经济增长新动能范文

导语：如何才能写好一篇经济增长新动能，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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从需求侧来讲，中国经济过去的高增长主要是由高投资带动的，而高投资在过去相当长的时间主要是三个步伐，基础设施占比大概20%到25%，房地产投资占比25%到30%，制造业投资占比30%以上，这三项合计占中国投资的85%左右，剩下的15%，就是农业或者其他服务业，而在制造业投资中又直接依赖于基础设施房地产和出口，所以可以简单的说中国高投资主要是有三大需求，出口、基础设施、房地产，所以这个高投资要触底，这三大需求我俗称的是“三只靴子要落地”。

供给侧来讲，关键是去产能要到位，当需求侧三大需求往下走的时候，供给侧主要是重化工业包括像煤炭、石油、石化、钢铁、铁矿石、建材等等重化工业也是在挑战，但是调整的速度相对比较慢，于是出现严重产能过剩。

市场经济要关注价格信号，2015年12月份的时候我已经注意到了，像钢铁行业，国企最好的是宝钢，民企最好的是沙钢，他们作为上市公司的主营业务都出现了亏损，一个行业里面最好的企业主营业务都出现了亏损，这个价格还能再低吗，所以我们的判断就是像煤炭、钢铁、石油这些大宗商品的价格最低点就在这一个周期中间，应该说它已经过去了，过一段时间估计像煤炭钢铁的价格会有所回落，但是会有调整，不会比前一段低点更低了。

这个也就说明供给侧的调整，是接近底部了。当然接近底部和真正触底还不是一回事。真正要实现触底，大概还需要一两年的时间，今后一两年是中国经济触底的大概率的事件，但是触底的过程不会一帆风顺，是会有波折的，可能有几个来回，需要多次验证。

所谓触底的含义，确切的说就是不再下滑，稳住了，然后逐步走出一个中速增长的平台。但是也有人有疑问，认为中国经济还得往下滑，但是我们说触底这个点是叫中速增长的均衡点，这个均衡点找到了以后，根据日本、韩国的经验是能够稳定住的。日本、韩国的经验大体上增长速度就5%―6%之间。

当然我们现在“十三五”期间要全面建成小康社会的目标要实现，到2020年实现两个翻一番，是要求今后几年GDP增长速度是不低于6.5%的。最近中央经济工作会议也召开了，现在就是说讲GDP已经是不能再挂帅了，速度我以为就是我讲的中速增长，现在我们用的词还在中高速增长，我以为过去6年的时间在转型期还可以算中高速增长，真正是触底以后进入到一个新的增长平台就是中速，没有中高速。而且中国比如说能搞个5%―6%的增长速度是很不错的，难度也相当大，我们这个平台能够稳得住的话，参照国际经验可以稳5年、10年甚至更长的时间，这样我们全面建成小康社会的目标或者更长远的目标都是可以实现的。

当然有人说L型的增长不是一个好的状态，是相当负面的，这个看法是不对的，L型就是一个正常的状态，它才是经济发展新常态，经典意义上的新常态。

国际形势不确定性也大大增加，比如英国脱欧等包括全球化过程中，一些很复杂的因素。

还有一个就是政策导向，我们现在经济接近底部，也不排除某个时候会出现下滑，我们的预测就是大概房地产投资的增长速度在今后一段时间会逐步的下来，速度下来以后会影响后边一大堆的产业，增长速度也会下来。所以到2017年年终左右的时候，这个增长速度可能会有一个不大不小的冲击。但是估计力度也不会太大，2017年更重要的是触底期。

最近有两个意外的冲击我们需要关注。

一个是一线城市房价暴涨，我以为一个很重要的原因，就是中国现在城市化发展出现分化。城市化是中国发展的一个大的趋势，但是得注意它的特点，这两年已经出现一个很重要的特点分化，珠三角、长三角、京津冀还有内地一些大的都市圈加速增长，各种要素特别是人，年轻人是朝这些地方跑的、集中跑，因为这些地方，简单来说是能挣到钱，稍微用经济学的语言来讲就业创业的机会多。再从城市发展规律来讲是城市的聚集效应突出，这就是我们为什么要发展城市化的原因，但是有一部分的城市正在相对的衰落，比如说现在中西部的地区和东北地区，当地省会城市应该是当地一线城市，政府的压力也很大。

一方面大都市人口还进一步的聚集，在一个过于拥堵的城市是要向外疏散的，将来大都市圈应该是核心城市加上一大批小城镇，是一个大集中小分散。

再看现在土地财政的模式，卖地成为相当多的政府收入的来源，有的达到一半甚至三分之二，这是不可持续的，但是有了这个卖地的收入，地方政府就有动机如何把地价炒高，解决的出路在什么地方，将来还是要搞房地产税的，房地产税将来是各级地方政府越来越重要的来源。

这些问题就是城市的房价问题，最终实际上是很简单的问题，是供求关系的问题，但是背后一定要解决包括财税制度问题、土地制度问题、对城市化发展规律的认识问题、货币政策问题等。

中国经济总体上来说，今后一两年是会触底的，如果进入中速增长的平台，能够走稳还是很不错的。但是这一两年估计还会有一些因素的冲击，如果触底成功以后，中国经济应该说还是有比较好的前景，触底以后进入中速平台，稳下来也差不到哪去，所以从基本面来讲的话，人民币基本上不存在大幅贬值的基础，这是其一。现在是美国主动升值，所有的货币跟美元相比，都是在贬值，但是我们经济基本面不支持人民币大幅度的贬值，人民币从中长期来讲还是有一定升值潜力。对中国经济不要太悲观，所以这两年关键是要落实中央经济工作会议稳中求进的总要求。这样的话，就是国际国内一些大的风险挑战我们都是可以应对的，还会走出一个比较稳定的、未来中速增长的新的格局。

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从CPI（居民消费价格指数）步入“2”时代开始，有关我国经济进入“滞胀”的声音时有出现。

今年1月份数据显示，CPI和PPI（工业品出厂价格指数）同比涨幅比去年12月份都有明显扩大，市场上有关我国经济已经陷入“滞胀”的言论不绝于耳。不过，2月份CPI环比下降0.2%，同比上涨0.8%，显著低于市场平均预期；PPI环比上涨0.6%，同比上涨7.8%。

笔者认为，在总需求并未大幅回暖、货币政策保持稳健中性的背景下，不能简单地认为我国经济出现了“滞胀”。

从经济学理论来看，判断是否“胀”需同时满足3个标准：一是经济停滞或出现负增长；二是出现明显通货膨胀，通胀水平达到两位数以上或高于经济增长率；三是失业率高企。

从这3个标准来衡量，我国经济当前出现的增长有所放缓和物价小幅上涨并不是典型的“滞胀”。从发展趋势看，今年我国经济陷入“滞胀”的可能性也不大。

首先看经济增长趋势。今年如果不出现中美贸易战、欧元区解体等“黑天鹅”事件，预计我国出口状况将小幅改善，固定资产投资将在基建投资带动下保持基本平稳，消费也将保持总体平稳。在经济放缓的过程中，我国经济结构逐步改善，表明经济增长质量正在提升。未来，随着改革力度加大和供给侧结构性改革持续推进，我国经济将积聚再次增长的动能。

其次看物价走势。全年来看，年中CPI同比仍有走高可能，但下半年随着翘尾及新涨价因素的回调又会重新回落，全年通胀压力并不明显。

最后看就业。我国城镇登记失业率连续多年保持在4%左右的水平不变；最近三四年来，我国每年城镇新增就业人数更是基本稳定在1 300万以上。“民工荒”及“用工成本逐年上涨”等现象也反映出我国未来面临的主要矛盾不是就业不足的问题，而是劳动力够不够用的问题。

所以，目前我国经济并没有出现“滞胀”，2017年也没有陷入“滞胀”的可能。不过，这并不代表我们可以高枕无忧。在经济下行压力持续的背景下，如果应对不当就有可能出现经济硬着陆的风险。通胀及资产价格上涨、人民币汇率贬值等问题交织在一起，也使我国宏观政策面临多重困境，经济陷入“滞胀”的风险仍然存在。

如何化解？

首先，应实施稳健中性的货币政策，合理控制货币供应量和信贷规模，以控制资产价格泡沫和通胀风险。

其次，大幅降低个人与企业税负。近年来，我国政府在减税降费方面做了较多工作，但企业和个人税负仍高，减税降费力度应更大一些。短期来看，减税降费将直接减少财政收入，但从中长期看，能够激发企业经营活力，提升经营效益，扩大征税基础，有助于财政收入可持续增长。

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互联网新业态是指以互联网为代表的信息技术在经济社会各领域的深入应用而形成的新产业形态。从全球看，其已成为后国际金融危机时代推动经济复苏、引领经济增长的重要力量。

技术创新直接催生的新业态。比较典型的如移动互联网、云计算、大数据、物联网等。研究报告显示，大数据技术与服务市场至2019年的复合年均增长率将达到23.1%。预计2019年的年度大数据支出将实现486亿美元。

制造业和服务业深度融合催生的新业态。“服务型制造”已成为引领制造业产业升级和企业保持可持续发展的重要力量。“生产业”成为全球产业竞争的战略制高点。近年来发达国家普遍存在“两个70%”现象，即服务业增加值占GDP比重的70%，生产业占整个服务业比重的70%。

基于互联网的产业链整合催生的新业态。企业可以利用互联网，对资金流、物流、信息流三种重要资源进行新的配置，带动供应商、制造商、分销商直到最终用户的整合重组，从而形成新业态。

基于互联网商业模式创新催生的新业态。英国消费者指数研究部报告预计，2016年网上快消品销售额将增至530亿美元，增幅明显。网上交易对经济的贡献率逐步增长，同时提供了大量就业岗位。在线教育领域，据统计，2014年全球在线教育风险投资事件291起，披露交易额18.6亿美元。

2015年我国GDP增长6.9%，增长速度有所放缓，但速度背后的结构调整升级和发展质量的变化更值得关注。互联网新业态的快速发展使得我国经济增长出现了趋势性的深刻变化，向中高端迈进的势头明显。

促进经济结构优化。一是加速现代服务业发展，使得第三产业对经济增长的贡献明显提高。2015年，我国移动互联网接入流量消费达41.87亿G，同比增长103%，比上年提高40.1个百分点。移动互联网广泛应用催生了移动支付、移动视频、移动电子商务等新业态的快速发展。二是进一步释放居民消费潜力，使得消费对经济增长的拉动作用持续增强。2015年全国网上零售额38773亿元，比上年增长33.3%。

提供经济增长新动力(310328，基金吧)。一是新业态领域的投资与市场规模持续扩大。有调查显示，2014年我国公共云市场规模大概70亿元左右，增速达到了47.5%，远高于全球平均水平；还有报告显示，2015年我国物联网整体市场规模亦大幅增加，年复合增长率可观。物联网在基础设施、环保监测、公共安全、工业控制等领域应用将撬动巨大市场。二是移动应用融合渗透，不断刺激居民消费需求。

进一步扩大就业。互联网新业态将成为未来我国解决就业难题的重要产业。一是直接创造新的就业机会。二是为青年人创业就业提供前所未有的机会。在全社会重视和支持青年创新创业的背景下，年轻人倚重电商平台实现就业的情况呈明显上升趋势。

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确实，现代化进程会引起社会结构的深刻变迁、经济结构的急剧变化、利益结构的重大调整。通往现代化的道路不仅荆棘丛生、曲折崎岖，而且还隐藏着陷阱。如果我们还像以前那样沿着老路走下去的话，就有落入陷阱的危险。

如何跨越“中阱”是决策层和理论界都十分关注的重大问题。贾康、苏京春的新著《中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”》（简称《中国的坎》）对此进行了有益的探索，不仅在理论上具有学术价值，而且在实践上也具有一定的指导意义。

“中阱”是一个世界性的难题。根据世界银行的研究，1960年的中等收入国家或者经济体中，到2008年只有13个跃入发达行列，其中的毛里求斯由于受到全球金融危机重创而经济下滑，又落回陷阱，所以说大多数国家都陷入“中阱”而不能自拔。在亚洲，除了日本以外，只有新加坡、韩国、香港、台湾成功地摆脱了陷阱的羁绊，成长为“四小龙”；曾几何时，泰国、马来西亚、菲律宾和印度尼西亚这亚洲“四小虎”虽然不能说成了“病猫”，但至今仍然在“中阱”里挣扎。

长期以来，中国一直是低收入国家，在世界上属于“贫农”，改革开放使人民收入有所提高，新世纪以来上升为“下中农”，现在正处于“上中农”阶段。但是，中国要在短期内跨越“中阱”并不是一件轻而易举的事情。1987年，世界银行划定的人均国民收入门槛线是：高收入为6000美元、上中等收入为1941―6000美元、下中等收入为481―1940美元、低收入为480美元。后来，在这一固定基数上，世界银行又根据通货膨胀率进行动态调整。根据最新的数据，2014年的分组标准为：高收入为12276美元及以上、上中等收入为3976―12275美元、下中等收入为1006―3975美元、低收入为1005美元及以下。可见，这个国别收入分组标准是动态的，到2020年，高收入的门槛可能会调整到14000―15000美元。这就意味着，如果我们在全面建成小康社会的同时又要跨越“中阱”的话，就要求今后5年GDP的年增长率达到8%―9%。从目前的速度来看，这样的双目标很难达到。但是，也不要悲观。即使2020年进入不了高收入国家的行列，如果保持每年5%―6%的经济增长水平，到2025年也可能实现这一宏伟蓝图。

中等收入曾经是我们追求的初级目标。改革之初国家号召“让一部分人先富起来”，描绘的美好图景就是国民收入“翻两番”。这个目标已经达到了。“中阱”的最大问题在于两极分化。成为“中农”以后，人们对贫富不均更加敏感，搞得不好，容易出现社会动乱。现在，“一部分人”已经富起来了，但如何使全国人民共同富裕却是摆在我们面前的严峻问题。

若想实现中国梦，实现中华民族伟大复兴的前提条件是成功地避免陷入“中阱”。也就是在这个意义上，《中国的坎》一书认为能否实现这个伟大跨越是连通“中国梦”的顶级真问题。全书主题鲜明，层次清晰，重点突出，既有中国现状的描述，又有国外经验教训的介绍；既有深入的理论探讨，又有对现实情况的认真分析，是一部理论联系实际的好书。

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关键词:经济增长;波动;经济结构;增长动力;新常态

1.引言

在宏观经济学中，经济增长通常被定义为产量的增加。具体理解，经济增长包括两层含义:(1)经济增长是指一个经济体所产生的物质产品和劳务在一个相当长的时期内持续增加，即实际总产出的持续增长;(2)经济增长是指按人口平均计算的实际产出(人均实际产出)的持续增加［1］。中国在过去的近30年保持了增速较快的发展阶段，但是在近几年增速开始下滑。这些现象与经济增长理论和模型中决定经济增长的因素有关，也与中国自身特殊的国情息息相关［2－6］。在下面，将逐步分析经济学的增长理论和模型的特点，并根据相应的经济学增长理论，分析中国近30年增速较快以及最近几年增速下滑的原因，并给出展望。

2.中国近30年增速较快的原因

中国近30年经济增长一直保持了较快的经济增长，并跃居世界第二大经济体，这可以分别从新古典增长理论和增长核算方程的因素理论来加以分析原因。从新古典经济增长理论的角度，在于总量资本增长、总量劳动增加以及技术进步提高了劳动效率提高。中国在20世纪80年代至今，改革开放的范围持续扩大，市场在资源的配置中占有逐步重要的作用直到开始起到决定性的作用;对外开放扩大了利用外资和台资、港资的资本，经济体制和结构上改革，建立和发展了金融体系，银行体系不断成长，证券市场确立和成长，货币投放不断增加，居民储蓄维持高位，这些都增加了总量资本，也为产业的快速发展、调整和从三大产业的不断增长以及动力转换提供了存量资本和动力［6－9］。在总量资本推动产业的发展中，工业化快速发展，国内房地产市场的发展和资本市场的发展是具有重要影响的因素。在过去30年，中国的总量劳动也快速增加，这也促进了中国经济的快速发展。在从1980年到2010年的30年中，中国的人口总量继续增长，更多适龄人口进入劳动年龄人口阶段，劳动力人口持续增加，总量劳动供给持续增加;同时，由于人口受教育年数的延长和大学教育从1998年的扩招，适应复杂劳动的高端劳动力总量增加，掌握专门技术和各种行业技能的人员的就业，也适应了中国劳动效率的提高，适应了工业化快速的推进;随着主导产业的转换，劳动人口从第一产业向第二产业的工业转移，再进一步向第三产业的服务业转移;这使得折合成简单劳动计量时，总量劳动供给数量十分巨大，成为促进中国经济在过去30年快速增长的第二个重要原因。在过去近30年，技术进步在经济增长中的作用愈发重要，技术进步带来的劳动效率的提高也在经济增长中起到了重要的作用。技术进步在农业、工业、服务业中得到了全面的反映，先进的工业技术、信息技术在生产和生活中层出不穷，并得到了广泛的应用，这为制造业、城镇化、能源供应和利用、工业化、基础设施和交通运输业，金融业和广泛的现代服务业提供了劳动效率提高的手段和新的工具，也使中国在过去30年基本变成工业国，并在东部沿海向后工业化阶段迈进，并大幅度提高了城镇化率。这三个方面是过去近30年中国经济快速发展的最主要的原因。我国在过去30年的技术进步、资本形成、劳动投入增加和建立了促进经济增长的制度，是我国过去30年经济增长的重要原因［8］。在核算理论中，产出增长率的提高也依据于资本增长的贡献、生产率增长的贡献和劳动增长的贡献。改革开放的制度红利为我国过去30年的产业结构转化，工业化、城镇化和信息化的快速推进，服务业的快速发展和技术、资本以及劳动的供给增加和发挥作用提供了保障。在我国的资本形成与增长，技术进步和应用以及劳动投入增加以及劳动者素质提高的共同作用下，促进了中国过去30年的较快经济增长。

3.中国最近几年增速下滑或波动的原因

中国最近几年经济增速出现下滑，从新古典经济增长理论的角度可以分析原因。近几年，随着我国进入经济发展进入新常态阶段，东部地区进入工业化后期或后工业化阶段，全国总体工业化进入中期或后期，服务业在经济结构中的比重已开始超过农业和工业的占比，经济发展速度开始下滑，是经济发展阶段转化和增长动力转换所致的［10］。我国的总量资本增长更多的是表现在货币进入房地产业、服务业、新兴产业和金融业;传统的工业化速度放缓，大量重化工业部门出现产能局部过剩，尤其是在钢铁、煤炭等领域产能过剩明显;受全球外部经济增长乏力的不利影响，出口乏力，内需消费的动力的成长还在过程中，投资增速下滑，新旧增长动力还在转换过程中;我国的城镇化率增长速度在东部已开始放缓;消费总需求增长放缓，储蓄率偏高;环保和生态约束提高使过去的粗放增长的企业进一步提高成本。这些方面是总量资本增长放缓以及经济结构问题导致的中国近几年增速下滑的原因。在总量劳动增长和技术进步促进增长方面也可以进一步说明中国经济近几年增速下滑的原因。中国人口总量、劳动人口总量、人口结构和老龄化的新变化，对中国经济的增速下滑产生了重要影响。随着始于过去30年的人口控制政策的持续发力，中国人口的增长率得到了有效控制;新增劳动人口供应量持续放缓，人口老龄化持续加重，劳动力的刘易斯拐点在近几年已到来，这些不仅推高了用工成本，同时还降低了人口对国内住房和消费的需求，在一定程度上降低了我国经济在消费领域的消费能力，对经济增长起到了放缓的作用。技术进步对传统工业产业的劳动效率的增长的贡献比重已降低，目前也无新的革命性的技术进步突破带来某几个大体量的新兴行业的经济增长改变经济版图;虽然人工智能、信息技术、互联网、新能源等新兴产业快速发展，但是还无法对冲传统工业经济增速下滑的体量，导致技术进步带来的劳动效率的提高对经济的贡献作用有限。同时，从经济发展的不同阶段看，经济发展具有周期性和规律性。中国的最近几年的经济增长速度下滑，是中国经济进入新常态后的自然结果，是符合经济发展规律的，是经济发展到一定阶段后的自我调整，是经济转型升级和提质增效的表现。

4.中国经济的展望

对中国的经济的展望可以根据新古典经济增长理论和中国经济的发展轨迹做出。未来一段时间的国内总量资本、总量劳动和技术进步带来的劳动效率的提高会深刻影响中国的经济增长速率。中国经济在未来十年到十五年的时期会在很大概率上呈现出L型的增长率轨迹。我国的经济结构处于持续调整阶段，服务业在经济中的比重已超过工业占的比重;我国经济发展进入了新常态发展阶段，供给侧改革和结构调整将深刻影响未来一段时期的经济发展。中国经济的未来结构将进一步变化，金融、服务业、消费、产业升级、高科技产业、城镇化、生态环保、基建、大健康和制造业升级将进一步加强中国经济增长的新动能，增长速度将会持续保持，经济增长质量和结构会继续优化;一直到与欧美日的经济发展水平和质量差距趋于平衡或孕育新的技术革命突破和新的重大人类与社会需求的出现，中国经济在未来温和向好增长的趋势不会有大的波动。中国经济持续稳定的增长前景和迈向中高端发达经济体的趋势是必然的。在未来，中国成长为全球第一大经济体，并有着进一步发展的广阔空间。

5.结论

通过应用宏观经济学的经济增长理论，对中国经济近30年的较快增长速率以及近几年的增长放缓进行了解释，并对未来给出了展望。中国经济近30年的较快增长与总量资本、总量劳动和技术进步的贡献推动了经济增长因素的持续加强呈正相关，也与社会发展阶段和经济结构、经济动力有关。近几年经济增速下滑是由于总量资本、总量劳动的下降以及结构转型、技术贡献率推动降低等因素的作用。展望未来，中国经济将会在新的经济增长动力下持续增长，直到切换到新的平衡状态或获得新的强大增长动力，才会发生经济增长状态的变化。

参考文献:

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关键词：供给侧管理 需求侧管理 经济发展

当前，我国经济面临较大的增速下滑压力，2012年破“8”，2015年破“7”，今年一季度降至6.7%。党的十提出“全面深化改革”，标志着我国经济发展必须重新重视以改革释放制度红利。2015年11月首提“供给侧结构性改革”。2015年12月中央明确“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，全面启动实施“供给侧管理”。

一、需求侧管理的“趋同”效应

我国自1992年社会主义市场经济体制基本建立之后，宏观调控逐渐偏向于需求侧管理，其关注经济增长的结果，以做大经济总量为导向，强调货币在需求调控中的作用，调控措施主要是货币政策和财政政策。在需求侧管理视角下，经济主体行为的目标和途径是高度“趋同”的。在目标上，货币是需求的起点和终点。最先得到货币的经济主体，可以最先进行生产，此时竞争最弱，利润最高，资金回笼最快，可以最先扩大生产规模，获得最多的投资收益。在途径上，最快进入有利可图的行业，利用最廉价的劳动力、资源和生产技术进行生产，将最大程度地降低生产成本，使产品价格具有最强的竞争力，而改善生产技术、创新产品研发是最后的考虑。需要指出的是，在我国现行的财政分权制度框架下，地方政府担负着发展地方经济的职责，具有相对独立的经济利益，可以看作相对独立的经济主体。

综上分析，需求侧管理具有“趋同”内涵，其“趋同”效应表现在两个方面：

一是经济结构的简单化、低端化。在扩大经济总量等同于经济增长的激励下，资源要素必然竞相进入成熟行业及政策扶持行业，以高产量、低价格为主要竞争策略抢占市场份额、争夺政府订单，这使我国经济运行呈现出“结构不优、质量不高”的特点：（1）资本形成占GDP比重高。2015年资本形成总额在GDP中的占比为44%，是全球平均水平的两倍。（2）消费占GDP比重低。2015年消费支出对GDP增长贡献率为66.4%，比发达国家的80%以上仍然落后。（3）货物出口中的加工贸易占比高。2015年，加工贸易占外贸出口的35%，反映出我国企业在全球产业价值链的地位和定价能力偏低。（4）高新技术企业产值占比较低。2015年全国高新技术企业产值占工业总产值不到11%，显著低于发达国家水平。

二是经济政策的单一化、短期化。由于经济主体行为目标和途径的高度一致，各地方政府间的竞争趋于白热化，这使各地政策呈现出“内容雷同、急功近利”的特点：（1）招商政策相近，导致市场竞争环境恶劣。地方政府普遍以财政资金补贴来吸引企业落户，影响了公平竞争的市场秩序。部分地区违背中央精神和国家有关规定，实质性地执行定向优惠出让土地、变相返还土地出让金、大幅减免重点企业税收等政策，导致企业无序流动，严重扭曲了市场竞争环境。（2）产业政策相近，导致区域产业结构雷同。国家或上级部门一旦出台某项产业政策，各地都会跟进制定相关扶持举措，多数情况下完全照搬。这使得很多产业和产品脱离市场需求，在低技术水平上进行规模不经济的重复布局、投资、建设，加重了各地产业恶性竞争的局面。在产业同构竞争的背后，地方政府还会采取干预措施保护本地企业，而全国范围内的产业同构和地方保护必然促使产能过剩和效率损失，延缓产业升级进而推迟经济转型。

我国经济发展进入了“新常态”，继续依赖刺激需求的方式不仅难以遏制下行趋势，且会进一步加剧由需求侧管理“趋同”效应所带来的经济运行中的深层次矛盾，必须寻求破解“趋同”的“求异”之法。

二、供给侧管理的“求异”效应

供给侧管理关注经济运行的源头，其强调通过体制机制改革，引导和鼓励对劳动力、土地、资源、创新“四大要素”进行调整变革，增加有效制度供给，优化经济社会结构，提高全要素生产率，促进供需在更高水平上实现平衡。随着改革举措的推进落实，经济发展的导向不再是做大经济总量，地方政府作为拥有独立利益的经济主体角色将弱化，地方保护的区域壁垒将逐步消解，全国统一的商品、要素流通政策和贸易体制将逐步建立，统一开放、竞争有序的市场体系将逐步形成，融资、物流、税费等成本将有效降低，要素资源将逐步实现自由流动和优化配置。此时，经济主体行为的目标和途径将具有高度的“求异”性。在目标上，由于简单扩大生产规模已难以轻易获利，经济主体不再以最先拿到货币为首要目标，取而代之的是最先洞察市场需求、最快明确市场定位，进而谋划提供适应市场需求变化和居民消费结构升级要求的产品，因此经济主体行为的目标将向日新月“异”的市场信息转变。在途径上，维持过剩产能已无利可图，将加快出清，唯有瞄准市场前沿，创新产品研发，才能在日趋互联化、定制化、个性化、绿色化和市场利基的竞争环境中生存下来，因此经济主体行为的途径将向标新竞“异”的市场创新转变。

综上分析，供给侧管理具有“求异”内涵，其“求异”效应将表现在两个方面：

一是有助于促进经济动能的更迭。在供给侧管理以“提升效率、鼓励创新”为核心理念的引导下，包括地方政府在内的经济主体将努力在政策、要素、生产三方面构建“结构调优、质量提升”的新动能：（1）政策方面，促进由“总量优先”向“结构优先”转变。通过推行政绩考核机制改革、行政管理体制改革、区域体制改革、财税制度改革等，打破以“总量”观念为基础构筑的“固有利益”格局和“条块分割”体系，还“主导权”给市场，还“主动权”给平等竞争的市场参与者，启动“解决结构性问题”的供给侧动力机制。（2）要素方面，促进各类资源要素向先进产能转移。以建立全国统一市场为总揽，推动各地方加快处置“僵尸企业”，瓦解过剩产能的存在基础。通过推行人才培养体制改革、科研激励机制改革等，大力培育创新型人才，充分调动科技开发人员的积极性和创造性，全面提升科技创新能力。通过推行户籍制度改革、社会保障制度改革、土地制度改革等，推进农民的市民化进程，提高户籍人口城镇化率。通过推行收入分配改革、产权制度改革等，推进收入分配机制创新，促进居民消费需求扩张。（3）生产方面，促进产业产品结构由低端向中高端转化。通过优化产业政策，促进高技术含量、高附加值产业的发展。

二是有助于增强经济的抗风险能力。经济增速的放缓使得在高速增长期被掩盖的风险逐渐暴露出来。制造业方面，自2012年3月起，PPI连续50个月为负值，自2015年2月起，工业企业利润连续11个月下滑。盈利能力的减弱导致投资的趋势性放缓，2015年制造业固定资产投资增速下降至7.5%。房地产方面，“去库存”形势严峻，2015年城镇住宅广义库存去化周期达到5.3年，所有房屋广义库存去化周期达到7.9年。高企的库存压制了投资意愿，2015年全国房地产开发投资仅增长1.0%。与此同时，债务风险开始攀升。债务方面，2015年末，政府债务占GDP的56.5%，虽仍低于国际60%的警戒线，但已十分接近。非金融企业债务占GDP的143.5%，金融企业债务占GDP的21.0%。不良贷款方面，2015年末，商业银行不良贷款余额较2014年底大增51.2%。另外，我国的金融资源过度集中于银行，而银行信贷投放偏向于国有企业和政府融资平台，民营企业和中小微企业则普遍必须以更高的成本获得贷款，这造成了金融不公和效率错配，加重了金融风险隐患。通过推行地方投融资体制改革、金融体制改革、证券市场改革等，提高金融市场对内、对外开放程度，打破对政府信用的过度透支，建立市场化的资金定价机制，着力降低实体经济的成本，提升金融服务实体经济的效率和能力。

三、综合平衡“趋同”和“求异”

需求侧管理的“趋同”和供给侧管理的“求异”是宏观调控思路一个硬币的两面，“趋同”强调经济增长的表象结果，“求异”则强调经济发展的根本动力，二者相互“中和”，不可偏废。中央此次强调“着力加强供给侧结构性改革”，也并非要从需求侧管理全面转向供给侧管理，而是必须双管齐下，共同发力。通过适度扩大总需求，在新旧动能转换期间，避免经济出现“硬着陆”；通过强化供给侧结构性改革，更多依靠改革、转型、创新，提升全要素生产率，培育经济增长新动力，惟其如此，才能保证我国经济的持续健康发展。

参考文献：

[1]冯志峰.供给侧结构性改革的理论逻辑与实践路径[J].经济问题，2016（2）

[2]王佳宁，盛朝迅.重要领域改革节点研判：供给侧与需求侧[J].改革，2016（1）

[3]杨伟民.适应引领经济发展新常态 着力加强供给侧结构性改革[J].宏观经济管理，2016（1）

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资本贸易项目的“拐点”对应着的是经济生态与汇率走势的“拐点”。数据显示，2012年我国经济增长率为7.8%，创下13年来的最低点；与此同时，自2005年汇改以来人民币连续升值之后，2012年人民币对美元的升势出现“钝化”，全年升值幅度几乎为零。经济增速的放缓在弱化投资回报效应的同时，也冲淡了境外资本的进入热情，而人民币升值步伐的显著减速则抑制了境外“热钱”的投资套利冲动并催生了存量投机资本的获利出局。据商务部数据显示，2012年我国实际使用外资1117.2亿美元，同比下降3.7%，为2009年以来的首次年度下降。与此相对应的数据是，2012年我国外汇占款增量只有4946亿，同比剧烈萎缩462%，并创出10年来的新低。

资本逆差意味着资本的大规模流出。观察发现，两大力量构成了我国资本流出的主体阵容。一方面，中国企业海外投资出现放量增量。据毕马威的最新报告，2012年中国企业共发起329起海外并购，交易总额约为665亿美元，同比增加244%。另一方面，伴随着美国“再工业化”战略的启动以及为规避欧债危机的自救和“风波”的影响，欧美日等国企业皆不同程度低出现了从中国抽撤资本的现象。值得指出是，发达国家企业从中国撤资也映衬了全球外国直接投资（FDI）大幅受挫的基本生态。据联合国贸易和发展会议组织的《全球投资趋势监测报告》显示，2012年全球FDI只有 1.3万亿美元，同比降幅高达18%，其中流入发达国家的外国直接投资急剧下降到十年前的水平（5489亿美元）。在外部资本供给并不能满足需求的情况下，发达国家只能在减少资本输出的同时吸收更多自有资本的回归，从而直接导致中国等新兴市场国家的资本流出。

某种程度而言，资本项目逆差对我国来说不全是坏事。在更多地开放资本流出项目的前提下，资本账户逆差可以平衡经常账户顺差，国际收支就更容易平衡，央行可以少用增发人民币来购买多余的外汇，这会减少人民币升值压力。因此，动态地判断，为了矫正“双顺差”机制中国际收支平衡的扭曲状态，并优化中国的对外贸易环境，管理层会允许和容忍资本与金融项目逆差的存在，但是，我们需要提醒的是，国际经验表明，一国国际收支平衡的最好方式是大量经常顺差对应着大量资本逆差，以此观察，我们目前的贸易生态的确发出了值得警惕的信号。

数据显示，除第一季度外，2012年第二、三、四季度分别出现了655亿美元、712亿美元和318亿美元的资本逆差，全年相比于2011年1861亿美元的资本顺差所形成的悬挂性“缺口”宽达3034亿美元。与此同时，2012年，我国经常项目顺差为2138亿美元，同比仅增长6%，增幅远远小于前10年10%以上的水平，而且占国内生产总值之比同比下降0.2个百分点。特别值得指出的是，受中国生产要素价格上升以及国际范围内市场竞争的影响，未来将有部分外资进一步从中国流出，增量FDI的进入量也不容乐观，经常项目的顺差由此会继续减少。因此，如果资本项目和经常项目的双重收敛得不到有效控制，势必对中国经济的未来增长动能形成深度挫伤，并最终可能使中国陷入对外贸易逆差的被动境地。在这种情况下，我们需要以制度与政策机制的进一步创新来导控好资本逆差的规模和流程。

控制经常项目顺差收敛的节奏和放缓资本项目逆差的进度首先必须进一步拓宽外资的投资空间和渠道。按照产业转移理论，跨国公司产业转移一般遵循先制造业后服务业，然后是研发中心的递进过程，转移周期一般在20年左右。显然，目前外企进入中国的第一阶段已经完成，开始向第二阶段迈进。为此，中国政府可以考虑鼓励符合条件的外资企业合作申请中国国家科技开发项目，能力建设项目；鼓励跨国公司在华设立地区总部、研发中心、采购中心、财务管理中心等功能性机构，提高产业的综合配套能力。而在资本的产业选择上，政府应以更多的优惠政策鼓励外商投资战略性新兴产业、现代农业、现代服务业和节能环保产业。

打破行业与市场垄断可以看作是点燃和刺激外资和国内存量资本投资热情的又一具有深远意义的制度安排。虽然目前“藏汇于民”的趋势日渐明朗和强烈，但要使这部分依然滞留于金融体系的外汇资产进入实体经济同时冲淡它“外流”的意愿，必须通过开放能源、金融和电信等国有化领域，在肢解垄断的同时为民间资本创造出新的投资市场，进而为未来经济注入扩张的血液。

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关键词：河南；县域经济；信息产业；回归分析

中图分类号：F127文献标识码：A

收录日期：2018年2月12日

一、引言

进入21世纪以来，随着社会信息化进程的加快，信息产业逐步成为国民经济增长的新动力。《2016年国家信息化发展评估报告》显示：中国各省份的信息化发展程度与人均GDP有着正相关关系，即信息化程度每提高1%，人均GDP增长63%。信息产业作为推动经济发展的一个要素，得到越来越广泛的关注。河南省也高度重视信息产业的成长，工业和信息化委编制了《河南省“十三五”信息发展规划》，加快经济社会各领域信息化建设，用信息化催生新业态、新模式，积极拓展网络经济空间，使信息产业在2020年成为推动现代化发展的先导力量。

而县域经济作为最小的经济单元，是地区经济发展的基础，起着强基固本的作用。发展和壮大县域经济，是社会进步和经济发展的关键。“十三五”时期是实现2020年国家发展目标的最后五年，全面建成小康社会已经进入决定性阶段，对于县域经济成长所需要解决的问题，必须要引起重视。近年来，县域经济、信息产业均发展迅猛，但如何将信息产业与县域经济有效结合起來，推动地区经济增长成为当前各省经济发展亟待解决的问题。河南省作为中部地区经济增长的领头雁，县域经济与信息产业发展的结合更是迫在眉睫。

二、文献回顾

学术界对于信息产业与经济增长的关系做了广泛而深入的研究。诸多学者研究了国家或地区的信息产业对经济发展的影响。Stiroh（2002）通过行业调查，确定美国信息通讯技术与生产力增长之间存在紧密的关系，57个行业在1985～1999年期间平均生产率增长的1.09个百分点归功于信息产业，揭示出了信息产业在经济发展过程中的带动作用。JamesGiesecke（2006）利用CGE模型研究了澳大利亚的电信业对国家和区域经济增长的影响，结果表明该行业的增长促成了GDP和实际消费量的大幅上涨。在此基础上，部分学者考察了信息产业对经济增长的拉动能力在时间变化中的作用，如KhuongM.Vu（2013）从实证的视角出发，得出了信通技术投资在推动新加坡经济增长方面的作用随着时间的推移变得越来越重要的结论；AbdulA.Erumban&DebKusumDas（2016）发现ICT投资在印度推动经济增长方面的作用日益增加，但主要限于服务业，从而限制了ICT对生产力提升的推动作用。基于国外学者对信息产业在经济发展中贡献作用的研究，国内学者也进行了相关研究。乌家培和谢康（1999）对实现信息产业促进经济发展所需的条件和环境进行分析，认为信息产业具有规模经济、垄断和差异性等特点时，才可能发挥其“引擎式”的推动功能。徐升华、毛小兵（2003）利用信息丰裕度指标得出，信息产业对经济增长具有较强影响，中国GDP指数增长的25%来源于信息丰裕系数的增长。不同的学者从不同的角度检验了信息产业对经济发展的贡献度。刘跃、周亮、彭艳（2014）认为信息产业发展水平自东向西递减，30个省份中有21个省份信息产业对经济增长的拉动作用显著，另外9个省份的信息产业对经济增长的效果并不显著。郑建明和孙红蕾（2016）通过研究发现信息产业对江苏省经济增长拉动的实际效果显著，提出应加强发展科研事业的观点。这些学者的研究一致表明：无论从国家层面还是地区层面，信息产业与经济增长之间存在正相关关系，信息产业能够有效地拉动经济增长，并且这种拉动作用随着时间的推移而得到强化。

信息产业以信息技术为核心，具有高渗透性和高外溢性的特征，这种特征使其对其他产业产生影响，进而间接影响经济增长。如学者Oliner&Sichel（2000）发现，在1995～1999年期间，信息产业对非农产业有着功不可没的贡献，使得非农产业人均产出的增长速率以上个25年平均增速的2倍的速度增长。部分学者基于对信息产业溢出作用的研究，发现信息产业对经济增长具有间接贡献。KhuongM.Vu（2011）经过实证研究，提出了信息通讯产业的外溢性主要通过技术创新、提高企业和家庭的决策质量、降低生产成本三个渠道对经济增长产生积极影响的观点；Md.Shahiduzzaman&KhorshedAlamb（2014）对澳大利亚几十年的信息技术（IT）投资对经济产出和生产力方面的作用进行调查，结果表明IT资本对输出、劳动生产率和技术进步产生了重大影响，进而推动经济增长；NashwaMostafaAliMohamed（2015）考察了信息通讯技术在减少时间与国际贸易之间关系中所起的作用，ICT的使用降低了时间成本，从而提高了商品进出口的价值，拉动经济增长。国内诸多学者也关注了信息产业对经济增长的间接贡献，如杜伟锦和李红生（2005）发现信息技术产业能够降低通货膨胀率，使得国民经济平稳而快速的发展。王立国和曹白杨（2015）运用灰色关联度分析信息产业与工业的关系，研究发现信息产业与工业之间相关性强，信息产业对工业具有拉动作用。刘烨和程珣跃（2015）认为信息通讯技术产业通过出货值、企业数、从业人数、投资额等因素拉动经济增长，应加强信息基础设施建设。以上研究说明信息产业通过间接方式对经济发展做出贡献。

国内关于信息产业对县域经济增长的影响的研究较为稀少，仅有学者张洪刚、杨伟坤、卢秀茹（2008）提出从生产力、生产关系、上层建筑等角度考察信息产业，阐述了信息产业对县域经济增长的作用；何妍（2016）对宣汉县信息产业的发展现状进行了描述性分析，认为宣汉县应引进信息化人才、加大信息基础设施投入，实现信息产业的推动作用。

由以上可见，国内外学者多关注国家层面或发达省份的信息产业对经济增长的影响，对经济发展水平相对落后的省份的研究较为欠缺；而关于县域信息产业对县域经济增长影响的研究多为描述性分析，缺乏实证检验与分析。因此，本文尝试探讨河南省县域经济增长与信息产业之间存在的关系，利用河南省的县域数据建立面板数据模型，实证检验信息产业对县域经济增长所产生的贡献。

三、河南省信息产业与县域经济增长状况

（一）信息产业发展现状

1、信息产业就业总量增加，但增长速度缓慢。2005～2015年，河南省信息产业就业人数从204.44万人增长至288.13万人，增长率为40.94%，年均增速仅为3.53%，如图1。从整体上看，信息产业就业人数处于增长状态，但并非处于持续而稳定的增长状态。其中2008～2012年呈稳定增长趋势，2012年后增长速度波动较大，甚至在2014年呈现负增长。与信息化水平较高的山东省相比，2006～2011年河南省信息产业就业总量的年均增长速度为3.90%，低于山东省4.53%的增长速度，在2012年首次赶超山东省。但河南省信息产业的就业总量仍较大程度低于山东省，2015年山东省信息产业就业总量高达354.2万人，比河南省多66.07万人。虽然河南省信息产业近些年来发展较快，但在信息产业快速发展的大背景下，对就业的带动作用有限。（图1）

2、信息产业比重较小，对经济增长的贡献率增长较快。本文选取河南省2005～2015年一二三产业和信息产业的产值作为测度指标，分别计算每年各产业产值占总产值的百分比，见表1。河南省以第二、第三产业为主导产业，以第一产业和信息产业为辅，第二产业在国民生产总值中占比约为50%，信息产业占比约为10%。

2005年信息产业产值占生产总值的5.26%，到2015年占比增长至10.01%，但低于第一产业所占比，远远相差于第三产业产值所占GDP的比重。2005～2015年河南省信息产业对经济增长的贡献率不断提高，从2009年的6%增长至2015年的41%。总体而言，相比传统产业，信息产业占生产总值的比重较小，但信息产业自身发展迅速，对经济增长的贡献不断提高。

3、信息产业发展出现集聚趋势，各地级县发展差异较大。2005～2015年河南省信息产业产值从556.5亿元增长至1，317.3亿元，年均增长率高达20%。2005年，信息产业产值位居前四位的县区分别是巩义市、新密市、中牟县、登封县，这四个县均属于郑州市，至2015年底，巩义市、新密市、中牟县信息产业产值仍然保持领先水平。新郑市的信息产业产值上升速度最快，2011年首次超越登封市，至2015年位于第二位，而新郑市也属于郑州市管辖区。2015年信息产业产值最大的县区为中牟县，达到403，960万元，占整个河南省信息产业产值的3.07%；而产值最小的县为义马市，仅为21，864万元，占整个地区信息产业产值的0.17%，两者相差18倍多。以上分析說明，河南省县域信息产业发展呈现出向交通便利且经济发达的城市集聚的趋势，县区间信息产业发展存在较大差距，这可能是由“建立以郑州为中心的国内一流的信息枢纽”的政策倾斜导致的。

（二）县域经济增长状况

1、县域经济总量在增长，平均年增速下降。本文选取河南省108个县为研究单元，以2005～2015年的GDP为测度指标，计算所选年份各县GDP的平均增长速度，详见图2。

自2004年河南省实施“省直管县财政”的政策以来，不断放宽县域的经济权限，部分县区在2011年实现了省完全直管县，各县域的平均GDP得到不断增长。2005年，各县域的平均生产总值为671，281.14万元，在2011年突破150亿元，高达1，749，043.39万元，至2015年完成平均生产总值2，376，189.49万元，约超出2005年170.49亿元。历经10年时间，各县平均GDP增长了三倍。虽然县域的平均生产总值在不断增长，但从整体发展趋势来看，各县生产总值的平均增长速度却在下降。GDP年增长速度在2008年达到最高值24%，由于受金融危机的影响，各县域平均的生产总值增速整体处于下降趋势，2015年下降至5%。

2、第三产业比重提升，产业结构优化。在县域经济高速增长的同时，河南省的经济结构得到不断的优化调整。从传统产业结构来看，2005年到2015年间，第一产业比重从17.4%下降到11.4%，下降了6个百分点；第二产业比重从51.8%下降到48.4%，而第三产业所占比例从30.8%增加为40.2%，增长了近10个百分点。从三次产业比重的变动情况来看，经济增长动力逐渐向第三产业转移，人民生活状况得到改善，经济结构得到优化。随着经济的快速增长和现代化建设步伐的加快，有着成长快、效益好、附加值高等特点的第三产业蓬勃发展，对经济增长的贡献显著提升。

3、县域间生产总值差距不断扩大。县域生产总值的极差可以表示经济增长的绝对差异变化，2005年以来河南省县域生产总值的差异在不断扩大。在2005年，生产总值最高的县与生产总值最低的县相差2，093，383万元，这种差距在2015年高达7，275，528万元，扩大约3.5倍。2005～2009年，极差上升速度较慢，5年时间增加了976，226万元，大致增长了1.47倍。自2009年后，极差呈现较快且稳定的上升趋势，年平均增长700，986.5万元，2015年的极差约为2009年极差的2.37倍，可见河南省县域经济发展的差异在扩大，地区不平衡加剧。

（三）信息产业与经济增长的时间趋势分析。从县域信息产业产值与经济增长的变动趋势来看，信息产业产值以平均每年22%的速度上涨，县域GDP以平均每年14%的速度上涨，二者在整体上均表现为朝同方向变动的快速发展态势，有明显的相关关系。产生这种结果的原因主要是信息时代的到来，河南省持续鼓励信息产业发展，全面推进“三网融合”，实施“高清河南”发展战略，明确信息基础设施投资倍增计划。信息产业的发展激发了社会活力，同时产业结构的优化，加快了劳动力在产业间的流动，促使县域经济持续发展。

四、县域经济增长与信息产业关系实证分析

（一）数据说明与模型设定

1、数据来源。根据河南省2006年统计年鉴的行政区划数据，有89个县和19个县级市，共108个县。将108个县纳入样本，获得个体成员总数为108的样本。样本的时间跨度为2005～2015年，因此样本容量为108×11=1188。数据资料主要来源于2006～2016年《河南省统计年鉴》和河南各市区统计年鉴（2006～2016年）。

2、指标选取。被解释变量：GDP，用经济总量指标GDP作为衡量县域经济水平的指标。解释变量：信息产业产值和三次产业产值，考察相比传统产业而言，信息产业对县域经济的贡献。我国的统计年鉴中并没有明确的信息产业数据，因此借鉴前人对信息产业问题的研究，以邮电通信业的相关数据近似代表信息产业的产值数据。虽然变量在做实证分析时的精度不够准确，但邮电通讯业在信息产业中有着至关重要的作用，实证结果能大致体现信息产业的发展状态。控制变量：（1）财政支出，反映政府支出对县域经济的支持；（2）贷款余额，反映金融贷款在县域经济发展中的重要性。

为了消除变量的异方差性，本文对所有变量数据取对数。并建立如下面板模型：

lnGDPit=C+C0lnDYit+C1lnDRit+C2lnDSit+C3lnIit+C4lnCZit+C5lnDKit+Uit（1）

其中，lnGDPit表示河南省各县区的生产总值，模型系数C0、C1、C2、C3为偏弹性系数，分别测度的是各县域第一、第二、第三产业和信息产业的产值对GDP的产出弹性，说明的是各县域三次产业和信息产业产值每增长1%所带来的GDP总值的增长。C4、C5表示的是各县域财政支出和贷款余额对GDP的产出弹性。lnDYit、lnDRit、lnDSit分别为县区域内第一、第二、第三产业（已剔除邮电通讯业）取对数得到的结果；lnIit表示信息产业（邮电通讯业）取对数所得到的结果。lnCZit表示各县域的财政支出；lnDKit表示各县域的金融贷款余额；Uit表示随机变量。

（二）实证结果与分析。利用EVIEWS6.0软件对面板数据进行Hausman检验和似然比检验，确定回归模型所适用的模型，检验结果见表2。

由检验结果可知，Hausman检验的P值为0.00，远小于0.05，因此拒绝原假设，建立固体效应模型。似然比检验得到的F值较大，P值小于0.05，拒绝建立随机效应模型。因此，本文选择使用固定效应模型进行回归分析。

最后利用固定效应最小二乘法，应用模型（1）估计信息产业对河南省县域经济增长的影响，回归结果报告如表3所示。

从回归方程的估计结果来看，所得到的回归方程比较理想。各变量均在1%的水平上显著。此外，r平方为0.993947，方程的拟合是较好的。系数也比较符合经济理论。根据以上检验结果，模型能够通过检验，能较好地反映经济现实。

根据回归结果写出回归方程：

lnGDPit=1.327+0.103lnDYit+0.531lnDRit+0.204lnDSit+0.076lnIit+0.043lnCZit+0.037lnDKit

方程反映了三次產业和信息产业对河南省县域经济增长的影响均呈现正向显著作用，产出弹性系数分别为0.1030、0.5307、0.2042、0.0763。根据产出弹性的含义，上述结果表明：第二产业对河南省县域经济增长的贡献最大，县域经济增长有50%以上都是来自第二产业；第一产业投入增加一个单位，总产出增加0.103个单位；而信息产业产出每增加一个单位，推动总产出增加0.076个单位，说明河南省县域信息产业在县域总体产业结构之中处于弱势地位。此外，财政支出和金融贷款的产业出弹性系数分别为0.0425、0.0370，二者对县域经济的发展起着积极作用。

五、结论及政策建议

（一）主要结论。首先，依据实证结果知，信息产业的弹性系数为0.076，信息产业与县域经济之间存在正相关关系；其次，三次产业和信息产业对河南省县域经济增长的影响从大到小的顺序为：二、三、一、信息产业，即第二产业对县域经济的影响最大，第三产业次之，信息产业的影响最小。二、三、一发展模式，说明还需优化产业结构；最后，财政支出和金融贷款对县域地区经济发展有着正向的积极作用。

（二）相关政策建议。河南省县域信息产业虽然发展迅速，对县域经济发展的影响也逐渐增强，但尚未成为河南省县域经济增长的支柱产业，在发展过程中还存在诸多问题。要想更好地发展河南省县域经济，促使信息产业成为县域经济增长新的支撑点，可以着重从以下几个方面抓起：

1、寻找适合河南省信息产业发展特征的模式，带动县域经济协调发展。以信息技术为核心、有高渗透性特征的信息产业，其发展不同于传统产业的发展，应探索适用于信息产业发展的新模式。以信息产业地区差异为导向，政府调控为辅导，同时注重内部发展、外部引进。利用政府的优惠政策，引进先进的技术和管理经验，发展以技术创新为主体的中小型企业，为信息产业提供良好的发展环境。充分发挥信息产业的后发优势，拉动就业量，带动县域经济协调发展。

篇9

改革方法来自基层探索，改革成果要靠实践检验。

今年以来，我国各地各部门紧抓供给侧结构性改革这条主线，不断深化认识，积极主动作为。许多地区认真贯彻中央决策部署，紧密结合本地实际，研究制定供给侧结构性改革综合性方案和专项方案，全面落实“三去一降一补”重点任务，总体开局良好，成效逐步显现。

总体开局好 成效逐步显

坚定不移去产能。江苏省去产能的重点行业，在钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃的基础上增加了船舶行业。钢铁大省河北坚持“铁腕”去产能，省政府与相关市、部门和企业签订化解过剩产能目标责任书，明确今明两年和“十三五”时期的目标任务。

精准施策去库存。湖南出台“湘十条”，明确农民进城购房给补助、企业租房有奖励，促进楼市去库存。今年上半年，全省商品房销售面积增长28.2%，6月末全省商品房待售面积增长2.6%，增幅同比下降25.7个百分点，房地产库存压力明显减缓。

稳中求进去杠杆。重庆树立底线思维，对交叉性金融衍生品加强风险管控，严防这些金融产品跨界从事收购、兼并、投资等活动，避免杠杆过度叠加对金融体系造成冲击。针对非金融企业高负债等问题，打出“组合拳”，努力降低系统性风险。

多管齐下降成本。广东目标是到年底为全省企业减负约4000亿元，企业综合成本比2014年下降约5%～8%，其中降低制度易成本约200亿元。在降低要素成本方面，四川一般工商业用电价格每千瓦时降低0.6分，国网直供区直购电、留存电量等特殊电价每千瓦时降低2.01分。

抓住关键补短板。为补齐脱贫攻坚短板，贵州加快实施脱贫攻坚战，为贫困地区群众提供精准有效的政策、资金、项目、人才等帮扶资源，开展贫困地区农村青壮年劳动力规范化技能培训、文化传承脱贫等专项行动。

与此同时，不少省份还以创新驱动创造新供给，提高供给质量效率；以深化改革优化制度供给，持续释放政策红利。深圳主动顺应新一轮科技革命和产业变革，瞄准国家战略需求、消费升级方向和供给侧短板，部署创新链和产业链，把巨大创新能力转化成创造新供给的强劲动力。

7月9日，一次化解过剩产能的集中行动在河北石家庄、张家口、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、邢台、邯郸等8市同时吹响号角。这次集中行动涵盖钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、焦化等5个行业，压减炼铁产能312万吨、炼钢产能486万吨、煤炭产能301万吨、水泥产能95万吨、平板玻璃产能282万重量箱、焦炭产能590万吨。不因包袱重而等待，不因有阵痛而停步，河北此次去产能集中行动，是供给侧结构性改革正在全国扎实推进的一个生动片段。

这是一场等不得、输不起的战役。当前，我国经济发展结构性问题突出，矛盾的主要方面在供给侧。供给侧结构性改革关乎全局和长远。今年以来，中央关于供给侧结构性改革的各项措施密集出台，许多地区认真贯彻中央决策部署，制定了综合性方案和专项方案，改革步伐紧锣密鼓，积极成效正在显现。

聚焦关键点 打好攻坚战

供给侧结构性改革的当前重点，是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。年初以来，各地结合本地实际，聚焦五大任务，突破重点难点，集中攻关，以点带面，打响“三去一降一补”攻坚战，让经济发展更健康、更具活力。

――去产能，主动去、坚决去、去到位。

“铁心去钢”是为了“百炼成钢”。作为钢铁产业大省，河北省坚持“铁腕”去产能，省政府与相关市、部门和企业签订了化解过剩产能目标责任书，明确今明两年和“十三五”时期的目标任务，其中将今年铁、钢产能压减任务增加到1726万吨、1422万吨，坚决禁止违规新建钢铁产能和已封停钢铁设备复产。

在钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃等行业之外，江苏省去产能重点行业还增加了船舶行业，同时确定在轻工、纺织、印染、电镀、机械等其他传统行业退出一批低端低效产能。“十三五”期间，江苏将压减粗钢产能1750万吨，其中今年400万吨；退出煤炭产能836万吨，其中今年818万吨；退出水泥产能600万吨，其中今年380万吨。

在广东，积极稳妥处置“僵尸企业”成为化解产能过剩的“牛鼻子”。精准识别、精准施策，广东逐步建立国有和非国有“僵尸企业”数据库，分类处置“僵尸企业”，目标是到2018年底基本实现“僵尸企业”市场出清。

――去库存，精准施策、以人为本。

今年初，湖南各地楼市去化周期超过20个月，最长的甚至有3年多，大量资金“沉淀”在钢筋水泥里。4月，湖南省出台“湘十条”，明确农民进城购房给补助、企业租房有奖励，促进楼市去库存。上半年全省商品房销售面积增长28.2%，6月末全省商品房待售面积增长2.6%，增幅同比下降25.7个百分点，房地产库存压力明显减缓。

――去杠杆，稳妥有序、守牢底线。

重庆树立底线思维，高度警惕以高杠杆、泡沫化为主要特征的金融风险。对金融行业和金融产品创新执行负面清单，事前“约法三章”。对交叉性金融衍生品加强风险管控，严防这些金融产品跨界从事收购、兼并、投资等活动，避免杠杆过度叠加对金融体系造成冲击。同时，针对非金融企业高负债等问题，多管齐下，努力降低系统性风险。

――降成本，动真格、下真功、见实效。

3月，四川推出17条促进经济稳定增长和提质增效、推进供给侧结构性改革政策措施。其中，在降低要素成本方面，一般工商业用电价格每千瓦时降低0.6分，国网直供区直购电、留存电量等特殊电价每千瓦时降低2.01分。此外，暂停四川电网销售侧丰枯电价等政策。“仅此一项，每年为园区节约电费2.5亿元。”攀枝花钒钛高新技术产业园区管委会主任赵中很兴奋。

――补短板，补在薄弱处、关键处、紧要处。

为补齐脱贫攻坚短板，贵州加快实施六大脱贫攻坚战，为贫困地区群众提供精准有效的政策、资金、项目、人才等帮扶资源，开展贫困地区农村青壮年劳动力规范化技能培训、文化传承脱贫、民营企业“千企帮千村”精准扶贫等专项行动。

抓牢新供给 培育新动能

从高空看城市风景，再来几张自拍；机器人给孩子跳舞、讲故事，还能提醒你出门别忘带伞……随着大疆无人机、优必选阿尔法机器人的出现，越来越多的人切身感受到高科技给生活带来的变化。从供给侧发力，以供给创新拓造新市场、培育新动能，是推进供给侧结构性改革的一大着力点。

推进供给侧结构性改革，根本目的是提高供给质量，满足人民日益增长的物质文化需要。各地瞄准市场需求新变化和新特征，紧盯产业和科技发展方向，积极改造传统支柱产业，大力培育战略性新兴产业，促进高水平供需平衡。

――以创新实力驱动供给能力。

在广东佛山美的集团全球创新展示中心，一款智能冰箱引人关注。这款冰箱可以自动识别数百种蔬菜，并根据这些蔬菜提供各种各样的饮食方案……上半年，广东新产业、新业态、新商业模式不断涌现，呈现爆发式增长，对经济的支撑力不断加强。

在重庆两江新区，汽车整车生产实现从中级车型向高级车型发展，从初级性能向智能化、轻型化、节能化方向进化；新能源汽车的发展也走在全国前列。目前，两江新区已成为国内重量级的汽车产业基地。

――以转型升级优化供给结构。

种植面积480万亩，比2012年增加33%，排位从全国第四升至第三；毛茶产值157亿元，较2012年增长82.6%，排位从全国第六升至第三。日前，从四川省农业厅传来的这两组全省茶产业数据显示，四川茶产业结构逐步优化，做原料茶的时代正在远去。

贵州实施“互联网+现代农业”三年行动计划和电商扶贫总体规划，依托农村电商促进“黔货出山”，一季度农村电商网络交易额增长1.1倍以上。

深圳近年来战略性新兴产业年均增长20%左右，成为经济增长“主引擎”。现代服务业发展能级不断提升，前海深港合作区成为我国现代服务业发展的高地，累计注册企业逾7.5万家，注册资本逾3.5万亿元。生命健康、海洋经济、航空航天、机器人等未来产业，2015年规模已超4000亿元。

――以质量引领提升供给水平。

7月8日，《江苏省加快质量发展的意见》印发，在质量品牌、质量创新、质量基础、质量安全等方面推出一系列举措，“组合拳”提高供给体系质量。据介绍，江苏将从企业、行业各个层面同时发力，增强品牌发展战略综合效应，合力塑造“江苏制造”公共品牌。截至目前，全省已建成3个“全国质量强市示范城市”、5个“全国知名品牌示范区”，13家企业获得中国质量奖提名奖，“江苏制造”的国内外知名度持续攀升。

转政府职能 优制度供给

周满添是广东一家贸易公司的负责人，过去常为办理广州荔湾分公司的一些行政事项发愁。他家住佛山南海，要驱车去荔湾的相关部门申请、递交材料，若缺少材料，至少多折腾一周。如今，他只要前往南海行政服务中心，在“广佛跨城通办”窗口提交材料就行，再也不用两地跑。

在广东办企业越来越简单了。通过公布企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单，配套启用网上备案系统，大幅简化备案流程，缩短办理时限，从备案机关受理到打印出证，一般数小时办结，最快几分钟就能完成。而在以往，需要5个工作日。

供给侧结构性改革，本质上是深化改革，核心关键词也是改革。力推供给侧结构性改革进程中，许多地区都在优化制度供给、释放改革红利上下大力气，做足文章。

用好政府的“手”，放开市场的“腿”。

上海明确提出，发挥政府作用，核心在于“更好”而不是“更多”，对于政府改革建设提出了具体“路线图”和“时间表”，包括推进“证照分离”改革试点，深化行政审批制度改革，搭建事中事后监管体系框架等。

天津积极推进政府职能转变，探索实施一份清单管边界、一颗印章管审批、一个平台管信用、一个部门管市场等“十个一”改革措施，打出了推进政府职能转变的“组合拳”，使整合产生的“化学反应”和改革产生的“叠加效应”逐步放大。

重庆坚持改革引领，着力抓好重点领域和关键环节的体制机制突破，一些领域正逐步释放制度红利。通过全面深化统筹城乡改革，农民工户籍制度改革累计转户429.3万人，农村“三权”抵押贷款达到803亿元，“地票”累计交易344亿元。

制度创新为供给侧“加力”。3月，深圳制定出台关于促进科技创新、支持企业提升竞争力、促进人才优先发展三大政策。在促进科技创新方面，着力解决科技资金使用难、成果转化难、收益分配难等突出问题；在支持提升企业竞争力方面，从政策、资金、环境、服务保障等方面加大支持；在促进人才优先发展方面，完善人才培养、评价、住房保障、创新创业奖励等政策。

为企业降低成本，改革是重要路径。四川推出一系列举措，进一步降低制度易、税费、要素、融资、人力、物流六大成本，预计到2017年，全省实体经济企业要素成本将降低200亿元以上，物流成本降低200亿元以上，企业融资的担保、评估、登记等费用控制在融资成本的3%以内。

结 语

篇10

2012-2014年年均增长15.6%；

2015-2017年年均增长8.3%。从统计数据看，**县工业经济增长速度逐年放缓，产业结构层次偏低、关联程度较弱、梯次格局未能形成等问题逐步显现，加快推进工业企业转型升级已迫在眉睫。

一、企业生产经营现状

截止8月底，**县在库规模以上工业企业183家，其中矿物采选企业74家、机械铸造企业25家、建材生产企业21家、木材加工企业15家、茶叶加工企业8家、造纸企业4家、纺织企业5家、人造革生产企业5家、陶瓷企业5家、其他行业企业21家。1-7月，全县规模以上工业增加值可比增长8.4%，建材水泥产业现价增长33.6%，冶铸及机械加工产业现价增长27.5%，轻纺服装产业现价增长10.5%，矿产品采选加工业现价增长18.8%，陶瓷业现价增长27.0%，电子业现价下降79.6%，农产品加工业现价增长11.2%。上半年，全县工业产品产销率99.2%，经济效益综合指数515.9％，新增入规企业5家。从入统企业上报的数据看，今年来该县工业经济运行状况一般，工业增加值增长压力较大，工业持续回升的基础还不牢固，提质增效的效果并不明显，推进工业产业转型升级还需持续发力。主要表现在：

一是主导产业尚不明晰，全县没有突出的主导产业，缺乏产业领军企业或龙头企业，先进制造业与传统产业相比，比重较低。二是传统产业转型升级不快，工业投资和技改投资增速均为负增长，分别为-34.3%和-50.9%，且技改投资以机械铸造、建材等资源类项目居多，占比接近80%。三是新兴产业少的现状未能取得突破，网络化协同、个性化定制等新模式新业态及工业互联网等新平台仍然空白。四是企业创新能力不强，自主知识产权和核心技术少，高层次技术人员严重缺乏，在产业核心技术研发、自主创新能力上仍较为薄弱。目前，全县仅有4.3%的规模工业企业建立了研发机构，高新技术企业仅有4家，全县高新技术产业增加值占gdp的比重仅0.8%，远远低于全市平均水平2个百分点，社会研究与试验发展经费（r&d）投入占gdp比重0.42%，与省里2.2%的目标仍有较大差距。五是原材料价格上涨，物流、土地、用能、人工成本仍然较高，企业经营压力较大。六是园区规划布局不尽合理，土地综合利用低下。园区引进项目质量不高，园区的主导产业技术含量不高，产品附加值低，难以形成特色龙头，带动和辐射能力低。七是园区基础设施投入不足，产出效益不高，2017年亩产税收仅为1.4万元。八是资金瓶颈制约仍然突出，企业融资难问题未能得到有效解决，全县企业贷款额度较周边县市区显著偏低。据不完全统计，截至目前，全县共有25家企业出现资金短缺，缺口金额达2.32亿元。九是招商引资动力不足。现有工业项目总量、体量都比较小，新谋划、新对接、新签约、新开工、新投产等的项目数量不多、质量不高，落地形成产能支撑经济发展的大项目更是缺乏。十是工业管理机制和服务机制不健全不完善。工业经济管理队伍分散，缺乏坚强统一领导，“分灶吃饭”、“九牛拉车”现象突出，大工业管理的体制机制没有形成，担当“打头阵”重任能力弱小。

二、企业转型升级成效和困难

（一）转型升级成效

近年来，**县委、县政府高度重视企业转型升级工作，进一步深化供给侧结构性改革，推动全县企业技术改造，加快产业转型升级，提升产业发展水平，打造实体经济增长新动能、新优势。一是科技创新持续加快。截止2017年底，全县建成省级院士工作站2家，11家企业建立研发中心，拥有省级科技型企业24家。二是产业转型持续加快。全县新增省级科技型企业7家、科技小巨人领军企业2家、省名牌产品1个、省著名商标3个，新获国家授权专利189件，“永大陶瓷众创空间”被认定为市级众创空间。三是传统产业改造持续提升。矿产品深加工五条产业链延伸，22个工业经济重点项目完成投资19.48亿元，263个技改项目完成投资112.14亿元，中工塑胶、宇隆超纤、新盈彩铝等项目动工建设,红狮水泥列为省级龙头企业，金门油压“人造板热压冷压循环工作机组生产线”列入省级智能制造重点项目，岩兴工业气体“液体空分及水电解制氢项目”列为省级“两化”融合重点项目。

（二）转型升级存在的问题和困难

1.工业基础薄弱，轻重工业比例失调，产业结构不够合理。矿产采选业和机械铸造业等传统产业的比重过高，呈现出工业企业的发展过度依赖能源消耗的状况，经济增长方式主要靠“大、笨、粗”的原材料和初级产品加工，抵御市场风险的能力极低。近年来，受国家宏观调控政策、环保安全政策、去杠杆去产能政策的影响，行业冲击明显，停产、半停产企业多达四成。

2.企业核心竞争力不足，产品与市场需求脱节，生产面临困难。由于产业结构过于依重资源型加工企业，产业链短、附加值低、竞争力弱，加上企业多属劳动密集型，企业经营成本连年上升，遇上宏观经济下行压力加大、市场需求不足、产能过剩等原因，大多数企业产品出现产量下滑，赢利空间减少，经济贡献率下降等情况，有的企业甚至面临破产等状态，迫切需要转型升级。

3.工业污染仍然是影响**县生态环境的重要因素。由于**县工业产业结构中高污染、高能耗、低效益的产业所占比重较大，在当下乃至今后相当长的一段时间内，工业污染问题仍然是**县亟待解决的一个大问题，节能减排的任务十分繁重。目前，**县的工业污染源主要集中在水泥、人造革和矿业采选三大行业。

4.产业要素集约度低，产业层次不高，关联度小。从目前全县的产业结构来看，产业种类分散，造成现有产业要素（矿产资源、农产品资源、水电资源、土地资源和人力资源等）使用集约度低，特色产业不鲜明且未形成优势，产业之间的关联度小，主导产品缺乏市场竞争力。从现有的支柱产业来看，经济总量偏小，缺乏带动其他产业协同发展的能力，产业内小企业偏多，组织体系混乱，分工协作的格局不清晰。

5.主导产业缺乏大型龙头骨干企业，新兴产业发展举步维艰。“资源往产业走”的调整步伐还不够快，新增策划的项目多为传统建材、自然资源、矿产资源和农林产品加工项目等，缺乏龙头带动企业，产业发展未形成集聚效应。石墨和石墨烯高端研发应用、智能装备制造、新能源、节能环保、康养运动等新兴产业方面还未制定明确的发展规划，没有引进带动能力强的龙头企业，2018年，新兴产业项目仅5个，占全县工业项目2.7%。

6.企业发展存在诸多要素保障不足问题。用地方面，土地开发成本高、供地少的情况已成为制约**县中小企业发展和项目落地的瓶颈，在政府不能举债的情况下，如果ppp合作开发园区的项目进度不及时、上京机械园的供电、供水和排污等基础设施未能配套建设，招商引资的新项目将出现无法落地的局面；

资金方面，在企业资金链持续紧张（该县有八成以上企业反映资金紧张），全县工业贷款占各项贷款的比重逐年下降（五年时间下降幅度达8%）。与周边县市正增长相比差距较大；

政策方面，对于工业用地闲置、工业厂房建设容积率低、僵尸企业处置还没有制订好的措施和办法加以解决。

7.科技创新能力有待提升。主要表现在企业创新能力不强，自主知识产权和核心技术少，高层次技术人员严重缺乏，在产业核心技术研发、自主创新能力十分薄弱。目前，全县仅有4.3%的规模工业企业建立了研发机构，高新技术企业仅有4家，全县高新技术产业增加值占gdp的比重仅0.8%，远远低于全市平均水平2个百分点，社会研究与试验发展经费（r&d）投入占gdp比重0.42%，与省里2.2%的目标仍有较大差距。

8.工业项目招商存在策划质量不高、业务不专、信息不畅、方式单一等问题。引进落地开工建设的项目缺乏低能耗、低污染、高产出、高效益的高技术和新型工业化项目；

招商小分队组成都是兼职人员，平时忙于单位本职事务性工作，无法主动外出对接项目，捕捉各地招商资源信息，招商效果成绩不佳；

招商手段一成不变，未能在网络招商、委托招商、招商等新的招商引资思路方面下功夫、出实招。

9.工业管理机制和服务机制不健全不完善。**县工业经济管理部门的职责就被长期分解弱化，工业战线管理队伍分散，工业管理山头多，“分灶吃饭”、“九牛拉车”现象突出，专业且统一领导大工业管理的体制机制没有形成，担当“打头阵”重任能力弱小，只能维持日常的综合管理的职能。

三、中美贸易摩擦对企业的影响

**县出口企业较少，其中产品直接出口到美国的企业为零。据调查了解，目前中美贸易摩擦对**县企业未造成直接影响，间接影响也未显现，但部分企业主担心中美贸易摩擦可能在将来会有一定的间接影响，企业将会根据自身产业结构、生产经营状况等提前预判，做好应对。

四、企业转型升级建议暨期待

（一）运用先进适用技术改造提升传统产业。围绕机械铸造、新型建材产业、纺织等传统产业，以智能升级、信息化等为重点，推广新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料，提升企业市场竞争力。

1.机械铸造产业。重点培育壮大一批铸造龙头企业，推动企业技术创新和工艺改进，增强整机生产和产品配套能力，完善铸造产业链条，将传统机械铸造产业改造提升为现代机械装备制造产业，同时，大力开发福建（**）机械铸造产业集聚区，承接沿海机械装备制造产业转移，着重引进汽车、工程机械、装载机械、消防器材和阀门水暖等比较先进的配件生产项目。

2.新型建材产业。发展壮大新型建材产品及认证和水泥生产企业，推进建材精加工、新型建筑材料和煤矸石生产微晶玻璃板材等项目建成投产；

开展干混砂浆、混凝土搅拌站和水泥基材生产等水泥产业链延伸项目的建设。

3.纺织产业。发展集研发、设计、制造和服务为一体的海西轻纺新型面料基地，在服装、鞋业、家具、箱包等产业链终端培育和引进一批档次高、配套能力强的核心企业，使之成为集群的核心主体和产业升级的带动力量。鼓励企业培育具有本地特色的核心品牌，提升产业核心竞争力。

（二）促进新兴产业根植性、规模化发展。围绕石墨（烯）、工艺陶瓷等新兴产业，加快新兴科技与传统产业的有机融合，促进新技术、新产品和新业态规模化发展。

1.石墨（烯）产业。重点以福建科华石墨科技公司为龙头，孵化培育一批石墨和石墨烯材料制备和应用企业，大力发展锂电池负极材料、等静压石墨、核石墨、石墨烯材料及应用产品，加快建立集采矿—高纯石墨—石墨产品—石墨烯产品为一体的完整石墨产业链。同时抓好永安煤业公司仙亭煤矿微晶石墨深加工项目进度，促进项目早日开工建设。推进富友石墨提供样品给莆田华峰新材料有限公司进行实验的基础上，能够和华峰公司进行合作，通过技改加工高纯度微晶石墨，以此带动我县石墨产业的发展。

2.工艺陶瓷产业。现有5家陶瓷企业，即：福建省**县永大工艺制品有限公司、**县宝通瓷业有限公司、**县宝丰陶瓷有限公司、福建顺天来彩陶制品有限公司、福建大圣瓷业有限公司，主要生产日用和工艺陶瓷二大类。重点推进永大工艺制品有限公司属工艺陶瓷生产，其以顾客需求为导向的个性化定制生产模式是典型的服务型制造行业；

宝通瓷业有限公司专业生产高温马克杯系列陶瓷产品；

大圣瓷业集生产、经营、研发、展览为一体的陶瓷文创项目。

（三）提升全县工业企业自主创新能力和核心竞争力，鼓励和支持优质工业企业增资扩产。充分发挥技术改造在创新引领技术升级、调整存量做优增量、节能减排绿色发展中的重要作用，深化信息技术在制造业的集成应用，推动两化深度融合，加快发展智能制造、绿色制造，更大力度推进新一轮技术改造，推动制造业转型升级，促进企业做大做强。

1、支持扩产增效。优化投资结构，鼓励和支持企业对符合产业政策、市场前景好、经济效益优的项目增加投资，扩大生产规模，提高产品技术含量和附加值。以陶瓷、纺织、农产品深加工、木业加工、新能源等领域为重点的企业作为重点扶持发展对象，并将所有涉及石墨（烯）、光电、无人机、生物科技等元素的企业作为加快发展新兴产业对象加以重点扶持。

2、推动智能化改造。发展壮大智能化装备制造产业，集成创新一批新型数控装备，推动数控技术和装备在工业领域广泛应用，重点在工业园区内扶持企业向高端产品制造方向发展，形成以上海均和集团的重型机械配套设备生产线项目、泉州市世欣机械有限公司的机械铸造项目为代表的智能制造先进龙头企业，形成示范带头效应；

加快浩特纺织、南湖针织“机器换工”，提升企业智能化改造。

3、突破提升工业强基水平。推动智能装备、稀土材料、晶体材料等工业“四基”重点项目建设，加快与厦钨集团、福能集团的稀土项目对接，加快科华1万吨锂电池负极材料项目建设。组织开展先进成型、加工等关键制造工艺及高端装备的联合攻关，引领企业开展生产系统改进和工艺创新，重点扶持宝山机械、金门油压等“专精特新”中小企业的发展。推动一批关键基础材料、核心基础零部件（元器件）和先进基础工艺工程化、产业化，加快推进清航数字无人机产业化项目、大圣日用陶瓷生产项目的落地建设。

4、提升制造业品牌价值。实施质量品牌专项，坚持以质取胜，引导企业建立健全生产全过程质量管理体系，实施先进质量管理方法，提升产品质量和可靠性。围绕全县重点产业实施区域品牌培育工程，挖掘一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域品牌，促进优势名牌资源集约化，重点扶持宝山机械、金门油压、红狮水泥、秦朝木业、广联木业等企业实施名牌扩张，打造“**机械”、“**木业”等区域公用品牌，树立**制造的品牌形象。

（四）加强规划引导和政策支持，营造有利的政策环境。一是加快编制出台《**县产业规划（2018-2025）》，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，重点突出发展轻纺面料、装备制造、机械加工、陶瓷加工、新材料产业的发展规划；

二是制定出台一系列扶持政策。设立产业调整专项资金，制定《**县产业结构调整专项资金管理办法》，整合产业发展资金，推进重点产业项目的建设。用足用好省、市扶持工业发展各项政策，落实**县稳增长配套措施以及鼓励投资兴业、发展总部经济税收的优惠政策；