资产评估技术方案范文
时间：2023-09-18 17:58:21
导语：如何才能写好一篇资产评估技术方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、对于国企改革中的评估问题。在专家评审会讨论中发现很多问题不是单纯的评估技术问题，而是改制方案中存在的许多不确定性因素和改制方案关键问题不明确所造成的。
建议评估机构应在详尽了解改制目的及背景前提下，开展尽职调查，按操作规范进行职业判断。首先应尽可能制定详细、完善的评估方案，评估的采用应进行充分论证，并多和委托方特别是主管部门进行沟通，对评估的重点、难点做到心中有数。同时，各评估师应熟悉、掌握中央及深圳市关于国企改制的一系列法规及规章，严格依法评估。
二、评估机构进行整体资产评估时，将房地产评估机构评估结果并入评估报告的，评估报告所纳入房地产的评估范围与深圳市规划国土局的处置方案所确定的资产范围不一致，造成部分资产漏评，整个资产评估报告的使用。
建议评估机构应先核对资产评估明细表与深圳市规划国土局的处置方案所确定的资产范围是否一致。如有未纳入处置方案的房地产项目，应进行资产评估。对未经深圳市国土部门备案的非深圳地区房地产评估项目，评估机构应按规定实施评估程序并承担相应的责任。如果委托方已与房地产评估机构签订有关房地产项目评估业务合同的，特别提示资产评估机构，在与委托方签订业务约定书时要注意明确资产评估范围。
三、对于长期投资的评估，部分评估机构按照母子公司合并报表进行评估，不符合《资产评估操作规范意见（试行）》第四十九条和第五十条规定。
评估机构应按照规范的要求，先对被投资企业进行整体评估。根据拟改制企业占被投资企业股权比例，确定该项长期投资的评估值。控股和非控股的长期投资，都要单独评估值，并计到长期投资项目下，不要将被投资企业的资产和负债与投资方合并处理。
此外，评估机构应按照《资产评估报告基本与格式的暂行规定》的要求，简要介绍投资背景、被投资单位的概况，说明长期投资的种类、形成原因及对企业自身经营状况的影响；深入了解具体投资形式、收益获取方式和占被投资单位资本的比重，根据不同情况进行评估。建议评估机构着重说明长期投资以不同的方式评估的理由，并履行应有的资产评估程序。
四、在对国有企业产权转让项目评估中，部分评估机构未能在清产核资和审计的基础上进行评估，造成企业账面数，审计报告数与资产评估清查明细表数不一致，影响资产评估报告的合理使用。
建议评估机构在出具正式报告前，做好与审计机构的对接工作。企业申报账面值应与审计报告数一致，对评估需要调整的事项，应在清查调整值中进行调整，并需要企业予以确认。
五、评估机构擅自对应收款项评估为零。
对国企改制应收账款的评估，必须在恢复已计提的坏账准备的基础上进行。应严格按照深圳市国有企业改制有关文件的规定进行评估。对于按照有关规定可以核销的资产损失，经规定程序审批后方可予以核销。确保应收账款相关有案可查，防止有关责任线索灭失。
六、对于预计负债的评估，由于现有评估、评估准则及相关操作规范未有涉及，评估机构在评估中往往按企业经审计后的账面值予以确认，未能充分考虑预期可能获得的补偿及可能支付的确定金额。部分评估报告的前提条件和假设条件仍然为“未考虑现在及将来可能承担的抵押、担保事宜。”造成前提条件和假设条件与评估结果互相矛盾。
评估机构在具有充分理由对预计负债进行确认时，应考虑将前提条件和假设条件设定为“仅考虑上述担保事项，对资产评估结果的，未考虑其他现在及将来可能承担的抵押、担保事宜。”应特别关注企业在承担连带责任担保的情况下，担保单位享有的拒绝履行担保责任的抗辨权以及在履行担保义务后所拥有的向被担保单位的追偿权。并说明上述事项可能对评估结果所产生影响的程度。关注企业与被担保公司是否存在反担保合同，对企业为各子公司担保的预计负债，应核实被担保公司是否存在重复挂账问题，对预计负债的确认应保持职业谨慎态度，并做到所确认的预计负债证据充分、计量合理。
七、执业风险意识仍有待提高。部分机构未能充分关注资产评估目的行为与评估结果的对应关系，对重大事项未充分履行如实的告知义务，对重要事项影响企业净资产的程度揭示不深，对资产评估风险易发生区域把握不够准确。
建议评估机构充分加强前期调查，充分了解和掌握客户的基本情况，制定详细周密的评估方案；根据评估的特定目的，选择适用的价值类型和，保持高度的职业谨慎，将职业判断贯穿评估工作的始终。重点把握资产评估机构所面临的重大事项不确定风险、权属风险、数量风险、计价风险、报告风险及档案风险等主要风险。对有关业务形成结论或提出建议时，应当以充分、适当的证据为依据，更要在允许和力所能及的范围内采取多种形式防范执业风险。
篇2
关键词：欧洲评估准则 专业胜任能力 启示 借鉴
一、EVS2012中关于评估师专业胜任能力的规定
欧洲评估准则（European Valuation Standards）（以下简称EVS）2012主体部分由3部分组成。第一部分：欧洲评估准则及其应用；第二部分：欧洲联盟立法及资产评估；第三部分：其他技术文件。在第一部分欧洲评估准则中，准则3（EVS 3）“合格的评估师”（The Qualified Valuer）对评估师参与评估工作时所需的技能、知识、经验等进行了说明。
EVS 3主要从五个方面对“合格的评估师”展开阐述（见表1）。
在第4部分“合格的评估师”中，准则从6个不同的角度解释了何为合格的评估师（见图1），即评估师应该具备何种条件，展现出什么样的内容，才足够胜任评估工作。分析这部分的内容成为我们研究评估师专业胜任能力的需要。
（一）准则中的定义
准则中指出，合格的评估师应当具有良好的声誉，并可以展现以下内容：
1.要符合以下条件之一：（1）一个大学文凭或研究生文凭；或者其他与资产评估相关的公认的学术或职业资格证书，以满足TEGoVA的最低学历要求；拥有在资产评估行业至少2年的专业经验并通过参与相关的继续教育课程维持与加强了自身的专业知识；（2）长期的相关经验；（3）在近两年内从事了至少20个书面房地产估价；或者是满足了TEGoVA的公认欧洲评估师计划的要求。
2.对地区的房地产估价和物业种类有充分的地方知识和经验，或者在接受任务之前向客户披露了自身的不足，从其他更具胜任能力和知识渊博的人那里得到了帮助。
3.根据国家法律法规的需要，拥有作为一名评估师或专业协会成员所需要的任何职业许可证。
4.遵守与评估相关的所有法律、法规、道德伦理和合同的要求。
5.时刻保持着诚实和正直的最高标准，不能做出对客户、公众、专业行业或其各自国家的专业评估机构有损害的行为。所有的合格的评估师以及他们所代表的专业或技术机构必须遵守一项道德标准，这是强制性要求，它同TEGoVA的道德和行为规则中的规定一样严格。
6.拥有与所承担的工作相关的专业保障保险（除非会员协会不需要，且在评估师工作所在的国家不具有商业可行性）。
在这个方面，准则对合格的评估师应该具备的条件进行了较为详细的限定，从专业胜任能力层次上看，主要有文凭、职业资格证书、专业经验、知识水平、职业许可证等方面的要求。
（二）国家援助规则下的定义
1997年的委员会规则为了一定的评估目的提出了“资产评估师”的定义。这些规则实际上是委员会就公共当局销售土地和建筑物的一些国家援助元素，它是国家援助领域的程序性和实质性规则，已经在欧洲自由贸易联盟国家中得到运用。在这样的背景下，评估师应该具备以下的条件：
1.获得在一个公认的学习机构的相应的学位或者同等学历资格。
2.有合适的经验并能够胜任土地估值、地方房地产评估，了解资产类别。
当会员国还未建立适当的学术资格要求时，资产评估师应当是公认专业机构的成员之一，能够关注土地与建筑物评估，并且具备以下的条件之一：（1）由法院或同等地位的权威机构任命。（2）拥有第二阶段教育的最低限度的认可证书，以及取得专业资格后至少3年的实践经验训练水平，并拥有那个特定领域的土地和建筑物的评估知识。
评估师在执行任务时应当保持独立性。例如，公共管理当局没有权利对评估结果发号施令。只要有效地排除了国家评估办公室和公职人员或雇员对研究结果的过度影响，他们就会被视为是独立的。
（三）国家立法下的定义
多个欧洲国家在国家立法或规则下都有特定的认证系统来证明评估师的资格。在准则的第三部分信息资料中，有更具体的认证方案说明。欧洲认可的多边承认协议有助于资格互认。如果要在本标准下获得资格，必须进行培训，遵守职业道德，监测标准的执行情况，进行周期性的重新认证。因此，对评估师资格和知识的要求在相关认证机构中得到了国家层次上的定义。认证机构人员资格的欧洲标准EN450 13于1990年，已成为世界标准。
（四）欧洲公认评估师（REV）下的定义
TEGoVA制定了欧洲公认评估师方案以使评估师通过他们的专业机构，独自拥有超越以及在TEGoVA最低学历要求之上的加强的状态，这样才能向客户，特别是来自其他国家的客户，确保自己的评估专业知识。
达到欧洲评估师认可地位的过程可以划分为两个阶段。首先必须得到TEGoVA关于TEGoVA会员协会地位的承认。第二阶段是得到已被认可的会员协会的个人认证。为达到第一阶段，会员协会必须证明它将拥有一个有效的质量控制体系，以确保独立的申请者能够满足关于教育、道德、经验和终身学习的计划的要求。第二个阶段是已被认可的会员协会对独立执业评估师的评价，这是确信申请者是否满足TEGoVA标准要求的需要。
（五）TEGoVA最低学历要求（MER）下的定义
作为支持专业胜任能力标准的教育策略的一部分，TEGoVA为它的成员协会制定了最低学历要求，这是对参与评估实践的评估师的基本要求。最低学历要求等价并符合欧盟关于专业人员资格相互认可的第二文凭指令，在该领域里，对评估师期望的知识水平可以划分为三个层次：理解；一般认识；深层理解知识。
最低学历要求的教学大纲概况如下：
1.评估师需要理解以下相关内容：经济理论的原则；商业和金融；房地产的实用经济学。
2.评估师需要对以下内容持有一般水平的知识：营销房地产；建筑和施工；能源效率、环境和资源保护。
3.评估师需要对以下内容有深层次的认识：有关财产的法律（国家或行业实践所需而要知道的深层次的知识）；专业实践；评估；政府政策和土地使用；法规下的评估；评估准则。
（六）专业的持续发展下的定义
合格的评估师应当同所有相关新知识的发展保持同步以维持自身的专业知识水平，这些新发展可以是法律法规、技术或其他能够影响评估活动的领域，这样评估师才能继续拥有商业和专业的知识来准备和提供评估。
二、中欧关于评估师专业胜任能力规定的比较
从EVS的规定中，我们不难发现评估师的专业胜任能力对评估工作的质量至关重要。然而，受不同市场环境、经济特征等因素的影响，不同地区的资产评估准则对评估师专业胜任能力的要求不同。下文将简要分析EVS和中国评估准则在评估师专业胜任能力方面规定的不同。
（一）规定的详细程度不同
在评估师专业胜任能力规定方面，我国评估准则的规定较为简单，而EVS的规定较为全面与规范。我国评估准则用4条条款说明了评估师专业胜任能力的情况，“经过专门的教育与培训”、“具备从事资产评估业务的分析、判断和表达能力”等表述都只具有指导性，至于经过什么样的教育，达到哪种层次水平的能力等均未给出明确的规定。而EVS在内容上就相对比较丰富，就评估师的学历要求、经验水平等方面做出了具体又明确的规定。
（二）认可方案的灵活性不同
我国评估准则中对于评估师专业胜任能力的规定只给出一种条文规定。而EVS从基本定义、国家援助规则、国家立法、欧洲公认评估师计划、TEGoVA最低学历要求、专业发展等角度对合格的评估师进行了详细的分析与说明，在不同的背景下，对评估师的专业胜任能力应有不同的理解，这使得准则的适用性和可操作性更强。
（三）对知识框架及知识水平的要求不同
我国评估准则中没有具体载明评估师需要掌握的知识领域，虽然从全国注册资产评估师考试的五门科目中可以看出知识范畴，即资产评估、建筑工程评估基础、机电设备评估基础、财务会计、经济法，但是知识水平的要求并不能在考试中完全体现。而EVS在最低学历要求中明确载明了评估师需要掌握的教学大纲，其学科领域广于我国的五门考试科目，如经济学、环境与资源保护等。更具意义的是，最低学历要求把对评估师期望的知识水平划分成了三个层次，即理解、一般认识、深层次理解。评估师需要理解哪些内容，对哪些知识需要持有一般认识水平，对哪些知识需要有深层次的认识，这些都能在最低学历要求中找到答案。
（四）对土地、建筑物评估的重视程度不同
从EVS对“合格的评估师”的定义来看，“在近两年内从事了至少20个书面房地产估价”、“对地区房地产估价和物业种类有充足的地方知识和经验”等条件均体现了EVS对土地、建筑物评估的高度重视，这可能与欧洲房地产行业的发展历程以及其在经济活动中的地位有关。但是我国评估准则没有如此明显的偏向。
三、启示与借鉴
不同的国家、地区有不同的环境特征，准则的制定也会显现出地区特征。随着我国评估准则国际趋同步伐的加快，不断吸收与借鉴他国准则的完备之处成为必然。通过比较分析EVS和我国评估准则中关于评估师专业胜任能力的规定，我们可以归纳出以下启示：
（一）完善对评估师知识结构、知识水平的规定
尽管从注册资产评估师的执业考试中可以略微看出评估师需要的知识结构，但是这并不全面，也不明确。准则制定得简单虽可起到指导性作用，但是如果某项条款是基本的、必须的，那就应该明确载明。同理，有些学科领域是评估师必须要掌握的，那么在准则中加以说明就可以避免不必要的麻烦。另一个方面，虽然评估师需要掌握许多学科领域的知识，但是这些学科领域对评估工作的作用是不同的。我们可以根据我国资产评估对象的特点，对评估师期望的知识水平进行适当的划分，这可以适当减轻评估师的学习压力，在保证评估知识完备的情况下，有效地完成评估。
（二）制定灵活的备选方案
EVS从不同的角度如国家援助规则、国家立法等阐述了“合格的评估师”的定义，从而使得准则的适应性较强。在我国快速变化发展的市场环境中，单一的准则条款可能适应不了新事物的发生，尽管一些准则具有指导作用，但是实际可操作性较差。
（三）制定辅助的评估师认可计划方案
这是指，除了规定基本的最低规范要求外，可以制定辅助的、拔高的认可方案，以使评估师不断达到最低要求以外的更高水平。评估准则在对评估师专业胜任能力水平做出规范的同时，可以指引评估师朝着更高水平发展。就如EVS中“公认的评估师”资格获取及效力的规定。有了具体的评估师认可方案，评估师资格的认可就不仅仅局限于考试的形式，评估师对自身的能力需求也有了目标。
总的来说，我国应该制定符合自身特征的评估准则，而不是一味地趋同。评估师的专业胜任能力是《资产评估职业道德准则――基本准则》中的重要的一部分，是影响评估质量的关键因素，所以不断完善评估师专业胜任能力的规定有利于评估行业的发展。EVS中有关评估师专业胜任能力的规定给予了我们很大的启发，我们可以结合自身的需要，有选择的吸收与借鉴。J
参考文献：
1.EVS[EB/OL].http：//.2012-06-01.
2.熊伟.注册资产评估师胜任能力研究[D].东北财经大学，2011.
篇3
关键词：土地估价；告别备案；问题分析
在国有企业改制实践中，对企业整体资产价值进行评估时，为了妥善解决土地处置方案报批以及估价报告备案问题，委托方往往委托一家(或若干家)资产评估机构和一家土地估价机构，同时以一个评估基准日对企业整体资产进行评估，受托资产评估机构将经备案的土地估价结果直接引用，汇人资产评估结论中。这种模式几乎被所有改制的国有企业，尤其是大型国有企业所采用。作为资产评估机构及其执业注册资产评估师，对其中已经产生的或隐含的问题，应引起高度重视，并依据现行规定和执业规范进行合理处理。
一、存在的问题
1.问题产生的政策原因。不具土地估价资质的资产评估机构不能出具土地估价报告及估价报告须报备案的政策环境，是改制企业选择上述模式以及资产评估报告产生引用的必然。
与西方国家资产评估机构产生的背景条件不同的是，我国资产评估机构产生则是由政府直接推动的，各专业中介估价机构大多从创办之日起，就挂靠在政府部门，导致多部门分割管理，分业经营的现状。这对于起步阶段各相应专业机构在执业水准、素质和标准方法上的提高，都起到了历史的作用。但引发出的诸如方法标准不一、道德规范不一、报告格式不一等种种弊端，甚至对一项资产肢解评估、重复评估，以及同一项资产评估结果的多头核批的现象也是客观存在的。其中，因多个政府部门分别规定而进人某一类服务市场的特许权，就是典型的例证。比如，现阶段国土资源管理部门只对持有中国土地估价师协会核发的《土地评估中介机构注册证书》的机构出具的土地估价报告予以备案。
2.引用土地估价结果，却不承担土地估价结果合理性的责任。
《国有资产评估管理办法施行细则》第54条规定，资产评估机构应对其评估结果的客观、公正、真实性承担法律责任。《资产评估准则―基本准则》第22条规定，注册资产评估师执行资产评估业务，应当对评估结论的合理性承担责任。第23条规定:遵守相关法律、法规和资产评估准则，对评估对象在评估基准日特定目的下的价值进行分析、估算并发表专业意见，是注册资产评估师的责任。作者理解，作为整体资产的评估结论，尽管土地资产引用了土地估价师的评估结果，但应将引用的土地估价结果一体化地看成资产评估报告书评估结论的组成部分，不应肢解成两个结论(除非评估范围不含土地资产)。因此，在同一报告书中，“引用”就具有了评估取值方法的性质，或者理解为“引用”实际上是评估师确定评估结果的取价依据。签字注册资产评估师以及资产评估机构应对包括土地评估结果在内的评估结论的合理性承担责任。
3.实际操作中，评估师忽视土地评估范围对接，使评估结论以及增减幅度错误。
(1)土地评估范围不一
土地估价往往以企业申报的土地宗数(实物、含账外)进行评估，不太关注账面记录的情况，而资产评估机构引用土地估价结果时也没有与账面记录对接，这样势必产生评估范围不一的问题及评估结论和增减值错误。
(2)重评与漏评
对企业外购的商品房，根据资产评估规范，资产评估师采用市场比较法对房地合一资产进行评估，在选取的交易实例成交价格中，一般含有土地价格，而得出的商品房评估值也含有土地的价值。而企业根据国有土地使用权证书数量，申报给土地估价机构的评估范围仍然含有该土地，资产评估机构同样全额引用了含有该土地价值的土地估价机构的评估结果，导致同一资产重复评估。
4.没有对其方法选择、参数选取等加以分析
根据我国资产评估的有关规定，作为资产之一的土地使用权是注册资产评估师执业的范围，经人事部核准的注册资产评估师考试大纲中，也明确土地使用权是注册资产评估师的考试范围。并不能由于行业管理部门对机构和个人执业准人的限制，而随意删减土地评估操作程序，甚至简化评估技术说明。目前，凡是引用土地估价报告，很少有一份整体资产评估报告，能按此规定进行评估并编写说明。
5.没有分析土地与企业债权债务的关系
很多国有企业，将拥有的房屋及其占用的土地使用权一同或单独以出让土地使用权抵押，或对外担保，甚至有的土地使用权已进人诉讼程序，这些事项自然是企业或有的负债。由于资产评估师在实际操作中，以不是工作范围为由，不进行核查并充分披露，导致评估结论暗含重大瑕疵，委托方使用评估报告时，也未关注该重大事项对评估结论的影响。
二、几点建议
1.加强沟通
从事具体实际评估工作的注册资产评估师和评估机构都认为，没有严格的监管和指导，就不能在职业道德、执业规范以及评估质量等各方面规范，单靠个别机构、个别评估师是不可能解决好行业问题的。
鉴于资产评估与其他5类资格范围的业务都存在这一问题的实际情况，而且涉及到众多的政府相关部门，根据!20031101号文件精神，发挥评估行协会的职能，通过建立的评估行业协会联席会议制度，在此方面加强与土地估价师协会之间的专业沟通与协调，共同制定类似问题的相关执业规范。
2.研究制定资产评估报告
目前，在涉及类似问题时，从事具体实际评估工作的注册资产评估师和评估机构，感到头疼的是“无所适从”。一种意见认为，对其他机构及其土地估价师出具的报告和结果，无权发表不同看法，特别是已经国土资源管理部门备案的估价报告。多数资产评估师也同时取得了土地估价师资格，两者在所有重大方面并无大的差别。问题是不同的专业机构、不同的专业人员在具体报告格式与内容、参数选取判断中，存在的差异如何协调;在引用责任、引用方式、差错纠正、现场协调等方面如何规范。
3.在具体项目操作中，资产评估师应加强与土地估价机构和土地估价师在评估范围、费用范围以及执业技术标准方面的沟通和协调。上述问题产生的原因，一方面是由于行业分割、没有统一的规范来指导，而另一方面是资产评估师自身的职业道德和业务能力不足。《资产评估准则―基本准则》第九条规定，注册资产评估师执行资产评估业务，可以聘请专家协助工作，但应当采取必要措施确信专家工作的合理性。如果将“引用”看成是“专家工作”，也应采取上述措施确信土地估价结果的合理性。
篇4
为了规范信贷业务，有效防范金融风险，根据上级行有关精神，我部推荐湖北嘉信达资产评估有限公司为我行合作伙伴，现将有关情况报告如下：
一、该公司基本情况
××××信达资产评估有限公司原为××××信达资产评估事务所，20****年因经营规模的扩大变更为××××信达资产评估有限公司。该公司是经湖北省财政厅、建设厅、国土资源厅（土地局）批准，工商行政管理部门核准登记成立的经济鉴证类专业性中介服务机构。公司位于×××市朝阳中路文贸乐园南侧，法定代表人为×××，公司注册资本：贰佰万元，营业执照号：，企业性质为有限责任公司，主要经营范围：资产评估；房地产价格评估；土地价格评估；房地产咨询、中介；旧车价格评估；车辆损失评估；保险公估；工程造价咨询；资产评估业务培训。
××××信达的执业资格众多。目前拥有《房地产估价资格证书》《资产评估资格证书》《土地评估机构资质证书》《工程造价咨询单位资质证书》及我市唯一的《湖北省涉案物品价格评估机构资格证》等资格证书，成为××地区各种评估（咨询、审计）资质最全的专业社会中介服务机构。
二、公司的优势
1．规范的公司化管理和质量控制。××××信达资产评估有限公司原为××××信达资产评估事务所，20****年3月，公司因业务发展需要正式变更为××××信达资产评估有限公司，公司在承继原××××信达良好管理经验的同时，以企业组织形式变更为契机，严格按照公司法的要求建立健全了公司的一系列管理制度，如：资产评估及造价咨询工作人员自律守则、人事管理制度、财务管理制度、档案管理制度、评估人员考核考评制度、客户回访制度、评估(咨询)报告书三级复核制度以及评估（咨询）工作风险控制制度等，提高了公司的管理水平，保证了出具报告的质量。
2．人力资源丰富、技术力量雄厚。××××信达聚集了一大批执业评估师和各类技术专家。现有注册房地产估价师9名、注册土地估价师10名、注册资产评估师8名、注册造价工程师8名、注册会计师1名、研究员级高级工程师1名，高级经济师2名，以及各类精通机械设备、电子技术、土建安装、财务管理等技术人才16人,员工均为大学以上学历，其中硕士研究生3人。同时还长期聘用一批经验丰富的高、中级专业技术人员，形成了以高、中级职称人员为主，其他人员为辅的良好的人员结构层次。目前在××地区，××××信达各种评估资质最全、人员综合素质最高的专业评估机构，在行业中享有较高的声誉。
3．公司内学习气氛十分浓厚，工作质量高。公司评估师××××于20****年4月成为首批××市房地产估价师协会专家委员会的委员，雄厚的技术实力和合理的知识结构为××信达的房地产评估业务提供了强大的技术保障。
公司定期组织员工分析宏观经济走势，及时搜集有关行业信息，对信息进行甄别处理，调整相关评估数据，20****年底，针对目前房地产估价行业中基础数据不全，影响评估精度的问题，我公司通过对房地产市场进行专项调研，组织人员搜集资料，通过对有关数据进行筛选、量化，建立了房地产行业信息基础数据库，并随时根据宏观经济形势及我市房地产市场的变化进行更新，成为我市首家拥有较为完善的专业数据支持的估价公司，这将极大的提高公司的报告质量和公司的核心竞争力。随着公司业务的不断扩大，公司也加强了硬件的投入，目前已接通了宽带网，建立了公司局域网，拥有计算机、打印机、复印机等电子设备共计20余台套，硬件水平的提高不仅提高了工作效率，缩短了向客户交付报告的时间；同时还提高了报告质量。
4．诚信为本、优质服务。房地产评估属于第三产业，为客户提供满意的服务是公司的宗旨。作为一个专业性中介机构，公司在从业过程中始终坚持诚信为本、竭诚为客户服务。公司要求业务人员时刻替客户着想，帮助客户做好评估前的基础工作，评估中与客户密切合作，想方设法维护客户的利益。公司业务人员敬业精神强，业务娴熟，讲究时效。一旦接受委托，立即制订方案，尽快进入工作状态，大量应用现代化手段，高速高效高质完成评估任务。
三、与我行合作情况
该公司自成立起就与我行建立了良好的合作关系。同时一批金融、法律、管理、工程技术等业界著名的专家、学者保持着密切的联系。与各级国有资产行政管理部门经常沟通。在为客户提供全面评估服务的基础上，可胜任大量复杂具体的协调工作，使评估工作少走弯路，使客户在尽可能短的时间内正式获得评估成果。该公司20****年是我行签约单位，目前在我行存款为××××万元。
篇5
摘要：
互联网背景下报业受到重大冲击，新报业格局正在形成。文章提出以应用层次分析法构建报纸媒体品牌资产评估模型。通过层次分析法将影响品牌资产的因素进行量化并对每一个要素进行定量分析，最后得到各个因素的权重，在此基础上可以将权重扩展为报纸媒体品牌价值的评价标准，以量化报纸媒体品牌价值。此方法的提出可一定程度上避免评估过程中的主观性和个体差异，为报纸品牌资产评估提供了可操作的定量分析方法。
关键词：
应用层次分析法；报纸品牌；资产评估
20世纪80年代初，“品牌资产”的概念首次在美国出现，到80年代末期开始受到学术界的重视。此后，品牌资产一度成学术界研究的热门话题。在国外，品牌价值评估已经成为行业间并购、行业内竞争最重要、最先进并普遍应用的测量方法，但在我国，品牌价值评估理论和量化实践尚处于起步阶段。对于在我国发展路径比较特殊的报纸媒体，其品牌资产评估纵然已有相关学者进行探索与研究，但成果甚少。[1]实践中，影响报纸媒体品牌的因素是多种多样的，如受众的二元性（读者、广告商）、国有控制的背景等。由于各种因素之间相互影响，紧密相关，因素之间的重要程度也各不相同，因此，我们试图用层次分析的方法来确定这些因素的先后次序及重要程度，在此基础探讨报纸媒体的品牌价值评估模型。
一、层次分析法
层次分析法是1971年TomasL.Saaty所提出的一套决策方法，主要应用在不确定性情况下及具有多个评估准则的决策问题上，[2]由层级式架构逐一剖析在决策目标下的各项要素及相关性，并藉由评估各要素间之相对重要性，预期实际应用上对上级目标之贡献，以计算出方案层之优劣，提供决策者判断的依据。层次分析法主要是将复杂问题系统化，即确定待解决的问题后，将该问题条理化、层次化、系统化，构造出一个层次鲜明的架构图，由不同层面给予层级分解，并透过量化判断，最后加以综合评估，以比较出方案层之优劣。层次分析法自Saaty发展以来，已应用得相当普遍，其主要适用范围有规划、替代方案之产生、决定优先顺序、选择最佳方案或政策、资源分配、决定需求、预测结果或风险评估、系统设计、绩效评测、最适化。[3]
二、国内外媒体品牌资产模型及研究方法
根据笔者的整理，关于报纸媒体品牌模型的研究，目前尚无完整、成体系的模型。2009年程伟在其《报纸品牌资产评估模型研究》一文中，对报纸媒体的品牌模型进行尝试性探索，[4]不过由于其指标采集的复杂性，其模型的应用性有待商榷。除此以外，关于报纸媒体的竞争力评估、公信力评估的相关研究包括薛可、余明阳的《媒体品牌竞争力评估的理论模型》。[5]文章中，作者将影响媒体品牌竞争力的因素归纳为品牌价值力、品牌创新力、品牌品控力、品牌营销力和品牌传播力，再用层次因子分析的方法，算出每个因素占有的权重。此外，中视金桥媒介研究中心在《电视媒体影响力评估模型初探》中将媒体影响力分解为媒体影响受众的能力和受众影响社会的能力，并在此基础提出矩阵模型，以此作为衡量指标。[6]又有姚林在《品牌力是媒体的核心竞争力—构建媒体品牌力评价体系》提出的CTR品牌健康模型，通过受众调查，从媒体的冲击度、知名度、喜好度、承诺度、吸纳度和推荐度6个基本纬度去衡量媒体品牌价值。这个模型主要针对电视媒体的品牌价值评估。[7]在研究方法上，由于品牌资产评估最终以量化形式体现，多数文章以定性和定量两者相结合。为了有所突破，有些研究者也尝试将其他学科的理论和研究方法引入品牌资产的研究，比如Sriram（2004）在其博士论文《品牌资产动力学初探》中将“滤波”的概念引入了品牌资产的研究，2004年，Ye,VanRaaij将信号检测理论引入品牌资产研究。这些研究都为品牌资产研究主题注入了新的血液。而关于报纸品牌资产的研究，薛可、余明阳的《媒体品牌竞争力评估的理论模型》中使用了层次分析法（AHP）对影响报纸品牌的因素进行了权重分析，这个方法自TomasL.Saaty1971年提出以来发展至今，已经成为一种成熟实用的研究方法。本文也试图用层次分析法，从新的角度来研究报纸媒体品牌资产评估。[8]
三、本文研究方法阐述
本文主要运用层次分析法，在前期研究确定报纸媒体品牌价值评估的6大要素之基础上，算出各个指标的权重，进而确立报纸媒体品牌价值评估模型。应用层次分析法，必须建立一个层级结构，这有赖于对要评估事物的了解，考量阶层中各因子间的相对重要性，继而根据这些因子进行各替代方案的评估，比较各方案的优势顺位做出最符合现实考量的决策。运用层次分析法建模，大体上可按下面三个步骤进行：建立递阶层次结构模型、构造出各层次中的所有判断矩阵、一致性检验。其各步骤具体如下所述：首先，建立递阶层次结构。应用AHP分析决策问题时，首先要把问题条理化、层次化，构造出一个有层次的结构模型。在这个模型下，复杂问题被分解为若干个元素。这些元素又按其属性及关系形成若干层次。一般层次数不受限制，但每一层次中各元素所支配的元素一般不要超过9个。因为元素过多会给两两比较判断带来困难。其次是构造判断矩阵。层次结构反映了因素之间的关系，但准则层中的各准则在目标衡量中所占的比重并不一定相同，在决策者的心目中，它们各占有一定的比例。在确定影响某因素的诸因子在该因素中所占的比重时，最有效的办法就是每次比较时仅针对一种因素进行两两比较，而不用同时考虑其他特性的影响。Saaty等人还用实验方法比较了在各种不同标度下人们判断结果的正确性，实验结果表明，采用1~9标度最为合适。[9]最后，应该指出，一般地作n(n-1)/2次两两判断是必要的。本文限于篇幅，将省略对此步骤的阐述。
四、报纸品牌资产评估模型构建
实践中，影响到报纸媒体品牌竞争力的因素是多种多样的，因素之间的重要程度也各不相同。不同行业的品牌，自然表现出不同的特征，因此影响品牌资产的因子选取各不相同。我们在前人研究的基础上，试图根据报纸媒体的特殊性，重新提出一个评价报纸品牌的维度。
(一)确定影响因素
一般性意义上，我们先将影响因素分为以下几类：
1.基于报纸媒体本身的角度选取有：报纸呈现给读者的信息质量、创新能力、品牌质量保证能力。这三个评估因子指标从报纸媒体角度反映出其本身的价值，体现报纸呈现给读者的现状与其未来发展的硬件能力。信息质量是主要从考察报纸品质出发，指报纸媒体所刊登的内容信息质量，它主要包括有文章的质量、信息的丰富程度、实用度、时效性等。创新能力暂且拟为“创新力”，是指有效的创新，是能满足市场新的需求的创新。主要包括创新环境、创新团队、创新资金、创新产品的市场适应性、研发转化为市场的能力。此外，这里的品牌质量保证能力，暂且拟为“技术力”，参考薛可、余明阳的《媒体品牌竞争力评估的理论模型》中提出的媒体品牌品控力，主要指包括对制造的基础资源、原材料、质量、工艺、流程的驾驭，是为报纸媒体稳定提供高质量的产品的硬件保证。[10]
2.基于报纸的顾客角度选取有：报纸对广告商与读者的吸引力、品牌忠诚度等。用户粘性本是一个网站或网站群对浏览用户的吸引度并由此建立起用户对网站或网站群的忠诚度。新浪乐居的营销理论“Impact”中提到这一概念，认为其是媒体价值的“放大镜”。①我们暂且以用户粘性概念来概括这个评估指标主要指报纸对读者和广告商的吸引度并由此引起的广告商的广告优先投放媒体、接受广告价位的溢价水平以及读者对报纸的忠诚度等。
3.基于报纸行业的角度选取有：报纸品牌的聚合力，实际上也是体现一个报纸的影响力。新浪乐居“IMPACT”理论中提到，聚合力是媒体价值的基石，包括有人气聚合、媒体聚合、话语权聚合等，②根据报纸特性，我们重新解读这里的聚合力，具体指读者的聚合，即读者多寡与覆盖率，以及媒体间影响力，即该报纸在同行业中的领导力和其合作媒体多寡等。
4.基于报纸品牌的社会角度选取主要有公信力。这里是指媒体所具有的赢得公众信任的职业品质和能力，是受众对报纸媒体的信赖程度。报纸媒体所掌握的“话语权”，可以直接或间接地影响着人们的思想判断和言行举止。公信力是媒体赖以生存和发展的基础。这个评估因子能反映出报纸品牌在其顾客心目中的地位，也与广告效果有着直接的关联。综合以上分析，整合成报纸媒体品牌评估模型：
(二)建立层级架构
在层次分析法中，我们可将各个因子再细化，将其再划分为若干层次，以运用层次因子分析法确定各因子的相对影响程度。根据层次因子分析法的要求，建立如下因子层次关系：
(三)设置权重
确定维度并给出判断矩阵后，笔者尝试性地对10位分别在广告、媒体业界和学术界的专家进行访谈，根据回收的问卷，经由层次分析法软件yaahp0.5.1进行分析，计算过程中已自动进行一致性检验并调整，得出如下结论：
五、小结
众所周知，影响报纸品牌价值的因素很多，因此，在对品牌价值进行评价时难以做到绝对准确，评价结果有差异也无可避免。本文中报纸品牌资产评估模型的提出，试图通过层次分析法将影响品牌资产的因素进行定量分析，最后得到各个因素的权重，这在一定程度上避免评估过程中的主观性和个体差异。本研究参考了大量前人的研究成果，也试图为日后报纸品牌资产评估模型提供一些思路。然而由于各种主客观原因，评估因子还存在一定的缺陷，对报纸特性进一步进行分析，找出更具代表性与针对性的评估因子，是今后研究工作中必须进一步探讨的问题。注释：①②新浪乐居“IMPACT”理论是由新浪根据十多年的网络营销经验，在科学总结和归纳的基础上，推出的“IMPACT”网络营销理念。
参考文献：
[1]李艳.品牌价值评价模式与方法评介——基于财务面的视角[J].甘肃理论学刊，2007（2）：67-69.
[2]徐村和.模糊德菲层级分析法[J].模糊系统学刊,1998(4)：59-72.
[4]程伟.报纸品牌资产评估模型研究[J].新闻爱好者月刊,2009(10):23-24.
[5][8][10]薛可、余明阳.媒体品牌竞争力评估的理论模型[J].新闻大学,2007(3):135.
[6]中视金桥媒介研究中心.电视媒体影响力评估模型初探
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关键词：资产评估；产学研；人才培养
中图分类号：G717 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2012）08-0205-02
引言
随着我国改革开放的深入和经济全球化和科技进步不断加快，作为一个独立的专业化市场中介服务行业，我国的资产评估行业取得了长足的进步。根据中国资产评估协会的数据，截止目前，我国已有3 000多家评估机构，3万多名评估师，从业人员超过8万人。
我国经济体制改革进入关键时期，市场的基础性作用向纵深发展，经济结构的调整和企业重组不但为资产评估行业提供了广阔的发展空间，也为资产评估行业带来了机遇与挑战。但是，相对于资产评估行业日益增长的人才需求，现有的资产评估机构和从业人员短缺，人才缺口很大，后续的人才培养存在问题，资产评估人员数量和职业能力远远不能满足经济发展的需要。
一、资产评估行业人才培养现状
资产评估人才的来源有两条途径，一是通过学历教育，一是通过职业培训。学历教育是在社会对资产评估人员有更高专业要求的情况下，由高校培养资产评估专业学生。而职业培训则是由其他专业人员通过资产评估职业培训后成为资产评估师，在资产评估行业早期通常采用这种模式。资产评估人才是我国人才队伍的重要组成部分，是维护市场经济秩序、推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。资产评估行业属于高智力知识密集型行业，从业人员素质是咨询行业健康发展的保证。二十多年的发展，资产评估行业人才发展取得了一定的成就，首先，初步建立了资产评估人才队伍建设的制度体系；其次，基本建立了行业人才培养体系；第三，行业人才队伍日益壮大。
与此同时，当前资产评估行业人才发展整体水平与经济社会发展需求还不适应，存在以下问题：一是注册资产评估师的总体数量和质量不能满足经济社会发展需求；三是行业人才培养机制有待进一步完善；四是高端人才规模增长速度不适应行业发展速度。在经济转型发展新形势下，需要不断开创行业人才培养新局面。
二、产学研结合的人才培养模式
产学研结合的人才培养模式是充分利用学校与企业、科研院所等的不同环境和不同资源，努力发挥各自在人才培养方面的优势，从培养学生全面分析、解决问题的能力入手，以提高学生综合素质为目的，为社会培养高素质的创新型应用人才。[1]目前，全国各省区市基本都出台了培养资产评估行业专业人才的管理办法。财政部、各高校、中评协、地方评协也致力于人才培养模式的研究，培养应用型人才、复合型人才、理论研究型人才将成为资产评估行业发展的重要任务。
（一）产学研结合培养资产评估人才的必要性
我国于上世纪80年代后期引进“产学研合作教育”人才培养教育模式以来，经过20多年的探索，取得了一定的成绩和经验。由于资产评估行业起步较晚，资产评估专业“产学研合作”的实践探索进展缓慢，没有形成有指导意义的理论，没有形成资产评估专业可资借鉴的产学研合作模式。要加强资产评估人才队伍建设，培养高层次资产评估人才必须创新人才培养模式，走产学研结合的发展道路是创新资产评估行业人才培养模式的必由之路，只有结合资产评估领域特殊性，分析现行产学研相结合关系和合作方式，研究与之配套的措施与方法，才能探索出适合资产评估行业发展的产学研结合人才培养之路。
（二）产学研结合的人才培养模式
1.校企联合的培养模式，开展校企联合办学是提高资产评估教育资源使用效益及促进资产评估行业快速发展的重要途径。《中华人民共和国高等教育法》第十二条指出，“国家鼓励高等学校之间、高等学校与科学研究机构以及企业事业组织之间开展协作，实现优势互补，提高教育资源的使用效益。”通过院企合作，学产联合，共享教育、产业资源等方式，校企双方可以借助各自的优势，在专业建设、教学质量、实训基地建设、科研成果转化等方面进行改革和创新，使资产评估人才的培养、资产评估行业的发展紧密结合。这样，不但能增强高校的办学活力，同时可以提升行业的整体水平，使人才培养与劳动力市场紧密衔接，确保人才供需结构的总体平衡。
2.加强师资队伍的建设，培养适合资产评估行业发展的技能型人才必须加强师资队伍的建设。开设资产评估专业的高校在专业建设中，可以一方面挖掘现有教师潜力，采取多样性、多渠道培养或培训专业教师，打造“双师型”师资队伍；一方面根据实际需要，在行业、企业等部门聘请既具丰富实践经验又有相当理论水平的资产评估技术人员担任兼职教师，讲授实践性较强的课程，从而形成教师结构合理，师资优良、特色鲜明的教学团队。
3.专业实训基地建设，为强化学生的实践能力，改变当前重课堂讲授，轻实习实训的现状。高校应依托产业 、行业优势，建立多种形式的稳定的学生实习实训基地。学生通过实习实训、顶岗操作，可以直接参与生产、服务、管理、研究的实际过程，将理论知识与实际对接，从而更好的掌握职业技能，成为综合素质能力较高的专业人才。由于专业实训基地的建设需要软、硬件条件的支持，因此必须调动各方的积极性，整合各种资源，围绕着资产评估行业或岗位技能要求，通过与相关企业签订协议，由企业为学生提供实习岗位。
4.加强教研、科研活动指导。资产评估研究领域包括以下几个方面：一是研究行业发展的重大问题，为行业发展提供理论支持；二是研究行业发展中专业技术难题，为行业的专业化发展提供技术支持；三是研究资产评估学历教育阶段的知识结构、目标定位，确立教学计划，制定培养方案，开展多种培训，为行业教育和培训体系建立作基础研究。
5.后续教育的跟进。资产评估师的后续教育是评估行业管理的一项重要内容，是资产评估行业人才培养的至关重要的一环，是评估师的“加油站”，但由于发展时间短、在教育体系、形式、内容及措施方面尚存在一定缺陷和不足。[2]因此，作为产学研结合的主体，生产、教学和科研部门应加强合作，在资产评估后续教育领域开展深度合作，使资产评估行业能够持续、健康发展。
三、结语
为了提高资产评估行业核心竞争力，确保资产评估工作在经济社会发展中有效发挥其职能作用，必须加强资产评估行业人才队伍的建设，创新人才培养模式，着力培养高层次资产评估人才，并以此引导和带动资产评估人才队伍发展。产学研结合的人才培养模式结合资产评估领域特殊性，以培养学生的全面素质、综合能力和就业竞争力为重点，利用学校、企业和科研院所具备的不同教育环境的资源，采取课堂教学与学生实际工作有机结合、多方参与的方式来培养适合用人单位需要的技能型、应用型人才，是创新资产评估人才培养模式的有效途径。
参考文献：
篇7
关键词：事业单位；转企改制；资产评估
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）23-0048-02
事业单位改革是国家重要的体制性改革之一，从曾经的若明若暗，到如今的脉络清晰，在改革发展进程中明确了事业单位管理体制的发展方向，截至2020年，崭新的管理制度将会在中国形成。事业单位的转企改制包括很多部分，其中生产经营类是非常重要的改革之一，它的核心是产权制度的改革，这部分事业单位转企改制过程中的国有资产处置无法回避。经数据分析，我国大约有130个事业单位，行政事业单位资产为大约4万亿元，占国有资产11万亿元的35%。怎样合理积极地管理这样一个价值量非常大的国有资产，尤其是在事业单位转企改制过程中资产处置等环节，增强与资产评估行业的合作互动，强强联手，实现监管协力 ，有效避免国有资产流失，使国有资产的安全性和完整性得到更好地保障，是我们应该深入思考的一个命题。
1 转企改制事业单位国有资产评估的重要性
一些国家部门颁发的法律文件指出了事业单位国有资产评估的重要之处，它们提出了许多明确的要求，针对增强行政事业单位资产管理水平展开剖析，同时，各个级别的资产管理部门针对怎样行之有效地促进事业单位资产管理这一问题，展开了深入的讨论并达成共同意见，取得了较乐观的成果。大部分事业单位资产管理水平在其的鞭策下有了相应程度的提高。虽然在加强国有资产管理方面取得了很多可观性成效，但是这当中还有众多不可忽视的亟待解决的问题。
特别地，一些事业单位对国家制定的有关国有资产管理的规定采取无视的态度，而且也没有按要求对国有资产进行审计和评估，怠忽了它的重要性，更甚者私人任意处理国有资产，这就造成了国家及人民财产遭受损失，国有资产流失严重的不利局面。在不断推进的事业单位分类改革的积极作用下，其转企改制进程中多种经济活动的方式纷纷呈现，包括：改制、改组、兼并、出让和出售等。
转企改制事业单位资产流失有两点特别显著的原因：
其一，价值估量不足。在转企改制进程中，事业单位需办理“非转经”审批手续，但是许多单位并没有按照国家规定进行办理，漠视对国有资产的评估，单位的投资没有取得应有的利益；对国有资产的处理方式不正确，任意估价，不严谨客观，使得单位资产流失严重，从而无法达到足够的价值量。
其二，产权归属不清。部分单位未评估入账其本身具有的专利权、著作权、知识产权、商誉、名誉、科研成果等无形资产，导致了同样的后果。
客观形势要求事业单位在转企改制过程中，要严格按照“产权分明、权责明确、政企分离、管理科学”的原则，加强资产的审计评估管理，因而充分发挥资产评估的评价评值功能，促进国有资产的有序流动，防止流失尤为重要，资产评估势在必行。提到社会经济层面上来，资产评估的地位凸显地更加重要，它有益于强化国有资产管理、保障各个领域及个人的合法权益。
资产评估行业进入中国的20多年里，已经广泛参与到中国经济发展的各个领域，成为了服务于社会主义市场经济的一个不可或缺的体系。
2 转企改制事业单位国有资产评估的理论依据
2.1 资产评估的定义、要素及范围
资产评估是一种专业机构和专业人士（专家）根据所掌握的数据资料（相关法律、法规以及资产评估准则），对资产价值进行定性和定量的分析、估计测算并发表专业意见的行为，以及这样的一个过程。
事业单位国有资产评估有8个基本要素：资产评估的主体、客体、目的、标准、程序、方法、基准日和价值类型。
事业单位国有资产评估涉及的范围主要有：事业单位改制、兼并、分立、清算、投资、转让、置换、拍卖及知识产权等。
2.2 转企改制事业单位国有资产评估的法规依据
国务院《国有资产评估管理办法》第三条第五项规定了按国家要求的情形要进行资产评估；《事业单位国有资产管理暂行办法》 记载，无论是部分还是整体改制，都要对国有资产进行评估；《辽宁省行政事业单位国有资产评估管理暂行办法》对行政事业类单位国家资产是否进行资产评估和如何开展制定了标准。
以上等法规明确了资产评估情形、资产评估程序方法、责任义务归属以及主体单位的资产管理、资产处置等具体要求，有利于维护资产评估涉及的各个领域的合法权益，趋使产权交易健康运行。
3 转企改制事业单位国有资产评估的程序
严格规范国有资产处理程序，资产评估过程全面兼顾，才能更具体地体现国有资产处置在转企改制中重要环节这一地位。事业单位转企改制中需要牢牢把握如下列出的五个关键环节。
3.1 资产清查
所有的清查工作都要遵循法规，无论是有形还是无形的财产都要合法清查，做好登记审核工作。根据组织的主体不同，资产清查工作有各自不同的清查程序，应按照《行政事业单位资产清查核实管理办法》（财资[2016]1号）执行。
3.2 财务审计
地方财政部门委托具有法定资质的会计师事务所，审计转企改制事业单位的财务状况，按照相关规定核准审计结论，并按照程序备案。
3.3 资产评估
为了保证评估结果的合理精确，有丰富经验的资产评估机构、具有合法资质的评估人员评估国有资产，签订委托评估合同。转企改制事业单位应该向资产评估机构据实地提交合法完整明确的材料文件等，随后评估机构对应评估的资产进行评估，评估结果必须公平公正
资产评估报告中需要记明许多严谨的细节，如鉴定转企改制事业单位有无无形资产，严格按照估价标准，选择恰当的方法，考虑各方面可能涉及的因素，计算出资产评估价值，并纳入转企改制范围。转企改制事业单位出售、转让、出让及置换土地、房屋、车辆和设备等，应报请财政部门，通过法定方式选择具有相应资质的评估机构进行资产评估。属于罚没物资的，土地、房产、车辆及价值在5万元以上的非专管、专营物品以及一般性物品，应由执法、执纪机关分别列出物品清单，报送财政部门并与之协商之后，有评估资格的资产评估机构接受委托并据实制定价格。
3.4 评估核准
根据《国有资产评估项目核准管理办法》的相关规定，采取以下程序：
其一，转企改制事业单位主管部门初步审核资产评估报告，通过后，要向财政部门提出核准申请，时间限制为报告的有效期满前两个月内；
其二， 财政部门要尽快结束核准，时间限制为20个工作日以内，必须要发送审核文件。
提出批准申请时，转企改制事业单位需要履行以下程序，报送下列文件：
①主管部门按相关规定对有关文件实行审查制度，通过后，报送财政部门申请批准；
②资产评估核准申请表；
③转企改制方案（必须通过法定部门的审批）；
④资产评估报告（评估报告书、评估明细表的纸质及电子版等）；
⑤资产清查审计报告；
⑥各当事方的承诺书（函）；
3.5 资产处置
资产评估报告等相关文件经执法、执纪机关和财政部门核准和备案，之后的办理产权登记、股权设置、产权交易、工商登记等行为都是以核准备案为基础的。评估资产可委托产权交易机构，采取招投标、拍卖、出售、转让、置换等方式公开处置，或按有关规定进行处理。
4 举例说明转企改制事业单位资产评估流程与方法
以文化事业单位转企改制的无形资产评估为例，简要介绍转企改制前无形资产的评估状况以及部分无形资产评估的基本流程和方法。
4.1 评估状况
转企改制是新鲜事物，并没有本来已有的模式，在持续发展的过程中需要摸索出很多细节。无形资产在国有资产中占据了重要地位，其价值比想象的要大，有形资产的价值和无形资产相比存在着一定的差距。漠视对无形资产的评估，诱发了无形资产流失这一严重问题。部分文化事业单位在转企改制进程中，经常忽略无形资产的价值，无视无形资产在社会经济各方面的重要作用，只重视有形资产的价值评估，但对于无形资产则很少评估，甚至不进行评估敷衍了事。这使得国有无形资产丧失了其应有的重要地位，从而严重损害了国家的经济利益。因此，无形资产评估在文化事业单位转企改制中是至关重要的。以无形资产中的专利权评估为例，进行下列要点的分析论证。
4.2 基本流程
第一，评估对象界定。
其一，了解确定专利权的各项状况。
①专利名称。
②专利类别。
③专利的法律状态。
④专利申请日。
⑤专利授权日。
⑥专利权权利要求。
⑦专利使用权利。
其二，对专利权是否有效进行核实。
①核实该专利是否为有效专利，著录项目是否属实。
②核实该专利是否具有专利性。
第二，评估数据和资料。
第三，核查数据，综合评定。
第四，完成资产评估报告，详细明确地进行说明。
4.3 基本方法
无形资产中对专利权的评估方法都是由比较成熟的有形资产的评估方法发展而来的，主要有三种方法：收益法、成本法和市场法。这三种方法在实例中都有应用，但是收益法为主要方法，大多数都使用收益法。超额收益=销售利润×销售利润分成率×（1-所得税税率）
销售利润分成率
4.4 评估案例
某文化事业单位于2007年12月取得了一项工艺技术的专利权，2009年由于该事业单位要进行转企改制，准备将该专利技术作为出资投资到企业当中，现委托某评估机构在2009年12月31日对该项专利资产进行评估。评估人员根据提供的2008年和2009年的有关经营数据资料以及对未来市场需求的分析，预测出该专利技术今后五年的收益额分别为450万、600万、750万、900万、1 000万。根据相关实例和资料的分析，测算出销售利润分成率为15%，根据当期的市场投资收益率，确定该专利资产进行评估时的折现率为10%，所得税税率为33%。计算该项专利技术在评估基准日的评估价值。
答：2010年：年收益额：450万元
年超额收益：450×15%×（1-33%）=45.225万元
2011年：年收益额：600万元
年超额收益：600×15%×（1-33%）=60.3万元
2012年：年收益额：750万元
年超额收益：750×15%×（1-33%）=75.375万元
2013年：年收益额：900万元
年超额收益：900×15%×（1-33%）=90.45万元
2014年：年收益额：1200万元
年超额收益：1000×15%×（1-33%）=100.5万元
评估价值
=41.11+49.83+56.63+61.78+62.40
=271.75万元
所以，该项专利技术的评估值为271.75万元。
5 结 语
事业单位转企改制时绝对不能忽视对国有资产的评估，这部分资产在国家经济中占据了极其重要的位置，评估好这部分国有资产是必须要完成的任务。而且目前我国的资产评估体系也在逐步完善，体系更加完整，资产评估更能在事业单位转企改制中扮演好重要的角色。处理好这方面的问题，充分发挥资产评估的重要作用，对提高事业单位管理水平将有很强的鞭策作用，从而更稳定地实现国有资产的保值增值，保证国有资产有序流转，维护其运行安全，促进健康发展。
参考文献：
[1] 国务院令第91号，国有资产评估管理办法[S].
[2] 财政部第36号令，事业单位国有资产管理暂行办法[S].
篇8
一、必要性分析
对国企辅业改制进行监管，不仅是确保其完美转型和升级的必要性措施，也是避免国有资产流失的重要举措。因为在市场经济不断发展和完善的今天，很多国企辅业在改制过程中导致大量国有资产的流失，而其根本性的原因就在于其在改制过程中所采取的制度、体制和管理存在漏洞，加上监管之后，所以很多国企辅业在改制后面临的问题较多，因而为了维护市场秩序和促进法治社会的建立，就应切实加强对其的监管，这是必要性之一。必要性之二就在于通过加强对其的监管，有助于辅业改制单位的经营机制的转变和完善，促进其市场竞争力的提升，从而达到健康而又快速的发展。必要性之三就是避免国有资产的流失，维护国家和广大人民群众的权益，同时确保国有资产的完完整、安全，促进其管理水平的提升。因此，不管从哪个方面来看，加强对国有企业辅业的改制监管都显得十分必要。
二、存在的不足
为了更好地加强对国有企业辅业的改制监管，必须对国有企业辅业在改制过程中存在的不足进行分析，才能确保监管的针对性和科学性。就目前来看，当前我国国有企业辅业在改制过程中存在的不足主要体现在以下几个方面：
一是有的国有企业利用自身的权利，在权利空间中寻租，例如采取行政手段将国有资产打折出售给经营者或者职工，而且往往是暗箱操作，并没有经过公证的审计和评估，导致部分国有资产被低价贱卖而导致国有资产流失。
二是对优质资产估价过低，难以全面而又彻底的厘清固定的资产和存货，所以在资产清查过程中往往注重不良资产和坏账、呆账的核销，而没有认识的清查账外物资，导致很多优质的资产的价格低谷，甚至将固定资产的账面净值减少到零，以达到无偿使用。
三是隐藏国有资产的投资权益以及经营方面的收入，认为的导致成本和亏损加大，所以很多经营状况较好的国企在改制过程中大幅度的降低产品的价格，甚至不惜以低于成本价进行出售，导致大量的国有资产被大肆的浪费，而这一切只是为了达到将净资产减少的目的。
四是在对无形资产进行评估时，并没有将无形资产纳入股本之内，而主要是根据账面的原价进行折股，例如营销网络、商誉和特许经营权等无形的资产被无偿的占有而流失。
五是设立小金库，达到转移和隐匿国有资产的目的，导致国有资产成为部分人的私有财产，例如出租闲置的固定资产的收入作为小金库的来源，导致了国有资产实际的价值得不到有效的体现。
六是采取非常规的手段进行交易，给少数的集体或个人牟利，由于国有企业辅业在改制之前，其附属的很多不同的经营的管理和生产人员为原来主业的正式职工，所以在有关关联业务中，例如物业方面的管理、物资方面的供销、工程方面的代办和后勤服务等，主业主要是根据关联的交易协议价格的上限进行价款的支付，但是由于支付标准被太高，导致国有企业主业的利润被简介的转移，甚至直接将这些项目指派某些单位经营，而这就导致了国有资产因为少数人的利益而被大量的流失。
三、监管的措施
通过上述分析，我们对我国国有企业辅业在改制过程中存在的问题有了一定的认识，因而为了更好地避免国有资产的流失，就必须辅业在改制过程中切实加强对其的监管，才能更好地确保其转型升级的胜利。具体来说，就应切实做好以下几方面的工作：
一是对改制方案是否根据有关规定进行审批的监管。由于企业要想改制成功的根本性前提就是其改制方案的可行性和有效性，所以在对其审批进行监管时，主要从其是否根据《企业国有资产监督管理暂行条例》以及有关国有资产监管会有关的规定进行改制方案的审批，以及其审批的程序是否符合标准程序，尤其是改制过程中的重要程序和各大事项是否向有关部门审核的监督，其确定的改制方案是否根据有关规定在职代会上审议并通过进行监管。
二是对整个资产评估过程真实性和合法性进行监管。尤其是在整个资产评估过程中，必须按照法定的程序和标准，采取科学的方式评定和估算资产的真实价值，所以其核心就在于对某一时点的资产的价值进行的估算，评估价值直接关系着改制单位的净资产，所以必须对改制单位是否委托了具有资质的评估机构对资产进行评估进行审核，其对资产评估的报告是否经过上级主管部门的审查和同意，是否对无形资产价值进行准确的评估，是否有人为的行为导致漏估和低估的行为，才能最大化的确保国有资产不被流失。
三是对国有资产是否被隐匿、非法处置和转移进行监管。其中，改制单位的国有资产是否清晰明了，这是整个监管改制的核心和难点所在。所以必须对改制单位是否存在账外资产和收益是否足额及时地入账进行监管，同时监管其是否存在挪用国有资产的情况进行监督，对是否存在抽逃资金和虚列债务以及私设账外账、挪用公款等等导致国有资产变成私有资产。
四是对不良资产与财产的损失是否随意的核销进行监管。改制单位大都产权分布广且亏损多。所以必须对改制单位的债权、债务、潜亏等清理进行审查，及时的处置资产损失，对其是否根据有关规定提出申请并上报相关部门进行批准进行审查，对其固定资产中长期闲置、机器设备接近报废和存货有问题等是否根据有关规定进行核销进行监督等等。
五是对辅业改制单位剥离资产的产权主体明确与否进行监管，找出其真实的家底，明确剥离资产和辅业改制单位之间的经济关系，若属于剥离的非经营性资产，主要是审查其是否进行独立的核算，是否采取有偿租赁进行监督，若属于剥离的经营性资产，就应对其是否将原有企业的资金无偿占用，并将其作为企业改制后的流动资金进行审查。以及是否将原有存款作为改制后的商品并出售，导致回笼商品款被占用的情况进行检查。
六是监管辅业改制单位国有资产的转让或出售，是改制后期重点监管的内容，尤其是对无形资产的转让或出售。应审查国有资产转让或出售是否科学、真实、公平，以资产评估确认值为基础，在评估值基础上适当浮动、确认转让或出售价格；当下浮幅度达到一定比例时，要审查是否报经同级财政机关和国有资产管理部门批准，关注产权转让方式是否合法、产权交易地点是否规范、转让信息是否公开公平。
篇9
关键词：资产评估；教学模式；探讨
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）38-0165-02
前言：
资产评估课程是浙江农林大学暨阳学院（下文为“我院”）财务管理专业2012级任选课程、会计学专业2012级专选课程，2013级两个专业均为专选课程，在人才培养方案中放在本科第三学年第一学期进行修读，综合运用前期财会计专业相关课程的知识，对资产进行分类，运用合适方法对相应的资产进行评估。同时，资产评估也是我国注册资产评估师资格考试五个科目之一。
本文通过对我院2012级和2013级财会专业资产评估课程的教学过程进行反思，从教学资源和教学手段两个方面进行分析，并总结出一些可行的教学建议以提高学生的学习成效。
一、教学现状
我院财会专业2012级、2013级分别有136人和150人，最终的教学效果以成绩为样本，具体统计数据见表21。通过饼图1、图2，可以更加直观地看出，总体来说，2013级学生的成绩要好于2012级，主要表现为，2013级中等成绩以上占80%以上，而2012级中等成绩以上仅约占52%。不及格人数从2012级的9人减少至2013级的1人，而这1人实际上是2012级重修学生放弃考试所致。这一数据变化表明，教学水平的提高和学生学习效果的改善。
从上述两届学生学习成效的变化通过总结认为主要有两个方面的改变引起的，一个教学资源，另外一个是教学手段。
2012级采用的教材为王薇、徐沁主编电子工业出版社出版的《资产评估学》，2013级采用的是乔志敏、宋斌主编中国人民大学出版社出版的《资产评估学教程（第二版）》。授课过程中主要也是应用各自配套的PPT讲义。两本教材知识脉络大致相同，都是分为10章，有配套的习题进行辅助学习。但是在教学过程当中，可以发现二者教材使用案例较旧，已经不符合现时经济环境的变化需要。
2012级主要采用的是授课法，以教师在课堂上讲解为主，后面六个章节则是安排学生以小组的形式自学。但是，整体效果不佳，主要原因一个是教师自身教学水平有待提高，教师对学生的掌控也不够，二是学生自主学习能力不够。2013级的授课则开始打破常规，基础理论由教师进行深入的讲解，首先对资产评估的内容进行了一个框架式的梳理，使学生学习之前对之有一个大概的了解。对基础内容特别是资产评估的基础方法用案例进行举一反三，案例也是贴近当下企业最真实的资产进行设计，从而学生在学习过程当中有一个直观的印象。同时，课程内容也进行了删减。考核形式2012级比较中规中矩，40%平时成绩，60%期末考试成绩。2013级平时成绩60%，期末成绩40%。没有进行考试，主要考查形式为“3+1”，即，平时有三次测试加上期末一次，每次测试均在相关章节讲解完成后在独立的课堂进行，至少四份试卷，这样可以有效真实地考查出学生的掌握情况。总共四次测试，整体成绩呈上升趋势表明学生对知识的掌握由浅到深，逐渐向好。
二、教学反思
通过2012级与2013级教学成效对比，本文认为在教学过程中要更新教学理念，要进行多种教育技术、教学方法的尝试运用，使教师成为学生学习的引导者，发挥学生学习的主观能动性，着重培养学生的自学能力、创新思维能力、分析问题和解决问题的能力。这也符合《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》里面提到的“教育应以学生为主体，充分发挥学生的主动性，促进学生成长成才”。
美国教育传播与技术协会（AECT）认为“教育技术是在伦理规范下，通过创造、使用和管理技术性过程和资源，以促进学习和提高绩效为目标的研究与实践”。当前最前沿的教学技术和教学方法，有MOOC、微课、Problem-Based Learning（PBL）教学法等。这些新的教学理念和教学方法改变了传统教育行为，即在以往的课堂上教师是处于主动地位，而学生是被动的知识接受者，学习效果不佳。MOOC、微课通过微视频针对某个知识点进行录制，学生可以在课后进行反复观看，有利于知识的吸收与强化。PBL教学法则是在提出问题的基础上，以学生为中心，让学生以小组合作形式解决问题，培养了学生解决问题过程中的多种技能，比如团队合作、自主学习等。是对以往学生学习习惯的改变。
三、结论
本文认为独立院校学生学习习惯需要重塑。同时，强调以学生为中心，但教师首先要把教学理念进行转换，其需要进行大量准备工作，比如教材的选择、改编、案例设计等。特别是资产评估课程涉及课程烦多，有财务管理的比如PV、FV、年金等的计算，也有会计的如资产的分类、识别。所以，从教学资源和教学模式两个方面进行改变后，使学生接收知识的途径多样――教学资源的丰富化（教材、PPT、微视频），微视频可以通过微信的公众号、QQ群、百度云盘等进行传送。
由于作者参加工作时间不久，所教课程涉及财务管理、会计两个专业的多门课程。教学水平不足，处于不断学习、反思过程中。本文仅是对资产评估这一课程的一点反思总结，但对其课程也是有融通可借鉴之处。后续作者会参考相关教材编写适合本学院学生学情的讲义并录制相关的微视频。
参考文献：
[1]靳梅.基于翻转课堂教学模式的化学教学实践与反思[J].求知导刊，2016，（01）：100.
[2]胡杰辉，伍忠杰.基于MOOC的大学英语翻转课堂教学模式研究[J].外语电化教学，2014，（11）：40-45.
[3]王振辉，牛超，徐鹏飞，陈兴颖，张文奎.PBL教学模式在河南理工大学药学教学改革中的初探与思考[J].求知导刊，2016，（01）：141-142.
篇10
[关键词]公允价值 应用 信息披露
引言
新准则于2007年1月1日实施以来,已经有将近一年的时间。一年中,公允价值在企业内部应用情况如何、是否还存在利用公允价值进行利润操纵的情况、企业内部会计人员对于公允价值计量的适应情况如何。这些都是我们当务之急应该关注和研究的问题。基于此,笔者结合自身工作体会对公允价值的应用问题进行分析。
一、合理解决公允价值计量中的“成本――效益”问题
由于公允价值计量的工作量较之成本计量大额多,所以在公允价值计量中,还必须考虑“成本――效益”问题,就以“投资性房地产”和房屋类“固定资产”来说,即使某上市公司具备了公允价值计量的条件(一是资性房地产市场所在地有活跃的房地产交易市场;二是企业能够从房地产交易市场取得同类或类似房地产的交易价格及其他相关信息,从而对投资性房地产的公允价值作出合理的估计。)假定该公司的注册和产销地均在上海,其“投资性房地产”和房屋类“固定资产”在资产负债表日,按新会计准则的要求,应该以公允价值计量,并调整原账面价值,问题是一个公司那么多的房地产的公允价值的取得,可以是高成本、高代价的,例如委托会计师事务所等中介机构,应该说“委托费”是昂贵的:也可以有低成本、低代价来取得各种房地产的公允才价值,即,将所有房地产分别到权威的房地产交易中介公司挂牌出售(注意可行性、可操作性和公平性),当有人愿意出某个价格购买这些房地产时,这个价格无疑是最公允的公允价值,而且这样做的成本很低,据目前上海房地产交易情况而言,挂牌费用仅需10元人民币。作为我国贯彻会计准则最高管理层――财政部,在制定公允价值计量具体实施细则时,应该实事求是地照顾到上市公司的切身利益及公允价值取得的可靠性。让企业有个自主选择的余地,理论上也可以称为“选择公允价值计量弹性”。
二、提高现值技术的可操作性
现值技术是估计公允价值的重要方法,当不存在公平市价时,就需要应用现值技术来计算出相应的公允价值。提高公允价值计量属性的可操作性,是要使其在具体实务运用上操作性强,既便于具体操作,同时又能很好地解决具体问题。在这方面除了应加强会计外部环境的改变外,我国还应在会计准则与会计制度上以及有关法律规章上给予明确的有利于具体实务操作上的规范要求,如制订关于如何采用现值技术来估计公允价值的操作指南,在指南中尽可能详尽地规定有关现值的确认、计量和报告问题,例如,在对某一资产或负债进行计量时,准则中应明确规定什么情况下使用现值,什么情况下以使用现值为首选;对于未来现金流量的估计,折现率的选择以及折现方法的选择都应该有明确的规定。操作指南制定的越详细越能为在市场信息不够充分的情况下应用公允价值提供必要的理论依据和指导方法。
三、规范资产评估机构
公允价值的合理性是会计信息可靠性与相关性的重要基础。为了防止公允价值被滥用而出现利润操纵,准则指南严格规范了运用公允价值的前提条件,即公允价值应当能够可靠计量。但是不可否认,我国相应资产的交易市场不很充分与完善;而交易市场的充分与完善,又需要一个过程。因此,会有大量的债务重组业务、非货币性资产交换业务需要通过资产评估机构确定其公允价值。然而,目前我国的资产评估机构能否担此重任,却着实令人担忧。在许多虚假重组中,资产评估机构扮演着不光彩的角色。在激烈竞争的压力下,不少资产评估业务,客户的要求就是资产评估师的评估结果;评估师所要做的,是给客户要求的评估结果从专业的角度找出“恰当"的理由。就整体而言,资产评估行业发展无序、竞争无度、条块割据的问题尚未解决,在某些方面甚至出现恶化的趋势。资产评估业作为客观的评定估算资产价值的行业,应能够为交易双方提供可靠的价格尺度和依据。可见,公允价值确定的合理性,有赖于资产评估业的规范。
四、完善公允价值的信息披露
在公允价值的披露方面,可以引入全面收益的概念,并按照公允价值的原则编制全面收益表。在这一方面可以借鉴许多国家和组织的做法,例如,美国在传统的三张报表的基础上增加了第四张报表―全面收益表,英国则是增加了一个“全部已确认利得和损失表”,而IASC则建议了类似的两个备选方案。在我国也可以引入全面收益的概念,因为全面收益体现了公允价值的观点,对某些未实现的资本利得和损失在表内进行了确认,所以,笔者认为可以即按照历史成本的原则编制利润表,也按照公允价值的原则编制全面收益表,这样不仅能为报表使用者提供全面的信息,同时也避免了利润表中收益的波动较大的问题。而且,报表的使用者也可以通过对利润表中的期末净收益与全面收益表中的期末全面收益的比较,结合现金流量,更加深入地了解公司的经营状况,从而也可以减少企业操纵利润的动机。
五、结语
公允价值会计的发展趋势是不可阻挡的,其取代历史成本的步伐越来越快,其涉及的领域也越来越宽,避而不谈已经不是目前我国会计界讨论的主流方向,因此,怎样使公允价值计量在我国的应用更合理、更深入,这无疑已经成为我国当今会计界研究的重点方向。本文对此作了一些探讨,期待能对具体实践有所裨益。
参考文献:
