经济社会效益范文

导语：如何才能写好一篇经济社会效益，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：投标环境；投标决策；经济效益

一引言

随着国民经济的飞速发展，各行各业都在上项目，同时响应《中华人民共和国招标投标法》的要求，招标人一般采用公开招标或邀请投标的方式选择承包商。同时我国加入WTO后国际工程项目也不少。面对众多的招标项目，是投标还是不投标，如何投标？是许多企业面临的现实问题。企业应充分调查投标环境，根据自身特点来确定投标决策。下面从七个方面探讨投标环境与投标决策间的关系，从而做出理智的投标决策。

二影响投标决策的七种投标环境

（一）市场环境

市场是企业生存与发展的根本。如在建筑市场中，工程建筑作为一种特殊的产品，其“买方”为业主，需要找到合适的承包商，而承包商作为“卖方”需要在市场中寻找经营的机会，为业主提供制造产品全过程的服务。业主所关心的是承包商的技术水平和生产管理水平能否为其提供满意的、合格的产品。而承包商能否达到业主的要求，除了其自身具备的条件外，还要受到市场环境的影响与约束。任何企业进入一个新的市场领域都要先做好市场调查。首先要搞清市场要素，不同市场所具备的市场要素情况一般大不相同，当地市场的人工、材料、机械、交通运输、税收等因素都将直接影响到工程的造价；其二，要了解市场的竞争机制，了解参与投标各方的有关背景和竞争对手投标水平；其三，要有良好的市场秩序，了解业主的信誉和市场的整体信誉，市场的供应能力，配套协调的机制，以及相关的经济法规政策；其四，项目周边是否有强装、强卸、漫天要价等不良事件。这些为建立市场，乃至将来发展和巩固市场所必须开展的工作。

（二）技术环境

在招标项目中并不是所有的标都去投，而是根据本企业的技术特长，有选择性的对某些工程项目投标。因为每个工程项目所采用的技术标准与工程造价有着密切的关系，将直接影响到承包合同双方的经济利益，如果没有中标将会浪费投标商的人力、物力和财力，导致无谓的支出。

（三）经济环境

在承包工程的工程成本、工程质量、工程进度三大目标管理的控制中，如何控制好工程成本，降低工程造价，获取较好的利润，是每个承包商所关心的首要问题。这就要求承包商要充分了解自身所处的经济环境，掌握市场经济信息和国家政府的经济政策。我国的经济环境要素有：设备材料价格、人员工资水平、资金来源、资金成本、银行贷款利息、融资条件、国家的经济优惠政策和有利于降低工程成本可利用的优惠条件等；并针对工程项目建设有重大影响的资金筹措方式、融资渠道、税收等重要环节制定具体的解决方案。

（四）社会环境

对于国际工程项目来说，项目建设所在国家和地区的社会环境对承包商执行项目的结果有着重要的影响。承包商在进入一个市场前，应该对该项目所在地的社会状况、经济状况、宗教文化、国民经济整体发展水平、业主的信誉和政治背景、社会的整体稳定性进行全方位的调查。承包商尤其是投资项目的总承包商在进入市场之前，或在工程投标阶段就要充分考虑社会环境将会给工程项目带来的不利影响。

（五）政策环境

国家的政策法规对于市场的稳定、发展和活跃市场的经济起着主导和调控作用，国际承包工程市场亦是如此。不论是参与投标竞争承包项目还是以融资方式承揽工程项目，其工程项目所在国家的政治、经济政策对项目的执行结果都有着重要的影响。这就要求承包商在进入一个市场前要对它的经济政策、政治环境、社会秩序、民族意识进行详细地调查和了解，以评估执行项目的风险。

（六）自然环境

自然环境包括工程所在地区的气象、地形、地质、水文、交通等工程建设要素，对自然环境的调查应着重于对工程建设有影响的自然灾害发生的情况，通过调查当地的历史记录了解暴雨、洪水、泥石流、地震、高温气候、瘟疫等的发生情况和规律，以减少因灾害的发生给工程建设造成的损失，这是一种避免工程风险的积极措施。除此之外，承包商更应关注工程对当地环境的影响是否满足业主国家的环保要求。

（七）合同环境

工程承包合同是执行一项工程项目的法律性文件，在工程项目的执行中任何施工程序和工作环节都要在合同环境下予以实施。工程项目的施工全过程和最终成果都是要按照合同中规定的技术标准、质量要求、合同期限予以检验、评定验收和支付工程款。因此，合同管理得好坏直接影响到项目执行的成败。

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关键词：公路经济；社会效益；概念；影响因素；措施

在国民经济发展过程当中，交通运输业的价值日益凸显，公路作为常规的交通运输通道，得到蓬勃的发展。如何提高公路经济社会效益可以说是当前公路相关机构面临的一个重要问题。

1公路经济概述

公路经济包含同公路相关的各个方面，其中最为主要的是以下两个方面。一是公路修建过程当中，会刺激相关地区经济发展，并且极大带动工程建设、劳务费用以及餐饮服务行业的发展。第二个方面指的是公路工程竣工之后，交通运输更为便利，从而增加地区车流量，刺激区域经济发展。简言之，公路经济效益可以分成直接经济效益以及间接经济效益，两者之间有着直接的联系并且能够互相促进。公路系统修建缓解，通过建立健全管理机制，能够刺激公路经济发展。借助于公路系统来方便地区居民出行，并且改善交通运输环境，也能够带来间接社会效益。公路经济发展的影响因素比较多，其中落后的理念对公路经济发展的影响不容忽视。传统计划经济条件下，工作人员往往处于被动工作的状态，受传统理念的制约和束缚，导致工作人员的积极性比较低。另一方面是养护因素，这是因为随着公路用量持续加大以及物价的持续上升，导致公路养护的成本越来越高，使得养护工作面临着较大的难度。半下放型管理机制同样制约公路经济持续发展，因为管理机制不够科学，难以满足公路建设要求，从而严重阻碍公路经济发展。除此之外，部分偏僻地区公路级别较低，市场竞争力低下，影响到公路经济的效益。

2提高公路经济及社会效益的措施

2.1改进公路经济管理机制

由于公路是我国经济发展的一个重要组成内容，面临着非常激烈的竞争，各方面的管理改进需要做好配套。要想保证管理能够得到有效的执行，就需要每一个环节都拥有相关的规章以及管理，从而进行规范管理。公路管理机构需要建立健全规章制度，并且对制度运行的严密性、科学性以及权威性加以论证。只有这样才可以确保高速公路的管理严格，规范公路的运行，从而确保公路可以收费还贷，并且在此基础上获得较高的社会效益还有经济效益。根据我国公路的运营结果，需要在管理过程当中不断完善管理，确保各项管理措施的公正公开，实现奖罚分明。通过不断完善公路管理规章制度，实现管理的规范化以及数据化。除此之外，还需要提高工作人员的积极性以及主动性，实现营运管理的顺利落实，避免出现贪污作弊问题。

2.2做好养护方面的工作

公路可以说看作是服务业的组成成分，因此首先需要为公路养护提供基础设施。公路管理部门应当定期养护道路，特别是针对公路出现的路面问题，及时派人维修，桥梁通道需要定期做好清疏，安全设施一旦出现损坏需要马上更换，换好之后还要好好打扫，尤其是高速公路还需要做好沿线的绿化。通过采取这些方面的措施，可以从源头上避免出现严重的质量问题，从而降低安全事故。除此之外，公路机构还需要实时监控道路好坏，从而预防发生道路的破坏，尽可能的保证公路的使用寿命比较长，这样也可以减少维修养护的成本。对公路使用人员来说，这样也能够确保各方面利益的最大化，可以明显降低公路事故发生的概率，在舒适使用的过程当中提高效益。从这一领域而言，重视高速公路的养护管理，可以改善高速公路服务的完整性，最终通过低成本管理养护来增加供公路收入。

2.3加强高速公路服务方面的管理

近年来我国的公路建设如火如荼，公路服务也在公路发展的过程当中得到了明显的发展，但是同公路的发展速度还不够匹配，缺乏现代化的公路管理。同西方发达国家比较来说，当前情况下，我国各个地区的公路在管理的时候存在着显著的问题。虽然公路建设机构在日常的工作环节摸索出不少安全管理方面的有效方法以及执行方法，不过这些秩序化规章制度对高速公路的管理人员权利以及职责并未能作出明确的划分以及界定。这样一来就导致在很多情况下，这些机制还有法规得不到有效的执行。所以需要工作人员好好改进各方面的制度措施，在执行的时候不断明确各个工作人员的权利与责任，从而不断完善公路管理机制。也只有这样才能够最大限度预防道路交通安全事故的发生。在公路服务当中也能够更好体现并且践行以人为本的服务理念，做到按规章制度作事，奖罚分明并且公平合理，最终改进公路管理的水平，实现各方面利益的综合改进。

2.4高度重视畅通工程的执行与实施

当前我国绝大多数省市的公路特别是各个地区的高速公路，竟然还沿袭停车收费这一非常落后的管理模式，这种管理方面对车流量比较多的路段而言，非常容易导致堵车问题的出现。要是排队等待收费的车辆比较多，还容易引发严重的交通安全事故，这就给公路管理以及服务带来的明显的问题，需要投入大量的工作人员去维持，这样不可避免就会增加管理费用。为达到公路资源的优化配置，应当使用电子检测技术，通过电子检测技术记录测量车辆的运行里程，实现管理的电子化和信息化，并且还可以将车辆信息直接传输到管理总部，电子管理信息需要同网上银行做到互通交易，这样就能够完成收费，从而大大地减少收费所需要的时间，防止在高速公路上因为需要收费而导致堵车。与此同时还可以降低收费环节工作人员的投入。因此在公路管理过程当中应当积极使用智能交通（ITS）技术，从而实现交通管理系统、交通控制系统、交通监控系统、交通收费系统、应急关机系统、物流管理系统以及车辆控制系统的综合管理。

2.5好好规范公路副业发展

很多公路特别是高速公路在修建的时候非常封闭，在公路周围沿线会涉及到各种商业活动的发展。不过在当前的状况下，我国绝大多数省市的高速公路在服务区的管理还有服务环节，仍然存在着严重的问题，管理的水平普遍非常低，甚至打架斗殴事件屡见不鲜。在无形当中增加了很多不安定的因素，严重影响到公路的正常运营、管理。所以为了改进公路服务区管理的水平，需要做好沿线商业活动的监督与管理，尤其是要加大力量做好品牌建设，不断提供各种服务职能，比如医护服务、网络服务等。这样有利于刺激公路经济的发展，在降低服务价格的同时，不断尝试各种方法提高服务水平，提高人们的满意度。

2.6提高服务意识

高速公路企业要在市场经济环境下得到可持续和谐发展，就必须树立服务意识，做到服从和服务与经济社会的各项事业的发展。高速公路交通应急抢险、高速公路保畅通、对口援助及“双到”扶贫等一系列行动中，尽职尽责，展现了国有企业政令畅通，执行力强，敢担责任的良好形象。通过这些举措一方面可以增加经济效益，另一方面也在无形中提升了社会效益。综上所述，公路经济对国民经济而言有重要价值，为保证国民经济的健康发展，需要高度重视公路经济的管理。要想提高公路经济的社会效益，需要加强运输市场建设，构建统一的市场机制，并转变管理理念，最终优化公路经济的管理制度，一方面实现公路经济的稳定发展，另一方面也实现社会效益。

参考文献：

［1］郭万忠.高速公路财务管理中全面预算管理分析［J］.现代商贸工业,2014,15（20）:105-106.

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关键词：高速公路；经济；社会效益；策略；分析

当前，我国的高速公路建设已经形成了一定的规模，其快速的发展很大程度上促进了我国经济的发展，为经济社会创造了基础条件的同时，也创造了巨大的社会效益和经济效益。高速公路发展至今已近成为国际上对一个国家经济发展水平和经济实力进行衡量的重要标准。高速公路是一种新型的收费还贷服务性行业，保证高速公路的快捷、安全、通畅、舒适，利于体对使用者优质服务的提供，从而实现经济和社会效益最大化的目标，这亦是高速公路实施运营管理的最终目标。高速公路这一目标的实现应依赖于高速公路对其自身“高速”性能的挖掘，注重以“人”为本的理念，从而提高整体的效率，加强高速公路自身的运营管理，通过经济效益增长点的挖掘，来最终实现高速公路经济和社会效益的提升。

一、提高高速公路经济和社会效益的意义

高速公路的效益主要包括经济效益和社会效益两个方面。在这二者之间，经济效益的地位要更强一些，从经济方面对高速公路有全面整体的了解，深入把握其句法的效益要点，从而为未来高速公路的建设提供依据，以推动器不断的发展。

（一）提高高速公路经济的意义分析

高速公路经济效益的提升利于缓解紧张的交通运输状况，在提高运输效率的同时，也使得运输的结构和法师发生了转变。；高速公路经济效益的提升利于其建设原料行业的发展，从而推动建筑行业和机械行业的进步与革新，大大增加了就业需求；高速公路经济效益的提升利于高速公路网的日趋形成和逐步完善，基础工业、基础设施对于社会经济经济的发展制约因素得到基本上的解除，对于我国当前的市场分布格局和投资环境有着很好的改善作用，促进了我国市场的完善，吸引更多的外商投资者，从而进一步推动对外开放和改革的进程；高速公路经济效益的提升利于高速公路经济带的形成，进而带动周边经济及第三产业的经济发展，进而实现我国整体经济的增长。

（二）提高高速公路社会效益的意义分析

高速公路社会效益的提升有着积极的意义。首先，促进了高速公路产业的升级，促进了交通运输业的进一步发展。主要表现了完善交通运输结构，形成多样、高水平的运输法师，促进运输领域的拓展和运输结构的完善；其次，促进了区域经济的进一步发展，交通条件的改善，形成了资金、劳动力和技术等生产要素的聚集，对于高速公路自身的纵向发展有着重要的意义；最后，对于提高公众生活质量和现代物流效率有着积极的作用。高速公路社会效益的提升加快了其一体化运输的进程，形成了香型的运输互动局面，进一步增加了人们外出的机动性和选择性。

二、提高高速公路经济与社会效益的策略分析

（一）相关管理制度的建立

当前，市场经济竞争日益激烈，高速公路作为国民经济中的重要组成，其相关管理制度的建立更是不可缺少。任何一项工作的实施都应当依据相应的规章和管理措施来进行具体的规范，从而保证其能够顺利的开展。高速公路的营运管理是一种新兴的行业，制定与之运行相适应的规章制度，对其运行的科学性、严密性和权威性都有着积极的意义，从而使得高速公路的营运管理充满活力、规范运行及顺利实施，以最终实现其收费还贷和创造最大化经济和社会效益的目的。结合高速公路的实际营运情况，其管理规章的制定应有准绳和依据，并严格按照其制定的规章行事，尽可能做到公正、公平、公开，奖罚分明，一视同仁。加强高速公路管理制度的完善，做到数据化和规范化。此外，还应加强高速公路工作人员的主动性和积极性，做到营运管理的顺畅落实，杜绝四方车辆等贪污作弊行为的出现。从免费率的控制、车辆通行费实证率的提高等方式从根本上实现高速公路收入的增加。

（二）从营运管理成本着手，实现增效

高速公路经济和社会效益的提升，可以从营运管理的成本入手，通过挖潜增效、精简机构等形式来降低其成本。在实际的高速公路营运管理中，运用合理的人力资源，开源节流，开发潜能，并尽可能选用一专多能的新型人才，这些要点的实施对于高速公路营运管理成本的降低进而提升经济效益和社会效益有着重要的意义。第一，高速公路企业中机构的简化，可以提高工作的效率，避免工作过程中常见问题的出现。第二，对于人员的精选，应注重对多方面人才的使用，使工作人员能够运用自身的专业知识和掌握的技术技能应用于实际的工作中，从而发挥其工作的主动性，为本单位作出更大的贡献。人员的精选和机构的精简从不同程度上对高速公路企业的经济起到了很好的缓和作用，从而创造出更多的经济效益。

（三）从服务入手，提高经济效益

优质的服务质量，往往能带来好的服务形象，从而促进经济效益的提升。高速公路的服务不仅仅是为了人们出行的方便，也是为了满足人们对于日益增长的物质生活要求。因而，当前营运管理的服务质量是否优良，直接关系着交通行业的整个形象。高速公路的管理部门应当对乘务人员进行定期的培训，使其创造出一个安全、舒适、优美的环境，以在广大的服务人群中树立起良好的口碑，从而实现更多的社会效益和经济效益。在实际的管理工作当中，管理部门应进行各项文明工程的开展，在工作的过程中应做到服务的标准化和服务内容的详细化，且做到奖罚得体。在服务行业中，常常一次的差服务就会给服务受众带来持续差的影响，这种概念是需要很长时间来消除的，甚至会形成连锁的效应。真正做到时时刻刻的高质量服务是很难做到的，但是提高是一个过程，只有循序渐进中逐渐做到服务质量的提升，从而实现高速公路经济效益和社会效益的稳步提升。

（四）从通行效率着手，提效节支

当前，高速公路已经得到了很大程度上的发展，相比于以往的的高速公路投入了更多的内容。而互联网的大背景下为其注入了新的活力，一种联网收费的方式已经成为高速公路发展的必然趋势。所谓联网收费，指的是运用现代化的信息技术，来达到管理水平提升、运营管理现代化和交通通畅安全的目的。这种方式的应用能够最大限度地缩减收费站的数量，对收费行为加以规范，且一些贪污作弊的漏洞得到了很好的完善，成本降低的同时，人流和物流效率都得到了提升。人们的出行方便了，高速公路的经济效益和社会效益也进一步提高啦。在实际的联网收费当中，应遵循统一标准、统一规划、统一结算、统一发卡的原则，对一些收费站进行撤销，来降低高速公路的营运管理成本。

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【关键词】 高速公路 经济效益 社会效益 措施

当前，我国的高速公路建设已经形成了一定的规模，其快速的发展很大程度上促进了我国经济的发展，为经济社会创造了基础条件的同时，也创造了巨大的社会效益和经济效益。随着我国经济的不断发展，交通运输在国民经济建设中起着越来越重要的作用。它成了制约我国经济发展的基础性建设。高速公路建设是一个国家的经济发展水平和一个国家经济实力的象征。目前，我国的高速公路实际上是一种以收费还贷为特征的服务性行业，其主要目标是：通过为使用者提供快捷、安全、舒适、畅通的服务，而最大限度地获得经济效益和社会效益。如果要顺利实现这个总体目标要求，则必须坚持“以人为本”，加强对于高速公路的管理，并努力做好以下几方面的工作。

1. 建立健全管理制度，增强其运营效率

高速公路营运管理工作是一个新型的行业，在这个行业里，一方面要设置健全的组织和管理机构，另一方面，还要根据其不同特征性，制定与之相匹配的规范而科学的规章制度。只有这样，才能保证高速公路组织机构的科学性、严密性和权威性。作为高速公路的运营管理。如果可以在制度上创新，那么则可以使得运营组织的管理充满活力，并且保证工作可以按照规范顺利进行，以此来保证高速公路的社会化效益和经济效益的最大化。

目前，随着高速公路营运事业在我国的发展，相关的高速公路部门已经制定了一些规章制度，如《高速公路安全管理办法》《收费管理条例》《高速公路管理条例》等。这些有关高速公路的相关规章制度的实施可以帮助对高速公路的管理更加的有效。作为高速公路运营单位，他们可以根据自身的不同情况再制定具体的适合自己区域的相关制度办法和条例。这样可以有效的保证高速公路的运营可以有章可循，使工作可以更加科学而有条不紊的开展。

2. 深化服务质量，展示“窗口”风采

高速公路属于一个新型的服务性行业，它是直接面向社会的，主要是为居民的出行提供服务，对高速公路营运的管理，主要是满足广大群众的安全、舒适的乘车要求，从而实现高速公路的社会效益和经济效益。

要树立起高速公路的优质服务形象，就需要从以下的几个方面人手：第一，定期开展道德培训和业务培训的课程，要求从业人员在道德培训中树立起“为人民服务”的主人公意识；第二，根据各地的实际情况，适时适当的开展有关“文明工程”的活动；第三，按照高速公路服务总则要求，制定符合各部门的细节化要求以及标准化措施。作为基层而言，其收费站接触最多的就是群众，因而要积极的简历文明窗口，使群众满意其服务，作为“文明窗口”的管理人员则要严格要求，从基本的仪貌到语态都要进行认真的培训，并定期对其工作进行考核，使他们即使面对乘车人员的咨询也能做到微笑服务，使得接受服务的大众可以感觉到温暖。只有将这些细节要求渗透到每一步的工作中，才可以使工作人员从观念到实践都完全有一种“为人民服务”的热情，从而实现经济效益和社会效益的统筹。

3. 坚持以人为本，引入竞争机制

对于现代化高速公路的管理应该以现代管理原则为要求和依托，建立起良好的服务文化，以此激励工作人员在工作中的积极性，而这一切的基础则是“以人为本”。因为只有在这样的理念树立下，才可以使高速公路的管理工作实现效率与经济之间的和谐发展。

作为高速公路的管理，可以像企业一样引入竞争机制，建立起规范化的、竞争上岗的方式对员工定期或者不定期地进行业务的综合考评，使得在工作岗位上的每一个工作人员都可以真正地发挥自己的才能，真正的人尽其才，使他们的潜能在自己的工作岗位上得到有效的发挥，这样的管理方式可以有效地提高管理工作的效率，使其具有效率和活力。

4. 精简机构，降低运营成本

在我国，高速公路的投资主体是多元化的，这样的多元化投资可以有效地实现项目在建立过程中的融资，可以规避企业应该承担的风险。但是这种融资方式也会导致在对高速公路的管理中须发一定的统一性，使得效率低下，并且在某些时候，还会造成人才浪费。作为相关地段的高速公路管理者，首先就是应该根据本地区的情况合理布局各个部门，并制定相关的政策规定，使得工作人员可以充分的明白自己的职责所在。对一些临时性增添的岗位，部门领导也可以使用兼职人员，这样一方面可以在规定的时间内完成工作任务的目标，另一方面，又可以合理有效地利用人力资源，从而降低高速公路营运成本，有效地提高高速公路的经济效益。在高速公路管理的众多项目中，以下的几种如设备养护、道路养护以及绿化等等这些比较复杂的，而且人力要求较多的，专业性的工作，可以不再本部门内部设置一些专业人员，而是采用工程招标的形式进行。这样既可以节省人员，避免人员上的浪费，从而降低营运成本；又可以有效地提高设备的使用率，有效的使企业实现增值。

5. 提高高速公路的通行效率

随着高速公路的不断发展，其设备以及技术也在不断的更新中。从目前来看，日本包括欧洲以及美国等，他们都逐渐地实现了智能化交通。在我国，很多的城市也正在积极地向智能化交通的方向靠近。

智能化交通指的是在较完善的交通基础设施的条件下，将先进的信息技术、数据通信传输技术、电子传感技术、电子控制技术以及计算机处理技术和系统综合技术有效的集成并应用于整个运输系统，以解决交通安全性、运输效率、能源和环境问题，从而建立起大范围内发挥作用、适时、准确、高效的综合运输和管理系统。智能化交通的实施可以有效地减少工作人员，当客户从收费站经过的时候，可以通过智能化系统完成收费、检测以及放行等一切的步骤。这样可以减少工作人员的数量，也可以避免人为操作出现的可能性失误。

作为我国的高速公路管理部门，可以和高校以及科研单位建立起一种合作的关系，积极的开发系统软件，这样可以促进我国高速公路实现智能化，有效的提高高速公路的运营效率。因为智能化的运用，首先可以在过收费站的时候，实现不停车收费，这样就可以缩短每辆车过收费站的时间，从而在单位时间内可以放行更多的车辆。这是高速公路提高通行率的首要条件。

6. 积极地拓展高速公路的产业链条，提高产业的附加值

作为高速公路而言，并不是一种单一的经营模式，作为管理层可以积极的对高速公路的价值进行开发，使其的产业价值得到体现。这需要做到以下的几个方面：第一，作为高速公路管理者应该积极地完善高速公路的服务设施，应该加强高速公路的绿化；其次，开发高速公路的“经济走廊”优势，在高速公路沿线可以设置相关的广告牌位进行竞价拍卖，第三，开展沿线区域的互动发展。高速公路的建立可以有效地实现临近的县市之间的交流和交往，这可以大大的扩大市场，带动沿线的经济以及旅游业或者其他行业的而快速发展。

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一、培养“药学服务”人才，创新农村实用技术型人才培养模式

农村经济建设人才是关键，沈阳化工学校以校企联合培养农村药房“药学服务”人才模式创新试验区为依托，以“实习与就业”相结合为基础，积极探索订单式校企联合培养农村药房“药学服务”人才模式。可通过以下举措：一是开展农村社会药房药学教育。改革培养模式，开展以患者为中心的人才培养，而非传统的以药物为中心的培养模式。目标主要为培养农村社会药房“药学服务”人才。二是为适应人才知识能力和结构的要求，创新课程体系。实践教学应改变传统的教学模式，以突出培养沟通能力，药品合理实用能力，加强人文关怀为主线。突出应用型人才的特点，增加农村社会药房实践教学环节，强化综合技能的训练，与企业合作共建立实践综合技能训练项目，以适应社会药房的需要。近年来，与辽宁天士力连锁药店有限公司等企业建立实习与就业相结合的关系，并就联合培养社会药房药师、提高社会药房药学服务质量等进行有益的探索。多以来，继续开办天士力农村社会药房“药学服务实验班”，定期派人到农村药店给学员上课，深受学员欢迎。

二、搭建服务新农村药学服务团队，传播药学知识，服务百姓健康

职业院校负有创新文化、引领社会、宣传民众的使命。教育是文化传承与发展的基础，教育的首要功能是传播先进的科学文化，通过教育，将安全用药理念传播到城乡各地，尤其是农村。目前，中国公众的健康素质还需要提高：一是科学文化素养薄弱；二是药学常识薄弱，存在药物滥用现象，三是公众对自身健康状况不重视。早在之前，联合国世界卫生组织就提出了健康不仅是没有疾病或虚弱，而且包括身体精神和社会适应的完好状态的现代健康观，被认为是现代社会医学和卫生革命的理论基础。沈阳市化工学校多次组织医药服务团队成员开展“药学下乡，安全用药”知识宣传活动。活动内容丰富多彩，有免费量血压、专题讲座、用药咨询、整理小药箱和夏令用品发放等项目，受到了村民们的热烈欢迎。不仅为村民们做了一件好事，而且也为展示和发扬医学优良传统提供了一个新的平台。

三、提供药学科技服务，促进当地经济社会发展

雄厚的科技实力是职业院校的一大优势，社会服务就是要让职业院校的科学技术及成果走出象牙塔，走向社会，变成社会效益，转化为经济效益，这就是科技创新，与发达国家和世界先进水平相比，我国科技创新尤其是药学科技创新还比较薄弱。沈阳市化工学校发挥师资力量和科研优势，组织一批具有药材种植，流通实际工作经验和科研能力的专家学者成立中药材产品研究中心，主要从事中药种植业研究、管理和市场流通的工作，为农村培养药用植物栽培人才、GAP管理人才、采收管理人才、中药材种植技术培训与推广人才、中药种植产业经营人才（产业化经营）等，使他们成为新型职业农民。为政府部门、涉农企业以及农户开展应用对策研究和技术开发服务，为中药种植产业的可持续、高水平、科学化发展做出贡献。

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【关键词】经济法；价值；社会效益

经济法作为以社会整体利益为追求的社会法，它所追求的应该是物质和精神的双重提高。而经济效益追求的只是单纯的在经济活动中所获取的经济利益；社会效益则是在追求经济效益最大化的前提下，追求社会的整体效益，其中的社会效益包括政治、人文和生态环境等各个方面，直接关系到广大人民群众的利益的社会效益才能被经济法所追求。本文以社会效益在经济法中的集中体现探究经济法的价值。

一、社会效益在经济法价值中的集中体现

目前，我国正处于社会主义市场经济的初级阶段，也就是处于效率经济的阶段，我国在这一阶段所确立的经济法应该是市场经济体制下的产物。由此，很多学者开始研究“如果效率是市场经济的价值取向，那么经济效益是否就是经法的价值取向。”这里所说的经济效益是社会总体的经济效率，主要包括劳动生产效率、经营效率、资源利用效率和利润效率等方面，因此，经济法中的效益主要是指经济量的增长和经济质的增长的总效益。其中经济质的增长就是指经济指标不断增长的同时，同经济效益相对应的社会效益也在快速增长。经济质的增长就是经济量的增长发展到一阶段衍伸出来的一种社会效益，当经济效益和社会效益一同存在时，就有专家称“经济法的效率观不应该仅仅表现在经济效益上，而是应该表现在涉及范围更加广泛和深刻的社会效率上。这种社会效益不仅包含了获取经济利益相对的最大化，也包含了通过国家干预的宏观经济成果、长远经济发展目标和利益、利于人民群众的社会福利以及人与自然环境关系的优化等社会效益的相对最大化。”由此，我们可以明确看出，经济效益与社会效益之间关系就是包含与被包含的关系，社会效益涉及的范围较广泛，其中包含了经济效益。从传统、当前和未来的角度来看，经济法所追求的价值，应该能够为我国经济和社会的健康、快速发展保驾护航，而不能仅仅将经济效益作为价值追求的目标，涉及范围更为全面的社会效益才应该作为经济法价值追求之根本。社会效益之所以能够成为经济法的价值追求目标，一方面是因为社会效益得到更多的价值追求是一种在传统上的延续传承，也是一种境界上的升华；另一方面是因为经济效益从某种程度上说只是一种财富创造的衡量指标，简单地说，追求最大的经济效益就是获得最多的财富，而社会效益则除了最求较大的经济效益，还涉及到社会中的无形财富的获得，这种无形财富的收益不仅包括一些现实的收益，还包括一些隐性的收益。

二、社会效益应作为经济法的根本价值追求

（1）从社会角度分析社会效益作为经济法的价值追求。从经济法产生之日起，就已经将社会作为最大利益的享受主体而存在，因此具有浓厚的社会性。社会整体的利益从字里行间我们就可以看出，它所追求的不是单一体的利益，也不是追求整个国家利益的最大化，而是将个人利益和整个国家利益有效结合起来，进行必要的综合。从社会角度思考经济法的追求利益就是追求社会整体利益，即综合利益，其中综合利益的对象包括多方面，多种经济利益进行交互融合，相互促进，才可以作为经济法所追求的社会整体利益。（2）从实质公正角度分析社会效益作为经济法的价值追求。经济法作为法律的一种，所追求的根本目的就是实现社会正义和公平，即公正。公正一词，从古至今在学术上很难给其下一个令所有人都满意的定义。经济法作为反思现代法律特点和缺陷的产物，随着现代法律的逐渐完善，经济法也在不断的完善。现代法律形式虽然在不断追求完善之中，但是民商法作为形式公正法律依然存在，这种法律的存在从实质上来看，对社会的整体利益无法起到推进作用，因此，现代经济法基本上是以实质公正作为经济法的主要依据。现代经济法作为一种新型的法律类型，从微观的角度分析，可以起到保护社会中的弱势群体的作用，从利益分配的角度分析，可以起到对弱势群体进行扶持的作用。这不仅可以有效解决现实社会中遇到的各种问题，也可以促进社会整体效益的扩大和增加，充分迎合了经济法所追求的社会效益目标。

经济法作为现代法律之一，所维护的是社会整体的利益，而不是单一体的利益。从社会的角度来看，经济法追求的社会效益是以社会的全面协调发展作为出发点和落脚点，追求的是经济效益和其他社会要素的综合效益的发展。从实质公正的角度思考，社会效益仍然是经济法的价值追求，这是我国社会主义社会制度的必然选择。

参 考 文 献

[1]李永成.论社会整体利益的经济法调整[J].经济法学家.2009（12）

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一、体育的社会效益与经济效益作为矛盾对立体，二者是相对独立的概念，没有主次之分，其地位应是平等的

所谓体育的经济效益是指人们在体育投资这一经济活动中，劳动的占有和消耗与所取得有用成果的比较，即投入与产出的比率。它的实质是指在体育劳务产品的生产过程中，以尽可能少的劳动消耗和占有，获取尽可能多的符合社会需要的产品。在这一点上，与一般产品的经济效益没有什么差别。因此，它的上位概念大致属于经济学研究的范畴。

所谓体育的社会效益，是指体育产品大都是精神产品，其产品的主要功能是增强人民体质振奋民族精神，实现个人的全面发展和进步。其实质是体育产品所产生的社会效果。因此，它的上位概念大致属于社会文化娱乐范畴。

由于它们所属的范畴不同，做为相区别的一面，二者是没有主次之分的，其地位应是平等的。可长期以来，人们受传统观念的束缚，把追求经济效益同“小人喻于利”，同“资产阶级的唯利是图”联系在一起，把追求社会效益同“君子喻于义”，同“社会主义优越性”联系在一起，本能地给经济效益和社会效益涂上了色彩，分出了等级。受其影响，体育被看成是纯粹的公益性、福利性事业，体育经费完全靠国家拨款，只讲投入不讲产出，形成了“居民低收入——政府投资——福利分配——投资萎缩”的经济流程。由于没有经济效益做基础，势必影响体育社会效益的实现。直到今天，在体育场馆实行多种经营，提高经济效益的问题上，“有27.5％的人认为体委部分领导对场馆实行多种经营，创收盈利心存顾虑。”〔1〕因此，要正确处理体育产业发展中经济效益与社会效益的关系，必须从思想认识上摆脱极“左”思想的束缚，还经济效益以本来面目。

二、体育的经济效益与社会效益作为相互联系的一面，其关系地位不是一成不变的，而是随研究的领域不同而有不同的涵义

1.就微观而言，在体育产业的经营开发中，应该把经济效益放在首位，兼顾体育的社会效益。

在这里，体育的经济效益就是微观经济效益，即体育单个经营单位的经济效益。同企业一样，应该把经济效益当作自己经营的出发点和归宿，把利润视为企业的生命。这不是由个人的主观意志决定的，而是市场经济条件下，价值规律运作的必然结果。

体育作为产业进行开发，走自主经营，独立核算，自负盈亏的企业化道路，这说明推向市场的体育产品是商品。在市场经济条件下进行生产、交换、分配、消费，必须遵循社会经济运行规律，即以利益为杠杆，通过公平竞争，等价交换，优胜劣汰，最终实现对体育资源的优化配置，保证体育产业的高速运作。因此，各体育经营单位必然想方设法，在尽可能降低劳动占有和劳动消耗的条件下，争取尽可能多的利润。与之相适应；经营者还必须兼顾体育的社会效益，要服务对路，增添花色，不断提高服务质量和档次，满足人们丰富多彩的体育需要，唯有这样，才能获得更多、更长远的经济效益。

目前，在我国最具代表性的是那些由中外合资、外商独资及其他国内大公司，个人投资兴办的一些商业性俱乐部、网球馆、高尔夫球场、体育健身娱乐中心等体育产业。这些投资主体的共同特征是自主经营，自负盈亏，独立核算的经营主体，他们经营体育的目的动机是显而易见的。为了获得更多的利润，占领市场，一些有远见的投资者似乎并不急功近利而是在提高体育的社会效益方面下功夫，像高薪聘请外藉球员、本国优秀运动员，以及培养二、三线梯队等，目的当然是服务于经济效益。

有人认为，体育劳务产品和其他产品不一样，是精神产品，具有公益性，即使是进入市场的部分也是坚持社会利益与经济利益相结合，以社会效益为主。不错，体育劳务产品是精神产品，具有公益性，但体育产品之所以能走向市场，成为商品，从某种角度而言，恰恰是因为它的公益性。广泛的社会性、权利性、公正性，才使得体育劳务产品具备了交换的价值。

综观当今体坛，高水平的运动竞赛已成为一种金光闪闪的商品。一些大商家、公司、企业纷涌而上，竞相为之大洒金钱。他们的目的和动机当然不是为了实现体育的公益性，而是把体育的公益性、社会性当做可利用的手段，通过现代传播媒介，让体育充当出色的广告载体，获取超额利润。像每年为体育投入3000万马克的奔驰公司的信条就是：对体育界投入的钱越多，获取的利润越多。

可以说，正因为有了体育劳条创造精神产品的这种广泛的社会性、公益性，才有了商家争先恐后的投入，带动了广阔的市场需求，才有了体育市场的开辟和繁荣，也使得体育商品的价格扶摇直上。就拿奥运会的电视转播权而言，1984年洛杉矶奥运会售价2.78亿美元，1988年汉城奥运会为4亿美元，1996年亚特兰大奥运会是7亿美元，身价之高令人咋舌。

再拿发行体育彩票来说，当今许多国家都把发行体育彩票作为扶持体育事业发展的支柱产业。它能在极短的时间内迅速筹集大量的资金，靠的就是体育竞赛商品的价值，其使用价值具有广泛的社会性、公益性，因而深受人们的喜爱，并给体育带来滚滚财源。我国“自1994年3月起，截止到1996年底，已顺利发行了22亿元的体育彩票，除百分之五十直接用于返奖外，共筹集资金6.6亿元。”〔2〕主要用于落实奥运争光和全民健身计划，取得了良好的经济效益和社会效益。

由此可见，就微观而言，在体育产业的经营开放中，坚持把经济效益放在首位，兼顾社会效益，这是一种客观存在，是市场经济规律运行的必然结果。就目前而言，我们只有承认这个事实，才能充分显示“谁投资，谁所有，谁受益”的体育改革精神，才能吸引更多的人关心体育，投资体育，促进体育商业化的发展，为最终实现体育的社会效益打下坚实的物质基础。

2.从宏观而言，发展体育产业的最终目的是实现体育为人民服务，为国民经济服务的宗旨，必须把社会效益放在首位，经济效益服从服务于社会效益。

从宏观而言，体育产品中还有相当一部分不能作为商品推向市场，诸如学校体育、职工体育，其基本任务是解决人口素质问题，福利性、义务性突出。像人们健身必备的基础设施投资大、周期长、收益慢，若按市场经济规律自由支配，其生产建设将无法进行。这就需要国家无偿投入，并随着国民经济的发展，逐渐增加投入的比重。这一点我国体育法第41条已做了明文规定，即“县级以上各级人民政府应当将体育事业经费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展，逐步增加对体育事业的投入。”这里充分显示了人民政府把体育的社会效益放在首位，全心全意为人民服务的宗旨。这无疑是英明正确的举措。但笔者认为这属于国家宏观调控的范畴。与微观领域的产业经营开发，坚持把经济效益放在首位并不冲突。我们鼓励微观搞活，追求经济效益、赚取更多的利润，这并非坏事。国家可以通过宏观调控的办法从经营者手中提取丰厚的利润，再把它投资到体育的福利性方面去，做到取之于民，用之于民，这样既可以减轻国家的财政负担，又可以加速体育商业化进程，使体育走上良性循环的发展道路。

三、体育社会效益能否实现，体育产业能否健康发展，并不取决于经济活动本身，而取决于法制的健全和完备，取决于国家宏观调控的力度

在有些人看来，如果在体育产业发展中，坚持把经济效益放在首位，势必会产生唯利是图、斤斤计较、金钱至上、腐朽堕落等不良风气，就会牺牲体育的社会效益，也不利于体育产业的健康发展。而把社会效益放在首位，上述问题似乎就可以避免。其实，事实并非如此。

众所周知，西方许多国家把追求利润当作体育产业发展的前提和归宿。但这并不意味着他们就不顾体育的社会效益。比如，在全民健身方面，我们推出《全民健身计划纲要》，美国推出《健康公民2000年》，加拿大推出《积极人生》，英国推出《90年代体育——迎接新的地平线》……他们颁布的时间似乎比我们更早。在计划的操作实施方面，我们有实施的步骤，他们更有完整的目标体系。以美国的《健康公民2000年》为例，该计划700多页，通篇都是对实施目标的陈述，其中包括3个总目标，22个子目标，47个次子目标和300个再次一级的目标。这些规定似乎并不亚于我们。

至于体育产业能否健康发展，也不取决于经济活动本身。我们国家坚持把体育社会效益放在首位，同样产生了为名利服用兴奋剂，为了金钱而弄虚作假、招摇撞骗等问题，同样不可避免地滋生了拜金主义思潮。这都有力地说明了，在物欲横流的市场经济大潮面前，体育产业能否健康发展，追求经济效益是否就必然牺牲社会效益，并不取决于经济活动本身是把经济效益放在首位还是把社会效益放在首位，而是取决于法制的健全完备。市场经济是利益的经济，同时又是法制的经济。在微观经营中，谁都可以为追逐利润八仙过海，各显神通，但前提必须光明正大、遵纪守法。这就要求在微观搞活的同时，国家必须加强宏观调控的力度，即通过制定实施一系列的法律、法规政策去引导、规范人们的利益行为，再配之以有效的监督，就能妥善地处理宏观与微观领域的经济效益与社会效益的联系。

总之，在看待和处理体育产业发展中，社会效益与经济效益的关系时，一定要注意，从思想观念上摆脱“左”倾思想的束缚，从理论研究上分清宏观与微观不同的领域。

注释

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【关键词】土地复垦；矿山环境治理；环境效益；社会效益；经济效益；综合效益；和谐社会

0 引言

采矿业在为国民经济提供巨大能源保障的同时，资源的开采加工造成的环境污染直接影响着生态系统的平衡，制约着经济社会的发展。土地资源紧缺的压力越来越大，土地问题已成为国民经济发展的一个严重制约因素。

1 生态效益评价指标

1.1 绿色植被覆盖率

绿色植被覆盖率是矿区内林地面积、草地面积与农作物面积之和占矿区土地总面积的比例。它在保护和改善矿区宏观生态环境上有着重要作用，是衡量矿区生态环境质量评比的一个重要指标，复垦后的增加值越多，说明复垦项目给矿区所带来的生态效益越大。

在计算绿色植被覆盖率时，应该充分考虑到不同土地破坏类型的矿区，在一段时期内，采矿对于矿区范围内绿色植被的总破坏面积与总复垦面积。

1.2 矿区所在地小气候状况

矿区土地复垦项目实施后，矿区小气候的变化状况反映了项目实施后给矿区所在地生态环境带来的贡献程度。小气候整体状况的改观需要一个较长时期，可能从一开始复垦就出现“立竿见影”的效果，其对于当地宏观生态环境的影响也将会随着复垦时间的推移而变化。因此，在评价生态效益时，必须考虑到矿区复垦项目实施后，小气候状况的改观对于矿区所在地的宏观生态环境的长远贡献程度，随着时间的推移，其生态效果就会变得愈为明显。

1.3 土地复垦率

土地复垦率是矿区已经复垦土地面积占矿区总破坏土地面积的比例。在一定时间内，矿区土地复垦率越大，越有利于生态系统的稳定，促进生态效益的提高。

1.4 灌溉保证率

灌溉保证率是矿区可保证灌溉的耕地面积占矿区土地总面积的比例。灌溉保证率是保证复垦后农作物存活的重要保障，其增加值越多，说明项目的实施所带来的生态效益越大。

1.5 土地质量状况

土地质量状况是通过矿区土地复垦项目实施后耕层厚度、养分状况、水分状况、土壤质地等土壤理化性质各组成要素的变化情况来反映的。

1.6 矿区所在地生物多样性状况

矿区所在地生物多样性是指矿区所在地范围内多种多样活的有机体（动物、植物、微生物）有规律的结合所构成稳定的生态综合体。

1.7 水土流失治理效果

水土流失治理效果主要通过水土流失治理率来反映。水土流失治理率是矿区复垦项目实施后可得到治理的水土流失面积占矿区水土流失总面积的比例。

1.8 田块规整率

田块规整率是项目实施后规整的田块面积占矿区耕地总面积的比例。项目实施后，田块规整率增加值越多，项目带来的生态效益越大。

1.9 矿区所在地景观生态效果

矿区所在地景观生态效果反映矿区土地质量项目实施构建的景观对矿区所在地生态的改良程度。在土地生态学和土地规划学理论的指导下，通过对矿区土地在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等原因造成的土地破坏，采取整治措施，使其恢复到可供利用的状态。一方面，要完善工农业生产基础设施，消除土地利用的障碍因素；另一方面，则要改变过去田块破碎、沟渠路分布杂乱的景象，将矿区工农业生产与大自然风光以及人文景观结合起来，以形成优美的田园风光，增强矿区的景观美感和视觉效应。

2 经济效益评价指标

2.1 土地利用率

土地利用率指矿区范围内已利用的土地面积与矿区土地总面积之比，一般用百分数表示。是反映土地利用程度的数量指标。土地利用率的高低取决于土地的自然条件、经济条件与利用技术水平、生产关系与社会制度等多种因素。衡量土地利用率的主要指标有：①农业土地利用率；②非农业土地利用率；③垦殖指数；④复种指数。

2.2 矿区所在地农民人均年纯收入

农民年纯收入由工资性收入、家庭经营收入、财产性收入和转移性收入四部分构成。矿区土地复垦项目实施后，农民年纯收入增加值越高，说明项目带来的经济效益越好。

2.3 耕地面积

矿区土地复垦项目实施后，耕地面积的增加值越多，说明项目的实施给当地农民带来的经济效益越大。土地整理项目与矿区土地复垦项目不同，土地整理项目的实施往往是带来项目区耕地数量的“净增加”，因此，一般来说，土地整理项目的实施带来的都是“正效益”；而对于矿区土地复垦项目来说，项目的实施对于整个矿区来说未必带来耕地数量的增加，因为在矿区边界范围已经确定的情况下，随着开采规模的扩大对于土地的破坏面积也会加大，这时矿区的土地利用结构就发生了较大的改变。

2.4 矿区所在地农地单产

随着时间的推移，矿区土地复垦耕地质量逐渐趋于好转，这就必然会带来农地单产的增加，农地单产增加值越多，说明项目实施后，给矿区农民带来的经济效益越大。矿区所在地农地单产数据的获得如果在矿区范围内统计计算较困难，可以引用矿区所在地历年统计年鉴数值。

2.5 投入产出比

矿区土地复垦项目实施后，通过种植农作物、经济适用林、牧草等，给当地带来了粮食产量的增加，林牧业收入的增加，从而带来了当地农民收入的增加。投入产出比增加值越高，说明项目给矿区所带来的经济效益越好。

2.6 机械化作业率

机械化作业率是矿区可机械化作业的耕地面积占矿区耕地总面积的比率。矿区通过土地复垦项目的实施，土地更加平整，更加集中连片，更适合于农业机械化生产。复垦后机械化作业率越大，项目产生的经济效益越大。

3 社会效益评价指标

3.1 粮食产量

粮食产量是矿区农地单产与矿区耕地面积的乘积。通过矿区土地复垦项目的实施，可有效增加耕地面积和提高耕地质量，从而带动粮食产量的增加。粮食产量增加越多，就可使矿区可供养的人数越多，从而带来矿区当地社会的稳定与发展，促进了社会效益的提高。

3.2 矿区所在地农业劳动生产率

矿区所在地农业劳动生产率是矿区所在行政区年均总产值与矿区年均总有效劳动力数的比值。矿区通过土地复垦项目的实施，土地更加平整，更加集中连片，更适合于农业机械化生产，从而带动了当地农业劳动生产率的提高。项目实施后，农业劳动生产率提高值越大，说明项目产生的经济效益越大。

3.3 道路密度

道路密度是矿区道路总长度（千米）与矿区土地总面积（公顷）的比例。项目实施后，通过土地利用总体规划，增加了道路长度。道路密度增加值越高，越有利于矿区的生产生活，产生的社会效益也越大。

3.4 矿区所在地人均耕地面积

矿区所在地人均耕地面积是矿区所在地耕地总面积与该地区总乡村人口数的比值。它反映该地区的耕地资源能否保持动态平衡，达到可持续发展的要求。

人均耕地面积增加量越多，项目产生的社会效益越大。

3.5 矿区所在地人均国内生产总值

矿区所在地人均国内生产总值是矿区所在地国内生产总值与矿区所在地总人口的比值。国内生产总值，从生产角度，等于各部门（包括第一、第二和第三产业）增加值之和；从收入角度，等于固定资产折旧、劳动者报酬、生产税净额和营业盈余之和；从使用角度，等于总消费、总投资和净出口之和。人均国内生产总值增加量越多，项目产生的社会效益越大。

3.6 矿区所在地土地权属纠纷状况

矿区所在地土地权属是指土地所有权和使用权及他项权利的归属。土地复垦的过程也是土地重划的过程，土地复垦后将打乱原有的土地权属界限，为了避免土地纠纷，保护原有土地所有者的合法权益，必须进行土地权属调整工作。

3.7 矿区所在地扶贫效果

扶贫效果用于反映矿区土地复垦项目的实施对矿区所在地农民脱贫的贡献与影响。露天矿区矿方企业生产建设中会大量征用当地农民土地，矿方企业一般会通过征地补贴款的形式发放给当地农民，这有助于帮助农民摆脱贫困，促进当地社会的和谐稳定。

3.8 矿区所在地就业效果

矿区所在地就业效果用于反映矿区土地复垦项目的实施对矿区所在地农民就业的贡献与影响。露天矿区排土场复垦后增加的大量耕地，矿方企业通过雇用失地农民耕种，这就促进了当地农民的就业，增加了农民收入，有利于促进当地社会稳定。

3.9 矿区所在地公众满意度

矿区所在地公众满意度是矿区所在地满意该项目的人数与矿区所在地总人口数的比例。其中：项目区公众满意度调查应该包括当地农民、矿方企业职工、政府官员等，调查公众应该具有代表性，应该反映各类群体对该项目的意见。

4 结束语

总之，建立一套科学合理的矿区土地复垦效益评价指标体系不仅可以丰富土地复垦理论，促进土地复垦成熟理论体系的形成，而且对规范与指导土地复垦方案的编制，提高矿区土地复垦的生态、经济和社会效益具有重要的现实意义。

【参考文献】

[1]白中科.工矿区土地复垦与生态重建[M].北京：中国农业科技出版社，2000.

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【关键词】经济性；电力系统；智能电网

0 引言

由于大规模可再生能源接入的增长，新型能源系统正在从一个集中式和连续性的系统，转化为一个分散式、间歇性的系统，为了提高运行的灵活性和效率，我们可以站在电力价值链的需求侧寻找“隐藏”的灵活性的应用。需求侧管理（DSM）被认为是最有前途的。DSM在本文被定义为一种机制，用来控制非时间关键的需求或一个较长时间内保持常数的需求的控制。它要求消费者通过改变其目前的消费模式来提供灵活性。

观察DSM对于为了灵活性而进行的行为改变的影响是有必要的。为了设立试点项目以加强这一必要的观察，本文进行了关于DSM的社会效益和经济效益方面两项研究。这两方面受到DSM设备设计的影响，并提出研究结果。最后，提出了采取的措施并实施进行、制定结论和建议。

1 经济方面

能源转型的趋势将给一些基础设施和市场带来挑战。因为（高峰）需求的预期增长，必须要升级已老化的基础设施。由于无法大规模地储存电力，电力的供求必须始终平衡，这就给市场带来挑战。间歇式能源出力的不可控性和不确定性，给维持供求之间的平衡带来困难。另外，消费者拥有的分布式发电的应用导致电网更加不平衡。

在当今的自由电力市场，不同的参与者对DSM有不同的兴趣。风电场对DSM能够有助于他们的预测而感兴趣。另外，在国家现货市场购买电力的聚集户或零售商可以利用DSM察看现货市场上的价格波动。DSO对DSM感兴趣是因为可以利用其减少高峰用电需求，并提高电网使用效率以及推迟电网投资。

DSM试点项目的目标制定如下：

（1）尽可能高效、就地使用当地生产的可持续电力；

（2）尽可能高效地使用当地电网容量；

（3）每天将电价波动发送给消费者。

通过将它们解释为期望的行为，才得以将这些目标通过DSM设备实现。

2 社会方面

能源转型带来了社会方面的挑战，具体体现在对创新带来的文化变革的本能抵制，以及对可能发生的影响价值链中不同参与者地位变化的抵制。消费者将为了达到目标而进行的行为改变进行放大，这也使得消费者成为关注的焦点。由于必要的行为改变是多样的，DSM设备以用户为中心的设计被认为是成功的关键因素。以用户为中心的设计是基于仪器开发的前期接入用户。通过定性消费者研究和影响来研究消费观念，目的是为了满足DSM设备开发所需，为达到所需的灵活性而促进新行为的采用。

评价当前电力消费行为和预期因变化带来的困难。改变用电行为的第一个困难是，消费者在决策过程中参与程度很低，因此常常基于价格基础作出决策。第二个困难则是，由于缺乏沟通数据，消费者一般不太可能知道他们的消费价格，或不了解他们的用电量。传统电表是隐藏在电柜里，而且很难看得懂。因而对信息的反馈就成为用电行为改变的基本模块之一。

3 灵活性需求的设计

当前的消费观念和消费行为改变所要达到的目标，将是本文设计的基础。我们假设行为变化需要一些仪器设备使其实现，并能够提供足够的激励。下面将这些设备按照技术，激励，互动和传播进行分类。

3.1 技术

研究表明，自动化DSM最有可能成功。虽然参与者对提供灵活性更感兴趣，但他们自身几乎不想发挥积极的作用。我们需要开发硬件，和使灵活性需求自动化的决策算法。尽管事实上我们优先选择自动化技术，还有一些相关顾虑，比如失控，潜在的技术风险，隐私风险，失去舒适性以及根本不能提供灵活性。这些忧虑在技术发展和互动中需要特别注意。

3.2 激励

需要考虑两方面的适当激励：满足所寻求的情感奖励和物质奖励。直到现在，灵活性激励的设计的考虑仍更多的停留在物质奖励方面。而在情感方面的投入也是非常重要的。

物质奖励：

（1）经济奖励（减免账单，现金回赠）；

（2）获得新的硬件和软件；

（3）情感奖励；

（4）好的感觉（例如社会认可，平息不满）；

（5）减少对环境的影响（收集环保品并捐赠给绿色能源倡议者或其它组织，减少二氧化碳的排放）；

（6）获得成就感（例如分数、级别、奖励等）。

3.3 互动

从用户需求的角度来讲，必须控制好人机界面的设计，而对这些人机界面的设计应该能够支配系统其余部分的设计，因为从用户的角度来看，界面就是系统。另外还必须要给用户提供一个简单而运行高效的系统。这可以用作完成简单任务或引导用户行为达到预期效果，且需要满足所需的奖励（参考“激励”）。

3.4 传播

有人争论道：虽然初次的公开展出对于传播行为变化是非常有效的，但是往往不能被观众所喜爱，而且会产生抵触。津贴当然能使人开心的，但是并不经常能够引导至预期的行为。我们需要一个有说服力的传播来使产品能够被观众所熟知、所接受，甚至激发起购买的欲望。这就需从以下内容转移焦点：

做对环境有益的事，可通过现在开始使用绿色电力；

当住宅分布式发电变得更普及时，尽可能高效的使用自己发的电；

当电力或者关键时刻的电力变的非常昂贵时，可以节约大量的金钱。

4 实施执行

为了在一个有相当数量的消费者参与的试点项目中展示其可能性并研究DSM设备的效果，世界上的某些公司开始进行了实际项目的研究。荷兰的Enexis公司已经在其供电范围内推出了一个战略研究项目。第一步是找到Enexis供应区域内的建设开发项目，并需要积极与商业项目开发商，房产公司以及市民的接触和会谈。

在这些得到巩固并且彼此的目标得到统一之后，还要寻求与能源零售商的联系，以便获得客户关系管理、消费账单还有消费者对项目的互动等专门知识。比如某财团已经在荷兰两个新开发地区建立了一个智能电网示范项目，这两个地区是： 250套公寓以及布雷达市内的60套半独立房屋。该财团由一个项目开发商（Heja），一个荷兰能源零售商（Greenchoice）和DSO Enexis组成。这个组织将联合开发并建设必要的设备来灵活调度这些房屋和公寓里的用电。

5 结论及评价

灵活性需求对于我们未来能源系统的承受能力、可靠性和可持续性是相当重要的。每个参与者对DSM的期待都有所不同，并且成本和收益并非对每个人都是一样的。参与者们需要清楚地理解他们对DSM的兴趣以及不同的目标，以便真正达到为公共目标服务。

DSM设备的开发需要许多学科的共同努力，因为没有一台设备可以单独实现为达到灵活性需求而进行的行为转变。需要开发出不同的设备，每个设备能够完成部分目标。此外，为更具灵活性的用户提供更低的合同价格又是一个方面。为了使灵活的需求侧管理方案获得成功，整体分析是至关重要的。

【参考文献】

[1]Strbac，G.Demandside management：Benefits and challenges[J].Energy Policy ，2008，36：4419-4426.

篇10

关键词：经济效益 意义与途径 社会效益 正确处理经济效益与社会效益的关系

所谓企业的经济效益，就是企业的生产总值同生产成本之间的比例关系。用公式表示：经济效益=生产总值/生产成本。提高企业经济效益就是要降低企业的生产成本，以最小的资源消耗，生产出最多的适合市场需要的商品和劳务。要提高经济效益，必须提高劳动生产率，从而降低消耗。但劳动生产率提高，产品不适应市场需求，经济效益不可能提高，还会降低。同时，片面追求企业经济效益，不考虑社会效益，不利于国民经济又好又快发展，与科学发展观是相悖的。

一、提高经济效益的意义

提高企业经济效益对企业来说至关重要，企业经济效益是企业一切经济活动的根本出发点。提高经济效益，有利于增强企业的市场竞争力。企业要发展，必须降低劳动消耗，以最小的投入获得最大的效益。只有这样，才能在市场竞争中不被淘汰，获得发展；对国民来说提高经济效益，才能充分利用有限的资源创造更多的社会财富，满足人民日益增长的物质和文化生活的需要。企业直接承担着社会财富的生产和流通，企业经济效益的好坏，直接关系到全体人民物质和文化生活的质量。提高企业经济效益，创造出更多的适合市场需要的商品和劳务，有利于提高人民的生活水平；对国家和社会来说：提高经济效益，搞好国有大中型企业，才能增强综合国力，巩固公有制的主体地位，发挥社会主义制度的优越性。由此可见，提高企业经济效益，无论是对企业、国民还是国家，都具有十分重要的意义。

二、提高经济效益的途径

提高企业经济效益的方法和途径主要有两条：一是依靠科技进步，采用先进技术，用现代科学技术武装企业，提高企业职工的科学文化水平和劳动技能，使企业的经济增长方式由粗放型向集约型转变。二是采用现代管理方法，提高企业经营管理水平，提高劳动生产率，以最少的消耗，生产出最多的适应市场需要的产品。

第一点是现代企业提高经济效益最主要的方法和途径。科学技术水平的提高体现在两个方面：一是先进的技术设备、先进的生产工艺。具备这个条件，企业才能降低成本消耗，提高劳动生产率，在相同的时间内生产更多的产品，进而提高经济效益。二是企业劳动者的科学文化水平和技术水平。只有这两个方面有机结合在一起，先进的设备和工艺才能发挥其作用，才能促使企业的经济增长方式由粗放型向集约型转变。那么什么是粗放型经济增长方式？什么是集约型经济增长方式呢？

1.粗放型经济增长方式：就是单纯依靠增加投资，铺新摊子，扩大规模，增加人员、设备的方式，来增加企业的生产总值，这种增长方式又叫外延型增长方式。

2.集约型经济增长方式：就是指在外部规模不扩大，人员、设备不增加的前提下，主要依靠采用先进技术和工艺，改进机器设备，提高劳动产品的科技含量的方式来增加企业的生产总值，这种增长方式又叫内涵型增长方式。

总之，科学技术是第一生产力，科学技术的进步对企业经济效益提高的作用是十分直接的。

第二点采用现代管理方法、提高经营管理水平是提高企业经济效益的重要方法，科学的管理也是现代企业制度的重要内容。企业经营中涉及产品结构调整、市场开发、人力资源配置、产品质量等一系列环节，是一个企业管理科学与否的问题。可见，提高经济效益的另一条途径是——管理和科技二者本身就是不可分割、相互依赖、相互促进的。因为管理本身就是一种科学，提高管理水平也需要先进的科学技术和手段，而管理水平的提高也有利于先进技术的有效使用。所以，如果说提高经济效益是企业一切经济活动的根本出发点，是企业生产的最大目的的话，那么依靠科技和管理则是达到这一目的的两种方法和途径，它们是一致的，只是两个不同侧面而已。

（1）运用科学的企业管理手段，有效地发挥人力、物力等各种资源的效能，以最小的消耗、生产出最多的适应市场需要的产品，有利于企业提高经济效益。

（2）作为企业的组织者和经营者，既要合理安排企业，又要从我国的基本国情出发，遵循价值规律，适时适宜地组织企业生产，把握市场信息，了解市场行情，提高产品质量，搞好售后服务等。

（3）谁抓住了科技牛耳，谁就抢占了经济发展的制高点。世界经济竞争实质就是科技水平的竞争，而科技竞争其实就是人才的竞争，科技和人才是兴国之本，要牢牢树立人力资源是第一资源的战略观念。

（4）充分发挥两种市场的作用。2012年全球经济危机给我们提出了一个新的问题，如何加快转变外贸发展方式，优化进出口商品结构，坚持以质取胜，增强应对国际市场波动的能力，不断提高我国企业的国际竞争力和抗风险能力。把“引进来”和“走出去”更好结合起来，把国内市场和国际市场更好的结合起来，把增加对外出口和扩大内需更好的结合起来。对外出口加工企业不仅把目光对准国外市场，还要根据国内市场的需要组织生产，以应对经济危机带来的冲击。

三、企业经济经济效益与社会效益的关系

由于在不同的经济时代，人们的认识能力不同，因此，对经济效益的理解也不相同。在我国一般认为经济效益是指经济活动中占有和消耗的劳动量同取得的符合社会需要的劳动成果之间的比较。基于这种理解来考察企业经济效益，自然比较注重考察传统生产要素（如：设备、原材料、资金等）占用和消耗与人们所需要的人造财富（指由人类生产活动所创造的产品）之间的对比关系，从而认为提高经济效益的直接依据是时间节约规律，按价值规律办事是讲求经济效益的理论依据。由于企业对人、财、物力的节约都是劳动时间的节约。节约了劳动时间，就缩短了人造财富生产循环的周期，从而也就提高了经济效益。在市场经济条件下价值规律是反映时间节约规律的一种形式，遵循和运用价值规律，就能推动企业节约劳动时间，提高经济效益。由于自然资源和环境没有经过人类劳动，不属于人造财富，也就没有价值，更无时间节约而言。这种认识为我们考察企业经济效益奠定了科学的基础，推动了我国企业经济效益的提高，但是，从西方发达国家和我国目前经济发展中出现的一些问题来看，在企业经济效益考察中若不考虑企业生产过程中对自然资源和环境的占用会不利于遏制一些企业靠以牺牲资源和环境为代价来追求经济效益，因为有一些人认为企业可以随意支配地球的大地、空气、水以及其他自然资源。实际上我国拥有的资源并不能随心所欲地、充分地满足每个企业生产的需要，随着社会由工业经济形态向知识经济形态转变，自然资源与环境、人的智力与知识和科学技术对财富增长、对经济效益的提高越来越重要，它们都是另一种形式的生产要素。在这种新形势下来考察企业的经济效益，必然不能忽视人们对自然资源与环境的占用与消耗，对人的智力、知识和科学技术的投入及其对人们获得所需财富的影响问题。这必然要求我们对新形势下的经济效益有新的认识。这也是符合认识的一般规律的，即由浅到深，由简单到复杂，由片面到全面。

无数的统计资料显示，工业生产是造成环境污染、资源耗减的主要部门之一。长期以来，我国工业企业基本上走的是高物耗、重污染、低效益的粗放型经营道路，很少考虑环境问题（如对资源能源的浪费、物料的循环利用率低、对环境的污染等）的发展战略，往往只顾搞好生产、追求产量产值的增长，认为环境保护与治理主要是政府和社会的责任，企业生产发展与环境保护是难以做到合理兼顾的。在许多企业的传统经营理念中，目标始终定位于刺激消费、追求消费数量的增长与利润的最大化；尤其是在市场经济条件下，企业为求得生存和发展，为追求经济效益，将提高生产效率放在第一位。企业片面追求利润容易产生短期行为，忽视环境效益，对环境污染的治理缺乏积极性，认为环保工作投资大，而无直接的经济效益，加上环境问题一般具有潜伏性和滞后性的特点，故针对那些投入较大而无助于降低成本、增加利润的污染治理项目，在没有外界压力的情况下，难以主动去实施。即使在日常经营中偶现的环境管理措施，也仅仅是一种应付法律或行政强制的被动反应，求得环保部门少找麻烦，得过且过罢了；甚至有的企业甘愿缴纳排污费或受罚而污染环境，也不愿积极投入资金实施有效的环境治理。由于我国地域广阔，国民整体素质不高、环保意识不强，大多数人对企业加剧环境污染问题的认识不足，人们对工业化造成环境质量恶化的警惕性不高；还由于政府对企业环保监管未全面到位，以及部门和地方保护主义、形式主义倾向较严重等缘故，也在一定程度上纵容了企业对环境治理工作的轻视。

对企业来说，增加投入就不能不考虑回报，不能不考虑经济效益，而实现经济效益和社会效益两者兼得，必须要从全局出发，考虑整体利益和长远利益。如果片面追求企业经济效益，从企业短期发展来看，经济效益可能是好的，但从企业长期发展来看，经济效益可能就不是好的甚至是致命的。2012年，全国食品、酒类、饮料等大量食品安全事件被曝光，惨痛的教训发人深省。

再如，我国是森林资源严重匮乏，如果每一个木材厂为了多赢利而多伐木，而所有木材厂的多伐木所产生的外部不经济行为的总作用会使森林毁坏、水土流失、水灾泛滥，给所有木材厂的生存会造成难以弥补的损失，我国森林资源短缺和生态环境恶化的事实已充分说明了这一点。这是因为投入和产出的市场是连接在一个相互依存的像一张看不见的网一样的系统之中。对一种产品的投入过多，会造成其他产品的产出过多。当产品间的供给和需求超过了条件所允许的限度时，这张网就会拉破。这就如同一个生物循环链中一个环节遭到破坏，会使整个链条中断一样，各种产品生产追求的高额利润就会消失贻尽。

企业改制的目标是建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。“产权清晰、权责明确”，即要求企业有明确的责权利关系，企业要走规模经济、集约化经营的路子，在运用科学手段增创效益方面下功夫，采用新技术、新工艺，努力降低成本、节约资源、降低能耗，提高资源利用率，减少污染排放，加强环境管理。