务及中小型企业提供技术保障和人才支持，它更加注重技术和职业培训，应用性研发活动是其服务地方经济发展最重要的方式。应用技术大学开展应用性研究主要是为企业、行业发展中遇到的技术难题提供技术支持或找到最佳解决方案，它与企业、行业联系比较紧密，并且有专门人才负责解决新技术在企业生产使用中遇到的技术难题，为行业、企业带来了很大的利益，因此，受到了行业、企业和社会公共机构的欢迎。

（二）应用技术大学促进了经济快速增长，提升了国际竞争力

欧洲应用技术大学为国家社会经济发展和产业结构调整培养了大批的高层次应用型人才和创新型人才，并提供了先进的技术支持，满足了实体经济发展的需求。因此，应用技术大学在促进欧洲国家社会经济快速增长、国家的国际竞争力的提升方面，最直接的效果就体现在各国家人均GDP大幅提升和国际竞争力排名的提升。

在欧洲国家人均GDP增长方面，德国、瑞士、芬兰等国家的GDP都有了快速提升。尤其是瑞士人均GDP增速惊人，人均GDP从2000年的3 500美元增加到2010年的8 000多美元。在国际竞争力排名中，瑞士已经连续4年获得第一，尤其是从2005年的第八名跨越到2006年的第一名。瑞士在科技创新、高等职业教育培训、劳动力市场效率等方面表现较为突出，这些方面均与应用技术大学有紧密的关系。因此，社会经济的迅速发展和国家国际竞争力的提升都得益于高等教育结构优化调整和社会经济结构转型升级，二者共同渗透在经济发展的过程之中，并最终决定国家的经济发展水平。

从人均GDP增长和国际竞争力提升两个方面可以看出，在很大程度上，应用技术大学的建立、发展与社会经济发展和国家的国际竞争力的提升具有正相关的关系，即应用技术大学的快速发展促进了社会经济的快速发展。从应用技术大学的发展历史来看，应用技术大学发展最快的时间在20世纪80年代后期，这时也是欧洲国家经济稳步增长的发展时期，尤其是瑞士、荷兰两个国家GDP快速增长的阶段正是这两个国家的应用技术大学进入高等教育范畴，走上发展快车道阶段。因此，人均GDP增速和国际竞争力提升较快的国家正是应用技术大学发展迅速和发展水平较高的国家[2]。

（三）应用技术大学提高了国民受教育水平，提升了就业率

在高等教育由精英向大众化教育转化过程中，应用技术大学的出现提高了国民受教育水平。受教育水平的提高对就业率的提高具有直接的影响，使得在实际工作中的工人工资和职位的差异性从由个人身份决定转变为由是否受过高等教育和技术水平的高低所决定的。因此，应用技术大学实现并回归了高等教育的本性。虽然欧洲各国应用技术大学规模不同，但都承担了高等教育大众化的功能。由于就读应用技术大学的费用与普通大学相比较低，并且就业率较高，因此，很多人选择应用技术大学，这就提高了学生接受高等教育的机会，进而提升了全体国民受高等教育的层次，最大限度地实现了教育公平。

从就业率与受教育层次的关系来看，一般来说，个人受教育水平与就业率呈正相关关系，即个人受教育水平层次越高，就业机会就越多，就业率就越高。从这个角度来看，应用技术大学不仅为社会经济发展提供了大量人才支持和技术保障，同时也为个人就业机会增加和就业质量的提升作出了重要贡献。由于欧洲应用技术大学的办学定位、人才培养目标与劳动力市场和就业岗位有密切关系，因此，学生就业时就很容易找到与学历层次和所学专业的匹配度都比较高的就业岗位。例如，1996―2010年，荷兰接受应用技术大学教育人员的就业率从78%提高到84%。荷兰75%的应用技术大学毕业生从事的工作与他们受教育水平匹配，应用技术大学超过80%毕业生在对口专业领域或邻近领域工作[5]。

（四）应用技术大学完善了现代职业教育体系，优化了高等教育结构

社会经济发展和产业升级不仅需要学术研究型人才，而且更需要大量高层次应用型人才和创新型人才，发展应用技术大学是优化人力资本供给结构和高等教育结构的必然要求。应用技术大学的出现确立了职业技术教育在整个高等教育体系中的地位。应用技术大学在满足个体接受高等教育的需求和促进经济发展过程中，得到了各国教育立法的确认和制度保障。从国家制度层面来说，欧洲各国把应用技术大学定位于“不同类型但等值”的高等学校，与普通大学具有同等的法律地位。例如，荷兰1986年《高等职业教育法案》确立了应用技术大学与普通大学教育具有同等的法律地位；1995年，瑞士国家颁布了《联邦高等职业学院法》，把应用科技大学定位于高等教育机构，同时是中等职业教育的延伸[5]。

目前，以培养高层次应用型人才和服务地方经济发展为目标的应用技术大学，得到了社会各界的认可，它与普通大学共同构成了高等教育的“双元”结构体系，成为高等教育不可或缺的重要组织部分。在办学层次上，各国都以法律的形式明确规定了应用技术大学的法定地位，完善了以高层次技术技能型人和创新型人才培养为目标的现代职业教育体系，提高了职业教育的培养层次，成为普通高等教育与职业教育之间有效沟通的桥梁与纽带。

参考文献：

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[3] 郝克明，汪永铨.中国高等教育结构研究[M].北京：人民教育出版社，1988：5.

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[5] 中国教育科学研究院课题组.欧洲应用技术大学国别研究报告[R].2013年12月10日.

The development motivation and contribution to the social and economic

development of the University of Applied Technology in Europe

YANG Gang-yao

（Institute of private education，Huanghe Science and Technology College，Zhengzhou 450063，China）

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一、以科学发展观落实稳健的货币政策，通过调整优化信贷结构继续促进经济结构转型。全市金融部门要更好地支持全市经济保持平稳较快发展：一是积极参与银企对接活动，通过建立常规性政银企沟通平台，加大金融政策、知识、产品和服务的宣传推介使用力度；二是以优质项目、企业、产业和产品争取更多的信贷规模和授信，各行社要尽早建立信贷支持项目库，尽早向上级行社推介汇报，力争信贷资金向优质信用地区倾斜；三是加大重点项目建设和民生工程的金融支持，满足南水北调中线水源工程、“三农”经济建设、移民安置工程、下岗失业人员小额担保贷款、生源地助学贷款等政策性较强信贷需求。

二、保持社会融资规模的合理增长，支持县域经济发展的合理资金需要。一是银行对中小企业的信贷投放要保持在全市信贷增长的平均水平之上，力争超过增长20%目标；二是进一步加大对“三农”经济的投入力度，各金融机构要针对我市柑桔、水产养殖和畜牧养殖等主导产业链，寻求抵押担保瓶颈突破，利用兴建农产品加工工业园区平台，实现信贷增长，力争“三农”贷款增幅超过贷款平均增幅；三是扶持经济主体直接融资，支持汉江集团和水源公司等大中型企业发行企业债券，争取发行地方政府融资债券试点，培植1—2家中小企业做好上市融资准备工作；四是支持外埠金融机构对辖区项目和企业的信贷投放。

三、围绕优化产业结构调整主线，引导金融产品和服务的创新使用力度。针对辖区经济产业特点和融资需求情况，积极借鉴和探索使用适合我市信贷产品和信贷服务模式，推广中小企业金融服务网及“网贷通”、“行业协会+联保基金+银行”等信贷创新模式，继续推行农村金融产品和服务方式创新，进一步探索完善“水面养殖权质押贷款”、“柑桔特种林权抵押贷款”、“农村流转土地抵押贷款”等创新产品的使用范围；针对人口城镇化趋势加快，努力探索银行与社区的金融合作机制，创新设计符合社区特点的金融产品服务方式和理财种类；综合运用好贷款贴息、保险贴费、扶贫开发、产业扶持等优惠经济政策与金融信贷的对接，最大限度的使用好相关优惠政策。

四、进一步加大金融政策和产品的宣传力度，提高金融知识在市民中的普及程度。要在水都网上开通金融网页，组织开展一次全市性“金融知识竞赛”活动，针对不同行业、产业及生产季节情况，开展以银企对接为主题的金融培训工作，开展不同层面的金融情况问卷调查，定期或不定期的召开金融联席会、汇报会、会及分析会，鼓励金融机构开展金融知识进企业、到校园、下农村、入社区等活动。

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关键词：雾霾；社会经济；影响；治理

中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）06-96 -03

雾霾，顾名思义是雾和霾。因为空气质量的恶化，阴霾天气现象出现增多，危害加重。中国不少地区把阴霾天气现象并入雾，一起作为灾害性天气预警预报，统称为“雾霾天气”。

从2011年左右开始，美国大使馆持续播报PM2.5，这一行为引发了社会关注，加之政府终于承认了“雾霾”一词，雾霾成为被公众所重视的一种社会现象。2015年柴静的一部《穹顶之下》引发了社会对雾霾关注的热潮，引起全民对雾霾危害的思考。今年，由于两会期间的天气状况，雾霾再一次引起全民关注。

本文从雾霾的成因着手，讨论无锡雾霾现状及雾霾造成的影响，最终提出相关的意见和建议。

一、雾霾的成因

二氧化硫、氮氧化物和可吸收颗粒物PM这三项是雾霾的主要组成，前两者为气态污染物，最后一项颗粒物是加重雾霾天气污染的罪魁祸首。人为的环境污染是雾霾天气形成的主要原因，加上气温低、风力小等自然因素导致污染物不易扩散。

（一）自然因素

1.地理原因

无锡地处东部与长江中下游平原地区，冷空气势力较弱，风力较小，大气层结构稳定，近地面空气相对湿度比较大，地面灰尘大，地面的人和车流使灰尘搅动起来。

2.气候因素

无锡地区稳定类大气条件出现频率多，易造成污染物在近地面层积累，从而导致雾霾天气多发。同时，无锡地区冬季天空晴朗少云，有利于夜间的辐射降温，使得近地面原本湿度比较高的空气饱和凝结形成雾，溶胶背景浓度高，有利于催生雾霾形成。

（二）人为因素

人为因素造成的污染是雾霾形成的最主要的原因，防范和治理这些人为因素造成的污染是治理雾霾的重要解决措施。本文将从工业污染、机动车尾气以及产品油质量这三个方面来探讨其对雾霾的影响。

1.工业污染

随着城市人口的增长和工业发展、机动车辆猛增，污染物排放和悬浮物大量增加，二氧化硫、氮氧化物，烟（粉）尘等污染物增加，直接导致了大气能见度降低。无锡市环保局统计数据显示，2014年，工业污染源排放二氧化硫7.887万吨，占排放总量的99.36%；排放氮氧化物2.999万吨，占排放总量的21.83%；排放烟（粉）尘9.749万吨，占烟（粉）尘总排放量的97.46%。数据表明，工业污染源排放中二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘比重都较重，而二氧化硫、氮氧化物和烟（粉）尘又是雾霾的主要组成，因此可以看出，工业污染是造成雾霾的重要原因。

2.机动车尾气

《2015年中国机动车污染防治年报》显示，我国连续六年保持世界机动车产销第一大国地位。机动车污染造成了灰霾、光化学烟雾污染，是我国空气污染的重要来源，机动车污染防治刻不容缓。

机动车保有量的快速增加使我国城市空气呈现出煤烟和机动车尾气复合污染的特点，群众健康受到直接影响。2014年，全国机动车排放污染物4547.3万吨，其中氮氧化物（NOx）627.8万吨，颗粒物（PM）57.4万吨，碳氢化合物（HC）428.4万吨，一氧化碳（CO）3433.7万吨。因而，机动车尾气是污染物总量的主要贡献者。

3.产品油质量低

以硫含量来看，我国成品油排放标准是京V标准硫含量要求低于10ppm，国Ⅳ标准硫含量要求低于50ppm，国Ⅲ标准要求低于150ppm。无锡地区硫含量要求按照国Ⅳ标准，但是美国、欧洲实施的成品油排放标准硫含量分别是低于30ppm、10ppm。这意味着，无锡油品的硫含量是美国的1.7倍、欧洲的5倍，油品硫含量较高，质量低。

二、无锡的空气质量情况

本文选取了2014年1月1日至2016年3月30日的无锡空气质量报告数据，并从AQI指数、空气质量级别、首要污染物三个方面分析无锡的空气质量情况。

（一）AQI指数

从图1中可以看出，AQI指数波动幅度较大。每年的第三季度空气质量明显较好，由于夏季温度较高，雨水频繁，空气流动性较好，空气无污染或污染情况较轻。与此相反，每年的第一季度空气质量较差，由于1月份冷空气强度较弱，且无明显雨雪天气过程，区域大气扩散条件极其不利，流动性较差，造成空气污染状况严重，从而引发了雾霾天气的产生。

（二）空气质量级别

根据中国环境保护部数据中心数据统计，无锡的空气质量总体来看还是较差的。从2014年1月1日至2016年3月30日这817天中，污染天数占了近四成，其中重度污染为3.06%，中度污染为7.47%，轻度污染为27.05%，良和优分别为56.55%、5.88%。这不仅造成雾霾天气的产生，还对经济、社会、人类健康都造成了很大的影响。

（三）首要污染物

从对造成空气污染的首要污染物的统计来看，PM2.5是形成雾霾天气的主要污染物，占比55.71%。PM2.5不仅对空气质量造成很大的影响，还对能见度有重要的影响，危害人类的健康。因此，改善雾霾天气的首要条件就是减少PM2.5的产生。

三、雾霾对经济的影响

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关键词：社会经济发展；环境污染；环境库兹涅茨曲线

作者简介：罗洎（1977-），四川理工学院经济与管理学院讲师，经济学博士，主要研究方向：环境与灾害经济、经济与金融计量分析。

中图分类号：F127 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.07.03 文章编号：1672-3309（2013）07-06-03

历史发展经验表明，经济发展与客观环境存在相互制约又相互促进的关系。一方面，经济发展必然会产生大规模的经济活动和大量消耗物资能源，由此会导致环境污染和破坏生态环境，随之环境恶化又会反过来影响经济发展的速度和质量。另一方面，经济发展会促进科技进步和社会环保意识的提高，进而有利于改善环境。近年我国一直提倡发展绿色GDP，建设“资源节约型和环境友好型”的两型社会，可见经济发展过程中的经济增长与环境污染关系是值得人们关注的探究议题。

环境库兹涅茨曲线模型是对经济发展过程中环境污染水平进行定量分析的重要工具，它是由美国环境经济学家Grossman 和Krueger等人于20世纪90年代初根据经验数据研究而提出的。该理论假定，环境污染水平会随着社会经济发展和国民收入增加而提高，当经济发展达到一定程度后，随着国民收入增加，环境污染水平会下降。如果在二维坐标系中，横轴表示经济增长指标，纵轴表示环境污染指标，那么经济增长与环境污染水平之间的关系曲线呈“倒U”形，即环境库兹涅茨曲线。然而国内外许多学者的研究结果表明并不是任何国家或地区的环境库兹涅茨曲线都呈“倒U”形，由于不同国家和地区社会经济发展状况的差异也会导致其环境库兹涅茨曲线存在一定的差异性，还可能存在U、N、W、水平、上升或下降等形状特征。四川省作为西部大开发战略的受益者，在经济发展方面取得巨大成功的同时也加剧了环境污染问题，经济增长与环境质量关系备受社会关注，但目前对两者关系的实证研究甚少，因此本文将基于相关理论通过计量分析软件进一步阐述探究它们之间的关系及其环境库兹涅茨曲线特征，同时结合研究结论提出一些宏观政策建议。

一、四川省社会经济发展与环境污染状况

自国家实施西部大开发战略以来，四川省社会经济发展迅速，从1999年到2011年，名义GDP增长5.76倍，年均增加36.63%，1999年人均GDP仅为4540元，到2011年已上升至26133元，年均增加36.5%。三次产业结构不断调整优化，三种产业产值比由1999年的25.4：41.9：32.7调整为2011年的14.1：52.5：33.4。依据钱纳里的工业化阶段划分理论，从城镇化水平、人均GDP、三次产业产值比、工业增加值占GDP比重等方面来综合判断，可以看出四川省产业结构调整取得较大成功，已经步入工业化中级阶段，但目前第三产业比重偏低，仍低于全国平均水平。工业化中级阶段主要依赖于制造业尤其是重型工业的高速增长。目前，四川省已形成矿产金属开采洗选加工制造业、食品加工制造业、化学原料及制品制造业、纺织业、造纸及纸制品业等几大支柱产业的工业体系。2011年四川省共有工业企业单位13706个，其中重工业就有8942个，总产值为15613.92亿元，占工业总产值的67.45%。

产业结构重型化也导致了严重的环境污染问题。在西部大开发战略发展前期，四川省工业废水排放量上升趋势明显，直到2005年达到122590万吨的排放量最高峰后才得到有效遏制。2011年工业废水排放量虽然比2010年下降了0.9%，但仍有80428.6万吨。从1999-2011年四川省环境统计数据来看，工业废气排放量和工业固体废物产生量随着经济发展而逐年增长，工业废气排放量由1999年的4671亿标立方米上升至2011年的23171.85亿标立方米，增长了4.96倍，比2010年增加了14.7%；工业固体废物产生量由1999年的4396万吨上升至2011年的12684.47万吨，增长了2.89倍。在工业化加速发展进程中，环境污染物排放是不可避免的，但只有对环境污染问题加以重视，加大对防污治污的投资力度，走环境友好型的工业化发展道路，才能实现社会经济的可持续发展。

二、四川省社会经济发展与环境污染关系的定量分析

（一）研究指标选择

为了探析四川省社会经济发展与环境污染水平之间的相互关系，本文选取四川省人均国内生产总值（人均GDP）作为社会经济发展指标（X），工业废水排放量（Y1）、工业废气排放量（Y2）、工业固体废物产生量（Y3）和工业固体废物排放量（Y4）作为表达四川省环境污染状况的指标。其中人均GDP的数据来源于《四川省统计年鉴2012》，2000-2002年、2011年的环境污染数据来源于《中国统计年鉴（2001-2003）》和《2011年四川省环境统计公报》，1999、2003-2010年的环境污染数据来源于国家统计局官方网上公布的环保统计专题数据。

（二）四川省社会经济发展与环境污染的关系曲线模型

根据环境库兹涅茨曲线理论，以四川省人均GDP人均（X）为自变量，环境污染指标（Y）为因变量，利用EVIEWS5.0软件建立1999-2011年四川省的环境经济计量模型。一般形式的环境库兹涅茨曲线方程表达式为：，式中y为环境污染指标，x为经济增长指标，模型参数，ε为随机误差项。但对上述变量分别进行二次和三次曲线方程拟合，结果表明三次曲线方程拟合效果更佳，所以在上述方程中加入一个三次项：，式中β3为三次项系数，其他参数含义不变。由表1可知，在1%显著性水平下，各曲线方程均通过R2、F值检验，说明曲线模型拟合效果很好。

图1-4分别是1999-2011年四川省人均GDP与工业废水排放量、工业废气排放量、工业固体废物产生量和工业固体废物排放量关系的环境库兹涅茨曲线图。由图1可知，工业废水排放量的环境库兹涅茨曲线与理论上的环境库兹涅茨曲线一样成“倒U”形，其中2005年是转折点，此前的工业废水排放量与人均GDP成正相关，随着经济增长而增加，此后则与人均GDP成负相关，随着经济增长而下降。造成这种曲线特征的主要原因在于西部大开发前期四川省过分追求工业发展而忽视了环境环保，走先污染后治理的经济发展道路。2003-2005年四川省加大了环境保护的治理投资力度，各年环境污染治理投资总额分别占当年GDP的1.09%、1.17%、1.06%，同时工业废水排放达标率的显著提高也促使了排放量的明显下降。由图2和图3可知，工业废气排放量和工业固体废物产生量的环境库兹涅茨曲线并没有出现先上升后下降的“倒U”形变化轨迹，反而是随着经济增长略有波动，这说明四川省曾一度在工业废气排放和固体废物产生方面加大投资治理力度，措施较为得当有效，但就所研究年份来看两者仍呈明显的上升趋势。随着环保生产科技发展，2011年四川省工业固体废物综合利用率已提高至57.5%，工业固体废物的贮存量和处置量也明显增加，因此，从图4可以看出工业固体废物排放量随着经济增长呈现明显的下降趋势。

三、结论与建议

综合上述可知，在四川省社会经济发展进程中，只有工业废水排放量的环境库兹涅茨曲线呈“倒U”形特征，四川省经济增长与工业废水排放量和工业固体废物排放量成显著的负相关，与工业废气排放量和工业固体废物产生量成显著的正相关。西部生态环境较为脆弱，所以要实现社会经济的可持续发展，四川省应该从宏观上采取以下措施来促进经济增长与环境关系的协调发展：

第一，转变经济增长方式，继续调整优化产业结构和区域布局。不能延续过去“高消耗、高增长、高污染”的社会经济发展路径，摒弃“先污染后治理”的发展思想，把社会经济发展方式由粗放型转变为集约型，走环境友好型的社会经济发展道路。逐步淘汰和取缔高耗能、高污染、工艺落后的企业，对污染源企业进行规划选址布局，重点发挥区域优势逐步建立以旅游服务业和知识技术密集型企业为主导的产业体系。

第二，发挥市场机制对环境污染治理的调节作用，推动环保科技发展，走新型工业化道路。把排污权交易及收费制度引入到环保工作来，强化排污申报和征费工作，坚持“污染者付费、利用者补偿、开发者保护和破坏者恢复”的原则，让社会经济主体成为环保投资的主体。先进的生产技术不但可以降低污染物的排放量，还可以提高废弃物的综合利用率，所以应继续加大对环保人才的培养和技术设备的开发研究，走循环经济工业化发展道路。（下转第46页）

第三，加大对环境污染治理的投资力度，进一步完善环保监管体系，加强环境监管和执法力度。根据发达国家经验，在经济快速发展时期，环保投资要占到 GDP 的1%-1.5%，才能有效控制环境污染，达到3%才能使环境质量得到明显改善。虽然近年四川省环境污染治理投资总额增加明显，但环保投资占GDP的比重都在1%以下，且呈下降趋势。政府是环保监管的主体，但也要发挥社会公众与舆论的监督作用。应加强对矿产金属、化工纺织、造纸印染等重点污染行业企业的排污监管，监管要做到公开透明、严格高效，防止出现监管真空。

参考文献：

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[2] 吴开亚、陈晓剑.安徽省经济增长与环境污染水平的关系研究[J].重庆环境科学，2003，（06）：9-11.

[3] 陈华文、刘康兵.经济增长与环境质量：关于环境库兹涅茨曲线的经验分析[J]. 复旦学报（社会科学版），2004，（02）：87-94.