旅游开发建设规划范文

导语：如何才能写好一篇旅游开发建设规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

[关键词]“旅游资源开发与规划”课程　教学内容　实践教学

按照世界旅游组织的预测：到2020年，中国将成为世界第一大旅游接待国和第四大旅游出境国。中国旅游业持续高速的增长，既依托于旅游教育整体水平的提高，也有力地推动了旅游教育的迅速发展。在我国本科层次的旅游教育体系中，“旅游资源开发与规划”是教育部和国家旅游局指定的旅游管理专业的核心专业主干课程之一。通过本课程的学习，要求学生掌握旅游资源开发与规划中的基本概念和原理，掌握旅游资源调查、开发、规划的一般方法，能够综合运用所学知识对旅游资源开发和规划的现状进行评价，并可以初步从事相关的实践工作。

由于“旅游资源开发与规划”是一门实践性很强的应用型课程，能有效培养学生理论知识的应用能力，这与我国高校重视实践教学这一重要教学手段是相对应的，具有积极意义。实践教学是将学生所学的理论知识应用于实践并转化为综合能力的关键教学环节，也是检验和巩固学生所学理论知识的重要手段。通过“旅游资源开发与规划”课程的实践教学，学生可以在实习实践、课堂讨论的基础上，加深对旅游资源开发与规划理论知识的理解和掌握，从而从理论和实践两个方面共同提高学生素质。

一、“旅游资源开发与规划”课程的特点

“旅游资源开发与规划”课程是一门实践性强、综合性强的专业化课程。通过课程学习，学生能够掌握旅游规划相关的基本方法、基本程序、规划文本说明书的格式和事项，能够熟知旅游资源调查与评价的步骤和内容，并能使用相关应用软件进行作图，可以为学生毕业后从事相关旅游规划工作打下初步基础。所以说“旅游资源开发与规划”是一门实践性强的课程。而若想掌握上述能力，知识范围则要涉及地理、历史、城市、交通、建筑、市场、计算机等多学科领域，这就体现了课程的综合性。

二、“旅游资源开发与规划”课程的教学现状

目前在“旅游资源开发与规划”课程教学中普遍存在以下四个问题：

1.与相关课程的联系不够紧密

“旅游资源开发与规划”课程具有很强综合性，涉及多学科领域，与“旅游地理学”、“旅游市场学”、“城市规划原理”、作图设计等课程内容息息相关。在课程的安排上，存在前后教学计划安排的不合理，并不可避免地存在课程间内容的交叉和重复问题，只重视课程内部的衔接，而忽视了课程间的关系。

2.任课教师师资队伍薄弱

旅游规划涉及范围很广，需要的规划人员应具备有旅游、市场营销、区域规划、建筑、交通等各方面综合素质。而目前课程的任课老师主要来自地理学、建筑学、景观学等专业，缺乏跨专业知识，使得教学层次受到限制。多数任课教师参与旅游规划项目较少，实务经验缺乏，这就必然会影响教学水平。

3.实践教学比例过小，教学方法单一

“旅游资源开发与规划”是一门实践性很强的课程，而在实际的教学过程中，由于受到经费、时间、教学计划等限制，教学还是以课堂讲授为主，实践环节难以开展，即使安排了少量的实践课也只是在附近的景区作一些简单的资源调查评价、市场调查等基本工作，真正让学生提高能力的景区产品开发设计等工作，则较难实现，这就影响到教学效果的有效发挥。

4.课程考核评价不合理

目前“旅游资源开发与规划”课程对学生的教学评价，许多学校还是主要采用闭卷理论考试的形式，缺少对学生实践动手能力的检测，这种评定方式造成学生只注重分数，特别是只注重期末考试，而对实践活动重视不够，这不利于发挥学生的潜能，也不利于实践能力和创新能力的培养。

三、“旅游资源开发与规划”课程实践教学的设计

本文结合作者多年的教学实践经验，针对课程联系不紧密、教学方法单一和课程考核评价不合理这三方面问题，对本课程实践教学的设计进行探索，主要从教学内容和教学方式两方面入手。

1.教学内容的设计

“旅游资源开发与规划”课程的教学包括课堂教学和实践教学两部分。在教学内容的设计上，要体现课堂教学与实践教学的紧密关系，力争实现在课堂教学中能够把理论联系到实践案例中去，在实践教学中又能把所学的理论联系到实践中来，达到理论与实践相统一的目的。

课堂教学内容体系可以根据各个学校课程设计不同而做出调整。作者根据多年教学经验，所做出的课堂内容体系安排如下表所示：

实践教学内容是“旅游资源开发与规划”课程的重要组成部分，包括旅游资源的调查与分析，旅游市场的调查与分析，旅游区的空间布局设计、形象设计及项目设计，还包括制图等实践内容。任课教师通过案例讲授相关理论方法，指导学生收集资料，实地调研分析，让学生将理论联系到实践中，再通过课堂讨论，进一步巩固理论方法的掌握。

2.教学方式的设计

（1）课堂教学方式设计。课堂教学应更多借助现代教育技术手段，如多媒体教学，网络教学，计算机软件辅助教学等，更加形象直观地展示丰富多彩的教学内容。

（2）多采用案例教学。任课教师在教授过程中可引入一些成功的案例，以此来激发学生的学习兴趣，还可以通过参观展览馆等途径，让学生对旅游规划、城市规划的实例进行直观的学习。任课老师可多引导学生思考和讨论，然后加以分析和点评，从而促使学生开拓思维方式。

（3）实践教学方式设计。“旅游资源开发与规划”课程实践教学中，可以将学生进行分组，小组成员共同完成实践教学任务。主要包括：一是实地调研。选择某一个具体的旅游地，让实践小组分别对旅游地的旅游资源进行分类、调查、评价等工作，并为后续的资源开发和形象设计打好基础，有课题的任课老师，更是可以让学生参与课题中的资源考察、资料收集等具体工作；二是实训教学。大力提高教学硬件水平，完善实验室建设，为实践教学提供支撑，开展有关地理信息技术的实训教学，让学生突破技术关，初步掌握规划制图功能，进而结合前期实地调查案例，进行地图数据化、功能分区设计及规划图件绘制等工作。

四、结语

“旅游资源开发与规划”课程中资源调查、资源评价、市场分析、形象设计、功能分区、 图件制作等工作都需要通过实践教学的形式来完成。只有重视和发展课程实践教学的设计，才能培养出具有实践能力和符合社会要求的高素质旅游规划人才。

参考文献：

[1]唐建兵.“旅游规划与开发”课程教学现状与改革分析——以成都大学旅游文化产业学院为例[J].教育与教学研究,2010,24(1):85-88

[2]严少君,俞益武,方躬勇.旅游规划设计专业实践教学体系构建初探[J].科技创新导报,2007(36):111-112

[3]王计平,方田红.“旅游规划与开发”课程教学改革探索[J].淮海工学院学报(社会科学版?教育论坛),2011,9(18):96-98

篇2

省、地相关领导感慨地说:“江口县为迎接第五届全省旅发大会,用了不到一年的时间干了原本需要五年才能完成的旅游服务设施建设,创下了令人震惊的‘江口速度’。”

初秋,沿江口县境内至梵净山公路一直前行,只见沿线村庄整治一新,马头墙、宝顶、翘角、木制花窗……一座座充满民族特色的民居焕然一新,一排排旅馆林立,一张张笑脸渐次展现。自去年以来,江口县城变化很大。“树栽了不少,花多了,路宽了,灯亮了,地也干净了!”县城居民对生活环境的改变感到由衷的高兴。

自全省旅发大会主会场敲定在江口后,该县围绕“登梵山、游净水、拜古寺、踏土村、体民俗”,做足山水、寺庙、村寨文章,着力抓好景区建设、游客集散中心的建设和生态自然环境建设。通过加快基础设施建设步伐,改善城市环境;加强景区建设,规范景区管理;完善配套服务,增强城市现代旅游功能,健全交通网络,确保交通顺畅。该县重点打造“中国生态园林旅游城市”,梵净山――寨沙生态佛教游、黑湾河休闲度假游、转塘――平贵――云舍――梭家乡村体验游、太平河漂流――攀岩――冲底户外运动游等旅游四大品牌显山露水展魅力,围绕大力推进生态文化、佛教文化、民俗文化、红色文化的挖掘与保护,突出地方文化特色,努力做好山、水和文化这三篇文章,如今形成了“山与水相互辉映、城市绿化与公共设施相得益彰、城市建设与文化特点相互交融”的生态江口崭新形象。

省、地相关领导感慨地说:“江口县为迎接第五届全省旅发大会,用了不到一年的时间干了原本需要五年才能完成的旅游服务设施建设,创下了令人震惊的‘江口速度’。”

创新机制成效显

多方融资引张力

近年来,江口县委、县政府围绕铜仁地委、行署加快经济发展方式转变,打造梵净山文化旅游经济圈,推进文化旅游产业率先取得突破的重要举措,确立“以梵净山文化旅游为龙头,带动农业产业化、城镇园林化、新型工业化”即“一业带三化”发展战略无疑是千载难逢的机遇。

县委书记冉晓东、县长袁刚认为,引领梵净山旅游走向世界,是大家义不容辞的责任和使命,必须举全县之力办好“旅发大会”。

2009年初,该县就紧紧围绕地委、行署提出的打造“四大景区、四条核心带”的目标要求,结合该县丰富的旅游资源和民族民俗文化内涵,明确了文化旅游开发的总体目标。到2012年,使该县旅游景区(点)的品位明显提高、功能趋于完善、品牌更加响亮、旅游竞争力逐步增强、旅游产业发展水平全面提升,旅游业成为全县国民经济的支柱产业。每年由县财政筹集资金1000万元,用于集中发展文化旅游产业。

该县按照保护生态、呵护环境、突出特色、挖掘文化的总体要求,高起点编制和完善了《江口县旅游发展总体规划》、《梵净山――太平河风景名胜区建设规划》、《黑湾河旅游服务小区开发建设规划》等规划。在重点打造江口旅游四大品牌的基础上,坚持在总体规划和控制性规划的指导下,优先发展太平河旅游经济带,完成了佛教文化苑、生态植物园、国际休闲度假村、龙泉寺等重点景区的建设规划和云舍、平贵、寨沙乡村旅游发展规划,进一步完善了全县重要旅游景点、乡村旅游开发等规划编制工作。同时,加强了文化旅游规划管理,进一步完善和规范旅游规划编制和评审程序,做好旅游规划编制管理和成果审查,确保旅游规划质量。加强了对旅游规划实施的指导,突出规划实施的综合监管,确保规划的严肃性、权威性,促进该县文化旅游产业实现可持续发展。

资金不足是江口文化旅游产业发展面临的重大“瓶颈”。为此,该县积极争取项目资金、银行贷款及国家、省、地的扶持,争取国家旅游局旅游专项扶贫资金608.5万元,争取省农业发展银行贷款1.395亿元用于旅游服务基础设施重点项目建设。2002年伊始,县里每年安排200万元文化旅游发展专项资金,2009年后增加到500万元。同时,积极招商引资,鼓励企业投入和社会融资。近几年来,引进了梵净山索道、龙泉寺、佛教文化苑、生态植物园、国际休闲度假村等旅游基础设施项目,引资近10亿元,在旅游投入上形成了国家、企业、个人一起上的旅游开发局面。今年,由该县负责实施的涉及旅发大会的旅游服务基础设施共投入建设资金42900万元。

突出重点强势推进

显山露水展魅力

为抢抓全省第五届旅发大会在铜仁召开的机遇,该县围绕“吃、住、行、游、娱、购”旅游六要素,按照国家5A级标准重点抓好以黑湾河景区的道路、停车场、公厕、垃圾及污水处理、供电、通讯为主的旅游基础设施建设,加快旅游饭店、宾馆等相关配套设施的建设。同时,逐层落实责任,以保证项目按期完成,进一步提高接待服务能力。

目前,该县共实施29个旅游服务基础设施重点建设项目。其中,招商引资企业投资项目9个,政府投资项目20个,在政府投资建设的项目中由我县负责建设的项目18个。为抓好旅游基础设施建设工程的进度,县委书记冉晓东每天都要到黑湾河工地检查督促工程进度,帮助施工企业排忧解难。同时,县委成立了三个工作组,分别由四家班子领导组成。按照一个企业、一名县领导亲自蹲点指挥、一个技术骨干亲自负责的方式,倒排工期、争分夺秒,抢抓旅游基础设施建设。领导的高度重视和强有力的工作措施,加快了旅游基础项目建设的进度,各项目业主都作出了完工期限的承诺,游客服务中心、梵管局管理用房更是创下了三天一层楼的“江口速度”。

目前,已竣工项目6个。梵净山索道已投入营运,江梵旅游公路改造工程和龙泉寺修缮项目已完工;拟投资4.6亿元的梵净山佛教文化苑完成金殿主体工程建设并举行了开光仪式和佛教文化研讨活动;拟投资1亿元的梵净山生态植物园项目山门建设已竣工,主体工程正在建设;黑湾河旅游度假村暨星级宾馆建设项目已完成规划设计并进入施工阶段;开工建设了黑湾河旅游服务小区、黑湾河大型生态停车场、麻栗湾乡村旅馆群、梵净山旅游环线公路建设工程等。按照优秀山水园林城市规划要求,开工建设了梵净山大道、回龙寺大道、环城西路二期等主干道工程,完成了梵净山公园、滨江休闲街区、龙井广场、政府广场、杨澜桥小区、坝上片区、人行片区等新区建设。此外,云舍民族文化村深度开发、省溪土司文化城开发等旅游开发项目已顺利启动。

篇3

一、认真落实旅游会议精神

这次旅游发展工作会议，是全市旅游发展转型时期召开的一次重要的会议。各地要从实际出发，切实认真抓好会议的贯彻落实。

1.领会会议精神。各级各部门和重点旅游企业，要认真学习徐福宁书记在全市旅游发展工作会议上的重要讲话，领会精神实质，进一步提高发展大旅游的思想认识，开阔旅游发展的思路，拓展旅游发展的空间，形成全社会、全方位抓旅游发展的合力，做强做大湖州旅游产业。

2.作好宣传发动。会前，市里作了精心准备，专门邀请中国社科院旅游研究中心研究员魏小安来湖州专题指导全市旅游发展工作。随后，组织全市党政考察团赴海南三亚和四川九寨沟进行旅游考察，提高发展大旅游的思想认识，明确发展大旅游目标定位。各地要以这次会议为契机，统一思想，形成全社会想旅游、抓旅游、干旅游的共识，营造“人人都是旅游形象、处处都是旅游环境”的良好发展氛围。

3.抓好落实工作。这次旅游发展工作会议，确定了今后三年全市旅游工作的重点和具体目标任务。各县区要按照市里的总体目标要求，排出工作计划，落实责任，分解目标，抓好落实，切实抓出成效。

二、全力抓好旅游规划编制

规划是政府主导旅游发展的重要抓手。各县区要高度重视旅游规划的编制和实施工作。

1.编制旅游总体规划。《湖州市旅游发展总体规划》的修编计划，已经市政府批准。下一步要严格把关，加快进程，编制过程中要做到三个确保：一要确保规划的质量。要高起点、高标准、高质量做好规划，广泛听取各方意见，科学规划论证，整合湖州旅游资源，做足山水文章，体现地方特色。二要确保规划的衔接。全市规划要与县区规划、其他产业规划相衔接，特别是要做好与城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划、交通发展规划、文化大市规划的衔接工作，充分考虑旅游发展的需要，着眼于全市旅游业的长远发展。三要确保规划的时效。要抓紧时间进度，严格按计划完成，年内报市政府审批。

2.搞好重点区域专项规划。各地汇总了今明两年要完成17个专项旅游规划。其中德清县有孟郊故里苑、蠡山儒商文化园和下渚湖湿地风景区总体规划等3个。下渚湖是德清旅游的“明月”，要集思广义，精心规划。长兴县有十里古银杏长廊、仙山湖旅游区、苏浙军区旧址群红色旅游景区、太湖旅游区、顾渚山旅游区等5个规划，其中太湖旅游区规划，要与市里正在修编的南太湖旅游整体规划相衔接。安吉县有中国大竹海、旅游开发项目控制2个规划，安吉旅游开发比较早，加强开发控制规划，谋求长远发展，十分迫切。市区有西山漾景区、含山风景区、双林三桥古镇景区、和孚漾景区、南郊风景名胜区和老虎潭水库等6个规划以及南太湖旅游发展总体规划，有关部门一定要高标准、高质量编制好专项规划。

3.加大组织实施力度。要维护规划的严肃性，严格按照规划要求实施。加快旅游项目的开发建设，提高开发水平。要严把市场准入关，凡不符合总体规划的旅游项目，一律不得立项开发；难于把握的开发项目，坚持速度服从质量，不急于仓促上马。要加强策划，做到无中生有、有中求好、好中选优。要通过规划控制，把握发展方向，防止低水平重复建设和资源破坏，按照科学发展观，实现旅游业可持续发展。

三、大力推进“三带十区”建设

按照湖州实际，重点规划建设三个旅游带、十个特色旅游区。三个旅游带是：南太湖风情旅游带、浙北自然生态旅游带、古运河水乡民俗旅游带。十个旅游区是：南浔古镇旅游区、太湖旅游度假区、湖州历史文化名城区、南郊风景名胜区、莫干山风景名胜区、下渚湖湿地风景区、天荒坪风景旅游区、龙王山黄浦江源旅游区、长兴古生态旅游区、顾渚山茶文化旅游区。抓好“三带十区”建设，重点做好四个方面工作：

1.制定总体方案。在新一轮旅游发展总体规划中，要把“三带十区”的建设发展目标作为抓旅游开发建设的重点，加强策划，集中精力，明确各自的发展定位，通过几年的努力，形成各具特色的旅游景区景点。

2.争取政策支持。要围绕“三带十区”建设方案，排出一批大项目，争取列入省旅游建设重点项目，以获得土地、资金等政策上的支持。市旅游局要加强对已经上报省旅游局的12个投资超1亿元建设项目的跟踪，积极做好后续工作。

3.推进项目建设。要实实在在抓好续建在建的21个总投资42亿元的旅游项目建设，对拟建的25个旅游项目进行认真规划，做好前期工作，争取尽早开工建设。特别要关注南浔古镇旅游区、西山漾核心景区、湖州中心广场步行街区、下渚湖湿地风景区、顾渚山茶文化景区、安吉大竹海景区、中南百草园等7个重点项目的建设，积极主动协调项目建设中存在的问题。市旅游局要建立旅游建设项目进度通报制度，及时掌握项目建设进度，协调抓好项目建设的督查工作。

4.抓好招商引资。发展大旅游，需要大投入，需要引进战略投资者。今后一个时期，各地要加大对外招商引资力度，加强旅游项目的策划包装，提高项目的吸引力，大力推介旅游景点及配套设施项目，引进建设资金，培育以企业为主的建设投资载体，通过引进大集团，开发大项目，建设大品牌，力争多出成果。

四、加快提升旅游接待能力

目前，我市旅游接待能力明显不足，旅游旺季和周末度假往往人满为患。要通过扩大旅游设施的数量，提升旅游服务的档次，努力提高旅游接待能力和水平。

1.加快旅游星级饭店建设。全市现有三星、四星级饭店仅15家，至今还没有五星级饭店。待批准星级饭店有长兴国际、德清雅兰国际、湖州香溢等3家。今后三年的总目标，三星及以上饭店要达到30家以上。今年要争取三星及以上饭店5-6家，每个县必须新增1家以上。德清雅兰国际大酒店要加快整改进度，争取年内拿到四星牌子。

2.发展和规范“农家乐”。近几年，随着全市旅游业的兴起，适合大众消费的“农家乐”迅速发展。市农办和市旅游局专门对“农家乐”的发展情况进行了调查。要求按照“加快发展、规范提档”的原则，加快“农家乐”的发展，规范提高档次，对符合条件的“农家乐”纳入旅游行业管理。在适当时候召开“农家乐”管理工作现场会，出台规范“农家乐”管理的办法。

3.抓好旅游集散中心建设。目前，湖州、安吉已建立起旅游集散中心，要进一步完善功能，发挥作用。南浔和德清是湖州的东大门和南大门，承接上海、杭州等大城市的辐射功能，南浔、德清旅游集散中心建设要作为今年旅游基础设施建设的一项工作来抓，必须完成。同时要加强与上海、杭州、南京等旅游集散中心的联系互动，主动出击。4月23日，上海旅游集散中心已开通南浔、湖州、安吉的专线班车。其他县区要积极创造条件，筹划集散中心建设。

4.搞好旅游商品购物点建设。我市的旅游商品购物点建设相对滞后，已成为吸引旅行社发展团队旅游和增加旅游收入的制约因素。南浔古镇旅游区在保护性开发建设中，要充分考虑游客购物点建设，要通过发展旅游商品增加旅游收入；中心城区步行街区建设要充分考虑游客购物因素；安吉的旅游商品很丰富，要有计划、高标准地建设一批旅游购物场所。

五、创新旅游宣传促销方式

进一步创新旅游宣传促销方式，充分发挥各类渠道，各种媒体的作用，通过上下左右联动，加大宣传力度，推销优秀旅游城市的品牌。市外宣办、市旅游局等部门加强配合，整合全市的宣传资源，形成大营销的格局。重点抓好三项工作。

1.积极实施促销战略。按照“主攻上海，拓展华东，开辟长线旅游客源市场”的促销战略。加强与上海旅委及各区局的联系，利用上海旅游节宣传，把我市旅游推介引入上海各旅游网点和基层社区，让更多的上海人了解湖州。开展有针对性的小型宣传促销活动，积极拓展以南京为主的苏南及苏北市场，以杭州为主的本省市场，进一步拉长客源市场的半径，实现“北跨长江、南越钱江”的促销格局。组织全市主要景区景点和旅行社联合促销，提升湖州旅游知名度，增加长线游客量。要排出一批精品线路：如笔乡古镇一日游、名镇名山二日游、竹海古镇二日游、浙北生态世界二日游、太湖水乡古镇一日游、长兴古生态一日游，让外地旅行社和游客有更多的选择，进一步打响“太湖、竹乡、古镇、名山”四大旅游品牌，推出“古生态”和“湿地”两大新的旅游品牌。

2.大力开拓入境旅游。入境旅游是我市旅游发展的一条短腿，是衡量一个地方旅游业发展水平的重要指标。各地要把入境旅游作为一项重要工作来抓好，积极开拓国际市场，加快发展入境旅游。一要抓住欧美游客中国游。当前欧美国家正兴起“中国热”，由此带来了“中国游”的有利时机，要积极做好宣传促销工作，提高欧美游客的比例。二要牵手国际旅行社。加强与周边大城市国际旅行社的联系，通过设立分社、给予优惠等措施，吸引组织境外游客来湖州旅游。三要联合推出特色线路。利用杭州、南京、宁波、湖州等城市所组成的民国旅游线，搞好台湾及东南亚地区的宣传促销，增加入境游客的数量。四要组建目的地旅游线。加强与台湾、新加坡、香港等旅行商的联系，努力开发以湖州为直接目的地的旅游线路。五要发挥旅游载体作用。本地旅行社、饭店等旅游企业要加强对外联系的渠道，直接组织境外游客，特别是欧洲游客来湖州旅游。六要加强入境旅游考核。今年对县区的旅游考核中增加入境旅游的比分。七要出台奖励政策。进一步明确鼓励发展入境旅游的具体措施。

3.办好休博会湖州展馆。明年杭州休博会，是我市发展休闲度假旅游的大好机遇。休博会定于明年4月22日开幕，10月22日结束，为期6个月184天，主要展示中国和世界旅游城市形象，届时将有100个中外旅游城市聚会杭州，分别设立展馆。湖州城市展馆的选址已确定，面积为150平方米。初步确定湖州馆日为5月15日，各县区要积极配合，主动参与，努力办好湖州馆，展示湖州对外形象。

六、加强旅游培训工作

加大对旅游宾馆饭店、旅行社地接导游和景区景点导游等业务培训，重点做好三项工作。

1.加强专业培训。利用评星升星，全方位加强饭店员工培训，使宾馆饭店的服务水平有新的提高。

2.搞好基地培训。利用大中专学校，搞好旅游培训基地建设。要发挥各类学校的积极性，利用教育资源，参与旅游职业队伍的素质培训。

3.保障培训经费。加强市场化运作，注重经济效益与社会效益的有机结合。从旅游专项资金中划出专项经费用于重点专业培训。

七、重点抓好市区旅游

围绕“三南一中心”建设，抓好9项重点工作。市各有关部门要抓紧研究，确定方案，5月底前拿出具体意见，提交市政府常务会议讨论。

1.南郊风景名胜区的管理体制。南郊风景名胜区的保护建设规划由市建设局承担，其建设管理权下放给吴兴区政府。市建设局要抓紧提出方案意见。

2.加快西山漾旅游景区的规划建设步伐。吴兴区要排出时间表，加快工作进程。

3.保护性开发建设衣裳街、小西街。市建设局要提出具体工作方案，着手做好详细规划，明年启动建设。

4.钱业会馆要作为单独的旅游景点，重新进行策划包装，由市文物局提出具体意见。

5.“毗山古文化遗址公园”的建设构思论证，由市文物局提出可行性研究报告。

6.环城河水上旅游观光线，由市旅游局提出具体方案。

7.湖州中心城市精品步行街区建设，市建设局要尽快排出开发建设的时间表。今年开工，明年基本建成。

8.构建湖州环城旅游交通网。市交通局要根据市里提出的要求，协同市旅游局共同提出方案。

9.市区近郊乡村旅游开发。吴兴区、南浔区要重点研究妙西白鹭谷、和孚荻港村的旅游开发方案，排出工作计划。

篇4

一、张家界东线旅游的发展现状

1.现有旅游企业的发展概况。近几年，东线旅游已初具规模。张家界万龙旅游交通开发有限公司开发的龙王洞风景区，现已投资3300多万元；湖南省澧水公司投资3000多万元修建了张家界江垭温泉度假村；武陵源漂流公司投入520万元完成了索水漂流起点对外公路，起终点码头，办公大楼和漂流基础设施建设；张家界先锋农业物资有限公司总投资约1.5亿元兴建了万福温泉国际度假旅游风景区，并于20*年9月12日正式营业；张家界五雷山旅游开发公司拟投资3000万元对五雷山开发建设，现已投资800万元对景区游道及部分景点进行了改扩建；世外桃源风景区共投资400多万元，已于20*年9月8日对外开放。20*年全县共接待游客101万人次，比上年同期增长29%；实现旅游收入3.1亿元，比上年同期增长41%。

2.在建旅游项目发展概况。由张家界东线旅游公司投资建设的张家界大峪谷风景区，总投资约5.7个亿，总体投资分三期进行。20*-2010年为近期计划，主要开发峡谷漂流、峡谷观光、民俗民情、洞穴科考科普等旅游产品以及景区基础设施的建设；2011-2015年为中期计划，主要是形成以休闲度假、户外拓展、自驾车接待为特色的省级著名的文化生态型旅游区；2016-2020为远期计划，建成我国“休闲度假与自驾车接待”的山地休闲度假基地。目前正进行景区公路和景点建设，建成后预计年接待游客100万人次，实现旅游收入3亿元。三官寺旅游配套区已由深圳市禾田居房地产开发有限公司拟聘请国际知名旅游专家制定建设规划，建设期为三年，整个项目总投资2亿元。

二、东线旅游发展存在的突出问题

1.规划滞后。目前，我县还没有东线旅游发展总体规划和精品景区景点发展详细规划，主要旅游景区景点都是由投资者规划设计，县政府批复，投资者进行建设，如阳和旅游商务区、三官寺旅游配套设施区、五雷山景区、龙王洞景区、江垭、万福温泉等。由于投资主体多元化，开发理念各异，导致景区开发缺少科学规划，景区开发的前瞻性、互补性、融合性差，导致我县旅游的整体形象欠佳。

2.投入不足。近年来，旅游产业已成为我县经济新的增长点。但由于县级财政困难，旅游事业经费奇缺，致使景区景点编制规划、包装、宣传促销等工作难以开展，招商引资仅限于“守株待兔”或电话联系，“捉襟见肘”的财力已成为制约我县旅游产业发展的“瓶颈”。

3.环境欠优。个别行政单位“旅游带动”战略的意识不强，过多注重部门利益，导致办事效率不高，投资环境欠佳。如龙王洞景区附近的群众因土地出让金、企业用工问题，一直难以协调落实,严重影响企业的工作秩序；张家界大峡谷范围内乱砍滥伐、无序开采未得到有效治理，建设过程中的协调、规划批复等问题也难以落实到位。

4.保护乏力。景区内存在严重的森林资源过渡采伐及开采砂石等问题，资源破坏较大。如张家界大峡谷景区进山公路两旁的树木砍伐现象严重，规划区附近岩场开采也屡禁不止，这样将对景区的自然景观留下无法弥补的疮疤；五雷山风景区附近的群众乱砍滥伐，乱挖乱烧现象屡禁不止；张家界江垭平湖游有限公司未取得职能部门许可，而非法从事水上游乐活动，不符合《旅游安全管理暂行办法》，存在巨大的安全隐患。

5.交通不畅。省道S306线的“肠梗阻”，S305线的“羊肠道”等都严重制约我县旅游业的发展。

三、对策及建议

1.准确定位，科学规划。建议组成专门的领导班子和工作班子，聘请知名旅游专家教授编制高质量的《*县东线旅游发展总体规划》和精品景区（点）详细规划，对我县的旅游产业进行准确定位，统一规划。要以科学发展观统领全县旅游产业工作，为“打造张家界东线旅游精品”提供科学依据和先进的开发理念，变“投资者规划——投资者建设”为“县政府规划——投资者建设”，杜绝对我县旅游资源进行掠夺性开发，重复性建设，分散性经营的弊端，使全县旅游产业走上科学化、规范化、精品化的轨道。

2.加大投入，快速发展。要编制景区景点的详细规划，加大对景区景点的水、电、路、通信等基础设施建设的投入，并着力进行包装，便于投资商“认养”，加快景区景点开发步伐。要加大对景区景点的宣传促销，充分展示*旅游产品的魅力，吸引和刺激各方游客来*消费观光旅游。做好这些工作需要财力保障，建议县政府可从三个方面予以解决：一是借鉴本市兄弟区县经验，由县财政每年预算安排一定的事业经费；二是根据省文件规定从景点门票收入中足额征收旅游发展专项基金；三是从旅游企业新增税收中按照2:8分成比例作为旅游产业发展专项经费。

篇5

关键词：德州黄河；水利风景区；旅游资源；建设

中图分类号：F426.91 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2011）-10-0203-1

1 德州黄河旅游资源丰富

德州黄河旅游资源数量多，独特性强，开发潜力巨大，黄河景观波澜壮阔，水利工程气势宏伟、类别多样。黄河在德州境内形状蜿蜒，景色富有变化，有千米一景之说，沿岸植被保护完好，绿树成阴，形成了立体生态观光体系。水利工程集中，堤坝、村台、水闸等各种水利设施完善，引水、蓄洪、交通等功能齐全。黄河旅游区历史悠久，所处齐河县富有深厚的文化底蕴，春秋时为齐国正卿晏婴采邑，是龙山文化发源地之一，百里黄河更是促进了黄河文化、齐文化、民俗文化、生态文化和水利文化的相互融合。齐河古城遗址就坐落于德州黄河北展堤之内，还有周朝诸侯会盟地、野井亭、老残观凌处和左三里清真寺等历史文化资源，黄河文化、古城文化、齐晏文化、民俗文化分布黄河沿岸。特别是民俗风情更是浓郁灿烂，受鲁北民俗和黄河文化的共同影响，在黄河沿岸形成了特有的、丰富多彩的民俗文化风情，黄河民俗、鲁北民俗的有益结合是德州黄河民俗旅游开发的一大亮点。

德州黄河周边旅游项目众多，旅游度假、生物景观、遗址遗迹、人文活动等俱全。山东齐河黄河国际生态城完成总体规划，起点高，投资规模大，海洋极地世界、定慧寺等已开始兴建；国科国际高尔夫温泉旅游区拥有70万平方米的草地、森林和12万平方米的水域，整个球场层次分明，色彩绚丽，被称为“济南第一高尔夫球场”；天润温泉度假村是山东省第一个地热资源科研开发示范项目，也是国内最大的地热综合开发基地；齐齐发大市场总建筑面积150万平方米，是山东省十一五重点建设项目，为大规模综合性旅游购物市场；齐河县赵官镇孟家大院距今已有250余年历史，为砖石、木结构，占地440平方米；赵官镇的大银杏树距今有500多年历史，后根生为5株，主树高大，胸径80多厘米，高20多米，树冠覆盖面积近一亩，树繁叶茂，挺拔粗犷，绿阴浓郁；时传祥纪念馆、孟祥斌纪念馆、尹屯遗址、表白寺万亩临海、赵官镇千亩荷塘等人文活动和生物景观一起构成了齐河较为成熟的旅游项目。

2 黄河风景区建设思路及目标

黄河德州段具有黄河的典型风貌，沿岸生态良好，历史人文积淀深厚。特别是近几年，黄河德州段持续推进生态建设，黄河大堤标准化堤防工程的实施，更是加快了黄河大堤百里绿色长廊、生态环境和景观绿化水平不断提升，南坦险工红心广场高标准的修建，是德州局向国家级水利风景区建设迈进的第一步。

今后，德州局要紧密联合德州及齐河的旅游发展机遇，发挥德州黄河区位优势，积极为地方开发搞好服务，以吸引地方投资为主，自主融资为辅，将黄河景点建设融入齐河黄河国际生态城之中，加快实施德州黄河旅游的开发。以现有黄河工程和土地资源为依托，以“红心一号”文化包装为主线，以黄河情体验区（红心广场、南坦险工、南坦庭院）、豆腐窝水利观光休闲区（豆腐窝分洪闸及水面、豆腐窝险工）、李家岸水利观光娱乐区（李家岸闸、李家岸庭院）三大景区建设为主要落脚点，以引黄、泄洪、排灌闸（8个），闸管所、管理段庭院（8个）等人文历史景点和现代新风为辅助，按照生态、景观、效益和人水和谐一体化的要求，使各景区各具特色、优势互补，集工程旅游、休闲娱乐、历史文化和生态景观为一体，逐步形成一条综合性的德州黄河风景旅游观光线。德州黄河景区规划要立足于高起点、高品位、高标准，因地制宜，统一规划，分步实施。

以科学发展观为指导，以打造黄河文化生态旅游区、建设国家一级水利风景区为总目标，以纯真的黄河生态和纯朴的人文风情为依托，结合地方旅游开发及新农村建设，通过高标准、精品化重点建设，将德州黄河建设成为以优美的黄河自然景观为亮点，优良的生态产业为支点，优质的休闲旅游为重点的，环境生态、文化丰富、经济发达、城乡融合的黄河旅游观光生态线。力争成为领先周边，山东黄河流域内一流的生态产业与旅游观光示范区，重点景观成为国家一级水利风景区旅游示范点，使德州黄河旅游成为鲁西北旅游的亮点。

3 黄河水利风景区建设的建议

3.1 加强领导，组织健全机构，保障项目建设顺利实施

科学、合理、有效的管理与运营机制是旅游业发展的根本，在黄河旅游区的开发与建设中，规划是前提，保护是核心，利用是目标，管理是关键。为保证旅游项目的顺利开展和实施，首先要建立完善的管理体制，成立项目建设领导小组，负责制定项目建设政策，审定建设规划，协调处理重大事务；小组下设项目建设指挥部，负责指导项目规划，招商引资，制定工程建设标准体系，组织业主有步骤地开发建设，指导工程建设质量与进度等；指挥部下设办公室，负责办理项目工程建设的日常事务。

3.2 深入开展人力资源的培训管理，加强旅游管理人员队伍建设

黄河旅游业的开发在我局乃至全山东局来说，现在还处于起步状态，没有成熟的经验可以借鉴，旅游管理方面的人才培养、管理体系还没有形成，旅游专业人才严重匮乏。而旅游规划的实施，在很大程度上依赖于旅游管理人员和旅游服务人员，所以，为保证我局旅游开发事业的顺利开展与实施，要建立一支高素质、业务能力强的旅游从业人员队伍，以适应我局旅游业的发展对人力资源的需求。培养领导干部的旅游思想意识。在下一步的工作中，要逐步开展高级旅游管理人才和一般旅游从业人员的培训和管理。

篇6

第一条为促进我国旅游产业的健康、持续发展，加强旅游规划管理，提高旅游规划水平，制定本办法。

第二条编制和实施旅游发展规划，应当遵守本办法。

第三条编制旅游开发建设规划应当服从旅游发展规划。旅游资源的开发和旅游项目建设，应当符合旅游发展规划的要求。

第四条旅游发展规划应当坚持可持续发展和市场导向的原则，注重对资源和环境的保护，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特点、合理利用，提高旅游业发展的社会、经济和环境效益。

第五条国家旅游局负责全国的旅游发展规划管理工作；地方各级旅游局负责本行政区域内的旅游发展规划管理工作。

第二章旅游发展规划的范围

第六条旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。

第七条旅游发展规划应当确定旅游业在国民经济中的地位、作用，提出旅游业发展目标，拟定旅游业的发展规模、要素结构与空间布局，安排旅游业发展速度，指导和协调旅游业健康发展。

第八条旅游发展规划一般为期限五年以上的中长期规划。

第九条旅游发展规划按照范围划分为全国旅游发展规划。跨省级区域旅游发展规划和地方旅游发展规划。

第十条不同层次和不同范围的旅游发展规划应当相互衔接，相互协调，并遵循下级服从上级、局部服从全局的原则。

第三章旅游发展规划的编制

第十一条旅游发展规划的编制应当以国民经济和社会发展计划为依据，与经济增长和相关产业的发展相适应。

第十二条旅游发展规划应当与国土规划、土地利用总体规划、城市总体规划等有关区域规划相协调，应当遵守国家基本建设计划的有关规定。

第十三条旅游发展规划应当与风景名胜区、自然保护区、文化宗教场所、文物保护单位等专业规划相协调。

第十四条国家旅游局负责组织编制全国旅游发展规划、跨省级区域旅游发展规划和国家确定的重点旅游线路、旅游区的发展规划；地方旅游局负责编制本行政区域的旅游发展规划。

第十五条国家旅游局对编制旅游发展规划的单位进行资质认定，并予以公告。

第十六条编制旅游发展规划应当对国民经济与社会发展、市场前景、资源条件、环境因素进行深入调查，取得准确的基础资料，从市场需求出发，注意生态环境和文化历史遗产的保护和延续，积极采用先进的规划方法与技术手段。

第十七条旅游发展规划编制的内容、方法和程序，应当遵守国家关于旅游规划技术标准的要求。

第十八条旅游发展规划应当包括如下基本内容：

（一）综合评价旅游业发展的资源条件与基础条件；

（二）全面分析市场需求，科学测定市场规模，合理确定旅游业发展目标；

（三）确定旅游业发展战略，明确旅游区域与旅游产品重点开发的时间序列与空间布局；

（四）综合平衡旅游产业要素结构的功能组合，统筹安排资源开发与设施建设的关系；

（五）确定环境保护的原则，提出科学保护利用人文景观、自然景观的措施；

（六）根据旅游业的投入产出关系和市场开发力度，确定旅游业的发展规模和速度；

（七）提出实施规划的政策和措施。

第十九条旅游发展规划成果应包括规划文本、规划图表和附件。规划说明和基础资料收入附件。

第四章旅游发展规划的审批和实施

第二十条旅游发展规划实行分级制定和审批。

全国旅游发展规划，由国家旅游局制定。

跨省级区域旅游发展规划，由国家旅游局组织有关地方旅游局编制，征求有关地方人民政府意见后，由国家旅游局审批。

地方旅游发展规划由地方各级旅游局编制，在征求上一级旅游局意见后，报同级人民政府批复实施。

第二十一条国家确定的重点旅游城市的旅游发展规划，在征求国家旅游局和本省（自治区、直辖市）旅游局意见后，由当地人民政府批复实施。

国家确定的重点旅游线路、旅游区发展规划由国家旅游局征求地方旅游局意见后批复实施。

第二十二条旅游发展规划上报审批前应进行经济、社会、环境可行性论证，由各级旅游局组织专家评审，并征求有关部门意见。

第二十三条地方各级旅游局可以根据市场需求的变化对旅游规划进行调整，报同级人民政府和上一级旅游局备案，但涉及旅游产业地位、发展方向、发展目标和产品格局的重大变更，须报原批复单位审批。

篇7

关键词：甘州；旅游产业；发展

中图分类号：F592 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）01-0089-02

旅游产业是一项关联带动能力强、市场需求潜力大、投资回报稳定、涉及面广、参与者众多的综合性产业，是公认的新兴“无烟工业”和“朝阳产业”，张掖市甘州区在大力发展生态经济、建设宜居宜游城市的过程中，旅游产业发挥着越来越重要的作用。作为一个西北内陆城市，如何进一步发挥旅游业在建设宜居宜游城市中的带动作用，是当前亟待研究和探讨的问题。

一、甘州区旅游产业发展现状

2010年以来，甘州区委、区政府认真贯彻落实国务院和省委、省政府《关于加快发展旅游业的意见》及省、市、区旅游发展大会精神，把旅游产业作为现代服务业的领军产业和推动经济社会发展的战略性新型产业来抓，全区旅游产业呈现出蓬勃发展的强劲态势。主要的做法有：

1.挖掘文化资源，拓展旅游文化内涵。认真做好历史文化名城保护工作，积极探索文化与旅游融合发展的有效路径，编制完成全区旅游发展总体规划。深入挖掘文化资源，创作完成《张国臂掖》大型歌舞剧目剧本，编辑出版《诗意甘州》《水韵甘州》《美食甘州》《图说张掖未解之谜》等系列文化丛书，对“甘州小调”、“邵家班子木偶戏”等非物质文化遗产进行抢救和保护。加大旅游产品开发力度，推出玉雕木塔、甘州八景巨幅刺绣及剪纸、汽车拉力锦标赛首日封等为代表的特色旅游商品，旅游购物市场日渐升温，甘州旅游文化内涵得到进一步拓展。

2.保护生态环境，着力打造精品景区。以打造“地貌景观大观园、中国暑天度假城”为目标，加大生态环境保护力度。坚持人工治理与自然修复相结合，科学编制造林绿化规划，合理布局重点生态工程建设项目，做到宜林则林、宜草则草、宜治则治、宜荒则荒，造封固相结合、乔灌草相搭配，强势推进城乡生态景观绿化，城市绿化覆盖率达40.33%，人均公共绿地面积达13.68平方米，村镇驻地绿化率达26%。依托国家湿地公园建设20平方公里水天一色的滨河生态新区和集收集、展示、宣教、科普、研究于一体的湿地博物馆。集中人力、物力、财力，全力抓好张掖国家湿地公园、张掖大佛寺文化产业园、张掖国家沙漠体育公园、平山湖丹霞生态旅游景区等精品景区建设，景区影响力不断扩大。

3.完善硬件设施，大力提升服务能力。认真实施“精品景区创建工程”和“旅游服务质量提升计划”，不断完善景区旅游标识、导览系统、游客服务中心、旅游厕所、停车场等硬件设施，强化安全监管、人员培训、监督考核、挂牌许可、评星定级等软件监管。对演艺、超市、宾馆酒店等重点场所和景区景点森林防火情况进行全方位的安全检查，及时发现隐患并整改到位。在旅游窗口行业开展“岗位能手、服务标兵”评比活动，全区旅游软硬环境不断优化。

4.加大宣传力度，营造氛围扩大影响。借助赛会活动活跃文化旅游市场，成功举办2011-2013“丝路春”杯张掖？中国汽车拉力锦标赛、全国露营大会等重大赛会活动，文化旅游持续升温。采取财政补助、社会支持、企业参与等形式，在地铁、航班、高速公路沿线等人流密集之处制作旅游展板，在央视、《读者》杂志、《香港大公报》等高端媒体刊播宣传广告，制作散发《多彩张掖》画册、金张掖旅游推介片、张掖旅游指南、自驾游地图、张掖市旅游交通图等旅游宣传品，全方位宣传甘州旅游独特魅力，对外影响日益扩大。加强政府与景区、旅行社、涉旅行业之间的联合营销，采取有偿和招徕游客奖励等方式，委托北京、上海、重庆、广州等重点客源地旅行社宣传推介甘州特色旅游资源，甘州旅游的知名度和影响力进一步提升。

5.探索新型模式，创新机制增强引力。探索实施旅游景区经营权、管理权和所有权相分离的市场化运作方式，依托西部风情文化旅游投资有限责任公司和西域旅游文化公司两家企业实体对景区景点实施市场化招商、公司化运营，搭建了适应市场需求的景区规划、招商、融资、开发新平台。政府出台扶持旅游业发展的《旅游景区景点和旅游项目招商引资运作模式及优惠政策》，在经营权拍卖转让、税费留成返还、建设用地划拨、基础设施配套、国家项目争取、景区（点）兼并重组、项目审批报验等方面进行优惠和支持，拓宽了社会资本、民间资本、外来资本参与甘州区旅游开发的渠道，营造了良好的旅游发展环境。

二、甘州区旅游产业发展存在的问题及原因

张掖市甘州区旅游产业发展虽然取得了明显成效，但与旅游消费需求日趋多元化的新形势和旅游业率先实现转型跨越发展的新要求相比，仍然存在许多困难和问题。

1.旅游规划和资源开发起点不高。与旅游业发展水平较高的周边旅游城市如西安、敦煌等地相比，甘州区区域旅游发展规划相对滞后，部分重点景区开发建设规划立意不够新颖超前，旅游规划体系不够完整，旅游景区开发长期居于较低层面，旅游产品结构单一，旅游业整体竞争力不强。

2.旅游基础设施不够完善。旅游交通运力不足，游客集散中心、旅游信息服务中心、旅游星级饭店、游客服务中心、旅游景区道路、厕所、停车场、旅游购物场所和娱乐场所等基础设施及配套设施比较薄弱，旅游公共服务体系不健全，功能不完善，游客接待能力有限，游客进不来、住不下、游不动、出不去的问题还比较突出。

3.旅游品牌打造存在短板。景区开发以提供观光旅游产品为主，缺乏参与型、体验型、休闲型、娱乐型的旅游项目，旅游产品文化内涵不够，文化资源的价值没有得到最大限度的开发利用，无法满足多层次游客需求。景区经营项目单一，旅游附加值低，带动作用有限；旅游景区特色不鲜明，尚未形成具有较强吸引力的精品景区；旅游旺季较短，缺乏冬春季旅游产品，景区开发档次不高。

4.旅游投融资渠道相对单一。由于旅游景区景点投资额度大，回报周期长，加之旅游项目建设条件差、特色不鲜明，旅游开发项目对社会资金吸引力不强。景区所有权、管理权和经营权分离工作进展不大，缺乏市场化管理机制，资源配置难以优化，缺乏协调配合，影响了景区的管理与开发建设。

5.旅游服务质量亟待提升。旅游服务标准体系不健全，旅游执法队伍力量薄弱，市场监管作用发挥不理想。旅游企业小、散、弱，缺乏大企业的辐射带动，整体竞争能力不强。宾馆星级低，接待能力弱，旅游旺季住宿难问题突出。旅游从业人员素质不高，管理人才、专业人才总量不足，结构不合理，制约产业发展。

三、甘州区旅游产业发展对策及建议

当前和今后一个时期，甘州区应利用全市政治、经济、文化中心的优势，立足资源禀赋，彰显特色风貌，使旅游业迅速成长为推动全区经济社会发展的强大引擎，为建设“宜居宜游金张掖”发挥应有的作用。

1.高起点编制旅游发展规划。按照“认识上高度，规划上层次，开发上档次，管理上水平”的要求，修编完善全区旅游业发展总体规划。聘请国内外知名旅游规划设计单位和旅游文化创意公司，高起点编制旅游规划，进一步修编完善张掖大佛寺、张掖国家湿地公园、张掖丹霞景区等重点景区景点控制性规划和修建性详规，加快编制旅游交通发展、旅游商品开发、旅行社发展、旅游宾馆饭店发展、旅游人才队伍建设等旅游要素发展规划，形成科学完善的旅游业发展规划体系。

2.加快旅游基础设施建设。加快实施张掖大佛寺、张掖国家湿地公园、张掖国家沙漠体育公园、平山湖生态旅游区等重点景区开发建设项目，加大重点景区景点和重点项目招商引资力度，选择有实力的知名企业投资开发特色旅游资源，完善配套景区、宾馆、娱乐、购物、餐饮、接待等旅游重要环节基础设施建设，规划建设一批高标准星级酒店、高档乡村酒店和风情客栈，进一步提升旅游综合接待能力。

3.丰富旅游产品体系。依托祁连山原生态资源优势，加强与肃南、青海等地的区域联合，面向多元化旅游市场，加快开发祁连山腹地特色生态旅游资源，积极开发森林旅游、汽车自驾、山地体验、冬季滑雪、登山探险、科普教育、运动狩猎等山地旅游产品，培育商务会所、主题酒店、通用航空基地、草原人家等高端旅游度假产业。深入挖掘多元文化的丰富内涵，加快开发建设特色文化旅游景区，建设一批特色鲜明、类型多样的高品位特色文化旅游景区和城市文化设施。加快开发生态农业观光型、民俗风情体验型、绿色产业庄园型、滨水休闲度假型、古文化村镇体验型等不同类型的乡村旅游产品，积极培育名村、名镇、名街，开发特色旅游文化精品。

4.培育特色旅游品牌。认真实施精品景区创建工程，集中力量抓好以张掖大佛寺、张掖国家湿地公园、张掖国家沙漠体育公园、平山湖丹霞等为重点的精品景区创建工作，充分发挥品牌效应。立足甘州区地处“X”中心点的独特区位优势，整合区域旅游资源，开发培育以精品景区为支点，东进中原、西出新疆、南拓青海、北联内蒙古的复合型旅游线路，提高甘州旅游核心竞争力。

篇8

关键词： 章丘；白云湖湿地；建议

1 白云湖湿地生态功能区建设的背景和意义

白云湖湿地位于山东省济南市的章丘市白云湖镇境内，总面积为1627.5hm2。白云湖湿地是济南市唯一的近天然湿地。湿地具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等重要湿地生态功能，健康的湿地生态系统，是国家生态安全体系的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础。保护湿地，对于维护生态平衡，改善生态状况，实现人与自然和谐，促进经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。

2 白云湖湿地生态现状

2.1 维持了湿地的存在，基本发挥了其功能

白云湖现有总面积17.4km2，其中水面面积7.4km2，具有多项生态、经济功能。白云湖湿地的主导功能是蓄洪滞洪，其辅助功能有济南市重要的种群源之一、侯鸟迁徙中转地、济南市最大的淡水渔业基地。

2.1.1 蓄洪滞洪功能。白云湖滞洪区建成后，从1958年起，山东省水利厅就将白云湖辟为滞洪区。目前虽然一般年份绣江河不需要白云湖的滞洪，但在降水特别多的年份，白云湖的滞洪作用仍然非常重要。

2.1.2 种群源。虽然白云湖水生高等植物种类不丰富，群落结构单调，但所有水生植物种类均处于自然状态，这在济南市是很少见的；白云湖鱼类共6科11种，均为常见种；鸟类15目27科62种，其中国家重点保护动物I、II类保护鸟类有6种。由于白云湖动植物种类比较丰富，且是济南市唯一接近自然湿地的环境，因此它是济南市的种群源之一，特别是作为湿地生态系统的种群源。

2.1.3 山东省最大的连片淡水渔业基地。白云湖的水产开发工程完成以后，成为山东省最大的连片淡水渔业基地，现白云湖目前是山东省最大的连片淡水渔业生产基地，有鱼塘667hm2左右，年产各类淡水鱼虾蟹等7000多t，且基本上是天然绿色食品。

2.2 湖内的水质有所改善

取缔了湖内的网箱养鱼，并搬迁了湖内的部分小宾馆饭店，使白云湖水质有了较大改善，据章丘市监测站2011年年报，白云湖监测项目21项，全部达到GB11607-1989《渔业水质标准》。自取缔湖内的网箱养鱼后，芦苇和红莲比以前生长要繁茂得多，形成了千亩红莲和面积达133.4hm2以上芦苇荡。

2.3 建立了比较完善的生态农业模式

在联合国水产开发工程的支持和带动下，白云湖地区形成了比较完善的生态农业模式，即低洼区域的“上农下渔”模式。挖低垫高，低处挖低建鱼池，高处垫高成台面种植林木、经济作物或粮食蔬菜。鱼池清淤作台面的有机肥，林木可以为鱼池遮荫挡风。既改良了土壤，治理了低洼盐碱，又促进了农业经济的健康发展。

2.4 旅游业发展比较迅速，并编制了生态旅游规划

作为章丘市境内的主要景区之一，白云湖旅游风景区近几年作了一定的市场开发与宣传工作，并取得了显著成绩。表现为旅游需求总量增加，旅游收入逐年攀升，尤其是从2000年举办白云湖荷花节以来，旅游开发已初具规模。为了把白云湖建设成为一处有较大旅游吸引力的资源地，章丘市政府编制了《白云湖风景旅游区开发建设规划》，该规划项目属于一个景区旅游开发的“控制性总体规划”，为白云湖生态旅游的发展提供了总体思路。

3 白云湖湿地建设存在的问题

3.1 湖泊淤积，库容量下降，有的水利设施已经损坏

白云湖底泥过厚，淤积的底泥一方面减少库容，另一方面底泥中营养物质的再释放也加剧了水质的恶化。由于库容量在很大程度上是由堤坝的最低处决定的（当然与面积和深度有关），因此大堤和内堤的失修减弱了白云湖的蓄洪滞洪能力。

3.2 湖水水质达不到环境功能要求的Ⅲ类标准，湖水富营养化

据统计，2011年白云湖监测项目21项，水质虽然能达到GB11607-1989《渔业水质标准》，但COD、总氮、总磷平均值为22.63mg/L、1.33 mg/L、0.19 mg/L，超过《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。

4 推进生态市建设的措施建议

4.1 建设安全健康的白云湖湿地生态环境

白云湖湿地的生态安全是指保持良好的湿地生态环境，使其能够比较好地发挥主导生态功能。白云湖湿地具有防洪滞洪、蓄洪防旱、净化水质等生态功能，也是生物多样性比较丰富的地区，是极具活力的生态系统。保证白云湖湿地的生态安全主要包括保证湿地蓄洪、滞洪功能的发挥，因为这是保证更大尺度区域生态安全的前提条件；为其提供足以维持湿地生态的水源，防治湿地生态环境的退化；保证水质达标，维持湿地的健康等方面。

4.2 建设以循环经济理念为指导的湿地生态经济体系

白云湖区域在循环经济的建设方面已经有了比较丰富的经验，取得了明显成效，如广泛推广应用“上农下渔”的生态农业模式，既增加了农民收入，又改造了低洼盐碱，同时基本维持了湿地的生态功能。

篇9

今天我竞聘的岗位是市规划发展科和市场开发科的科长。这两个科室都是我们到位的主要职能科室，与原来的规划与市场开发科相比，这两个科室的工作任务肯定更重、胆子也更沉，但我相信自己能够在这两个岗位上发挥自己所学，给各位领导作好助手、当好参谋，同时也给自己一个锻炼和提高的机会。我认为自己竞聘这两个岗位的优势在于两个方面：

一是我有比较扎实的理论基础。大学期间我学习的就是旅游专业，对这个行业有比较清醒地认识，同时比较注重提高自己理论素养，大学里广泛涉猎各方面的知识，工作后也没有放弃学习，自己购买了大量的书籍，供闲暇时间阅读，平时也能通过互联网等积极学习其他知识，使自己的知识面得到扩展，理论水平得到稳固和提高，有了比较扎实的理论功底。

二是积累了一定的实际工作经验。参加工作以后，我一直在规划与市场开发科工作。两年来，在分管领导的指导和帮助下，工作水平有了较大的提高，积累了一些实际工作经验，对规划和市场开发工作也有了更深入的认识。今年1月份，被单位聘任为规划与市场开发科科长，这是领导对我自身工作的肯定。虽然现在规划、市场开发科一分为二，但我相信，在各位领导的指导和帮助下，我能够胜任这两科的工作，做出与岗位相符合的工作实绩。

竞聘这两个岗位，对我来说是一次机会，但更多的是对自身能力的考验，在今后的工作中，我将更加努力的工作，不辜负领导对我的培养和信任。在这里也谈一点自己对今后工作的一点想法。

规划发展方面：

1、尽快编制完成全县旅游“十一五”发展规划。根据舟山市海洋旅游“十一五”发展规划、嵊泗县国民经济和社会发展“十一五”规划、嵊泗列岛旅游产业发展规划等指导性文本，尽快编制出台嵊泗县海洋旅游发展“十一五”规划，在今后五年里更好的指导全县旅游业发展。

2、充分利用旅游资源普查成果。在xx年，我们配合势力进行了全县旅游资源普查，普查结果已经出来了。利用这次资源普查的成果，汇集开发价值较大的资源，建立旅游项目库，明确嵊泗将来的旅游发展方向和建设重点。

3、加强景区建设规划管理。以科学发展观为指导，全面贯彻全县旅游产业发展规划，参与县内重点旅游项目规划和各景区、景点的详细规划的评审。加强对全县景区规划的管理，禁止随意开发建设，确保每个建设项目都有科学的规划为指导，并负责监督有关单位严格落实既定规划方案。

4、积极申报a级景区。今年我参加了浙江省旅游局举办的旅游区质量等级评定员培训班，从我县旅游区的建设情况看，基湖核心景区是最有希望成为我县首个a级景区的单位，接下来要指导和帮助他们做好a级景区的申报工作。并随着我县各旅游区的开发建设，随时做好个新建项目的a级景区申报、推荐和评定工作。

5、优化结构，开发旅游产品。以休闲度假为突破口，贯彻“重点旅游工程优先开发、特色旅游项目优先发展、大旅游产品优先完善、跨区域旅游精品线路优先打造”的发展策略，大力开发渔家乐旅游、海洋休闲度假旅游等具有海洋特色的旅游产品。

6、做好各乡镇旅游发展规划编制的指导工作。目前大多数旅游乡镇还没有编制自己的旅游发展规划，旅游开发方面以自主开发为主，缺乏科学的规划指导。规划科要发挥自身职能，指导各旅游乡镇编制旅游发展规划，走科学发展之路。

市场开发方面：

一是深入开展市场调查，高起点制定宣传促销方案。在主要客源城市和来嵊游客中间进行问卷调查，分析旅游消费群体成分、了解嵊泗列岛在游客心中的形象地位，以此为基础，制订旅游市场开发计划和宣传策略，并提前做好每年的年度实施方案。

二是协助实施旅游节庆，举办主题活动。协助做好每年一届的中国嵊泗贻贝文化节期间旅游活动的组织和实施;同时通过与网站、电视台等合作，每年举办一次较大规模的主题活动，逐步打响嵊泗旅游的品牌。今年与浙江电视台合作举办的海鲜总动员、自驾车之旅就是一个很好的例子。

三是做好宣传队伍的组织工作。组织下属旅游企业参加每年全国各地举办的旅游交易会等活动;在各主要客源城市和潜力城市举行几次较大规模的旅游推介会，条件成熟的话，组织“大篷车”宣传，努力开拓客源市场。

四是转变传统促销方式。一直以来，政府都是我县旅游宣传促销活动的主体，各旅游企业参与。今后，要努力转变这种传统的宣传方式，政府部门逐步淡出旅游宣传促销的舞台，而由旅行社、景区等旅游企业自主开发旅游市场，争取客源。

篇10

关键词：河南省；乡村旅游；基本现状；存在问题；发展战略

中图分类号： F590 文献标识码：A 文章编号：20080611002

2000年以来，随着河南省的城市化不断加剧、城镇居民可支配收入增长、观光农业兴起及各城市郊区景点开发力度加大，吸引了大批城市居民到郊外进行以体验郊野风光、农事活动、民风民俗、乡村美食为主题的乡村旅游活动，而以接待休闲度假旅游者为主要对象的各类度假村、山庄、农舍的开发得到了长足的发展。河南省旅游部门在乡村旅游方面给予了大力的支持，成立了河南省乡村旅游领导小组及管理工作办公室，在制定标准、提供指导方面做了大量的工作。此外，河南省旅游部门还围绕环城游憩建设，通过加大招商引资力度，在郊区景区开发建设上取得突破性进展，极大地带动乡村旅游的发展。

一、河南省乡村旅游资源评析

（一）旅游资源特征分析

河南省是我国中部地区的大省，地处北亚热带和暖温带，地形大致主要有山地、丘陵和平原(含盆地)三种类型。复杂的地形条件、明显的过渡性气候，黄河、淮河、海河、长江四大江河水系的流经，使全省形成了各具特色的农业生态类型及景观区域组合。动植物资源丰富多样，盛产苹果、梨、桃、枣、葡萄、樱桃等多种温带水果和各种蔬菜及花卉，形成了各种生产示范基地。河南省乡村旅游资源十分丰富，在国家旅游局评比的首批全国农业旅游示范点当中，河南省的农业高新科技园、新乡县七里营刘庄、许昌鄢陵国家花木博览园等12家单位名列其中。河南省是中国文化的发源之地，有着丰富的文化积淀和历史内涵。在河南省，发展较好的乡村旅游点中，基本上具有乡土气息浓厚，乡民风气纯朴以及历史文化悠久等特点。

（二）旅游资源综合评析

依据国家标准《风景名胜区规划规范》确定的风景资源分类体系，按照性状分类、指标控制、包容性和约定俗成的原则，根据自然资源的欣赏价值和人文资源的历史价值和欣赏价值，对河南省乡村旅游资源进行调查与分类。河南省面积较为广阔，乡村休闲旅游资源十分丰富，笔者根据对原始文献资料的查阅以及现场资源的调查、踏勘，整理出较有价值的乡村休闲旅游资源共计10处。

依据国家相关标准，提出乡村旅游资源评价指标体系及评价要求，结合河南省具体旅游资源的性质、特点，选择相应层次的相关指标对河南省典型乡村旅游资源进行评分和分级。将旅游资源划分为特级、五级、四级、三级、二级和一级。

根据资源评价单元的特征，及其不同层次的评价指标分值和吸引力范围，评出资源等级；特级资源是指具有珍贵、独特、世界遗产价值和意义，有世界奇迹般的吸引力的资源；五级资源是指具有名贵、罕见、国家重点保护价值和国家代表性作用，在国内外著名和有国际吸引力的资源；四级资源是指具有重要、特殊、省级重点保护价值和地方代表性作用，在省内外闻名和有省级吸引力的资源；三级资源是指具有一定价值和游线辅助作用，有市县级保护价值和相关地区的吸引力的资源；二级资源是指具有一般价值和构景作用，有本风景区或当地的吸引力的资源。一级旅游资源是指具有基本吸引力的资源。

1、评价方法

由于河南省的乡村旅游资源较为繁杂，这里仅从乡村休闲度假地来对乡村旅游资源进行相应的评价。由于乡村度假地的评价要素和评价体系各不相同，有各自特定的评价标准，因此，应针对评价目标选择反映其特征的相关要素指标。

2、评价体系

（1）评价标准

表1为度假设施的评价因素表，根据表中各因子加权比较分析，以此得出河南省的各类有价值的乡村旅游资源的得分。

表1 乡村休闲旅游资源评价标准

以上评价系统的分级标准均为：

总得权重数乘以100为其分数，满分100分。

特级乡村旅游资源：得分值域在≥90，是指具有珍贵、独特、世界遗产价值和意义，有世界奇迹般的吸引力的资源。

五级乡村旅游资源：得分在80-89之间，各要素接近理想状态，风景价值高，属于应优先和重点开发的精华景点。

四级乡村旅游资源：得分在70-79之间，风景价值尚可，值得重点开发。

三级乡村旅游资源：得分在60-69之间，风景价值一般，某些要素有缺陷，但仍具有一定的风景开发条件。

得分低于60分的暂不分级，以 / 表示。这类资源某些自然风景要素有严重缺陷，开发利用难度较大或目前不具备开发利用价值。

（2）评价结果

表2是对河南省主要乡村休闲度假地资源的具体评价。

表2 主要乡村休闲度假地评价分值表

从上面的表格中我们可以看出，我们所选取的10个具有代表性的乡村旅游度假地在评价中的得分均比较高。其中，五级乡村旅游资源有一个，四级乡村旅游资源有六个，三级乡村旅游资源有三个。这说明，至少目前，河南省乡村旅游资源较为丰富，而且具有代表性的乡村旅游景点比较多。

二、河南省乡村旅游存在问题

虽然从资源评价中，我们了解到河南省的乡村旅游资源非常丰富，但是，从发展的角度来看，我们认为河南省乡村旅游在开发方面还存在不少问题。主要表现在如下方面：

（一）整体水平不高

河南省乡村旅游资源的开发形式较为单一，开发缺乏系统性和整体性。总体开发程度不高，缺乏足够的吸引力。许多乡村旅游区缺乏总体规划，尤其是“农家乐”的发展盲目性很大，一哄而上、修路造房、重复建设、低层次开发、环境破坏现象严重。不仅造成资源、财力、人力、物力的巨大浪费，而且由于没有进行统一规划，乡村旅游景区地域上分布较广，组织线路的难度较大，乡村旅游与传统旅游景点之间也缺乏有机联系，共生性差，从而降低了对游客的吸引力。

（二）开发资金不足

河南省乡村旅游资源的开发资金不足。尽管政府也投入了一定的发展资金，但仍是杯水车薪。由于资金不足，基础设施和服务设施还不配套。旅游职工队伍整体素质不高，旅游服务体系存在经营管理不善、服务质量不到位等问题，不能适应旅游业快速发展的需要，制约了河南省乡村旅游的发展。

（三）管理水平不够

河南省乡村旅游资源的开发，缺乏统一规划和管理，各自为政，各行其是，盲目开发的现象时有发生。相当部分环境质量好、观赏价值高，重点乡村旅游资源得不到新的或深层次的开发，利用效率不高。有些旅游项目因管理不当，造成乡村景观的破坏。

（四）资源保护不够

在河南省乡村旅游资源开发的过程中，由于缺乏科学的、统一协调的开发建设规划，已经出现部分乡村景观遭受一定程度的破坏，基础设施建设造成新的水土流失，破坏森林植被，以及建筑设施与自然生态景观不协调等问题。有些旅游点缺乏环卫设施，管理者和游人环保意识不强。一些企业受眼前的、片面的经济利益的驱动，在缺乏统一规划和环卫设施的情况下。部分旅游者对文物涂抹刻画和随意丢弃废弃物，其不文明行为对文物和环境的破坏也尚未得到有效控制。

（五）宣传力度不够

“酒香也怕巷子深”，河南省诸多的乡村旅游项目，由于宣传力度不够，一直鲜为人知。主要表现为：一是整体形象宣传力度不够。各种乡村旅游项目很少出现在旅游交易会、推介会、欢乐节、展销会上进行集体宣传，其它形式的宣传也很少。单独印制的宣传资料不多，内容也不够丰富，对外宣传不利。二是新开发的旅游产品宣传力度不够。如各种山庄、俱乐部等。另外，宣传促销经费不足也严重影响了河南省旅游的宣传力度。

三、河南省乡村旅游开发建议

针对河南省目前旅游资源开发过程中存在的不足，考虑到河南省旅游资源的主要优势以及旅游发展历史，我们认为河南省除了继续发展传统的优势产品以外，还应通过整体规划、全盘协调，加大文化旅游产品的开发力度，塑造河南省乡村旅游的总体形象。具体而言：

（一）整合优势资源，确保协调发展

在旅游规划的总体指导下，一方面整合现有旅游产品，实施精品战略，通过培育龙头产品，促进乡村旅游的整体发展；另一方面，挖掘河南省乡村旅游资源潜力，加强乡村旅游产品开打力度，提高河南省乡村旅游的文化品位。

（二）加强营销策划，塑造总体形象

加强河南省乡村旅游总体形象的塑造、宣传，提高河南省乡村旅游的市场知名度。通过精心论证，尽快明确河南省乡村旅游的总体形象。通过积极主办、参与各种旅游交易会、推介会、欢乐节、展销会，对河南省乡村旅游进行整体宣传。对于新开发的乡村旅游产品，应该列为重点宣传项目，充分利用电视、报刊等媒体和网上宣传，尽快扩大市场占有率。

（三）强化优势产品，促进产品开发

继续加强对以自然旅游资源为主体的传统旅游产品的深度开发，强化其市场优势，持续扩大市场占有率。考虑到旅游产品生命周期规律，为了保持河南省旅游产品持久的生命力，必须加强新产品开发，延长旅游产品的生命周期。主要是提高以文化旅游资源为主体的新兴旅游产品的开发力度，既增加河南省旅游产品的多样性，又强化现有旅游产品的文化底蕴，从而提高河南省旅游的吸引力。

（四）加强教育培训，提高环保意识

不明智、不合理的生产经营活动往往是乡村旅游资源环境破坏的罪魁祸首，通过进行可持续发展意识的宣传与教育，提高有关当事人的环境保护意识，是减少这类生产经营活动的基本措施。特别是乡村拥有很纯朴的气息，一旦受到破坏将会很难恢复到原来的自然状态。

（五）广泛吸纳资金，合理妥善使用

河南省乡村旅游资源的开发和建设，必须贯彻利用内资和引进外资相结合；国家、地方、部门、集体、个人一起上的方针，动员社会各方面力量，积极争取国家各种专项建设资金扶持；建立乡村旅游发展基金；改善投资环境，积极引进国外资金；以多形式、多渠道地筹集社会资金，广辟财源，多方集资。解决乡村旅游资源开发和建设过程中资金投入不足的问题。

（六）抓好行业管理，提高服务质量

旅游业牵涉面广、环节众多，抓好行业管理，尤为重要。制定和完善乡村旅游资源开发的政策和法规，使河南省乡村旅游资源的开发工作有法可依，对违反法规的开发行为进行严厉惩罚，保证资源开发工作顺利进行，使河南省乡村旅游资源的开发和管理工作走向正轨。

参考文献：

[1] 庄军.旅游投资环境研究[M].武汉:中国地质大学出版社,2007.

[2] 庄军.旅游文化概论[M].武汉:华中师范大学出版社,2006.