文旅旅游项目建设范文

导语：如何才能写好一篇文旅旅游项目建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】旅游景点；项目融资；融资模式；BOT

旅游业是高投人、高产出、就业容量大，对区域经济拉动较大的产业。景点则是旅游系统中最重要的组成部分，是旅游产品的核心，同涉外饭店业、旅行社业共同构成旅游业的三大核心产业。

根据英斯基普分类方法，景点主要分为三大类，即以人类活动为基础的文化景点、人造的景点和以自然环境特色为基础的自然景点。景点建造和经营的代价十分昂贵，能否开发成功的关键是资金，从这个意义上来说，有效实施项目融资也便成为景点成功开发的先决条件。

一、景点建设项目融资的内涵及其现存问题

所谓项目融资即“实施工程项目的企业（或称投资者）通过各种途径和相应的手段取得这些资金的过程”。市场经济条件下，旅游企业一般通过两种方式获取资金:内源融资和外源融资。内源融资是旅游企业不断将自己内部融通的资金转化为投资的过程。它对旅游企业的资本形成具有原始性、自主性、低成本性和抗风险性的特点，是旅游企业生存和发展不可或缺的重要组成部分。外源融资是旅游企业吸引其他经济主体的资金，使之转化为对企业的投资过程。它对旅游企业的资本形成具有高效性、灵活性、大量性和集中性的特点，因此也成为旅游企业获取资金的主要方式。

外源融资通常是通过金融媒介机制的作用实现的。旅游企业既可以在金融市场出售直接证券融资，也可以向金融中介机构出售直接证券融资，从而相应形成了旅游企业的两种基本融资方式：直接融资和间接融资。

“九五”时期以前，我国旅游业与资本市场的结合较为松散，国内筹资渠道主要集中在银行等资金渠道，即传统体制下单一的财政主导型融资和转轨体制下集中的银行主导型融资方式。20世纪90年代以后，旅游企业在利用资本市场进行直接融资方面，采取了多种形式，如股票上市、发行债券、进行项目融资等，即依靠资本市场的证券融资方式。

我国旅游业在不断拓宽融资渠道，不断完善融资体制的同时，依然存在以下问题：1.缺乏旅游专业融资机构；2.不能有效利用政府间和国际金融机构的资金、援助；3.未建立产业发展基金(产业投资基金)；4.促进投资的金融政策很少实施；5.地方政府为招商引资倚重优惠政策，忽略投资环境的综合改善；6.缺乏相应的法律法规保障；7.产权不清，管理混乱，不能有效调动各方的积极性；8.在融资渠道上倚重财政性资金和信贷资金市场，在资本市场直接融资渠道则不通畅。

二、景点项目融资的方式与渠道

因不同类型景点的经营目的不同，景点项目经营者应根据不同类型的景点,选择不同的融资方式与渠道，从而有效解决上述存在的问题。

（一）文化景点融资方式

以人类活动为基础的文化景点，如各种历史文物、古建筑等。这类景点大都为国家或政府所拥有，通常由国家发挥主导作用，较少利用私有资源。

1．依靠政府财力，直接投资于旅游开发。借鉴国外经验，不少国家的旅游基础设施、城市改造、景区开发等投资大、周期长、收益少的一些公共工程，其资金大多来源于政府或国际金融组织，目的在于为旅游产业的发展提供良好的基础条件。国家应在公路、铁路、民航等交通基础设施以及通信、能源、大景区建设和人文旅游资源的保护性开发筹集方面加大投资力度。

2．利用税收形式为旅游开发广辟资金来源。为了保证稳定的资金来源渠道，可争取开征旅游资源税或旅游税，这也是地方政府投资旅游业的一项资金来源。开征旅游税在国外早就有先例。如新加坡、泰国、菲律宾等国早已开征了旅游税，由旅游企业，主要是饭店和餐馆代向旅游消费者征收称之为“政府税”的旅游税，税率通常为营业收入额的10%。在美国洛杉矶，市政府规定游客住饭店需交房价的11%作为旅游税，这笔税收收入的91%上缴市财政，作为政府投资业的资金来源；9%返还旅游局，作为旅游局经费。而香港政府则征收房价的3%作为酒店税，主要用于旅游业的发展。靠专项税收来筹集旅游开发资金，可以说是许多国家政府筹集旅游开发的重要方式。当然对贫困地区的旅游企业可免征旅游资源税，或征收之后再按一定比例向企业退税。以旅游资源税而获得的政府收入可用于旅游开发和宣传促销，这样可为政府投资旅游业提供稳定的资金渠道。

3.通过地方政府的旅游管理部门掌握——部分旅游企业的股权（或所有权），以“旅游养旅游”，为旅游开发筹集资金。新加坡、泰国、菲律宾等目的旅游局都有一些拥有所有权的企业。如新加坡旅游局对圣淘沙岛拥有一定的股权，菲律赛旅游局有直属的马尼拉公园和高尔夫球场等，而泰国旅游局则管理着城市免税店。旅游管理部门从这些企业获得的收入全部用于旅游开发。我们可以借鉴新、泰、菲等国的经验，由各地方政府的旅游局投资创办了一部分旅游企业，或是掌握一些旅游企业的股份，通过这种方式把股权收入集中用于政府的旅游开发，做到用旅游养旅游。当然采取这种形式筹集开发资金一定要慎重，要充分利用我国目前国有企业股份制改造的有利时机，使政府旅游管理部门适当掌握一部分企业股权，同时又要避免管理部门对企业插手过多，造成新的政企不分，影响企业活力。

4．政府应强化旅游营销宣传，争取外界的各种投资。由政府统一出面，集中资金面向国内国际两大市场，采取——系列强大攻势，加大宣传力度，吸引国际组织和国内外客商投资。这种政府的统一运作是分散的企业促销活动所不能比的。旅游业发展较好的发展中国家，不少旅游项目的开发都得到了国际组织尤其是国际金融组织的资助。如印尼巴厘岛、墨西哥坎昆旅游度假区的开发都得到了国际金融组织的资助，前者部分开发资金由世界银行提供，后者部分资金来源于国际美洲开发银行；而多米尼加的斯拉塔港度假区则由联合国开发计划署资助了一些旅游研究项目，并得到世行的贷款。

（二）人造景点融资方式

人造景点是专门为吸引旅游者而建造的景点，如主题公园等。其融资目的与前两类景点大为不同，它更注重投资带来的效益，以盈利为首要目的。

1．充分利用资本市场，为旅游资源开发进行直接融资

第一，发行股票。这是一种效率高、额度大、稳定性强的融资途径，可使旅游开发企业在短期内筹集到大量资金，股票筹资没有固定的利息负担和固定的到期日，股本是企业的永久性资本，利用股票筹资财务风险相对较小(不存在还本付息的风险)，而且利用股票筹资，可以改变西部旅游企业缺乏规模效益、经营过于分散、狭小的弱点。一方面国家应看到旅游开发的经济增长点和社会消费的拉动作用，优先鼓励有条件的旅游企业上市发行股票，在核定股票发行计划中，优先考虑旅游业的发展，尤其是中西部旅游业开发的需要；另一方面曾从旅游企业的角度，应把旅游企业改制上市同旅游业集团化、网络化、集约化发展结合起来，依托旅游业自身的经营优势和不可替代的资源优势，在旅游开发中，有效发挥上市公司的作用。

第二，发行债券。目前，在发行旅游企业债券方面，国家已做出尝试，1999年国家已确立发行5亿元人民币的旅游企业债券额度，但主要集中于国家级旅游度假区，随着旅游业对国民经济增长的贡献增加以及西部旅游开发力度加大，国家将会增加旅游企业债券额度。

第三，股权置换。这主要在上市公司和非上市公司之间进行，由于旅游业具有良好发展前景，一些传统产业上市公司有可能调整经营方向

和投资方向，寻找在旅游业发展的机会，而拥有优质旅游项目的旅游公司可能又不具有上市权，这时可与上市公司进行股权或资产置换。这方面国内巳有成功案例，如沈阳银基集团以优质旅游资产同ST辽物资进行丁成功的资产置换。

2．采用BOT模式融资

BOT(Build-Operate-Transfer)模式作为公共基础设施建设与私人资本的特殊结合方式，是近几年来在项目融资过程中悄然兴起的一种模式，也是政府职能与私人机构功能互补的历史产物，已适应了现代社会工业化的城市化进程中对基础设施规模化、系统化发展的需要并引起世界各国的广泛关注。BOT模式是对一个项目投融资建设、经营汇报、无偿转让的经济活动全过程典型特性的简要概括。具体而言，即建设——运营——转让，是指基础设施建设融资的一类方式，通常是指承建者或发起人（非国有部门，可以是本国的，外国的或联合的企业财团），通过契约从委托人（通常是政府）手中获得某些基础设施的建设特许权，成为项目特许专营者，由私人专营者或某国际财团自己融资、建设某项基础设施，并在一段时期内经营该设施，在特许期满时，将该设施无偿转让给政府部门或其它公共机构。在BOT投融资模式的实际运用中，由于基础设施种类、投融资回报方式、项目财产权利形态的不同等因素，已经出现了以下三大变异模式：

（1）BOOT(Build－Own－Operate－Transfer)形式：这一模式在内容和形式上与BOT没有不同，仅在项目财产权属关系上强调：项目设施建成后归项目公司所有。

（2）BTO（Build-Transfer-Own）形式：这一模式与一般BOT模式的不同在于“经营（Operate）”和“转让（Transfer）”发生了次序上的变化，即在项目设施建成后由政府先行偿还所投入的全部建设费用、取得项目设施所有权，然后按照事先约定由项目公司租赁经营一定年限。

（3）BOO(Build－Own－Operate)形式：其意思为某一基础设施项目的建设、拥有（所有）、经营。在这一模式中项目公司实际上成为建设、经营某个特定基础设施而不转让项目设施财产权的纯粹的私人公司。其在项目财产所有权上与一般私人公司相同，但在经营权取得、经营方式上与BOT模式有相似之处，即项目主办人是在获得政府特许授权、在事先约定经营方式的基础上，从事基础设施项目投资建设和经营的。我国在景区开发实施项目融资过程中可有效利用此几种模式，既调动各方的积极性，又能有效实现优势互补。

3．充分利用股份合作制等形式广泛筹资

通过股份合作制形式筹资，实际上是把资本联合与劳动联合结合起来。如城乡股份合作制的形式，把旅游资源丰富的地区和国内大中城市、大中型国有企业以及其它有实力的企业或个人挂钩，在这种形式中，贫困农民可以用劳动入股代替资本入股，通过劳动积累转化为资本积累，收益后按股分红，既调动了农民的积极性，又减缓了资金短缺压力。

（三）自然景点融资方式

对于以自然环境特色为基础的自然景点，如森林、海滨等，其筹资主要用于对环境方面的改善，并使游客对景点产生的负面影响最小化。由于这类景点具有不可再生性的特点，一旦遭到破坏，就无法复原，从而造成旅游资源的损毁。

对于此类景点的融资，可融合上述两种景点的融资方式，一方面依赖国家、政府直接拨款或银行贷款，政府管理机构对这类景点可以采取以环境保护措施为主、兼顾投资经营效益目标的管理政策。另一方面，在环保的前提下，应充分利用资本市场进行直接融资，如通过上市公司发行股票。此外，还可吸引外商来投资。

三、旅游企业融资行为的规范保障

旅游企业的融资活动与周围的环境息息相关，因而旅游企业融资行为的顺利实施离不开相关规范保障体系的建设。

（一）优化资本结构

在所有的环境因素中，对融资活动影响最大的便是资本市场。企业融资方式的选择、融资机制的健全、融资结构的合理在很大程度上取决于资本市场的健全与否。资本结构又称融资结构，主要指企业资本总额中各种资金来源的构成比例，特别是负债资金和股权资金的比例关系。我国旅游企业特别是上市公司普遍偏好股权融资，而债券市场一直没有得到充分发展，出现了与发达国家资本结构相反的情况，即股权融资方式相对债券融资方式而言对企业更为有利。这主要是由于我国资本市场发展落后和其他一些现实原因。我们可以采取相应措施鼓励和引导旅游企业发行股票和债券，开拓直接融资渠道，赋予大型旅游企业集团与其资本和收益比例相适应的海外直接融资权。通过企业上市、项目融资、资产重组、联合投资、信托投资、发行债券等多种形式增加旅游投资。

（二）开设旅游产业投资基金

随着旅游项目大型化和区域化，旅游业的单体投资规模相应增大。单一的投资商往往难以完成投资活动，通过资本市场设立产业投资基金，可以将分散资金集中起来，并提高规模投资能力和投资效益。当前，城乡居民存款与日俱增，而存款利率的偏低，刺激了居民的金融投资意识，如果经国家许可，向社会发行基金受益凭证，设立旅游产业投资基金，将是利用资本市场扩大旅游产业融资渠道的有效途经。通过旅游投资基金管理公司的专业化、规范性运作，投资于旅游项目，不仅为居民个人开辟了新的投资渠道，降低投资风险，而且有利于提高国民旅游意识和旅游消费水平，又可有效的解决旅游开发项目的资金来源。

（三）完善和发展资本市场

由于资本市场的不完善，阻碍了旅游企业融资功能的健康发展，因此要优化旅游企业的融资结构，必须首先完善资本市场，并通过资本市场的发展促进旅游企业融资行为的规范化，改善其资本结构。

（四）逐步建立健全善相应的法律法规体系

在整个融资体系中，我国目前尚缺乏相应的法律法规体系保障，个别环节特别是产权、股权、各利益团体关系不明、责任不清，无法可依，个别企业为眼前利益盲目开发，给国家造成不可估量的损失，因而建立健全相应的法律法规体系也是亟需解决的问题。相关部门应加快相应法律法规的出台，有效规范景区开发行为。

（五）培育旅游专业投融资机构

旅游企业投融资过程中，“多头管理”现象严重，管理体系较为混乱，不能有效合理的协调多方利益团体的矛盾，也无法有效调动各方的积极性。可以通过开设旅游开发银行或旅游信托投资机构，解决这方面现存的问题并提供优质、专业的服务。

【参考文献】

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[3]彭德成．中国旅游景区治理模式[M]．北京：中国旅游出版社，2003．

[4]姜苹，王莉，马丽．关于秦皇岛生态农业旅游发展的思考[J]．商场现代化，2007，(10)．

[5]胡浩．中国旅游投融资机制研究[J]．社会科学家，2005，(1)．

篇2

一、前言

“十二五”时期也是我省交通格局发生重大变革的时期，我省以高速铁路、城际轨道、高速公路以及民航直航等四大要素构筑的立体高速交通体系逐渐形成。尤其是城际高铁网络将彻底改变我省传统的游客空间结构、集散流动形式以及游客消费行为特征，并直接影响到旅游产业集聚区建设的规划思路、空间布局和功能定位。

二、河南旅游集聚区的项目布局

（一）河南省旅游集聚区的项目

没有项目就没有品牌，没有品牌就没有旅游业的长足发展。旅游的项目建设对于旅游业的发展，起着至关重要的作用。近年来，河南省高度重视旅游业的项目建设，坚持“项目带动，品牌带动”的原则，切实加强组织和支持力度。通过大项目带动、大企业培育和大品牌引领，河南省旅游项目投资建设实现了长足发展。

大项目的建设在很大程度上促进了河南旅游业的迅速发展。郑州华强文化基地项目、许昌的花都温泉国际度假小镇项目等大项目的建设，对于河南省旅游业的迅速发展起了很大的作用。旅游需求的多样化，以及旅游的时代性，新业态的旅游项目出现并加速发展。全省形成了集山水观光、文化体验、保健康体等多种业态为一体的旅游产品群，满足了不同层次的旅游需求，进一步提升了旅游业发展的质量和效益。

河南省在依靠旅游项目带动旅游经济发展的同时，加大对大企业的培育。先后成立了一批旅游企业集团，推选出了开封清明上河园股份有限公司等6家旅游企业，并且它们被推选进入首发上市重点后备企业名录。在以后的旅游发展过程中，河南省还积极引进，发展创新，引进美国万豪、喜来登、法国雅高等10家国际著名酒店管理集团。

（二）河南旅游集聚区的项目布局现状

1、地理上呈现集中性

“十二五”规划重点发展十大旅游集聚区，政府以及政策的支持对旅游项目的建设起到引领作用。除了郑州新区旅游集聚区和南阳卧龙岗文化旅游集聚区之外，其他的八个旅游集聚区都是依托旅游景点建立起来的。这些集聚区周围的旅行社、餐饮、旅游饭店、旅游商店、旅游交通等都是围绕着这些集聚区建立起来的，因此项目布局在地理上呈现出集中性。

2、旅游链需要进一步完善

河南旅游集聚区初步具有了满足旅游者旅游需求的游览、住宿、餐饮、交通、旅游纪念品和商品零售、旅行社等各类企业，但是总的来说，还是以游为主，其他要素所占的比例小，行业内部分工不明确，还不能满足旅游者的多样化需求。旅游产业链需要进一步扩展。河南旅游项目的布局主要集中在旅游景点附近，以旅游景点为依托，虽然在住宿、餐饮、娱乐等项目建设上取得很大成绩，但是分布小范围集中，大范围分散，各个项目之间缺少关联度，而且缺少相关部门的有效管理。

3、政府发挥着主导作用

“十二五”规划中的十大旅游集聚区就是政府提出来的，这些集聚区不仅汇集了旅行社、餐饮、饭店、购物、娱乐以及交通，而且还包括各种组织和企业，这些组织和企业都需要政府部门的协调，从而使布局更加合理。同时政府的优惠政策和财政支持对项目建设者来说，消除了后顾之忧，他们敢于去做，放心的去做。政府的指导作用还表现在促进旅游企业之间的合作，达到双赢，减少不良竞争，对企业的项目进行审核，防止出现同质化，造成旅游产品的单一化。

三、高铁对河南旅游集聚区项目布局的影响

（一）交通的发展影响旅游项目的选址

对于交通对经济的影响，弗里德曼提出了“核心-边缘模型”。Stafford指出旅游企业结构对垄断企业竞争作出响应，在旅游业的发展中，大部分企业受垄断型竞争的控制，通过服务质量、差异性产品、公共形象来实现可进入成本的低竞争。交通成本的下降会影响旅游企业的选址。就旅游业而言，交通运输业的发展能够使旅游企业在最发达的地区集聚，提高集聚区的核心竞争力。“十二五”规划了十大旅游集聚区，高铁的通过会使许多具有竞争力的企业重新考虑选址布局。核心区发展城市观光旅游、城市购物旅游、城市会展旅游和城市商务旅游，而边缘区则可以发展休闲度假旅游，建设旅游度假村。

（二）促进区域旅游的均衡发展

旅游发展的必然趋势是区域旅游合作，区域旅游合作包括旅游产品的合作开发，旅游资源等。郑州以人文景观为主，打造商务和会展之都。高铁沿线的洛阳，开封等旅游城市的旅游资源也非常丰富。高铁的开通运营，打破了空间限制，缩短了时间距离，根据不同景点之间的相关性和差异性，整合旅游景点，联合开发旅游产品，设计旅游线路，实现“连点成线，连线成面”的发展格局，缩小地区发展差距，促进区域旅游均衡发展。

（三）出现新业态旅游项目，促进旅游产业的升级

按照规划，我国在未来的几年内，将会形成小时交通圈。高铁的布局使城市之间的距离大大缩短，促使“同城化”得以实现。但是，高铁沿线的许多旅游目的地都单靠门票收入，游客停留的时间很短，因此它们很可能成为高通旅游的中转站，没有办法分享高铁时代带来的旅游经济效益。那些旅游目的地不得不进行产业的升级和旅游项目的布局的调整，需要调整旅游产业结构，构建一批接待服务类旅游项目，大力发展旅游购物、餐饮、住宿、文化娱乐等旅游项目，提高旅游产业的综合效益。

发展新业态的旅游，创新旅游业态。在郑州、洛阳等城市大力拓展会展商务旅游；依托国家4A级以上景区，发展自驾游、自行车旅游；发展养生旅游，依托太极拳发源地陈家沟和四大怀药原产地，建设太极拳健身和中医康复养生度假基地。新业态旅游的出现将为旅游业带来新的活力。

（四）“同城化”旅游和“快旅慢游”得以实现

郑州和西安的时间距离因为郑西高铁的开通而被缩短，实现了同城旅游。“两小时旅游圈”的实现，改变了洛阳、郑州、西安这三个城市的旅游格局。游客由原来的“快游慢旅”向“快旅慢游”转变。交通时间的减少，增加了游客在旅游景点的逗留时间。两省之间的旅游景点相互补充，优势互补，实现了我国以大中原旅游和黄河旅游线路为主的“中国文化核心旅游圈”，旅游者在很短的时间内，可以游更多的景点。

（五）旅游集聚区项目可能出现“同质化”和不良竞争

高铁的开通，客源的增加，旅游业为了吸引游客，相互效仿，导致推向旅游市场的产品单一，雷同化产品多，有创意的差异化、个性化、特色化的产品少。而且同质化的旅游产品，导致旅游市场的削价竞争愈演愈烈，使得旅游企业“小、散、弱、差”的问题日益突出。一些吸引力较弱而且档次较低的旅游区会被淘汰，这不仅不会促进旅游业的发展，反而造成更多的不良竞争的出现，破坏旅游业的相关政策，不利于旅游业的长足发展。

四、高铁对旅游集聚区的项目功能的影响

（一）旅行社的经营形态发生变化

高铁的开通会为我省带来更多的游客，游客数量的增加，促使旅行社由单纯的组团社向地接社转变，或组团和地接社并重，相应的导游也会发生从全陪导游向地陪导游的转变。郑西高铁降低了游客对于交通的时间预期，陕西的游客愿意走出家门，加入到“同城化”的旅游中，到我省的旅游肥肉游客数量增加，旅行社就需要接待这些游客，经营形态自然而然的向地接社转变。

（二）旅游产品由传统型向中高端产品转变

高铁的开通使跨省旅游变成感知上的短程旅游，高效率的现代旅游缩短了游客在旅游景区的停留一时间，减少了过夜游客的数量。高铁开通以前，旅行社主要通过价格竞争来争夺旅游者，产品的质量差，缺乏核心竞争力，往往导致游客的高投诉现象的出现。高铁开通以后，对旅游产品提出了新的挑战。“同城化”旅游降低了价格的影响，旅游者的消费需求也发生了变化，对于旅游产品追求也会大声改变，不在局限于以前的传统旅游产品，而是追求高端有质量的旅游产品。为了吸引更多的游客，旅游目的地就必须开发新的旅游产品，建设一批特色鲜明、具有吸引力的旅游项目。在传统旅游产品的基础上，开发新的中高端旅游产品，形成自己的品牌，用品牌效应吸引游客。

（三）旅游基础设施更加完善

1、设置旅游团队接待餐厅

高铁促进了团队旅游的增长，但是团队游客行程比较紧，使得目前很多的酒店都不能适应。武汉高铁开通以后，武大在樱花盛开的期间，武汉平均要接待100左右的旅游团，但是在这期间，大多数酒店由于缺少接待团体旅游的经验，导致出现许多的旅旅游纠纷。在我省未来的旅游建设中，应吸取武汉的教训，设置旅游团队接待餐厅，这是被国内外实践证明了的一种行之有效的办法。

2、建立旅游信息服务体系

目前河南省城市旅游服务功能弱，缺少为散客服务的咨询、标识、食宿、购物、娱乐等完整的服务体系。高铁时代，有必要将旅游业涵盖的“食、住、行、游、购、娱”等诸多企业像集团化方向发展，并通过建立与新一代互联网特征相适应的电子信息服务系统，加强旅游公共信息服务。

3、高铁为人们提供了一种新的交通方式

对于远程旅游来说，民航一直都是首选。但是高铁的开通给民航带来了很大的压力。高铁比汽车更加舒适，比飞机更准时，且不受天气的影响。现在郑西高铁已经建成，它建成不到50天，郑州到西安的航班都取消了。由此看来，高铁的建设及运营将改变河南旅游交通业的布局，成为旅游交通方式中的后起之秀。

4、旅游项目的功能定位方式发生变化

旅游者是旅游的主体，旅游者需求的变化影响旅游项目的功能。依据旅游者的偏好，确定旅游项目的功能。随着经济的快速发展，人民的生活水平有了很大的提高，消费观念也由单纯的观光旅游向休闲度假旅游转变，由追求物质享受向追求更高的精神享受转变，因此旅游经营者需要对旅游目的地进行重新的定位。

五、结语

篇3

今天会议的主要任务是贯彻落实省、市旅游发展大会精神，对全市旅游工作进行再部署、再动员，进一步理清思路、明确目标、落实措施，加快推进旅游经济强市建设。

一、肯定成绩，坚定加快旅游业发展的信心

20*年，全市旅游系统按照市委、市政府保增促调的总体工作部署和“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的工作要求，围绕建设旅游经济强市的阶段性目标，合力兴旅，探索创新，锐意进取，克服多重不利因素，进一步加大旅游营销推介力度，加快旅游产业转型升级，旅游经济逆势增长，旅游经济实力不断提升，主要指标再创新高，取得了不凡业绩。20*年，全市旅游总收入突破450.2亿元，接待入境旅游者、旅游外汇收入、接待国内旅游者、国内旅游收入等旅游业发展指标的增幅继续保持两位数增长，高于全国、全省平均增幅，产业实力在全省排名第二，在15个副省级城市中排名第六。旅游业发展直接带动了现代服务业的发展，对国民经济增长的贡献不断提高，旅游业已经成为我市新的经济增长点和国民经济重要的支柱产业，成为保增促调的一个亮点,为我市保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。

一是合力兴旅氛围基本形成。近年来，各地、各部门进一步加大政府主导力度，明确产业定位，科学制定发展规划，研究出台政策措施，着力推动品牌建设，旅游经济呈现快速健康发展的良好态势。各有关部门进一步树立大产业、大旅游的观念，根据市政府的工作部署，加强部门协作，积极支持、推动旅游业发展，逐步形成了百业扶旅的良好局面。各地党委、政府主要领导亲自抓旅游，根据旅游业发展的形势变化，积极调整发展思路，充实旅游工作领导力量，强化旅游工作目标考核，进一步加大旅游发展资金投入和政策扶持力度。尤其在启动首批浙江旅游“十百千”工程创建工作中，各县（市）区坚持政府主导和部门联动相结合，强化创建活动与城镇综合建设、旅游重点项目推进、旅游目的地建设、社会主义新农村建设的有机结合，进一步促进了各地旅游经济的发展。鄞州、象山进入省首批8个旅游强县（区）行列，*镇等5个镇（乡）、街道成为首批省旅游强镇，镇海九龙湖村等12个村成为首批省特色旅游村。

二是旅游营销推介卓有成效。20*年，全市各级旅游部门抓住*湾跨海大桥通车、北京奥运会、2010年*世博会等重大历史机遇，坚持城市形象宣传、旅游线路推广及旅游产品促销相结合，不断创新旅游营销机制，拓展境内外客源市场。策划推出具有城市标志性意义、大众参与性强、综合带动力大、可持续发展的重大旅游营销节庆活动。先后举办了“*旅游节、*旅游*推广年、中国开游节、中国开渔节、象山国际海钓节”等各类旅游节庆活动，进一步提升了*城市的知名度和美誉度。同时，利用*湾跨海大桥通车带来的旅游格局变化，进一步拓展长三角区域合作空间，充分挖掘历史人文、海洋岛屿、山地湖泊、生态乡村等系列旅游产品，整合资源，整体促销，加强与嘉兴、*、苏南等*湾北岸城市的区域合作，增强旅游整体竞争力，进一步提升*旅游在长三角的影响力，使这些地区成为我市游客增长最迅猛的客源地。

三是产业转型升级步伐加快。各地、各有关部门围绕人民群众生活品质提升需要和休闲旅游需求，积极打造“大海、大港、大桥、大佛、大湖”五大品牌，进一步加快休闲旅游基地和商务会议基地建设，加快产业转型升级步伐，不断推出旅游新产品，努力营造旅游产业发展新亮点。各地充分发挥规划引领业态的作用，积极引导旅游产品从单一的观光产品向多样化的休闲度假专项产品转型。精心培育海钓、滨海高尔夫、游艇等休闲旅游新业态，开发建设了慈溪达蓬山旅游度假区、奉化弥勒大佛、鄞州走马塘等内涵丰富、类型多样的旅游产品。同时，围绕“中提升”战略，积极推进都市旅游发展，着手启动一批旅游演艺、旅游购物商场、都市一日游专线等引导性项目。整合社区、广场、校区、博物馆等社会公共资源，推出了一批社会资源访问点，积极推动城市公共设施向旅游产品转化，进一步提升了*旅游的核心竞争力和吸引力。

二、突出重点，着力推动旅游业发展任务的落实

全市旅游发展大会明确了我市加快旅游业发展的目标和任务，各地、各有关部门要紧紧抓住当前旅游业的发展机遇，自觉把旅游业的发展融入全市经济社会发展的大局，把加快旅游业发展作为抓经济结构调整、抓经济增长点培育、抓城乡统筹、抓劳动就业的重要途径，按照“大旅游、大产业、大提升”的发展理念，强化合力兴旅战略，在保增促调中推动旅游业发展，努力开创旅游经济发展新局面。

（一）着力推进休闲旅游基地和商务会议基地建设

各地、各有关部门要按照《*市休闲旅游基地和商务会议基地建设五年行动计划》要求，分解任务，落实责任，积极培育核心产品、完善城市功能、提升营销能级，积极打造休闲旅游基地和商务会议基地，加快推进旅游强市建设。一是着力打造休闲旅游基地。要进一步完善旅游规划体系，充分发挥“大港、大桥、大海、大佛、大湖”的资源优势，加快休闲旅游基地建设，确立“一核四区二十大基地”的空间发展格局，推进旅游产业和要素集聚，建设不同能级的休闲旅游目的地体系，形成滨海度假、山水人文、运动休闲、会议度假等休闲旅游基地，培育游艇、游轮、海钓、户外拓展等休闲旅游新业态。东钱湖旅游度假区等区域性地块要积极研究休闲旅游客源市场，加快培育区域性休闲旅游度假分基地，根据发展定位、市场需求，有意识地打造一批主打产品，引进扶持一些新兴产业，开发几个区块，使之成为我市休闲旅游新的亮点，新的增长极。大力发展乡村旅游，把乡村旅游与社会主义新农村建设紧密结合起来，推出一批面向大众休闲的具有乡土特色、能带动农民就业致富的乡村旅游精品，积极鼓励农村、山区、海岛大力发展农家乐、渔家乐，加快形成乡村旅游消费新热点。二是积极打造商务会议基地。我市是商贸业较为发达的城市，商务活动和商务客人较多，各地在加快推进旅游产业发展中要充分发挥这一优势，加强旅游与商务会议的融合，依托*商务会议资源优势，积极引进国内外商务、科技、文化、旅游等各类会议、论坛、展示和节事活动。加快发展会议会展型、城市商务型、休闲度假型等特色主题酒店，完善各类会议场馆和设施，提供一站式会议服务，加强会展业与旅游、宾馆、餐饮、商贸等相关服务的互动发展，进一步完善商务会议旅游产业体系，着力打造特色鲜明、接待能力强、知名度高的商务会议基地，吸引更多的商务客人来*休闲旅游，形成商务会议、旅游、休闲消费的叠加效应，带动商贸等相关产业发展。

（二）加大旅游营销力度，进一步促进旅游消费。一是要加快推进旅游集散中心建设。加快*旅游集散中心建设是我市建设旅游经济强市的一项重要工程，也是对接*世博会的一个重要平台。各有关部门和单位要加快地块拆迁和项目立项进度，尽早启动建设，尽快形成以旅游集散功能为主要依托，集旅游投诉、旅游咨询、旅游紧急救援、旅游信息化、旅游推广于一体的城市旅游公共服务平台和对接世博的主渠道。同时要加快县（市）区分中心建设，形成市本级主中心，县（市）区分中心为支撑的全市旅游集散网络体系。二是要积极开展区域旅游合作，拓展旅游发展空间。要借助*湾跨海大桥建成后交通格局的改变和世博营销战略，打好“*牌”，加强与长三角及舟山、绍兴等周边城市的“同城营销”，积极推进长三角旅游一体化。尤其要加强世博旅游的对接，将*旅游产品纳入世博会整体对外宣传平台，着力做好滕头世博城市最佳实践区、世博主题体验之旅等旅游营销工作，力争使*成为*世博旅游的换乘中心之一。三是创新营销手段，进一步开拓旅游市场。各级旅游部门要把传统的旅游宣传促销向旅游目的地整体营销转型，把我市的主要旅游景点作为一个整体进行宣传推介。特别是要引导和整合旅游景区、旅行社等旅游企业的力量扩大宣传促销，进一步提升*旅游的整体形象和竞争力。要大力开发推介城市周边和中短程旅游产品，把*旅游产品纳入新华东黄金旅游线，形成与黄金周、小长假、长周末等热点时段相适应的旅游消费热点，充分挖掘老百姓的旅游消费潜力。要依托*商务会议资源优势，促进旅游与商务会议的融合，把*旅游节培育成为较具影响力的品牌节庆；要不断提升中国开渔节、中国开游节、梁祝爱情节、弥勒文化节等品牌节庆，办好系列乡村农事节庆活动。同时要在*国际服装节、浙洽会等会展活动中充分融入旅游元素，提升*旅游节庆、会展的生命力和影响力。要按照国家旅游局提出的“国民旅游休闲计划”、“全国乡村旅游倍增计划”、“入境旅游发展计划”等要求，积极推动以“畅游阿拉*，共享甬城美景”为主题的国民旅游休闲推广行动，整合政府、企业、媒体等资源，积极开展旅游产品的研发和旅游形象的推广，包装推出生态旅游、乡村旅游、都市旅游等大众化旅游产品，进一步拓展城乡旅游市场需求，拉动旅游消费。

（三）加快旅游品牌建设，促进旅游产业转型升级。各地、各有关部门要紧紧抓住当前国家扩大内需的战略机遇，充分利用我市的自然和旅游资源优势，从规划入手，以市场为导向，以项目为带动，进一步加大旅游投资力度，加快旅游品牌建设，努力推动旅游产业结构优化、素质提升，促进旅游业在转型升级中不断发展。一是积极推进旅游重大项目和旅游基础设施建设。加快重点旅游项目建设，通过政府投资带动社会投资，全力抓好“中提升”等重点区域的旅游项目开发，重点启动建设一批事关长远的、引导性的的建设项目，投资建设一批高水准的旅游景区、休闲度假接待设施、旅游住宿设施、旅游道路、旅游救援和旅游公共服务设施，增强旅游业的有效供给。围绕全市“一核四区二十大基地”的旅游发展总体格局，加大旅游资源的整合开发和优势集聚，进一步做大旅游产业规模，做精旅游产品质量。项目推进建设要落实责任，重点项目要有专人联系负责推进，确定的项目要抓紧落地，加快推进，使之早出形象，成为新的亮点。二是着力推动旅游业态多元化发展。要进一步加快旅游业与商贸、文化等产业的融合互动，扩大旅游产业链。积极推出都市旅游、海洋旅游、文化旅游、美食旅游、红色旅游等专项产品。完善基础设施配套和综合服务功能，充分发挥生态旅游资源优势，加快开发温泉、森林等多元化度假旅游产品。三是要进一步做大做强市场主体，着力提振市场信心。旅游市场主体是旅游业的根本。在当前经济运行下行的严峻形势下，要利用金融危机的倒逼机制，通过合资、联合、并购、重组等方式，促进旅游企业产业结构的调整，大力扶持发展优势企业，着力提振市场主体的旅游投资信心，鼓励做大做强。要鼓励我市的连锁酒店兴办旅行社，发展专业旅游车队，促进旅游、餐饮、酒店实行产业集群式、品牌化发展。进一步规范旅行社的发展，引导旅行社做大做强与重组提升，推动旅行社向集团化、网络化、专业化方向发展。积极引进和扶持一批以*为基地的区域性旅游集团、酒店管理公司、国际国内百强旅行社。鼓励大型企业集团进入旅游业，引导社会资金向符合旅游产业发展方向、促进旅游业转型升级的领域投入，充分发挥旅游业拉动投资、促进经济结构调整优化的重要作用。同时，要以《旅行社条例》实施为契机，着力提升旅游从业人员素质，规范导游人员的劳动用工管理，大力推进旅游职业经理人队伍建设，加快培养一支懂经营、善管理的复合型旅游人才队伍，为我市旅游业发展提供人才支持和智力保障。

三、强化保障，努力争创旅游业发展新业绩

各地、各有关部门要进一步提高思想认识，围绕建设旅游经济强市的目标，进一步强化合力兴旅意识，不断加大工作力度，努力争创旅游业发展新业绩，为全市经济平稳较快发展作出新贡献。

一是进一步强化合力兴旅意识。要实施合力兴旅战略，提升合力兴旅水平，把加快发展旅游业作为学习实践科学发展观和市委、市政府保增促调总体工作部署、事关经济社会发展全局的大事来谋划，把旅游理念贯穿于经济社会的发展过程，突破行业、部门界线，加强协作，协同配合，主动关心、参与、支持、服务旅游经济，自觉把发展旅游业与本部门、本单位的工作紧密联系起来，在产业发展、城市建设、社会事业等方方面面融入旅游元素，努力推动我市旅游经济又好又快发展，不断提升对经济增长和社会和谐稳定的贡献度。

篇4

在2月24日至25日召开的全省旅游工作会议上，河南省旅游局、河南省人社厅、河南省综治办、河南省公安厅等有关单位对2015年度全省旅游项目建设及招商引资工作先进单位、全省旅游厕所建设管理工作先进单位、全省旅游宣传推广工作先进单位、全省文明旅游工作先进单位，2013至2015年度全省旅游系统先进集体和先进工作者，首批河南省“平安景区”创建先进单位等进行了通报表彰，驻马店市囊括了以上所有奖项，其中：驻马店市旅游局荣获2015年度全省旅游项目建设及招商引资工作先进单位、全省旅游厕所建设管理工作先进单位、全省旅游宣传推广工作先进单位三个奖项，酷山景区荣获首批河南省“平安景区”创建先进单位、2015年度全省文明旅游工作先进单位，酷山风景区管委会、遂平友利实业有限公司荣获2013至2015年全省旅游系统先进集体，驻马店市旅游局李涛等六名同志被评为2013至2015年全省旅游系统先进工作者。

近年来，驻马店市以贯彻实施《旅游法》为总领，以打造生态休闲旅游基地为目标，以推进旅游产业转型升级、跨越发展为主线，全面实施“精品旅游景区建设、旅游市场拓展、旅游品牌打造、乡村旅游发展和旅游产业融合”等“五大工程”，各项工作取得了令人瞩目的成就。

“十二五”期间，全市累计接待海内外游客8642万人次、累计实现旅游综合收入448亿元，旅游接待人次和旅游综合收入年均增长都保持在20%以上的高速。2013年以来，全市实现旅游投资和旅游招商引资500多亿元，皇家驿站、中原新e家汽车营地、平舆上河城文旅商综合体、象河谷乡村旅游综合体、千年岭国家农耕文化公园等一大批旅游大项目、新业态相继落户我市，驻马店市旅游局连续三年被评为全省旅游项目建设及招商引资工作先进单位。全市新增A级旅游景区14家、旅游星级饭店13家、旅行社8家，国家、省、市乡村旅游和休闲农业示范县、示范点20余个，酷山景区成功创建为国家5A级旅游景区和国家生态旅游示范区，酷山温泉度假酒店荣膺五星级旅游饭店，新世纪国际旅行社被批准为经营出境旅游业务的旅行社；全国“旅游厕所革命”工作启动以来，全市累计投入资金1500多万元，新建、改建、扩建旅游厕所50多座，显著提升了我市旅游公共服务设施接待档次和服务水平；为了拓展旅游市场，市旅游局将2015 年确定为“旅游市场营销年”，通过积极努力，成功实现了两列千人武汉旅游专列开行驻马店，为了提高驻马店旅游知名度和影响力，市旅游局创新思维、多方联动，创意拍摄了《爱在酷》、《仙湖魅影》、《鬼子来了》等五部原创旅游微电影，《薄山风情》、《清灵铜山》、《乐山谣》等十多部原创旅游MV和3D原创旅游动漫电影《开天》，牵头组建了“豫南旅游联盟”和“鄂豫皖旅游联盟”，在2015年全票当选为中原经济区城市旅游联盟轮值主席单位，积极利用中原经济区城市旅游联盟大平台，策动联盟34市开展了“陪你一起看秋色”巡展等系列活动，在2015年中国旅游产业年会上，以“大联盟・微营销”荣获2015年中国旅游营销创新奖；同时，驻马店市旅游局积极推进文明旅游工作，举办了文明旅游培训班，在主要旅游景区、旅游星级饭店和旅行社设置了文明旅游志愿者服务站，开展了文明旅游进社区宣传等活动，酷山景区和竹沟革命纪念馆被命名为“省级文明风景旅游区”，在驻马店高铁西站设置了驻马店旅游集散中心，升级改版了驻马店旅游网，开办了驻马店官方微信、官方微博，开通了12301旅游咨询服务热线，完成了《驻马店市“互联网+”旅游营销规划》编制，启动了线上、线下融合互动的旅游宣传营销活动，总结推广了酷山标准、天龙大酒店模式、新世纪国际旅行社服务、京都饭店文化等旅游服务品牌，受到了国家和省旅游局及广大游客的赞赏，旅游服务质量综合满意度调查位列全省前三甲，全市旅游产业发展步入了快车道、跨入了新纪元，为“十三五”时期驻马店旅游持续提升、再铸辉煌，筑梦“驻马店奇迹”奠定了坚实的基础。

篇5

为促进我县旅游产业快速发展，5月10日，县政协经济委员会组织部分委员，采取实地考察、听取汇报、座谈讨论等方式，对我县旅游产业发展情况进行了专题调查。现将调研情况报告如下：

一、我县旅游产业发展现状

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下紧紧围绕“山水休闲胜地”的目标定位，坚持“政府主导，市场运作，企业主体，社会参与”的发展模式，大力发展生态休闲旅游，全县旅游业呈现出持续快速健康发展的态势。

1、旅游基础设施初具规模。目前，我县已建成了aa级景区皖东烈士陵园和aaaa级景区白鹭岛生态旅游区等2个旅游景点，打造了林桥苗木花卉生态园、景华农业生态园、金斗农业生态园等3个农业生态园。通往各主要景区、景点的路网基本建成，景区内的水、电、路、通讯、网络等基础设施齐全，功能配套，能够基本满足游客对旅游基础设施的要求，促进了旅游资源优势向旅游经济优势的转化。

2、旅游服务体系日趋完善。目前，我县已入驻了旅行社4家；发展了星级旅游饭店1家、星级农家乐8家、星级旅游餐馆3家、旅游定点餐馆3家；培育了旅游商品定点生产企业6家；兴建了一批旅游娱乐和购物场所，形成了功能较为齐全的旅游服务体系，具备了一定的旅游接待能力。

3、旅游拉动作用逐渐增强。据统计，我县共接待国内外游客129.6万人次，同比增长32％；实现旅游收入2.7亿元，同比增长33％。旅游业的发展带动了我县餐饮、住宿、商贸、交通、娱乐、通信、种植和养殖业等相关产业的发展，推动了城乡的统筹发展。

二、我县旅游产业发展的主要做法

我县旅游业发展虽然起步较晚，但发展速度较快，主要得益于县委、政府采取的多项措施，积累了许多有益经验。

一是坚持政府主导。县委、县政府高度重视旅游产业发展，组建了来安县旅游业攻坚指挥部，加强对全县旅游业的宏观管理、指导和协调，为培育和发展来安旅游产业提供了组织保障。对投资万元以上的重点旅游项目实行“五个一”的工作机制；坚持每周一调度、每月一督查的制度，及时研究解决旅！游项目推进中出现的困难和问题，为旅游项目建设提供了有力的制度保障。

二是坚持规划先行。结合我县实际，重金聘请专家高标准编制了《旅游发展总体规划》，推出了十大旅游精品项目，为培育和发展旅游产业提供了科学指导，为“五色两核三带四区”旅游发展布局的实施，提供了科学的建设依据。

三是坚持项目推动。通过加大旅游项目的招商和帮办力度，推动和促进了一批重大旅游项目的成功落地和顺利实施，带动全县旅游产业实现了跨越式发展。据统计，，我县规划实施的旅游项目多达35个，其中续建项目12个，新建项目23个。目前，黄大圩湿地公园、龙窝寺森林公园、莲花湖旅游开发等5个项目正在筹建当中。

四是坚持品牌带动。根据来安独特的资源优势，坚持打造“五色”旅游品牌。充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，以生态休闲旅游为主题，常年在《南京日报》、《扬子晚报》和南京电视台对我县白鹭岛生态旅游度假村进行宣传，使白鹭岛的游客每年都保持递增16％以上。多次在南京、扬州、常州、合肥、徐州等地举办旅游推介会，有效地推动和激活了客源市场,使来安的知名度不断提升、吸引力进一步增强。今年4月成功举办的中国&8226;第三届白鹭岛生态文化旅游节，充分展现了“五色建阳，多彩来安”的新形象，受到了社会各界的广泛关注与好评。

五是坚持资金投入。近年来，县政府投资500万元实施了皖东烈士陵园改造工程，对陵园广场、纪念馆等基础设施进行改建，丰富了景点内涵，提高了服务档次。县交通、民宗、文体、水利等部门政府性投资7000万元，用于改善旅游基础设施建设。引导社会资本投资3.5亿元开发了一批乡村旅游、休闲旅游、城市快捷

酒店等多元化旅游新产业。今年以来，县财政还先后拨付旅游业发展专项资金总计110万元，用于奖励和开展旅游景区创建和农家乐创建、第三届白鹭岛生态文化旅游节。三、我县旅游产业发展存在的主要问题和困难

通过近几年来的努力，我县旅游产业有了长足的发展，但与周边发达地区相比，还存在一定的差距和不足。

1、旅游基础设施建设有待加强。目前，通往部分景区、景点的道路大多等级低，尚处于路窄弯多不平坦的状况，车辆进出不便，存在潜在一定的安全隐患。

2、旅游产业要素制约依然存在。在项目引进和推进中，因土地指标紧缺，导致一些重大旅游项目建设艰难；因资金和相关手续办理等原因，致使部分项目进展缓慢，严重制约着旅游业健康快速发展。

3、旅游资源与文化融合有待挖掘。部分旅游景区项目内容过于单调，停留在观光层次，对文化内涵挖掘不够，文化含量明显不足；以历史人物、历史古迹、历史遗迹等一批具有深厚文化底蕴的人文景观特色没有得到很好的挖掘，对人文历史文化资源的开发利用不够。

4、旅游产业化整体水平有待提高。旅游产业链尚未形成，满足不同类型、不同规模游客需求的接待能力较差；旅游商品研发深度不够，旅游商品市场不成规模。

5、旅游行政执法开展困难。我县还没有成立旅游执法和监管机构，旅游行政执法、旅游服务质量监督检查、旅游投诉案件处理等工作无法开展。

三、推进我县旅游产业发展的意见与建议

丰富独特的旅游资源，快速增长的经济总量，为我县旅游业发展积蓄了后劲；省政府去年出台了《关于进一步加快发展旅游业的实施意见》，更为我县旅游业发展提供了难得的政策机遇。我们一定要抓住这些有利时机，创造性地开展工作，实现旅游产业的快速发展。

1、进一步提高认识，充分认识发展旅游产业的重要意义。县政府要把旅游产业提升到支柱产业的重要位置来抓，切实加强组织领导，细化各项措施，确保旅游产业实现科学发展；要强化旅游部门的职责，使旅游管理部门在旅游资源的保护、利用、开发和管理中充分发挥主导作用，推进各项工作全面落实；要建立健全旅游产业发展工作协调联动机制和激励机制，严格考核兑现，实行重奖重罚，充分发挥各地各部门的积极性、主动性和创造性，强力推进旅游产业发展，真正形成部门联动、齐抓共建、合力发展的良好局面。

2、进一步解放思想，切实优化旅游产业发展投融资环境。认真研究制定税收、土地、产业扶持等方面的优惠政策，以最优惠的政策，最优越的条件，吸引有实力的客商到我县投资开发旅游产业。强化主体意识，用产业化的思维和市场化的运作手段，大胆引进民间资本、社会资本参与旅游产业发展，加强旅游基础设施建设。

3、进一步加强规划，统筹谋划好旅游产业的持续发展。

坚持先规划后建设原则，根据《来安县旅游发展总体规划》，制定旅游项目专项规划，对各类景点、服务设施进行科学布局；积极探索旅游项目与农业项目捆绑，缓解土地指标压力的新形式，切实加强对旅游项目规划、建设的深层次管理。坚持开发和保护并重，对各景区实行分级管理、分级开发、分级保护，避免生态资源遭到破坏。切实保护生态环境，实行旅游资源分段分批开发，避免一哄而上、低效开发、浪费资源，确保资源与环境的永续利用。

4、进一步加大投入，切实增加旅游产业政策性投入。通过加强旅游项目编制上报工作，积极争取国家、省市更多的旅游项目资金；紧紧围绕重点景区、田园风光线路，加紧编制基础设施和社会事业发展项目，积极争取各级项目资金，确保乡村旅游基础设施得到根本改善；县财政每年都要列支旅游发展专项资金，并根据财力增长情况逐年增加，以充分发挥政府主导产业建设的积极作用。林业、农业、交通、发改、水利、建设等部门要把天然林保护、农业综合开发、乡村公路、农村能源、水利建设等专项资金的安排使用与发展旅游业结合起来，有效整合建设资金，切实推进旅游产品的开发建设。

5、进一步突出重点，切实提升旅游产业发展的层次。完善白鹭岛生态旅游区和皖东烈士陵园接待设施和游乐功能，整合旅游资源，实现绿色旅游与红色旅游有机紧密结合。督促指导白鹭岛大酒店、金太阳大酒店和来城新区大酒店等高星级旅游饭店加快建设和申报评星工作，提升我县旅游接待档次。加快舞彩国际生态旅游项目推进步伐，打造“休闲度假的高端产品”。要注重加强与周边地区的旅游区域合作，形成旅游精品线路。此外，还应采取集中培训、委托培养、外出参观等多种形式，加强旅游从业人员的业务培训，提升服务技能和水平。

篇6

一、融资方案

1、融资主体：以井冈山市文化旅游发展有限公司为融资借款人

2、融资金额：16亿元；

3、融资期限： 15-20年；

4、融资利率：按人民银行基准利率上浮10% 以内， 并争取上级行最大利率优惠；

5、项目名称：井冈山全域游建设项目

6、项目建设内容：融资项目以井冈山大旅游为主，可将近期内已开工、完工旅游建设项目或将拟新建的旅游项目（如景区景点开发建设、旅游平台建设等）及其配套基础设施建设（如道路、管网、供电、通讯等）整合归集至该项目。

7、融资品种：特定资产收费权支持融资

8、还款方式：按季付息，宽限期3年，宽限期内只付利息。融资期内分年偿还本金；

9、增信措施：本次融资方式为：信用方式，同时追加以下增信措施：

（1）追加可办理土地使用权证（不动产登记证）的项目建设用地土地使用权设定抵押；

（2）追加井冈山风景区门票收费权设定质押；

（3）项目建成后，追加以项目形成的固定资产中依据相关法律规定可用于抵押的部分设定抵押；

（4）在借款人结清我行表外融资后，追加用于该表外融资抵押的房地产为本融资设定抵押。

二、融资需政府协调的事项

（一）关于融资项目建设内容

由于本次融资金额达16亿元，根据工行贷款管理要求，融资项目总投资须达到21亿元左右，因此需将近期已开工建设或将要建设的与井冈山旅游相关的建设项目整合打包为一个大项目，整合打包的原则是可按整个大项目取得立项批复、环评批复及其他合法有效的批文、手续，项目名称应与井冈山旅游（包括大项目各个子项目）契合，建设内容应与旅游相关。拟包装项目：

1、黄坳片区旅游开发建设：重点推进排头兵广场、江西坳景区等基础设施建设；扶持赛道营地、仙口景区开发、木屋民宿及丽园文创等项目建设；新建长坪江西坳游客服务中心景观工程，配合江西坳十里杜鹃长廊景区开发，规划设计新修从长坪至江西坳景区的公路，规划用地约33亩。预计投资15000万元。

2、龙市片区旅游开发建设：（1）新修改造龙市会师纪念堂，总建筑面积约1900平方米；在龙市片区依托红色资源和地域优势，大力发展红色旅游、陶瓷创意、畲族文化、商贸物流等，着力打造边贸特色型增长极。（2）建设荷花乡“星火大仓”红色文化旅游项目，主要建设项目有圆楼待客游客服务中心项目、山门迎旭停车场项目、荷风四面廊桥项目、古道寻踪游步道项目、林祠缅怀纪念馆项目、大仓讲习所项目、林宅详谈古建筑群项目、立面改造项目、污水处理管网建设项目等工程项目。预计投资需要9000万左右。

3、茅坪片区旅游开发建设：以红色体验式教学为主线，把八角楼、挑粮小道、柏露会议、桃寮被服厂旧址等红色历史遗迹串珠成链，大力发展特色民宿、文化创意、农事体验项目，着力打造培训拉动型增长极；新建大陇挑粮小道景区建设，主要建设内容为环境整治、游步道改造、生态停车场、公厕、供水管网、垃圾处理收集池、森林防火智能控制设施、安防监控设施等。预计投资15000万元。

4、梨坪和罗浮片区旅游开发建设：在梨坪大力发展高峰论坛、旅博会展、疗养度假等项目，着力打造会展度假型增长型。在罗浮依托丰富的农垦文化和自然资源，大力开发一批温泉水疗、虚拟现实、健身康体等产品，着力打造养生休闲型增长极。新建农垦文创园，利用罗浮原农垦老电影院、旧厂房进行加固改造，修缮内外道路、排水排污等基础设施，提升内部景观打造。新建罗浮污水管网及生态污水处理站，在罗浮选址新建污水生态站，按照日处理污水规模约3400吨，并新修约13公里长的污水管网等工程建设。预计投资11000万元。

5、茨坪片区旅游基础设施建设，总投资128312万元，其中（1）刘家坪文化村建设：在刘家坪一带规划用地面积约4.27公顷，新建文化广场、茶馆、商业街、标语街、民宿改造及环境整治提升等内容，总建筑规模约4万平方米，并完善水、电、路等配套基础设施。预计投资5000万元。（2）茨坪1928停车场建设：在游客服务中心对面新建一个配套停车场，规划用地面积1.2万平方米，停车场总建筑面积2.4万平方米，建成总停车位约769个。其中大巴停车位125个，小车停车位644个。预计投资8000万元。（3）茨坪杜鹃停车场建设：根据井冈山文化广场宗地出让条件的有关约定，在该项目底层新建约4.07万平方米杜鹃停车场。预计投资50000万元。（4）茨坪二环路改造提升工程：高标准完成茨坪二环路改造提升工程，完善茨坪二环路绿化亮化、排水排污等基础设施，拓展延伸保洁范围至茨坪二环路，营造清洁舒心的环境，改造道路总长度12公里，一期总长3.5公里，二期总长8.5公里。预计投资4850万元。（5）会展中心建设项目：在井冈山市茨坪镇，路以西，景园大酒店以北，井冈山博物馆旁选址，新建规划用地约15亩，总建筑规模约8000㎡。预计投资8000万元。（6）南山公园改造工程：完成规划建设方案，完善基础设施建设，提升文化内涵，全面完成南山公园提升。预计投资30000万元。（7）草坪红色文化广场建设项目：新建景区文化商贸广场及停车场建设，总占地面积40亩。预计投资20000万元。（8）井冈山红色文化旅游景区旅游基础设施二期建设项目：北山烈士陵园、南山景区、茅坪景区、造币厂旧址的旅游公路、步行道、环境整治、供电线路、供排水管线和旅游厕所的改造提升。预计投资2462万元。

6、红星城区旅游基础设施建设项目，总投资29500万元，其中（1）拿山河湿地公园建设：利用拿山河水文景观，选址规划新建一湿地公园。主要有游步道、亭台楼阁、建筑小品、园林绿化等建设内容。预计投资20000万元。（2）厦坪旅游开发建设：在厦坪片区紧扣文化主题，大力发展民俗节庆、文化演艺、农家庄园等项目。2018年度重点推进菖蒲、长塘传统村落修缮等建设。预计投资5000万元。（3）红星城区道路白改黑工程，八面山大道60米绿廊建设。预计投资4500万元。

以上总计207812万元。

（二）关于项目建设相关批文、手续等

为加快本融资项目上报审批进度，须由政府出面协调各相关部门尽快落实以下事项：

1、大项目可行性研究报告（借款人）；

2、大项目立项及可行性研究批复（发改委）；

3、大项目环评批复（环保局）

4、大项目规划意见、用地规划、工程规划许可证（建设局）；

5、项目用地预审意见（土管局）；

6、近三年财政收入支出情况，其中：财政可支配收入中（含转移支付）可用于旅游支出的资金情况（财政局）；

井冈山市财政收入基本情况表

单位：万元

序号

内容

2014年

2015年

2016年

2017年

一

地方预算内收入

58005

55990

50424

53166

1

税收收入

40402

39967

40505

36566

2

非税收收入

17603

16023

9919

16600

二

转移支付和税收返还

101514

102515

128362

120474

1

一般性转移支付

50693

62054

80195

2

专项转移支付

48826

38190

40323

3

税收返还收入

1995

2271

7844

三

政府性基金预算收入

8891

9532

10915

30323

1

国有土地使用权出让金收入

7282

8751

9860

2

国有土地收益基金

411

446

715

3

农业土地开发基金

98

60

40

4

新增建设用地有偿使用费

5

其它政府性基金预算耻入

四

预算外政府专户收入

7707

10692

13247

25431

五

可支配财力收入

176117

178729

202948

204533

六

一般公共预算支出

157112

163031

186757

203015

七

政府财政的一般债务付息性支出

1236

1436

1430

八

专项债务付息支出

47

54

九

当年政府基金预算支出

16953

11290

25954

24305

十

当年债务还本支出

12724

8484

12318

16400

篇7

（一）加强领导，落实责任

《*省*地震灾后恢复重建年度计划（修订本）》（川发改投资[2009]280号）和《*省*地震旅游灾后恢复重建项目计划明细表》文件确定了我县旅游灾后重建的项目和中央投资分类控制数，为顺利完

成我县旅游业灾后重建任务，保障灾后恢复重建旅游项目按计划、按县情实施，县委、县政府高度重视旅游业灾后重建工作，建立了以分管副县长为领导的旅游灾后重建组织机构，认真执行国家批准的

《**地震灾后旅游业恢复重建规划（20*-2010）》明确将旅游业定位为我县灾后重建的先导产业，并要求县级各职能部门规范和简化审批程序，开辟旅游灾后重建项目“绿色通道”，对旅游灾后重建项

目特事特办，急事急办，加快项目审批等相关手续办理，作为灾后旅游恢复重建的牵头单位，我局也成立了以县旅游局牵头，涉旅（乡）镇、部门配合的旅游灾后重建工作机构，做到了有部门牵头，专

人落实旅游恢复重建工作。

（二）科学规划，整体推进

《*省*地震灾后旅游业恢复重建规划》（20*-2010）和《*省*地震旅游灾后恢复重建项目计划明细表》下达后，我局在市旅游局的指导下，充分认识旅游业灾后恢复重建项目任务的重要性，从县情

和景区实际出发，以科学的发展观统揽旅游业灾后恢复工作，分别以《关于*-*景区游客中心（停车场）旅游公共服务设施灾后重建项目的立项报告》（旺旅（2009）3号）、《关于旅游景区步游道、旅

游厕所等旅游公共服务设施灾后重建项目的立项报告》（旺旅（2009）4号）、《关于鼓城乡场镇风貌改造等旅游公共服务设施项目的立项报告》（旺旅（2009）5号）和《关于鹿亭溪茶文化、温泉乡村

旅游带灾后重建项目的立项报告》（旺旅（2009）6号）向县发展和改革局申请了立项，县发改局立即对上述项分别以旺发改（2009）56号、旺发改（2009）57号、旺发改（2009）58号、旺发改（2009）

59号文进行批复，同时对上述项目进行了招标事项核准。

重建项目经发改局批准后，我局立即按照川府发（20*）21号文件精神在县招标办的监督下，经比选确定委托*省林业勘察设计研究院编制了*景区步游道、游客中心（停车场）、旅游厕所、鼓城乡风

貌改造的项目可行性研究报告，完成了上述重建项的规划和目施工图设计、地质灾害评估和地勘工作；委托*省环科院完成环评报告；委托成都理工大学高标准编制《*县乡村旅游发展总体规划暨鹿亭溪

茶文化、温泉乡村旅游带概念性规划》，规划已通过了县政府组织咨询会。为加快灾后重建项目的推进力度，我局一边完成项目的前期准备工作，一边通过公开比选，确定了重建项目的招标机构，

由招标机构通过*日报了*景区步游道、旅游厕所等旅游服务设施的公开招标公告，该项目将于5月26日开标，与已进入施工阶段，预计该项目8月30日完工；鼓城乡场镇风貌改造工程，包括房屋

新建或维修、室内改造和房屋外观改造。政府只补助房屋外观改造资金，并且补助资金不得超出以上三项总投资的50％,通过老百姓委托乡政府联系，采取群众投票比选的方式确定了施工队伍，该项目已

开工，预计8月30日旅发大会前完工，我局将对该项目的资金，进度进行全面监督，*景区游客中心（停车场）项目已完成施工图纸设计，工程概算工程量清单的编制，已送县评审中心评审，预计6月底进

场施工，8月30日前完成主体工程建设，力争旅发大会期间接待参会代表；鹿亭溪茶文化、温泉乡村旅游带项目力争在2010年5月完工。

（三）存在的问题

灾后重建项目前期准备工作多，手续复杂，加之现已进入雨季，施工难度大，导致了项目进展慢。

二、加强领导，落实责任，旅发大会筹备工作进展顺利

成立了由县级领导牵头，相关乡镇、部门和企业为成员的筹备工作领导小组和组委会，明确责任。组委会办公室专门负责旅发大会的筹备和检查督促工作，对鹿亭温泉、*、大茅坡、木门寺、城

、*等景区项目的开发规划、项目编制、工程进度等情况进行定期督查通报。提出了承办旅发大会的指导思想、目标和切实可行，详细具体的工作初步方案，制定了细化到每周的倒排工期表，目前各项工

作进展顺利。

三、对照标准，狠抓落实，创A工作再上新台阶

（一）*—*景区

根据广元市2009年度A级旅游景建设任务，*—*景区将在2009年10月完成景区的3A级旅游景区创建工作，任务下达后，县委、县政府高度重视，决定以承办全市旅发大会为契机，将创A工作和灾后重

建相结合，决定举全县之力，以负重自强，勇争一流的精神完成*—*景区创建国家3A级旅游景区的创建工作，并力争达到国家4A级旅游景区的标准。

1、强化领导，健全机构，锁定目标任务

强化组织领导，健全组织机构是保障创A工作完成的前提，县委、县政府结合全市旅游发展大会在我县的召开，两次召开县委常委全，专题研究旅发大会和*—*创建国家3A级旅游景区工作，并提出了

力争创4A旅游景区的目标，成立了由县委、县政府主要领导任组长，常委副县长任常务副组长，相关副县级领导任副组长，30多个部门负责人为成员的*—*景区创建国家3A级旅游景区工作领导小组，县

旅游局，县米仓山自然保护区管理局也按各自的职能成立了创A工作领导小组，明确了责任领导，责任单位和责任人。

2、对照标准，制定方案，明确责任

县委、县政府把创A工作作为成功召开旅发大会的首要工作来做，县旅游局、县米仓山管理局根据《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T177——2003）细则总体要求，以《*县旅游发展总体规划

》《*米仓山国家级自然保护区生态旅游发展总体规划》、《*省*县*—*省级风景名胜总体规划》为依据，制定了《*县*—*景区创建国家AAA级旅游景区工作方案和景区建设计划》，方案对每个涉旅单位

提出了具体的完成时间和工作目标，做到了目标责任落实到单位和人员。

3、资金落实及现阶段进度

自景区开展创建国家3A级旅游景区以来，县委、县政府高度重视，把创A工作，灾后重建，旅发大会相结合，整合旅游和自然保护区的灾后重建项目，决定投入5100万元，完成*—*景区创建国家3A旅

游景区工作，现阶段已完成了游客中心综合楼、景区大门，停车场主体工程，核桃树坪服务点，景区部分步游道及小龙潭景点的打造工程。

（二）鹿亭溪温泉景区

洗浴中心改（扩）建工程已基本完成，正着手编制创建国家3A级旅游景区工作方案。

四、明确任务，增添措施，圆满完成半年目标任务

（一）、承诺目标进度

1、景区建设

*—*景区：*景区步游道、景区导视系统、旅游厕所等旅游服务设施项目已进行了招标工作，确定了施工单位。9月20日前将全面完成*景区游客接待中心主体工程及外观装饰、景区游客接待中心和

核桃树坪停车场、景区步游道及导视系统建设、鼓城乡场镇市政设施建设、场镇风貌改造和配套旅游设施建设。*景区：进一步加强了对景区基础设施建设工作的指导，督促业主加快建设进度，景区已基

本完成慈竹坝停车场的场地平整、接待站木楼主体结构及吊桥建设任务，景区步游道完成工程量的65%，基本建成景区休息亭3个，景区厕所正在选址，民主村中心停车场地已基本平整，完成接待大楼部

分外墙安装，完成供水工程，已解决民主村搬迁的土地问题。鹿亭温泉景区：洗浴中心改（扩）建工程已基本完成，正着手编制创建国家3A级旅游景区工作方案。木门寺景区：协助文体局对景区受损房

屋进行了维修，制定了恢复重建方案。

2、宣传、促销

按照广元市2009年整体宣传促销方案，结合我县旅游工作实际，制作了《*县09年度旅游宣传促销方案》，按照促销方案，成功参与了成都宽窄巷子剑门关蜀道旅游年启动仪式宣传活动，全国百城旅

游宣传周活动，在成都召开的第六届旅游中国论坛活动和灾后重建旅游高端培训等活动。发放宣传资料28000余册，《旅游地图》10000余份，接待咨询10000余人次。通过参加旅游促销周活动，对外宣传

了*丰富的旅游资源，收到了良好地促销效果，同时也学到了许多先进的旅游发展经验。

3、旅游星级饭店建设

进一步加强了对米仓山大酒店创建3星级旅游饭店工作指导，并聘请了省内旅游专业院校的老师进行了现场指导，同时对米仓山大酒店进行了初评和明查验收，米仓山大酒店分别以235分和229分通过

了市星级旅游饭店的初评和*省星级旅游饭店评定委员会的明查，现米仓山大酒店创建3星工作已全面进入了暗访前的整改阶段。同时配合市星级旅游饭店评定委员会加强了对*宾馆创建4星级旅游饭店的

指导，现*宾馆前期改造工作已基本结束，已进入营业阶段。

4、乡村旅游发展

初步完成了全县乡村旅游带的发展规划编制工作，投入40万元聘请了成都理工大学的专家对我县乡村旅游进行了总体规划，现已完成了鹿亭溪、茶文化乡村旅游带的总体规划的初评。同时对全县乡

村旅游接待点的接待环境和接待设施进行了改造，进一步提高了乡村旅游接待点的接待质量和能力。

5、经济工作

全县共接待游客30.94万人次，同比增长29%；实现旅游营业总收入20434.3万元，同比增长30%，完成全年目标任务的102%。其中一日游客27.27万人次，占总数的88%，过夜游客3.67万人次，占总数

的12%。门票收入1.293万元，同比增长42%。游客主要来源于浙江、重庆、南充、巴中、南江、绵阳、成都及广元市周边地区。

6、其他工作

一是结合旅游灾后恢复重建项目的实施，对全县旅游基础配套设施进行了规划设计工作，完成了旅游线路上8处旅游厕所、旅游线路、宣传广告、汽车维修点等配套设施的规划设计工作。二是在县城

新华街已设一处米仓山珍旅游商品购物点，各旅游城镇、旅游景区购物场所已进行了规划设计。三是配合文体局对景区解说员进行了培训，并在*—*分别举办了一场具有地方色彩的文艺表演和篝火晚会

。四是按要求完成涉旅政务服务项目的清理工作，完成了政务服务的项目的办事流程、办事指南的制作。五是对全县涉旅企业进行了多次执法检查，加强了旅游执法管理，杜绝了景区的违规开发。

（二）、公共目标完成情况

1、约束性目标

局机关内综治、维稳、安全工作领导机构健全，确定了兼职工作人员，建立了制度和《公共安全预案》。2009年社会稳定，综治、旅游安全运行良好，无安全事故发生。认真开展清洁城乡行动，做

好了责任区清洁、保洁工作。已与档案局取得联系，将请档案局专业人员对我局档案进行归档整理。按时完成了地方志编纂工作。单位职工无违反计划生育政策的事例，无参加的行为。旅游工作没

有造成事件，更无群体和越级上访事件的发生。按时足额缴纳单位职工的医疗保险、养老保险和住房公积金。

2、保证性目标

干部作风建设、机关效能建设及旅游工作目标进展有序，建立了干部普法、学法制度，开展集中学法活动，组织全局干部认真开展深入学习科学发展观活动，并要求学以至用，用理论指导实践，认

真加强了党风廉政制度建设，大力弘扬清风正气，认真学习贯彻执行“三个严禁”，无行政违法和单位干部职工违纪违法行为。以创新的手段加强政治思想、宣传、党建工作。防邪工作做到“三零”、

“三无”。

（三）目标运行中存在的困难和问题

1、旅游产业涉及领域广，部门多，相互制约，责权不明，有效工作时间多用于协调之中，严重制约旅游产业的投资环境和发展速度。

2、业主配合不力，投资力度受限，既影响景区建设速度，又影响招商引资工作。

五、旅游工作重点

我县旅游工作主要是围绕“一个目标”，把握“三个重点”，抓实“七项工作”。

（一）紧紧围绕“一个目标”即围绕年初县委、县政府下达的旅游工作目标任务，狠抓落实，扎实推进，定期对照工作进展情况，加大工作力度，确保今年各项目标的完成。

（二）牢牢把握“三个重点”一是以灾后恢复重建工作为重点。狠抓项目的建设进度和质量，确保各项工作顺利进行。二是以旅发大会为重点，切实做好旅发大会的各项准备工作，确保会议的成功

召开。三是以创建国家3A级旅游景区工作为重点，对照国家3A级景区标准，扎实推进景区基础设施建设，力争今年创A工作一举成功。

（三）抓紧抓实“七项工作”

1、认真做好旅游发展大会的相关工作;

2、加强灾后重建旅游项目的推进工作，切实加大工程的推进力度，确保项目建设按质按期完成;

3、扎实推进*景区创建国家3A级景区的各项准备工作;

4、加强对乡村旅游和旅游星级饭店工作的指导;

5、加强宣传促销，提高*的知名度;

篇8

城市建设发展公司自查报告范文(一)

强化旅游与农业的互动发展。积极开发具有 特色的旅游商品和旅游纪念品，五是加快行业融合。加快发展乡村旅游。强化旅游与工业的互动发展。深度挖掘子昂故里诗酒文化及硅化木国家地质公园三科文化，打造祈福之旅、文化之旅、科考之旅，强化旅游与文化的融合发展。

局对照下达的工作任务，按照《20**年政府工作要点》 府发﹝20**﹞1号)及政府督查室《关于报送〈2011年政府工作要点〉完成情况的通知》 府督﹝20**﹞1号)要求。对各项工作完成情况进行了自查，现将有关情况报告如下。

一、上半年工作完成情况

局紧紧围绕县委、县政府各项中心工作，20**年。以环境创优和招大引强为着力点，加快推进重点项目建设，全面推进子昂故里文化旅游区创建国家4A 级旅游景区工作，大力提升乡村旅游水平，着力壮大旅游产业，取得了较好成效。1-6月，全县接待游客112万人次，实现旅游收入9.9亿元，占全年任务的55%

一)二期工程建设用地报批及招商引资等工作有序推进;硅化木国家地质公园成功申报为省级自然遗产，市级文化旅游重点项目加快推进。一是中华侏罗纪探秘旅游区1-6月完成投资10140万元。遗址馆外装饰、提灌站建设等工程全面完工。正加快推进申创国家级自然遗产相关工作。二是子昂故里文化旅游区1-6月完成投资9400万元。景区修复工程三个标段建设有序推进，游客中心、停车场、百尺桥翻新等工程已完成90%左右;软件提升工程及各项宣传营销活动同步实施，景区管理体制进一步理顺，为创建4A 工作顺利开展奠定了重要基础。三是特色集镇项目1-6月完成投资1600万元。完成了花园街两侧步行道路的踩块的铺装、路灯的安装、个别路段出入口硬化处理等工程;东风渠整治及污水处理厂建设工程方案已形成，待评审完成后将着手实施。四是景区1-6月完成投资7990万元。国际城项目投资商前期300万元拆迁安置资金到位;亲水公园二期建设场平完成，土建工程启动。五是沱牌诗酒名企名镇1-6月完成投资8350万元。完成了集镇风貌试点造型，基本完成了地下排污管道改造、管网改造等基础设施建设，启动了柳湖电站建设和沱牌技改项目。

二)先后在 山景区、风景区、子昂故里文化旅游区举办了第十三届 节、第五届之春踏青节、第三届清见品果节及三月三庙会。通过节会平台，促进乡村旅游提档升级。以节兴旅办好 县2011年乡村旅游节自3月开始。充分展示了全县优秀的乡村旅游资源，促进旅游与文化的融入，大大提高旅游的品位及经济、社会效应。二是以创建活动为突破口，加快推进乡村旅游提档升级。省级乡村旅游示范镇村、省级星级农家乐创建工作，现已通过市级初检。

三)引进国内外知名的大企业、大财团参与我县的旅游综合开发，招大引强工作取得突破。组建专门的招商队伍。为旅游项目发展注入了强大活力。一是与中华侏罗纪(香港)投资管理有限公司签订了投资框架协议，该公司将投资30亿元开发建设中华侏罗纪公园;二是与 愿望基础设施建设开发有限公司签订了框架协议，该公司将在子昂故里文化旅游区投资50亿元规划建设东方影视中心、西部饮食城、五星级酒店等文化旅游项目;三是与弘泰创新(投资管理有限公司和 县致远实业有限责任公司签订了投资 国际城框架协议，该项目总投资30亿，主要建设五星级大酒店、会展中心、老年社区、高尔夫练习场、汽摩俱乐部等项目。

四)成立了创建工作领导小组负责组织领导，4A 景区创建工作有序开展。为确保今年8月底前子昂故里文化旅游区成功创建为4A 级景区。抽调了工作人员，组成软件资料筹备组，形成了良好的工作运行机制。先后召开了专家辅导会、创建工作动员大会暨培训会，制定了创建工作方案，分阶段细化了目标任务，各项工作正有序开展。

五)完善应急救援机制，切实强化旅游行业监管。一是强化安全生产责任制。加大安全隐患排查治理力度，确保全县无重大涉旅安全事故发生。二是继续积极开展城乡环境综合治理工作，深化城乡环境综合整治进景区和廉政文化进景区活动，全面净化景区环境，提升景区整体形象。三是宣传、贯彻《省旅游条例》和《旅行社条例》切实增强从业人员素质，全面提高管理水平。四是充分挖掘 特色人文资源和自然资源，包装推广特色旅游商品，大力推进旅游商品产业化发展。

二、存在问题

旅游产品开发而及包装品位偏低、影响力不足，一是县面临着国内旅游发展的严峻挑战和旅游发达地区旅游资源开发、客源分流的激烈竞争;二是全县的旅游业仍存在着产业体系不够完善。旅游企业小、弱、散，核心竞争力不强，旅游购物市场发展滞后，缺乏具有 特色的旅游商品和文化纪念品等问题;三是旅游专业人才缺乏，行业管理不够规范等问题。

三、下半年工作打算

落实项目建设责任和要求。切实抓好招大引强，一是加快项目建设。加快推进中华侏罗纪探秘旅游区、子昂故里文化旅游区、休闲度假区、沱牌诗酒名企名镇等文化旅游重点项目建设。做好项目的策划、包装、推荐、对接工作。做好现有招商企业的跟踪和项目的落地建设。

完善旅游要素，二是加快品牌建设。对现有A级旅游景区实施全面整改。为游客创造方便、安全、舒适的旅游条件。全面推进子昂故里文化旅游区创建国家4A 级景区，力争8月底前完成省检。积极策划各类旅游主题活动，充分利用节会

加大对旅游项目、产品的宣传推介，和网络媒体等平台。塑造旅游品牌。深入推进省级乡村旅游示范镇、村创建及星级农家乐评定工作，推进乡村旅游提档升级。

完成明星至 旅游通道旅游线路要素建设;12月底前投资1360万元，三是加快线路统筹。力争11月底前投资4.2亿元。完成明星至 沿线公共基础服务设施建设;11月底前投资2000万元完成明星至 示范线路段建设。

深入推进旅游服务标准化建设和旅游诚信体系建设，四是加快服务质量提升。加强旅游市场综合治理。切实维护旅游者合法权益。健全旅游星级酒店、旅行社、旅游景区(点)管理人才引进机制，积极培养本土人才，进一步壮大旅游企业队伍。建立健全旅游行业协会，充分发挥行业协会的协调、监督作用，建立健康有序的市场秩序。

城市建设发展公司自查报告范文(二)

为切实转变基层干部作风，进一步提升服务水平，优化服务环境，推动经济发展，根据区委、区政府的统一部署，我局扎实开展了整治小鬼难缠优化发展环境专项活动，我们认真贯彻落实中央八项规定、省委《若干意见》、市委《实施办法》和区委十项规定，重点对照九种不良行为进行自查自纠，现将自查情况报告如下：

一、主要做法

(一)广泛征求意见。我们对全区区属和驻区建筑企业、建设设计、监理、勘探等单位及项目指挥部印发了200份公开信，明确告之，我局在办理各项业务和服务工作中，有不良行为的及时投诉、举报，公示了举报电话、电子信箱及受理人;召开区属建筑企业、城建项目、局各股(站)室负责人共65人座谈会，面对面，听取工作意见和建议;走访了十里、五里、莲花、赛阳、姑塘、新港在建城建项目指挥部和工地，部分人大和政协代表，重点走访了城房安置点和农民公寓、挂点帮扶村的群众，当面询问，虚心接受对我局及工作人员的意见和建议。同时我们还走访市建设局招标办、质监站、安监站、市园林管理局、市政管理局等单位，听取上级职能部门对我局工作意见，征求区分管领导的意见，通过多层次，全方位了解我局在行政执法、职能监管、服务态度、办事效率、廉洁自律等方面的问题，把问题找准。

(二)个人进行自查。结合岗位职责，对照九种不良行为逐项检查，自我剖析，自我评估，说出表现，指出危害，分析根源，每个同志填写《个人自查表》。主要领导对分管领导提出书面改进意见，分管领导对所属部门的同志分别提出加强和改进意见，单位对每个同志综合提出了要求。

(三)部门开展自查。单位、各股(站)室、办，结合征求到的意见，重点围绕执法、监管、服务、办事、廉洁等方面存在的问题，采取大家议、群众评、自己找、领导点等方式，深挖细究，摆现象查危害挖根源，实事求是，不遮遮掩掩，不避重就轻，也不言过其实，针对查找的问题，填写《部门自查表》，主要领导和分管领导，分别提出了改进意见和工作要求。

(四)撰写自查报告。为切实增强自查自纠工作的针对性、实效性，着力自我改进、自我提高、自我完善，我们要求自查报告，客观、真实、准确、有效。为此，每个同志，根据自身存在的问题和不足，深入分析，认真自剖，明确努力方向，制定改进措施。对思想层面上的问题，强化学习，深化认识，端正思想;对行为方面的问题，纠偏引正，认真整改，规范行为。能立即改进的，要立竿见影;对一时难改到位的，明确时限，限期整改到位。通过专项整治，切实达到：思想上有明显提高、作风上有明显转变、工作上有明显加强、个人素质有明显提升。

二、存在问题

经过认真梳理，当前我局干部作风建设主要存在以下问题，有的只是个别和少数现象，但却影响整个单位建设。

一是精神不够振奋。少数同志工作时间长、年龄偏大，有船到码头、车到站的思想，工作动力不足，精神不振奋，不求有功但求无过，不够积极主动，上级有要求和领导交办的事去做，没要求、不交办就不思、不想、不动，甘于平庸。

二是服务不够周到。对前来办事的，能热情接待，但在告之解读中，由于时间紧工作忙，解读不够详细、不够具体、不够耐心。在项目检查监管执法中，有时语气比较生硬。

三是公开不够及时。党务政务公开工作，还不是十分科学、规范、及时、有效，尤其是在城建项目信息更新上，不够及时，难以满足社会需要。

四是遵纪不够严格。虽然加强了机关效能的督查和管理，但还存在个别人迟到早退，工作时间借办公事为由，外出办私事，上网做与工作无关的事时有发生。

五是工作不够深入。对建筑业企业员工的培训不够，有待加强。建筑市场的标后监管，还需进一步完善。部分施工现场质量、安全整改没有落实到位，边街小巷道路、路灯配套设施不够完善，造成群众出行不便。

以上这些问题产生的根源，一方面，由于少数干部事业心责任感不强，造成工作作风不正、不实;另一方面，教育不经常，管理不严格，措施不得力，监督不到位，造成工作作风浮躁。

三、整改措施

1、深化教育，筑牢干事创业思想。干部队伍是我们事业的核心力量，我们要教育干部树立正确的人生观、价值观、事业观，要立志做大事，不要立志做大官，把工作岗位作为干事创业的平台，脚踏实地，奋发有为。全体干部要想干事、会干事、干成事、不出事。牢固树立无功就是过，平庸就是错，占位必司职，无为就让座。以时不我待的精神，以苦励志，奋力干事，坚忍不拔，奋勇争先，勇创一流工作业绩。把干部教育经常化、制度化，持之以恒抓下去，始终保持我局干部队伍的蓬勃朝气。

2、转变观念，提高服务办事能力。要切实转变观念，牢固树立工作就是服务的理念，坚持以人为本，热情为群众服务，热衷为项目服务，热心为发展服务。在工作中，决不能高高在上，唯我独尊，更不能门难进、脸难看、事能办，不能办事生硬走程序，机械地完成任务。要热情诚恳，真心实意地接待每位客户、群众。事无巨细，时无定时，一一办理。符合规定的要办，不符合要求或手续不全的，要说明情况，解释原因，不可一推了之，需要帮助的提供帮助，需要协调的要主动协调，不能说办不了、不能办，而要说我能办、帮你办。既要周到更要有耐心，不但要说得准、说得透、说得全，而且要说得巧，说话要悦耳顺心，让前来办事的人，知道办事所需材料、办理程序、办理时限、收费标准与根据，让每一个客户感到舒心、满意。

3、落实制度，做好信息公开工作。党务政务信息公开，坚持依靠制度，服务大局，推动发展。依法依纪，注重实效。对三重一大、领导分工调整、岗位设置、人员调配、重大项目建设、中心工作等都要进行公开，特别是对干部群众关心的热点、难点问题作为公开的重点，如工程招投标、城房安置、农民公寓、市政公益性项目等。坚持信息公开的经常性、动态性、及时性，做到常规性工作定期公开，一般一季度或半年公开一次，阶段性工作根据进展情况，逐阶段公开。临时性工作及时公开。涉及党内事务，按照组织纪律，先党内、后党外公开。信息公开落实专人负责，从群众最需要、最关心的地方做起，将定期、专题、随时、及时相结合，进一步规范和健全工作制度，充分利用网络、手机短信、报刊、公开栏等，使信息公开更加简便、快捷、高效。打开窗口，透进阳光，晒出公信力，切实提高我局信息公开工作的针对性、实效性。

4、严格管理，创造良好工作环境。对工作人员严格要求、严格管理，加强自我约束力，认真执行《机关管理制度》和上级各项规定，令行禁止。凡是明文规定的不允许做的一律不能做，局效能办和局领导加强督查，每天巡查，发现问题及时整改。每次检查情况记录在案，发现三次以上同样的问题，作出书面检查，并全局通报，年终不得评为先进，并扣除一定的绩效工资。对经常性出现的问题的人和事，分管领导找其戒勉谈话，必要时实行换岗。在全局上下形成敬畏制度，遵章守纪的良好风气，人人积极向上，个个遵规守纪，认认真真做事，踏踏实实地工作，杜绝违规违纪。

篇9

就荔波而言，这里生态良好，拥有“中国南方喀期特”世界自然遗产地和“国际生物圈保护区”两张世界级品牌，是全省优先发展重点旅游区、国家5A级景区，先后荣获国家文明县城、国家卫生县城、国家级生态示范区、国际王牌旅游目的地、中国最佳山水文化旅游名县、中国最美的地方、世界最美喀斯特森林等称号，更被誉为“地球绿宝石”。

所以，做好生态经济这篇文章，对于拥有生态优势的荔波来说，是实现县域经济大发展和全面建成小康社会的现实选择和必须途径。

为此，荔波将按照“两加一推”主基调和黔南州“一圈两翼”发展战略，紧紧围绕打造“世界知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假胜地”战略定位，以打造荔波旅游升级版为主攻方向，大力实施全域旅游发展战略，发展生态经济和文化经济，围绕旅游这一核心，抓好一产、二产、三产，围绕旅游功能需求，推动新型城镇化发展，实现文旅、体旅、工旅、农旅融合发展，力求把荔波旅游“做美、做优、做强、做亮”。力争到2025年，实现有2个5A级景区、4个4A级景区、20个以上3A级景区，实现众星捧月、嫦娥散花的旅游大格局，努力开辟“绿水青山就是金山银山”的新境界，实现“守底线、走新路、奔小康”的总要求。

坚守底线

让绿水青山变金山银山

在发展农业方面，荔波将立足“农旅结合、安全食品”的思路，着力推进农业结构调整和产业升级，加快推进荔波精品水果及休闲观光农业示范园区、万亩梅园观光农业示范园区、农耕文化示范园区等生态农业园区建设，发展壮大哈密瓜、枇杷、蜜柚、血桃、青梅等精品水果及花卉、中药材等特色产业，争取到2020年打造几个规模十万亩、产值千万元的特色高效产业。

以打造“全国安全食品示范生产基地”为载体，发展一批无公害绿色放心的农产品，提高遗产地农产品品牌影响力。培育发展家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，把龙头企业与农民和农业合作社有机结合，让农业发展市场化、商业化，千方百计加快农业精深加工，深度推进农旅结合的现代生态旅游观光农业、农业物流、乡村旅游等产业，实现农业的“接二连三”，真正让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

在发展第三产业方面，荔波将依托“高铁时代”到来的优势，凭借丰富的乡村旅游资源和多彩的民族文化风情，在加快景区的纵深开发，抓好景区扩容及服务设施建设的同时，借助品牌景区带动效应，谋划一批“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的乡村旅游新景点和精品旅游线路。

2015年，全县将重点打造开发108个古朴而具有开发价值的民族村寨，真正把具备条件的村寨都做成旅游村寨，把全县能开发的美景都打造成景点，创造性构建新的旅游大格局。

所有旅游之外的三产都要围绕旅游要素来做，充分挖掘和保护民族文化，升级打造《水韵樟江》《瑶之韵》民族风情演出和节庆民俗文化表演等一批寓教于乐的文化旅游产品，提升旅游文化内涵和冲击力，促进旅游消费转型升级。

加快推进索道、小火车等旅游项目建设，大力发展康体水疗、野外拓展等一批高山康体休闲度假旅游产品，推动旅游产品结构向观光、休闲、度假、养生复合发展转变;充分运用大数据、互联网+等信息技术，加快智慧旅游网络平台建设;深化旅游综合体制改革，推行所有权、经营权、管理权“三权”分离制度，吸纳更多社会资本投入到旅游发展中来，打造荔波旅游升级版。

产城互动

做强做大“绿色GDP”

在发展工业方面，荔波始终牢固“工业强县”战略不动摇，抢抓“互联网+”、工业4.0、创客时代等机遇，坚持高位嫁接、高端切入理念谋划工业发展，突出“绿色化”，走与生态环境相适应、与旅游相生相融的绿色、低碳、环保新型工业化道路，谋划发展一批如绿色轻工、农特产品加工、旅游产品加工，电商大数据动漫产业、民族医药大健康产业、创意研发产业等工业项目，打造产业集群、形成产业支柱，做大“绿色GDP”。

同时，支持和培育民营企业、个体工商户发展，鼓励万众创新、大众创业，在每个乡镇创办一个以上返乡创业园进行孵化，县级层面重点打造电商大数据动漫产业、创意研发产业等，引导各类能人和返乡农民工到园区创业，围绕旅游服务产业，大力发展民族工艺品、旅游纪念品、特色食品加工等产业，弥补荔波工业短板，壮大县域经济总量。

在城镇化方面，按照“做精县城、做优乡镇、做美村寨”的思路，科学优化和精心编制县城总体规划、老荔波旧城改造项目规划、月亮湖湿地公园规划、荔波现代服务业集聚区规划及四大主体民族建筑规划，将县城规划区拓展至朝阳高铁站，面积达27平方公里以上。

围绕国际化专业旅游城市的定位，做足做好亲水文章，加快推进“老荔波”古街区旧城改造、樟江河景观化治理与旅游航道改造、三叠纪国际动漫乐园等项目建设，完善城镇交通网路、城市公交公厕等功能配套设施及小区公共服务设施建设，着力培育一批规范化、标准化的星级酒店、精品客栈和一批高档次的影视娱乐场所、购物中心，建设宜居宜业宜游的山水园林城市。

立足实情

让全域旅游战略落地生根

全域旅游发展战略不管是空间上的拓展，还是产业的融合发展，都需要全民的参与，荔波将从“空间拓展、产业融合、全民参与”三个维度深刻阐述和全面诠释全域旅游发展战略。

交通的支撑。荔波已正式启动了交通三年行动计划，着力构建“陆空并进，内优外快”的立体旅游交通体系，为打造荔波全域旅游提供支撑。同时，加快推进贵南高铁建设，开启荔波“高铁旅游目的地”新时代，三都至荔波、荔波至榕江、荔波至南丹、荔波至环江“一纵一横”高速公路已纳入省、州“十三五规划”并提前实施建设。此外，陆续开通了荔波至贵阳、荔波至重庆、荔波至广州、荔波至长沙、荔波至海口等航班航线，形成高速、高铁、航空三位一体的外联大通道，加快打通各景区景点的联络线、断头线，形成全域旅游的大环线、小环线、网络线。

金融的支撑。加强与中信证券、华创证券、贵州兴黔财富公司、中国民生银行等金融机构的深度合作，实现投、融、建一体化发展，将荔波景区资源进行整体包装策划，加强银政企合作力度，推行政府和社会资本合作（PPP）模式，借助省州融资平台合作发行基金、债券等，巧借外力着力破解资金瓶颈，推动荔波旅游挂牌上市。

大项目的支撑。依托自身资源优势，成功引进广州奇码科技、云南敏大集团等企业入驻投资兴业，并引入奇码电商、世界蜜月之都、三叠纪国际动漫乐园等一批大项目落户荔波。目前，云南敏大集团正深入推进对世界蜜月之都项目的研究，贵州三叠纪有限责任公司正推进三叠纪国际动漫乐园项目建设。今年9月，上海东方卫视与美国探索频道的《荒野求生》栏目联合在荔波拍摄《跟着贝尔去探险》，该节目是亚洲首档中外明星探险真人秀。届时贝尔・格里尔斯、韩雪等中外明星将齐聚荔波，助推荔波加快打造全球婚纱摄影基地和游客最向往地方的步伐。

人才的支撑。出台一系列引进人才、关心人才的政策，推出人才公寓让人才安居乐业，今后还将建设专家楼、人才房等，鼓励和引进更多人才到荔波就业创业，为全域旅游发展战略提供人才支撑。

篇10

一是要抓住国家扩大内需及国家发改委批准实施《*旅游产业发展和改革规划纲要》的时机，将*旅游产业综合改革纳入到国家发展战略层面，积极探索更有利于科学发展的宏观调控手段和方式，率先建立与社会主义市场经济体制相适应的旅游管理体制和运行机制，在促进全市经济又好又快发展的同时，为全省旅游经济发展方式转变和加快产业发展扩大招商引资积累新的经验，探索新的做法;二是要抓住旅游经济运行的主要矛盾，即国民不断增长且日渐变化的旅游休闲需求，与结构供给不足且商业模式相对滞后之间的矛盾。坚定不移的培育旅游市场主体，着力解决传统旅游产业中业态和模式落后的问题，优化产业结构，持续提升旅游产业的运行绩效，坚定不移地创新旅游产品，面向新需求，依托科技、教育与人才资源，着力解决旅游产品开发和组织创新问题，为我市旅游经济平稳较快增长提供有力保证。

(二)加强投资引导，争取重大项目取得突破性进展

今年是“十一五”的冲刺之年，我们将进一步用好产业支持政策和产业促进政策，加大引导性投资力度，争取一批重大项目年内建设取得突破性进展。其中，“*老街”一期项目、北大营生态旅游一期项目、星河温泉旅游小镇一期、安宁世纪天乐一期等项目要力争年内建成并接待游客;推动环滇池生态旅游项目、石林“狂欢之都”、阳宗海华侨城生态旅游小镇、阳宗海凹子山等项目建设取得重要进展;做好郑和故里文化旅游项目、安宁玉龙湾运动休闲主题社区等项目的前期报批工作，力争尽快完善手续开工建设。

(三)积极进行宣传促销，促进入境旅游恢复与提升

把握后奥运和2009中国*国际旅游交易会的重要时机，强化对外形象宣传，组织开展有声势、有特色、有成效的旅游促销活动。加强马来西亚、日本、韩国等国家和台湾地区传统海外客源市场的宣传促销力度，同时着力印度新兴市场的开拓。从国内旅游市场来看，仍需抓好珠三角、长三角、华北和东北的市场营销工作。

为此，我们将开展以下宣传促销工作：一是在上半年成功举办中国*国际文化旅游节*狂欢节各项活动的基础上，下半年我们将重点抓好中国国际旅游交易会宣传布展工作。在参展规模、布展水平、活动策划、商务洽谈等方面都要实现提升和突破。二是进一步加大*旅游广告投放力度。计划重新拍摄制作一部新的*旅游现象宣传片在国家级或海外电视媒体上进行播放;编制一本新的《*旅游》导图或宣传册为游客提供最新的旅游信息;继续在国家级或海外媒体投放一批*旅游平面广告。三是积极组织海外目标市场营销活动。下半年，将组团分别赴东南亚、澳大利亚、日本等国进行旅游促销，并计划邀请不少于3批的海内外旅行商、媒体记者来昆进行考察宣传;计划组织国内目标市场营销活动3次;参加区域性旅游协作会议及展览2次;四是继续加强互联网宣传力度。*旅游网全年添加内容15万字左右;英、日、韩三个外文网站将计划增加不少于3万字的信息内容。

(四)加大旅游执法力度，做好《旅行社条例》的贯彻落实工作

随着新修订的《旅行社条例》开始实施，旅行社从事国内旅游业务和入境旅游业务的准入标准大大降低。有利于旅行社通过增加接待能力或开展新兴旅游项目增加收入。同时，也会吸引外资旅行社进一步开发国内市场，促使小而零散、“小作坊式”的国内旅行社不断整合与调整，促使我市旅行社公司做大做强。

随着《旅行社条例》的实施和省级管理权限的下放，我市旅行社从数量上预计将会出现明显增长，管理工作覆盖面和管理难度将会加大，这对我市的旅游市场管理工作提出了更高要求。因此，2009年我们将加大我市旅游市场管理力度：一是用好省级下放的审批权限，配合《条例》的实施做好国内旅行社的审批工作，为旅行社创造良好的发展环境，为旅行社分支机构的管理和旅行社的做大作强打下良好基础;二是继续推行“旅行社行业建设指导员”制度，抓好《旅行社条例》和《*市旅游业监察条例》的宣传贯彻和执行，加大对旅游市场的检查力度，加强对涉旅案件的查处，净化旅游秩序;三是继续加大联合执法力度，全面开展整治“零负团费”的专项行动，重点加强对“一日游”市场的规范治理，维护旅游市场秩序，做好旅游投诉的受理和处理工作;四是指导各旅游行业协会实施旅游安全风险基金机制，指导各类旅游企业购买保险，做好突发旅游公共安全紧急事件应急保障工作。启动旅游安全风险金救助机制，排查安全生产隐患和火灾隐患督查工作，确保万无一失;四是配合《旅行社条例》的贯彻，做好旅行社经营部门和从业人员的备案登记工作。启动*旅游网络监察系统的建设工作，提高旅游市场信息化监管水平。