公路建设工程项目管理范文

导语：如何才能写好一篇公路建设工程项目管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词： 公路；工程项目； 业主； 建设管理

1 公路工程项目建设管理的现状

业主方在项目管理中起着举足轻重的作用，是整个公路建设项目管理中的协调者和控制者，只有加强了公路工程项目建设管理，才能在公路投入运行后，获得长期的经济效益。业主方的项目管理内容主要包括建设工程的质量、进度、造价、安全等方面的工作，贯穿于整个公路工程项目建设过程。近些年来，国民经济的发展，使得公路建设的速度也越来越快，但是随着公路的投入运行，很多公路工程在质量方面的问题也都开始呈现出来，从而使得建设维护成本增加，给道路交通也带来了安全隐患。另外，在公路工程项目施工过程中，业主监控管理不当、施工人员素质不高、工作疏忽、责任心不强、技术水平低等问题都会引发公路工程质量事故，甚至出现路坏桥垮的重大安全事故。同时，公路工程项目建设管理也涉及到参与工程建设各方面的共同利益，加强公路工程建设项目管理，是业主义不容辞的责任。

2 业主在公路工程建设质量、进度、资金管理中存在的问题

2.1公路工程项目质量管理中存在的问题

公路工程项目在实施过程中，业主应该对公路建设实施过程进行工程质量监控。但是在实际项目实施过程中，业主存在缺乏勘察设计招投标工作，有些项目施工图设计审批存在走过场、把关不严等问题。监理人员在进行监管前，往往没有参与前期准备工作，使得对于整个项目管理的监控不到位。另外，对于项目质量的影响因素也是多方面的。比如，由于施工监理单位与设计人员没有直接的合同关系，而且业主对于施工单位和设计单位的关系没有协调好，使得施工单位在遇到设计粗糙的图纸，甚至错误、一些重大的设计变更或者涉及较大金额的工程变更等问题时，不能及时联系通知设计人员进行返工修改，从而影响工程质量； 设计的标准、规模的变化、勘探的变化、勘探的深度及广度所限、施工技术、装备所限，以及设计体制所限等，也会影响项目质量。

2.2 公路工程项目进度管理中存在的问题

在项目工程实施过程中，很多因素都会影响项目的进度。比如，业主没有制定合理的施工计划、前期准备工作不足、没有对施工项目进行全面的调查了解、没有考虑到施工中会遇到的问题、追求施工过程中对设计图纸重新进行修改、审核等情况，都会导致施工工期的延长，从而影响施工进度。在建设项目出现事故或者失误时，业主不能及时地进行管理决策，也会延误公路施工进度。

2.3 公路工程项目资金管理中存在的问题

在公路工程项目管理中，建设项目资金管理占据着重要的地位，业主对项目资金管理不当，会对整个工程造成巨大

的影响。但是目前在项目资金管理中还存在着一些问题。（ 1） 业主对项目变更监控工作不到位。在公路工程项目的

建设过程中不可避免的会遇到工程项目的变更，对于工程项目变更的管理直接影响着业主对于工程建设的管理。业主在工程变更管理中应坚持公平、公正、合理的原则，严格按照规定的变更流程，充分利用支持单位的技术力量和经验，对每个变更的必要性、合理性进行把关，对变更方案和工程量及造价进行严格审查。 （2） 业主所引起的工程造价失控。在投资估算阶段中，如果业主投资估算不恰当、不科学，将会引起公路建设工程造价失控，在设计阶段中，由于业主未按照建设工程实际情况来考虑以及盲目追求一些高标准，从而对造价失控造成一定的影响。在招投标阶段中，由于业主监控不力，使得部分投标单位在投标过程中，运用一些不合理的投标手段，违反市场规律，从而使建设工程造价的真实性受到了干扰，使造价失控。在竣工决算阶段，如果业主方对建设工程造价放松了审核，建设工程造价也容易失控。

3业主对公路工程项目质量、进度、造价费用方面的管理

3.1业主对公路工程项目的质量管理

业主对于公路项目的质量管理，分为以下几个方面：（ 1） 业主要组织召开图纸审核会议，严格审核施工图纸，在施工过程中若发现图纸设计不合理的地方，决不允许盲目施工，业主要及时联系设计单位进行设计修改。 （ 2） 在公路项目施工之前，要对原材料、建筑设备的质量进行抽查、监控。一定要保证原材料和建筑设备的质量是合格的。对于施工企业在施工中偷工减料、使用不合格的原材料、设备等行为，应该给予严厉的惩罚，并让承包商负责返工，补偿所造成的损失。情节严重或者构成犯罪的，应该责令停工整顿，并追究其刑事责任。（ 3） 业主必须加强工程监督管理，做好对施工单位施工过程的管控工作，检查砌体的相关尺寸、砌筑工艺、砂浆标号、路面结构层厚度等是否达到设计要求； 加强对隐蔽工程的监督，检查基础工程的验槽、现浇钢筋混凝土工程中的钢筋绑扎以及构件模板尺寸、建筑材料等是否符合施工要求，因为一旦隐蔽工程留有隐患，损失将不可预计。

（ 4） 业主要加强对监理单位的监督管理工作，对监理单位的日常监理活动、监理人员的旁站情况、监理工程师是否配备专业的资格证书等进行监督检查，制定相关的处罚规定，防止部分监理人员滥竽充数的情况，另外，业主方要与监理单位签订监理合同，监督监理工程师较好的履行合同中所规定的各项职责。

3.2 业主对公路工程项目的进度管理

对于公路工程项目中的进度管理，业主也要特别地重视，因为拖延任何一个施工进度或者盲目的赶工，都会使得

资金投入有所增加。所以在公路项目施工时，业主应该加强对进度的管理控制。（ 1） 业主要协调好各合同方的关系。

及时记录在公路项目建设过程中，各方提出来的有关的难题，对于监理单位有关工程进度的难题，要及时提出相应的处理措施，并经由监理工程师去实施，必要时对施工资源、施工组织、合同工期等进行变更。（ 2） 对于项目资金及时发放。工程建设资金是确保工程正常运转的基础，承包单位若是缺少资金就会延误工程的实施甚至出现停工的情况，从而影响施工进度，到头来受到损失的是业主。因此，为保证工程进度，一定要按时拨付工程资金。（ 3） 及时审签工程进度款支付凭证，依据合同对承包商的工程进度完成情况进行奖励和处罚。帮助承包商处理施工中存在的人员、设备、资金等方面的实际困难，以加快工程进度。（4） 提前完成项目建设征拆工作，为项目全面动工做好充分准备； 对于征地拆迁与工程施工同时进行的项目，要及时协调做好有关工作，顺利推进征拆工作，为施工提供良好的工作面。

4结 语

在质量管理过程中，业主不仅要对施工单位的施工过程、施工材料等进行严格管控，还要做好监理单位的监督管

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关键词：路桥建设；项目管理； 管理措施

全面质量管理在公路建设中十分重要，但由于它是一门系统化的科学，很多人对它很生疏，难以全面了解，这就需要有完善的组织机构去推广，需要宣传引导工作，需要公路系统从上而下扎扎实实地开展这项工作，并制定各项措施。下面就这方面的问题加以探讨。

一、路桥项目管理的基本现状

我国路桥行业在经过近十多年的发展，取得较大的进步。但是，总的来说，其管理水平与现实发展间还存在较大差距，亟待提高。近年来，公路桥梁工程质量事故较多，施工工期拖延较普遍，施工利润普遍不高。特别是最近出现的多起重大工程质量事故，不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失，造成了不良的社会影响，同时也给路桥施工项目管理敲响了警钟。这些事故无一例外都与项目管理有关，都是由于项目管理不善抑或管理不规范造成的。当前，施工现场管理混乱、施工流程存在较多的浪费、项目采购管理落后等问题在路桥施工项目过程中较为突出。

二、路桥施工项目管理存在的问题

（一）施工流程存在较多浪费，我们知道施工流程是指施工的各个过程，即多组连续活动。根据价值流的定义，价值流是指企业运转从开始到结束的多组连续活动，这些活动共同为顾客创造价值。顾客可能是外部的顾客，也可能是价值流内部的最终使用者。如果流程中的某个活动没有为外部或内部顾客创造价值，则被视为浪费。而在目前的路桥施工中，施工流程存在着较多的这种浪费现象。

（二）项目采购管理落后当前，路桥施工项目的采购管理普遍落后，制约了项目利润的提高，加之在采购中受一些不良社会现象的影响，导致采购的原材料质劣价高的现象频发——这是一批“豆腐渣工程”产生的直接原因。

（三）施工现场管理混乱路桥施工现场是企业人流、物流、信息流的汇集地，也是工程产品最终形成的场所，所以抓好施工现场管理显得越来越突出重要了。近几年以来，在引入国外先进管理理念的同时，我国路桥项目管理水平得到了不断的提高。但是，施工现场管理混乱的现象仍较为严重，距离创建文明施工现场还比较远。

三、加强路桥施工项目管理的措施

项目管理就是要施工单位运用知识、技能、工具和技术从节约成本获得最大收益为出发点，在工期、效益和质量之间寻求最佳平衡点。项目管理重在提高项目管控水平，将项目管理与企业发展联系起来，以推动企业高效运作。

（一）工程项目计划管理与综合协调；一个大型工程项目管理工作千头万绪，千变万化，没有一套完整的工作计划和综合协调就无法使工程顺利进行，就会在工作中走很多弯路，更可能会使企业本身受到不可估量的损失。其具体内容包括:熟悉图纸工程量、合同文件，了解地形地貌、工期、质量要求等各方面信息，制定汇总成一份完整可行的计划，计划与实际进度相结合，与自身的生产能力相结合，同时要考虑到气候条件的影响等因素。在实施过程中，根据客观情况的变化，及时调整计划，加强控制以确保计划目标的实现。

（二）工程项目进度管理及过程控制 ；工程项目从项目建议书批准之日起就应抓进度管理，确定各种项目完成时间，分析各活动之间依赖关系，制定进度计划，调整和控制进度的变化，控制项目进度计划，特别是复杂大型建设项目，绝不能仅仅控制承包商的施工进度，而应控制影响项目的全部条件的进度。如设计，对外谈判签约，设备、材料采购等等。

（三）项目成本管理及成本预测 ；项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等要求前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动，它主要通过技术、经济和管理活动达到预定目标，实现盈利的目的。成本是项目施工过程中各种耗费的总和。成本管理的内容很广泛，贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面，从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作，就成本管理的完整工作过程来说，其内容一般包括:成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。

（四）质量管理 ；建立健全质量保证体系，质量保证体系是由承包单位质保系统与监理单位质量控制系统相辅相成，有机联系而构成的一个具有特定功能的整体，是为保证产品能满足技术设计和有关规范规定的质量要求而构成的有机整体。确定工程项目质量标准，技术要求，定期评价总体项目执行情况。根据实际情况分析与质量目标的符合性，制定相应措施，消除导致不满意情况发生。

（五）制度管理；制定管理制度必须成立专门的组织机构，负责制定工程的实施方案，指导、监督工程项目的实施，协调处理实施过程中存在的问题，负责工程项目的全过程管理、目标考核，掌握施工动态，保证工程项目按计划、按设计全面完成。

（六）采购管理；工程项目所需物资、设备采购品种多，数量大，处理不当都会影响整个工程项目的实现，必须对采购工作加强管理和控制。首先决定何时购何物，确定潜在来源，然后询价、招标签定合同，督促按时、按质、按量及时供应到位。

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关键词：建设公路工程项目管理控制成本进度质量

中图分类号：F540.3文献标识码： A 文章编号：

一、成本控制

项目成本控制指的就是在项目成本形成过程中，对建设公路工程中所消耗的物质资源、人力资源以及所有费用开支进行指导、管理、限制、调整工作，将各项费用开支控制在预算成本范围内，以此来实现项目成本目标。而建设公路工程项目成本控制的关键是控制好设计阶段的成本。公路工程设计阶段的投资管理之所以对整个公路工程成本控制如此般重要，是因为工程的设计质量直接影响着建设公路工程的费用和工期，也直接决定了在工程中人力、物力以及财力的投入量。据考察得知，在建设公路工程中某些设计人员过于重视技术，而忽略了经济，进而造成了不必要的浪费，提高了公路工程的成本。当前普遍存在的问题就是由于设计不精确、设计不够深等导致建设公路工程的造价不够明确，为此可以积极实行限额设计来合理地控制造价。具体做法的就是按照工程项目投资预算控制方案以及初步设计估算控制工程施工图设计，促使各个专业在保障工程功能和技术标准的条件下，有效限额设计，这样就可以将施工技术要求与工程的经济效益紧密地结合起来，力求设计方案最优化，降低建设公路工程的造价，有效地控制项目成本。

二、质量控制

人是公路工程施工的主体，工程质量就是所有施工人员的共同作用而形成的。因此要控制建设公路工程项目的质量，首先就是要加强对施工人员进行质量控制。一方面进一步提高施工人员自身的质量意识，在施工过程中，始终坚持质量第一的方针；另一方面，施工人员务必要具备相应的专业知识，认真贯彻持证上岗的制度。尤其是那些较为重要以及较为大型的工序，务必要分配经验丰富、专业知识强硬的施工人员进行作业。建立相应的质量管理小组，规定相应的质量责任制。将建设公路工程质量要求详细地落实到每个施工人员身上，建立健全工程质量自检自查体系。其次，材料、设备是建设公路工程质量的物质基础，务必也要对其质量进行严格的管理控制，进场前要按照相应的要求标准检查其质量是否合格，进场后要坚持定期、不定期的检查、养护、维修工作，确保材料、设备的完好率。

三、进度控制

编制施工进度计划，通常情况下，建设公路工程投标的时候已经编制了比较粗略的施工进度计划，在中标之后工作人员再根据具体的工程施工条件和合同工期来编制更为详细的施工进度。这份较为详细的施工进度计划的内容主要包括：各项准确工作、挑选适宜的施工方法、安排施工人员、协调各项施工中的配合工作、施工物资的供应情况、明确各分项建设公路工程的工期以及整体工程的竣工时间等等。另外在检查施工进度计划的时候，务必要定期跟踪检查实际施工进度，收集工程施工进度的数据以及材料，再加以整理分析，并和施工进度计划进行详细对比，明确实际进度和进度计划之间的联系，最后完成月施工的进度报告。

由于建设公路工程自身的特性——里程较长，地质复杂多变，施工过程中容易受到暴雨、洪灾等等自然灾害因素和其他人为因素的影响，在进度上会产生或多或少的变更。为此，相关的项目管理人员应该根据施工现场的具体情况来灵活有效地调整施工进度，保证施工质量。在进场前，首先复核工程施工现场的相关标高、基线、尺寸、位置等等是否和施工设计相一致，检查施工设计图有没有出现错误的地方，相关合同建设公路工程的清单存不存在遗漏。在施工过程中工作人员要及时地用书面形式向公路监理工程师报告具体的变更情况，这样一来监理工程师才能根据具体信息进行及时的审核和批复，避免延误建设公路工程的工期。

四、安全控制

建设公路工程项目安全管理控制必须包括以下几个主要内容：

第一，确定建设公路工程的项目经理是工程施工安全生产的第一责任人，并且还要进一步细化，确定各个施工部门的安全生产第一责任人，必须始终坚持管生产就必管安全的原则。

第二，加强工程安全生产技术的培训，建设公路工程施工单位所有相关的负责人、项目负责人、施工一线操作员、安全生产管理员等等都必须进行相应的安全生产技术的培训。

第三，以施工人员的具体数量按照比例配备安全员，建设公路工程项目部要配备相应的专职安全员，而施工班组要配备相应的兼职安全员。

第四，建设公路工程公司和项目部、项目部主要负责人员以及关键工程的负责人与项目部要逐级签订工程安全生产目标管理责任书和承诺书，如果发生安全事故，各级负责人和施工班组都要承担相应的责任。

第五，加强对特殊工种等关键工作人员的培训，务必要做到持证上岗。加强对临边、洞口等关键工程部位的安全防护措施，坚持天天检查大型机械设备，及时养护维修。

第六，建立健全了行之有效的工程事故的应急救援措施，这样才能有条不紊快速地解决施工过程遇到的各种突发事故，提高建设公路工程的应急防范能力，降低因事故带来的损失。

结束语

总而言之，建设公路工程的项目管路控制是全方位的，它要求工程项目经营者对项目的成本、质量、进度、安全等等进行正规、标准的管理，以此来保障建设公路工程的各个项目工作能够有条不紊地进行，进而才能保障整个建设公路工程能够顺利地竣工。为了更好地适应社会主义市场经济的发展要求，建设公路工程就必须总结经验教训，努力开拓创新，不断提高项目管理控制水平。

参考文献：

[1] 李和平.谈公路工程施工的管理要点与成本管理控制[J].现代经济信息,2009,(17):243-244.

[2] 凌诚.公路工程造价管理控制探析[J].城市建设理论研究（电子版）,2011,(34).

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一、高速公路建设项目特点

1、投资大，工期长。高速公路建设作为我国基础性建设过程，投资和规模都是巨大的，和一般的过程差距甚大。由于建设规模和资金投入太大，所涉及的组织关系，当事人和各方利益都太多，管理起来非常的麻烦，需要投入大量的时间精力来维持运行。

2、财政管理要求极高。高速公路项目建设周期很长，投入的资金巨大，加上运行实际条件差别不同，很难找到先例作为参照，高速公路项目财务风险主要是:(1)投入的资金大，有复杂的债务结构;(2)建设周期长，突发事件难以控制，为保持资金链的完整，需要现金流动量很大;(3)很多的企业在运行时，考虑到高速公路项目建设项目周期长，融资资金高，企业负债率也会持高不下，也就加大了融资成本，项目借款时间一般很长，资金巨额，给企业带来很高的财务费用和苛刻的还款条件，导致了高速公路建设项目的财务风险加剧;(4)高速公路建设过程中存在着各种风险，包括了系统风险和非系统风险，想政治风险经营风险等，这些风险也给财务管理带来难度。降低财务风险是保证高速公路建设项目提高效益的重要环节，也是企业最看重的环节。

3、技术难题和安全问题。路面施工技术、隧道施工技术的等属于高速公路建设项目的子工程项目。项目繁多复杂，且施工过程也会出现各种问题，比如遇到岩石矿山，需要岩土技术、水文技术甚至是航道技术的支持;修复高速公路建设对环境的破坏，解决水土流失，植被修复等问题，这些都是技术难题。农民工是建设项目施工作业人员的重要组成部分，素质文化层次不齐，安全意识尤为薄弱，加上长期在野外作业，使用大型机械比较多，现场作业环境复杂混乱，导致突况频发，构成了高速公路建设项目安全的重难点。

4、影响因素。社会经济、政治、技术和自然条件都制约着高速公路建设项目的开展。任何一个因素出现问题都会影响工程的运行，不同的施工项目遇到的困难和影响因素大不相同，比如桥梁建设项目与路面建设项目、隧道建设项目所处环境不同，遇到的不可控因素也是不同，这也是增加了高速公路建设的风险。

二、高速公路建设项目风险特点

高速公路建设项目风险是指在项目建设中因所处环境条件或者施工条件等因素影响产生的确定性变化导致建设项目损失。

1、高速公路建设项目整个过程中都会存在风险，贯穿了项目每一阶段，而且产生风险的因素多种多样，技术环境，社会经济都会产生风险，所以高速公路建设项目风险存在客观普遍性。

2、高速公路建设项目是在不断变化的环境中进行的，在建设周期中，各种风险程度不一样，质与量在不停变化，所以建设项目风险也具有多变性与多样性。

3、产生损失的可能性是风险的一种定义，换一个角度出发，对于财务管理来说，风险是企业的必要收益率，也就是说风险在给高速公路建设项目带来损失的同时也可以带肋一定收益，这就是项目风险的相对性。

4、前面已经说到，高速公路建设项目组成复杂，社会关系复杂，施工环境复杂，在这些复杂关系背后互相影响互相作用，也就是项目风险的复杂性。

三、项目风险的应对

综合高速公路建设项目风险的特点，经过风险识别和评价之后，就要对项目风险采取应对措施。项目风险应对作为项目风险管理的有机组成部分，必须从整体角度进行。

1、减轻项目风险。减轻风险是一种灵活性策略。以降低风险发生概率或者将风险发生后的损害减到最低。该策略的效果取决于事先对风险的预测。可预测风险和不可预测风险是风险管理不可控的，对不同的风险和风险程度，才去的措施是不同的。经验丰富的财务管理专家和经济模型模拟运行是对经济风险的支持。对于已知风险，一般可以通过控制措施，减少风险发生可能;对于可预测的风险，利用迂回战术将风险降到最低;对于不可预测的风险，应高采取转化措施，将其转化为可预测或者已知风险。

2、回避风险。预防和回避风险有两只手，一只无形手和一只有形手，是最积极的风险管理策略之一。建设工程领域一般用有形手，消除不利因素于项目开始之前，采取相应措施避免风险的发生，果断将消除已存在风险，降低损失，不过由于工程技术的弊端，有形手要配合其他措施一起发挥。教育法和程序法是无形手的主要手段，为提高风险管理素质，对相关人员的风险管理教育，促使其掌握风险控制方法;制定减小风险的规章制度，以制度化的方式控制风险就是程序法发挥的作用。当发现发生概率很大，且造成后果也将很恶劣时没有能够应付的措施时，主动放弃项目或者改变方案，有效地回避风险，避免巨大的人员和财产损伤。风险的回避需要提前预测风险，再分析是主动预防风险还是放弃风险。

3、风险转移。合伙分担风险就是转移风险，指将风险结果造成的损失转移到合伙人，结果没有降低风险，只是将风险损失与他人或者组织分担。按财务相关性可划分为财务性风险以及非财务性风险。在财务性风险转移又细分为了保险类和非保险类。是最常见的转移风险办法之一。

4、储备风险。一般是指对针对不同项目风险的应急措施，分为预算应急费、进度后备措施和技术后备措施。预算应计费其实就是一笔储备资金，一般用来补偿不确定项目;进度后备措施是一般是应对在关键道路上的设置、浮动的时间风险;技术后备措施时间和基金的合并措施，紧急情况下技术应急预算应急费用和进度后备时间。

5、接受风险。这也是策略之一，有意识的承担风险带来的后果，主动承担风险，做好应对风险的准备，及时采取相应的措施，也能有效的规避项目风险，也可以将风险降到最低，这是最省事也是最省时间的应对措施。

四、结语

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关键词：公路工程；建设项目；档案管理

Abstract: this paper analyzes the highway engineering problems in archives management, and how to improve the file management of highway construction project puts forward several Suggestions.

Keywords: highway engineering; Construction projects; Archives management

中图分类号：U495文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

公路工程档案是公路规划、建设、管理活动中形成的具有保存价值的文字材料、图纸照片、声像制品等档案资料，它是公路建设等各项管理活动中直接产生和形成的原始记录，同时又是真实记录公路建设发展过程的第一手资料，它即维护着公路历史发展历程的真实性，又对公路的规划建设，对工程质量起着重要的指导 、监督、保证作用，而且还是今后道路规划、维修及改扩建等不可缺少的科学依据。做好公路工程档案管理工作是公路管理的一项重要内容，我们必须千方百计采取各种积极措施，使工程档案的管理纳入法制化、规范化的管理轨道，使公路工程档案管理形成一套完整、准确、便于使用的档案系统，才能更好的为社会为大众服务。

公路工程档案管理中存在的问题

公路工程档案管理意识薄弱

有些建设项目单位虽然有专门的档案管理人员，但针对性不强，不能提出合理的指导意见。项目档案类别很多且相互之间没有统一的格式导致出现各部门按照各自的想法组卷的混乱现象。

长期以来，许多参加公路建设的建设单位和管理单位对工程档案工作都缺乏应有的重视，首先是建设单位在施工阶段，由于施工任务重，项目多，同时还有许多具体的工作需要协调解决，因而忽视了档案工作，等到工程完工要办理竣工验收时，施工单位才不得不投入大量的人力、物力突击补充档案资料，以应付工程竣工验收之用，致使工程竣工档案资料质量较差。而有些公路建设管理单位又没有很好地实行集中统一管理，造成了不少档案散失严重，即使保存下来的也不完整，或因保管不当，致使现有的图纸不清，纸张变质。这些都将严重地影响到公路工程将来的改、扩建和正常的养护维修工作。从而影响到公路档案资源，使之无法为公路建设和管理提供有效服务，为国家带来损失。

公路工程档案管理中常出现的技术性问题

在公路工程档案的管理中常出现一些技术性问题，一是档案的收集不齐全。收集齐全是做好档案工作的基础。但由于公路工程建设项目建设周期长、参建单位多，各方的集训不一，常致使一些档案得不到妥善保管，收集也有不齐全现象；二是有些档案资料缺乏真实性。档案资料是公路工程施工全过程的真实记录。但有些少数施工企业对工程项目档案资料的记录和收集缺乏责任心，只重施工，不重档案，形成的档案不是在具体工作中随时随地的记录，而是过后随意编造，欲求蒙混过关；三是书写材料不规范。公路工程档案内容丰富，形成主体复杂，编制人员素质参差不同，因此档案的编制质量也就高低有别，有些档案中文字用圆珠笔、铅笔、复写纸书写，也用的用传真纸复印存档 等，这些不符合规定的现象发生，必将为以后的保管和利用带来隐患。

公路工程档案管理人员素质亟待提高

目前档案管理施工单位为降低成本，有的兼职档案管理，有的找个未从事过施工的人员代替，这些人员根本未对档案组卷要求和工程相关知识进行系统学习，档案管理就无从谈起。公路工程档案工作是一项综合性的管理工作，在工程建设过程中，随时都涉及到施工技术表格的填写、施工材料的保存、竣工图纸的整理及资料的专业分类组卷、往来文件的归档等它需要从事公路工程档案工作的人员，既要懂工程建设专业技术知识，又要懂档案专业技术知识，还应熟知各级主管部门制定的各项公路工程档案法规，而许多档案管理人员有些有公路建设方面的专业特长，却缺少档案技术知识，有些有档案技术知识，又缺少公路建设方面的知识，无法满足公路工程档案管理工作的需要。

二、提高公路建设项目档案的管理的建议

强化管理

为了确保公路建设工程竣工档案的系统与完整，保证重点公路建设工程专业档案质量，档案行政管理部门和重点建设项目主管部门，日益把项目档案管理工作放在突出位置上。但是，由于建设周期长、参建单位多、各方的认识不一，致使一些建设档案得不到妥善保管，档案的质量得不到保障，时间一长，也容易散失，另外，档案管理水平较差，没有达到标准化、制度化、规范化管理。从笔者参与的重点公路工程项目的验收情况来看，许多单位档案管理体制不健全，档案规章制度形同虚设，没有形成有效的管理和监督机制。因此应进一步提高认识，无论是制度的制定者还是执行者，无论是单位领导还是具体技术人员.都应充分认识到档案管理的重要性.从项目的开始阶段就把建设档案工作统一起来，严格依法治档。档案的行政管理部门，应主动介入.加强与项目相关单位的沟通，统一行业项目档案管理规范，争取与项目主管部门达到共识，建立一个切实可行的重点建设项目档案工作监督体系，明确项目参与各方的职责，齐抓共管，搞好重点建设项目的档案工作。

坚持跟踪技术咨询服务，深入监督检查指导

众所周知，在诸多建设工程中，高速公路工程建设规模大、周期长、参建单位多，建设、监理、施工、安装等单位的档案管理人员，有工程建设方面的专业特长，却缺少档案技术知识，有的具有档案技术知识，却缺少建设方面的专业知识。同时，建设过程中资料形成了不一定就是档案，还要按照国家法律和省档案局下发的《归档文件整理规划》及相关要求，认真做好分类、归档、装订、编号、编目等各个环节的工作。这就需要档案主管部门加强档案业务跟踪技术咨询服务，建立深入监督指导服务的机制，把监督检查指导工作贯穿于建设工程的全过程，才能有效提高建档归档质量。

3、提高公路工程档案管理人员业务素质

加大档案人才的培养，努力提高公路建设档案人员的素质。面对经济和科技的发展，档案人员的素质必须提高，以业务素质提高为重点，对档案专业知识进行学习，对现有的档案人员，可以通过委培、进修、培训，不断拓宽知识面，加强与公路建设相关学科的学习，掌握管理项目档案所需要的相关知识和计算机管理档案的技能及一定外语水平，使档案工作者能更好地为重点公路建设项目服务。

4、档案管理部门经常性深入监督检查指导

公路工程档案管理中常出现的一些问题，除了增强公路工程档案管理意识和提高公路工程档案管理人员业务素质之外，还需要档案管理部门组织力量深入到建单位和施工工地进行监督检查指导服务，把监督检查指导工作贯穿于建设工程的全过程，及时纠正档案资料收集不齐全，书写材料不规范等现象的发生，把好档案管理质量关，才能有效的提高建档归档质量。

5、加快档案管理现代化步伐

时代在快速发展，科学技术飞速进步，按《档案法》规定，“采用先进技术，实现档案管理的现代化”。计算机技术的出现和普及给档案管理工作带来了深刻的影响，传统的档案保存及管理技术正面临着挑战。各级档案部门联合科技部门积极开展了档案管理现代化的试验工作。计算机的应用、档案缩微、电视录像等都有待公路工程档案工作者在实践中进一步探索。

6、重视档案的开发利用

工程档案管理的最终目的在于档案的开发利用。要做好档案利用工作，发挥档案的利用效果，就需要编制好检索工具，完整、简便的档案检索工具是档案开发利用的基础。只有做好档案的开发利用工作，才能很好满足日常档案管理和提供利用的需要。

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关键词：路桥工程；建设管理；质量；安全；成本

Abstract: On the road and bridge construction projects, management is the core part of project construction, a direct impact on project progress and project quality. The author on how to strengthen the construction and management of road and bridge projects put forward a number of insights.

Keywords: road and bridge projects; construction management; quality; security; cost

中图分类号：U44文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）05-0020-02

一、加强路桥工程项目建设的质量管理

（1） 制定合理的路桥工程项目质量检验评定标准。根据交通部颁布的《公路工程质量检验评定标准》制定合理的工程项目质量检验评定标准，详细划分各个分项目的工作质量检验内容，科学严谨的编制检验相关的基本要求，实测项目，外观鉴定和质量保证的内容。同时，建立一整套周密，完整的由政府监督，由社会监理，由企业自检的三级质量保证体系。

（2） 仔细研究和编制施工方案。从实际出发，根据实际的地形地貌，地理环境，原材料分布等情况编制合理的施工方案，从技术，组织管理和成本管理等各方面综合考虑，全面分析，设计出科学的施工方案和审查方案。对于一些重要的施工技术问题的设计方案，需要组织各方面的技术人员和专家共同协商，讨论，实验后确定具体的可实施方案。

（3）提高管理人员的质量意识。施工单位应不断的组织施工人员进行培训，分析当前施工中可能面临的困难点，注意事项。监理部门也应针对当前桥梁建设的结构特点，组织管理人员培训，当前桥梁的相关知识，从而全面提高全体参建人员的总体素质，为大桥建设树立良好的人力基础。

（4）做好工程项目建设的现场监理工作。监理部门应该在施工前对每个分项工程都要进行认真的审核施工单位对工程实施的具体细则了解情况。施工时，一定要监理工程师对施工单位的自检报告严格审查后才能进行。坚持不定期现场巡查，重点工序实行全过程旁站监督，发现施工质量问题及时处理解决。设计单位也应安排代表常驻工地，及时解决设计和施工之间产生的问题。

二、加强路桥工程项目建设的进度管理

这个阶段需要编制详细的工作内容，工作程序，工作计划，并且确保严格按计划实施。具体可以从以下几个方面来切入管理：

（1）编制详细可行的施工进度计划，重点工序，关键工序，还有可能影响总工期的工序和作业环节都应加大投入力度，比如雨季施工，冬季施工等，一定要详细制定相关的施工措施，维护施工便道，便桥，确保机械材料运输的正常运行以及施工材料的储备充分。

（2）成立由专人负责的生产指挥调度室，加强施工现场的协调和领导。定期召开生产调度讨论会协调解决施工生产中出现的问题，布置生产任务。施工队每天安排一次生产研讨会，生产调度室每周安排一次生产研讨会，经理部每旬安排一次主要班，组，部门负责人参与的生产研讨会。

（3）鼓励创新，积极应用新技术，新工艺，积极改进压缩工序时间，合理安排工序间的衔接，统一调度指挥，科学合理的安排施工进度按计划施行，确保工期按质按时的完成。

（4）强化工程资金管理工作。良好的资金运行，是工程项目顺利展开，进行的基础保障，必须要科学合理的使用项目资金。严格按照预算，计划使用资金，严格执行合同文件中的计量和支付，及时的办理验工结算，时刻保证工程所需的资金充足，确保原材料的及时供给。

三、路桥工程项目建设的安全管理

（1）落实安全责任制

生产建设中安全至关重要，应当在各个路桥施工项目部都设立安全生产小组。安排专职安全管理员负责整个施工现成不同施工点的安全巡查工作。严格按照项目建设时制定的安全生产规章制度进行检查，保障安全管理工作有序，持久，稳定的进行。实行安全组织机构、领导小组、落实“一岗双责”制度，从制度上保证工程建设的安全，将安全管理措施落实到每个项目参与员的身上，逐一落实，各负其责。

（2）深入开展隐患排查治理

根据国家规定的鬼域开展安全生产要求严格深入的施行安全事故隐患排查整治工作。安全检查和安全工作同步开展，同时计划，实施，总结和评比。项目部要定期实施检查，周期性检查工作，加大宣传力度，提高参与人员素质，做到人人都参与检查，时时都进行检查，工作前说明安全任务，工作中检查安全情况，工作后评比安全结果。把安全检查工作始终贯穿到整个施工建设全过程中，发现问题及时解决。

（3）加强操作人员的安全教育

项目经理要定期或者不定期的组织全体参与员工学习现场施工的安全教育，普及安全生产知识，增强防范意识，提高安全建设认知和素质。并通过采用各种灵活多样的教育方法，将安全管理工作渗入到整个工程的每个环节，每个区域，每个岗位，每个成员身上，全面提高全体参与人员对施工安全管理重要性的认知。同时企业和项目两个层次都应关注安全培训的重要性，将安全培训纳入到项目管理的规划中，邀请专家讲授，采用多种方法和行之有效的措施，达到安全培训的要求。凡是对安全知识考核不过关者一律禁止上岗，真正做到全员安全意识浓厚，安全知识丰富，安全行为规范，安全措施强效的高素质工作面貌。

四、加强路桥工程项目建设的成本管理

（1）施工前的成本管理。施工前应对影响到工程进度的经济活动进行科学的规划，审核和监督。施工前的成本管理主要包含，投标报价时的成本预测，成本决策和工程施工前制定的成本计划等内容。

（2）施工中的成本管理。施工中的成本控制是整个项目成本控制的关键。在施工的过程中，对可能会影响到项目成本的各种因素都要加强管理，采取有效的预防措施，彻底将施工过程中实际产生的各种消耗和支出都严格控制在成本预算的范围之内。在施工的过程中，一定要分阶段分时间定期对预决算成本进行汇总和对比分析，严格审查各项费用是否符合预算要求，计算实际施工成本与预算成本的差异情况，进行分析比较，查明缘由，并采取相应的对策进行预防，避免出现超出预算成本的现象。在施工过程中的成本控制主要包括以下几个内容：材料费用的控制，人工费用的控制，机械设备费用的控制，管理费用的控制。从这些方面入手，可以更好的控制施工过程中的整体成本管理。

（3）施工结束后的成本管理。工程项目完成后，将项目工程产生的实际成本和计划成本进行比较，计算成本的差异情况，确定成本节约或者浪费的具体数额。针对存在的问题采取有效的措施，改进成本控制工作。主要包括成本核算，成本分析。项目成本分析工作完成后，应对项目成本进行总体考核，评价该工程项目成本控制的实际情况，总结经验，完善成本控制和管理理念，提高项目管理人员的成本管理水平。

参考文献

【1】黄新建.路桥施工项目管理问题的探讨【J】. 城市建设,2010,(08)

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（一）项目经理负责制

同样的一盘棋，摆在不一样的棋手面前，会得出不一样的结果。对于一个工程项目而言，每一环节都是一颗棋子，而掌握这盘棋局命运的人就是——项目经理。一个良好的管理者往往能够起死回生，将一盘坏棋下好。如果缺乏这样的管理者，好棋也会被糟蹋。所以项目经理的选择和任用对于一个工程项目来说至关重要。承包商必须把好选择、任用项目经理这道关，聘用专业考试合格并注册的人才，并且在项目经理到任后对其加强监管——明确岗位职责，规范考核措施。

（二）项目团队协作制

虽说项目经理是一个工程项目的核心和灵魂，但众人拾柴火焰高，单就一个人的能力是很难将工程项目做大做好的，所以做好道路桥梁建设这项工作绝对离不开团队协作。当今这个时代，只有合作才能双赢，只有协作才容易成功。对于道路桥梁建设这种高技术高难度的工作来说，团队协作不仅是不可缺少的，而且协作必须紧密，一环扣一环，只有每一环都做到了精密，整个工程才能高质量高速度地完成。项目经理是团队的领导者，需要运筹帷幄，选好团队成员，知人善任，保证整个团队有条不紊地运行。

（三）员工奖惩机制

如果说道路桥梁工程建设项目是一台运转的机器，员工就是启动这部机器的螺丝钉。螺丝钉虽小，作用却不可小觑，缺了任意一颗螺丝钉或者螺丝钉发生任何故障，这台机器都没法正常运转。只有调动员工的积极性，充分挖掘他们的工作潜能，建设项目才能保质保量按期完成。然而明确员工奖励机制是调动其积极性的有力工具。有奖就必有罚。单有奖励而无惩罚，员工容易为了获取奖励良成大错，到时不仅没人担责，而且容易助长他们的嚣张气焰，这样就没有规矩了，而无规矩不成方圆。所以不但要明确奖励机制调动积极性，还要拟定惩罚机制规范员工行为。

（四）素材选用机制

工程项目的成功绝对少不了人、财、物这三要素，道路桥梁工程建设项目也是如此。笔者旨在谈论项目管理方法，就无须涉及财这一要素，只须抓好人、物这两种要素。劳动力的文化素养有高低之分，但对于工程项目来讲，不论文化程度高低都有用武之地，所以文化水平不是工程项目管理者衡量劳动力素养的最重要指标。职业道德素养才是。不管文化水平高或低，只要在自己岗位上恪尽职守，都是工程项目管理者器重的人才。此外，对于工程项目而言，机械设备和建设材料是臂膀，好的建设材料才能保证建设工程的质量，性能好的机械设备才能保证建设工程高速圆满完成。

二、道路桥梁工程建设项目管理的方法及措施

（一）分工明确，各司其职

建设工程是一项繁复的工作，每一部分的工作精细又繁杂，要管理好建设工程项目，首先必须做到分工明确，保证每一项工作都有人负责，达到无人不做事、无人兼顾数事的效果。同时还要善用人才，不能让施工人员去管理材料，让材料管理人员去施工，而要根据每一个员工的专业素养合理安排工作。另外要做到各司其职，实行岗位负责制，每一员工都应对自己的岗位行为负责，做错或者不当都应该受到惩罚。工作责任落到实处，就无人敢怠慢，整个工程项目也就能够有条有理地运行了。

（二）定期培训，储备技术人才

在21世纪的今天，科学技术是第一生产力。技术实力雄厚，是企业在激烈的市场竞争中立于不败之地的法宝。作为建设公司，技术要求尤其高，我们更要壮大自己的技术实力。引进与善用技术人才是保证工程成功施工的基础。但是在技术快速更新的时代，我们除了培养新工艺，引进新型人才，还要注重现有员工的培训，优化员工队伍。公司定期培训员工，不仅是对员工的福利，也是公司储备技术人才、增加竞争力的有效途径。进行员工培训，不能拘泥于形式，仅仅对当前技术、工艺、材料的简单了解，而要有长远的眼光，鼓励员工技术创新，出国深造。

（三）严守工序，保质保量

所有的事都不能一蹴而就，更别提巨大的建设项目呢？道路桥梁工程建设项目工作量大，工作步骤自然不能混乱，必须清楚先做什么后做什么，严守工序，保质保量地完成每一环节，这样整个项目就能完美收官。量变能够促成质变，数量的排列组合也能促成质变，所以工序不容小觑。凡事都有个先来后到，前一环节往往都是后一环节的准备和基础，前一环节没有做到至善至美，或者随意破坏工作顺序，都可能造成不可挽回的损失。这就好比没有地基，绝对不会有平地起的高楼大厦。

（四）定时质检，加强监管

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1.1施工前期的成本控制

首先，在工程投标阶段，施工企业应当根据市场及自身的实际情况，选择招标项目，确定投标预算；其次，在施工准备阶段，施工企业必须根据公路项目的施工图设计文件和相关行业规范确定如何选择多适合施工的方式、施工的设备、施工的顺序，并科学地运用价值工程原理等成本管理理论，制定出最具经济性、最科学的施工方案。

1.2施工过程的成本控制

一是必须规范施工任务单的管理；二是通过限额领料单对领料环节进行监督；三是必须做好项目分项分阶段完工后的验收工作及劳动力、生产资料消耗数量的核算；四是对比分析施工任务单与限额领料单的结算数据。

1.3竣工验收阶段的成本控制

在竣工验收的过程中，必须尽快收尾，并准备好验收所需的所有书面资料，对于验收中提出的问题，必须认真、及时地处理并反馈，从而能够及时结算。当遇到问题时，也能够有理有据地展开索赔。

2对施工项目成本费用目标进行控制

2.1生产成本控制

公路建设项目生产成包括各项建设费用和直接费用支出。建设费用主要包括机械设备的购买和租赁、损耗维护费。直接支出主要包括原材料，生产人员工资。要从两方面入手对公路建设项目管理成本开展有效的控制活动：（1）原材料的成本控制。公路项目最主要的原材料有沙石、水泥、沥青、木材、土石方等，在施工过程中，往往需要购入庞大数量的此类原料，市场价格的细微变化都会反映到施工项目成本的支出额度上来。企业需要密切关注市场价格的更新，尽可能通过运输、储存等环节降低购买原材料的成本支出。材料消耗上也要加强管理，杜绝浪费。应该更严格把控采购关。（2）机械设备的投入、调配以及维修。机械设备的成本是决定项目最终成本的关键环节，设备的投入使用，部署和维护，具有最高的优先级别，在工程建设项目的成本占整个工程成本的很大比例，并在施工过程中的可控性也大，机械和设备的采用，很好的控制部署和维护，可以很明显地控制好建设项目工程支出。怎么样才能降低机械成本支出呢？可以通过机械设备回收或租赁的形式，对购买的设备闲置后折旧卖出产生折旧非，也可将设备出租收取租赁费用；采用能源消耗较低的节能设备；在设备的日常运转中要及时检查，定期维修，适当的保养维护可以延长机械设备的使用寿命，增强设备的利用率。以上的手段在工程实践中都较为频繁。

2.2质量成本控制

公路建设项目质量成本是由作业费用和投资费用组成，其中机动费、折旧费、利息费等构成了投资费，作业费用包括质量预防费、质量检验费、质量事故费等。质量预防费的支出主要是针对可能发生的质量问题，包括质量规划，项目的监督管理等，也涉及质量检测设备的设计和开发；质量检验费出现在测试生产建设和技术标准是否规范，是否符合合同和成本的要求，例如它可以是原材料试验是否合格的费用，也可以是项目建设产品是否符合质量要求的费用；质量事故的表现方式常常有产品质量低下导致了原材料、劳动力成本、管理费用打了折扣，总之只要是由产品质量没达到目标要求而引起的一系列费用都属于质量事故费。在工程项目上并不需要超级高的建设技术标准，既不过分提高成本投入，也要避免为节约成本投入而造假，降低工程成本只会是暂时的假象。产品合格率越高，意味着工程的质量越高，相应的项目成本费用增加；相反，产品合格率较低，工程质量也难以合格，相应的故障成本增加，即总费用增加，这于项目成本管理的目的背道而驰。这是，施工质量和施工成本之间是辩证统一的关系，既制约对方，又依赖对方。

2.3工期成本控制

公路建设项目的工期一般比较长。在质量要求比较高的前提下，如何对各阶段进行合理安排才能保证项目能按质按量的在规定时间内交付使用。如何寻求收益的最大化，就是要把好时间关、把好费用关，当两者统一了，就能找到成本的最低点。在满足合同规定的质量要求下，尽可能减少对项目成本的时间限制，提高效率，减少机械使用成本的支出，一些项目中为了某些原因盲目的要求速度，只看进度不看质量，造成了质量低下，最终也达不到合同的要求，后期还需要支付由于补救质量引起的质量成本，得不偿失。项目的收益取决于合理的管理手段，优化项目的进度，减少支出，寻找利益和进度、利益和质量相平衡的关键点。不要以缩短工期作为提高收益的手段，也不能一再的拖延项目工期，追加项目投入金额。

2.4不可预见成本控制

项目的施工不是一个静态的过程，不可能一丝不苟的执行前期的进度计划，国家对经济的调控一般会有效，但物价的涨跌受多方面的影响，时涨时跌，很多情况不可预见也无从准备，势必产生部分意料不到的费用，则总成本不会是一个固定值，时多时少。我们要学会分析质量成本和工期成本的形成内涵。我们必须坚持预防为主的主导思路，把质量事故消灭于无形于，避免因质量低下造成的返工，减少不必要的成本支付。工程项目对工期的要求都很具体，进度提速是好事，但是片面的要求进度超前而降低了产品质量水平也不是理想的状态。施工过程不是静态的，不会完全按照计划的轨迹发展，动态的发展过程有时会超前完工，有时会滞后完工，总成本很难具体估计。（本文来自于《科技创新与应用》杂志。《科技创新与应用》杂志简介详见。）

3结束语

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关键词：公路工程;成本管理;成本控制;建设项目;概况;措施;内容

公路工程作为国民经济建设的基础设施，其施工市场总体归结于买方市场，随着主要公路干线框架构筑的逐渐完善，“僧多粥少”已经成为整个市场的主要局面，施工企业的供过于求导致市场竞争逐渐恶化，在施工技术与工程质量都基本相同的企业中，价格是企业在竞争中能否处于有利地位的决定性因素吗，也就是通常所说的成本领先战略。基于此，企业为获得良好的经济效益与社会效益，公路工程建设项目成本管理中就必须将成本控制在计划范围内，最大限度地节约成本。

1 公路工程项目建设成本管理与控制的概况

在确保满足工程质量、安全、工期等合同要求的基础上，项目成本管理可以对项目实施过程中出现的费用，进行监督、指导、调节和控制，进而达到预定成本目标实现的目的，这也是一种有效降低成本费用的管理活动。

成本管理机构的建立与健全可以确保施工项目成本计划的有效执行，在项目成本责任制明确的基础上，应分解成本控制的责任，并将其落实到项目管理的各个部门，确保工程项目成本管理机制内责任分明与分工合理。

在公路工程项目建设中，对其成本造成影响的因素较多。如投标报价到合同终止的所有过程，都需要进行成本控制。因此，在公路工程施工建设前，相关部门必须组织预算、施工、管理及财务等部门对工程建设成本进行模拟编制，并对项目总成本进行初步确定。根据编制的具体内容，对明细成本进行预算，并明确各项成本控制价，在分解各项指标的基础上，应做到子目齐全及细化内容，在有效控制各项指标的同时，全面实施成本控制。

2 公路工程建设项目成本控制的内容

2.1 预算成本控制

作为公路工程建设的必要阶段，预算阶段是项目成本控制的主要因素，在工程建设成本、施工周期等方面，预算方案是否合理具有重要作用。基于此，施工单位必须做好预算成本控制工作，如优化预算方案、对预算进行严格控制等。

2.2 施工成本控制

作为公路工程建设项目成本控制的核心内容，施工成本控制是否良好将对整个工程的经济效益起到决定性的作用。为确保工程建设的安全性及缩短工期，施工单位只有加大施工成本控制力度，才能起到施工成本降低及提高工作效率的目的。为此，应从以下几点进行有效控制：

首先，材料成本控制。在整个公路工程费用中材料费占总费用的比例最多，通常情况下在总建设费用的50%以上，如材料成本控制不当将对公路工程的质量及投资成本造成极大的影响，基于此，施工单位必须从材料用量与价格等方面对成本进行有效控制。

其次，应提高施工技术水平，如大量选用能耗较低的新技术、新工艺与新材料等，同时应研究与分析新材料的性能，尽可能做到低价材料代替高价材料，并对周转料加大管理力度，及对周转次数进行有效延长等。

再次，机械、人工成本控制。通过施工机械的合理配置，在降低机械台班量的同时，还要对机械设备的利用率与完好率进行有效提升。在机械成本控制中，应减少各项费用的开支，如维修费用、保养费用等，防止不正确操作对机械造成损坏。公路工程建设需要大量人力、物力，因此人工成本控制对工程整体成本控制也具有重要意义。为此，施工单位应通过相关措施，提高人力劳动效率，尽可能降低人工成本。

2.3 管理成本控制

在公路工程建设项目成本管理中，应根据成本管理的具体要求进行成本控制制度的合理制定，在有效提升员工成本控制意识的同时，有效降低成本，实现工程建设经济效益最大化。在施工预算的前提下，计划成本应不断比较与分析预算成本与实际成本，对各项费用的支出进行严格审核，在开支减少的同时，进行成本责任制的建立，并落实到各个部门，确保企业的经济利益，实现责、权、利的有机结合。

3 公路工程建设项目成本控制措施

3.1 组织措施

公路工程项目建设前期，必须严格遵循工程量的实际情况，按照合理、精干的原则，对项目经理部的机构及人员进行合理设置，在树立成本控制理念的同时，应进行成本控制工作计划的编制，进行工作流程的合理确定，并对成本控制目标进行分解与层层落实，形成完善的项目成本控制体系。综合管理公路工程项目管理中的各个环节，如人员、合同、技术等。对各项指标的实际执行状况进行定期检查，随后进行分析与总结，避免成本失控情况的出现。

3.2 强化质量、安全管理

为降低公路工程项目建设的成本，应强化质量意识，确保公路工程的质量符合施工相关要求。在施工中严把质量关，将质量管理贯穿于工程建设的始终。为防止出现返工损失，应尽可能地将质量成本最大限度地降低。公路工程施工的质量成本控制主要从两个方面可以充分体现出来，如对购进或自制的施工材料及物资进行质量检测、检验，或是在施工过程中严格遵守技术质量标准。

在整个施工过程控制中安全施工是降低成本的重点内容。当出现安全责任事故，不仅会严重影响到工程进度，还会给企业造成极大的损失，如事故赔偿与各种罚款将极大增加施工成本，甚至导致企业破产。基于此，在公路工程建设中，应不断完善安全生产规章制度，制订切实可行的安全技术措施，做好安全施工工作。

4 结束语

综上所述，随着社会主义市场经济发展速度的不断加快，我国公路工程事业也得到了极大的发展。成本管理及控制作为公路工程项目建设的重要内容，只有提高成本管理水平，加大成本控制力度，才能实现工程建设的经济效益与社会效益。

参考文献：

[1]谭福.如何强化项目成本管理――谈提高公路施工企业效益[J].当代经济（下半月），2008（11）.

[2]韩长兵.浅谈公路工程项目施工过程中的成本管理[J].经营管理者，2010（20）.

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关键词：公路；工程项目；动态管理

Abstract: highway information construction in hebei province will "to road foundation database" as the basic data resources, to build a highway project management of special "the highway engineering project dynamic management system" and realize the two database data sharing. At the same time, the design development based on Internet, the highway engineering program business management the practical need software system platform, staging points step system construction, achieve finally construction intelligent network management center in hebei province of the target.

Keywords: highway; Engineering project; Dynamic management

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

一、系统总体设计

（一）、系统运行逻辑结构

根据河北省公路工程项目管理业务的需要，整个公路工程项目情况管理系统开发项目将采用分布式多层应用结构，架构在以WEB服务为核心的，以VPN、局域网为基础的广域网上。

（二）、系统运行的网络结构和数据流向

“公路工程项目动态管理系统”的数据库和应用系统部件部署在省公路局的中央服务器上，该中央服务器通过交通专网支持对各地市、各区县的系统应用，这些应用主要包括：接受网络中各节点用户的请求调用和组织中央数据库服务其中的“公路基础数据库”和”公路工程项目动态管理系统”中的相关数据内容，向各节点用户反馈图形和数据信息查询结果；接收和存储各节点用户在线填报或自动分级上报传送的数据信息；支持对今后各种扩充应用的监管和控制，如工程巡查车辆的监控、手机信息的采集、固定点摄像设备的控制等。

（三）、“公路工程项目动态管理系统”的数据指标设计

1、”公路工程项目动态管理系统”的数据分类

公路数据按照数据性质可分为公路属性数据、公路空间数据、公路多媒体数据三部分。同时，由于”公路工程项目动态管理系统”的数据涉及公路基础数据管理以及计划科业务管理的跨部门、多层面的管理工作，故可根据不同业务领域按专业划分，也可根据数据技术特点按类别划分，还可根据业务管理权限按层次划分。“公路工程项目动态管理系统”所涉及的全部数据源分为两类：公路技术属性类和专题管理属性类，其中公路技术属性类数据由现有的“公路基础数据库”提供，专题管理属性类需要建立专有的”公路工程项目动态管理系统”建立。

2、“公路工程项目动态管理系统”的所需指标组成

（1）、“公路基础数据库”提供的元数据指标

已建成的“公路基础数据库”为公路工程项目情况管理系统提供公路及其沿线构造物、交通附属设施的基础图形和属性数据，也包括行政区划、水系、居民地、地名等背景图形数据。“公路基础数据库”中的数据按类别不同存放在7个指标集中，详见如下：

路线概况集：描述公路线型、桩号系统、相关技术属性和管理属性。

路基集：描述路基构造及其防护、排水的类型。

路面集：描述路面的技术状态、使用状态及结构组成。

桥涵构造物集：描述公路沿线桥、隧、渡、涵的技术属性和使用状态。

交通量集：描述公路承载交通量的车型分布状态。

沿线设施集：描述沿线交管、防护、服务等设施情况及材料类型。

沿线环境集：描述公路沿线的地形、地貌状况。

(2)、”公路工程项目动态管理系统”建立的数据指标

“公路基础数据库”提供的是公路基础图形和属性数据资料，为了满足公路工程项目情况管理的需要，还应该建立公路工程项目管理专用的数据库，设计专用指标表和指标项，并实现与“公路基础数据库”的数据共享使用。建立的“公路工程项目动态管理系统”数据指标主要分为如下两类：

（1）静态数据

直接反应公路工程管理情况、一段时期相对稳定的属性数据指标，如公路工程管理机构人员建制情况、联系方式、设备配备情况、管辖路线区域情况等。

（2）动态数据

主要包括工程资金使用情况数据、物资情况、工程巡查情况、中修养护工程进展情况等，这些数据变化频度高，需要时通过经常性动态数据更新的方式获得。动态数据是进行公路工程进展工作状态等工作的重要参考依据。

(3)、多媒体数据

多媒体信息主要用于可视化的展示应用，设计注重集成化、可视化，用于辅助公路工程业务管理。

多媒体信息库支持图片、文档、视频、声音、CAD等多种数据格式。建成的系统将提供对上述信息进行数据传送管理和查询显示调用等功能。

3、“公路工程项目动态管理系统”的数据更新和维护

为了能及时、准确和实时地为河北省公路计划管理部门提供可靠的、动态的数据，各部分数据必须得到及时的更新和维护。 “公路基础数据库”由公路局负责更新。

由于“公路工程项目动态管理系统”设计为通过数据接口方式直接引用“公路基础数据库”的图形和属性数据，因此其”公路工程项目动态管理系统”所需的基础数据无需进行单独的基础数据更新维护。

公路工程管理业务数据的更新工作来源于网络数据填报，其特点是数据更新的实时性和动态性，其数据工作将分散在日常数据管理维护工作之中。

(四)、“公路工程项目动态管理系统”功能设计

采用基于GIS技术的B/S架构体系，实现对“公路基础数据库”、中的路网及相关附属设施的网上浏览、定位、查询、检索、统计等功能；实现对”公路工程项目动态管理系统”中的工程位置信息、工程进展情况信息、资金使用情况信息的报送；实现对公路工程管理单位的动态可视化查询管理。拥有各种针对公路工程业务的数据审核、数据、地图标注、查询统计、业务报表等功能。其主要功能模块组成如下：

（1）、地图控制相关功能设计

包含地图放大、缩小、平移、上一区域、下一区域、信息查询、桩号查询、测距、测面、图例显示控制、清空、地图显示导航条组成。

（2）、地图信息搜索和定位

实现用户指定区划、路线地图定位；

实现用户对地名、路线等信息的模糊搜索定位；

实现路线用户指定里程段、指定桩号位置的定位；

实现用户指定桥梁、隧道及其它相关点位要素的定位；

（3）、公路工程专题数据查询

通过指定条件对所有公路工程数据信息进行查询检索，如：工程管理机构的分布情况和基本信息查询、设备使用情况查询、巡查完成情况分析、工程进展情况分析、大中修养护工程分布和施工情况等，并将查询结果以列表方式显示出来，并实现专题地图定位。数据结果可支持EXCEL表格输出和联机打印。

（4）、公路工程管理业务数据统计

设定公路工程管理专有业务指标统计内容，用户通过指定某一区划、某一路网范围、某一工程管理单位进行各种指标的统计，统计方式分为按照行政区划方式、管理单位方式和按照路线方式。统计结果以表格和统计图方式展现，表格可以输出至EXCEL，统计图可以另存为指定大小的图片文件。

（5）、公路工程专题报表

生成各种公路工程管理常用报表，用户在计算报表时可以指定行政区划范围。结果以表格列表方式显示，可输出到EXCEL或联机打印。

（6）、公路工程进展情况审核

提供公路工程进展情况和施工情况信息的录入、审核、功能模块。

（7）、系统维护

实现网络用户指定、权限设定等功能。

三、应用前景

“公路工程项目动态管理系统”以建立基于GIS技术和Internet技术的项目情况管理业务系统为主，建成后将形成工程项目管理核心工作平台，使基础数据和工程项目业务数据得到了数据资源的整合，也为今后智能化公路管理在河北省的全面发展创造了很好的技术和应用基础条件。