消防安全管理调研报告范文

导语：如何才能写好一篇消防安全管理调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、存在的主要误区有：

（一）轻视疏散通道、安全出口的管理。在平时的消防监督检查中，经常发现医院的病房楼疏楼梯道存放一些废旧的医疗设备及其它杂物，病房楼的疏散通道上放置病人家属的床铺，对此种情况，消防监督人员一般要求医院立即进行整改，但一些消防管理人员对此种火灾隐患较为轻视，他们认为疏散通道较宽，占用一部分应该不要紧；另处，大多数中小规模的医院有贵重设备和财产的科室里都安装防盗门，非正常工作时间封闭门诊区域，夜间锁病区大门，可谓拒盗贼于铁门之外。但没有考虑一旦发生火灾，消防人员如何迅速扑救或住院病人从何处快速逃生？

（二）重视易爆，忽视易燃。锅炉房、供应室消毒锅、高压氧舱、液氧罐等压力容器稍有违章操作后果不堪设想，因此，这些易爆设备常被医院消防管理人员重点监控。但对洗衣房、被服中心、病区小仓库、放射科储片室、病案室、图书室的易燃物品，手术室、病理科、检验科、制剂室、治疗室内的乙醇、甲醇、丙酮、苯、乙醚、松节油等易燃化学试剂的管理却常常被忽视。例如手术室中所使用的麻醉剂、生化检验及实验室每天都要接触和使用各种化学试剂，有时还需使用的酒精灯、煤气灯等明火和电炉、烘箱等电热设备，若发生火灾，同样会造成严重的后果。

（三）关心设备，忽视线路。目前医院大型设备与日俱增，不少医院舍得投资几百万购置先进设备而不愿拿出几万元更新陈旧线路。一些木质结构的老建筑令人堪忧，新建筑也常因调整科室、更改原设计用途、电力超负荷等出现火灾隐患。如前述的火灾事故，就是因为电气线路发生故障，再加上建筑耐火等级达不到要求，从而引发了大火。

（四）依赖“技防”，忽略“人防”。随着我国医用高层建筑不断增多，消防设施日趋现代化、智能化。但高层建筑火灾，仅靠消防控制中心的几个专业人员遥控操作是很难控制住火场瞬息万变的局面的。再加上受消防器材装备的限制，地面扑火往往是望楼兴叹。因此，培训每一位医护人员，掌握扑火技能才是最根本、最直接、最有效的。

（五）重视明火，忽视高温。多数医院都对食堂煤气炉、科室电炉、施工使用电焊和吸烟做出很多安全规定并定期检查。但常忽视对治疗用的红外线、频谱等电加热器以及电烘箱、电取暖器、电热水器、电消毒碗柜的检查和监督，一旦使用不当或用后不及时断电，其火灾隐患不次于明火。如放射机房装有固定或移动的x线机。x线机常见电路故障有断路、短路和零件损坏等，进而造成电器起火。x线机使用的电压要求较高，当电子的能量在转化为x射线时，同时也会产生一定的热能，具有潜在的火灾危险性。

二、消除火灾隐患的几点思考

（一）坚持防火巡查制度，及时消除火灾隐患。每日防火巡查是确保医院消防安全的重要手段。坚持做好每日防火巡查，“谁巡查、谁负责”，切实整改火灾隐患。医院消防管理人应对医院消防工作采取“严防死守”的措施，每天坚持下病区、宿舍区进行消防安全检查，对消防设施、灭火器材的完整及性能进行逐个查看、测试，对安全出口、疏散通道进行疏通，对杂物间进行清理，发现的火灾隐患进行认真记录。能现场整改的，当场检修或更新；不能现场整改的，要及时向领导请求，落实整改措施、资金及责任人，将火灾隐患消灭在萌芽状态。

（二）加强管理，重点监控。对医院的高压氧舱、病理室、手术室、药房等重点部位进行重点监控，对易燃危险药品应限量存放，一般不得超过一天用量，以氧化剂配方时应用玻璃、瓷质器皿盛装，不能用纸包装。手术室内非防爆型的开关、插头，应在施行麻醉前合上、插好。必须等手术完毕，乙醚蒸气排除干净后，方可切断或拔去插头。室内应备有二氧化碳灭火器。

篇2

一、物业管理单位履行消防安全职责过程中存在的主要问题

(一)多数物业管理单位消防法律意识观念不强

在日常的消防管理工作中，不能认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的有关规定和要求，对法律法规明确的消防安全职责了解不多。《中华人民共和国消防法》第十四条，《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》第十条，都明确规定了物业管理单位的各项消防安全职责。然而，一些物业管理单位对此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，违法不究，造成了工作上的盲目性和被动性，直接或间接地纵容了各类火灾隐患的滋生和生长。

(二)一些物业管理人员消防业务素质不高

在平时在履行消防检查时发现：个别物业管理单位聘用的管理人员缺乏相应的消防专业技术知识，学历层次、专业技术偏低，安全意识差。大部分小区消防控制室的值班制度流于形式，有些单位仅满足于有人在岗，而值班人员对消防控制中心的各种消防设备的运行及日常的防火巡查情况却不甚了解，值班人员对消防设施运行的正常与否毫不关心，对消防控制中心自动报警系统发出的声响不闻不问。有的值班人员能够发现问题，但不会解决问题，更有甚者直接关闭了之。一些单位消防器材无人管理，内部消防设施、器材被盗现象严重，应急照明、疏散指示标志损坏突出，消防设施器材长期处于缺损状态。一些单位与开发商、业主相互推诿、扯皮、推卸职责，缺少协调配合，导致旧的火灾隐患久拖不改，新的火灾隐患又迭出不穷，久而久之，大部分消防设施的功效特别是联动功能大打折扣，大大降低了消防设施的完整性、可靠性，致使投资上百万的消防设施形同虚设，无法发挥应有的功能。

(三)大部分物业单位消防安全管理职责不明

物业管理公司作为市场经济条件下的产物，其最终目标是服务于与业主的各项合同约定，也就是说，其只对合同约定的内容负责。而目前普遍情况是物业管理单位在与业主的交接过程中有很多单位和业主对消防设施的管理没有明细的合同约定，致使物业公司对消防设施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明确，而大部分业主特别是住宅小区业主也基本不关心除电梯运行及环境卫生等以外的公共设施的管理，导致部分消防设施不能时刻处于工作状态，或有故障而不能及时得到恢复，影响了设施的工作效能；

(四)物业对部分消防安全意识淡薄的业主缺乏管理

部分业主往往只注重自己居住、工作场所的小环境，而缺少对建筑、小区整体安全的考虑，借着装修之名，肆意扩大装修面积，擅自改变建筑物使用性质，擅自增加夹层扩大防火分区，改变建筑结构、楼梯形式，封堵排烟口、强占圈围疏散走道等，而物业单位为追求经济利益，害怕得罪业主，未尽到劝阻和管理责任，在本单位无力解决的情况下未及时与相关职能部门沟通，妥善处理相关时宜，而只是认为我不是执法部门根本管不了这些事情，从而放任发展，增加建筑的火灾危险性和火灾负荷，造成了大量的“先天性”的火灾隐患；

(五)物业管理单位准入缺少消防必要条件

物业管理企业，是指依法设立、具有独立法人资格，从事物业管理服务活动的企业。虽然建设房管部门在核发资质证书时对物业管理公司>！房地产开发企业派生出来，虽具有独立的法人资格，但依附受制于房地产开发商，建设和管理不分的体制严重制约了物业管理单位的工作开展；

(六)消防设施日常维修资金得不到有效保障

由于业主多且分散，在公共场地的使用、车辆的停放、物业公司的服务质量等方面业主与物业之间很容易引起矛盾，造成双方产生不信任和纠纷的情形，加上传统的“主仆”观念影响，物业管理处于被动弱势地位，导致物业管理费用不能及时收取。同时现有法律对建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的规定，要求维修基金的使用由售房单位或受托的物业管理企业作为实施单位，提出年度使用计划及分项目维修经费预算报告书，经业主委员会审核，房地产行政管理部门审批后方可将维修基

金分批拨付实施单位，其操作程序复杂，很少有物业单位有决心和耐心去申请和使用这笔经费，致使包括消防设施在内的公共设施维护保养经费的使用得不到有效保障。(七)消防安全管理未纳入委托管理的正常范畴

在日常的监督执法过程中，笔者遇到这样的情况，由于与业主之间存在尖锐的矛盾，有些物业管理单位未通过任何移交手续擅自撤离小区，致使小区的日常管理全面瘫痪，而小区的业主委员会随即聘请了新的物业单位进行日常管理。而消防部门进入该小区进行监督抽查时，往往注重对物业管理单位的管理与监督，但由于原物业单位未将建筑主体的审验情况及消防设施的相关维护资料移交给业主委员会，而业主委员会也没有把消防安全管理纳入委托物业单位管理范围，则新物业管理单位就不应承担相应的法律责任，而消防部门只能把责任落实到业主委员会。但业主委员会是由所有业主选举产生的非法人临时组织，不具备法律责任承担能力，这就极大地增加了小区火灾隐患的整改难度，大大加大了消防部门的工作量。

二、解决当前物业管理中消防安全职责不落实问题的对策

(一)进一步明确和完善相关法律规定

政府相关部门应根据目前物业管理的现状，加紧制定完善相关法律法规，进一步明确业主委员会的职责，完善组织机构，确保业主委员会人员的相对稳定。规范业主、业主委员会与物业管理单位之间处置问题的程序，明确合同约定中消防安全管理的具体内容，规定每幢建筑(或小区)聘请物业管理公司应通过竞标形式进行，严禁单产权多使用建筑或多产权建筑开发公司委托下属物业管理单位管理。把建筑消防设施的委托管理作为业主聘请物业公司管理的先决条件，确保消防设施有人管理，明确物业管理单位的接管时间并完善建筑消防设施移交的手续；

(二)提高物业公司的准入门槛

建设房管部门在核发资质证书时，应明确规定物业管理单位必须配备一定数量的消防专业技术人员，并把通过消防专业培训且取得相应的消防资格证书作为核发物业管理单位资质证书的前置条件。同时要建章立制，制定消防部门与建设房管等部门之间的信息通报制度，及时掌握物业管理单位的相关信息，把物业公司拥有消防专业人员的数量、消防管理能力的强弱及履行消防安全职责情况纳入物业管理单位资质申领、等级评定的范畴，提高物业管理单位消防安全意识和管理水平；

(三)加强对物业公司消防工作的指导

区级政府应将街道、社区范围内的物管单位纳入街道、社区及公安派出所的考核管理范围，定期保量的对辖区内居民住宅区的管理单位进行消防监督检查，把加强对物业公司的管理作为今后消防管理的一项经常性工作，并把物业管理单位纳入日常监督管理的视线，把规范物业管理单位履行消防安全职责作为加强各类建筑、小区消防工作的基础内容，同时，物业单位要主动地与街道、社区及公安派出所建立联动机制，一旦发现小区内出现违章违法行为，物业单位应及时报告街道、社区及公安派出所，切实将一些隐患扼杀在襁褓之中。同时，相关职能部门也要加大执法力度，对存在火灾隐患久拖未改的物管单位及个人应依法严肃处理，从严处罚；

(四)加大消防教育培训力度

切实加强对物管单位负责人及相关管理人员进行消防安全培训。街道安全办要具体抓好摸底、统计汇总工作，督促落实，防止漏报漏训。通过培训，使物业管理人员增强消防安全观念，切实学懂学透《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规，进一步明确各项消防安全职责，树立起消防安全责任主体意识。管理人员要做到会报警、会组织人员疏散、会组织扑救初起火灾。力争使物管单位消防管理工作水平、岗位人员素质有所提高。

篇3

一、进一步加强了学校安全工作

1、及早安排，及时传达。一是于2月20日、8月18日分别下发潢教体办〔2012〕5号、58号“关于开展2012年安全教育月活动的通知”；于4月25日、11月16日分别下发 “关于加强夏季、冬季安全教育和安全管理工作的通知”；于9月20日下发“关于加强校车安全管理和开展交通安全教育的通知”。二是及时转发上级有关安全工作的文件共21个，并提出相关的要求和落实意见。通过下发、转发文件，保证了学校安全工作的有序开展。

2、活动开展，扎扎实实。一是二月份、九月份，配合开学检查，对全县各校在寒暑假期间和开学初的安全隐患排查及安全教育情况进行检查；二是三月份、九月份，各校均开展了安全教育月活动，做到“有方案、有计划、有总结”，其间，突出了第十七个全国中小学安全教育日主题教育活动和第八个全省中小学幼儿园安全月活动主题，积极开展了针对地震、消防等应急疏散演练活动；三是四、五月份，落实县安委会集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动，制定了教育系统“打非治违”工作方案并组织实施；四是六月份，集中开展了学生防溺水专题安全教育；五是十月份集中开展了学生交通安全专题教育和对接送学生车辆的治理。同时，组织人员参加2012年中小学幼儿园校车安全管理国家级远程培训；六是十一月份开展了消防安全专题教育，突出119消防宣传日主题教育活动。

3、强化宣传，营造氛围。各学校均积极开展安全宣传教育：一是开学初、放假前集中对学生进行安全教育；二是每学期不少于6节安全教育课，有教师、有教材、有课时、有考评、有教案；三是通过悬挂有关安全教育的横幅、刷写和张贴标语进行安全宣传教育；四是通过国旗下的讲话、宣传栏、黑板报、校园网、广播、图片展等形式开展了宣传教育活动，使师生牢固树立安全意识；五是各学校均通过家庭访问、家长会、电话联系、手机短信等形式，加强学校与家长的联系，均印发了《致家长的一封信》，告知家长必须承担起监护人责任，切实增强家长的安全意识和监护意识，坚决避免安全事故的发生。

4、隐患排查，防患未然。共组织四次对学校安全隐患进行的专项检查，共排查出安全隐患179项处，现场出具整改通知书75份，责令学校进行整改。能立即整改的要立即整改到位，不能立即整改的限期整改，学校无力解决的要书面报告当地政府和上级有关部门。进一步明确安全工作，坚持“谁主管，谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，完善对所辖学校安全工作的监管和指导责任。

5、专题调研，组织竞赛。一是积极参加信阳市教育局开展校园安全工作专题调研活动，并提交调研报告5份；二是积极参加信阳市安委会办公室开展“山信杯”安全有奖征文比赛活动，上报征文5篇；积极参加市局举办的“祥明杯”中小学生安全教育影片观后感有奖征文比赛活动；三是组织中小学生参加河南省教育厅举办的2012年河南省中小学安全知识网络竞赛活动：四是积极组织开展应急疏散演练活动，特别是潢川二中、实验小学、付店中学参加了省教育厅开展的中小学应急疏散演练比赛活动。以上活动的开展，在广大师生中普及安全知识，提高安全意识和技能，发挥了巨大作用。

二、进一步加强了学校卫生工作

1、切实加强学校传染病防控知识教育。春秋季开学初，各学校集中开展预防流行病和传染病教育，提高普及师生预防疾病的知识和能力。同时，与县卫生局联合发文“关于加强学校和托幼机构春秋季常见传染病防控工作的通知”，转发了教育部、卫生部关于进一步加强托幼机构和小学手足口病防控工作的通知，结合流行病发病时间，组织开展宣传教育活动，以预防春秋季传染病为重点，利用校园网、广播站、集中讲座、张贴宣传画、防病知识竞赛等形式，全面普及卫生防病知识。

2、认真开展了健康教育和卫生知识教育，积极创建卫生先进单位。要求各中小学开设健康教育课，做到五有：有课时、有教师、有教材、有教案、有评价。组织开展了中小学生视力保护宣传活动，宣传普及科学用眼、预防近视等眼保健知识，提高学生爱眼、护眼意识，促进学生养成正确的读写姿势和用眼卫生习惯。加强卫生工作组织管理，提高卫生行为形成率和卫生知识知晓率，确保学校卫生工作达标。教体局今年荣获省级学校卫生工作先进集体。

3、加强学校食品卫生监管，确保师生饮食安全。一是实行定点采购，建立完善采购索证、进货验收和台账记录制度，严把学校食堂食品的准入关。二是会同县食品药品监督局、卫生局等部门定期进行食品安全督查，深入到各学校食堂详细查验，并下发整改通知书，加强学校食品卫生监管。三是利用《学校食品安全管理与操作规范》教学片开展对学校食堂管理人员和从业人员进行培训，增强其食品卫生安全意识。四是严格要求，规范管理，学校持证经营，从业人员持证上岗。

4、认真做好学校食堂等级认定工作。为进一步搞好学校食堂建设，提高管理水平，更好的为师生服务，保障师生饮食、饮水安全，防止学校食堂食源性疾患和中毒事件的发生。组织人员对学校食堂跟踪督导、整改完善、申报认定，经省、市局检查验收，一中被省教育厅认定为“一级食堂”，有效提高学校食堂管理水平和服务水平，深得师生好评。另有仁和中学、黄岗中学、魏岗中学、来龙中学、踅孜中学、付店中心小学六所学校申报二级食堂，现在认定中。

三、积极实施学生营养改善计划工作

1、完成文字材料。一是为县政府起草了《潢川县农村义务教育学生营养改善计划试点工作实施方案》；二是为县政府召开“潢川县农村义务教育学生营养改善计划试点工作会议”准备会议材料；三是先后印发《关于落实学生营养改善计划的工作意见》（潢教体[2012]44号）和《关于印发潢川县学生营养餐管理规范的通知》（潢教体[2012]61号），从硬件建设、软件建设、配送存放、明确责任、食餐管理、进行监督、应急处理、责任追究等八个方面进行规范；四是完成潢川县学生营养餐工作自查报告和工作总结。

2、分组开展工作。体卫科工作人员分成四个组：两个组分四次分别对全县学生营养改善学校进行储存室的验收和实施过程的检查监督；一个组对营养餐专管员进行两次培训；一个组负责实名制名册的统计、汇总、上报及月报工作。

3、参训监测工作。根据上级安排，体卫科先后三次派人到郑州参加培训，学习政策、掌握程序、规范操作、安全实施，并于十月份对付店、仁和、伞陂、黄岗、魏岗、小吕店六乡镇开展了学生营养改善计划营养健康状况监测工作，为做好农村学生营养改善工作提供科学依据。我县今年上半年有249所学校59733名学生享受40—50元不等的营养餐；下半年有242所学校55618名学生享受100天营养餐，其中，付店中学、仁和中学实行的是学校食堂供餐。

四、其它工作

1、完成了县政府安排的督导乡镇安全工作。一是三月份督导来龙、踅孜安全生产工作；二是九月份督导白店、传店、江集、张集四乡镇的交通安全工作；三是十月份督导白店、仁和、双柳三乡镇的百日安全生产工作。

2、协调工作。积极主动协调公安、消防、交通、卫生、工商、食监、安监等部门到中小学校检查、督导，规范安全、卫生工作管理，效果比较明显。

3、学平险工作。五月份召开了学平险工作座谈会，积极做好宣传、引导工作，提高参保率。

4、积极配合局的中心工作。主要是配合中招、高招工作，对涉及到的招生食宿宾馆、学校、场地、食品卫生服务所进行卫生督查和监督，严控食物中毒事件的发生；配合公安交警交通部门做好学生在城区考点往返的交通安全，预防意外事故的发生。

篇4

今天，和教育战线的同志们欢聚一堂，共同探讨加快A教育发展的思路和举措。首先我代表区政府向同志们并通过你们向全区教育战线的广大教职员工，致以诚挚的问候！对大家为全区教育事业发展所做的努力和贡献，表示衷心的感谢！

每年利用暑假时间，围绕一个主题，通过培训班的方式，把教育系统的领导干部、校长们集中起来“充电”，共同学习、共同研讨，是教育的一个传统。实践证明，这种形式和效果都很好，也很受大家欢迎。今年培训的主题是：深入学习实践科学发展观，强化教育管理，提高教育质量，努力办好让人民满意的教育。培训的内容也十分丰富：思中学的江校长将应邀来给我们作专题讲座，该校的几位优秀教师也会带来精彩的示范课；我区部分学校校长还将就教育教学管理、教师队伍建设、校园文化建设等方面进行交流发言；同志将作廉政报告和工作报告。在此之前，我先讲三点意见。

一、认清形势，把握大局，切实增强加快教育发展的紧迫感和责任感

正确认识和分析形势，是我们做好教育各项工作的重要前提。在座的各位都是从事教育工作的，肩负着提高民族文化素质、推进民族进步的重任，这就要求我们必须对当前形势有一个清醒的认识，切实增强加快教育发展的紧迫感和责任感。

今年以来，全区紧紧围绕区委十二届六次全体（扩大）会议、自治区七届人大三次会议提出的工作目标和“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，解放思想，抢抓国家政策机遇，沉着应对金融危机，大力实施“双百工程”，全区经济社会保持了又好又快的发展势头。上半年，全区完成地区生产总值22.38亿元，增长11.6%；完成财政总收入2.01亿元，占全年预算的51.42%，增长1.92%，完成一般预算收入9651万元，占全年预算的50.27%，增长6.27%，圆满完成“双过半”任务。

在全力保增长的同时，区委、区政府始终以“教育振兴”的理念为指导，坚持教育优先发展的战略地位，并将教育纳入全区经济社会发展的总体规划，创新工作理念，狠抓工作落实，促进了全区教育事业的持续健康发展。

（一）坚持三项制度，强化组织领导。一是坚持重大教育工作议事制度。今年以来，区人民政府召开涉及教育的常务会议和专题办公会9次，对农村义务教育“普九”债务的化解、城区中小学布局调整、学校安全、教师队伍建设等工作进行了研究，为教育发展出台了一系列的政策和措施。二是坚持教育工作目标考核制度。区人民政府制定和完善了乡镇教育工作目标评估标准和考核办法，加大了对乡镇教育目标的考核力度，做到了年初有要求、年中有督查、年底有考核、结果有通报，并将考核结果作为乡镇主要领导和分管领导年度考核的重要指标，与评先、晋级、晋升挂钩。三是坚持区领导联系学校制度。联校制度根据人员变动及工作需要适时进行调整，做到人员落实、工作务实、效果真实。马书记、吕区长多次前往区一中、区二中、区职教中心、区实验小学等学校现场办公，解决学校实际困难。区人大常务副主任杨明寿同志主动联系深圳南山义工联资助贫困学生30多人。区政协主席李世金同志组织相关部门对教师队伍、“普九”债务化解、均衡教育、学校布局等教育问题进行了多次调研，并写出相关调研报告，提出了很好的意见和建议。

（二）建立协作机制，创优发展环境。区人民政府坚持每年组织教育、工商、公安、文体、卫生、消防等部门定期对学校安全及其周边环境进行检查，并采取有效措施，及时整改发现的问题。各交警中队安排专人在重要交通路段值勤，确保学生上学、放学时的安全。区教育局、物价局、财政局、监察局每年联合对学校收费进行检查，发现问题，及时处理。目前，各部门形成了齐心协力、齐抓共管的良好格局，教育环境得到了进一步提升。

（三）加大教育投入，改善办学条件。深入推进义务教育经费保障机制改革，全方位落实教育“三个增长”目标，全额兑现各项教育政策，集中财力改善办学条件。两年来，一共实施了24个项目，完成新建校舍26000平方米，维修校舍、消除危房16150平方米，累计完成投资1660万元。今年，区人民政府又将龙舟坪中学综合楼、运动场、津洋口小学综合楼建设纳入承诺办理的十件实事中。

（四）细化工作措施，加强队伍建设。近几年，全区教育系统引进和招考教师100多人，进一步优化了教师年龄结构和学科结构；从今年起，将民办教师养老保险费中单位应负担的20%由个人出资变为由政府承担，妥善解决了辞退民办教师的遗留问题，确保了队伍稳定；充分利用“616”对口支援政策，开展教师培训工作，全方位提高教师队伍的综合素质。

近年来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，通过全区教育系统广大教职员工的不懈努力，全区教育事业取得了显著成绩。这方面同志还要专门讲，今天我就不具体展开了。我只点几个亮点：1、“普九”成果继续巩固，“普九”化债工作进展顺利。省审计厅认定的应直达个人账户的482.6万元“普九”债务已全部兑付，垫付偿还的1222.4万元转移债务的具体办法已经制定。2、高考质量触底反弹，综合评估位次正常。全区上一本线183人，区一中邱勍晟同学以678分的高分勇夺宜昌市高考应届生理科状元，被清华大学录取。3、招考改革平稳推进，社会各界反映良好。首次实行初中毕业、升学两考分离；中考、会考科目全部闭卷考试，体育纳入中考科目；职教中心实行春季招生，区一中增加保送录取方式。4、不断规范收费行为，实现创示范区目标。狠抓学校收费管理，严厉查处违规收费行为，坚持专项检查与平时抽查相结合，实现了教育收费“零投诉”目标，顺利荣获“规范教育收费示范区”称号。5、通过将公开招考的教师、引进的资教生安排到乡镇任教、结对帮抚、送教下乡以及增加边远教师待遇等措施，进一步优化了全区师资力量的配置，一定程度上缓解了城乡师资水平悬殊的矛盾。6、深入开展“助学启智”工程，不断拓展助学渠道。年，全区共发放各类助学资金2681万元。其中，发放无偿援助资金145万元，资助学生6846人；共争取价值97.5万元的援助设备，惠及6125名学生。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全区教育发展还存在很多问题，比如优质教育资源短缺、教师队伍素质整体偏低、标准化初中创建任务艰巨、学前教育发展不足、安全管理还需进一步加强等。以上问题的解决，要靠全区上下的齐抓共管、精诚合作，更要靠在座各位的不懈努力，希望大家能够进一步提高认识，加强学习，为教育事业的更好更快发展贡献力量。

二、明确任务，突出重点，以科学发展观指导教育工作，努力办好人民满意的教育

科学发展观是包括教育工作在内的一切工作的根本指针。全区教育系统的教职工，尤其是党员干部，一定要按照区委、区政府的统一部署，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合教育实际，统一思想，精心组织，保质保量做好新学年的以下四项重点工作：

（一）全面推进均衡发展，努力促进教育公平。要坚定不移地贯彻落实《省义务教育均衡发展行动计划》，全面推进义务教育均衡发展，统一学校建设标准，统筹规划布局，统筹资源配置。坚持统筹城乡义务教育发展，重点向农村倾斜；坚持统筹区域义务教育发展，重点向薄弱学校倾斜；坚持统筹不同群体的教育，重点向弱势群体倾斜。重点做好学校标准化工程、教师队伍建设、管理体制和办学模式探索、经费和项目管理、体制机制创新等五个方面的工作。

（二）全面推进课程改革，努力提高教育质量。一是继续扎实推进义务教育阶段的课程改革，确保课程开齐、课时开足。二是全面推进普通高中课程改革。各学校要明确任务，强化责任，逐步构建符合国家课程改革要求、具有地域特色、充满生机活力的普通高中新课程体系，促进学生全面而有个性地发展，促进教师专业发展，促进各类普通高中各具特色的发展，促进普通高中教育教学质量全面提高。

（三）全面加强师资建设，努力提高综合素质。一是通过完善教师双向交流机制、竞岗分流机制、区域内稀缺师资共享等措施合理配置现有教师资源。二是继续通过招聘、资教、支教等措施，扩大增量，拓宽教师补充渠道。三是继续实施教师素质提高工程，建立以高等院校和区研训中心为依托、乡镇师训站为阵地，以校本培训为主要组织形式，以现代远程教育为支撑的教师终身教育体系，优化培训环境，提高培训质量，促进教师业务培训常态化。四是加强师德师风建设，开展绩效考核，增强教师的竞争意识，进一步激发教师队伍活力，树立良好的教师形象。

（四）全面加强安全管理，努力打造平安教育。各学校要高度重视学校安全工作，切实增强做好中小学安全工作的责任感和紧迫感，采取切实有效的措施，抓好六个方面的工作：大力开展安全教育，进一步加强中小学安全管理；加强校园安全隐患排查，认真组织实施中小学校舍安全工程，严防校舍安全事故发生；进一步做好交通、消防安全工作，加强校车管理工作；建立健全学校、社会、家庭联动的安全机制；加强安全信息报送工作；严格实行安全工作检查督办制度和责任追究制度。

三、科学安排，细化措施，切实抓好暑期教育干部和教师培训工作

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各区社会治安综合治理委员会，市综治委各成员位：

根据半年检查考核和日常监控掌握的情况，现将今年上半年全市社会治安综合治理工作情况通报如下：

一、综治领导责任制和目标管理责任制的落实情况

上半年，全市各地区、部门和单位进一步推进社会治安综合治理领导责任制的落实，各区与乡镇街道办事处、乡镇街道办事处与社区居委会和嘎查村、村和居委会与居民住户；各区和乡镇街道办事处分别与区直属和驻区各单位层层签订了2004年度社会治安综合治理领导责任书。海勃湾区不断加大对发生重大治安问题的地区和部门实行“一票否决”制的力度和领导责任查究力度，对去年综治工作实绩考核较差的4个单位，严格行使了综合治理“警告”和“一票否决”权制，保证了各部门、单位综治工作的健康有序进行。海南区积极推行治安防范经济担保制度，区委、政府增拨4000元经费对2003年度实行社会治安综合治理经济担保责任制的3个企业兑现了奖金，区属西卓子山街道办事处也与辖区内较大的独立法人单位签定了社会治安综合治理经济担保责任状，并逐步推广。三区对政法综治经费（包括群防群治经费）投入逐年增加，上半年共到位18.1万。其中，海勃湾区7万，乌达区6.5万，海南区4.6万。

二、严打整治专项斗争工作情况

上半年，各区适时组织开展各类严打整治专项斗争，确保社会治安秩序的持续稳定。今年1-6月份，全市共立各类刑事案件944起，同比上升5.6%，其中，八类严重暴力犯罪案件同比上升9.3%，盗窃案件同比下降5%，一般以上交通事故同比下降28.9%，火灾事故同比上升34%。海南区、乌达区刑事案件立案数同比分别上升了64.1%、23.6%；海勃湾区同比下降6.5%。全市共破获刑事案件550起，抓获犯罪嫌疑人298名，劳教以上打击处理245人，打掉刑事犯罪团伙23个，成员78人，收缴罚没财物折款661余万元。查处赌博、买、传播物品案件20起，没收赌资15.58万元，收缴、盗版光盘330张，打击处理221人。查处非法开采矿产资源行为56起，涉嫌越界开采的小煤矿47家，破获非法开采矿产资源违法犯罪案件8起，抓获涉案人员35人，逮捕9人、刑事拘留8人、行政拘留20人；收缴炸药200余公斤，雷管214枚；扣押各种车辆381辆；封堵废弃井口102个，炸毁盗采井口24个。依法查处不符合《食品卫生法》及有关规定的单位、摊点229个，查获非法提炼地沟油、加工食用胨的黑窝点5家，没收不符合卫生要求的食品6.42吨。

三、矛盾纠纷排查调处工作情况

上半年，各区、各部门、单位继续坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，积极开展矛盾纠纷排查调处工作。三区和市政府办公厅、统战部、建委、教体局、发改委、海勃湾矿业公司等矛盾纠纷排查调处归口领导小组牵头单位分别开展了调研活动，及时上报了调研报告。今年1-6月份，全市共排查各类矛盾纠纷1289起，调处1238起，调处成功率为96%；发生群体性不安定事件及苗头73起，其中事件54起，同比上升1倍；苗头19起，同比下降73.7%。

四、安全创建“三个延伸”活动开展情况

上半年，各区和各大系统认真抓了“三个延伸”创建工作的组织、协调和检查督促工作。海勃湾区把创建“安全企业”作为“三个延伸”活动的突破口，把创建的立足点放在了为企业的安全生产经营服务上，重点抓了“黄化”、平沟煤矿、千钢等企业的安全创建工作，结合各类企业安全工作存在的常见病，指导千钢公司制定了反“事故隐患计划”；乌达区、海南区以创建“安全工业园区”为载体，把安全创建活动延伸到民营企业，优化了民营企业发展壮大的治安环境。市卫生等系统把安全创建工作作为领导的任期目标之一，列入党委的重要议事日程，作为对领导干部考核、奖惩的重要条件，根据本系统的行业特点，把创安活动的实际效果作为对职工、科室、单位和部门考核、评比及奖惩的一项重要内容，与业务工作同部署、同检查、同考核，下发了《乌海市卫生局创建安全系统实施方案》，与局直属各单位层层签定了安全创建（含交通安全、消防安全管理、安全生产）责任书，各基层单位、科室又分别划分了安全创建责任区，定期对安全创建工作进行认真督促检查，并定期对安全创建的情况进行通报。海勃湾区综治委积极开展送法进社区活动，将消费者权益保障法、婚姻法、刑法等与居民生活密切相关的法律法规，配以漫画、插图制成展板进行图解，形式新颖、简明，使抽象的法律条文变的易于接受，受到广大群众的一致好评；市公安局按照标识统一、配置统一、内务管理统一的要求已建成58个规范化社区警务室；市司法局制定了法律进社区工作长期规划、年度计划、季度工作安排和考核细则。

五、防范体系建设情况

上半年，全市各地区、部门认真落实社会治安防范体系建设意见各项措施，按照自治区综治委年初提出的“巩固、完善、规范、提高”的要求，全面构筑完善专业化、规范化的社会治安“打防控”体系，市公安局以构建覆盖全市的四级计算机网络为基础，积极组织筹建以信息指挥系统、侦察打击系统、防范控制系统和警务保障系统为主体的110指挥中心大楼、规范化治安堵卡点、治安岗亭和智能化交通管理系统（电子警察）等六个“打防控”体系工程项目，目前，各项目建设任务已接近尾声，9月份将全部投入使用；同时，市公安局经过大量工作，上半年，在全市网吧内安装了实名制系统。市电业局、金融等系统采用双光速红外线报警、声像同步电视监控等最新技术防范设施，逐步建立了全方位、多层次的内部治安防范网络体系。

六、有关材料报送情况

上半年，按照要求报送述职报告的单位有：

市公安局、市卫生局、市经委、市建委、市国土资源局、市中级人民法院、市交通局、监察局、组织部、电业局、安全站、地税、总工会、宣传部、妇联、邮政局、计生委、市检察院、司法局、农牧业局、水务局、人行、文化局、海矿、政协、民政局、综合执法、工商局、人寿保险公司、团委、教体局、统战部、乌达矿业公司、劳动和社会保障局。

报送半年总结的单位有（不包括半年抽查单位）：

市委办公厅、市政府办公厅、政协办公厅、市中级人民法院、工商银行、残联、林业局、教体局、司法局、劳动和社会保障局、老干局、规划局、交通征稽分局、技术监督局、国税局、气象局、审计局、防范办、交通局、检察院、机关工委、药监局、安全站、科协、监察局、人防办、党校、人事局、工商局、国土资源局、人行、发改委、广电局、农行、烟草公司、统计局、供销社、编办、民政局、科技局。

七、存在的问题和要求

上半年，我市社会治安综合治理工作总体上取得了明显成效，但也存在一些问题和不足：一是个别地区、部门和单位的领导对综合治理工作的重要性认识不到位，对上级下发的有关综合治理文件精神没有认真地去学习领会和分析研究，综治责任状、工作要点等内容与本单位的业务工作实际没有有机结合起来，存在照搬照抄或“两张皮”等问题，综合治理领导责任制没有真正落到实处。二是社会治安整体防控能力还存在一些薄弱环节，刑事犯罪尤其是侵财案件仍然居高不下，专兼职群防群治队伍年龄普遍较大，防范工作任务重、压力大。三是个别单位综治信息反馈迟缓，流通渠道不畅，使一些好的做法和经验得不到及时推广，档案管理等基础性工作还不规范。四是个别单位安全创建“三个延伸”工作滞后，存在无方案或方案操作性不强等问题。