成人高等教育和函授范文

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成人高等教育教学点（辅导站、函授站）是学校对学生进行教学的组织管理机构，是成人高等教育事业的重要组成部分，对成人高等教育事业的发展起着极其重要的作用。联系学校、学生、教学点自身及社会的各方面利益。其产生原因是高等教育大众化的趋势下，为了解决工学矛盾而采取的重要举措。学校用较少的投入整合多方教育资源，实现优势互补、互助互利，学生就近学习，节省相关的学习和交通费用，可适当兼顾做好工作，可谓一举多得。

二、教学点主体变迁及其产生问题

1.教学点的主体变迁。关于函授站的管理，成教【1993】12号文“关于印发《普通高等学校函授教育辅导站暂行规程》的通知”中有明确阐明。其第六条、第七条、第八条对建立函授站时应遵循的主要原则、必须具备的主要条件以及倡议如何选择建站作了详细规定。关于对函授站的监管其第二十六条作了八个方面规定，定期检查、评估函授站的工作。对于不符合规定的函授站，应责成主办学校停止在该函授站的招生，进行整顿或通知主办学校撤销该函授站，该条款对规范函授站日常运作非常有效。2.高校对成人高等教育定位出现背离。原“985”及部分“211”学校基本不再举办成人高等教育，承担成人高等教育的主体大多在高校中属三类或四类学校，其原因是一类、二类学校国家拨款多，自然不会劳心费力地举办成人高等教育。现今举办学校大多主要定位是为学校的普通教育创造经济效益，视成人教育为“创收产业”，而其人才效应在某种程度上退居到次要位置。学校在内部建设上把主要精力集中在普通教育、研究生教育和学校的上规模和上档次上。因此，成人高等教育的管理和质量建设在大多数高校没有纳入学校整体发展规划，对于开设什么专业、招生规模有多大都没有具体规划，盲目地跟着市场运转。对成人高等教育缺乏必要投入，成人教育教育的管理建设问题没有引起重视，认真研究就更少了。“成人高等教育是领导钱袋子”一文是对成人高等教育现状的最好诠释。3.教育行政管理部门管理缺位。除上述《普通高等学校函授教育辅导站暂行规程》外，1998年《中华人民共和国高等教育法》的颁布和实施明确了成人高等教育事业的发展方向、目标和前景，为成人高等教育、普通本科教育的共同发展提供相应的法律依据。此后，针对成人高等教育，教育部颁布了一系列的相关文件，对成人高等教育的组织管理作了全面系统的规定。但现实中的教学短斤缺两，学生成绩弄虚作假，最可怕是在招生环节，有的教学点绑架学校，学校只能选择妥协或是哑巴吃黄连。学校以壮士断腕之举处理这些问题是不现实的，或因经济利益，或因颜面，或因官位。这就需要外部力量，但各级教育行政主管部门忙于普高考试改革、小升初探索、中考试点、高校评估，成人高等教育似乎被遗忘了，只有近似于行业协会的成人高等教育协会隔靴搔痒。

三、成人高等教育校外教学点规范管理的对策

1.学校应改变认识和强化管理。无论在何时，教育的核心是质量。社会需要能做事的人才，学生需要学到真东西。学校应对成人高等教育应有充分认识，对成人高等教育未来发展充分思考，有远见地制定政策。首先，成人高等教育是高校的责任和义务，成人高等教育将长期存在而且是向学习型社会转变的必经途径，不能简单地把成人高等教育看成谋生出路，而应是促进人的自我价值的实现和人的全面发展的根本途径。其次，要把成人高等教育与学校的办学定位、总目标定位、培养目标定位、质量保证目标定位等一系列定位有机结合起来，这是整个高等教育发展的必然趋势。学校要制定具有成人高等教育特色的教育定位，明确责、权、利三者的关系，完善教育制度体系，在稳定发展中改革和创新，实现教育的根本目的。2.学校加强对教学点教学质量的监控。管理教学点的目的是为教育目标服务，而教学质量是其操作目标，各种措施是工具。学校要想了解和掌握教学点的教育教学活动，必须花费一定的人力、物力和财力，采取多种形式对教学活动进行监督和指导。首先，建立教学点教学信息反馈机制，由教学点师生定期向校本部反馈有关教学信息，即建立校部与教学点之间的多种互动交流平台，学校从中了解教学点的教学动态，做到心中有数，避免教学点出现教学管理上的漏洞。其次，建立教学督查，定期到教学点检查工作，通过随堂听课、召开教师座谈会、学生座谈会、问卷调查、检查教案、抽查试卷等方式了解教学点一线情况，做好相关记录，作为教学点教学评估的依据。3.各级教育行政部门加强制度建设，落实管理措施。针对当前高校成人高等教育校外教学点管理缺失的现状，相关教育行政部门应与时俱进，通过政策修订和制度创新进行调节，充分发挥教育主管部门的指导和协调作用，中央和各省教育主管部门应重新考虑成立专门的成人高等教育管理机构，建立各省成人高教督导机构，定期与不定期进行质量专项检查，加强成人教学质量监控。积极培育和发展社会中介机构，设立独立于政府和学校之间的中介机构，评估和监督成人高等教育机构的质量绩效，加强成人高等教育的质量监控力度。地方教育行政主管部门对成人高等教育更应理直气壮地进行管理，因为教育所产生的利益除办学院校的社会效益、经济效益和学生的个体效益外，当地的未来发展受益最大，成人高等教育质量直接影响该地的未来。地县教育行政主管部门有责任、有义务、有权利为本地的未来而发挥其应有监督、保障之能。

作者:陶锌其 单位:云南财经大学继续教育学院

参考文献：

[1]李晓偏.新形势下成人高等教育校外教学点管理的探讨[J].中国成人教育，2015

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论文关键词：提高,成人高等教育,质量,思考

众所周知，近年来，成人高等教育事业蓬勃发展，作为普通高等教育的补充，为社会培养了数以百万计的急需人才，在推动经济社会发展进程中做出了巨大贡献。但是，也应当注意到，在某些部门和办学单位中，放松教学管理和忽视教育质量的不良倾向日趋严重，使成人高等教育与普通高等教育在质量上出现了极大的不平衡性，既影响了成人高等教育自身的声誉，也对整个社会的学历教育以及与学历有关的政策的制定和落实带来一定的冲击与影响。

成人高等教育质量下滑的原因有两个方面。其一，是有些办学单位缺乏明确的办学指导思想。国家发展成人高等教育事业的目的，旨在更加广泛地提高全民族的文化素质。但缩小到某一教育机构或从具体教育过程考察，成人高等教育几乎是有投人无产出或说有极少产出的行业。个别单位由于受拜金主义的影响，把兴办成人高等教育当成了为单位或小集团谋取钱财的门路。在这种思想的支配下，一些机关和企事业单位竞相蜂拥办学，变着法子与正式学校争夺生源，使本来纯洁的教育活动变成了充满铜臭味的商业行为。这些办学单位，只关心招多少学生，收多少学费，收支平衡后能赚多少钱，，而不关心学生对知识的实际掌握，不关心教学管理与教育质量的好坏。其二，成人高等教育质量下滑的根本原因是各级教育行政管理部门役有很好地履行对办学机构监督管理的职能，缺乏对成人高等教育事业的有效监控。作为主管教育事业的各级教育行政管理部门，应当履行统筹规划，协调管理的职能，但很多部门却没有对成人高等教育事业的发展进行有效地规划、监督，导致成人高等教育办学相当的混乱，质量下滑也在所难免了。

那要改变这种情况，教育主管部门要采取有力措施，切实加强监管，办学机构也要进一步明确办学思想，担负起培养人才的责任。同时，作为成人高等教育的办学机构，也要在教育管理等方面实施有效可行的办法，不断提高成人高等教育质量，打造办学品牌。

首先要打造高水平的成人教育师资队伍。长期以来，成人高等教育师资队伍建设虽然取得了一定的经验，但仍然存在缺陷。不少成人高校采取多种措施，吸引高水平教师，但在实际上，重视程度依然不够。对于教师流动、科研、进修等方面考虑不足；虽然愿意聘请优秀的兼职教师任课，但是又不愿意在编制待遇等方面进行改善。不愿意下大力气和高投入培养自己的优秀教师，现有任课教师负担繁重，教好几门课程的情况普遍存在，疲于奔命。所以，从根本上来说，建立专治教师队伍很有必要。但是多数学校没有专职教师，不少曾配备过专职教师的学校，现在也逐渐取消或减少了专职教师。但是，凡是建立有相对稳定的专职教师队伍的学校，在教学经验积累、函授教材建设、教学质量保证方面，都有着明显的优势。要建立一支专职教师队伍，比较有效的办法是通过落实定编。有的学校采取定编到系、落实到人、相对稳定、定期轮换，这也不失为一种可借鉴的办法。定期考评奖励和政策倾斜，以及在组织上通过建立函授教研室，设立函授专业主任等措施，以逐步建立和不断巩固专职教师队伍。

其次，要加强教学管理。必须强化教学过程管理，完善各项管理规章制度并加以严格执行。加强教学管理系统的建立。要想达到对成人教育培养的目的，就要求成人高校严格把控教学管理的各个教学环节质量关。严格把控每个教学环节，教学工作应在入学前做好准备，安排合理的教学工作。对在教学中应该有检查手段，实行听课制度，保证教学的顺利进行，授课结束时应当组织学习者对教学进行反馈，及时改正教学偏差，有效实施教学管理。对于学习者的考试制度，严格按照学习要求、教学目标，不降低考试标准，不因为是成人而考虑学分照顾、放松等。对于函授教育来说，如何采取有效的措施认真指导和有效督促函授生坚持经常性的、有计划的自学，以及认真实施各个实践教学环节，这两条是保证函授教学质量的有效措施，对于工科函授教育其重要性就更为突出。此外，还要重视考试环节的规范化管理，加速考试题库的建设工作，努力做到教考分离。

第三，要建立教育质量反馈、测评体系，完善评估制度。成人高等教育与普通高校教育相比较，具有教学环节多，教育对象分散、学习条件差别大，尤其是函授学生分布达几个甚至十几个省市，情况比日校复杂得多，因此必须建立起完善的各类信息反馈、测评体系和相应的教育质量监控组织，随时掌握教学过程中教和学两方面的信息，定期对函授夜大学的教学质量进行督查和自我评估。在教学中一旦发现问题，能及时采取措施加以解决。学校成立成人教育教学督导组或教学质量监控小组是一种可供借鉴的办法，这种组织一般可聘请责任心强、教学经验丰富并有一定管理能力的退休教师或在职教师、干部组成。学校领导要委以该组织一定的督查职权。他们可以通过抽查性听课、系列听课、明查暗访等各种调查研究活动，及时地搜集各类教学活动信息，并反馈给有关领导和具体管理部门，作为指导工作的重要参考。

总之，对成人教育教学质量的提高，必须根据成人高等教育的特点，现状，进行综合考量，采取积极有效措施，才能改变教学质量下滑的趋势，才能培养出合格的学生。

参考文献

1 邱玉娥. 浅谈成人高等教育的质量控制[J]. 德州师专学报,1997,3.

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关键词：成人高等教育；函授教育；教学质量；策略

中图分类号：G720 文献标识码：A

成人高等函授教育作为普通高等教育的有效补充，长期以来为国家培养了大量的人才。在新形势下，成人高等函授教育存在着教育理念、管理体制、教学方法、教学内容与实际工作岗位需求及学生自学学习的愿望不相符等十分突出的问题。当前函授教育存在着由于学员工学矛盾及其它原因造成的出勤率低、教学模式单一、教学手段落后等问题，这些问题严重影响成人高等函授教育的质量。随着终身教育和学习型社会的快速发展，面对高等教育大众化、信息技术时代的到来，如何提高成人高等函授教育的质量及成人高等函授教育教学活动的实效性已成为当前成人高等函授教育的重要课题。文章分析研究了提高成人高等函授教育教学质量的对策，以促进成人高等函授教育的可持续发展。

一、强化“以人为本”的规范管理和服务理念，建立健全成人高等函授教育管理体系

（一）建立一支高素质的成人教育管理队伍，是关系到成人教育工作成败的关键

只有高素质的管理队伍才能有效地管理和帮助学员；只有将真挚的感情投入到教学管理中，才能更有效地激发成人学员的学习热情；只有协调好各种人际关系，优-化成人教育师生管理的组织功能，才能最终达到发挥最大积极性的目的。对成人教育工作人员来讲，必须具有强烈的事业心、责任感和广博的知识，既要熟悉成人教育政策法规，又要具有开拓创新精神。

（二）确立以函授学员为中心的管理概念，是做好函授教育学生管理工作的前提

函授学员不同于一般的普通高教学生，他们都是成年人，社会阅历更为复杂，感情生活更为丰富，学习是在工作之余，时间相对有限，这些都要求管理者从学员的特殊性出发，认真研究，细致安排，尊重学员的个性发展，因人施教，因材施管，在多数学员共性的基础上， 对个别学员有针对性地帮助和服务， 以最大限度地满足学员的发展要求，以保证学员高质量完成学习任务， 实现全面发展。

二、明确成人高等函授教育培养的目标定位，构建课程体系，优化课程设置和整合课程内容

（一）成人高等函授教育的目标定位

成人高等函授教育的学员来自社会不同的岗位，他们的学习必须紧扣岗位对知识的需求以及学员将来的职业发展。成人专升本教育重在培养知识面宽、综合素质高、应用能力强和创新能力强的复合型人才，而专科教育则侧重培养基础理论适度、职业技能熟练、适应能力强的高级职业技术人才。

（二）构建成人高等函授教育课程体系需要注意的问题

构建符合成人个性特征的成人高等函授教育课程体系，必须充分体现成人高等函授教育的特点， 具有开放性、探究性、个别性、实用性、即时性及综合性，要根据学员的实际基础知识水平把握好课程的难度与深度， 便于学员自学。同时， 为了满足学员实际岗位及发展的需求，设置能够体现学科发展的前沿性教学内容相关课程。

（三）构建模块化的课程体系框架

构建模块化的课程体系框架，便于学员在学习时能够根据自身需要灵活选择，同时也为同一大类学员在专业互转时带来便利。一般设置四大模块，包括公共基础模块、专业基础和职业技术基础模块、专业必修和专业选修模块，最后加上集中实践教学环节模块，主要是课程设计和毕业设计（论文）。

（四）根据成人函授学员特点整合课程内容

成人函授学员的来源复杂，有不同专业的专科升本科的学员、中专（中职）升专科的学员、先接受普通教育后接受成人函授教育的学员等等，在构建课程模块的同时，必须要考虑以上的不同类型学员的课程衔接问题，合理设置专业基础课程和专业课程，减少课程的重复，针对函授学员的特点适当降低课程难度，从加大信息量和强化实践的角度去整合课程内容，达到学以致用的效果。

三、改革教学方法，运用现代教育技术与教学手段，建立网络学习与面授教学相结合的教学模式

成人高等函授教育是自学、面授、辅导、考试的过程，要提高函授教育的质量，在当前的信息化时代，必须采用网络化的教学手段，这种教学模式更适合函授教育的特点，师生通过网上教学， 运用实时、非实时交互手段， 实施远程教学和交流。充分利用教学资源， 实现资源共享， 提高学员的学习兴趣、效率和能动性， 从而根本改变以教师和课堂为中心的传统教学方式，在很大程度上缓解学员的工学矛盾问题，方便学员适时学习。

面授教学应摒弃面面俱到的传统教学模式，采取“菜单式”讲授方式： 教师根据学员自学阶段中的网络学习情况，掌握课程的重点与难点，制成知识“菜单”，在面授期间重点讲授。这种面授方式，可以有针对性地解决学员在学习过程中遇到的困难，提高教学效率，还可以大大提高学员的学习兴趣。

在网络化教学中以学员为中心，在面授教学中以教师为中心，实现双主教学。随着网络教育的引入，将进一步促进函授教育教学的改革和发展，使函授教育更适应现代继续教育的要求。

四、改革课程考核方式和内容，建立具有成人高等函授教育特色的考试制度

由于受普通高等教育影响， 成人高等函授教育在课程考核上大多沿袭了传统的考核方式， 而成人高等函授教育由于自身多种方面的原因又存在考核方式单一、考试内容片面和考场纪律松散等现象，要提高教育教学质量，也必须针对这些问题进行必要的改革。

（一）改革考试内容

成人学员有着理解记忆、辩证思维较强，而机械记忆、形象思维较弱的特点。结合成人学员的特点，命题时既要考核基础知识，更要考核理解和应用知识的能力，改记忆型考试为理解型考试。在强化对学员基本概念、基本理论和基本技能等考核的同时，提高应用性试题、分析性试题和综合性试题的考核分量，加强对学员综合能力和创新能力的考核。同时，可以结合学员的工作岗位进行命题，让学员写出有创新性的论文等。

（二）考核方式多样化

根据课程特点，重视教学全过程学习效果的考核，平时成绩包括考勤、作业、随堂测验、课堂讨论、提问、实验、实习等环节的考核，实现平时成绩的分段多点评定，期末考试可采取适合的考试方式进行，综合评定学员的课程成绩。可以采用闭卷、开卷、半开卷、口头测试、实践操作、自我评价、成果汇报、讨论、答辩等考试方式，做到主观性评价与客观性评价相结合。在成人高等函授教育的课程考核中，多种考核方式的交叉运用， 不仅能考核学员综合运用所学知识解决实际问题的能力， 还能促进学员个性与能力的全面发展。

五、建立“学分制”管理制度，架起函授教育与其它继续教育学习成果沟通的桥梁

成人函授学员与普通教育学生的基础差异、专科阶段学习不同专业的学生升入同一本科专业学习以及成人学员主要以职业岗位知识补充为主要目的的学习动机等，均说明在成人教育中存在着打破传统学年制、推行学分制的迫切需要。而学分制的特点恰恰能够更好地满足成人学习的需要，有利于满足成人学员对知识学习和技能掌握的不同要求，有利于更高层次地缓解学员的工学矛盾和经济压力。同时学分制更适应市场经济对人才培养的要求，是函授教育向更高层次发展的必然要求。

随着国家终身教育体系的基本建立和办学形式的多样化，成人接受继续教育的机会逐渐增多，为了满足成人个人多样化的学习和发展的需要，进一步缓解学员的工学矛盾，成人函授学历教育的某些课程在一定程度上与学员岗位培训、技能证书培训等非学历教育的课程学习实现学分互认，建立成人函授教育与各级各类继续教育的沟通渠道，这也是学分制发展的现实需求。

参考文献

[1]郭玉环.浅议成人函授教育现存问题与改进策略[J].中国商界，2010，（10）.

[2]胡国荣.成人教育课程考核改革探索[J].湖北大学成人教育学院学报，2011，（1）.

[3]毛金.成人高等函授教育质量管理的问题与对策[J].继续教育研究，2010，（7）.

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相较于其他方式而言，函授最快。

函授：

是成人高等教育的一种学习形式，成人高等教育另外几种学习形式是业余学习和脱产学习。函授也是一种授课的方式。属于高等教育层次的一种学习层次，主要按各专业教学计划利用寒、暑假或国定假日派教师到各地函授站组织面授和考试。

其通过国家统一的成人高考被高校录取，发放录取通知书，属国民教育系列，国家承认学历，参加全国成人高考招生统一考试，各省、自治区统一组织录取。

（来源：文章屋网 ）

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关键词: 成人高等教育 函授站 管理

函授教育是成人高等学历教育重要的办学形式之一,而函授站则是高等函授教育的组成部分。函授站必须严格执行法律、法规、规章制度,贯彻国家有关函授教育的方针、政策和规定,执行主办学校和设站单位签订的建站协议,严格执行主办学校的有关管理制度。只有加强函授站的规范化管理,才能保证人才培养质量,才能保证函授教育的健康发展。

哈尔滨工程大学是一所以工科为主,理、工、管、文、法、经多学科协调发展的全国重点大学,是国家“211工程”首批建设学校,是国家56所建有研究生院的重点高校和全国43所创办“国家大学科技园”的高校之一。多年来,我校始终继承和发扬“哈军工”优良传统,不断提高人才培养质量,牢固树立“人才培养质量是高等学校的生命线”的思想观念,在办学中形成了基础扎实、特色鲜明、教学严谨、学风优良的人才培养特色。

我校成人高等学历教育起步于1983年,经过26年的建设与发展,已为全国经济建设培养了函授毕业生近万人。现在成人高等学历教育在校生三千多人,在黑龙江、辽宁、江西、湖北、海南等五个省市建立了函授站。这些函授站点均建立了相应的组织管理机构,站长基本上是设站单位的主要领导兼任,配备了专兼职管理人员,并且保证了主办学校与函授站之间工作的信息畅通。函授站是高等函授教育的组成部分,对成人函授教育的发展起到了积极的推进作用。关于成人高等教育函授站管理,结合自己的工作,笔者有以下几点思考。

一、建立函授站必须先实地考察评估

函授站具有各自的行业、属地社会关系等优势,不断地挖掘生源市场,开设了社会量大、相关行业比较急需的专业,有的函授站点直接和企业联合办班,开拓了生源市场,增加了办学渠道。我校建站一般是在高职、高专、船海系统。学院领导组成专业考察组,首先考察设站单位的办学资质,设立函授站的单位必须具备事业或企业法人资格,具备从事教育或相关服务资格,能独立承担相应的法律责任;其次是设站单位的软硬件是否符合要求,是否具备专职或以专职为主体、专兼职结合的师资队伍、专职管理人员、教学设施(教室、图书馆、网络、实验室、计算机机房、多媒体教室等)、住宿和生活条件,能够有正常的经费投入,应该建立保证函授站正常教学秩序运转的管理制度、社会信誉等。三是根据高等教育资源布局及区域社会经济发展,以及人才市场、生源市场的实际需求设置函授站。对于达到建站要求的,学院签订建站协议书,并且纳入学校的函授站进行管理,执行学院《函授站教学管理文件汇编》的规章制度。

二、成人高等教育函授站的管理

高等教育管理的概念是:人们根据高等教育目的和发展规律,有意识地调节高等教育系统内外各种关系和资源,以达到既定的高等教育目的的过程。教学质量管理的主要任务是根据学校专业设置的培养目标,实施教学质量的控制――即教学计划编制、教学计划与课程的实施及各个教学环节的控制。

教学计划是开展函授教育教学工作的指针,我校函授站的教学计划是学科带头人、专业教师和函授站共同制定的。教学计划包括:每个学期开设的课程及课程时数(总学时、面授时数、自学时数、实验时数)、课程设计(实习)、考核类型(考试或考查)、学位课。

每学期开学前,函授站必须向学院提供学生面授期间的任课教师情况和课程表。学院已形成制度,每年面授期间抽调部分人员对函授站进行办学情况检查。主要检查:建站协议、建站备案手续;函授站工作计划、工作总结;函授站组织机构设置、岗位职责、管理制度;教学计划、大纲及执行情况;课程表、任课教师资料、相关教学检查记录、学生考勤记录;毕业设计及论文要求,近二年的学生毕业论文、试卷抽查(含已毕业两年内的试卷);考试管理制度、考场记录。

学院每年度都举办成人高等教育函授教学管理工作会议,总结上一年度函授教学及新生招生工作;各函授站预报下一年度成人招生计划;听取各函授站、教学点总结汇报工作;讨论函授教学和学籍管理工作中存在的问题及今后的整改措施;布置下一年度有关工作。

函授面授主要是为学生开拓新的知识领域搭桥引路。面授教学质量不仅会影响学生的学习效果,还会影响学生自学、作业的效果。函授站面授期间的主要检查方式:随机跟班听课、召开学生座谈会、同函授站座谈交流意见。

1.函授站的教材选用。函授教育以自学为主,重点放在学生自学能力的培养上。因此,函授教育的教材选择是非常重要的,学院指导函授站应选择具有函授教育特点,有利于学生自学的教材。基础课的教材要突出基本理论、基础知识、基本技能,课程的重点要阐述得清晰透彻,浅显易懂,符合函授特点。专业基础课和专业课的教材应用性和实践性较强时,必须配备自学指导书。

2.函授站的教师聘任。函授教育的面授时间短、内容多、速度快、学生层次参差不齐,这就要求函授站聘请教师具有渊博的知识、丰富的教学经验,讲授效果好。函授教师必须根据教学大纲和自学指导书的要求,紧扣教材的基本内容,突出重点,抓住关键讲授,启发引导学生去思考。认真布置和检查学生作业,认真批改作业,在对作业的批阅中发现学生中存在的普遍问题,使面授时的讲授更具有针对性。辅导答疑应加强计划性和科学性,避免盲目性和随意性,以确保教学质量。

3.函授站的学生考勤。面授时教师要在短时间内讲授学科的科学体系,知识重点,定义、定理之间的内在联系及它们之间的逻辑结构,等等。这就要求学生必须按时到课,认真听讲,才能达到预期的效果。但成人学生的特点是工学矛盾特别突出,在当前的市场经济条件下,有些学生很难请假20多天脱产上课。我校根据学生行业特点,对部分专业的面授时间进行调整,如土木工程、建筑环境与设备工程等专业面授时间集中到冬季,这样学生可以避开忙碌的施工季节,确保面授到课率,保证面授质量。

4.函授站的实验和和实践环节。实验是在教师指导下,使学生验证和巩固所学知识,获得感性认识的实践性教学环境。因此,要严格执行教学计划规定的实验学时,让学生从理论和实践的结合上强化课堂教学内容。

5.函授站的学生考试。考试是督促函授学生全面、系统地复习和巩固所学知识的关键措施;是将所学知识系统化的重要途径之一。函授站每次面授我们都抽考一门课程,这是学院教学管理制度之一。根据成人学习的特点,着重考核学生对本课程的基本理论、基本知识、基本技能的掌握程度和运用所学理论知识判断、分析、解决问题的能力。“教考分离”反映学生的实际水平,可以有效地检验教与学的质量,反映教学内容、教学方法、教学效果等方方面面的信息。但也存在着许多不足,考试方式的恰当运用与考试内容的科学设置已经成为当前成人高等教育教学改革的重要内容。

6.函授站毕业设计(论文)。毕业设计(论文)是培养学生综合运用所学专业知识,分析和解决问题的能力,完成工程设计和科学研究基本训练的最后一个教学环节。对于实现函授教育培养目标,提高函授教学质量是至关重要的。因此,要重点抓好选题、教师指导和答辩几个主要环节。选题要结合专业,体现专业性、实践性;要有一定的深度、学术价值和实用价值。这样才能使学生所学的专业基础知识和专业知识得到运用,培养学生分析问题、解决问题的能力,才能结合自己的工作用于生产实践,从而保证函授教学质量。

答辩是考核的一种手段,既是培养学生概括和表达能力的一次重要训练,又是对函授教学质量和效果进行的一次综合性检验。在毕业设计(论文)过程中,指导教师起关键作用。指导教师要注重学生的能力培养,启发学生独立思考和创新精神,审阅学生的选题,反复检查学生设计过程中独立工作能力和实际表现,指导毕业设计(论文)的进度和质量。我校要求函授站的答辩委员会由5至7人组成,每组至少有1人是我院选派的学科带头人。坚持评分标准,客观公正评定成绩。

总之,函授站的管理是一个系统工程,每个环节都是这个系统的重要组成部分。只要我们不断加强函授站的规范化管理,就能保证人才培养质量,保证函授教育的健康发展,实现培养目标,为社会主义建设培养出大批优秀人才。

参考文献:

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关键词： 普通高校成人教育 考试管理 考试方式改革

普通高校成人教育是我国成人教育和高等教育制度中的重要组成部分，它对于扩大高等教育规模，满足更多人接受高等教育的需求，推动终身教育体制的建构具有举足轻重的意义。加强教学质量管理，是培养合格人才的关键，更是我国成人高等教育面临的一项紧迫任务。而考试是教学过程中十分重要的环节，是检测教育教学质量最直接、最有效的手段。因此，加强考试管理对于提高教学质量，监督教学过程，促进普通高校成人教育健康发展具有现实意义。

一、普通高校成人教育考试的现状及成因

近年来，成人高等教育存在教育质量严重下降的问题，考生作弊的情况比较突出，使得考核结果缺乏可信度，社会对于成人教育学历的认可度也随之降低。部分高校为避免生源流失，扩大招生数量，对学生降低要求，放松考试管理，利用考试的高通过率来吸引生源。这种行为使得社会上交学费混文凭的思想越来越严重，导致成人教学质量进一步下滑，严重影响高校成人教育的健康发展。

（一）普通高校对成人教育重视程度下降。

从2008年起，教育部规定普通高等学校停止招收成人脱产班，高校成人教育规模相对减小，而普通高校普招规模却持续扩大，特别是民办二级学院的兴起，给高校带来可观的经济效益。正反方面的变化，导致普通高校领导对成人教育重视程度下降，减少成人教育的教育资源投入，教育管理监控有所松懈，导致形成宽松的考试监考氛围，无形中助长了成人学员考试作弊的侥幸心理。

（二）成人教育师资队伍缺乏且变化性大。

目前普通高校成人教育无专门的师资力量，完全依托普通全日制教学师资，每学期任课老师都是临时聘任的，且每年变化较大，缺乏连贯性。普教教师教学能力很强，但临时聘任的对函授教学缺乏足够的认识，导致成教普教化现象严重，特别是考试内容模仿甚至照搬普教的试卷。一些不负责任的教师为保证考试的高通过率，会在考前给学生划题，这样严重影响学生的上课积极性，不利于考试过程的管理。

（三）考试方式不适合成人学生的学习特点。

成人教育考试基本效仿普教的闭卷方式，这种考试方式太单一，且命题过分强调书本知识，死记硬背题型所占分值比例较大，忽视了成人学生有一定阅历和工作经验，理解、思考、运用能力较强的特点。成人机械识记能力弱、入学基础较差，若实行闭卷考试，则要死记硬背的知识点太多，会使学生感到枯燥无味，一方面打击学生的学习积极性和学习兴趣，另一方面学生工学矛盾突出，为应付考试就会出现投机取巧、考试作弊的“聪明人”，严重影响成人教育考风考纪。

（四）函授站考试管理缺乏有效的监管措施。

函授站是高校成人教育进行教学辅导的重要机构。目前高校对函授站考试采取“教考分离”的模式，增强考题的科学性和严肃性，有利于严肃考风考纪。但由于有些高校函授站数量多、分布地域广，监管难度特别大，尤其是考场监考等方面很难有效的监管，因此即使实行“教考分离”，仍会出现函授站考试成绩普遍偏高、成绩分布不合理、零补考等不正常现象。

二、加强普通高校成人教育考试管理的措施

保证成人高等教育质量，必须先保证考试的真实性和严肃性，从严治考，杜绝作弊。而杜绝作弊应该首先从改革考试方式出发，再加强对教师和学员的教育工作，完善函授过程管理。

（一）结合成人学员特点，改革传统的考试方式。

由于成人学生入学基础较差、工学矛盾突出，一味地强调严肃考场纪律，很难从本质上改进成人考试的现状，因此严肃考风考纪必须从改革考试方式入手。首先考试成绩应从“一考定成绩”，转变为自学作业成绩+平时成绩（到课率、课堂笔记等）+期末成绩三者结合的成绩统计模式。期末考试应由闭卷考试改革为开卷、半开卷（带一张A4纸）、课程论文等一些灵活性更强的考试方式。

（二）加强成人教师队伍建设，完善函授过程管理。

提高函授质量，必须加强教师队伍建设，形成一批相对稳定、有职业道德和责任心的师资队伍。任课老师首先要对函授教学规律有足够的认识，充分备课和精心准备，杜绝应付式的教学态度。其次，试卷出题难、中、易比例要适当。易占50%―60%，有利于保证及格率；中占20%―30%，需要上课认真听讲，课后自觉自学才能答出，有利于调动学生的学习积极性；难占10%―20%，需要学生学习能力突出才行，利于优秀学生的选拔。另外，教学管理部门要建立完善的函授过程管理制度和教师执行情况奖惩制度，严格要求任课老师按照规定安排自学作业，并做好课堂记录等。教学管理部门要定期进行检查总结，及时优化教师队伍。

（三）严抓考试过程，建立健全监督评价体系。

在改革考试方式和严格优化教师队伍的基础上，再强调考试过程管理。首先，教务管理部门制定学生管理等相关文件，在新生入学和考试前宣读考场纪律，重申考试违纪处罚制度，使学生充分认识到考试作弊的危害性，有利于减少作弊人数。其次，要加强监考人员的教育工作，考试方式改革后已能保证考试的及格率，所以这时候更要严格落实监考、巡考制度。最后，考试后要对试卷进行评定抽查，考试成绩应基本满足正态分布，对于成绩分布异常的考试进行复查，复查任课老师的出卷是否合标准，教学过程中是否透露考题，函授站监考是否到位等各个环节，健全监督评价体系，及时处理，加强执行力度。

综上所述，有灵活的考试方式、优秀的教师队伍、完善的监督评价体系，才能真正达到加强考试管理的目的。只有通过严格的考试管理才能真实地检查出学生的学习效果，督促学生自觉学习，提高成人教育的质量，获得社会信誉，促进成人教育健康良性地发展。

参考文献：

［1］刘晏.论成人考试心理与课程考试改革［J］.中国成人教育，2004，（7）.

［2］刘红梅.成人高等教育考试中存在的问题和对策［J］.中国成人教育，2008，（3）.

［3］吕莎莎，倪本会.成人高教学员考试作弊的成因及应对［J］.中国成人教育，2006，（8）.

篇7

报考函授大专要求：年满16周岁，有国家二代身份证；报考函授本科要求;年满16周岁,是合法公民，有国家承认的大专证；函授，它是成人高考录取后授课的一种方式。成人高等教育另外几种学习形式是业余学习和脱产学习。属于高等教育层次的一种学习层次，主要按各专业教学计划利用寒、暑假或国定假日派教师到各地函授站组织面授和考试。

其通过国家统一的成人高考被高校录取，发放录取通知书，属国民教育系列，国家承认学历，参加全国成人高考招生统一考试，各省、自治区统一组织录取。

（来源：文章屋网 ）

篇8

关键词：成人高等教育；改革；创新；转型

作者简介：李兴敏（1967-），男，黑龙江讷河人，深圳大学成人教育研究所教授，研究方向为在线教育、成人教育和教育评价；罗唱（1993-），女，湖南湘潭人，深圳大学师范学院在读研究生，研究方向为成人教育；林贻行（1978-），男，广东澄海人，深圳大学成人教育实验室实验员，研究方向为计算机教学。

基金项目：全国教育科学“十二五”规划2011年度教育部重点项目“网络课程动态评价研究”（编号：GKA113008），主持人：李兴敏；中国教育科学研究院2011-2012年度访学课题“普通高校继续教育学院改革方向研究”（编号：201215），主持人：李兴敏。

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）03-0052-06

利用知网期刊库做精确题名检索：“成人高等教育”与“改革”搜索得到630篇，“成人高等教育”与“创新”得210篇，“成人高等教育”与“转型”得78篇，“成人高等教育”与“创业”得5篇。可见，成人高等教育的改革、创新和转型体现了成人高等教育研究的力度强弱次序，这个结论也被其它文献所证实[1]，而成人教育创业这个话题几乎不被提及，搜索到的5篇学术论文内容均为探讨培养成人学生的创业能力。

一、研究方法

本研究以“改革”或“创新”或“转型”并“成人高等教育”做精确题名搜索知网期刊库得到883篇文献，下载其标引数据：题名、作者、单位、文献来源、关键词、发表时间、基金、刊发年份作为第一部分样本；为使研究结论更接近客观规律，本研究再以“改革”或“创新”或“转型”并“成人高等教育”做精确题名搜索知网引文库得到495篇文献，下载其标引数据：题名、作者、单位、文献来源、关键词、发表时间、基金、刊发年份作为第二部分样本。结合对于期刊库样本和引文库样本的分析，探索成人高等教育改革、创新与转型的客观规律。

二、被引周期

利用期刊库的刊发年份数据，绘制出该领域年度发文历史规模图，见图1。

由图1可以看出，自2006年开始，该领域年度发文呈缓慢上升趋势：1991-1998年，年均发文18篇；1999-2006年，年均发文40篇；2007-2014年，年均发文48篇（2015年样本不全缺乏统计意义），21年中每7年发文有一个明显提升。以上分析说明成人教育的改革、创新和转型二十多年来一直受到成人教育学者们的关注。

利用引文库的刊发年份数据，绘制出该领域文献、年度引文历史规模图（见图2）。对比图1，因为图1中年度发文是缓慢上升的，所以图2中被引峰值也应该是逐年刷新高度、并逐年后移的，目前绘制出图2中的峰值位于2010年（42篇），且正在向2011年过渡，可以根据当前日期2015年10月初步推测，该领域文献被引用周期在4-5年之间，学者研究时引用优秀文献周期偏长。

三、发文和被引平均时间

利用期刊库的发表时间数据，可以计算出所有883篇的平均时间为2005年4月24日；同理利用引文库的发表时间数据，可以计算出所有495篇被引的平均时间为2007年1月26日。这两个数据说明关于该领域研究十年前就开展得较为充分，然而该领域优秀的学术论文是延迟近两年之后大量出现的。

四、核心理论阵地

该领域核心理论阵地需要从引文库的文献来源数据分析获得[2]，利用EXCEL的数据透视功能，统计出495篇被引论文刊自207种期刊，其中被引文献排名靠前的10本期刊见表1，这10本期刊是从事该领域研究的学者必备和集中浏览期刊，虽然未必是刊载该领域文献数量最多的前十种期刊，但一定是发表该领域文献质量最高且数量也较多的期刊。

五、学术带头人

该领域研究的学术带头人也由引文库作者数据列分析产生[2]，将引文库作者信息分列后保留最多至论文第三作者（若有；第四作者及其排名更后作者、贡献量少而忽略），然后合并所有第一、第二和第三作者姓名列，进行数据透视得出被引排名前三的10个作者，填入表2中，他们均为业内人士所熟悉。虽然他们未必是该领域发文最多的学者（活跃作者），但一定是发文质量最高且数量也不少的学者。

六、权威机构

研究的权威机构也是由引文库单位数据列分析产生的[2]，见表3中被引排名前六的10个机构，几乎都是成人教育学硕士点所在地，不乏教育部批准的68所远程教育试点高校[3]。虽然他们未必是该领域发文最多的机构（活跃机构），但一定是该领域最具话语权的机构。

七、研究获得基金资助规律

（一）年资助率

期刊库883篇论文中，137获得基金资助，资助率为15.5%。2000年（含）以前，相关研究几乎没有基金资助，将近15年中每年获得基金资助的研究论文数除以年发文数，可算出逐年资助率情况见表4。表中数据显示资金资助率以每五年一个台阶在上升，2001-2005年资助率在百分比的个位数，2006-2010年资助率近百分之二十，2011-2015年提升至百分之四十的水平。引文库中495篇文献中有94篇获得了基金资助，引文研究资助率近20%，客观说明了引文的研究质量较高。

（二）基金重点资助机构和学者

统计得到获得基金资助较多的前十家机构及其被资助论文数填入表5，这个表中的高校名单，对于成人教育工作者来说相对陌生，表中理工科技类院校占了相当比例，说明理工类院校的财政状况一般好于纯师范类院校，其基金资助的覆盖面较大，也覆盖到校内不占学科优势的成人教育改革、创新和转型领域研究。

同理可以得到研究获得基金资助靠前的学者及其被资助论文数，发现除长沙理工学院的学者余小波被资助3篇研究论文外，其他学者被资助的研究论文均在两篇以下，统计学意义上看，学者从事该领域研究获得的基金资助过少，不利于提高广大学者的整体研究水平。

八、改革、创新和转型的内容

（一）成人高等教育的高频关键词

期刊库883篇论文共有4848个不计频次的关键词，其中不同关键词1630个，计算得到高频关键词阀值为40.37，即词频数大于或者等于41的关键词，方可为高频关键词[4]。然而由于采用样本的局限，统计得到样本中的关键词其词频大于41的只有“成人高等教育”、“成人高校”、“改革”、“成人高教”、“成人教育”、“成人高等学校”、“创新”、“终身教育”、“发展”和“教学改革”合计10个满足条件，为分析的方便，将高频关键词的阀值设定为18，这样就扩大高频关键词范围至30个，填入高频关键词表，见表6。

（二）改革、创新和转型的内容

使用SPSS18.0的组建连接、OCHIAI二分类法，得到高频关键词的聚类分析树状图如图3所示，同时输出高频关键词的相似矩阵，再利用该相似矩阵中数据，换算成高频关键词相异矩阵，见表7。

聚类分析树状图显示出30个高频关键词分为以下四类：

1.第一类关键词9个：高等教育、成人、成人教育、改革、发展、创新、知识经济、转型和学分制。展现了研究热点一：首先可见其中成人高等教育发展与改革关系最密切、其次是创新、最后是转型；其次可见知识经济是成人高等教育发展的重要基础，知识经济的繁荣直接拉动了当地学习型组织、学习型社区、学习型城市甚至学习型社会的自发建设；最后可见实施学分制是成人高等教育转型的优选形式，在广大户籍市民和外来务工人员（以下统称市民）当中实施学分银行制度创新，积累到一定分数后当地人力资源与社会保障部门给予颁发相应资格证书予以肯定认证，必将调动市民学习的积极性。

2.第二类关键词6个：成人教育学院、办学机构、成人学员、工学矛盾、课程设置、教学改革。展现了研究热点二：要求办学机构成人教育学院，解决好成人学员的工学矛盾，在课程设置等方面实施教学改革。

3.第三类关键词6个：市场经济体制、教育质量、普教化、学习化社会、终身教育、专业设置。展现了研究热点三：成人高等教育要避免普教化，融入市场经济体制倒逼其提高教学质量、同时改革专业设置，更好地为市民的终身教育服务。

4.第四类关键词9个：普通高校教育、成人高等院校、成人高等学校、大学后继续教育、成人高校、成人高教、成人高等教育、非学历教育、成人高考。展现了研究热点四：成人高等教育不同于普通高校教育，转型目标在于以非学历教育为代表的大学后继续教育，按这个观点，国内已经有学者在该热点覆盖文献中提议取消成人高考。

在对四类关键词具体分析后可以得出结论：成人高等教育要在自身体制上、课程设置和专业设置三方面进行改革；要在学分银行制度方面进行创新；要向成人非学历教育进行转型、取消成人高考。

（三）可视化的成人高等教育发展战略

将高频关键词的相异矩阵（表7）代入SPSS18.0，进行多维尺度ALSCAL度量，系统输出战略坐标图如图4。

发展战略坐标图中所有30个高频关键词可以清晰地分成两个知识群，两个知识群距离较远，相互作用不明显。主于第一和第四象限的小群形状类似于一只小熊，而主于第二和第三象限的大群则像一只巨熊。“小熊”中仅含热点一，说明成人高等教育的创新即实施学分制仅仅是一种适应性变革，对于知识经济时代中成人高等教育的真正转型、学者期望值并不高，目前无论改革、创新和转型都局限在体制内，并不能全面代表蓬勃发展的成人高等教育。“巨熊”体现的三个研究热点才是学者关注的重点所在：成人高等教育迫切需要改变体制，体制改变了、课程设置和专业设置改革自然容易推进；尽快取消成人高考，将成人高等教育办学机构推入教育市场中，逼迫它们向成人非学历教育转型，更好地为终身教育服务。

图4中，两只熊相互作用并不明显，说明各自尚有自己的生存空间，只是以市场经济为主体的“大熊”已经壮大，很多民办成人教育机构成功境外上市就是案例，而代表体制内的“小熊”已呈弱势，正面临被大熊吃掉的势态。

九、改革、创新、转型和发展话题变迁

利用期刊库的题名和年份两列数据，可以通过对题名的内容分析，计算出改革、创新、转型和发展话题在历年发文题名中的出现频次，见表8。

利用表8中数据，进一步制作近15年来四个话题出现几率表，见表9。

利用几率表（表9）中数据，可绘制2001到2014年（2015年统计样本不全未计入）计14年来成人高等教育改革话题、创新话题和转型话题趋势图，分别见图5、图6和图7。可见14年来：成人高等教育的改革话题呈现缓慢降温趋势、成人高等教育创新话题呈现恒温趋势、成人高等教育转型话题呈现迅速升温趋势。

图7 成人高等教育转型话题趋势图

加之不断变化的成人教育生态环境，改革、创新和转型共三种手段共同作用的结果――成人高等教育的发展话题趋势图、绘制出如图8所示，我们为发展趋势添加了趋势线（短划线）并趋势公式Y=-0.0058X+0.2995，其中Y为话题出现几率，X为现公元年份与2001年之间的差。据此，可以推断2001年开始计时的52年后、即2053年成人高等教育即完成其历史使命。

作为长期成人教育工作者，都有切身的体会：在2000年前后达到成人高等教育发展的顶峰，高校中代表成人高等教育的业余教育和函授教育，受重视程度明显较高；之后在各地高校全面提升教学和科研质量的背景下，成人高等教育的校内地位日益降低，985高校尤其明显，例如清华大学、浙江大学等高校已经放弃业余和函授学历教育，相反它们的非学历高端培训（面向企业家和公务人员）反而蒸蒸日上，完全融入了市场经济体制。在这个意义上说，即使国家宏观教育政策不作任何事先调整，成人高等教育在2053年自然完成其历史使命。当然并不是说成人教育发展江河日下、年轻的成人教育工作者要另做打算，反而是说成人教育工作者完全可以从事内容更为丰富的大学后继续教育（非学历教育），建设学习型社会过程中更能体现出个人价值。

研究结论

成人高等教育，传统意义上特指普通高校开展的业余和函授学历教育，其改革、创新与转型，二十多年来呈现出良好的发展趋势，受到该领域学者们的长期关注；然而该领域学者浏览参考文献偏于陈旧、他们有待于紧密跟踪研究前沿；该领域研究的核心理论阵地、学术带头人和权威机构已经产生；成人高等教育必须改变自身体制走市场化道路，课程改革和专业设置问题才会迎刃而解、才会脱去普教化色彩、才能创新学分银行制度，真正向非学历教育转型，作为成人高等教育学历标志的成人高考制度应该尽快取消，以断奶促进转型；成人高等教育的未来发展预测显示：改革手段在降温、创新手段处于恒温、转型手段在升温，即使国家政策不作任何干预、在三种手段综合作用下成人高等教育（特指业余与函授教育）史也将于2053年结束。

参考文献：

[1]李兴敏.成人教育学院改革与发展方向探讨[J].职教论坛，2012（21）：35-38.

[2]李兴敏.利用文献计量法分析国内成人教育管理改革方向[J].成人教育，2012（7）：89-93.

篇9

关键词:成人高等教育;师范类专业;学分制教学计划

收稿日期:2006―04―06

作者简介:黄旭广(1969-),男,汉族,广西兴业人,广西师范学院成人教育学院讲师,主要从事:教师继续教育研究｡

龙晓虹(1974-),女,汉族,广西南宁人,广西师范学院成人教育学院助理馆员,主要从事:教师继续教育继续研究｡

一､学分制教学计划的特点

(一)新理念:尊重学员

1.选课｡实行学分制管理为学员提供选课的机会,充分体现了教学管理的灵活性,有利于学员发展个性｡为保证学员选课成功,教学计划应至少满足以下条件:教学计划中的“课程超市”中有学员需要的“商品”――课程;学员有条件(时间､设备)进入“课程超市”――可选;学员在一定时间内“买”得到商品――选上并顺利修读｡

值得注意的是,不同学习形式(函授､业余､脱产)的同一专业教学计划也应有所区别｡因此,在成人高等教育中实施学分制管理还必须考虑不同学习形式的特点,不宜一刀切｡

2.弹性学制｡弹性学制即是指学员可以根据自身情况选择学习期限｡目前,成人学员大多数指望能够尽快完成学业｡实施学分制从制度上提供了这种可能性｡从我区成人高等教育的实际情况看,弹性学制为那些因病休学或因经费问题休学的学员提供了保证接受教育的机会｡弹性学制为学员选择学习进程提供了可能｡同时,实施弹性学制对安排课程教学也提出了更高的要求｡

(二)指导性:促进教学

教学计划作为学校人才培养的纲领性文件,对学员的成长具有指导作用｡这主要体现在对人才培养目标和规格要求的规定上,体现在课程结构的建构上｡教学计划通过设置不同的课程结构及其课程,通过合理安排课程的教学进程,引导学员不断学习､成长｡同样,教学计划也能够促进教师全盘考虑自己的教学行为｡另外,指导性还体现在:尽管教学计划一方面表明了计划制定者的主观愿望和要求,另一方面也为学生选择､确定自己的发展方向提供了参考｡

(三)计划性:规定性和灵活性

教学计划为学员的学习提供了总体安排,规定了各专业层次的共性要求,对各门课程的学习进程提出建设性安排,也为学员提供了个性发展空间｡也就是说,教学计划提供了统一的“规定计划”,也为学员的个人选择提供了“参考计划”｡学分制教学计划体现了办学者的基本要求,更多的需要学员在指导写去“计划” 自己的发展道路｡

二､编制学分制指导性教学计划指导思想与原则

(一)指导思想

根据成人教育“开放性､多样化､职业化”的特点,结合我区师范院校举办成人高等教育的实际,笔者认为,编制学分制指导性教学计划的指导思想是:转变观念,主动适应我区社会发展和产业结构调整对社会成员的新要求,以培养具有创新精神和实践能力的公民为根本目标,夯实学员的现代教育理论,加强专业理论基础,提高学员的专业素质和综合素质,强化专业能力,增强学员的社会适应性,实现知识､素质､能力全面､协调发展｡

(二)原则

1.协调性原则｡这里的协调性主要是指五个层面的衔接:一是注意普通高等教育和成人高等教育在相同专业之间的衔接,这是不同性质高等教育之间的协调;二是高升专和专升本之间的衔接,这主要是考虑同一专业不同层次之间的协调;三是各种学习形式之间的协调,这是在制定同一专业不同学习形式的教学计划时必须考虑的问题;四是同一专业教学计划中课程之间的衔接问题,即先修课程与后续课程的协调;五是培养目标和规格与课程体系､结构之间的协调,以保证课程体系能够充分反映培养目标和规格,并通过对课程的学习能够实现培养目标｡

2.实用性原则｡《中国教育改革和发展纲要》明确指出:“要本着学用结合,按需施教的原则,重视从业人员的知识更新,提高广大从业人员的思想文化和职业技能｡”这就要求在制定学分制教学计划时必须为学员着想,充分了解他们的学习需求,满足他们的学习愿望,有的放矢,使他们能够在未来就业过程中能够运用所学知识和技能｡因此,在编制教学计划时,必须以“学以致用”为指导,以满足学员的需要为前提,以提高他们的生存和发展能力为最终目标｡

3.特色性原则｡我区成人高等教育学员大多是中小学在职或者已经有明确就业倾向的,这些人和普通高等教育应届毕业生有着明显的区别｡因此,编制学分制教学计划必须从成人教育的实际出发,按照成人教育的特点和规律编制教学计划,不能简单照搬普通高等教育的专业计划,使之在不降低基本要求的前提下具有“成人”特色和专业特色｡

4.优化性原则｡成人高等教育的特点决定了必须优化课程体系和教学内容｡主要包括课程结构优化和课程群的优化｡其中,首先应合理规划课程结构这一影响全局的核心要素｡在此基础上,合理设置各类课程,发挥课程群的合力,而不仅仅关注单门课程｡单门课程的优化应服从课程体系的整体优化｡为此,在研制成人高等教育学分制教学计划时,应特别注重学科内容的重组和整合,提高课程综合化程度,鼓励采用现代化教育手段,在有限的教学时间内加大课堂教学信息量｡

三､编制学分制指导性教学计划应处理好的几对关系

(一)成人教育与普通教育的关系

成人高等教育和普通高等教育是我国高等教育发展的两个重要组成方面｡发展成人高等教育是普通高等院校发展的重要任务｡虽然,成人教育在教育体制､办学水平､教学方式和教师､学生方面都有不同于普通高等教育的地方｡但是,成人高等教育可以借鉴普通高等教育专业建设的成果,依据成人教育的特点来规定培养目标和设置专业教学内容及教学形式,绝不能把成人高等教育作为普通高等教育的“复制品”｡

(二)专业教育与普通教育的关系

成人及成人教育的特点决定了成人高等教育必须以专业教育为侧重点｡目前,成人教育的学习形式主要以函授为主,学员接受面授的时间较短,不可能像普通高等教育的学生一样,有时间学习更多的课程｡因此,成人高等教育应以专业教育为重点,着重提高学员的职业能力｡同时,加强普通教育中的重点课程教学,进一步拓宽学员的知识视野和理论水平｡

(三)统一要求与个性选择的关系

鉴于当前我区成人教育以函授为主要学习形式的情况,在编制学分制教学计划时,应合理考虑统一要求和个性选择之间的关系｡即在保证达到学历层次基本要求的前提下,进一步扩大学员自主选择发展方向的权利,妥善解决共性要求和个性发展的关系｡如在课程､学时､学分的安排上,精简必修课的课程数量,适当加大选修课的比例,以适应社会及其成员发展的多元化需求｡

(四)理论教学与实践教学的关系

据调查,学员参加成人高等教育的动机和目的是“学以致用”｡即期望通过学习尽可能少的课程在尽可能短的时间内毕业,拿到文凭｡这也是符合成人高等教育实际的｡编制教学计划不能脱离这一事实基础｡因此,必须在充分考虑这一事实的基础上,以更新他们的教育观念,以提高他们的教学实践能力为重点,实现理论教学､实践教学齐头并进,互相促进｡不能简单地以“宽口径､厚基础”来要求这些成人学员｡

(五)面授教学与自学指导的关系

在以函授为主要学习形式的成人高等教育中,课程教学以学员自学为主,课堂教学为辅｡因此,在制定教学计划,安排课程教学进程时,有必要区分轻重缓急,根据不同类型的课程特点和要求,向核心专业课程倾斜,相应减少那些相对易于自学的课程的面授学时,以保证核心专业课程的教学质量｡同时,必须加强对自学指导的监督和管理,使学员的自学与课堂授课､自学指导有机结合起来,以保证课程的学习质量｡

以上关于学分制教学计划编制的四项原则及五对关系,是我们在成人高等教育中实施学分制教学管理的一些初步认识｡尽管经过近两年的实践,我院已初步总结了学分制教学管理的若干特点,研制了初步的学分制教学计划｡但还存在许多问题有待我们进一步思考､实践｡比如如何进一步加强成人学员的实践环节,如何提高成人学员的学习质量等｡我们将进一步加强学习,努力完善学分制教学计划,为广大学员提供更科学的专业发展指导｡

参考文献:

〔1〕李子华.学分制指导性教学计划制定的理性思考与实践探索〔J〕.中国高教研究,2005,(7)67-69.

〔2〕陈明昆.师范类“专升本”函授教学计划的建构性分析〔J〕.成人教育.2004,(7)48-49.

篇10

关键词:普通高等院校；成人教育；继续教育

一、宽松政策环境的需要与滞后管理的矛盾

提供宽松政策，是我国终身教育、建立学习型社会的基本要求。目前，广东成人教育在政策环境方面是从严管理、从严控制。比如，严格控制函授站（教学点）审批管理，有些市、县地方培训学校和教育机构办学条件齐备，主管院校同意设置函数站，也完全符合教育部关于设置函授站（点）的基本条件：（一）有连续或者隔年的报考生源；（二）能提供固定的教学场所和符合教学要求的其他办学条件；（三）能配备专职或者以专职为主、专兼职相结合的管理人员队伍；（四）能就地或就近聘请合格的辅导教师；（五）能保证必要的办学经费。①但是，连续申办函数站多年，省级教育主管部门也不批准设置函授站，不允许招生。这种做法显然不能落实十七大提出“发展远程教育和继续教育，建设全民学习，终身学习的学习型社会”的任务，也与为终身教育提供宽松政策环境政策背道而驰。对函授站（教学点）严格控制的政策不仅限制了成人教育在基层的办学现实需要，也影响到普通高等院校成人教育学院办学服务社会的积极性，同时，也加大了学员的经济负担。成人教育宽松政策环境的需要与滞后管理的矛盾影响到广东普通高等院校成人教育的发展。

根据广东的实际情况，广东成人高等教育一方面要为在职从业人员提供教育和培训，培养生产和管理第一线的实用型人才，还要面对大量不同对象的失业人员、农民、农民工、再就业人员和外来工培养和教育。一方面，广东积压着大量的剩余劳动力需要通过成人高等教育提供学历、技术和培训教育后向第三产业转移，另一方面，技术进步对高技能人才的迫切需求也需要接受成人高等教育的培养。而成人教育学制固定2-3年、学习形式不灵活、入学门槛高、经济因素等直接影响到他们学习的动力，其中，经济因素和能否就近入学成为制约广大学员参加成人教育提高素质的根本原因。因此，对于符合条件的函授站（教学点），要允许主办院校根据社会需求办学招生，并接受省级教育主管部门监督与管理。提供宽松政策，包括给予成人教育政策倾斜，由学校把关设置函数站，制定灵活的学制，实行入学资格制度，并由政府对参加学习和培训的在职人员、农民、农民工、下岗工人提供一定经济补贴等。这样从政策体制层面，为成人教育提供宽松政策环境将促进广东普通高等院校成人教育的发展。

二、市场自主竞争与办学缺乏自的矛盾

普通高等院校成人教育学院作为高校二级单位，在机构设置、专业设置、招生规模确定及新生录取、学籍管理、干部任免、教师聘用、教学科研和教学改革决策、经费使用等方面不具有自。另外，成人高等教育和全国普通高等教育一样，无论是招生计划、招生指标的分配，还是专业、课程的设置，教学方案的编排、教材的选用等，都具有浓厚的普高色彩，计划性强。以招生计划、招生指标的分配为例，省教育厅批给学校的计划多，就能多招生，即使报读学校的学生不多，如果批给学校的计划少，报考的学生再多，也没办法录取。这样就可以导致有意愿或有能力招生的学校没有更多的招生计划。而计划多又没能力招生或培养更多学生的院校却浪费招生指标。因此，成人教育一定市场性和办学缺乏自的矛盾影响了广东普通高等院校成人教育的发展。

扩大办学自，增强普通高等院校成人教育自主办学和自主发展的能力是社会经济发展客观需求。例如，香港大学专业进修学院是本地提供成人教育最具规模的专业院校，有约900名全职工作人员以及2 000名兼职教员。自1956年成立以来，有超过180万人次修读过学院的课程，而每年的报读人次现已超过100 000。于2006-2007学年期间，人数更是相当于约20 000名全日制学生。学院与香港大学校内各学院及部门紧密合作，开办适合社会需要的各种进修课程，应付知识型社会的人才需求。香港大学专业进修学院实行公司化运作后，办学规模和效益均发生了巨大的变化。超过香港大学在校本科生和研究生之和1.3万人（2006至2007年度入学学生人数本科生：11 895名，专题研究生：2 088名），年收入达9亿多港币，每年回馈香港大学近1亿港币。②SPACE已成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的教育主体。SPACE的成功经验为我国高校发展成人教育提供了借鉴，在某种意义上也对我国成人教育事业提出了新的挑战。政策体制层面，扩大办学自，增强普通高等院校成人教育自主办学和自主发展的能力是切实可行的。

三、重视学历文凭教育而忽视非学历教育的矛盾

普通高等院校成人教育通常包括学历教育和非学历教育两个方面。学历教育包括高等教育自学考试，成人高考学历教育，网络教育学历教育，远程教育学历教育。非学历教育包括举办研究生层次的非学历教育、外国留学生的非学历教育、继续教育、远程教育及其他各类培训、进修、研修（讨）、考前辅导、自考助学等各种形式的办班等。非学历教育根据受教育的对象可划分为面向在校生的非学历教育和面向社会的非学历教育。当前，广东成人教育比较重视学历文凭，忽视能力的培养；重视学历文凭函授教育，忽视非学历教育形式的教育。面向在校生的非学历教育，局限于计算机、英语四、六级培训。可以说，高校重视学历文凭函授教育，忽视非学历这种教育形式的教育矛盾制约学校非学历教育的发展。

随着人事制度改革和劳动用工制度的变化，产业升级和“双转移”政策实施，用人单位已不满足招聘人才的学历要求，更看重他们的实际能力趋势表面，提升职业能力、提高自身文化素质越来越受重视，这就是各种职业资格考试培训、非学历教育快速发展的原因。因此，针对在校本科学生非学历教育，广东普通高等院校可以考虑增加培训职种,如项目管理师、企业信息管理师、物流师、营销师（推销员）、秘书、物业管理师、公关员、电子商务师、企业人力资源管理师、中国商务管理师等。使学生毕业前选择参加与所学专业相应或相近的职业资格认证，拓宽就业渠道、提高上岗竞争能力。面向社会的非学历教育，广东普通高等院校成人教育要根据学校自身特点，结合地方的实际情况，灵活开展。比如，农业院校要根据自身实际，合理定位，推行职业培训、分时段职前培训与职后培训相结合，坚持举办“农”字号专业，充分利用学校办学优势和种养专业师资、设备、实习基地，促进农村产业结构调整，推动地方经济发展。

四、学校各自为政与加强合作办学、培养模式单一与人才多样化的矛盾

成人教育的蓬勃发展，离不开高校加强合作办学。当前，各高校内部条块分割、职能交叉、各自为政，造成专业设置重复、资源浪费，甚至出现学校之间的恶性竞争，影响到成人教育办学的发展。高校要重视多种形式联合办学，积极开展国际、省际、校际间合作办学，适应本地区的经济发展对技能人才的需求。除了与国内外、省内外大、中专院校联合办学外，还与企业、事业单位合作办学，并不断探索新的办学模式，如中外合作、引进港资合办、与民营企业合作及与部队合作等合作办学。加强合作办学将有助于扫清广东普通高等院校成人教育各自为政障碍，为社会培养更多人才。

同时，社会对人才多样化的需求需要成人教育在培养模式上不断的创新。目前，在培养模式方面，广东普通高等院校成人教育培养模式单一，在人才培养目标和定位上与普通高等教育趋同，还以培养学术型、研究型人才为主，忽视对应用型劳动力和专门应用人才的培养；强调理论知识积淀，忽视成人学员知识结构拓展、思维创新和实践能力训练。广东成人高等教育机构在培养模式方面朝应用型培养模式和复合型培养模式做了一些探索，但力度还不大。尽管有些成人高等院校把函授站设置到各个县和城镇，与地方教育机构开展联合办学，但本质上讲，依然是采用单一培养模式，还没有跳出“应试教育”的圈子。培养模式单一还体现在过多依赖和地方成人教育机构合作，虽然设置教学函授站，仅在形式上方便学生学习，但在教育内容安排与课程设置不合理，针对性不强，直接与企业合作的培养模式还不多。培养模式单一与人才多样化的矛盾依然没有改变。③在培养模式创新方面坚持以市场为导向，有针对性的设计教育大纲、培养目标，教学内容、课程体系，教学方法和技能培养，探索校校合作、校企合作、工学结合和成职渗透等应用型人才和复合型人才培养模式。

注释：

①普通高等学校函授教育辅导站暂行规程.教成〔1993〕12号省略/news/1200/22598/22615/22796/2006/3/qi875382053152360022744-0.htm.