企业发展调研报告范文

导语：如何才能写好一篇企业发展调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

根据县人大常委会____年工作要点，3月9日至18日，财经工委组织调研组，在____主任带领下，对全县中小企业发展情况进行了调研。调研组听取了县经信委、商务局等9个相关部门汇报,并进行了座谈，参加了经信委召开的13个重点企业的座谈会，了解我县中小企业发展现状以及发展过程中存在的困难和问题，现将调研情况报告如下：

近年来，县委、县政府高度重视中小企业发展，围绕推进“产城一体化”目标，积极应对复杂多变的宏观经济下行、要素制约等不利因素，解放思想，开拓创新，在建设发展平台、优化发展环境、加强招商引资、促进转型升级、加大扶持力度、破解要素制约等方面做了大量工作，我县的中小企业得到较快发展。至2014年底，全县登记在册的中小企业2268家，其中：规模以上工业企业101家，限额以上商贸企业95户。注册资本（金）68.67亿元，同比增长215.82%，上缴税收8.28亿元，占地方财政收入67.83%。完成的专利、技术创新、新产品开发占80%以上。中小企业成为我县经济发展的主力军，在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场和满足人民群众需求等方面，发挥着重要的作用。

综观我县中小企业的发展，主要有以下几个特点：

（一）发展目标明确，发展速度不断提升。县委、县政府提出把____建设成为“最美皖北水乡”和“争当蚌埠重返全省第一方阵排头兵”的战略目标。全县上下围绕目标，相关部门积极作为，出台政策，创建平台，优化服务，中小企业得到较快发展。2014年末，全县中小企业数是十一五末的2.4倍，一、二、三产分别是149家、488家和1631家，全县第二产业实现增加值44.8亿元，第三产业实现增加值43.2亿元，二、三产创造的增加值占全县生产总值的63.5%。全年新增规模以上工业企业24家，产值超亿元的企业达57家，完成工业固定资产投资30亿元。工业经济运行质量不断提升，企业规模逐步扩大。

（二）产业特色鲜明，区域优势进一步显现。我县的中小企业经过多年的发展，逐步形成了自己的产业特色。工业形成了以服装加工、纺织业、机械制造、农副产品加工为代表的主导行业，飞宇轴承、天麒面粉、华芳纺织、咏琪机械等企业产品具有较高的市场占有率，产品供不应求；农业形成了以现代牧业、秋实草叶、沱湖螃蟹等为主的养殖、加工一体化产业。现代服务业快速发展，总投资50亿元的彩色田园综合体项目启动一期红枫基地建设，沱湖乡荣获2014年度“安徽省特色景观旅游名镇”称号；省级园林城市创建、徐明高速开通，____区域优势进一步显现。

（三）推进结构调整，促进企业转型升级。面对宏观经济下行的影响，政府及相关部门克服困难，通过狠抓招商引资，加大科技创新力度，积极推进企业转型升级。____春生物科技、东博米业等6家企业获批市级企业技术研发中心，淮酒酒业等4家企业获市级“两化”融合示范企业，飞宇轴承等5家企业获省市级“专精特新”中小企业称号。

（四）积极打造发展平台，加大政府扶持力度。城南工业区建设力度不断加大，园区道路实现循环贯通，极大的改善了投资环境；积极搭建政银企合作平台，帮助企业解决土地、融资等具体困难，切实缓解要素制约。通过制订产业发展规划和扶持政策，县政府在全市率先出台鼓励小微企业入园套餐。中小企业产业园已有部分企业入驻。小溪、临北等农民工创业园加快发展。政府及相关部门认真落实国务院简政放权的决定，积极贯彻注册资本登记制度改革政策，加大《政府权力清单和责任清单》清理力度，降低企业准入门槛，2014年，全县新注册各类企业526户，同比增长217户。全年共取消、缓征、免征涉企收费61项，减轻企业负担2400万元。认真落实各项税收优惠政策，进一步加大政府扶持力度，2014年税务部门减免中小企业各税733.93万元，县财政对企业各类扶持资金达17857.65万元，发放企业专项资金1284.9万元，国有企业对招商引资企业阶段性参股资金9000万元。大力营造大众创业，万众创新的良好发展环境，鼓励转型升级，做大做强。

调研发现，我县的中小企业在发展过程中仍有一些较为突出的问题：

一是企业规模小，市场占有率低。调研发现，我县的中小企业，根据国家的划分标准，绝大部分属于小型或微型企业，资产规模、职工人数和销售收入都处于较低水平，市场占有率低，抵御市场风险能力较差。部分企业出现经营困难，处于停产、半停产状态。

二是工业经济总量小，工业化水平低。截止到2014年底，全县中小工业企业488家，其中，规模以上工业企业101家，完成工业总产值209.8亿元

，工业增加值50.3亿元，工业化率仅为24.4%。规上企业的数量和工业增加值在三县最低。工业经济总量在全市处于中下游水平，高新技术企业和战略新兴企业数列全市三县六区末位。三是“融资难、融资贵”的现象依然突出。调研发现，目前中小企业银行贷款利率高，一般是基准利率上浮30%，甚至50%；各种中介费高，企业贷款涉及担保费、资产评估费、财务顾问费等繁多的中介费，环节多时间长。而导致融资难、融资贵的主要原因：一是受中小企业信用度不够、风险大影响，金融机构放贷谨慎；二是资本市场不完善和金融产品缺乏，导致融资渠道单一；三是担保机构在规模和服务上难以满足中小企业发展需要，收取的担保费高，并且还收取企业的保证金,致使企业的融资成本高；四是银行与企业之间信息不对称，缺乏合作互动。2014年，全县工业企业贷款15亿元，仅占存量的20%，金融对实体经济的支持力度有待进一步加大。

四是企业用地和用工等要素保障跟不上。目前，用地管理进一步加强，用地指标紧张，土地权属变更难，对中小企业发展项目建设用地形成极大制约，很多有市场和发展前景的成长型中小企业项目难以落地，小微企业用地更难以保证。同时，园区建设“圈地现象”不同程度存在，使得部分土地闲置，造成土地资源浪费。另外，中小企业的用工和社保缴费矛盾较为突出。中小企业规模较小，专业技工、熟练工和高级人才引进难，稳定难，劳动力男女、年龄等结构性矛盾突出。调研还发现，今年，园区普遍企业反映缴纳“五险”负担重，缴费金额超过发达省份，因此，园区企业欠缴社保费现象严重。

五是受宏观政策影响，招商引资难度加大。国务院清理规范税收优惠政策下发后，我县近年来出台的招商引资等优惠政策已清理上报，暂停实行。原先与企业签署的协议优惠政策一时无法兑现，企业不能理解。如华芳、华运毛纺、恒源技研等企业反映土地出让金、税收等按协议应兑现奖励政策没有明确兑现期限，企业反映比较强烈。因此，今年的招商引资以及财税收入压力加大。

六是商贸服务业发展滞后，且缺乏整体规划。调研发现，我县的商贸流通企业数量多，规模小，增长后劲不足；商贸服务业滞后于人民生产生活需要，物流业发展滞后，网络化经营能力有限，商贸物流服务业现代化水平和管理水平低。

为使县域经济较快地摆脱困境，进一步推进中小企业又好又快发展。 针对我县中小企业发展中存在的问题，提几点建议：

（一）完善扶持政策，发挥导向作用。政府及相关部门要认真研究国家关于扶持中小企业发展的各项优惠政策，主动适应经济发展新常态。一要坚持工业强县战略不动摇。工业是地方经济的“骨架”，是解决就业的重要途径，也是服务业发展的基础和农业发展的后盾。要进一步突出工业重点，认真研究解决工业企业发展中的问题，抓紧完善扶持工业政策，积极推进中小工业企业转型升级，做大做强。二要进一步注重商贸企业和现代服务业、物流业等产业的发展，制订相应激励政策，帮助解决企业用地、资质升级等方面的突出问题，促进产业协调发展；三要在完善招商引资企业扶持政策的同时，高度重视本地现有企业的发展，研究出台相应的用地、资金、税收等优惠政策，鼓励现有企业做大做强，减少企业外流。

篇2

一、我市农业龙头企业发展现状

截止20*年底，全市农业龙头企业共有170家，涉及水产品加工、种植业产品加工、畜牧业产品加工等行业，发展呈现多元化趋势。其中，水产品加工企业82家，占总数的48.2%；种植业产品加工企业48家，占28.2%；畜牧业产品加工企业21家，占12.4%。另有市场型企业19家，占11.2%。我市农业龙头发展主要呈现以下几个特点。

1、企业经营规模不断扩大，经济效益稳步提高。

20*年，全市农业龙头企业共完成销售收入25.8亿元，实现利税2.22亿元，分别比20*年增长17.1%和110.6%。（不包括棉纺织、服装行业）。其中销售收入超500万元的有95家，超千万元的有66家，超过亿元的6家。南通市级以上7家农业龙头企业实现销售收入8.44亿元，比上年同期增长16.2%；实现利税8937.91万元，比上年同期增长17.4%。

2、吸引外资能力增强，龙头企业外向度提高。近几年来，我市通过举办海鲜节、科技节、民间投资恳谈会等活动，加大农业招商引资力度，大大加快了外向型农业龙头企业的发展速度，形成了一批具有出口创汇优势的农业龙头企业。20*年底，全市有外商投资的农业龙头企业50多家，引进外资近2500万美元，初步形成了水产精深加工产品、优质肉制品、蔬菜深加工品、丝绸制品等出口创汇产品，年出口创汇达2000万美元以上。

3、有效投入再创新高，新增长点不断涌现。

近年来，通过企业技改、新上项目等方式，许多龙头企业不断壮大自身规模，提升企业档次。20*年，全市有实际投入的农业加工项目131只，投入总额达5.2亿元，项目投入量在南通六县（市）中名列第一。还涌现了民主银鑫食品、北新一鼎洋食品、吕四屹森水产等一批投资超千万元的农业龙头企业。总投资1.4亿元的寅阳东旭牧业、总投资2000万美元的志良皇室麦片项目正在全力推进之中。

4、科技创新层出不穷，企业竞争力不断提升。

科技创新能力是龙头企业发展的关键，也是衡量农业产业化经营水平的重要标志。近年来，我市农业龙头企业进一步加快科技创新步伐，通过不懈努力，加快了新产品开发速度，促进农产品档次升级，增强了龙头企业的核心竞争力。省级重点龙头企业双林公司在产品的深度开发上下功夫，与省农科所合作研究成功了从花生根、腾中提取白藜芦醇，市场前景十分看好。和合蔬菜公司狠抓蔬菜质量，为了适应出口需要，严格按照国际标准组织生产，注重发展名特优，提高产品竞争力。

5、经营机制更加完善，带动能力日渐增强。

龙头企业通过与基地农户签订合同，为农民提供技术、资金、信息等服务，强化了与基地和农户的联接，带动了基地化生产，实现了农户和龙头企业的双赢。20*年，全市农业龙头企业带动农户17万户，带动基地面积23.7万亩。黄海滩涂公司积极组织农户进滩养殖，沿海2000余农、渔民劳务费就增收近400万元。寅阳方源快冻食品有限公司创办第一年，就与2000多农户签订了收购合同，基地种植面积扩大到5000亩以上。

我市农业龙头企业的发展，对促进农业增效、农民增收起到了显著作用。但对照社会主义新农村建设的要求，其应起的作用还有较大的差距，主要表现在：一是企业发展总体规模不大。我市的农业龙头企业规模小的多，大体量的少，重复生产的多，产品互补的少。全市170家龙头企业中，还没有销售额超3亿元的国家级龙头企业，年销售收入超5000万元的企业数量也不多，缺乏足够的竞争优势。二是企业产品加工档次偏低。我市大部分农业龙头企业由于企业规模小，整体装备水平不高，研发资金投入不足，普通产品偏多，产品优势不明显。多数企业停留在产品简单加工层次，真正搞精深加工的不多。三是龙头企业与基地、农户的利益联结深度不够。多数龙头企业与基地和农户的关系处于松散型状态，大多数龙头企业是农产品合同契约型，服务型、保护型企业不多，合作返利型更少。

二、培育壮大我市农业龙头企业的对策建议

按照“十一五”发展规划的要求，到2010年，全市农业龙头企业总数要达到300个以上，其中亿元以上企业超过20个，超5亿元的企业3-5个，10亿元企业达到2-3个；农产品加工企业实现销售额达到100亿元左右。20*年是“十一五”规划的第一年，扎实做好今年农业龙头企业工作，对开好头，打好基础，确保完成“十一五”规划的目标任务具有十分重要的意义。我们要充分发挥资源优势，以市场为导向，以投入为动力，以创新为手段，向农产品精深加工要效益，不断拉长产业链，使农业龙头企业在我市社会主义新农村建设中建功立业，为农村经济发展贡献出更大的份额。

1、调整优化农业结构，不断提高农产品质量，为龙头企业提供优质原料，推动企业的进一步发展。我市现有的170家农业龙头企业，有85%以上都是资源型加工龙头企业，其产品的质量优劣，成本高低，很大程度上取决于加工原料的品质。为此我市要继续调整和优化农业结构，全面实施科教兴农战略，大力推动农产品特色化和规模化发展，努力提高农产品科技含量，为龙头企业提供优质原料。比如，充分发挥我市现有粮油、畜禽、瓜蔬、水产等传统优势产业和一批科技示范园区的作用，积极引进新品种新技术来改造传统农产品、传统产业，在试验、示范的基础上加大推广力度，不断优化农业产业和品种结构，形成新的农业优势资源，培育出更多的农业龙头企业。同时，要全面推进农业标准化建设和加快无公害农产品生产的步伐，努力提高农产品整体质量，夯实农业龙头企业的产业基础。

2、完善利益联接机制，巩固企业与农户之间的联系，为龙头企业发展壮大提供保障。进一步完善龙头企业同农民的利益联结机制，引导龙头企业树立“农业发展我发展、我与农业共兴衰”的经营理念，逐步建立合理的利益调节机制，实行“公司＋基地＋农户”的运作模式，从产权利益上形成共同体。龙头企业与农民通过合同契约、股份合作、资产参与、托管或租赁经营等多种方式，结成经济利益共同体，按照风险共担、利益同享的原则，科学合理地分配经营利润。龙头企业通过向农户提供贷款担保、发放贷款贴息、赊销生产资料、实行保护价格收购等措施，带动农民发展生产，实现互惠互利，让农民多得实惠，调动农民参与龙头企业的积极性，真正建立起企业与农民的紧密联结机制，确保企业有稳定优质原料来源，确保基地农民有稳定的经济收入，从而实现企业与农户的双赢。同时，建立和完善约束机制，加强法规宣传教育，增强农民和企业法制观念，通过章程、合同契约来明确各方的责任、权力、义务，规范相互间的经济行为，保护好各方面的利益，使各方真正成为风险共担、利益同享的经济利益共同体。

3、积极实施科技和体制创新，不断提高农业龙头企业的竞争力。我市龙头企业普遍存在资金投入不足，科技创新能力不强等问题。因此当前和今后一个时期的重点要放在增加龙头企业的技改投入以及提高企业精深加工能力和新产品开发能力。加快引进国外先进技术、设备和工艺，改造我市传统的农产品简单加工企业。重点扶持企业开发高、新、精产品，提升名、特、优产品档次，全面提高产品科技含量。鼓励农业龙头企业与有关高等院校、科研机构合作，利用科研单位的技术优势，加快农业龙头加工企业新产品新技术的开发应用。积极实施农业龙头企业名牌战略，塑造企业形象。在推进企业技术创新的同时，引导企业实施体制创新，用资本运营的手段来壮大农业龙头企业。体制创新是建立企业良好运行机制，增强企业辐射力和活力的重要措施。要积极引进借鉴发达地区在发展龙头企业中成功的经营机制，通过不断探索，不断创新适合自身的利益分配机制、管理机制、营销机制，完善企业各项制度，带动产业迅速发展。要大力鼓励一些实力较强的农业龙头企业在发展到一定经营规模和水平时，抓住有利时机，灵活地运用资本运营手段，以资产为纽带，实施联合兼并，进行低成本扩张，把一些规模过小的农产品加工业或兼并或重组，盘活闲置资产，迅速扩大企业生产规模，以增强自身实力。同时，也要努力建立起现代企业制度，通过建立董事会、监事会制度有序管理企业，规范企业生产行为，提高企业经营效益。

篇3

去年以来的金融危机，对我们调查的8家纺织企业除海润织造外大都影响不大，产品订单都排到了3月底以后，企业发展前景比较乐观，双利利衣、欣跃针织、红叶地毯、一棉纺织、华庆制衣、曾我服装、华茂集团等7家纺织企业都积极应对金融危机，采取应对积极措施，调整产品结构和销售战略，预计今年销售收入都比去年有较大的增幅，特别是华茂集团、红叶地毯等企业还在今年新上项目、扩大生产规模，预计增幅都在25%以上。海润织造虽受金融危机影响较大，但企业领导对企业的发展充满信心，采取了“保生产、降成本、增库存”的措施，以价格优势开拓市场，预计今年比去年也要有一定的增幅。相对调查的8家纺织企业来说，8家化工及橡胶制品业企业受金融危机影响的企业家数相对较多，其中卡尔迪克白炭黑、汇能化工、横滨橡胶等3家企业受影响最大，库存产品增加，订单比往年大量减少，企业生产经营遇到了前所未有的困难，大祥化工、顺兴塑料、大力橡胶、杜德利化工、广威消毒剂基本上没有受到金融危机的影响，其中大祥化工、顺兴塑料经营形势好于往年，这二家企业都准备增加固定资产投入，扩大规模，计划总投资分别为580万元和900 万元。

二、企业发展的特点

1、企业应对金融危机迅速。我们所调研的企业，大都属中小型企业，各企业充分发挥“船小好调头”的优势，积极迅速地调整产品结构，开拓新市场，把金融危机带来的负面影响缩小到最小限度。

2、企业抢抓机遇。金融危机对企业来说，既是发展的严峻挑战，也是企业发展的良好机遇。有些企业扬长避短，抓住机遇，企业得到了较快的发展；有些企业面对挑战，不气馁，不丧气，对自身发展充满了信心和勇气；有些企业采取降价格、降成本、降费用等多项措施，争得了更大的发展空间。

3、企业发展愿望强烈。面对金融危机，大部分企业都加大技改投资力度，扩大企业规模，提高生产能力。如大力橡胶、横滨橡胶、华茂集团、华庆制衣、红叶地毯、大祥化工、顺兴塑料等企业都投入大量资金搞技改、上项目、扩能力。

4、企业管理水平不断提高。我们所调研的企业，大都在高薪诚聘高管人员和技术人才上下功夫，一部分企业管理行家和技术人才得到重用，企业管理水平有了较大提高，从而提高了企业的经济效益和社会知名度，民营企业家族式管理的方式逐步向现代企业管理制度管理模式转变。

5、企业产品逐步升级换代。一些企业充分利用国家出口政策，在保持发展的基础上，逐步提高设备档次，实现了产品升级换代。如华茂集团、红叶地毯、横滨橡胶、华茂集团、曾我服装、海润织造、双利制衣、卡尔迪克白炭黑等出口企业,都能够用足用活国家的出口产品政策，企业设备、产品实现了升级换代。

三、企业发展存在的问题

1、资金短缺，制约了企业的发展。我们所调研的企业，都有发展壮大的强烈愿望，但由于资金短缺、贷款难度大而放弃了一些发展的良好机遇。

2、缺少高新技术人才，成了企业发展的难题。由于企业规模、知名度和经济效益的影响，有些企业急需的技术人才在人才交流市场上难以聘到，影响了企业的发展壮大。

3、少部分企业出现了招工难。如大力橡胶等企业以每月最低600元工资的待遇仍无法招聘到满足企业生产的工人，沂山镇政府为鼓励农村劳动力到本镇民营企业工作，镇上出台了以每村为企业提供一个劳动力给村支部书记考核加80分的奖励政策，仍无法满足企业用工需要。

4、一部分 企业没有土地使用证，导致无房产证、无法办理抵押贷款，使企业家投资创业的困难加大。

5、企业员工素质不高，难以管理。企业雇用的职工绝大部分来自农民，时间观念、组织纪律观念、团队意识等都不高，按劳动法规来约束职工比较困难。

四、对企业发展的几点建议

1、进一步对民营企业家进行培训。通过对民营企业家的培训，提高他们的整体素质，彻底打破家庭式管理模式，用现代企业制度管理企业，最大限度地实现所有权与经营权的分离。

2、加强对农民工的培训，维护农民工的合法权益。

篇4

一、应用并联审批系统解决前置审批流程过长的问题，降低企业准入的机会成本

一些企业办理前置审批流程较长、往来奔波越多，造成企业机会成本过高，失去占领市场的“先机”。区局以登记注册窗口进驻行政服务中心为契机，充分发挥“并联审批”系统作用，运用“区并联审批信息管理系统”转告涉及前置或后置审批的部门，并通过“受理回执”的书面形式告知企业或个体工商户所须办理的行政许可，使申请者一次性了解清楚开业经营需具备的条件，抓紧时间做好前置所需的所有文件和手续，顺利办好营业执照。上半年全区通过并联审批系统受理企业、个体工商户登记申请___宗。同时，××区行政服务中心现有__个职能部门联合办公，如果确企业有需要，该局还会主动找到相关部门一起充分沟通，帮助企业解决前置审批问题。如今年_月初，计划投资__亿美元的××采购与区域物流中心确定落户××，签约仪式结束后，工商、经贸两部门立即召开联席会议，向××物流（××）投资有限公司详细解释相关手续，帮助该公司顺利领取了营业执照。

二、利用制度和网络提高办事效率，降低企业准入的时间成本

××区局一方面从狠抓制度落实为突破口，严格落实“分层分类”的登记事权划分体系和“一审一核”的登记审批制度，受理企业或个体户登记坚持一次性当场解释清楚，对材料齐备的名称预先核准申请一般当场核准，需要研究才能决定的也一般当天核准;对材料齐备的登记注册申请一般自受理之日起_至_日完成审批并打印新的营业执照，比法定的审批时限提前_到__天。区局__个登记窗口还开设了“绿色通道”，为重大项目、大型企业、大学生创业、农民工返乡创业、残疾人创业、退伍军人创业或者其他确实有需求的企业、个体户提供更加方便、快捷的服务。

另一方面，该局充分利用信息化建设优势，在红盾信息网上加大政府信息公开栏目的建设，开辟了“政务公开”、“网上工商”、“办事指南”、“在线咨询”等栏目，企业可以直接在网上查阅各类登记指南，了解办证须知，下载办理各类登记需要填写的表格。此外，企业和群众还可以通过“在线咨询”提出问题，该局均在_—_个工作日内予以答复。今年上半年，受理线咨询收到投诉、意见和建议___个。

三、切实贯彻亲商利民优惠政策，降低企业准入的资金成本

该局大力宣传推广注册资本“零首期”、企业法人资格和经营资格相分离、放宽经营场所以及延长出资期限等政策，在《××都市报》、《××商报》和“政风行风热线——民生零距离”直播节目等媒体上大力宣传，引导企业充分利用工商亲商利民优惠政策，尤其是“零首期”及延长出资期限等降低企业资金成本的政策。据统计，截止_月底，全区共_家企业受惠于“零首期”政策，为__户外资企业延长出资期限，___户企业和个体工商户利用放宽经营场所的政策（如住宅改商业用途）实现登记，同时登记筹办类营业执照___户，有效地支持了新企业发展。

篇5

月中旬，市委书记、市人大常委会主任率有关部门负责人深入各中小企业调研，了解企业的发展及运营情况。一行先后实地查看农机厂花生油加工厂、武华矿业有限公司、珠国环保砖厂、金海混泥土搅拌站及新龙镇境内的日升新型墙体材料厂、腾雷水产养殖管理有限公司、亿鑫水产品有限公司、农业科技园、鑫隆昌生有限公司等企业。宋书记详细了解了各企业的发展现状、发展前景和当前遇到的困难或问题，并与企业负责人探讨如何进一步加快我市中小企业发展，带动周边老百姓共同致富。同时要求有关部门加大中小企业发展的扶持力度，推动地方经济又好又快发展。月日下午，宋书记在市委常委会议室召开中小企业发展座谈会，广泛听取中小企业代表的意见和建议。宋书记强调，以农业为立足点，以工业为支撑点、以商贸旅游业为发力点是产业发展的定位。目前大企业对地方经济的拉动作用已经凸显，但中小企业的发展还不够。中小企业是一个地区经济发展最具活力的要素，中小企业的兴旺发达不仅可以促进地区经济的快速发展还可以提供许多就业岗位，解决一系列民生问题。市委、市政府将把支持中小企业发展作为一项长期战略来部署，实施政策倾斜，提供信息服务，多方整合资金，解决发展中的困难，加快推进中小企业发展，努力实现“大项目顶天立地，小企业铺天盖地”的良性发展局面和健康发展态势。经济已进入健康发展的阶段，发展环境和发展势头较好。我市中小企业要围绕产业发展定位，紧紧抓住国际旅游岛建设的机遇，结合实际，调整产业结构，加快企业发展，再创企业新辉煌。

市委政研室根据此行调研情况，综合分析了我市中小企业的发展现状，并提出意见和建议。

一、中小企业发展的状况及特点

（一）中小企业成为促进劳动就业、增加群众收入的重要渠道。中小企业的发展及其产业链的延伸，为我市城镇居民、大中专毕业生、农民、下岗职工和外来民工提供了广阔的就业市场，为增加群众收入、维护社会稳定、构建和谐社会发挥了重要作用。年，全市非公有制企业从业人员2.7万余人，占全市企业总就业人数的86.8%，与上年同比增加了2000余人。如武华矿业有限公司地处大田镇乐妺村，矿区面积仅7.07平方公里，年公司的黄金产量达到187.8公斤，实现利润1598万元，上缴企业所得税351万元。公司积极主动和周边村庄搞好关系，吸纳周边村庄60多名富余劳动力到公司就业，月均工资在2500元—4500元之间，农民工在家门口就近就业，既减少了农民工在外打工的往返、食宿费用，又让农民工不误农活，打工、生产两不误，实现了“村企双赢”。金海混凝土配送有限公司年月投产以来，主动联系小岭、皇宁等村庄的100多辆车到公司从事运输石料业务，既解决了公司运力不足的问题，带活了驻地村庄的运输产业，又拓宽了农民的增收渠道。此外，腾雷水产养殖有限公司、农业科技园、亿鑫贸易有限公司、珠园贸易有限公司等企业在做大做强企业经营规模、实现利润增长的同时，都积极主动为周边村庄群众提供就业岗位，有力带动了周边村庄的发展，实现了企业赚钱、农民受益、地方发展。如农业产业有限公司努力发展当地的公益事业，赞助35万元修建龙卧、龙北两个村的农贸市场；赞助50万元修建高坡岭南干渠水利设施；每年赞助龙卧、龙北两村3万元搞公益事业；出资40万元，修建公路15公里；出资5万元为当地村民修建公路桥一座，方便了村民的出行；出资30万元搭建一条10公里的高、低压用电钱路，方便了当地群众的用电。

（二）总体规模不断扩大，经济实力明显增强。我市中小企业以非公有制企业为主。近年来，我市中小企业的发展取得了长足进步。年，我市非公有制企业1518家，占全市企业总数的87.9%，与上年同期相比增加275家。全市个体工商户9031户，比上年同期增加1161户，增长14.8％；注册资金为37272.6万元，比上年增长14035.5万元，增长率为37.5％。随着中小企业总体规模的扩大，在我市经济中的地位日益凸现，实力不断壮大。据统计，年全市非公有制经济产值318402万元，占全市GDP的比例为41.3％；与上年同比增长率为3.4％。年，全市非公有制企业总纳税额为12874.4万元，占全市税收总额的35.1%，比上年增加3359.4万元。其中，地税6743万元，比上一年增加357万元，国税6131.4万元，比上年增加3002.1万元。可见，中小企业对我市经济增长的推动作用明显增强。

（三）产业结构逐步优化，产业发展呈现新亮点。随着经济体制改革的不断深入，我市的产业结构发生了很大的变化。一方面，市内的许多企业，包括一些曾经为经济发展做出过巨大贡献的企业，由于资金、设备、技术、产品、市场等方面问题，以及产业结构不合理、固有体制制约、自身人员冗沉、国家政策调整、历史遗留问题等诸多因素，使得企业的运营举步维艰，有的则黯然退出市场。另一方面，一批不同所有制、不同产业、不同类型、不同经营范围的企业（基本是中小企业）落户，为经济发展又增添了新的动力，呈现出许多新亮点。一是旅游房地产业初展棱角，第三产业行业结构呈现多样化。长期以来，由于受产业基础、资源开发等多方面因素的影响，我市旅游房地产业发展严重滞后，几乎是一片空白，成为影响我市第三产业发展的重要因素，使得我市第三产业比重偏低，产业结构不合理。近年来，得益于市委市政府的产业结构调整，旅游房地产业棱角初露，目前我市在建的五星级宾馆有2家，即将填补没有五星级宾馆的空白，为旅游业的发展奠定良好的基础。以金月湾、湖、大田风情小镇、生态文化广场为代表的一大批旅游项目已进入规划设计或前期征地等实质性启动阶段，有的项目如金月湾、大田风情小镇已完成征地工作，这些项目即将成为旅游业的龙头和亮点。年全市旅游房地产投资超过20亿元，许多民间投资对我市旅游房地产业表现了极大的关注。在第三产业中，批发和零售、住宿和餐饮业、服务业成为个体私营经济的主要行业。特别是零售行业快速发展，短短几年间，我市引进了万福隆、百佳汇等超市、连锁店落户我市，为我市商贸发展起到了龙头带动作用。房地产等新兴现代服务行业开始进入城市基础设施、公用事业等领域。二是商贸业强势倔起，经济新增长点初显端倪。随着边贸城建设的逐步推进，我市商贸业的发展得到了进一步的加强。年全市累计进出口贸易额达3.9亿美元，同比增长77.3%；边贸进口额达1.1亿美元，增长60%，关税收入达3.8亿元，增长100%。边贸城、天意东盟建材城的启动，对商贸业的发展也必将起到前所未有的作用，商贸旅游的发展前景已经显现。三是农业产业化发展平稳，涉农企业效益增长。随着国家一系列强农惠农政策的进一步落实，加上农产品价格持续看好，许多中小企业（主要是民营企业）提高了投资高效新兴农业的积极性，大力发展反季节瓜菜、香蕉、甘蔗、花卉、芒果等农业主导产业，取得了较好的经济效益。

二、中小企业发展中存在的主要问题

虽然我市中小企业有了一定的发展，但与先进市县相比，无论在规模、速度、结构、质量等方面存在较大差距，其主要表现在：

（一）基础设施差特别是水资源短缺制约了企业发展。近年来，随着我市城市建设的加快，农村基础设施的不断完善，为企业的发展创造了良好的条件。但是，企业的发展还是面临不少难题。突出表现在：一是互联网络没有延伸到驻村企业。利用互联网络这一高效、便捷的平台进行生产、经营是企业发展的不可或缺的条件。我市绝大多数中小企业都在农村，但因农村通信电缆被盗严重，腾雷水产养殖有限公司年成立以来，一直没有用上互联网络，影响了公司业务的发展。二是水资源的短缺，更是制约企业发展的致命因素。很多企业不缺资金、不缺项目，就是缺生产用水，企业普遍喊“渴”。农业产业有限公司目前是我省养殖规模最大、设施齐全、品种最多的高科技农业龙头企业，原规划发展种植面积800亩、养殖面积1000亩。水源充足的时候，每年可实现利润1000多万元，但现在因为缺水，已经连续两年无法开展种植业，仅靠打井灌水勉强维持近200亩的养殖面积，年利润也只在100—200万元之间。鑫龙昌生物工程有限公司主要从事螺旋藻养殖，也因为水源短缺，制约了生产规模的扩大。三是企业面临搬迁难题。东信水产公司位于八所渔港口岸，主要从事水产品加工出口业务，每年出口额达500多万美元，吸纳100多名人员就业。随着我市城市建设、发展的需要，面临着搬迁，但搬迁之后公司的生产加工厂房现在还没有着落。

（二）企业规模小。我市中小企业总量规模偏小，发展速度还不够快，质量效益不高，缺少龙头企业和名牌产品。由于企业规模小，决定了很多中小企业结构层次不高，综合实力不强，导致中小企业抗险能力差，很难适应以高投入、高竞争、高风险为特征的市场竞争环境。另一方面，有关部门只重视大企业而忽视小企业，集中精力关注的是引进和推动大企业大项目，而对中小企业的发展缺乏整体规划和有效的服务。大部分中小企业都处在自谋发展的状态，对企业创业指导、企业融资、人才培养、技术支持、市场营销、信息服务、资源配置等方面给予中小企业的帮扶支持不够，未能做到统筹兼顾。

（三）融资渠道狭窄、资金缺乏。当前，我市中小企业融资困难现象普遍存在，融资渠道较少。一是贷款难。中小企业缺少按照正常的金融渠道获得发展所需的资金，客观上许多中小企业缺乏有效抵押资产，信誉度不高，使得中小企业特别是民营中小企业贷款门槛高，手续繁，额度低，期限短，品种少。据了解，我市大部分民营中小企业主要依靠自身积累、民间借贷筹措资金，能从银行得到贷款的企业很少。二是抵押物少，抵押额度低。中小企业贷款主要以抵押担保贷款为主，按照现行政策，大多数中小企业缺乏足够的可抵押资产。三是担保难。我市缺少各类担保机构,担保面不宽，多数中小企业得不到贷款担保。由于中长期发展资金的匮乏，难以实现生产经营和资本经营有机结合，形成不了规模效益，使中小企业难以做大做强。

（四）发展不平衡，结构不够合理。目前，我市各镇之间个体私营经济发展水平有明显差异。八所地区和经济较发达的乡镇如感城、板桥、大田、四更、东河等个体私营经济发展较快，而江边、天安、三家等乡镇经济发展相对滞后，个体经济发展较慢。但新龙镇由于土地贫瘠，灌溉水源匮乏，在制约传统农业发展的同时，却意外刺激了以腾雷养殖、亿鑫水产、农业科技园为代表的非农种养业的发展，这一点比较例外。在产业结构上，重复建设现象比较严重，致使行业过于集中而造成竞争激烈，其中表现较为突出的批发和零售、住宿餐饮等行业。全市个体私营批发和零售、住宿餐饮占多数，而农业、工业所占比例较低，且科技型、高效率的企业较少。

三、加快发展中小企业的建议与对策

（一）进一步解放思想，抢抓中小企业发展机遇。中小企业是我市最好最稀缺的资源。的经济实力必须要来自企业，没有企业就没有税收，也就没有就业，企业强则强。全市各级领导干部要充分认识加快发展中小企业是我市实现科学发展的重大战略举措，是加快推进国际旅游岛建设的需要，也是我市增强新一轮经济发展的后劲所在。要进一步加大力度，采取多种形式，大力宣传发展中小企业的各项方针政策；要结合我市“项目招商开发年”，大力招商引资，争项目，争企业；积极为我市现有中小企业服务，就是最好的招商、就是最好的项目开发。要广泛树立典型,对社会有突出贡献的中小企业要大张旗鼓表彰奖励，使企业增强发展信心，提高中小企业在全社会的影响力，在全市范围内营造一个良好的中小企业发展的氛围。

（二）优化环境，为中小企业提供服务平台。一是努力创造良好的政策环境。结合我市实际，制定促进我市中小企业发展的政策和配套措施。鼓励企业走“公司+基地+农户”的发展模式，鼓励农民以土地、劳力、资金等要素入股企业参与发展，在企业做大做强的同时，带动周边村庄的发展，实现企业赚钱，百姓受益，地方发展。二是努力创造良好的政务和法治环境。坚持依法治市、依法行政，加快行政审批制度改革，加快完善一站式审批制度，进一步转变政府职能，强化服务意识，努力实现提质、提速、提效。对、吃拿卡要等阻碍中小企业发展的行为，加大打击、惩罚力度。三是对我市具有发展潜力的中小企业，继续加大扶持力度，更好发挥这些骨干企业的龙头带动作用。四是降低中小企业注册资本的门槛，特别是企业注册资金要放宽，使更多创业者能加入到中小企业队伍，壮大全市中小企业经济总量规模。五是加强工业园区建设，完善园区基础设施，搞好配套服务，拓展全民创业空间；创办返乡农民工创业基地和各种地方特色的创业基地，为中小企业发展创建平台。

（三）积极引导中小企业加快产业结构调整，并向规模经济发展。根据我市的产业发展方向，引导中小企业与产业配套，并围绕优势行业大力发展，促进产业升级。在产业结构调整中，一要大力发展农业龙头企业,加快新农村建设。结合感恩平原百万亩热带现代农业基地建设，通过大力发展农业龙头企业，一头连接农户，一头连接市场，逐步建立农业企业集团，推动农业向规模化、专业化、集约化、企业化发展。特别要抓好具有特色的农产品贮存、保鲜和深加工的企业发展，逐步形成贸工农、产供销一体化的农业产业经营，努力提高农业的综合经济效益，推动我市新农村建设。二要加大中小企业在工业领域的投资比重，培植一批具有竞争力强的新产品，形成一批具有特色优势的中小企业群体。特别要充分发挥我市区位、产业、土地、工业园区等资源优势，积极吸纳中海油中下游项目，大力发展油气化工业等产业群集，扩大中小企业工业经济总量。同时，要积极改变我市企业工业经济增长方式，多引进一些高产出、低能耗、无污染、高效益的高新技术企业，促进产业加快优化提升。从而进一步优化中小企业产业结构，改变目前中小企业过于集中投资传统的批发和零售、住宿和餐饮等行业而造成经营困难的局面。积极鼓励中小企业大胆将资金用于扩大再生产、引导中小企业联合经营，支持中小企业与外商投资企业合资、合作经营，从而促进更多的中小企业实现规模经营，提高抗风险能力。三要在培育“一村一品”、“一镇一品”的农产品加工业中大力鼓励和培育中小企业，形成区域规模，打造品牌，增强竞争力。

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扶持政策落实不到位

(一)税收方面

1、农产品初加工企业所得税政策不明确。2008年实施的《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第八十六条第一款规定：企业从事农产品初加工项目所得免征企业所得税。由于“农产品初加工”的定义和范围不明确，各地在执行中存在较大差别，有些地州税务部门要求企业先征后返，有些地州还在观望，等具体批复文件。调查的7家企业中有5家企业都存在这一问题，分别涉及到油料、番茄酱、杏酱和糖、肠衣、香梨等加工产业。

2、农产品收购发票管理办法的相关规定操作性不强。企业反映，机械化大生产，原料需求量大，在收购时，农户不愿提供相关证明，要求农户带身份证、自产自销证等出售农产品不现实，而企业为享受低扣优惠政策不得不耗费大量人力物力办理烦琐手续，增加了企业负担。此外，在异地农产品收购发票取得上也遇到很大的困难。这一问题在乳制品加工和禽类加工等企业需大量收购农畜产品的企业中表现突出。

3、出口退税手续繁多、申报程序复杂，不能及时退税等问题影响了企业的生产经营活动；出口报检手续冗繁，周期长，直接导致现金流使用率降低。人民币升值压缩了出口农产品的利润空间，对农产品的国际竞争力产生很大影响。

(二)金融方面

1、融资困难、资金短缺，尤其是流动资金短缺。这已成为制约农产品加工龙头企业经营和发展的主要因素。

2、政策性银行的贷款利率偏高。农产品加工企业大部分属于微利企业，农发行7.8％的基本利率对企业来说显得过高。

3、农户小额贷款难度大。这一问题在新疆畜牧养殖业中比较突出，农牧户养殖风险较大，融资渠道窄，自有资金不足，没有相应的担保机构，导致农户无法得到银行贷款。

4、银行中长期信贷支持缺乏。以南达乳业为例，公司奶牛养殖产业和乳品加工产业的投资回报期5～6年，中途又不能卖掉奶牛偿还短期贷款。而且公司奶牛种群的扩大和小区建设也需要大量长期资金投入。因此，仅发放短期流动资金贷款严重制约了企业的进一步发展。龙头企业急需银行给予3～5年的中长期贷款支持。

5、农业保险发展滞后。我区农业龙头企业盼望政策性农业保险的愿望十分强烈，但我区政策性农业保险体系尚不健全，许多政策支持措施难以落实到位，缺乏财政补贴等优惠政策。而保险公司考虑到自身效益，对高风险、高赔付的农业保险，积极性不高。新疆禽类养殖企业享受不到与母猪养殖企业同等保险待遇。

(三)水电费用方面

农产品加工企业用电用水价格偏高，特别是一些农产品保鲜企业、养殖企业，实行的是工业用电用水价格，有些公司的电费甚至占到了企业经营成本的70％，给企业经营造成了较大的经济负担，制约了企业的发展。新疆目前工业用电为0.52元／度左右，农业用电0.25元／度左右，工业用水为2.5元／立方左右，农业用水0.1元／立方左右，所以我区的农产品加工企业要求享受农业用电用水价格。

自身发展也遇到问题

(一)企业生产成本有所提高

1、农用生产资料价格上涨过快

一方面，各类农资大幅涨价，部分龙头企业基地所需的种子、农药、肥料、地膜等生产物资出现了程度不同的涨价，造成生产成本增大。另一方面，作为劳动密集型产业，由于劳动用工紧张，农民工工资提高，农产品加工企业受到很大影响。以中粮屯河为例，农资采购价格情况如下：

2、原料收购价格上涨过快

2008年企业原料收购价格均有不同程度上涨，且涨幅较大。番茄预定平均收购价345元／吨，比去年平均收购价上涨了10％；甜菜现在已达到347元／吨，比去年上涨28％，还呈上涨趋势；香梨收购价格5.2元／公斤，比去年上涨15％；羊原肠、牛羊毛皮等原材料收购价格也逐年上涨。

(二)基地建设履约率低

订单合同履约率底。如中粮屯河的番茄2007年在新疆定购原料213.4万吨，实际收购原料171.79万吨，订单合同履约率为80％。

(三)技术创新成果不显著

1、企业自主研发能力不强，经费严重匮乏。如中粮屯河因甜菜品种退化，含糖量下降，欲改良甜菜品种，现因技术和资金等因素还未完成。拓普公司的香梨种植、管理、采摘、储藏保鲜、加工、冷藏运输及深加工方面科研经费也存在不足。

2、环保建设投资大，却不能给企业带来明显经济效益。

(四)农业受灾造成损失

2008年4月17日至20日新疆各地受冷空气的影响，夜间低温、霜冻对北疆的粮、棉、油、林果、特色农产品造成了很大的损害。如中粮屯河番茄受灾面积达18.234万亩，及时补种面积17.452万亩。甜菜受灾面积达29.8万亩，及时补助面积27.77万亩。

(五)其他方面

1、无序竞争。由于农产品加工企业大多属于劳动密集型企业，行业进入门槛不高，当经营某种农产品有利可图时，企业往往一涌而上，盲目发展，恶性竞争，造成整个产业的大起大落。在特色农产品加工产业表现明显。

2、检疫费过高。这一问题在畜牧业养殖加工企业表现突出。如在种蛋、种苗、毛鸡、屠宰等方面的异地重复检疫收费，每只鸡的累计或重复检疫费可达0.5～0.7元，提高了产品的成本，削弱了企业的市场竞争力。

政策建议

1、明确享受免征企业所得税优惠政策的农产品加工企业范围，且将享受企业所得税优惠政策的农产品加工企业范围进一步扩大。

2、提高优势农产品出口退税率。进一步深化粮棉流通体制改革，完善小麦、玉米、棉花等大宗农产品由市场形成价格的机制，实行优质优价。

3、进一步完善农产品收购发票管理办法，简化手续，加强可操作性，方便企业获得抵扣进项税额。

4、根据农产品加工企业的特点，降低贷款门槛，减少贷款程序，增加中长期贷款额度，降低政策性银行基本利率。

5、加大对农产品加工基地、养殖小区的信贷投入。

6、建立政策性的农业保险机构，为农业产业化产前、产中、产后提供保险服务，增强企业抵抗自然灾害和市场风险能力。探索农业商业保险的有效实现方式。

7、应区别不同地区农产品加工业发展的不同情况，在扶持政策上区别对待，促使欠发达地区尽快缩小与发达地区的距离，实现东西部地区间的协调发展。

8、应在税收、信贷、服务等方面实行政策倾斜，引导各类金融机构对有利于促进循环经济发展的重点项目给予贷款支持，鼓励企业积极发展循环经济，不断改善农业生态环境和农业生产条件。

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一、龙头企业在农村经济发展中的作用逐步显现

1、推动了特色产业的快速发展。近几年来，在龙头企业的带动下，*市农业结构调整步伐加快，以番茄、玉米、棉花、畜牧为主的特色产业逐步成为支撑县域农村经济发展的主导产业，做大做强龙头产业，提高了农民经济效益。

2、增强了产业抵御市场风险的能力。在市场风险中，龙头企业起到“减震器”的作用。主要表现为：龙头企业与农户签订产品收购合同，与农户结成风险共担、利益均沾的利益共同体。让农户得到实实在在的利益，坚定产业发展的信心。

3、促进了农业科技的推广和运用。龙头企业在自身发展中注重科技更新，带动了产业发展中的科技推广运用。

二、*农产品加工龙头企业发展中存在的问题

1、龙头企业规模小，“龙头”功能不强。我市虽然有一批农副产品加工龙头企业。但是产值都在1000万元以下，企业个体规模小、产业结构不合理，肉类等畜产品加工企业缺乏，作为龙头企业所应具备的引导生产的功能，占领市场的拓展功能、加工增值的开发功能、扶持基地的服务功能、联结农户的带动功能不强。

2、品牌效应不明显。目前，*市虽有少数几家农产品加工龙头企业注册了产品商标，并打造出了系列农产品品牌。但这些品牌大部分只在我市及周边有一定名气，域外市场知名度不高，未能打造出具有较强市场竞争力和影响力的品牌。

3、基地建设缺乏稳定性和规范性。我市农业资源十分丰富。但总体来看，企业与基地农户的联结缺乏合理的有效机制，基地与企业没有形成稳定的农产品供求关系，双方义务和权利不明确，企业与基地的联结和合作显得十分松散，企业和农户未获得较大利益。

4、农产品市场份额较小。由于*市农产品加工规模小，在市场竞争中缺乏竞争力，难以取得大的市场份额。

三、发展壮大*农产品加工龙头企业的建议

推动*市农产品加工龙头企业的发展，应立足*市农业资源和企业现状的实际，坚持以“发展与提高并重”原则，对畜产品加工业以发展为主，对棉花、番茄、玉米产业应以壮大企业规模、提升企业档次为主。

（一）制定农产品加工龙头企业发展规划。以突出特色、做大做强为原则，按产业分类明确农产品加工龙头企业的短期、中期发展目标和任务，明确扶持现有龙头企业发展的重点，在此基础上制定*市农产品加工企业的发展规划。

（二）大力实施农业标准化战略，加强产品质量体系建设。*市不少龙头企业的产品难以进入国内外市场，这是农产品加工企业发展所面临的一个严峻问题。因此，一是加快标准体制建设，建立相应的质量管理体系和企业产品标准，并力争通过相关质量体系认证。二是加快安全（无公害）农产品生产基地建设，建设安全、优质农产品基地。三是实行准入制度，从规模、资金、技术等方面制定标准，严格控制新上同类产品加工企业，避免重复建设和资源浪费。

（三）进一步加大对龙头企业的扶持力度。要把本土龙头企业的发展与引进外商投资同等对待，在政策上加大扶持力度。一是在财税政策上扶持。二是在贷款政策上扶持。三是在投资政策上支持龙头企业。四是在外经外贸政策上扶持龙头企业。五是在科技政策上扶持。六是营造宽松的发展环境。

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[关键词]小微企业；融资贷款；金融环境

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.16.068

盐城，隶属于江苏省，地处中国东部沿海，江苏省中北部，长江三角洲北翼，是江苏省面积最大的地级市，市域面积1.7万平方公里；其中市辖区面积1779平方公里，人口166万人。下辖城区、郊区2区和建湖、大丰、东台等7县。2013年，盐城地区生产总值3475.5亿元，总量居全省第七位。

建湖县隶属盐城市，境内拥有两个产业集群：国家级石油装备产业（1800多家企业包括钻采、地面、地下、海洋石油）、国家级节能电光源产业（有1500多家企业）。其中核心企业数量约为一二十家，其余大多数为加工初级产品的企业。

近年来，政府政策对农村小微企业的扶持力度不断增大，但是由于小微企业自身资金实力、生产规模限制，其对于新产品、新技术研发的投入往往显得力不从心。同时，银行出于风险控制的考虑，对于小微企业融资要求标准难以降低，这迫使许多小微企业选择了民间借贷或避免借贷，使得这种发展的瓶颈普遍化、严重化。

1 需求角度：江苏盐城建湖县建东塑业有限公司

1.1 基本情况

盐城市建湖县建东塑业有限公司，是一家建厂不久的小微私营企业，主营塑料制品。当被问及在经营或者融资过程中存在什么问题时，厂长告诉我们，虽然现在企业的整体业务量是逐年上升的，资金需求量也一直是高居不下，但真正能借到款也不是那么容易。首先，像建东塑业这样的生产型小微企业，资金的需求大多是用于生产和周转，在向银行借款的时候手续冗余繁杂，很多时候需要抵押或担保，而且也只能借到短期贷款，像厂房的基建仍然需要消耗大量的初始资本。同时，银行的交易成本也是阻碍企业融资的一大难题，2014年江苏建湖农村商业银行的贷款利率分别为：六个月5. 60%，一年6%，一至三年6.15%，三至五年6.40%，五年以上6.55%，这对一个建厂不到5年的新厂来说无疑有不小的压力。厂长坦言，有的时候不是不想贷款，而是想要借多点实在有困难，有时确实有急需问亲戚朋友借点钱是最好的办法。换句话说，现在的情况是很多小微企业想要获得资金，但事实上，银行更希望自己的客户是大型的企业，所以通过银行这个途径取得贷款比较困难。

在调研的过程中，我们还发现了一个企业在财务上的问题，由于是私营的小微企业，请的也是代账会计，会计资料的交接不规范，财务信息不全。有时企业主自己的开销和生产的费用都混淆在一起，只知进出，不知明细，这样想要规范地管理财务和管控风险是很困难的。

笔者认为塑业厂提供的数据和信息有些不够真实的地方，会计填的问卷调查中表示信息披露及时，内部管理制度、风险监督与稽核制度也属健全，但从会计制度中，代账会计的存在就是内部财务制度不够健全的证明。塑业厂中，岗位设置中也不存在对有关会计凭证，会计账簿，公司企业流程运作进行复查和审核的岗位，因而稽核制度完善也无从谈起。还有厂长向我们表达向银行借款的难度，以及社会借款更加方便，但是数据中只有银行借款，无社会借款，这一点真实性也比较欠缺。

1.2 访谈总结

由此可见，小微企业融资难的主要问题出在自身和外部两者出现的四个方面问题。第一，企业实力不足，没有足够的能力和信用偿还较高利率的中长期贷款；第二，企业财务制度混乱，无法反映出企业真实的财务数据，难以取得银行信任；第三，企业担保能力不足，银行不愿提供贷款；第四，地方政府对中央的决策落实并不到位。

透过建湖建东塑业有限公司的情况，来分析整个小微企业界的现状，现在农村地区小微企业由于资本规模小、人才水平低，没有形成良好的产业生态，企业基本处于单打独斗的状态，而各个小微企业又渴望得到银行贷款，但由于上述的各种原因，它们想要获得银行贷款，尤其是中长期贷款较为困难。因此，很多企业主干脆放弃向银行借款，转而通过社会借款融资，甚至是民间高利贷。

2 大型股份制银行供给角度：江苏银行

对于上述总结的小微企业融资难的现状，我们请教了江苏银行建湖支行行长。

近几年来，从小微企业的发展趋势来看，小微企业的数量和规模仍然在不停地增加，在城镇化、工业化的初期阶段，很多失地农民进入乡镇、县城，除了打工以外，很多人选择办企业。小微企业规模小、人少，企业数量增长很快，资金需求量也很大。

对于拥有省政府背景的江苏银行，也响应政府的号召对农村小微企业发展做出支持。其中典型有江苏银行主办的“苏科贷”项目。所谓“苏科贷”即是对有科技发明的、年销售额5000万元以下的企业进行贷款支持。通过企业申报、地方科技部门审查、报省科技厅进行确认，提供100万-300万元的贷款。同时作为主办行，江苏银行也成立了科技型中小企业信贷服务中心。其次是政府推动的银企合作。市政府、县政府每年都会开展小微企业座谈会，将小微企业集中在一起。小微企业主说明企业经营状况、生产产品、资金需求、贷款原因，现场直接与银行进行对接。

根据有关数据显示，从2011年至2013年三年间，在江苏银行建湖支行进行贷款的小微企业贷款量分别为4.2千万元人民币，5.2千万元人民币，6.6千万元人民币（如图1所示）。

由图2清晰可见，小微企业的贷款量在近三年内维持在江苏银行总贷款量的60%左右，于是我们大致绘制出了江苏银行建湖分行近三年的贷款分布饼状图，具体如图3所示。

不难发现，小微企业占据了贷款总量的大头，在目前大的宏观经济背景和改革政策下，这符合目前银行贷款转型的需要，也是支持我国实体经济发展的重要表现。

但是同时，又有多少小微企业融入我们现有的社会融资平台，尤其是银行融资平台呢？郭行长给出的答案是：只有很少部分小微企业与银行有融资方面的业务往来，不夸张地讲，差不多只有我国小微企业总数的15%左右。为此我们引用如图4所示。

大部分小微企业主选择的都是向亲友以及民间借贷，而且未曾借贷的小微企业更是达到22%这么高的一个比例，这不禁让人产生为什么小微企业主不选择手续更加正规，风险更加小的银行或者作为主要融资渠道的疑问。

进一步地，郭行长向我们解释了这些问题的具体情况和背景。第一，目前存在一群经营良好，却不与银行进行融资合作的小微企业。由于其初始资本小，规模小，仅仅通过少量社会借款即可解决临时周转企业资金问题，这样，企业主不必去承担扩大企业规模带来的风险。而且这类企业在数量上约占总体的22%。第二，由于农村地区人才资源匮乏，尤其是会计从业人群更是少之又少，于是现在的农村小微企业大多使用代账制度，导致农村小微企业所做的账目很大程度上多家企业账目趋于一致。同时代账使用收付实现制，不提呆账准备金，进货卖货不开发票，通过个人账户或现金而不是企业的银行账户，进行资金往来。不能反映权责的发生，导致银行对其财务状况的判断造成困难。第三，目前小企业主为了获得银行贷款而抵押物不足时，则不得不向担保公司寻求帮助。然而在目前担保市场上，银行只与财政部门投资成立的大型担保公司合作，所以这种步骤必然导致小微企业主涌向这类大型担保公司。但是根据这类大型担保公司选择小微企业客户的标准，县乡一级政府的推荐是很重要的一项。因此，考虑到目前的担保环节仍然步骤复杂，担保手续费相对高昂，很可能导致得不偿失的情况发生。

3 结论与启示

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一、基本现状及存在问题

进贤县，位于江西省中部，鄱阳湖南岸，是历史悠久、人杰地灵的千年古县。该县的医疗器械产业从上世纪80年代起步，历经数次治理，在基本完成原始积累之后，一个孕育巨大商机的产业，一个让投资创业者向往与施展才华的大平台，正以飞跃式超常规速度在全国同行市场迅速崛起。目前拥有生产取证企业64家，固定资产达3.4亿，生产品种73种，注册品种数492余个，经营取证企业76家，经营品种上千种。据不完全统计，20*年年产值达7.3亿余元，年销售额达十多个亿元，从业人员达2万余人，销售网络遍布全国各地，不少获得省、全国知名品牌的产品已远销东南亚、土耳其、美国、加拿大、韩国、俄罗斯等国家。医疗器械产业已成为当地区域经济发展的重要支柱产业之一，也成为当地食药监部门监管的“重头戏”。

尽管医疗器械产业发展势头看好，但也存在不容乐观的方面：一是由于传统观念夹带“家庭制”的“小农经济”意识的束缚，一些生产、经营管理者认识不到位，从而使自己生产、经营的产品质量进入市场缺乏应承担的责任感；二是由于近几年医疗器械原材料价格涨幅波动较大，而当地重复生产的卫生材料厂家较多，造成产品的销售价格战引起不正当的竞争，因此少数生产企业在产品的规格、数量、重量上做起“文章”；三是不正当的竞争引起不规范生产，如少数企业为了节省成本，对一类产品将B型（未灭菌）当成A型（已灭菌）销售；四是少数企业由于内部管理不严，将半成品私自委托在家中加工，如户外加工纱布块；五是面对医疗器械生产、经营这支点多面广的庞大的产业，当地药监部门医疗器械主要监管力量只有三人（还要兼做其他工作），对生产、经营处于动态的这支产业，力量对比悬殊。既是全天候的零距离的监管，也难于保证生产、经营企业的违法违规和不诚信行为不发生！面对日趋激烈的全国大市场的竞争，医疗器械产业要生存和发展，首先必须自律，因此建立一种诚实、守信的机制乃当务之急！

二、目的、意义

医疗器械是关乎国计民生的重要产业，“医疗器械产品关乎人命，医疗器械监管无小事，丝毫马虎不得”。享受合格、安全、放心医疗器械的使用是人民群众的基本权益和殷切期望！向社会提供安全、合格和有效的医疗器械产品是生产、经营企业应尽的责任和义务，是医疗器械产业的生存底线。否则，医疗器械产业不遵守这个市场游戏规则就不会获得生存和发展的空间，甚至被市场淘汰。医疗器械行业必须严格恪守：守法是企业的立足之基，质量是企业的生存之本，诚信是企业的发展规律之魂！目前，全社会还没有形成诚信的价值观，国内没有统一的食药械安全信用制度和安全信息制度，各部门割裂的信息系统降低了信息沟通的效率。食药监部门要努力创新工作为企业营造守法规、重质量、讲诚信、谋发展的良好氛围，通过打造诚信体系使企业始终承诺向社会提供最佳、合格、安全、放心的产品，承担产品进入市场安全责任，这一切，企业必须建立在自律的基础之上，才能努力打造进贤县这一支柱产业的全国的精品、知名品牌！

三、创评内容

1、企业的法人、各类管理者必须熟悉和认真执行国家的有关法律、法规、规章，自觉做到学法、用法、守法，严格依法进行生产、经营活动，自觉履行维护消费者的合法权益和义务。

2、牢固树立“诚信兴业”的理念，绝不传播或提供虚假的信息，自觉接受社会各界的监督，以生产、经营合格、安全、放心的产品取信于社会，取信于民。

3、加强生产、经营质量管理，坚持质量第一，建立和健全企业质量保证体系，确保整个生产、经营过程始终处于质量体系有效控制之内。

4、医疗器械生产企业必须严格原材料准入制，坚持从合法企业购进合格的原材料，切实做好医用原材料、各类包装及合格证的管理、发放。

5、严格生产程序的控制，设置合理科学的人流物流，将人、物交叉污染控制在最小范围，生产车间不得有与生产无关的杂物，如外包装、编织袋等，要强化生产工艺管理，按规定组织生产，按工艺组织操作，按要求进行灭菌，按标准进行产品中检和终检，未经全检的产品不能出厂。建立健全产品销售记录，售后质量跟踪服务和不良事件的收集、反馈。

6、医疗器械经营企业必须建立供方、用方档案，未经审验和不合格的产品，拒绝入库，不得向无资格单位、个人销售二、三类产品。

7、入库的产品必须严格按照仓储要求进行验收养护，并做好入库记录。经营企业的所陈列的品种必须与经营品种范围相符，陈列整齐，洁净明亮。

8、产品销售必须[凭出库单销售，记录内容齐全，便于反馈性和追溯性，并做好跟踪售后服务，对上市后的高风险产品进行质量跟踪，一旦出现产品质量问题或不良反应，立即采取召回措施，并及时向当地食药监部门报告。

9、医疗器械生产、经营要积极配合有关部门和媒体参与医疗器械法律法规宣传及普及工作，增强自我约束自律机制，支持执法监督部门依法查处违法违规行为，不租证、不挂靠，公平、公正、平等地参与市场竞争，激活企业生存和发展的活力，主动参与诚信体系建设，共同促进医疗器械产业健康有序地发展。

四、创评方式

1、建立健全医疗器械生产、经营企业诚信体系档案，进入诚信电子信息平台网络。

2、采取专项检查与监管方式，依据新修订《实施细则》（试行），同现场检查相结合，生产企业和经营企业分别按30%与40%比例计入总分。

3、制定全面，操作性较强的医疗器械生产（经营）企业创评诚信体系的评分标准进行逐条逐款的评估，确定评、扣分标准，分别按70%和60%计入总分比例。总分达90%以上为诚信A级企业；（保持一年以上AA级）总分80%以上为警示B级企业；总分为70%以上为失信C级企业；总分为60%以上为严重失信企业（以十分为一档）。

4、在整个创评活动中可分阶段进行一是宣传发动阶段，二是自查自纠阶段，三是日常监管（整改）阶段，四是全面评估阶段，五是录入信息平台网络。

5、在整个创评工作中要求公平、公正、公开，对评估的结果要进行公示，接受全社会的监督。

五、工作目标

1、构筑和谐社会，全方位地打造企业诚信体系为企业提供生存和发展的平台，逐步加快药械监管电子政务步伐，形成医疗器械生产、经营动态数据库，按照“一企一档”的要求，不断充实基础数据，为监管部门信息化建设提供信息支撑。

2、激励企业按照规范的标准完善自我约束机制，逐渐使企业摆脱传统式、“家庭制”的落后简单的操作模式，尽快转变为科学化、规范化、程序化的现代化管理模式。

3、不断提高行政机关行政能力和行政效率，改进工作作风，以降低行政成本为切入点，减少日常监管的频率，将有限的监管力量投入到不规范的生产、经营和失信或不诚信的企业，对严重失信企业迫使退出市场或挤出市场。抓“两头”带“中间”，从而促进企业全面健康的发展。

4、利用信息和网络，建立健全企业诚信体系档案，按照诚信等级，实行分级管理，实现各级食药监部门和企业及社会资源共享。

5、大力推行创评诚信企业活动，增强了企业的紧迫感和压力感，强化企业作为药械安全第一责任人的责任感，发挥企业自律作用，引导和激励企业诚信生产经营。

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一、我行贷记卡分期业务存在的不足问题

我行在发展贷记卡分期业务方面取得了一定成绩，但还是存在一定的不足与差距，主要有三个问题：一是紧迫感不强。高精端客户和优质个人客户资源有限，如果不抓住机遇，加快贷记卡分期业务步伐，就会失去维护、拓展优质客户的机会。二是发展意识淡薄。贷记卡分期业务审批流程烦琐、业务种类较少，一定程度制约了业务的发展。三是“坐商”意识严重。我行员工呆板等待客户上门办理贷记卡分期业务，而不是积极去营销贷记卡分期业务，造成业务发展缓慢。

二、解决存在问题的几点建议

1、增强工作力度。我行要充分认识发展贷记卡分期业务的重要性，提高紧迫感，增强工作力度，确定业务发展的新思路、新方法，促进贷记卡分期业务发展，提高贷记卡分期业务量。

2、加大宣传力度。广泛利用电视、报纸、电台等媒体，以及网点灯箱、路牌广告、高档社区广告牌等资源，宣传贷记卡分期业务的优势，介绍贷记卡分期业务的流程，倡导新型的消费理念，提升贷记卡分期业务的社会影响力。

3、规范业务流程。根据市场现状和业务发展需求，进一步规范贷记卡分期业务流程，完善贷记卡分期业务付款、担保合同，规范付款尽责报告、持卡人承诺等格式文本，在确保资金安全、风险可控的前提下，扩大贷记卡分期业务规模。

4、实施组合营销。将贷记卡分期业务与个贷业务有机结合起来，召开专题会议，部署组合营销工作，要求个人业务和个贷业务客户经理都要主动营销贷记卡分期业务，做好贷记卡分期业务目标市场、目标客户的营销拓展，积极抢占优质市场，提高贷记卡分期业务市场占有率，为我行创造良好经济效益。