固定资产安全管理范文

导语：如何才能写好一篇固定资产安全管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：实验室;固定资产管理;安全管理

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）07-0023-02

实验室是高校的重要组成部分，是进行社会主义现代化素质教育、培养高科技创新型人才、发挥社会服务功能的关键，决定一个高校的教学科研水平，是高校教育管理及科技创新能力的重要标志。在实验室中，学生能够学习知识技术，培养动手实践能力，开发科研创新思维，有着与单纯传统理论学习完全不同的作用。所以，实验室的仪器设备、物质资料等的质和量，直接影响着实验室的科研水平、学生的学习情况及学校的办学效益。对实验室进行系统化、科学化的管理，能够大幅提高高校的科研水平、教学质量和办学效益。所以，实验室管理工作是高校充分发挥职能、提高办学水平的关键环节。目前，经济文化全球化发展，我国社会主义各项事业全面深入，国家开始重视高等教育事业并逐年增加经济投入，同时各个高校积极提高办学水平，向现代综合型、大规模大学方向发展。因此，各高校投入巨大资金购置、更新实验室仪器设备，使实验室现代化大型科技设备在价值和数量上迅速增长，实验室规模和科技水平有了大幅提升。但是，实验室规模的大幅提升，也会相应地给管理工作带来极大挑战。多数高校的实验室管理工作水平，并没有跟上设备更新的步伐，之前的惯例模式与当今新形势下的高科技设备需求的矛盾日益突出，如设备购置、淘汰和更新衔接、设备重复购买与闲置、设备利用效率低下、缺乏有效系统监管制度、没有良好实验室文化氛围等问题。因此，加强完善实验室管理工作，对充分发挥实验室职能、保持实验室高效合理使用、进行资产保值与合理资源配置，具有重要意义。

一、实验室管理现状

实验室管理工作通常是目前高校管理中的薄弱一环。加之近年来，高校改革及扩招致使各高校的实验室出现快速、持续的增长势头。由于全国各高校的实验室总量的日益庞大和数量的急剧增加，对高校的实验室管理工作提出更新更高的要求。所以，高校实验室管理成为重要课题。在对这一课题的研究中发现，高校在实验室的管理工作中出现若干不容忽视的问题。

1.实验室的资产管理意识理念淡薄，有重投资轻管理的情况。由于高校实验室资产价高数多，所以对实验室资产的管理责任问题显得尤为重要。全国大部分高校长时间以来普遍存在着重视资金投入而忽视实验室资产的管理，财政拨款是高等学校实验室固定资产投资的绝大部分来源。对成本核算，学校实验室进行的很少，一般不进行资本折旧，直接导致资产的运用与管理严重脱节，在投资效益和投资监督评估上，非常缺乏相关的管理机制。

2.实验室的管理制度与机构不健全。高校实验室的设计原则以相关资源的配置和各学科的设置为根据建立起来，常常采用两级分层管理模式，属学院级统一管理，但并没有设专门的主管部门对实验室管理工作进行日常性管理。大部分高校教务处与实验室相对独立，给日常管理带来很多麻烦，对高校创新实验教学开展的研究性和综合性实验的需要，得不到很好的满足。此外，因为实验室管理工作没有相应的工作考核制度，对实验室工作人员的评估通常得不到重视，因此导致实验室可能出现的各种日常问题得不到解决，效能降低。同时，在管理工具和手段上的落后，造成实验室缺乏实时、动态的管理。

3.实验室管理人员建设制度不完善。由于近年来的需要，全国大部分高校普遍扩大引入高水平实验教学人才的力度，但总体上并没有从根本上提高对实验室人员的重视程度。好多高校，实验室管理人员大多停留在“辅助教学”性质，处在相应的理论教学的从属地位，与之带来的是，同普通教学岗位相比，地位低，薪酬少。地位的不平等，使实验室管理人员在工作主动性和积极性上有很大影响，人员流失时有发生。

4.安全隐患问题。目前，高校实验室规模扩大，部分实验化学药品种类繁多，有部分易燃易爆甚至有毒物质;实验过程中，会产生“三废”物质，及过期、失效试剂药品等。若上述问题处理不当，将会构成环境污染。为了防止环境污染、中毒、火灾等事故的发生，为保证科研工作及实验教学的安全进行，需要采取详尽的安全保障措施。

二、加强实验室管理措施

1.加强实验室资产管理，重视实验室日常管理。（1）及时清查，保持资产数目准确，设立专人，在规定时间内及时清查实验室设备、仪器、耗材等，进行统计，使实验室资产实时更新，保持准确，以把握实验室资产动态。同时，为避免实验室仪器设备的重复购置和供应不足现象，须及时将实验室现有仪器等进行全面、彻底的检查清理，清楚地统计出报废仪器设备台数、可正常使用仪器设备台数、已坏待修仪器设备台数等，以此为基础制订仪器设备年度添置计划。同时，应注意教学科研工作需要，按轻重缓急列出购置顺序。（2）加强设备仪器的日常维护。在实验室的日常使用中，将检查仪器设备的使用情况作为一项常规工作，若发现问题，须及时处理，妥善处理好设备供应、维修与管理之间的关系。由于高校实验室设备仪器种类多样，服务功能单一，所以管理人员必须加强实验室的全方位管理，重视全过程技术跟踪管理，其中包括设备选择、购买、接收、安装调试、应用、维修及报废等环节。无论哪一环节出问题，都会打乱教学计划，影响科研工作进行。

2.健全实验室管理制度与机构。（1）建立健全规章制度，提高实验室管理意识，制定切实可行的规章制度。规章制度需要符合学校的规定，顺应当前的时展趋势，能够从宏观协调整体运转，同时符合学校实际操作情况，与本单位的实际情况相结合。规章制度要不断完善，根据实际情况更新调整，以适应当前实验室的管理需求。除实验室中的基本规章制度，如《实验室管理办法》、《仪器设备管理办法》等，还应有设备购置制度、验收领用制度、检查维修制度、报废制度等，不仅涉及仪器设备等硬资产，还要涉及科研教学文件、技术操作资料等与科研技术、师资队伍及社会服务等在内的软资产。（2）落实规范机制，使规章制度具有约束力和强有力的规范作用，落实到个人的操作机制。将实验室管理工作进行合理分工，按照分级管理机制和实际应用情况的要求，将各项工作落实到个人，权利到人，责任到人，权责清晰，使每项制度具有可操作性，提高管理人员遵守制度的自觉性，整体提高实验室的管理层次。

3.加强实验室队伍建设以及对实验室管理人员的培训。在实验室建设中，实验室管理人才队伍建设是实验室建设中的重要组成部分。学校实验室应重视对实验人员实践技能的培训，积极鼓励实验人员参加有助于提高业务水平的会议，拓宽实验人员业务水平，全面熟悉实验室的仪器设备，提高对设备的维护维修水平。学校实验室应建立一支相对稳定、精干高效、素质较高、结构合理的专兼职结合的实验室管理队伍，这是提升实验室教学质量和提高实验室管理水平的有力保障。有目的、有计划地安排实验室管理人员进行在职学习和岗位培训，使实验室管理人员能够掌握实验室管理的专门知识和基本理论，是提高实验室管理人员管理水平和思想政治素质的有效途径。

4.运用先进的管理方式。在实验室固定资产的数据管理中，配置一台专门的固定资产数据管理服务器，运用网络化管理方式，增加各院系的实验室管理人员对资产管理工作的时效性，由校一级实验管理中心对服务器的数据进行统一实时有效管理。在管理中，我们应注意：资产科目的规范性，账务、名称、型号要保持一致，将实验室设备进行明确分类，固定摆放位置，建立条形码快速管理等，以及建立实验室管理清册、移交清册，将管理责任落实。实验室固定资产的统筹管理，要想做到简便、规范，以提高固定资产的管理水平，重要的措施是采用先进管理工具和先进管理方式。高校实验室资产利用率的上升，对提升实验室管理水平、提高实验设备利用效益，有着重要的促进作用。首先，加强各院各部之间对实验的信息共享和合作交流。利用校级网络条件，建立实验室资产共享平台，使实验室设备的互联互通渠道顺畅，提高实验室各实验设备仪器的使用效益。这有利于各院各部间的相互沟通和了解，避免低水平实验室的重复建设，极大地保证实验室仪器及设备的最优配置。其次，提高实验室利用率的另一方式是加大实验室的开放力度，在满足本院本部实验室需求的前提下，利用实验教学的时间间隙，对外开放，提高实验资源的利用率，扩大效益。

5.加强实验室安全保障。首先，制定严格的安全制度，加强安全教育，将安全意识贯彻到实验室的每一处、实验的每一步。其次，增加消防设施，及时进行检查维修，更新保养，同时使消防通道保持通畅，及时消除可能的危险因素。再次，组织实验室使用人员进行有效的学习，提升遇到突发事故的应对能力。在实验设备材料的购置与使用存放时，根据特点进行分类放置，危险品要存放在指定地点，避免扩散污染等。在实验室的使用过程中，加强对实验设备的常规性检查，及时消除潜在危险因素，尽量减少废弃物，妥善处理“三废”物质。

参考文献：

[1]朱文雁.高校实验室的资产管理与文化创新[J].中国科教创新导刊，2012，（22）.

[2]黄婧.高校实验室固定资产管理中存在的问题及对策[J].机械管理开发，2006，（2）.

[3]刘彦玲.高校实验室资产管理工作探析[J].科技向导，2011，（33）.

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关键词:煤矿安全管理 会计核算 存在问题 对策

一、当前我国煤矿企业安全管理中会计核算与管理的有关规定

经国务院批准，国家发改委、财政部和国家煤矿安全监察局于2004年下发了财建119号文件《煤矿生产安全费用提取和使用管理办法》和有关规范煤矿维简费管理的若干规定。《办法》和有关规定对我国煤矿企业安全管理中提取煤炭生产安全费用、煤矿维简费用进行了区分，并建立了煤矿企业费用提取安全管理制度。

2004年，我国财政部颁布的《关于印发执行和相关会计准则有关问题解答》中规定：企业应严格按照国家有关规定进行安全管理费用的提取，应严格按照国家规定标准计算提取金额，并完善会计核算中信息的准确性。这为煤矿企业安全管理中会计核算的规范化提供了政策支持。比如：煤矿企业在已使用未来期间提取的安全费用时，在相关费用实际发生时则应明确纳入应付安全费用项目，如能确定有关支出，最终将形成固定资产。

二、煤矿企业安全管理中会计核算存在的问题分析

(一)以往会计核算与新会计制度要义相抵触

2001年我国颁布的《企业会计准则》中有明文规定企业对固定资产大修理费用的处理情况，即企业应在固定资产大修理费用实际发生时一次性计入当期费用，不得对固定资产大修理费用进行预先提取，这在很大程度上避免了企业对大修理费用的提取，避免了企业提高产品成本及管理费用，造成了企业当期利润的下滑，从而向国家上缴的所得税也变少。而以往煤矿企业安全管理的会计核算中，仅从对生产安全费用提取的时间上看，提取时并没有对企业产生实际经济效益的外流，安全费用的发生是不可控因素，是未来可能存在的财务状况，而这种会计核算中的提取方法具有明显的预提特征，缺乏明确规范的管理，随意性强。这往往容易造成在计提期间企业当期财务收益和利润的大幅减少，而企业并没有真正的现金流出，加上企业生产安全费用可以进行税前扣除，造成了国家税收的大量流失。显而易见，以往煤矿企业安全管理中会计核算与新的会计制度要义存在较大的抵触。

(二)煤矿企业为了追求利润导致财务状况和会计信息的虚假

我国煤矿企业在安全管理中会计核算上存在一种普遍现象，即在实际会计核算中将煤炭生产安全费用开支范围与煤炭生产成本日常开支范围混淆，使得企业取得较好的经济效益时，为了使利润平衡，本应是煤炭生产安全的费用却直接被列为入了生产成本之中，造成了企业财务核算中会计信息的失实，如企业利润表中的主营业务成本增加，利润额下降，而财务信息中资产负债表却呈现“长期应付款”余额上升，未分配利润下降。显然这造成了财务信息不明。此外，当煤矿企业经济效益较差时，为了达到利润额的上升，本来应该属于成本支出的费用却被划入了“长期应付款”煤炭安全管理费用的开支中，造成了利润表中主营业务利润额上升，成本的下降；资产负债则出现“长期应付款”余额的下降，甚至导致分配利润上升。这种在我国煤矿企业普通存在的利用煤矿安全管理中会计核算为企业实施盈利管理工具的现象，严重违背了我国会计核算精神，有可能导致企业财务状况和经营成果中会计信息的虚假，威胁到我国财政收入。

(三)缺乏明确的使用范围规范，煤矿企业安全生产会计核算的监督管理不利

我国出台的关于煤矿企业生产安全及管理办法中的条例规定提取费应按吨煤提取，虽然《办法》中明确了煤矿安全管理中对生产安全费用及维简费用进行了定义，及生产安全费专门用于煤矿安全生产设施投入资金，维简费用只用于煤矿生产正常接续的开展和延伸以及技术改造等简单再生的资金。但由于煤矿企业煤炭生产环节的复杂性，以及安全生产设施与普通设施难以明确定义，因此，造成了安全管理中安全生产费用难以与普通产品费用、维简费用的区分，规定中缺乏明确的使用范围规范，将直接影响到煤矿企业安全管理中会计核算信息的准确性及有效性。

三、政策性建议

(一)根据新《办法》对会计核算方法进行优化与调整

我国会计准则在制度上已与达到与国际同轨。国际会计准则委员会制定的《国际会计准则37号》文件中规定了企业财务报表反映企业一定时期内的财务状况，而不能对企业未来财务状况进行预测。因此，对企业未来经营的活动所产生的费用与一切财务信息只能在资产负债表中得到反映。企业以往的财务情况与事项产生的义务确认，只有在生产安全费用发生时或发生后得以确认。

但我国煤矿企业经营和作业环境的严竣性，较大程度地影响了国际会计准则在我国的执行力度与执行效果。因此，可以根据我国国情，采取折衷的会计方案。比如对煤矿企业未来可能形成安全生产费用，进行项目的预期评估，因而仍可以在会计处理办法和核算制度不变的情况下，按照国家有关会计规定进行项目安全费用的计提。对煤矿企业没有形成固定资产的安全生产费用则不能进行预先提取，只能在发生时或发生后的会计核算中计入当期费用高。随着我国经济的发展、煤矿企业作业技术水平的提高以及人们安全意识的增强，我国会计准则有望在执行上与国际同步，最终取消预先提取安全生产费用的行为。

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关健词：煤炭企业;固定资产管理;问题;措施

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）027-000-01

一、前言

我国的煤炭企业在进行了安全管理治理、生产技术的革新之后，获得了很大的发展，生产规模不断壮大，效益不断提高。但是在发展的同时，企业内部管理上仍然存在着一些问题，尤其是作为大宗生产性企业的煤炭企业，对于占企业总资产份额比较大的固定资产的管理，仍然不够重视，内部缺乏有效机制进行监督、制约。而固定资产的流失，会导致企业的生产效益降低，影响到企业的产业技术升级，制约企业的进一步发展。

二、我国煤炭企业固定资产管理中存在的问题

（一）固定资产管理制度形同虚设

目前，我国多数煤炭企业出于成效效益、人力资源及重视程度等因素考虑，未在企业内部建立固定资产管理制度或者企业为应付相关部门检查，盲目照搬其他企业资产管理制度，导致企业资产管理混乱，一些如未审批采购、擅自报废资产及资产账实不符问题的发生，使我国煤炭企业固定资产面临极大的安全隐患及资产使用效率低下，阻碍着煤炭企业正常生产发展。

（二）固定资产管理责任落实不到位

由于多数煤炭企业未通过制定资产管理制度明确各部门及员工管理责任，加之未将管理责任落实情况作为年终考核部门、员工的重要依据，导致煤炭企业固定资产管理制度执行不到位，各部门之间互相推诿。

（三）固定资产管理缺少监管

目前，多数煤炭企业将工作重点放在提高开采量、降低生产事故方面，忽视内部审计机构监督工作，未从人、财、物方面给予内审机构开展工作必要的支持。同时，由于煤炭企业固定资产具有体积大、存放地点复杂且分散等特点，资产管理及审计部门面临资产盘点困难等问题，最终促使煤炭企业固定资产长期处于无人监管环境之下，不利于资产安全、完整及使用效率的提高。

三、加强煤炭企业固定资产管理的具体措施

（一） 建立健全煤炭企业固定资产管理制度

煤炭企业应结合自身生产经营特点及资产规模，对资产采购、保管、变卖等过程制定管理制度。一是采购方面。各部门应结合年初采购预算将申请提交资产管理部门，采购申请在得到资产管理部门及具有相应审批权限领导审批通过后，由采购部门进行统一采购。二是保管、维修方面。资产使用部门应指派专人负责本部门资产保管、维修，并及时将维修、存放位置等信息记录于资产卡片，并定期将卡片信息与资产管理、财务部门进行核对。三是资产报废方面。拟报废资产部门应填写《固定资产报废申请单》，资产管理部门根据申请单位填写内容与资产实物进行核对，提出是否报废意见，最终由企业领导审批通过后方可报废，避免部门擅自报废资产使资产账实不符，给个别员工侵吞资产带来隐患。

（二）加强煤炭企业内部审计，保证固定资产安全完整及相关制度落实到位

一是成立内部审计机构。煤炭企业应在内部成立审计部门，审计人员应以财经专业及具备煤炭生产经验的人员为主，同时，企业应在经费保障、部门沟通配合等方面给予内审部门开展工作必要的支持，以保证审计监督作用发挥。内部审计工作重点应放在固定资产管理制度设计与执行情况及财务核算方面。二是聘请中介进行审计。充分利用外部中介机构独立性及专业性优势，定期聘请中介机构对企业固定资产管理及核算进行情况外部审计。三是落实审计整改意见。煤炭企业领导应对内、外部审计中发现的问题及建议给予高度的重视，组织企业各部门对审计发现问题进行分析、总结，并督促相关部门及时按照审计意见进行整改，不断规范企业财务核算及提高资产管理水平。

（三）落实固定资产管理责任，促使管理制度有效运行

煤炭企业应建立固定资产管理责任落实制度，年初将企业固定资产管理目标层层落实到各生产、管理部门，各部门再将本部门资产管理目标落实到每位员工，并通过与部门、员工签订责任状形式，将资产管理责任落实情况作为年终考核、绩效奖金发放及员工晋升的重要参考指标，不但可以保证企业制定的固定资产管理制度得到执行，而且可以调动全体员工参与资产管理工作的积极性。同时，煤炭企业可不定期对资产管理责任人填写的资产卡片、维修台账与资产实物进行比较，以考核各部门资产管理人员是否真正落实管理制度。

（四）树立固定资产管理意识，逐步提高资产管理水平

一是成立固定资产管理部门。固定资产管理部门的主要职责为：定期对各部门使用的固定资产进行清查、盘点，在保证资产账实相符的基础上，关注资产损毁情况;印制固定资产台账与卡片，并督促各生产部门认真填写资产卡片信息，并定期将卡片信息与资产台账进行核对，同时，对企业所有房屋、车辆相关所有权证进行登记、保管，并通过及时与财务部门核对，保证资产安全、完整。二是培训、宣传资产管理知识。企业应定期对资产管理、财务部门员工进行业务培训，并在企业内部宣传资产管理在保证资产安全及提高资产使用效率方面所发挥的作用。三是提高领导重视程度。为提高煤炭企业对资产管理工作重视程度，建议在企业内部成立资产管理小组，由企业法人担任小组组长，各生产车间主任担任组员，以明确管理层在资产管理工作中职责，督促企业各部门给予资产管理工作提供必要的支持、配合。

（五）全面提高固定资产管理人员的业务素质

随着企业改革的持续发展，固定资产管理工作的内容也在不断更新。应组织管理人员有计划地进行政治理论学习，树立正确的人生观、价值观，定期对他们进行法制、廉政教育，提高他们的整体素质。

综上所述，我国煤炭企业的固定资产管理中还残存着许许多多没能解决的问题，这就需要企业相关领导能够重视起固定资产管理工作，企业的其他部门也要积极的配合，相关的职务负责人要严格要求自己，也要严格要求他人。这样，才能使企业的固定资产管理增值保值，实现我们的最终目的。

参考文献：

[1]屈利.煤炭企业固定资产管理存在的问题及对策[J].商场现代化，2010（13）.

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一、完善国有资产安全管理监督机制的改革目标和发展方向

1．从实物形态管理向价值形态管理转变。这是解决国有资产所有权和管理权分离的基本要求。优化国有资产的管理，最根本的问题就是要使所有权与管理权相分离。业务部门着重实物管理，确保资产的安全完整，具体负责国有资产的登记管理，财务部门则从价值形态上加强资产运用情况的考核。

2．从静态管理向动态管理转变。对国有资产的监管应该实现由实物监管向价值监管的转变，推进国有资产的流动，在动态中实现国有资产的合理使用。在确保资产安全和使用有效的前提下，应放宽对国有资产的处置限制，突出资产的可调剂性。也就是要盘活存量资产，使其最大限度地发挥使用效益，加强资产管理，减少损失浪费。

3．从事务性管理向政策性管理转变。财务部门是资产管理规定的制定者，而业务部门是规定的执行者。财务部门对资产的管理方式应从微观向宏观转变，不仅仅拘泥于一事一物的增减，而应着眼全局，关注国有资产的制度建设、配置结构、使用效率等方面，实现从事务性管理向政策性管理转变。

4．从事前申批向事后监督管理转变。长期以来只重视前期的资金审批管理，而忽视对资金是否按照规定合理使用进行跟踪监督。在这种制度下，各部门争取到资金后购置资产，就认为这部分资产是自己的，可以自行支配使用，资产效益最大化的意识比较淡薄。为此，应该对国有资产进行信息化管理，随时随地反映资金的拨付，资产的购置、使用、处置、分布等具体情况，充分发挥财务部门对国有资产的监管职能，做到既能发挥服务作用，又能防止国有资产流失，通过建立资产的全程监管制度体系，确保国有资产的安全和完整。

5．从分散化管理向专业化管理转变。国有资产，名义上是国家所有，实际上是各单位各部门行使着资产的所有权。鉴于这种状况，应对国有资产实行专业化管理。专业化管理一是有利于防止资产的重复购置和闲置；二是专业部门、专业人员对专门设施和设备进行管理，有利于提高资产的使用效率。需要注意的是，专业化管理并不是把单位所有资产简单集中起来进行管理，而是对同类的、大宗的资产进行统筹管理，提高效率。在推进专业化管理的实践中，应当尽量利用现有部门和机构承担专业管理的职能。

二、完善国有资产安全管理监督机制的关键环节

1．统一资产配置标准。科学合理地制定单位资产配置标准是实施国有资产安全管理的基础和条件。制定标准既要坚持原则性又要考虑灵活性，充分根据本单位的特点和实际情况，确保标准的人性化和可执行性，使得在确定的标准下既不导致资产的闲置和浪费，又能保证公共管理需要，实现高效运转。制定标准要考虑人均标准、单位标准和结构标准三大因素，与此同时要抓住重点。要特别对办公用房、交通工具和现代办公设备等重要固定资产制定具体细致的标准。在制定科学合理标准的基础上，还要建立固定资产调剂制度。对各部门需要新构建的资产，首先从现有资产中调剂，现有资产不足的，才可准予购建。

2．推行集中采购。要加大力度规范集中采购行为，实现货币与实物、支出指标与资金分离。集中采购工作与支出管理、财务工作都有密切联系，在实际工作过程中，各个事业部门要根据部门需要编制采购计划，报财务部门审批，审批后即具有约束力。坚持先有计划后有支出，保证采购严格按照计划执行。

3．规范资产处置。资产处置是国有资产安全管理的最后环节，为防止产权变动中的国有资产流失，必须规范国有资产处置管理。应实行资产处置申报和公开制度，各单位在资产处置过程中，要严格按照权限进行，对处置权限以上的资产，不得随意处置，处置前需向具备处置权限的上级管理部门履行报批手续，经过批准并评估后，按照公开、公正、公平的原则进行公开处置，杜绝资产处理“暗箱操作”等不规范行为，严把国有资产流出关口。

三、完善国有资产安全管理监督机制的制度建设

1．有效管控制度。要实现国有资产的有效管理，首先必须有切实可行的管理规定，有制度保证，因此必须制定操作性强的、健全的、更加符合国有资产管理现状的资产管理办法，明确国有资产的所有权、监督权及使用权的归属，并就资产的购置、配置、处置等方面作出具体规定，以此推动、规范国有资产的合理流动，实现优化配置和最大效益。

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资产管理部成立于2017年7月，目前，各项工作都在有条不紊进行中，一年多来，在公司领导的关心与各部门积极配合下，完成了一些资产报废鉴定、资产调拨转移和资产移交等相关工作。现将2018年重点工作总结汇报如下：

一、工作情况

    全年对下属企业完成资产报废鉴定十次，资产设备内部调拨四次，情况如下：

    （一）内部资产设备调拨

    1、聘请中介机构对****闲置设备无级绳牵引绞车进行评估后，完成对****的有偿调拨相关事宜。

    2、对****部分闲置物资进行清查统计并调拨至****。

    3、申报集团对****800KW发电机组进行评估后，调拨至****。

    4、申报集团对****无极绳绞车进行评估后，调拨至****。

    （二）资产报废鉴定

    1、完成对****部分资产报废的鉴定，鉴定报废资产十七件，资产原值330392.6元。

    2、完成****关于****部分资产报废的鉴定，鉴定报废资产三十六件，资产原值593693.31元。

    3、完成****部分资产报废的鉴定，鉴定报废资产3件，资产原值814338元。

    4、汇同煤业相关部门完成****部分废旧物资的鉴定，鉴定报废物资25件，废旧物资约十吨。

    5、完成****报废废旧锅炉的鉴定，鉴定报废物资1件，资产原值约50000元。

    6、完成****铲车报废的鉴定，鉴定报废资产1件，资产原值约230000元。

    7、完成对****部分资产报废的鉴定，鉴定报废资产六件，资产原值374477.11元。

    8、完成****部分资产报废的鉴定，鉴定报废资产37件，资产原值1109182.75元。

    9、完成****部分废旧物资的鉴定，鉴定废旧物资5项，资产原值约591100元。

    10、完成****部分废旧物资的鉴定，鉴定废旧物资六项152吨，资产原值约为3646725元。

    （三）其他

1、配合相关部门完成****关闭退出井下资产处置的前期清查工作，井下资产共计626项，总资产76772750元。并汇报集团对于井下回撤设备相关请示等待批复。

2、配合相关部门对各煤矿部门资产购置进行研究审核，以及完成了对减量重组关闭矿井的各项清查工作。

3、对****破碎机增值税红票冲销进行审核。

4、筹划建立各煤矿闲置物资公示平台。

二、下一步工作安排

2019年，我部室将汇同相关部门对各单位资产进行全面清查，对各单位固定资产进行细化分类，并区分良好、一般及闲置资产，以提高资产配置。将闲置物资进行公示，确保合理利用调拨，节约资源。组织检查各单位资产的使用保管情况，发现和处理财产物资管理中存在的问题，确保企业财产物资的合理使用和安全管理。参加固定资产管理知识培训和学习，熟悉固定资产管理的法律法规和单位的规章制度，充分利用《固定资产管理系统》系统数据为固定资产的购置、调拨、处置服务。

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关键词：公司筹建期；风险；控制措施

中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）005-0000-01

前言

企业风险是指企业在生产经营过程中，可能存在某种因素会对其生产目标的实现产生负面影响，企业在正常生产经营过程中，经常会遇到各种各样的风险，因此，企业只有加强风险管理，才能为企业的稳定发展提供保障。企业风险控制是指企业对公司的内外情况进行详细的分析，并根据实际情况，制定规范的管理策略，来对这些风险进行管理控制，从而最大限度提高企业的经济效益。对于刚筹建的公司，各项工作都处于起步阶段，面临的风险更大，因此，在公司构建起加强风险控制是十分重要的。

一、公司筹建期间可能出在的风险

1.固定资产投资风险。公司在筹建期，首先需要投资购买大量的固定资产，从而为公司的正常运行打下良好的基础，而在固定资产投资过程中，如果处理不当，就很有可能引起风险。如在投资购买相关设备时，没有对市场及公司的实际情况进行分析，导致购买的设备性能、技术指标等不符合公司的运行需求，从而引起固定资产风险；在采购设备时，设备价格过高、设备款项支付不合理、设备验收不符合技术合同要求等，都有可能造成固定资产投资风险。

2.工程建设风险。在筹建公司时，工程建设方面可能存在风险，首先是价格风险，对于工程建设，在工程招投标、设计、施工等各个阶段都有可能产生风险，如工程的建设任务比较重，时间比较紧，没有将工程的细节部分设计好，导致在工程建设过程中，经常发生设计变更，从而增大投资成本；在进行工程建设时，由于工期比较短，有时施工图纸没有设计完整就开始投招标、施工，导致施工图纸发生变更，引起造价控制风险；在进行工程施工时，受市场波动、喜爱你唱签证等因素的影响，引起造价变更风险。其次是质量风险，在进行工程建设时，如果施工单位没有严格的按照相关规范进行施工，或者施工质量监督管理不严格，就很有可能引起质量风险。第三是工期风险，在进行工程建设时，施工过程中很容易受到外在因素的影响，引起拖延工期的现象，造成工期风险。第四是安全风险，在工程建设过程中，施工现场的各种交叉作业有很高的危险性，如果施工单位没有做好安全防范措施，就会引起安全风险。另外，在工程建设过程中，还会存在总投资超支风险、款项支付风险等，这都会对公司筹建造成影响。

二、公司筹建期风险控制措施

公司在筹建期间，要对可能存在的风险进行认真的分析，正确的评估各项风险可能发生的几率，并建立完善的风险管理制度，根据实际情况，制定相应的风险防范措施，从而有效地提高公司风险控制能力。

1.建立完善的管理制度。俗话说，没有规矩不成方圆，因此，公司在筹钱期间，必须建立完善的管理制度，并拟定完善的安全生产管理文件、财务管理文件、人力资源管理文件等基础管理文件，同时要将这些管理项目认真的落实在实际工作中，从而为各项工作的顺利开展提供依据。在进行公司筹建时，各个层次的管理人员均要树立良好的风险防范意识，从而确保公司能快速、安全的完成各项基础工作。

2.加强固定资产管理。公司在筹建期间，固定资产的管理在风险控制方面有很大的影响，因此，公司管理人员要根据相关法律法规及公司的实际情况，编制合理的固定资产管理制度，从而有效地规避固定资产风险。在进行固定资产采购时，要对固定资产投资预算编制、调整、审核等进行认真的管理，同时还要对固定资产的请购、审批、采购、验收、付款、处置等环节进行动态监督管理，确保固定资产选购的合理性。在日常工作中，要建立科学的日常保养制度，加强对固定资产的维护保养，避免出现固定资产维修保养超支的现象。

3.加强工程建设管理。由于在公司筹建期，在工程建设方面可能存在比较大的风险，因此，要加强工程建设管理，在进行工程项目决策时，要全面分析各项影响因素，并对工程概预算进行科学的分析，确保工程概预算编制的合理性。在工程设计阶段，要对影响工程建设的各项因素进行详细的分析，并优化工程建设的各个细节，尽量减少施工阶段发生设计变更的概率；在工程投招标阶段，要认真编制招标文件，并明确各项合同条款；在工程施工阶段，要加强施工安全管理及施工质量管理，从而有效地降低工程建设风险。

4.加强资金支付风险控制。在公司筹建期间，使用资金的项目比较多，并且数额比较大，因此，加强资金支付管理有十分重要的意义。要根据实际情况，建立完善的财务管理制度，明确资金支付流程，当发生经济业务时，要签订合法、有效地合同或者协议，然后公司的基建部门要根据合同内容，编制相应的资金使用计划和固定资产使用计划，经过相关部门审核同意后，才能申请资金。公司的基建、审计、财务等部门要积极发挥自身的职责，相互合作，共同做好资金控制，从而有效地降低资金支付风险。

5.加强监督检查。管理制度为风险控制制定了一个规范，但在实际工作中，这些管理制度很有可能流于形式，没有真正的落实在实际工作中，因此，必须加强监督检查，确保各项管理制度的规范执行，从而有效地提高公司风险控制水平。公司的各个部门要认真对待各项风险控制措施，并将其认真落实在实际工作中，同时要根据实际情况，对这些风险控制措施进行适当的调整，确保风险控制措施的科学性、合理性。另外，公司要建立相应的监督小组，对各个部门的风险控制措施执行情况进行监督管理，发现不合理的地方，要及时上报给相关管理人员，进行调整，从而确保公司各项工作的顺利开展。

三、总结

风险是公司生产经营过程中无法避免的，特别是在公司筹建期间，面临的风险更大，因此，对于新筹建的公司，要建立完善的管理制度、加强固定资产管理、加强工程建设管理、加强资金支付风险控制、加强监督检查，从而有效地降低公司风险，为公司的正常运营提供保障。

参考文献：

[1]李玉梅.浅谈公司筹建期风险控制要点[J].时代金融，2013（23）：114-115.

[2]张蕾.浅谈企业财务的风险及控制[J].人口与经济，2011（S1）：162-163.

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［关键词］固定资产;运营管理;使用效率;清理机制

1引言

制造企业固定资产在总资产中占比较大，而且使用期限较长，细分的各项组成结构复杂，相应的管理部门涉及较多，若未能有效管理，将形成购建管控缺乏严谨，运营管理无序滞后，造成资产闲置，不仅浪费企业资金，影响企业现金流，而且额外增加企业成本，加重企业经营负担，最终拖累企业生产经营。反之若企业固定资产管理有效，战略投资时机恰当，购建管控健全，运营管理规范有序，不仅确保资产安全完整，而且还能提高资产利用效率，降低产品成本，达到合理预期，从而提升企业竞争力，最终提高企业经济收益，增强战略投资信心，为企业做大、做强提供坚定基础。

2制造业企业固定资产管理存在的问题

2.1固定资产投资缺乏严谨的可行性分析

制造企业固定资产投资，因为缺乏对市场长期的充分调查，当市场需求超过其产能时，容易形成对市场长期乐观的形势判断，未通过严谨的可行性分析，以快速将产品占领市场为主要目的，更关注企业做大，而不是做强，从而放宽标准，扩大固定资产投资。同时，投资后又缺乏反馈机制，未建立固定资产投资后评价体系，或者虽建立，但评价分析质量不高，未能引起企业重视，未纳入考评体系，流于形式，最终也未能给企业在后续投资时作为可行性分析借鉴，无法达到管控成效。

2.2固定资产运营管理不规范，资产利用效率低下

制造企业固定资产涉及分类细项较多，运营管理流程复杂全面，涉及投资立项，购建审批、资金付款、涉税筹划、风险管控、资产监督、审计监察、处置交易等相关运营流程，而牵涉对应的管理部门、使用部门、监督部门职责容易混淆，引起职责不清，出现问题互相推诿，无法有效规范固定资产运营管理，给后续固定资产低效使用埋下不利伏笔。此外，制造企业固定资产管理重投入、轻运营，精益管理意识淡薄，成本管控意识不强，对应考核评价不充分，仅以产量、质量、废品率等管理考核绩效，未对固定资产闲置、开机率、生产效率进行统筹评价，容易形成资产利用效率低下，最终造成资产无效使用，不仅增加企业成本，而且影响客户交期，不利于企业生产经营。

2.3固定资产管理信息不对称，未形成定期清理机制

制造企业固定资产信息未建立统一的规范标准，管理部门资产信息与财务部门入账信息不对称，计量的单位、资产的名称等，因购建或者日后的维护更新替换过程中，未能及时规范，均是形成信息不对称的原因。此外，未按期进行固定资产的清理，无法及时发现存在的问题资产，也无法及时采取应对举措，使闲置的问题资产无法最大化利用，或虽进行固定资产清理，但清理的流程不严谨，未经相关职能部门联合审议，未将固定资产的价值进行最大化地发挥，无法减少甚至防止固定资产损失。

3制造业企业固定资产管理存在问题的对策

3.1强化固定资产投资的可行性论证

制造企业固定资产投资，需符合企业的整体战略规划，并形成一系列严谨的投资论证程序，首先依据公司战略规划、年度经营计划及项目前期论证情况编制下年度投资计划，包括续建续投项目投资计划和新项目投资计划，提交相关职能部门，如战略部、财务部等进行初步审核，对初审通过的计划，再提交至年度投审会进行二次审核，投审会审议通过后，最终报公司权力机构审批;其次经审批同意的投资计划，按单项管理纳入立项可行性研究流程，由项目提出单位负责编写项目可行性报告、项目经济可行性分析表及项目技术自评表等，报告的内容包括项目的背景与必要性、市场状况及客户与竞争对手分析、项目的方案、比较及建议、投资概算及资金安排、未来五年销售预测、未来五年财务指标表;最后将具体的固定资产投资项目、立项可行性研究资料经专业评审、投审会审议、权力机构审批，以项目批文形式下发后方可实施购建。以上严谨的投资论证只是加强固定资产管理的开始，在后续的实际使用过程中，还需建立与完善投资后评价程序，设立评价维度与指标，包括销售收入、经营利润、投资后回报等，将投资后固定资产实际业绩指标与立项可行性研究时预期指标进行对标管理，形成发现问题、寻找原因、对策分析、选择举措、解决问题、持续改善的良性闭环管理，为后续投资提供可行性分析借鉴，达到管控成效。

3.2规范固定资产运营管理，提高资产利用效率

规范生产运营的固定资产，首先需统一区分固定资产类别，按固定资产的具体特性列入房屋建筑、机器设备、运输设备、电子设备、其他资产大类，不同的类别，由不同的部门负责管理。其次从制度层面明确固定资产各部门的职责，按照专业化统一管理的原则，规定各类资产的统一实物管理部门，并由资产实物管理部门、使用部门和财务部共同管理固定资产。实物管理部门负责进行资产档案管理，建立固定资产台账，为固定资产制作标签、铭牌等标识，随时掌握固定资产的使用状况，包括固定资产办理调拨、出售、出租、闲置处理、报废的审查、鉴定、报批和发起清理工作及后续的记录、留档、跟踪，直到最终实物灭失等。资产使用部门负责所使用固定资产的规范化使用、保管和日常维护，严格执行技术操作规程和维护保养制度，确保设备的完好、清洁、和安全使用。财务部按照会计核算制度的规定进行固定资产各项账务处理，同时对固定资产进行清查、登记、统计、汇总及日常监督检查工作，负责涉及资产产权变更、地理位置移动、价值流转等相关业务的审核。最后通过标杆管理工具，将固定资产投入产出各项运营指标，如开机率、生产效率、资产利用率、投入产出率等，与内外部标杆对标，并纳入考评体系引导，发现不足加以改进，形成比学赶超的精益管理意识，提高资产利用效率，控制产品生产成本，提升企业竞争实力。

3.3统一固定资产管理信息，建立定期清理机制

建立信息辅助系统，是统一固定资产管理信息最有效的方式，制造企业可以根据自身需求，选择合适的固定资产信息管理系统，将各项固定资产信息统一规范在辅助系统中，各涉及部门在系统中赋予不同的权限，管理固定资产日常各项操作，随时掌握固定资产的各项信息及使用状况，解决因信息不对称而引起的管理不善。此外，制造企业需建立与完善资产定期清理机制，在每个年度，均需组织全公司范围内资产定期清理，由财务部负责监督，并对超过使用期限、无使用价值或其他特殊原因需处置的资产，及时通报并跟进处理，如同资产投入，资产闲置与退出也需一系列严谨的论证程序，需明确闲置资产的定义及审批，对已停用1年以上，且不需再用的，或者是已被新购置具有同类用途资产替代的资产定义为闲置，由资产实物管理部门对资产申请报停，经财务部审核，报权力机构批准后方可执行。规范闲置资产的日常管理，资产报停后，由资产实物管理部门封存，视情况可由实物管理部门保管或放置使用部门保管，使闲置的问题资产最大化减少损失。资产的退出处置，需成立资产处置小组，由企业负责人任组长，技术、采购、财务等相关部门参加，固定资产处置前，必须经实物管理部门鉴定，由实物管理部门填具《固定资产处置申请表》，并由财务部核实价值和其他监管问题，审批程序履行完成后才能予以相应资产的处置，如涉及相应资产实物的拆卸、移动，发票的开具、产权的过户等均需在审批手续完成后进行，减少甚至防止固定资产损失。

参考文献:

［1］贾彬.关于企业资产管理控制细节的研究［J］．商场现代化，2017(19):138－139.

［2］余从巧.企业固定资产管理中的问题及对策探析［J］．纳税，2018(3):130.

［3］祁连山.企业资产管理相关问题及对策［J］．财会学习，2018(6):128－129.

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关键词:安全费用;会计处理;存在问题

中图分类号:F23文献标识码:A

为了建立煤炭企业安全生产长效机制,加强安全生产监督管理,国家相关部门根据有关煤炭开采类企业行业特点及生产工艺,制定了煤炭企业允许在吨煤成本中提取一定金额的安全费用,作为煤炭企业的安全生产强有力的资金保障。安全生产费用是指企业按照规定标准提取,在成本费用中列支,专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金;采取先提后用,余额可以留存以后年度继续使用。经过多年来的实践证明,由于有安全费用这一项专项资金的保障,排除了许多安全隐患,为煤矿实现安全生产,顺利完成各项生产经营任务提供了有力的保障。

2004年由财政部、国家发改委、国家煤矿安全监察局联合下发《关于印发煤炭生产安全费用提取和使用管理办法和关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定的通知》和2006年财政部、国家安全生产监督管理总局下发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》中规定,企业提取安全费用应当专户核算,按规定范围安排使用;企业利用安全费用形成的资产,应当纳入相关资产进行管理。在企业会计准则的相关解释中规定煤炭生产企业按照国家有关规定提取安全费用时,借记“制造费用――提取安全费用”科目,贷记“长期应付款――应付安全费用”科目。煤炭企业于未来期间使用已提取的安全费用时,在相关费用实际发生时,直接冲减长期应付款;如能确定有关支出最终将形成固定资产,应在“在建工程”科目下单列项目归集所发生的费用。待有关安全项目完工后,对于形成固定资产的,应按实际成本,借记“固定资产”等科目,贷记“在建工程”科目;同时,按固定资产的实际成本,借记“长期应付款”科目,贷记“累计折旧”科目。

2008年12月,财政部下发了《关于做好执行会计准则企业2008年年报工作的通知》,对煤炭企业等高危行业企业安全生产费用(以下简称安全费用)的会计处理进行了调整。规定高危行业企业按照规定提取的安全生产费用,应当在所有者权益中的“盈余公积”项下以“专项储备”项目单独反映。企业按规定标准提取安全费用时,借记“利润分配――提取专项储备”科目,贷记“盈余公积――专项储备”科目。按规定范围使用安全生产储备安全防护设备、设施等资产时,按应计入相关资产成本的金额,借记“固定资产”等科目,贷记“银行存款”等科目。对于作固定资产管理和核算的安全防护设备等,企业应当按规定计提折旧,计入相关成本费用,企业按上述规定将安全生产储备用于购建安全防护设备或与安全生产相关的费用性支出等时,应当按照实际使用金额在所有者权益内部进行结转,借记“盈余公积――专项储备”科目,贷记“利润分配――未分配利润”科目,但结转金额以“盈余公积――专项储备”科目余额冲减至零为限。

2009年6月,《企业会计准则解释第3号》规定,高危行业企业按照国家规定提取的安全生产费,应当计入相关产品的成本或当期损益,同时记入“4301专项储备”科目。企业使用提取的安全生产费时,属于费用性支出的,直接冲减专项储备。企业使用提取的安全生产费形成固定资产的,应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出,待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产;同时,按照形成固定资产的成本冲减专项储备,并确认相同金额的累计折旧。该固定资产在以后期间不再计提折旧。

在短短五年时间中,针对安全费用的会计核算经历了三次大的变更,尤其在第二次与第三次变更之间仅仅相隔半年时间,如此谨慎变更依然存在如下问题:

1、安全费用使用范围与其他专项费用及成本开支范围交叉。由于安全费用使用范围较模糊,导致安全费用支出管理较为混乱。安全费用使用范围10项中有7项与维简基金、更新改造资金适用范围相互交叉。其中,第2项、第8项、第9项与维简基金使用的范围相互交叉,在具体到某一项专项资金费用的使用上存在相互调节的可能;第1项、第6项、第7项及第8项与更新改造基金使用范围相交叉;最后一项其他与煤矿安全生产直接相关的支出又与该项目在成本费用开支范围相交叉。作为煤炭企业安全生产直接相关支出可以作为成本支出,也可以使用安全费用专项支出,安全费用直接相关的支出有可能成为调节成本的蓄水池。

2、从成本中提取的安全费用做法与新企业会计准则取消预提的做法相悖。新企业会计准则要求,会计确认、计量和报告的基础是权责发生制,已经取消了预提费用的作用,凡是当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用,无论款项是否收付,都应该作为当期的收入或费用。安全费用采取先提后用的核算方法,与新准则的相关规定相背离。只有按照权责发生制原则才能真实、公允地反映特定会计期间的财务状况和经营成果。

3、在安全费用使用时,资产后续计量出现煤炭企业固定资产账实不符。《企业会计准则解释第3号》中规定,企业使用提取的安全生产费用形成的固定资产在达到预定可使用状态时确认为固定资产;同时,按照形成固定资产的成本冲减专项储备,并确认相同金额的累计折旧。该固定资产在以后期间不再计提折旧。在结转形成新固定资产的同时,该项固定资产的净额为零,即固定资产原值减累计折旧等于零。年度末固定资产清查盘点时,新增的资产实物形态完好无损,但货币价值等于零,导致资产后续计量不真实,出现账实不符。企业资产总额中不含由安全费用形成的资产价值,与企业经营相关的投资人、债权人在阅读财务报告时,很难真实了解企业资产的状况,使得企业资产大幅缩水。在企业进行合并、分立等重组活动时,经过清产核资会盘盈大部分资产。

4、提取安全费用的做法不利于与国际准则相趋同。在国际会计准则中,会计核算全部采用权责发生制,当年不发生安全费用,成本中不列支。使得同一个企业的国内外按照不同的准则计算出的会计利润和股东分配利润存在较大差异,对比我国在海外上市的煤炭企业按照不同的准则编制的报表就容易发现,预计的每股利润与国内的报表反映的数字差异较大。

5、采取先提后用核算方式,不利于体现安全就是效益。在日常的煤炭生产过程中,我们常常将安全管理放在第一位,安全生产管理的指导思想为安全第一,生产第二,倡导不安全不生产,企业法人为企业的安全第一责任人,安全就是效益。众所周知,大大小小的煤矿安全事故的发生给社会带来多大的经济损失和不良的社会影响。所以,倡导企业狠抓安全生产管理,如果某煤矿企业安全生产一年,也按照吨煤标准提取安全费用,在成本分析方面两种没有差别,不能客观体现安全生产企业安全费用在成本分析中表现为节约的情况,最终在会计利润的体现为效益的增加。

针对以上存在问题,笔者提出以下几点改进建议:第一,取消安全费用从成本中计提的做法,改为从税后利润中提取。因为成本的开支范围为生产产品或提供劳务所发生的人工材料支出等费用,按照权责发生制的原则,以成本实际发生数列支。税后利润中计提煤矿企业安全费用,有利于解决资产的后续计量,也有利于与国际准则的趋同;第二,应当在所有者权益中的“盈余公积”项下以“专项储备”项目单独反映。企业按规定标准提取安全费用时,借记“利润分配――提取专项储备”科目,贷记“盈余公积――专项储备”科目。对于作固定资产管理和核算的安全防护设备等,企业应当按规定计提折旧,计入相关成本费用,应当按照实际使用金额在所有者权益内部进行结转,借记“盈余公积――专项储备”科目,贷记“利润分配――未分配利润”科目。

(作者单位:陕西陕煤黄陵矿业有限责任公司)

主要参考文献:

[1]关于印发煤炭生产安全费用提取和使用管理办法和关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定的通知(财建[2004]119号).2004.

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铁塔公司是以着力打造提升财务服务支撑和价值创造能力，构建以资产管理为核心、以成本管理为重心、以价值链管理为主线的价值创造型财务管理体系。作为资产运营型公司，公司的固定资产管理模式为资产运营工作明确思路，指明方向。

一、固定资产的概述

一般说来，固定资产指企业用于产品生产、劳务提供、出租他人或以行政管理?楹诵哪勘晁?持有预计使用年限超过12个月具有实物形态的资产。企业开展固定资产管理健全其管理模式，不止符合企业财务管理的要求，更符合国家发展绿色低碳经济及优化资源配置的要求。从铁塔企业角度来看，固定资产往往以生产工艺或生产设备为主要存在形式，而健全固定资产管理模式是企业日常管理工作的重点内容。然而，从目前我国铁塔企业固定资产管理水平来看，仍存在着较多问题亟待解决，其管理水平及管理效率均无法满足信息化社会企业经营管理的需求。

二、企业原有固定资产管理模式的弊端

1.管理手段落后

从传统企业固定资产管理模式角度来看，财务部门、使用部门及资产管理部门共同参与企业固定资产管理工作，并且大部分企业存在过于依赖财务软件中固定资产模块进行管理工作的问题，促使固定资产管理流程流于表面[2]。同时，部分铁塔企业资产管理部门尚未建立固定化台账难以详细记录资产具体使用情况，普遍于月末向财务部门上报资产状态，再结合具体基础数据进行财务处理及资产盘点，交由资产使用部门开展日常维护保养。由此可见，传统固定资产管理模式工作量较为庞大且盘点工作无法脱离人工清点的支持。一旦盘点不清则存在出现资产归属不明确或账实不符等问题，无法向管理决策方提供相关信息。

2.管理意识薄弱

目前我国部分铁塔企业对于固定资产管理意识较为薄弱，错误将固定资产管理划入生产运营范围被视为投资管理工作的主要组成部分，忽略资产维护及资产购置等环节，导致企业无法优化配置固定资产，存在出现固定资产浪费现象的可能性[3]。同时，由于企业无法在固定资产购置前期进行决策分析，导致难以开展事前监控，造成财务部门制作年度预算影响固定资产总体把控性，导致预算编制过于粗糙随意。此外，部分企业对于固定资产购置审批流程的重视程度有待提高，一定程度上增强固定资产购置的盲目性。一旦企业无法明确资产采购方的工作职责则直接影响资产采购工作的效率。

三、企业固定资产管理模式的发展方向

1.管理信息化

伴随社会进步及经济发展，信息技术水平日趋成熟，促使信息技术成为推动企业固定资产管理模式变革的夯实基础。从铁塔企业固定资产管理的角度来看，可选择启用固定资产信息卡管理技术，为每条资产配备信息卡，借助铁塔公司自身优势，搭建物联网，定期跟踪定位回传固定资产信息，构建具有企业特色的固定资产管理机制。因此在实际管理的过程中，铁塔企业灵活运用信息卡技术管理固定资产，利用信息卡技术分门别类记录企业固定资产由购置至报废的全过程，例如：资产报废、资产维护、资产使用及资产购置等。信息卡技术还有利于做好固定资产的安全管理工作，对在野外发生资产被盗等情况，能够启动跟踪定位管理模式，减少资产丢失造成的资产非正常损失。同时，企业固定资产管理部门可灵活运用信息卡系统与财务部门进行工作对接，利用系统设置固定资产自动计提折旧率，以及资产变动后信息变更回传等功能，大大提高固定资产管理的工作效率。

固定资产信息卡技术，以达到提高固定资产盘点工作效率的目标，确保企业财务系统与固定资产信息卡管理系统相衔接，确保企业管理决策方动态掌握固定资产基本情况，大大提高企业固定资产使用率，进一步降低企业固定资产中耗损，对于实现企业资源优化配置具有不可比拟的积极作用。总而言之，企业固定资产管理工作贯穿于生产运营过程始终，覆盖企业日常生产及运营各个环节，客观上要求相关部门必须通力合作，增强企业固定资产管理水平，从根源上认识到开展企业固定资产管理的重要性及必要性。

2.管理规范化

企业固定资产管理机制及管理流程规向规范化方向转变，对于实现企业固定资产动态管理及实时监督具有不可比拟的积极作用。因此在实际管理的过程中，铁塔企业秉持实事求是的工作原则，以充分发挥企业固定资产管理作用为前提条件，构建具有企业特色的固定资产管理机制，规范固定资产管理工作流程，将规范化理念贯彻于管理过程始终，实现固定资产统一领导，做到分级负责及分级管理，严格划分各个部门固定资产使用方的工作职责及工作责任，确保固定资产管理工作不存在任何盲目，并且详细划分固定资产购置、报废及转移的标准，避免出现固定资产随意处置等问题。

在做好固定资产基础管理规范化的同时，需要进一步创新固定资产管理模式，强化资产运营管理，以资产为核心构建产品利润单元，提升利用规模和利用水平，准确反映盈利水平，为管理层掌握整体运营状态提供全面的支撑。细化资产颗粒，划小责任中心，按不同资产类型及资源配置形式，建立项目管理责任制，实现全覆盖责任细化管理模式。实施资产资源的无缝对接、专业管理和价值管理的实时同步，建立业务、财务联合效益管控团队，实施目标承诺、立项实施、绩效评价、责任考核的闭环价值管控体系，实现固定资产全过程闭环管理。兼顾长远，实行“谁花钱、谁负责，可量化、能追踪，有考核、有奖罚”的运营管控体系，逐一明确项目管理责任人对资产资源运用效果的责任，对资产管理进行全生命周期的考核，持续提升资产的创造价值，争取资产效益最大化。

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全校师生员工要树立以爱护公物为荣，损坏公物为耻的好风尚，敢于同破坏公物行为作斗争，各处室、各班级对校产管理列为评选先进条件之一。

一、学校财产管理由分管校长负责，校产管理领导小组管理。

二、学校的一切公物（包括固定资产，低值易耗品，教学用品，生活用品，建筑材料等）都应登记建账，添置的新物以及上级调来的物资、发下来的奖品，亦应先登记后使用，做到账物相符。

三、固定资产由总务处指定专人负责，建立总账，各部门（学校各办公室、教导处、总务处、办公室、仪器室、图书馆、电脑室、体育室、教室等）相应建立固定资产保管清册，由各部门管理员保管，资产每学期清点一次。消耗品和建筑材料每月结算一次，由校产管理领导小组期初、期末各检查一次。

四、校产校具的添置由总务处统一办理。总务处采购人员，应掌握市场信息和国家政策规定，采购物品要坚固耐用，价廉物美。

五、各部门的固定资产，不得任意转换，如要调出调进，须会同总务处办理，班级公物因损坏需修理，应坚持学生申请，班生活委员、班主任审查，总务处批准的手续。以便对学生进行教育和执行赔偿制度。

六、新增添的校产校具一律经学校保管部门办理验收、入库及登帐手续后，方可办理财务报销。

七、教职工调离学校时，须将领用或借用的校具交还给总务处，不得私自带走或转让他人，否则，不予办理调离手续，并追查经济责任，严肃处理。

八、剧毒物品和易燃易爆物品，应加双锁，单独存放，由仪器管理员和办公室共同保管，按国家安全管理条例执行。

九、领借物品必须本着节约和实事求是精神，一定要办理领物借物手续，外单位借用物品，必须凭单位借条，经校领导或总务处同意后出借，贵重物品，原则上不出借，如必须出借时，必须经学校领导批准，借出物品，须按时归还，如有损坏或遗失，应照价赔偿。