数字经济存在的问题范文

导语：如何才能写好一篇数字经济存在的问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：数字图书馆 信息建设 资源共享

中图分类号：G203文献标识码： A 文章编号：

当今社会，信息化的迅速发展，电子网络的广泛运行，使得数字图书馆逐步走进公共视野，成为图书馆发展的新的趋势。通过数字图书馆的建设，公共图书馆之间的信息资源共享的日益频繁，公共的知识宝库也得到了丰富。

1 、数字图书馆概述

1.1、数字图书馆的定义

数字图书馆也称电子图书馆或虚拟图书馆，是指利用计算机技术、网络通讯技术等多种手段将图像、文字、语音、影像和软件等信息资源数字化，并在网络上传递和检索，提供信息服务的信息中心或数据库。数字图书馆，为文献查阅者提供方便、快捷的阅读、检索服务，不再像传统图书馆主要是收藏书面文化资料。数字图书馆主要建立在多媒体技术、计算机存储技术、网络通讯技术等基础上。

1.2、数字图书馆的发展

社会信息逐步增长，人们需要储存和传播的信息种类和数量越来越多，传统图书馆的运作显然不能满足这些需要。因此，数字图书馆应运而生。数字图书馆最初的提出仅仅是一个电子化信息的仓储，存储大量各种形式的信息，用户可以通过网络方便地访问它，以获得这些信息，并且其信息存储和用户访问不受地域限制。数字化图书馆的建设可以体现一个单位的文化氛围，目前，图书馆界形成了争先、优先发展数字图书馆的浪潮，有关图书馆数字化的研究课题相继启动。如：863计划、973规划、社会科学基金、自然科学基金中的有关课题，也有省部级研究项目等。国内各大型公共图书馆、院校图书馆均基本或逐步实现了图书馆数字化初步工作并不断完善和发展。例如，目前国家数字图书馆已经制作完成超过200TB的数字资源，全国各级图书馆同样实现了相当数量的数字资源的海量存储。根据欧盟委员会公报，欧盟数字图书馆所提供的来自欧盟各成员国图书馆和文化机构的书籍、地图、绘画、照片、电影和报纸等信息和资料已达460万件，预计2010年将增加到1000万件。联合国教科文组织和32家合作机构共同启动的由全球规模最大的图书馆一一一美国国会图书馆建设的“世界数字图书馆”项目，得到了包括中国、法国、日本、俄罗斯和美国等国家图书馆和文化机构的大力支持，使许多珍贵的文化资料数字化，并放存互联网上共享。 由此可见，数字化图书馆正在逐步完善发展。

2 、数字化图书馆的特点

2.1、管理方式计算机化

数字图书馆利用计算机管理数字化信息资源，并且对全部工作实行计算机管理。

2.2、信息存储数字化

这是数字图书馆的基本特征，其他特征都是建立在这一特征的基础之上。资源数字化包括三个方面：其一是传统馆藏资源的数字化：其二是光盘等电子出版物的收藏；其三是网上信息资源包括网络传输的文字信息、图形、图像信息以及声音、视频、动画等数字式信息的组织管理。数字化技术不仅保护了文献特别是一些古籍珍善本和历史遗物，同时节约了存储空间，改进了信息的组织方式，提高信息检索速度，促进远程交流利用。总之，信息资源数字化数字图书馆采用数字化信息存储处理技术，对信息资源建立分布式的大型文献信息库及超文本检索系统。

2.3、查询手段便捷化

通过网络等电子通信手段，连接数字图书馆和网上信息中心，提供各种信息数据库的联网查询服务，为信息检索提供了极为方便的形式。数字图书馆的建设，在实现了信息资源数字化和信息传递的网络化之后，必然会出现信息利用的共享化问题。网上的信息资源十分丰富，如果各个公共的数字图书馆通过努力实现信息资源的共建共享的话，只要是网上的用户，均可以足不出户轻点鼠标就可以得到所需要的珍贵资料，不从而真正实现了跨地域、跨国界的资源共享。

3 、数字化图书馆建设的问题以及对应策略信息资源建设

3.1、信息资源建设的资金问题

资金问题分两个方面：一个是对信息资源建设的投入；一个是对于所得资金的合理分配。面对图书馆资源建设投资有限的情况，我们更多的是从合理运用在手经费来完成数字化图书馆信息资源建设。信息资源建设需要有一个良好的网络运行环境，我们可以有选择地对文献进行数字化，购买性价比高的数据库，还有联合其他图书馆共建数据资源等措施，达到经费的合理使用。

3.2、信息资源建设的质量问题

信息资源的质量直接影响到信息资源共享的可实现性和有效性。因此，图书馆在进行信息资源建设时，必须注意信息资源建设的质量控制，在数据库建设时，应该加强数据著录准确性和格式的标准性、数据标引、检索语言的规范性，从而为提高信息资源的查全率、查准率提供可靠保障。在这里我们提到的标准化、规范性是指标引规范是指要注意著录规则的通用性及描述语言、标引语言的标准化，提高数据库的可检索性、可获取性，在数据加工时要积极采用国家标准、国际标准和相关规范，以确保信息交流与合作的顺利进行并为未来全面的资源共享打下良好的基础。

3.3、信息资源建设的人员培养问题

尽管我们强调数字化图书馆建设，强调网络的发展迅速，但不应该忽略最基础的问题：计算机网络的具体操作还是需要图书馆的人员来完成。因此，培养优秀的图书馆人员尤为重要。首先，作为图书馆馆员，要时刻有提高自身素质的意识，不断的学习，掌握有关计算机的多方面知识；其次，主动地与读者进行沟通。了解读者的需要，积极得到实际信息反馈，不断帮助馆里完善信息资源管理建设。

4 、总结语

随着社会的进步、经济和科学技术的发展，数字图书馆的信息资源建设与共享是数字图书馆事业发展的必然趋势，也是目前高校图书馆事业发展的现实要求和必由之路。搞好数字图书馆的信息资源建设与共享工作，图书馆才能实现可持续发展，才能极大限度地满足读者对信息资源的需求，从而完成自己的新时代使命。

参考文献：

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(一)数字媒体。伴随媒体经济的快速发展，数字媒体已经进入全球化的管理模式，但是，在数字媒体发展过程中，虽然在不断引进国外管理理念，但是，仍旧存在很多问题。例如，没有建立健全人才管理机制，媒体技术与媒体艺术不能有机地结合在一起，缺少专业的艺术性人才等等。然而，伴随科学技术的快速发展，数字媒体将会在众多媒体经济中脱颖而出，因此，人们应充分认识到数字媒体发展的重要性，以不断加快数字媒体的发展进程。

(二)经济报纸。在媒体经济发展过程中，经济报纸发挥重要作用，长期以来，在经济报纸服务于读者过程中，虽然已经能够满足读者不断变化发展的需要，但是，仍旧存在很多问题，不能够为读者提供满意的服务。例如，记者在选题过程中，不能依据外部市场环境变化报道人们最关心的问题，只是凭借自己的主观经验，并且报道的内容视角狭窄，信息量较少等等，此外，在经济类报纸中，娱乐新闻占据的比重逐渐增多，导致经济类内容的报道相对较少。

二、完善媒体经济管理服务功能的对策

(一)数字媒体

1．重视科技。现阶段，在数字媒体发展过程中，虽然我国也在不断完善科学技术，但是，与发达国家相比，仍旧存在较大差距，因此，这就要求在数字媒体发展过程中，应重视科技创新，加大科技投入力度，以不断加快数字媒体的发展进程。

2．注重培养人才。伴随数字媒体的快速发展，大部分高等院校都已经开设了相关专业，并且学校也在不断扩大招生规模，因此，我们可以看出，数字媒体专业的形成，能够与时展相适应。现阶段，企业对动画人才的需求逐渐增多，进而出现了很多培训机构，虽然培训市场的发展空间在不断扩大，但是，调查显示，数字媒体专业毕业的学生，不能达到企业发展的要求。因此，对于此种现象，在数字媒体专业发展过程中，应不断扩展数字媒体的服务范围，并且在服务过程中，应逐渐加入创新元素，进而建立、健全我国数字媒体服务体系，以使数字媒体在市场竞争中占据有利地位。

(二)经济报纸

1．服务于企业的发展。伴随市场经济的快速发展，大部分报社已经认识到报纸的社会地位逐渐降低，因此，基于此种情况，为使经济报纸能够受到读者的喜爱，应使报纸服务于企业的发展，以确保经济报纸的可持续发展。这就要求报社应当做到以下几个方面:首先，应为企业创建自由竞争以及舆论环境，以维护企业的经济收益为准，通过经济报纸的宣传，政府以及社会会对企业有正确的认知，以不断加快企业的发展进程。此外，企业也能够认识到自身在社会中的地位，以及时发现存在的问题，并且找到解决对策，进而使企业获得经济收益与社会效益。其次，经济报纸应为企业提供个性化服务，通过新闻报道，向国家和政府反映企业存在困境，融资难、用地难等现状，进而加大宣传力度，反映民营企业的呼声。

2．报道社会最关心的问题。在经济报纸发展过程中，应始终坚持以满足人们需求为主，因此，在报道经济新闻过程中，在选择报纸内容方面，应实现内容的通俗化、大众化，以逐渐扩大读者群体，进而满足大众需求，为大众提供满意的服务，以不断加快经济报纸的发展进程。3．转变会议报道理念。在报道会议内容时，大部分读者会反感，读者认为报道的会议内容较多，并且枯燥乏味，导致这种现象的主要原因是:记者在参加会议过程中，没有关注人民群众关心的问题，在进行会议报道时，没有表达人民群众内心的呼声。因此，这就要求记者应转变服务理念，在报道会议内容过程中，应熟悉和了解人民群众关心的问题，以充分体现报道内容的人文性，逐渐扩大读者群体，进而为报社获取更多的经济收益。

三、结论

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《

数字经济》一书是由腾讯研究院出品、国家工业信息安全发展研究中心（工信部电子一所）战略支持的关于数字经济的一本专业性与通俗性相结合的读物。电子一所是工信部推动工业企业两化融合，即工业企业数字化、网络化和智能化工作的主要支撑单位。所以，由一位数字经济中代表新兴经济的排头兵和一个致力于传统工业经济数字化转型的技术支撑者合作出品的《数字经济》，值得一读。

从专业性来说，腾讯高级副总裁、腾讯研究院理事长郭凯天先生在序一中就提出了，数字经济的发展是否能跳脱现代经济学中困扰人们多年的著名的可见性、公平性和相关性三大陷阱，他本人对此抱审慎乐观态度。本书虽未正面深入研究这三大陷阱，但是通过本书各章节的介绍与讨论，我相信认真的读者读完本书后，也会同样抱有“审慎乐观态度”。

其实，对于可见性问题，“两化融合”这一提法已经做出了回答。融合就是你中有我，我中有你，一个融合了的统计数字，怎么可能人为地把它分开。所以，不可见是常态，但不可见不等于不存在。中国有七万余家企业自愿自主参与工业企业两化融合（即数字企业）水平评估。评估数据非常明显地表明，当企业初步达到数字企业标准，即达到两化融合评估标准中的综合集成阶段，企业经济社会效益会有跃上一个台阶式的提高。这个提高从一个侧面回答了可见性问题。

相关性问题在本书中有比较全面的介绍。从本书中可以看到，数字经济的影响遍及社会经济的各方面，可说是无处不在，无人否认。现在的问题是数字经济把很多过去被认为很重要的问题边缘化了，或者正在边缘化，而不是数字经济自身被边缘化了。最典型的是电商的普及，把门店边缘化了。这类现象带来了很多矛盾。新旧交替时期这类矛盾不可避免，我们应该重视，采取适当措施予以解决，也不难解决。

比较困难的问题是公平性问题。历史上，随着技术进步，不断有一些人工的工作岗位被机器代替，这一般会造成结构性失业；如果解决不好，就会推高失业率，甚至造成社会动荡。数字经济的发展，其技术进步速度是史无先例的，造成的结构性失业也是史无先例的。例如，上述门店边缘化就会带来店员的失业，但是同时又新增了大量的快递员就业岗位需求，这在经济学上就是典型的Y构性失业。这种结构性失业的规模（包括隐性失业）很大，在可预见的将来，会造成越来越大的压力（包括隐性失业显性化）。要解决这个问题首先要了解这个问题，要真正了解这个问题，就一定要了解数字经济。

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关键词：数字化煤矿;发展现状;建设意义

随着信息技术的不断发展，数字化概念逐渐的进入人类生活的方方面面，同样，煤矿行业也朝着数字煤矿发展。煤矿行业生产过程中不断自动化、信息化、集成化，使得数字化煤矿的发展得到了充分重视。数字化煤矿不仅能够提供安全可靠的生产环境，而且能大大的提高煤矿行业的生产效率，为企业创造更多的经济效益，同时，也能改善煤矿行业的传统形象，提高企业的知名度。因此，煤矿企业都大力发展数字化煤矿，建设数字化煤矿的气氛在行业内空前膨胀。

但是在实际操作中如何实现数字化，本文结合我国现阶段数字化煤矿建设的现状，探讨了数字化煤矿存在的问题和缺陷，得出了数字化煤矿建设的重要意义。

1 数字化煤矿的概念

数字化煤矿的定义从数字地球的定义衍生来的，它是基于信息的框架和三维坐标信息与相互关系组成的。煤矿可以得到两个层面的信息：固有的信息和动态的信息，包括矿井地质、测量、钻孔等原始数据的自然信息还包括煤层、围岩、井巷等地质体空间信息;动态信息包括电力供应，采矿，运输，通风，给排水等生产系统和装备信息，生产过程中产生的信息。

数字化煤矿建设的主要内容包括矿山科学技术的发展战略、矿山数据资源的共享、矿产可持续发展战略、矿山的经济发展、采矿安全和采矿科学技术创新的需要等，它把关于矿山系统各环节的所有原始数据流转换成我们可以理解的信息，转换成具有煤矿经济价值的知识。

2 数字化煤矿的发展现状以及存在的问题和不足

首先，数字煤矿是十分复杂巨型系统，它不仅涉及煤矿地质勘查、地址规划与设计、施工，而且还包括安全生产、企业管理等，许多信息需要继续使用和共享，但目前的数字煤矿各链路的信息接入方式和水平不同，导致数据格式的兼容性是薄弱的，最终，信息不能使用，出现信息孤岛现象。

其次，现阶段我国煤矿数字化还处在初级的发展阶段，还没有能够实现统一管理、系统集成空间信息以及实时的迅速动态信息、管理信息的基础平台，这主要与煤矿开发商所涉及的专业有关。当前，可以把推动煤矿数字化发展的相关专业开发商分为三大类：开发煤矿地质测量系统、煤矿自动化系统、开发煤矿信息管理系统，这些开发商是数字矿山的领跑者和实践者，由于这三种开发商几乎覆盖了煤炭所有主要业务部门，但技术路线和应用平台的发展是大相径庭，这导致目前的系统信息难以共享，信息资源不能共享，难以形成一个空间信息、实时信息和管理信息统一的平台。

再次，我国现在承载大量信息平台的是3DGIS技术。但3DGIS理论与煤矿对数字化要求相差甚远。因此，3DGIS信息系统与煤矿实际需求存在一定差距。

最后，我国的煤炭开采环境复杂，存在许多因素，相关专业所需众多、生产系统非常复杂、智能水平和技术设备不高、采掘现场的工况参数不能及时准确的获取，这些都是制约数字化煤矿发展的因素。

3 数字化煤矿的发展的意义

①数字化煤矿的建设可以不断的完善测量计算、地质分析、选矿采矿、生产安全等各个专业知识和技术资料，再结合相应软件建立一个形象逼真的三维模拟图形，可以真实地模拟煤矿立体的地质形态和现场生产实际环境。还能设计出多种现场实际开采方案及采区闭坑复垦方案和开采模拟方案的实施效果，逼真地模拟再现了生产现场的调度指挥。

②数字化煤矿可以作为检验监测手段，能够把容易发生危险的煤矿部位所设置的监控设施统一起来进行在线监控，起到有效的安全监控预防作用。

③数字化煤矿可以把其他合作单位提交的测量、勘探、设计等技术参数进行复核，找出其中需要进一步完善的关键部分，从而提高项目成果的精确度，最终使得设计方案能和矿山实际生产活动相吻合，科学推动煤矿的长远发展。

④数字化煤矿的建设可以为企业领导和各级业务部门提供可信的决策依据和参考;不断的提高生产效率，创造更高经济效益，充分利用先进的自动化设备和技术，同时，信息的透明化加强生产信息数据的采集，大大提高数据的统计和分析能力，简化工作流程和及时的完成各部门之间的信息传递。

参考文献：

[1]夏良.数字煤矿浅论[J].陕西煤炭，2007（5）：28-30.

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进入信息化高速发展的21世纪，出版业的经济范畴不仅局限于动漫、旅游、艺术品等原有形式，而是在互联网的带动下，形成了一种新锐而极具个性的网络文化产业链，这也是数字环境下所带来的全新出版产业经济形态。在数字环境下，网络互动广告、社交游戏、实时搜索、电子商务平台等模式，使得出版产业形成特有的网络文化出版，既满足了网络时代人们的多元化信息需求，也将信息系统源头赋予人们，促使新一代网络出版产业经济的发展。伴随图书出版行业快速步入信息化时代，数字环境下的出版产业发展也面临一系列新的情境。事实上，作为技术创新所带来的必然发展趋势，传统意义的出版观念在数字化时代已很难适应发展的要求，网络也逐步成为图书出版的重要构成平台，而这对于出版产业经济发展而言也必然需要一定的创新措施。因此，对数字环境下出版产业经济的发展进行深入研究具有重要的现实意义和实际价值。

一、数字环境下出版产业发展概述

出版产业在20世纪90年代中期得到初步发展，并伴随着新世纪电子商务活动的兴起而得到蓬勃发展。目前尽管国内相关研究对数字环境下出版产业发展的理念尚没有形成统一认识，但相关研究规模却不断扩大，研究成果也逐步成熟。总体而言，目前关于数字环境下出版产业发展的探讨基本包括如下几个方面：

1. 聚焦于数字化出版对出版产业经济发展的影响

在诸多研究成果中，不少学者认为文字作品是否具有实体意义上的发行作为出版的标准，其与传统意义上发行理念十分接近。我国出版管理部门规定实体性出版物是指书籍、杂志、报纸等，因此文字性作品只有借助上述实体存储介质才能被认定为出版。而数字环境下所带来的网络化出版只是借助虚拟的网络系统，因此不具有实体性，不能够作为出版物来看待，从而不能看作出版产业经济发展的重要驱动力与方向。然而，就出版的核心价值而言，其不仅具有实体属性，更重要的是具有传播文化知识的精神类别属性。因此，过于强调出版的实体性缺乏足够科学性，从而不能看作出版产业经济发展的重要驱动力与方向。

2. 商业经济性是数字环境下出版产业的本质属性

在数字环境下，任何一种出版活动都具有一定商业性，即以获得相关利益为目标。数字环境下的出版产业活动并非一种公益性活动，而对于出版效率与出版质量优劣的根本衡量标准在于对其盈利状况进行评价[1]。尽管商业化在市场经济迅速发展的今天成为各行业经营状况的根本目标，但作为数字环境下的出版产业活动，其在追求利益的同时，也具有十分明显的公益属性，而忽视公益属性或社会属性的出版活动必然不具有生命力。

3. 数字环境下出版产业具有网络出版的特性

对于网络出版而言，构建相应的法规极为必要。我国立法机构也相继出台了一系列网络数字出版的法律规定，并对数字出版进行了法律意义上的定义。然而，由于网络推广趋于大众化，使得数字出版的法律要求界限往往不够明确，这也影响法律规定效力的发挥，因此出版产业经济发展有必要处理好网络出版的规章性与合法性问题。

二、数字环境下出版产业经济发展存在的问题

随着信息时代的日益发展，网络已成为人们生活和工作中不可缺少的部分，数字式语言、评论、新闻、趣闻杂事等一系列出版方式屡见不鲜，形成了独特的出版产业文化机构，但也存在以下问题：

1. 信息管理困难，制约数字环境出版产业经济发展

在数字模式的催生下，出现了一些公民有意识构建公共信息评论或转发的平台，通过这样一个平台将一些付费文章、杂志、书籍等进行免费传播，使出版产业的经济发展面对盗版及违法出版的困境。另外，期刊社、出版社等也可以将文章通过数字途径进行传播。然而，由于数字出版的公开性和复杂性，容易出现数字出版平台管理的漏洞，从而制约新兴出版产业经济的发展。

2. 数字环境模式下存在网络出版文化价值取向偏离

由于网络自身传播的特性，使得网络出版文化产业的内容存在许多问题。如传播方式、传播者身份、传播时间地点和经营者都出现虚假性，最突出的就是不良信息和有害信息。目前看来，数字环境中存在大量抨击社会、阴暗心理的思想内容，形成了一种特有的黑色网络出版文化，造成人们自身价值取向畸形，影响了出版产业经济的发展。

3. 出版产业在数字环境下容易形成泡沫产业

随着数字出版产业的不断发展，全国各地发展数字出版产业的热情高涨，纷纷建设网络出版产业基地，举办数字出版活动，这对推动各地数字出版产业发展、提高数字出版产业经济发展发挥了积极作用。由于建基地和办展会比较容易见成效，因而近年形成一股基地和展会热[2]。有数据显示，截至2010年底，中国多数出版社都已经构建数字出版平台，而这一数字也在不断增长，相关的出版企业也进行了有效联合，逐步构建数字出版产业基地。不少城市在将数字出版产业作为新经济增长点的同时，各类数字出版形式、出版企业出现的频率也络绎不绝。在数字环境的影响下，不少出版企业也顺利转型为专职数字出版企业。然而，由于缺乏科学论证和规划，出版产业内部行业的重复建设，数字出版产业的盲目发展，很容易形成数字出版产业的泡沫。

4. 数字环境下出版产业文化内容创新不足

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关键词：数字农业；问题；构想

在我国2000年的《农业科技发展纲要》中，将数字农业放在农业信息技术的首要位置，引起了人们的普遍关注。本文试图谈谈对数字农业的认识、存在的问题和建设数字农业的基本设想，以供参考。

1对数字农业的认识

数字农业（digitalagriculture）就是用数字化技术，按人类需要的目标，对农业所涉及的对象和全过程进行数字化和可视化的表达、设计、控制和管理。其本质是把信息技术作为农业生产力要素，将工业可控生产和计算机辅助设计的思想引入农业，通过计算机、地学空间、网络通讯、电子工程技术与农业的融合，在数字水平上对农业生产、管理、经营、流通、服务以及农业资源环境等领域进行数字化设计、可视化表达和智能化控制，使农业按照人类的需求目标发展[1]。

有的学者认为[2]，数字农业是“数字地球”在农业领域的延伸。正如“数字地球”的概念一样，数字农业这一概念体现了数据和技术的综合集成。数字农业可以有广义和狭义之分。广义的数字农业，即信息化农业，包括农业要素（生物要素、环境要素、技术要素、社会经济要素等）、农业过程（生产、管理、储运、流通等）的数字化、网络化、自动化以及智能化，形成数字驱动的农业生产管理体系。狭义的数字农业，是以农业空间信息机理为基础的、以“3S”技术为支撑的农业系统空间信息技术体系。

事实上数字农业是一个学术性很强的综合概念。近年来，与数字农业技术体系有关的理论基础和应用技术研究，已经成为主要发达国家发展高新技术农业的侧重点，成为极其活跃的科技创新领域。数字农业是一项集农业科学、地球科学、信息科学、计算机科学、空间对地观测、数字通讯、环境科学等众多学科理论与技术于一体的现代科学体系，是由理论、技术和工程构成的三位一体的庞大系统工程。数字农业是对有关农业资源（植物、动物、土地等）、技术（品种、栽培、病虫害防治、开发利用等）、环境、经济等各类数据的获取、存贮、处理、分析、查询、预测与决策支持系统的总称。数字农业是信息技术在农业中应用的高级阶段，是农业信息化的必由之路；农业信息化、智能化、精确化与数字化将是信息技术在农业中应用的结果。实现农业农村现代化、保障我国的食物安全、全面建设小康社会的关键在于推动农业科技的发展，创造条件进行一次新的技术革命，促使传统农业向现代农业转变，促使粗放生产向集约化经营转变。可以预言，数字农业及其相关技术的快速发展和推广应用，必将成为新世纪农业科技革命不可缺少的重要内容，必将推动农业向高产、优质、高效及可持续方向发展，在带动广大农民致富和全面建设小康社会中发挥越来越重要的作用[3]。

2存在的问题

2.1农业信息化水平较低

收集信息、处理信息、传播信息的软硬件设备与网络体系不健全；已开发的大量农业经济信息系统、农作物病虫害数据库、作物品种资源管理数据库系统、农业土壤系统分类数据库系统等大多不涉及空间维度，难以适应当前对空间数据信息的需求；对于来源多种多样、格式也不尽相同的各种数据的实时性、地域性、综合性处理还需作出很多努力。

2.2农业信息化意识和利用信息的能力不强

一方面，许多基层农技人员和广大农业从业者，知识老化，整体素质有待进一步提高，对于利用现代技术，收集、处理、利用农业信息的意识和能力不强；另一方面，农业信息加工处理的技术人员缺乏，当前，就连最基本的能够及时、准确地提供农产品供需信息，对网络信息进行收集、整理，分析市场形势，回复网络用户的电子邮件，解答疑问等方面的人才也不多，更谈不上能够满足数字农业发展对于人才的需求。

2.3农业信息化效益不明显

数字农业还刚刚起步，在国内总体上尚处于探索阶段，实用性、普遍性的技术应用还很少，直接带来的经济效益还没有很好地显现出来。

2.4农业信息数据的管理和标准化工作有待进一步加强

地理信息系统（GIS）以及其他农业信息管理系统为了完成某种分析工作所要求的各种农业数据往往格式与结构不同，而且往往掌握在不同的管理部门或研究机构中。因此，未来建立在网络上的农业地理信息系统要具备获取和分析分布式存储数据的能力，也就是说我们要使所谓的WebGIS能够协同处理来自不同组织和机构的农业数据[2]。

3建设数字农业的基本设想

随着经济社会的快速发展和科技进步，台州在数字网络建设、原始数字化数据积累、数字化信息采集及其处理等

方面的工作已有一定的基础，起动发展数字农业不仅是必要的，而且是可行的。借鉴许多学者的研究结果[4，5]，提出建设台州数字农业的基本设想，就是要在台州已有农业信息化建设成果基础上，建立可视化的台州农业地理信息系统，构建直观形象的农业信息管理与辅助决策视频体系，实现农业信息的现代化综合管理、分析、共享和，彻底改造台州传统的农业管理模式，全面提升台州农业工作的信息化和现代化水平。

3.1整合已有的农业信息

在国家、省级信息基础设施建设的基础上，以各级农业部门为依托，建设中央一省一市县信息骨干网络系统，形成一个功能完善、性能优良的农业综合信息网络系统，并与其他网络互联，成为一个全方位的农业资源和经济信息网络系统。

3.2信息表达要直观、形象，并要实现信息系统的联网

把市内的地形、地貌、交通、村镇、行政区划等基础地理信息以及耕地分布、土壤类型、种植结构、水肥状况、农作物生长发育、气象、病虫害、农民知识、乡镇企业、农业法律法规等各种农业信息以图形图像等直观形象的可视化电子地图与相关信息的形式在投影视频系统上进行显示和表达，随着数字农业的发展，逐步做到与省级、国家级类似的信息系统进行交互式查询等。

3.3强化对科研、管理等的服务工作

通过对基础地理信息和农业专题信息的空间分析、网络分析和追踪分析等，实现农业科研、管理和决策人员在全市三维农业电子模型上，对农业生产中的现象、过程进行模拟，高效、直观、形象地为农业工作的规划、设计、建设、经营、管理、服务、决策等提供科学依据。

4参考文献

[1]蒋建科.“数字农业”带动农业现代化[J].农资科技，2003（5）：41.

[2]薛领，雪燕.数字农业与我国农业空间信息网格（Grid）技术的发展[J].农业网络信息，2004（4）：4-7.

[3]曹宏鑫，王家利，郑宏伟.发展“数字农业”推动农村信息化[J].农业网络信息，2004（1）：17-20.

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关键词：信息背景；数字档案管理；资源共享；技术

随着我国经济快速发展，科技能力也在不断提高，这些技术在现实中的运用为人们的生活提供了很大的便利。数字化技术在档案管理上的应用，不仅提高了传统的纸质档案管理效率，还为人们的生活带来便捷，促进了社会的发展。档案管理数字化是未来档案管理的发展趋势，而近些年来信息大爆炸和互联网快速发展，使数字档案管理存在的问题逐渐显现出来，基于此，研究如何加强数字档案管理这一内容非常重要。

1 数字档案管理的内容

数字档案管理是指利用先进的数字技术，对纸质档案进行扫描、录入等方法将档案信息存储到档案管理系统中，对档案进行管理的过程。运用在档案管理方面的数学技术主要有数字扫描技术、图片处理技术等，将纸质和图片上的数据转化为可存入计算机系统内的数字信息，同时还可对数据进行处理。

2 加强数字档案管理的重要性

2.1 有利于规范档案管理工作

对数字档案加强管理，使封闭式的档案管理转化成开放性的数字化管理，档案管理的方式由先前简单的记录和保存功能转变为数据收集、录入、提供服务和管理等多方面功能来完善档案管理工作。对档案管理进行数字化后，有利于工作人员充分运用先进数学科技，对档案信息和相关资源进行整合与分配、科学利用，服务于社会。

2.2 有利于提高管理效率与经济效益

在信息爆炸的现代社会，以往的信息管理模式已经不能适应档案管理数字化的发展。在传统的办公方式下，纸质档案的记录与处理都需要使用大量的纸张，造成了环境污染和资源浪费现象。纸质档案文件体积大，可以记录的内容少，处理过程中易损坏文件，在对纸质档案进行保管时也存在安全隐患。

2.3 有利于促进信息资源共享

随着我国经济的发展，各大机构对信息传递和使用效率非常重视。纸质档案的保存和检索都无法快速满足需求者，很难实现信息共享，而数字化档案可以解决这些问题。运用先进技术处理和保存档案信息，当员工有需求时可快速将文件资料传送过去，为需求者提供方便。但是，数字档案管理也不能完全满足要求，目前社会上公司里经常存在工作文件被窃取、被病毒化，很多单位和工作人员不愿将资源对外共享。在这种情况下，必须要对数字档案加强管理，提高档案信息资源的安全性，促进资源共享。

3 信息化背景下数字档案管理存在的问题

3.1 技术方面存在的问题

档案管理数字化是建立在互联网、存储系统和计算机技术基础上的，随着网络技术的发展，越来越多的问题日益凸显出来，主要体现在以下几个方面。首先，数字档案具有不严谨性。我们都知道存储在计算机上的文件容易失真、失读和损坏，这些缺陷可能会让资源信息受到破坏，不能再被使用。其次，数字档案存储设备和运行环境受不良因素影响。一旦发生这样的事故，存储在系统也就是在硬盘里的文件资料如果没有进行备份，数据相当于完全丢失，无法对档案信息的完整性和全面性保证。

3.2 管理方面存在的问题

管理方面的问题也影响着数字档案管理效率。从人的角度出发，档案管理员的管理意识薄弱，部分档案管理员还停留在穿用的纸质档案管理观念上，对数字档案系统的使用和流程都不太熟悉，也不知道如何处理数字化档案发生的事故。

3.3 法制方面存在的问题

虽然我国部分法律中有提到对数字档案管理的规章制度，但是目前为止，国家没有对数字档案建立完整的管理体系，不能为数字档案所有权益提供法律保护。随着科学技术的快速发展，国家和单位对档案管理的需求进一步加深，仅靠普通的档案方面的规章制度，不能完全保障数字档案信息的权益，这对档案管理数字化发展有一定的阻碍。

4 信息化背景下加强数字档案管理的方法

现在是信息爆炸的时代，数字档案管理存在的问题也日益凸显，在这种背景下如何加强数字档案管理是档案管理员及相关工作者的首要任务。

4.1 制定人才培养方案，设立奖惩机制

在数字档案管理过程中，人的作用非常重要。在聘请档案管理员初期，需对求职者计算机专业知识、系统操作能力、档案管理能力以及素质方面进行评定，在职期间对员工进行培训，培养他们的档案管理意识和快速准确操作系统的能力。设立奖惩机制，对业绩优异的档案管理员实行奖金或物质激励，对违规工作人员进行警告和处罚，有利于加深档案管理员对档案文件的重要性认识，提高他的工作积极性。

4.2 建立管理体系，完善法律规章

通过制定完善的法律规章，对数字档案管理违法行为和处罚制度进行全面规定，让工作人员做到有法可依、有章可循。同时，建立有效的管理体系，加强数字档案管理。

1.建立有效的管理体系

目前，随着信息和网络的普及，计算机运行环境和网络平台的安全问题越来越多，数字档案在信息资源处理和保存过程中起着越来越重要的作用，所以建立有效全面的管理制度非常有必要。信息的安全存储与有效传递都是基于计算机技术和网络平台基础上的，因此要相应地建立管理体系，主要涉及到服务器、网络线路、硬件设备以及档案管理存储系统及其设备维护方面。设备和档案管理工作人员要履行自己的职责，做到“谁的工作谁负责”，对设备和档案系统进行规范管理与利用，加强数字档案管理。

2.完善法律规章

目前，黑客入侵电脑盗取机构的机密文件事件经常发生，在数字档案机构中，也发生过这样的事。因此，建立起档案安全的法律规章从而加强数字档案管理，让工作人员做到有章可循、有法可依。主要可从两方面来完善档案法律法规，一方面是提高数字档案信息传递环境安全法律法规，在任何行业，每天都会形成和传递非常多的档案信息，网络平台作为信息传递和使用媒介，运行环境安全非常重要。另一方面是制定档案内容保护制度，这部分内容包括数字档案信息知识产权保护、档案信息归档与管理等。

4.3 加强设施设备建设

硬件设施设备是数字档案管理工作开展的载体，必须加强这方面的建设，通过采用先进完善的存储系统和计算机设备，可以保障数字档案信息的安全。

1.数字档案信息资源的存储设备

一个良好的信息存储设备不仅能安全存储大量的信息，还能保证信息长期有效且能快速存取。所以在一开始选择档案存储系统时，要选择与档案信息相匹配、质量上等的设备使用，目前我国大多数档案管理机构使用的数字化技术是光盘刻录技术，这种技术具有储存空间大、存取方便、成本低以保存的优点。另外，要对档案信息进行备份来保证信息的安全，还需对备份设备进行管理和维护。

2.数字档案信息资源的传递设备

数字档案信息主要通过网络平台和计算机技术向需求者传递。在选择计算机设备时，要全面考虑到计算机的性能和属性，并对网络设备、中继器、网络线路等传递设备进行定期维修维护、保管等工作，从而加强数字档案管理。

4.4 加强科学技术手段的运用

科学技术是加强数字档案管理最重要的手段。先进的信息技术促进了档案信息数字化的发展，档案管理员可通过不断运用新技术来达到加强数字档案管理的目的，方便信息在档案系统的存取与保管，以及阻止木马病毒和黑客入侵，保障数据的安全。

目前，档案数字化在档案管理的地位越来越重要，加强数字档案管理，有助于维护档案信息的完整性和准确性，更有助于档案机构向需求者提供全面的服务，促进社会的发展，所以对如何加强数字档案管理的研究非常有必要。虽然目前数字档案管理存在安全问题，但科学技术在不断发展，管理制度也在逐步完善，档案管理数字化已经是现代档案管理行业的发展趋势。档案管理从事者应全面提高对数字档案管理的重要性认知，努力学习科学技术知识，进一步加强数字档案管理，更好地服务用户，服务社会。

参考文献

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【关键词】财务档案；数字化；建设

财务档案管理是电视台财务工作的基础和重要组成部分，是推进电视台财务管理规范化建设的基础环节。应用现代数字技术，推进财务档案数字化建设，是提高财务管理规范化水平，降低视台运营成本，推进电视台各项事务顺利进行的关键步骤。

一、推行财务档案管理数字化的概念和意义

财务档案是记录和反映某一单位或企业经济运行情况的、专业的财务资料，具体包括会计凭证、会计账簿、财务报告和会计核算材料等。财务档案数字化建设是指利用数据库技术、数据压缩技术、高速扫描技术等技术手段，将纸质文件如凭证、单据、报表文件等传统介质的文件转化为数字文件，并归集成为具有有序结构的档案数字信息库，它将各种传统载体的财务档案资源转化为数字化的档案信息，以数字化的形式存储，并利用计算机系统进行管理，以实现档案信息快捷利用和共享的目的。

推进财务档案数字化具有重要意义。一是为传统介质财务档案提供数字化备份，并可复制。二是降低了管理财务档案需投入的资源。传统财务档案由于经年累月的积累，占用大量存储空间，并需配备专门人员进行管理，耗用资源较多。三是提高使用率和工作效率。财务档案作为全面记录经济业务活动和资金运动的重要资料和综合反映，是检查财务行为是否遵守财经制度和纪律的重要凭据，也是进行经济分析研究的重要依据和参考资料。通过计算机程序和各类书记模型对过往数据变化进行分析，有利于发现过往财务活动中规律性变动，从而提高财务管理工作的针对性，有利于降低财务成本。此外，通过计算机对档案数据进行查询替代了查询海量纸质档案分析对比的工作方式，提升了工作效率。

二、推行财务档案电子化建设中存在的问题

（一）单位重视程度不足。通常来说，单位领导更重视财务工作各项开支活动和纸质档案的归集管理，对于财务档案电子化建设的作用和意义了解不够、理解不深，重视程度不够。

（二）财务档案电子化的相关法律法规建设依然缺乏。随着科技的飞速发展，计算机等现代信息技术已经被广泛应用于财务工作中，电视台财务档案电子化正不断走向深入，软盘、光盘等各类电子介质将不断应用，但在现行财务档案管理法规和制度中，对这部分资料缺乏必要的规定和指导，不利于财务档案电子化建设的开展。

（三）财务档案数字化建设的物资源配备不足。受主观充实程度不足的影响，目前财务档案数字化建设普遍存在着人财物投入不足的问题。一是财务档案数字化专业人才缺乏，现有财务人员对数字化知识掌握不够，专业技能缺乏，需要加强培训。二是推进档案数字化建设的各类专业设备不足，需要购置。三是在电视台财务管理工作中，未列入工作规划中，数字化口号喊得多，实际工作投入有效时间少。

（四）财务档案利用率仍需提高。目前，电视台财务人员对于档案的管理更多停留于对过往档案某张凭证、某个时点数字的查询，而缺乏对一个时期内数字变化的规律性分析，不能从数据历史变化摸索规律，形成对未来财务活动的指导，这主要是财务人员主动性不足导致的，但传统档案查询困难也是利用率的客观因素之一。

三、关于做好财务档案数字化建设的几点建议

第一，转变观念，充分认识财务档案数字化建设的重要意义。财务档案数字化是财务档案发展的必然方向，电视台管理部门应当高度重视财务档案数字化建设工作，要将财务档案数字化建设纳入财务管理工作业务评比范围，使工作人员明确责任，为推进财务档案数字化建设提供坚强保障。

第二，建立完善财务档案数字化建设规划和相关制度。要到财务档案数字建设先进单位进行学习，并聘请专业机构对本单位财务档案数字化建设中存在的问题进行评价分析，进行差距检查，依据自身存在问题建立科学、具有操作性和针对性的建设规划。“没有规矩，不成方圆”，制度是电视台财务档案工作的规则和保障。财务部门同时应加强财务数字档案的制度建设，以便为数字档案管理工作提供明确的规范，财务工作人员也应当严格按照数字档案管理工作规范化要求操作，提高财务数字档案的质量，确保数字化建设工作实现高起点。

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关键词：数字新媒体；外部性经济；长尾经济；规模经济；范围经济

中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2014）08-0121-02

数字新媒体产业是在信息产业、互联网产业、电信产业等新兴技术产业发展的基础上，结合内容产业、大众媒体产业等传统文化产业，形成的一个综合的产业。因此，数字新媒体产业就不可避免地延续了各个相关产业的特点。

数字新媒体产业又因其与大众广泛而密切的互动、与政府职能部门重要而紧密的关系，从而深受社会文化和政府决策的影响。基于以上各方面的因素，数字新媒体产业在其成长过程中，逐渐形成了自己独立的经济特征。

一、外部性经济特征

外部性经济[1]是指经济主体（包括企业或个人）的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响。外部性经济又分为正外部性和负外部性。正外部性是指某个经济行为个体的活动使他人或社会受益，而受益者无须花费代价；负外部性是指某个经济行为个体的活动使他人或社会受损，而造成外部负经济的人却没有为此承担成本。

数字新媒体产业在几个层面上都反应出了强烈的外部性经济特征。一方面，数字新媒体产业是其他产业发展基础上形成的后续产业，因此，数字新媒体产业的发展严重依托于其他产业的发展状况。如，电信产业的网络架构范围严重制约了数字新媒体产业的渠道资源；信息产业的宽带技术、存储技术也在很大程度上左右着数字新媒体产业的发展速度等。另一方面，数字新媒体产业的发展也影响了其他产业和社会文化的方方面面。如，一部电视剧或一部电影，甚至是网民的博客和播客中所宣扬的文化内涵和承载的道德伦理，对社会舆论、社会文化的形成都会产生一定的作用。长此以往，当数字新媒体产业中的某一种思想形成潮流后，甚至会对整个民族尤其是青少年群体的价值观、人生观、世界观产生影响。

当数字新媒体产业的某个外部性经济特征日益显著之时，就会使数字新媒体产业出现企业合并或企业分离的经济现象。业界人士已经形成共识：渠道和内容已经成为数字新媒体产业的两条腿，缺了哪个方面，都会使该产业停滞不前。在这种情况下，渠道运营商联合内容提供商发展内容产业，内容提供商联合渠道运营商的案例层出不穷。如渠道运营商中国电信在21世纪初就看到了数字新媒体产业的外部性经济特征，先后联合内容提供商在全国各地区开展互联星空业务，充分利用中国电信的用户资源、网络资源、应用支撑平台资源、营销网络、客户服务和宣传渠道等资源，营造数字新媒体产业良性发展的生态环境，积极推动数字新媒体产业的可持续发展。作为中国最大的内容提供商中国广电集团也积极兴建广电网，构建自己的渠道网络。数字媒体产业的从业者以自己原有的核心业务为中心，不断联合数字新媒体产业的相关外部经济主体，拓展外部业务，使自己在数字新媒体产业上站稳脚跟。

以上是企业积极顺应数字新媒体产业正外部性经济特征而做出的经济行为。数字新媒体产业的负外部性经济特征在很大程度上可以说是体制问题带来的。因为很多处于数字媒体产业链上的经济主体都是由事业体制转化为企业体制的。这是由于数字新媒体产业中的内容提供商生产的内容有相当一部分是属于公共领域的，渠道运营商搭建的网络也有相当一部分原本是用于公共事业的原因。随着国家政策的转变，虽然很大一部分事业体制的机构被逐渐商业化、产业化，但这种转变还是不彻底的。两种体制的思想掺杂在一起就导致了一部分属于公共领域的内容被商业化运作，使得消费者的基本权利得不到保障；另一部分应该完全商业化的内容却没有得到有效的商业运营，致使企业经营不善，得不到应有的利润回报。这都是数字新媒体产业负外部性经济特征的表现。要从根本上解决这个问题，就要从体制上进行改革。2009年10月，上海文广集团拆分为上海广电和东方传媒的举措就在体制问题上迈出了里程碑的一步，这有利于从根本上解决数字新媒体产业的负外部性经济特征。

二、长尾经济特征

长尾理论[2]是网络时代兴起的一种新理论。长尾理论认为，由于成本和效率的因素，当商品生产成本急剧下降以至于个人都可以进行生产，并且商品的销售成本急剧降低时，几乎任何以前看似需求极低的产品，只要进入市场，都会有人对其消费。这些需求和销量不高的产品所占据的共同市场份额，可以和主流产品的市场份额相比，甚至更大。从此，企业关注的不仅仅是那个代表畅销商品的头部；而是那条代表冷门商品的经常被人遗弃的长尾。

数字新媒体产业在表现出长尾经济特征的同时，还具备了实践长尾理论的现实基础。首先，数字新媒体产业具有一次性生产投入大，再次生产成本极低，甚至可以忽略的特点。其次，数字新媒体产业利用无处不在的网络渠道可以把小众化人群集合在一起，使提供相应小众化产品的企业找到他们进行针对性营销成为可能。这就构成了长尾经济的现实基础。例如，一个大型书店销售的书籍一般不会超过10万本，这些书几乎都是按照畅销排名进入销售网络的。数字新媒体产业的长尾经济特征还表现在社会舆论的导向层面上。在传统媒体一统天下的时代，社会舆论反应的只能是精英群体的主流意见；而在数字新媒体崭露头角的年代，无数弱势群体的小众化、非主流民意也有了发声渠道（如博客、播客等）。这解决了社会舆论片面化、一面倒的社会舆论扭曲现象，使社会舆论向着多元化、民主化的方向发展。当然，这同时也存在着对非主流舆论进行恶意炒作，混淆大众视听、左右公众价值判断的恶劣现象，这就要靠政府职能部门对各种民意进行调节，以保持社会舆论健康发展。

三、规模经济特征

规模经济[3]是指在一定的经济水平上，随着企业生产规模的扩大，产出的增加则生产单位产品的平均成本逐步下降的经济现象。 数字新媒体产业相对于传统媒体产业，呈现出了规模经济特征。首先，随着技术和社会文化的不断进步，不同的人群对数字新媒体产业的各种相关产品都产生了需求。这就奠定了数字新媒体产业规模经济特征的市场基础。其次，数字技术的发展和数字标准的制定，使得数字新媒体产业的产品源无论是在制作过程，还是传播过程，以及播放过程中都是以“0”、“1”代码的形式存在的。形式的统一就为数字新媒体产业的规模经济特征创造了技术条件。第三，在需求不断扩大、技术标准统一的前提下，数字新媒体产业链上就集聚了不同的企业群，使数字新媒体产业的分工不断细化、标准化。这就形成了数字新媒体产业规模经济特征的现实基础。数字新媒体产业的规模化生产，加大了从事数字新媒体企业的组织化程度，提高了企业的运营效率，从而加速了数字新媒体的产业化进程。

四、范围经济特征

范围经济是指由产品生产的范围（即品种）而非规模（即数量）带来的经济。也就是说，当同时生产多种产品的费用低于分别生产每种产品时，存在的经济现象被称为范围经济。如果把两种或更多品种的产品合并在一起生产比分开来生产的成本要低，或者说当一个企业生产多种产品的利润比只生产一种产品的多个企业的利润总和还要大时，我们就可以说该产业构成了范围经济现象。那么，当条件允许的情况下，该产业的从业者就应该选择多种产品进行生产，从而获得更大的投资回报。

数字新媒体产业就表现出了明显的范围经济特征。这是由数字新媒体产业的产业结构决定的。因为，数字新媒体产业的产品源（如数字音乐、电视剧等）通过集成处理后，就可以通过多种媒体渠道，出现在不同的媒体平台上，选择各种形式的终端设备进行播放，并且可以为形形的消费者提供个性化的服务。从业者为生产不同品种的产品付出的成本主要集中在内容集成这一个环节上，却能够从多种传播渠道上、不同的媒体平台上、形式各异的终端设备上、各种个性化的服务上获得丰厚的利润。例如，《喜羊羊与灰太狼》首先是以动画系列剧的形式出现在电视媒体中的，由于该剧受到了广泛的关注，从而又接二连三地出现了《喜羊羊与灰太狼牛气冲天》《喜羊羊与灰太狼虎虎生威》等影院版动画片，该剧的DVD光盘、视频点播、游戏甚至是服装、文具、家居用品等衍生品也得到了广大消费者的喜爱。据采访，大多数观众都认为影院版的《喜羊羊与灰太狼》不过是动画片《喜羊羊与灰太狼》的浓缩，几乎没有太大的变动，但这丝毫没有减少观众对该剧影院版的热爱。《喜羊羊与灰太狼》的运营商在对其中任何一种产品的营销，也都会提升该剧其他形式产品的价值。

可见，在范围经济的效应下，企业为产品研发、生产、营销的成本可以降到最低，不同产品之间还可能产生积极的影响，共同提升每种产品的价值。企业还可以在更大程度上利用企业内部市场的合理配置、整合资金和人力资源，以降低管理成本。企业在采取多元化生产的方式后，就为企业构建了多条食物链，这不仅减少了企业的经营风险，也扩大了企业的发展空间，对企业的长远利益也十分有利。

因此，在条件成熟的情况下，处在数字新媒体产业链上的各种角色都会主动利用范围经济效应，以达到降低成本、扩大收入的目的。但是，企业在追求利润最大化的同时，往往会过度地扩大经营范围，不断进军新的产品领域，形成庞大的集团企业。此时，国家就必须出台相应的政策或者用经济手段进行调节干预，以保护自由竞争、防止垄断、维护产业平衡和可持续发展。3G牌照的逐步发放就是国家把握数字新媒体产业中无线移动网络竞争与垄断程度的最好说明。

参考文献：

[1] 石声萍.经济外部性研究：机理及案例[M].北京：中国农业出版社，2013.

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关键词:档案信息;问题;对策

中图分类号:G271 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)020(C)-0210-01

档案信息作为国民经济和社会发展的战略源资源之一,它的开发和利用是档案信息化建设取得成功的关键,也是衡量档案信息化水平的一个重要标志。档案信息资源建设是档案信息化建设的核心。建立健全新的档案管理模式、规范档案管理工作、提高档案管理的信息化已成为当前档案管理的主要目标。

本文就档案信息资源建设中存在的问题及其对策作了深入的探讨。

一、档案信息资源建设存在的问题

目前,档案信息资源建设中存在的主要问题有:

(一)信息资源建设“重开发,轻利用”。档案部门为了做“面子工程”,片面追求档案馆藏数字化的数量,未做馆藏资源分析就盲目展开数字化工作。一方面,浪费了本就有限的人力物力,分散了开展档案信息资源其他方面工作的精力;另一方面,这些大量的信息数据造成了不必要的存储压力,增加了基础设施建设的负担。

(二)信息资源开发“表层化”。档案的信息资源开发工作过于“表层化”,仍停留在目录录入、数字化扫描上。若开发工作中只注重改变档案信息的存储方式――从传统保管转化为数字化、网络化保管,而非寻求转变带来的信息利用方式的改变――从手工检索查阅转变为随时随地网络检索查阅,那么,信息资源建设就成了一道摆设,失去了它的真正意义。

(三)信息资源开发各自为政,缺乏沟通。目前有大量已开发的目录信息资源无法实现联网互通、数据共享。各馆的信息资源无法适应跨系统、跨平台的网络化应用需求,使信息资源开发出现各自为政、无法连通的现象,而档案信息的机密性又加剧了这种现象的出现。在档案信息资源的开发工作中,大多数档案部门法律意识淡薄,在纸质档案数字化、声像照片档案数字化、视频采集等过程中,无视当事人的著作权、隐私权。虽然档案有着严格的保密规定,但在提供信息资源利用时,却无严格的信息共享标准。一旦信息资源共享侵害到了当事人权利,要求追究法律责任,将会对档案部门造成不利的影响。

二、档案信息资源建设发展对策

为了加快档案信息资源正规化建设的步伐,提高档案信息资源的利用率,维护档案信息资源的安全,就必须要解决在档案信息资源建设中存在的上述问题。主要对策有:

(一)建立科学合理高效的开发机制。首先,立足自身馆藏,增加传统编研力度,建立地方特色数据库,开展定向专题信息服务。充分利用自身馆藏特色信息资源、网络信息资源和信息查询优势,大力开发特色数据库,开展定向专题综合信息服务。其次,信息资源开发应充分分析并满足用户需求。提供档案信息为社会公众服务是档案信息资源开发的最终目的,失去这个最终目的,档案信息资源开发就失去了意义。利用网络优势,方便、快捷地同信息用户建立点对点联系,随时向用户提供特定需求信息。

(二)加强电子文件归档与管理工作。档案信息资源开发的重心应从档案数字化转移到电子文件归档管理上。这是因为:第一,档案数字化相关技术标准尚不完善,在此情况下大量开展数字化工作存在风险,有可能影响到今后的数字信息资源整合与共享。目录数据库建设就是个例子。第二,尽早开展电子文件归档管理工作,有利于档案工作与电子政务尽早接轨,为机关单位提供有效服务的同时,又能抓住机遇依托电子政务平台推进档案信息化的进程。

(三)有效整合档案信息资源。合理整合档案信息资源是充分发挥档案信息利用价值的有效途径之一,也是深化档案信息资源开发工作的必须。首先,档案行政主管部门要加强业务指导和加快档案信息资源建设相关标准规范的出台,保障今后各地信息资源开发工作能在统一的标准规范之下有效进行,为将来区域资源共享奠定基础。其次,通过虚拟网对已建信息资源进行有序合理地整合,逐步建立档案机读目录中心和档案综合数据库。

(四)增强维权和信息安全意识。档案信息资源开发时会涉及多方面的信息安全问题。首先,重视档案信息内容安全。涉及国家安全、商业秘密、个人隐私等内容的档案,有些是整卷保密,有些是单份、单张甚至单行内容需要保密。对于这些文件,不仅在对外开放时要特别留心,在数字化时更要提高警惕。其次,保障操作系统和数据库安全。使用安全级别较高的操作系统,并对数据库进行定期备份或异地备份,维护数据库事务日志,实行严格的用户身份鉴别、访问控制等安全措施,避免由于系统故障或人为破坏造成信息丢失。再者,提高档案信息网络安全意识。在网络中流转的档案信息存在更多的安全隐患,档案部门要未雨绸缪,防患于未然,利用访问控制技术、防火墙技术、加密技术和病毒防护技术等信息安全技术对网络档案信息进行多重保护。最后,档案部门要不断进行信息的保密、安全教育,制定切实可行的信息保密制度和管理制度,提高档案工作人员对信息的保密与安全意识。

档案信息化建设是我国信息化建设的重要组成部分,加强档案信息资源建设有利于提高档案管理的质量和档案信息的利用率。因此,建立完整、统一、互通的档案信息资源和便于查询的网络电子信息资源系统是我国信息化建设对档案管理的基本要求。

作者单位:连云港市公路管理处

参考文献: