特殊教育发展范文

导语：如何才能写好一篇特殊教育发展，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：特殊教育观念立法一体化

1.引言

特殊教育是相对于普通教育而言的。它是以特定的组织、以特殊的方式对特殊的对象实施的一种教育。残疾儿童，或“异常儿童”或“特殊儿童”，来自不同的群体，却占有全体学生总数的8.7%-35%。大多数教育者的观点是他们不同于正常的学生。某些学生的问题太严重而必须接受特殊教育；如果没有持续的帮助他们甚至不能生存。多数特殊儿童都存在学习困难，但是我们却无法区分轻度和重度。例如，有的儿童习惯倒叙书写字母，习惯写镜像顺序，或者在初级阶段无法阅读某些字母都是正常现象。许多情况下，患有身体残疾的儿童可能会因为影响学习而不被那些自认为正常课堂的学校所接受。通常情况下，各州法律否认大多数严重的特殊青少年拥有接受公开的被支持的教育的权利。实现教育平等是一个长期的和不易解决的问题，特殊儿童在特殊教育中不成比例表明了教育不平等这一现象源于教育隔离和歧视的长久历史。[1]

2.特殊教育观念的变化

从人类发展的历史来看，普通教育已有几千年的历史，但特殊教育的发展仅仅是近200余年的事情。特殊教育发展起步很晚，原因是多方面的，其中主要是受到了社会生产力发展和社会观念转变的双重限制。所以特殊教育观念的变化也经历了四个主要的阶段。

2.1从慈善型向权益型的转变

特殊教育起源于欧洲，盛行在美洲，所以最早创办特殊学校的多是一些富有同情心的牧师、医生和教师。这些富有同情心的教师、医生、牧师在开创欧洲特殊教育方面起到了不可磨灭的作用。他们也都是基于善心而收养和帮助残疾人，并未意识到发展特殊教育应该是政府和社会所承担的责任。而接受特殊教育是特殊人群应该享受的权益。

2.2医疗型向教育型的转变

早期的特殊教育的对象是盲、聋、弱智等残疾儿童，因此，家长和教师多数关注的都是特殊儿童的身体状况和生理条件。所以对于特殊儿童的教育多是医疗康复为主，这也往往忽略了对特殊儿童的社会性和心理状况的考虑。随着特殊教育的深入发展，要加强了对特殊儿童心理健康状况的关注和社会适应能力、人际交往能力的教育。

2.3从狭义型向广义型的转变

特殊教育发展早期主要是对聋哑人和盲人等残疾儿童进行教育。然而随着特殊教育的发展，特殊教育对象也在不断扩大。在许多国家和地区，特殊教育的对象既包括视觉障碍、听觉障碍和精神障碍等残疾儿童，也包括资赋优异的超常儿童，还包括各种有严重行为与情绪障碍的问题儿童。

2.4从隔离型向融合型的转变

早期特殊教育发展并未完善之前，由于人们对特殊人群的歧视，特殊儿童也只能在特定的机构接受教育，即使在普通学校也会被分到特殊班级进行教学。但是随着相关政策的出台和法律的制定，特殊儿童也可以进入常规学校学习。与此同时，通过回归主流，特殊教育的安置逐步从分离转向融合，倡导特殊儿童应最少受到限制，尽可能安置在正常环境中接受教育和训练，鼓励特殊教育与普通儿童的相互结合、相互渗透、共同发展。例如一些国家目前特殊教育的现状也充分说明了这个问题：“英国全国大约有120万特殊教育需要的儿童，其中仅有2%残障程度严重的特殊儿童在特殊学校接受教育”；美国也有许多特殊儿童上了普通学校和幼儿园。

3.特殊教育范围的扩大

世界各国的特殊教育都是从发展盲、聋、哑教育起步，然后逐渐发展到弱智教育和其他特殊儿童的教育。特殊教育的对象是那些在生理和心理上有缺陷、在学习上异常困难、或在情绪和行为的表现上有间题的人。根据有关研究总结，特殊儿童的类型大约包括12种。这12种类型的鉴别都是遵照严格的原则和流程。其中的原则主要体现在三方面：当今的学生，家庭，朋友和社区；关于零拒绝，一视同仁，和适当教育的趋势；还有包容与合作的行为。主要流程包括了真实学生的简介，分类信息，评估过程，专家意见，项目选择，未来愿景，以及提到的资料的参考。这12个类型包括；（1）学习障碍，（2）情绪或行为障碍，（3）精神发育迟缓，（4）重度或多重障碍，（5）自闭症，（6）天才（7）病弱儿童，（8）身体残疾，（9）言语和语言障碍，（10）听力丧失，（11）盲和低视力，（12）创伤性脑损伤。[2]

4.政府的直接干预和特殊教育立法

政府的干预和宏观调控对促进特殊教育的发展起到了重要作用。其表现在一系列教育法规、特殊教育法案的制定与不断修订。某些发言人的观点是，法律干预是保障特殊儿童教育改革的最有效的手段。例如，心理学家BurtonBlatt已经阐明：“我现在越来越理解律师的强大积极作用，如果没有法律现在就不会有我工作的领域...律师们都是英雄，即使是现在对于我们大多数人来说也是。”[3]制定政策和法规，保障特殊儿童受教育的权益。世界上一些特殊教育发展较为完善的国家，都是通过立法或制定相关的政策等手段，保障特殊儿童接受早期教育的权利。没有政策与法律的保障，也就不能保证特殊教育的顺利进行。例如，美国早在1968年就颁布了《援助障碍儿童早期教育法案》，1975年颁布的《所有残疾儿童教育法》（94-142法）又提出3～5岁的特殊幼儿均应接受特殊教育，有条件的州可再提前到0～3岁开始实施特殊教育。此外，该法明确规定，各州必须为3~21岁的残疾儿童、青年提供免费的适合他们独特需要的特殊教育和有关服务；各学校要为每一个残疾学生制定适应个人发展情况的个别教育计划（IndividulizedEducationalProgramme，简称IEP）。这一法律规定不仅保障了特殊儿童接受教育的权利而且还保障特殊儿童在条件允许的情况下接受最好的教育。1870年之后的一个世纪引入并实施强制入学，特殊教育的发展遵循不断增长的分类和独立的界限。1981年的教育法案是一种包容措施，存在各种各样的解释。1988年重新修订教育法案鼓励教育中的市场作用，这是由父母的选择和受教育程度所决定的。在这样的竞争环境中有特殊需要的儿童可能不需要接受国家课程并且会有更灵活和综合的方式对待他们。[4]教育政策的不断改革和完善对特殊儿童早期教育带来更多的有利影响。与此同时特殊教育法律的制定要遵循六个原则：（1）零拒绝，或每个孩子都有进入免费公立教育系统的权利；（2）一视同仁（3）个性化并且适当的教育（4）最少受限制的配置（5）依据正常程序（6）父母参与。例如，在1975年，法国政府制定了《残疾人照顾方针的法律》，规定残疾儿童（者）的预防、保健、教育、职业教育、雇佣、等均为国家的义务，残疾儿童有接受教育的义务。日本在1999年新修订的《特殊教育学校指导要领》别规定了特殊幼儿园除了教育、指导在园的特殊儿童以外，还要针对虽然未到3岁入园年龄，但已显示出有残障的儿童开展工作。

5.特殊教育的一体化

80年代以来，世界各国特殊教育明显地向三个一体化的方向发展。一是特殊教育与普通教育的一体化，其基本的含义是让每一个特殊儿童，尤其是身心障碍儿童尽可能回归到主流社会生活、学习和工作。二是学校教育、家庭教育与社会教育的一体化，学校教育、家庭教育和社会教育的一体化是80年代以来世界特殊教育发展的特点之一。三是医疗康复、教育训练与社会就业的一体化，其目的是把医疗养护、教育训练、劳动就业三者密切地结合起来，保持残疾儿童的身心健康，使他们掌握一定的知识，具备从事某一适合他们身心特点的职业能力。

6.小结

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1.发展各自为阵，没有形成合力。2013年新建的4所特校同时都招收聋和智障学生，短期内“做大”和“做精”会有矛盾，会导致后续招生困难。综合性特校不利于管理与教学，各地特殊教育的普遍经验和规律是将综合性特校拆分成单一残疾类别特校。

2.经费投入不足。公办学校经费保障力度不够，民办机构靠租赁场地和自聘教师运转，维持都很困难。硬件和软件提升的经费要“双保障”。

3.非义务教育阶段特殊教育发展水平偏低。学前康复教育停留在私立微型幼儿园层次；中等职业教育停留在短期培训班层次，就业巩固率低。

4.随班就读资源支持保障体系未建立。随班就读是残疾人接受教育的主体安置形式，这一块没有加强就谈不上特殊教育办好了。应有专业机构、编制和资金来保障此项工作。

5.师资水平有待提高。公办学校和机构师资培养滞后、专业水平不高、教学交流困难、职称评定困难、特教教研员不专业、教师幸福指数低，民办机构更是难上难。

二、对我省特殊教育发展的建议

1.成立特殊教育集团。将各市县特校更名为“海南（XX市县）特殊教育学校”，办学主体为市县政府，教学业务和招生范围归省里。聋教育由几所大校办，市县特校集中精力办培智教育和随班就读巡回指导。建立省特殊教育资源中心，配备专业人员编制和资金，统管全省特殊教育教学业务，实现海口特校和市县特校教师定期互换岗位的工作机制，实现传帮带效益最大化。

2.加强师资培训和教学交流。由省特殊教育资源中心统筹，覆盖所有公立、私立机构，开展师资培训和教学交流活动。

3.建立随班就读巡回指导体系。我省特殊教育资源中心下设立随班就读巡回指导中心，在市县特殊教育资源中心中设立随班就读巡回指导专任教师岗位，辐射乡镇点校，开展巡回指导。

4.开展特殊教育督导评估。保障经费投入、教师待遇、工作机制等各项政策落到实处。

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一、方针与政策

1.我国宪法规定："国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育"。有计划、有步骤地发展残疾人教育事业，切实保障残疾人受教育的权利，是国家、社会和残疾人家长的共同责任。

发展特殊教育，是提高残疾人素质的根本途径，是社会主义人道主义精神的具体体现。它对促进残疾人自强自立，平等参与社会生活，从而成为社会主义建设的参加者具有重要作用。

2.发展特殊教育要贯彻普及与提高相结合，以普及为重点的原则。在当前和今后一个时期，发展特殊教育事业的基本方针是：着重抓好初等教育和职业技术教育，积极开展学前教育，逐步发展中等教育和高等教育。把残疾少年儿童教育切实纳入普及义务教育的工作轨道。各级教育部门把残疾少年儿童教育同当地实施义务教育工作统一规划，统一领导，统一部署，统一检查。今后，要将残疾少年儿童教育发展规划执行情况作为检查、验收普及初等教育的内容之一。

3.各级各类特教学校都应贯彻执行德、智、体、美、劳全面发展的方针，在对残疾学生进行思想品德教育、文化教育和身心缺陷补偿的同时，切实加强劳动技能和职业技术教育，为他们参与社会生活，适应社会需要创造条件。

4.发展残疾少年儿童教育应遵循地方负责，中央给予指导帮助，有关部门分工协作，社会各界积极支持的原则。

5.多种渠道办学，充分调动各方面办学的积极性。在国家办学的同时，积极提倡鼓励社会团体、工矿区、林区、垦区、集体经济组织、私营经济组织和个人办学或捐资、捐物、出力助学。欢迎港澳同胞、海外侨胞和国际友好人士捐资助学。

6.多种形式办学，加快特殊教育事业的发展。

----各地要充分利用现有普通小学，积极招收虽有一定残疾，但可以在普通班学习的残疾儿童入学。

----在普通小学附设特教班，吸收随普通学习困难较大的残疾儿童入学。

----积极创造条件，举办多种形式的特教学校。可以直接办校，也可以先办班后办校；可以办全日制学校，也可以办课程设置暂不齐全的学校；可以每年招生，也可以隔年招生。

----各地学校要继续创造条件，积极吸收肢体残疾和有学习障碍、语言障碍、情绪障碍等少年儿童入学，并努力改进教学方法，探索教学规律，使他们受到适当的特殊教育。

----高等院校、中等专业技术学校和技工学校要继续认真贯彻落实招收残疾学生的有关规定。有条件的省、自治区、直辖市，要选择一、两所大专院校，试招盲、聋等残疾学生在适合的专业中学习。

----儿童福利机构要积极创造条件，采用多种形式，对残疾儿童进行特殊教育和训练。

----各地还可因制宜，积极探索其他办学形式。

7.特殊教育的布局。

----盲童教育，原则上以省、自治区、直辖市为单位划片设校，或以地市为单位设校；并有计划地在聋童学校和普通小学附设盲童班，或吸收掌握盲文的盲童在普通小学随班就读。

----聋童教育，根据生源情况原则上以县为单位办班办校。

----弱智教育，城市可以在普通小学、残疾儿童福利机构分散办班或随班就读，也可以集中办校；农村实行就近入学，随班就读，加强个别辅导；有条件的县、乡(镇)也可以办班或建校。

----在特教学校(班)合理布局的基础上，各省、自治区、直辖市及其所属地、市，应有重点地办好几所盲、聋和弱智学校或特教班，作为教学研究中心，发挥以点带面、典型示范的作用。

8.学制和入学年龄。目前，我国残疾少年儿童实行义务教育的年限原则上与当地健全儿童相同。各类特教学校的学制应根据各地的不同情况和各类残疾少年儿童教育的特点，确定不同年限。

----盲童初等学校(班)和初级中等学校(班)，原则上实行五、四制，如果需要也可以实行六、三制。各地应在盲童中，先普及五年或六年初等教育，有条件的地方可适当发展四年或三年制初级中等教育。

----聋童学校(班)原则上实行九年制，即在现行八年制的基础上，再增加一年职业技能教育。条件不具备的地方，可实行六、三分段，先在聋童中普及六年教育。

----弱智儿童学校(班)的学制一般为九年。条件不具备的地方，可实行六、三分段，先普及六年教育。

----招收残疾少年儿童随班就读的普通学校，其学制不变。残疾少年儿童的入学年龄现在一般为七至九周岁，有条件的地方可以逐步过渡到六、七周岁。初等教育阶段，在校学生的年龄一般不得超过十八周岁。

二、目标与任务

9.《中国残疾人事业五年工作纲要》(国发〔*〕59号)提出："今后五年，要采取多种措施，使盲童、聋童的入学率从现在的不足6%，分别提高到10%和15%，弱智儿童入学率要大幅度提高；发达地区的残疾儿童入学率应有更大的提高"。各地要制定具体计划和措施，切实完成或超额完成这一任务。

各地应加强调查研究，摸清各类残疾少年儿童的人数，并从当地经济、文化的发展情况出发，统筹规划，分类指导，既要积极创造条件，又要稳妥可行，自下而上，上下结合，逐步制定发展残疾少年儿童教育事业的近期年度计划和中、长期规划，争取在"七五"后两年和"八五"期间打好基础，并有较大的发展，到*年，力争全国多数盲、聋和弱智学龄儿童能够入学。

10.各地应根据本地经济、文化发展的不同情况，分别制定发展特殊教育的规划目标。

----大、中城市和经济、文化比较发达的沿海地区，以及经济、文化中等发达地区中经济条件较好的县(市)，到"八五"的最后一年，盲、聋和轻度弱智学龄儿童入学率达到70%以上。"九五"期间，在继续发展、巩固、提高初等教育的基础上使初级中等以上的残疾人教育有适当的发展。

----经济、文化中等发达地区中的一般县(市)，到*年，盲、聋轻度弱智学龄儿童入学率达到50%左右，并创造条件发展初级中等以上教育。

----经济、文化不发达的地区，在普及初等教育的进程中，要积极创造条件，发展残疾少年儿童教育。

----大、中城市应积极创造条件发展残疾人的初级中等以上的职业技术教育和普通教育。今后五年内，各省、自治区、直辖市的残疾人联合会应会同当地民政、劳动、教育部门，为残疾青年举办一所职业技术教育机构。

11.早期发现、早期矫治、早期教育对于残疾儿童的身心发展具有重要意义。要在特殊教育学校、残疾儿童康复机构和普通幼儿园举办残疾儿童学前班，并依靠家庭的配合，对残疾儿童进行早期智力开发和功能训练。

12.采取多种形式，积极开展残疾成人教育，加强在职岗位培训、农村实用技术和文化学习。要积极创办扫盲班，对残疾青少年文盲进行扫盲教育。

13.积极开展优生优育的宣传教育，采取有力措施，降低残疾儿童出生率。残疾儿童出生率比较高的地方，要努力探索通过特殊教育提高残疾人素质的方法与途径。

三、领导与管理

14.各地要认真贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》及国务院有关文件中对发展盲、聋和弱智等各类残疾少年儿童教育的规定，并根据本地实际情况制定具体办法。

要加强特殊教育的法制建设工作，尽快制定有关残疾人教育方面的法规。各地应按照实际情况，积极制定地方性法规和规章，以保障残疾人受教育的权利。

15.在各级人民政府的统一领导下，以教育部门为主，民政、卫生、劳动、计划、财政和残疾人联合会等部门和组织紧密配合，各司其职，共同做好特殊教育工作。

----教育行政部门负责贯彻执行国家关于特殊教育的方针政策；制定教学计划、教学大纲和有关规章制度；会同计划等部门做好特殊教育规划；对特殊教育工作进行宏观指导和具体管理；负责特教师资的培训和组织特教教材的编审。

----民政部门要负责组织儿童福利机构和社区服务机构，对残疾儿童进行学前教育、文化教育和职业技术教育。

----劳动部门要积极协助有关部门，组织推动残疾青年的就业前培训和在职培训。

----残疾青年的就业，在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的方针，由民政、劳动部门共同负责安排和指导。

----卫生部门负责残疾少年儿童的残疾分类分等和检查诊断，并配合做好招生鉴定工作；对特教学校(班)的残疾少年儿童的康复医疗进行指导；宣传、普及康复医学知识。

----计划和财政部门要对特殊教育事业发展规划做好综合平衡，并制订政策，在基建投资和经费方面给特殊教育事业以积极的支持。

----残疾人联合会要把发展特殊教育作为自己的重要任务之一，协助政府，动员社会，做好特殊教育工作。

----请工会、共青团、妇联等社会各界热情支持特殊教育事业。

16.各级教育部门要加强对特殊教育的领导和管理。要充实国家教委和各省、自治区、直辖市教育部门管理特殊教育机构的人员，切实抓好特殊教育。地、市、县教育部门要有人专职或兼职管理特殊教育。

17.多渠道筹措办学经费和基建投资。

----按照基础教育由地方负责、分级管理的原则，发展特殊教育所需经费，应由地方人民政府负责安排。根据中央关于教育经费"两个增长"的原则，特殊教育经费应随着教育事业费的增加逐步增加。这是解决特殊教育经费的主要渠道。

----国家举办特殊教育学校(班)所需基建投资，由各级地方政府统筹安排，列入当地基建投资计划。

----各地应从已征收的教育费附加中，拨出一定的比例用于特殊教育。

----各地社会福利有奖募捐委员会和残疾人福利基金会要从募捐资金中拨出一部分用于发展特殊教育。

----各地政府要积极扶持特教学校开展勤工俭学，以弥补办学经费之不足。

----财政部、国家教委、中国社会福利有奖募捐委员会和中国残疾人福利基金会从*年起，设立残疾人教育专项补助费，专款专用，扶持各地发展特殊教育事业。

18.加强师资队伍建设。

----各省、自治区、直辖市应根据本地特教事业发展的需要和实际情况，本着师资先行的原则，在五年内，积极创造条件筹办特教师资培训机构。可以单独设立特教师范学校，也可以在普通中师、特教学校或其他教育机构附设特教师范班、特教师范部。

----为补充特殊教育急需的师资，各地应统筹规划，选调一部分应届中师毕业生和普通中小学、儿童福利机构的在职教师进行专业培训，分配到特教学校(班)和残疾儿童福利机构任教。同时，还可选调一部分高中毕业生或民办教师进行专业培训，分配到特教机构任教。所需劳动指标，由省、自治区、直辖市及计划单列市在国家下达的年度增加职工人数计划指标内解决。----各地要采取多种形式，对在职特教师资进行培训，提高他们的业务素质。

----国家教委要统筹安排，积极创造条件，在部分高等师范院校开办特教专业，为各地培训特殊教育的专门人才。

----各地普通中等师范学校、幼儿师范学校的有关专业课，可根据当地需要适当增加特殊教育内容；高等师范院校应有计划地增设特殊教育选修课程。

19.改善特教学校(班)和残疾儿童福利机构教职工的待遇，提高他们的社会地位。各地在表彰教师时，要从特殊教育的实际出发，给予适当照顾。

20.各地应根据特教学校(班)的特点和实际需要，本着节约、精简的原则尽快制定各类特教学校(班)的公用费标准和人员编制比例。国家教委要编制各类特教学校的校舍建筑面积定额及有关设计规范、通用教学设备和特殊教学设备的参考目录。要搞好特教学校教具、学具的研制和供应工作。残疾儿童福利机构也要根据特殊教育的需要，努力改善办学条件。

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（一）特殊教育发展官方报告根据贵州省教育厅2014年3月19日的《贵州年鉴（教育部分）——二〇一二年》及贵州省统计局2014年6月9日的“2013年《贵州省统计年鉴》第二十部分：各类学校”的报告，由表1数据可知，2013年特殊教育学校招生人数为2700人、在校学生人数为12700人。由表2可知，2012年贵州省有特殊教育学校56所，比上年增加4所（其中，听障儿童学校13所，培智儿童学校7所），特殊教育在校学生13657人（包括随班就读9319人），专任教师996人。根据2013年贵阳市教育年鉴报告，特殊教育招生213人，在校生1108人，毕业生148人。安顺市2013年教育年鉴报告，特殊教育学校3所，专任教师39人，在校学生169人。六盘水市2013年教育年鉴报告，特殊教育学校3所。根据铜仁市2012年教育年鉴报告，特殊教育学校6所，特殊教育学生378人，特殊教育专任教师92人。毕节市2011年教育年鉴报告，特殊教育学校6所，招收学生774人，在校学生3532人。2008年六盘水市特殊教育学校3所，在校学生308人。

（二）贵州省特殊教育学校数量情况调查根据笔者2014年8月的调查统计数据，由表3可知，贵州省内已修建或正在筹建的特殊教育学校共计74所。贵州省共有9个地级行政区划单位（其中6个地级市、3个自治州），88个县级行政区划单位。除少量县市没有建立特殊教育学校外，大部分县市已建立或正在筹建特殊教育学校。其中，铜仁市有特殊教育学校6所、贵阳市有特殊教育学校10所、遵义市有特殊教育学校14所、安顺市有特殊教育学校6所、六盘水市有特殊教育学校5所、毕节市有特殊教育学校8所、黔东南州有特殊教育学校7所、黔西南州有特殊教育学校7所、黔南州有特殊教育学校11所。调查统计数据比官方统计的建成的特殊教育学校数56所多出了18所，表明贵州省的特殊教育学校数量正处于大踏步后发追赶的趋势，同时各县市特殊教育发展水平不平衡的现状也比较明显。

（三）特殊教育学校学生障碍类型情况调查随着优生优育观念的深入人心，特殊儿童的出现率有所下降，在医学与科技的帮助之下，一部分听力障碍、视力障碍与轻度智力障碍的儿童得以回归主流。特殊学校里视力与听力障碍学生的比例下降，中重度培智儿童、自闭症儿童、脑瘫儿童将成为特殊教育主要的教育对象。笔者随机在全省56所特殊教育学校中选择了10所进行抽样调查，基本能反映全省的情况。由表4的调查结果可知，贵州省的特殊教育对象以听力障碍学生为主，智力障碍学生其次，自闭症学生与其他障碍学生比重较低，贵州省内的特殊教育学校也以聋哑学校为主。省内特殊教育学校的教育对象主要以听力障碍学生为主，一方面源于特殊教育发展的历史欠账太多，大量的听力障碍学生之前没有得到及时的特殊教育服务；另一方面与省内医疗卫生水平、人口文化素质不高有关，由于早期筛查不及时、耳毒性用药的不科学等问题导致听障学生的数量较多。此外，由于特殊教育发展水平较低，招收智力障碍儿童的学校较少，导致大量的智力障碍儿童无法进入特殊教育学校学习。特殊教育学校类型的不合理，亟待进一步改善，让广大的特殊儿童得到合适的教育。

（四）特殊教育学校教师性别及生师比情况调查全国特殊教育学校教师的性别构成中都存在着女教师多于男教师的情况。由表5的数据可知，贵州省内特殊教育教师的性别构成情况与全国基本一致，男教师与女教师的比例为0.6:1。在生师比方面，各所学校的差异比较明显，最高的生师比为6.14:1，最低的生师比为2.84:1，两者的最大差距为3.3。这表明各所学校的生师比不协调，部分学校存在着严重缺乏教师的情况，有待于合理配置教师的数量。

（五）贵州省特殊教育学校师资的情况调查优质高效的特教师资队伍是特殊教育学校办学水平、教学质量的重要保障。一支年龄结构合理、职称结构合理、学历层次合理的师资队伍是实现教师专业化的重要指标。从年龄结构上看，由表6的调查数据可知，总体而言10所学校以31—40岁的教师居多，20—30岁的教师次之、41—50岁的教师再次、50岁以上的教师最少。数据分析表明，这些特殊教育学校的教师队伍年龄结构合理，形成了以中年教师为骨干，青年教师与老年教师和谐发展的局面。但部分学校也存在着20—30岁的青年教师为主的情况，此类学校大多为新建学校，缺乏经验丰富的骨干教师，教学与管理的成熟度不够。从职称结构上看，由表7的调查数据可知，总体而言10所特殊教育学校教师的职称结构相对合理，中级职称最多，初级职称其次，高级职称最少。通过对数据的深入分析发现，大部分学校存在着教师职称以初级职称为主的情况，中高级职称在办学历史悠久的特殊教育学校中比较合理，但大多数学校存在着中级职称不足，高级职称为零的情况。合理的职称结构有利于学校的教学与科研工作，因此，应当完善特殊教育学校的职称晋升制度，合理设置教师的职称比例。从学历结构上看，由表8的调查数据可知，总体而言这10所特殊教育学校教师的学历层次偏低，以专科学历为主，本科学历次之，研究生层次学历几乎为零。这反映了贵州省内特殊教育学校教师学历构成的不合理，本科及研究生学历的高层次人才极度匮乏，影响了特殊教育办学质量和科学研究的水平。同时也反映了贵州省特殊教育教师资源的极度匮乏，部分学校在师资来源方面存在饥不择食的情况，有待于进一步优化教师的学历结构。

二、2007年—2012年贵州省特殊教育发展的情况比较

通过以往特殊教育发展情况的比较，我们可以看出贵州省特殊教育发展的大体趋势和走向，可以针对其中存在的不足，作出合理的决策。笔者将贵州省教育厅与贵州省统计局2007年—2012年的特殊教育统计数据进行比较，总体而言，贵州省特殊教育的发展取得了长足的进步，发展速度较快。由表9数据可知，2007—2012年，贵州省内特殊教育学校的数量逐年增多，2012年比2007年增加了16所，此外新建或在建的特殊教育学校将进一步充实贵州省特殊教育的规模与力量。特殊学校类型，专门的听障儿童学校增加了4所，智障儿童学校增加了1所，综合性的特殊学校增加了11所。特殊教育专任教师的数量也大幅度地增加，2012年比2007年增加了369人，新增教师相当于2007年全部特教教师总数的58.85%。新增的特教教师数量也充实了特殊教育发展的力量。由表10数据可知，2007年—2012年，贵州省特殊教育的辐射面扩大，特殊学校招生人数、毕业学生人数、在校学生人数方面都有一定的变化。由表11的数据可知，2012年贵州省特殊教育学校中生师比为4.36:1，2011年贵州省特殊教育学校中生师比为4.38:1，2012年比2011年略有进步。日本2003年视力障碍、听力障碍、智力障碍（养护）三类残疾学校的生师比分别为:1.14:1；1.37:1；1.62:1。同日本2003年的数据相比依然差距显著。

三、贵州省特殊教育发展建议

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特殊教育师资有其特殊性。特殊教育的教育对象具备普通学生的发展规律，但又与普通学生不同。教师要对这些学生进行观察，对学生进行个别化教学，使教育过程具有针对性。我国特殊教育教师不但需要具备科学文化、教育心理学、教育学等专业知识，也要掌握更多特殊教育理论，为日后的工作打下坚实的基础。教师要能够在特殊学校及特殊班级为特殊学生提供服务，为特殊学生普及知识，带来快乐，让特殊学生也像普通学生一样受到应有的教育，享受学校的美好时光。我国部分特殊教育学校积极开展教师培训，每周组织教师参加业务学习，学校选派优秀的教师，诸如手工班教师，蒙台梭利教师，启智博士教师，以及优秀班主任在业务培训中分享自己的教育经验，引导教师相互交流学习，共同进步。

二、我国特殊师范教师教育培养的模式

我国现有的特殊师范教师教育培养的模式有两种，分别是大专类的特殊师范教育模式和四年制本科特殊师范教育模式。其中，三年制大专特殊师范教育模式的生源以参加高考的高中毕业生为主，学生入学后所学专业分类比较明细，按照教育对象的障碍类别分类，术业有专攻，专业对口，教育对象相对单一。这样的教育模式有利于学生在三年内学习到比较专业的教育知识，有利于特殊教育事业的发展，以及特殊教育师资队伍的发展，可以为国家、社会培养较多的专业类优秀特殊教师。但是，三年制教育模式也有其不足之处，学生在有限的三年时间内既要掌握一般师范类教师所掌握的教育学、心理学知识，又要掌握特殊儿童教育的教学方法，培养目标的实践较为困难。四年制本科特殊师范教育模式，其生源素质优于三年制大专特殊师范教育模式。该教育模式一般是在我国综合性大学中以更为系统、更为专业的方式为我国培养高等学历的特殊教育专业教师，是全世界众多国家普遍采用的特殊教育教师培养模式之一。我国现阶段特殊教育教师培养的主流力量是四年制高等院校，四年制大学为我国培养出了大批优秀的特殊教育教师。

三、我国特殊教育师资发展的途径

（一）校本培训

校本培训是指教师在固定时间内在本校进行业务学习，其时间和地点可以根据学校的教育教学计划进行安排。校本培训能提高教师的业务水平及专业能力。另外，校本培训也可以在学校所在城市内利用周末时间组织教师培训。在具体的培训过程中，优秀教师讲授典型的事例，分享有趣的书籍和自身的教育经验，与众多教师一起交流学习，使特殊教育的教师能够倾听心灵的声音，停下脚步，发现更好的自己。

（二）在职进修

特殊教育教师的在职进修能使教师更好地提升自己。在不影响正常工作的情况下，教师可利用课余时间对自己本专业的知识或更多教育领域的知识进行深入学习。在职进修可以由学校组织，也可以教师个人参与。在具体的教育工作中运用到的知识技能需要在通过教学实践不断总结，不断学习，而在职进修就是教师提升自身教育能力的有效途径。

（三）网络学习

网络学习是指通过计算机网络进行的一种学习活动，它主要采用自主学习和协商学习的方式进行。相对传统学习活动而言，网络学习能共享丰富的网络化学习资源，以个体的自主学习和协作学习为主，突破了传统学习的时空限制。网络学习为教师提供了方便，让教师们足不出户就可以学习到丰富的知识，既可以节约时间又可以提升自己，是现代教育行业一种有效又广泛使用的学习方式。

（四）公开课锻炼

学校内组织教师开展公开课比赛以及每年的教师基本功大赛，对于教师是一种很好的锻炼。公开课后的自我反思及教师集体评课环节，能促使教师之间互相学习，提高教师的专业能力。特殊教育学校开展公开课比赛，不仅能够为教师的交流展示创造机会，还能够提升教师的专业水平。教师在参与比赛的过程中，能够展示自己的风采，为提升课堂教学质量，改进课堂教学方法积攒经验。

综上所述，对于我国现有的特殊师范教师教育培养的模式，即大专类的特殊师范教育模式和四年制本科特殊师范教育的模式，需要进行有效改进，以此促进特殊教育的师资发展。而校本培训、在职进修、网络学习以及公开课的锻炼都是特殊教师教育师资发展的新途径。

作者:郭燕 单位:广西壮族自治区南宁市南宁儿童康复中心

参考文献：

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我国对特殊教育教师专业发展的研究起步于2004年。申仁洪首次将特教教师专业发展界定为“由重知识传授向重学生发展转变、由重教师‘教’向重学生‘学’转变、由重结果向重过程转变、由统一规格教育向差异性教育转变的过程”[1]，开启了对特教教师专业发展过程性和动态性的关注。10年来，我国专家学者和一线教师对特殊教育教师专业发展进行了广泛研究与实践，既有理论层面对专业发展标准和模式的探讨，又有对一线教师专业发展路径和需求的实证研究，内容涉及各省市不同类型的特殊学校，收获了大量研究成果。

一、特殊教育教师专业发展的相关概念分析

特殊教育教师专业发展的这一概念经常和专业化、专业成长、专业化发展等名词交替使用，这主要因研究视角所致。从群体层面探讨特殊教育教师专业发展问题，常采用的概念为特殊教育教师的专业化与特殊教育教师的专业化发展。前者指教师在专业发展过程中达到的专业标准和资格要求，并获得相应专业地位，是一个静态化概念；后者则强调教师整体专业性的发展变化，是一个动态化概念。从个体层面研究，通常见到的概念有特殊教育教师专业成长、特殊教育教师专业发展，侧重于教师内在专业性的提高过程。

沈立认为，教师专业发展本质上是教师个体专业由不成熟到成熟的主动发展历程[2]。张继成则将特殊教育教师专业发展界定为，教师在自己教学生涯中必须提高专业修养，在不断学习、研究和反思中使自身得到全面的可持续发展[3]。由此可知，特殊教育教师专业发展更侧重教师个体从事特殊教育工作后专业能力的提升，是在不断学习和反思中逐步达成职业目标的动态发展过程。笔者总结认为，特殊教育教师专业发展是指，特殊教育教师在入职后通过主动、积极地学习、研究和反思，不断完善自身复合型专业知识和全面专业技能，提高自身心理健康水平，发展出积极的专业态度，从而达到自我实现的、持续和动态的发展过程。

特殊教育教师专业发展具有以下特点：

第一，特殊教育教师专业发展具有主观能动性。教师专业发展离不开外界环境的辅助和支持，但归根结底还需主体主动、自觉地参与，主观能动性会在很大程度上影响其专业发展过程和水平，对个体需要的重视和潜能开发能有效促进教师专业发展。

第二，特殊教育教师专业发展是连续和动态的过程。教师专业发展不是一个静止的状态，发展目标也非一朝一夕可以达成，应在整个职业过程不断学习反思，实现持续积累提升。

第三，特殊教育教师专业发展目标是教师的自我实现。对特殊教育教师专业发展的研究，除关注专业能力提升外，还要重视个体需求。应实现教育教学的游刃有余和职业满意度提升双重目标，满足教师专业发展需要，提升教师自我效能感。

二、特殊教育教师专业发展的目标要求

专业发展的目标要求指教师在专业发展过程中应达到的水平。目前，我国对特殊教育教师专业发展目标要求的研究主要采用两种途径，一是在理论层面对专业发展应达到的目标、水平进行探讨和设定；二是在调查研究基础上对一线教师认同的专业发展目标进行分析和总结。两种途径对特殊教育教师专业发展目标的界定异曲同工，结论一致。如，应掌握多样化和复合性专业知识，具备心理调适能力和解决实际问题的能力，较高的科研意识和科研能力等[4]。

特殊教育教师因教育对象的特殊性和差异性，专业发展较普通教师有更高的目标。概括而言，特殊教育教师在其专业发展的过程中要不断完善自身复合型的专业知识和全面的专业技能。除扎实的专业理论知识和应用知识，特教教师还应了解教育对象的特点，具有专业化和现代化的教学训练和沟通技能[5]。特殊教育教师既是诊断者、评估者、学生潜能的开发者，又是差异教学的设计者和实施者，多方面的专业技术和高度的专业精神是专业发展的基本要求[6]。专业发展目标可分解为职业道德、心理素质、教育观念和知识技能四方面[2]。然而，对早期融合教育教师而言，除具有特殊教育教师的共性外，还在课堂教学策略、多元文化理解、制定个别化教育计划等方面有独特要求[7]。在“医教结合”背景下，“双师型”教师应同时了解教育及医学康复相关知识、熟练掌握必要康复实践技能、能够独立完成评估诊断、制定教育康复计划、承担个别化训练，并能将个别化康复教学与集体教学相融合[8]。特殊教育教师还应具有较好的专业化发展意识、学习意识，有意识利用各种机会促进自身专业化发展，提高专业化水平[9]。

此外，因教育对象障碍类型不同、障碍程度各异，还有多重残障集于一身等，不仅对特殊教育教师专业技能要求高，对他们的心理调节能力也有一定要求，尤其对于新入职教师，帮助其降低负面情绪影响，提高心理健康水平，发展积极的专业态度，也是特殊教育教师专业发展的目标要求。

三、特殊教育教师专业发展的阶段划分

特殊教育教师专业发展情况在不同的年龄（或教龄）阶段会呈现不同特点，对于专业发展阶段的划分有助于更加连贯、系统地了解特教教师专业发展特点和发展需要，从而有的放矢地为他们提供恰当的专业发展培训，创造专业发展机会。

我国采用“新手—熟手—专家”的研究范式，对普通教育领域教师专业发展过程的特点进行了广泛研究，在知识技能、教学策略和教学效能感等方面进行了深入分析比较，证实了教师在专业发展中的不同阶段，教育教学能力和心理健康水平存在显著差异。但在特殊教育领域，从时间维度上对教师专业发展的差异关注较少。

教龄是划分教师专业发展阶段的有效依据之一，当下我国特殊教育教师队伍中部分教师是从普通学校转来的，整体教龄和特教教龄不一致。目前，对不同教龄特殊教育教师心理指标差异研究较多，对知识技能和教育观念等变化情况研究较少，对于某教师或教师群体的纵向追踪研究亦属空白，而这些恰恰是分析特殊教育教师专业发展情况的重要维度。

根据对特殊教育教师在职业倦怠、职业效能感、专业态度和心理健康水平等维度的既有研究，笔者认为，可以将特殊教育教师心理情况变化分为职业起步期、职业波动期、职业倦怠期和职业成熟期四阶段。四阶段可大致区分为教龄5年以内、教龄6-10年、教龄11-20年和教龄20年及以上。各阶段心理特征如下表：

表1 心理层面上对特殊教育教师专业发展阶段划分

特殊教育教师心理健康状况在不同年龄、教龄之间差异显著。上表显示，随教龄增加，我国特殊教育教师各项心理指标呈现了“高—低—高”的变化趋势，入职后6-10年普遍会遇到职业发展瓶颈期。除上述四个维度，其它维度上是否也可以划分成相同阶段，为何不同发展阶段会呈现不同趋势、心理特征变化与该阶段专业发展有何关联等，有待进一步研究。

四、特殊教育教师专业发展的影响因素

特殊教育教师专业发展的内涵可以概括为不断学习和研究、复合型专业知识、全面的专业技能、良好心理健康水平和积极的专业态度五个因素，它们构成影响特殊教育教师专业发展的内在因素。

首先，五因素相互关联。不断学习研究是掌握复合型专业知识的前提，复合型专业知识是发展全面专业技能的基础。掌握了全面的特殊教育专业技能，可以有效应对工作中的各类情况，这样一方面可以提高教师自我效能感、提升心理健康水平；另一方面可以增加教师的职业认同，形成积极的专业态度。教师主观能动性增加，工作中会更加积极地学习和反思，对增加知识和技能大有裨益。

学校和社会等外界因素对特殊教育教师专业发展同样有影响。学校层面上，整体学习氛围、多元发展评价和长效激励机制给教师专业发展以动力，新教师职业导航、专业发展规划和专家指导为教师专业发展指引方向，校本培训和校本教研是获得专业知识和专业技能的直接来源，同伴支持、教师关怀计划和待遇保障有助于教师保持健康心态、增加职业认同。社会层面上，相关政策是教师专业发展的基础和保障，社会理解和支持是教师职业认同的有效支撑，组织有序、落实到位、监管有力的在职培训是教师获得专业知识和技能的重要途径。

五、推动特殊教育教师专业发展的措施

如何推动特殊教育教师专业发展，成为当下研究的又一重点。现有关于特教教师专业发展的讨论和建议，往往从内部和外部两个维度展开。内部因素是教师自身对专业发展的主动追求，外部因素则是政府、学校、社会等对于特殊教育教师群体意义上的专业发展施加的影响。

1.外部因素对专业发展的促进

外部因素是促进特殊教育教师专业发展的重要力量。由于其较为宏观，易于在群体层面上整体促进特殊教育教师队伍专业发展，因而成为现有研究中重点关注的领域。概而言之，外部促进因素主要可分为政策保障、学校支持和在职培训三个层面。

（1）政策保障

教育部2012年12月的《关于加强特殊教育教师队伍建设的意见》指出，要开展特殊教育教师全员培训、健全特殊教育教师管理制度、落实特殊教育教师待遇、营造关心和支持特殊教育教师队伍建设的浓厚氛围[2]，第一次在政策层面对特殊教育教师专业发展进行关注。随着特殊教育的蓬勃发展和对特殊教育教师关注的增加，我国已在多项政策文件中就特殊教育教师专业发展做出规定，但我国现有政策缺乏系统性和完备性，教师政策作为特殊教育政策核心部分的地位尚未体现出来。

（2）学校支持

特殊学校是特殊教育教师专业发展的主要阵地，学校为教师营造积极的工作氛围，通过帮助制定专业发展规划、开展主题性校本教研、开发实施教师学习课程等，提升教师专业素养。学校逐步建立合作交流、支持共享、构建具有共同信念和目标的学习共同体。有学校还邀请专家指导和开展校际合作，为新入职教师进行职业导航。考核和评价方面，建立多元发展评价机制，纵向评估教师专业发展水平，在此基础上建立长效激励机制。学校还关重教师心理健康，培养教师良好的心态，减轻压力。

（3）在职培训

在职培训是教师入职后提升自身专业知识、专业技能和专业素养的重要途径。有效的在职培训能够满足特殊教育教师专业发展需要，帮助他们找到应对问题的办法、减轻教学及课堂管理压力、提升专业效能感。但目前我国教师在职培训机构少、机会少，缺乏制度化安排，培训内容重理论、轻实践、缺乏针对性和实用性，与教师关注的内容存在脱节。为真正促进特殊教育教师专业发展，必须深入了解一线教师需求，通过培训改革、加强监管和落实等一系列手段，建设完备的特殊教育教师在职培训体系。

2.内部因素对专业发展的促进

专业发展必须建立在教师自主寻求自我发展基础上，外部推动最终也要落实到自身的行动才能实现。对于特殊教育教师专业发展的观念已不再停留在整体齐头并进，而是强调个人成长和自我知识更新上，主观能动性对专业发展的重要性日益受到重视。

首先，自我发展的意识和动力是促进专业发展的重要因素。主体意识的树立有助于教师认识到自己在教育环境中的客观存在，保持先进的专业发展意识，自觉承担工作义务与责任，从外在强制推动变为自我主动发展。教师根据自身专业发展阶段，制定切实可行的发展计划，将自主发展的观念落实到具体教育教学和培训研修中，通过不断学习、实践、反思和探索，促使教育教学能力不断提高。

其次，树立终身学习观念，在学习中获得促进和提升。知识和技能是专业工作者必须具备的基本条件之一，特教教师应树立终生学习的观念。可以通过查阅资料、观摩教学和阅读专业书籍获取专业知识；通过主动研究特教理论，不断总结教学经验，探索教学方法，提高教学能力、教学质量和科研水平；通过参加理论培训，提高自身教育理论水平和能力；通过互联网等了解学习国外先进特殊教育教学理念，开阔视野，并运用到实际工作。

培养问题解决的意识和能力，也是特殊教育教师专业发展的促进因素。现在的特教教师专业化发展已从注重理论知识传授转向帮助教师提升专业决策和解决实际问题的能力。发现问题的敏感性、解决问题的有效性、问题反思的深入性，在一定程度上决定了教师专业发展的速度和水平。能够在学习和生活中养成深入分析的习惯、掌握有效应对的方法、具备百折不挠的毅力的特教教师，会在专业发展中具备更大优势。

六、总结与展望

上述分析可知，我国近年来对特殊教育教师专业发展的研究取得了一定成果，在概念界定、目标要求、阶段划分、影响因素、促进发展等方面，内涵更加清晰，理论论述在问卷调查等实证研究基础上达成了一定共识。但由于对专业发展概念理解有差异，现有研究存在概念内涵混淆化、研究视角群体化、研究方法单一化等问题。

首先，存在概念混用倾向。“发展”的内涵更多停留在早期“教师专业化对于教师培训的意义”的角度，没有探讨教师专业发展对于教师个人职业生涯的意义，对专业化和专业发展两个概念内涵和外延的认识不够清晰。概念使用的不一致，致使很多学者在不同层面探讨同样的问题，在一定程度上造成了研究方向和观点的迥异。很多研究在专业发展的内涵、意义及标准上尚未界定明确，就急于转向专业发展的实现途径、促进办法、发展机制和评价等的探讨。

其次，现有研究更多关注群体的专业发展，对教师自身因素及其主观能动性没有充分挖掘。虽然在文章的讨论和建议部分，大多会关注到教师的主体地位，但从被动适应职业要求到主动提高能力这样一个教师专业发展的态势没有完全体现出来。实证研究也只是在群体层面对不同地区教师专业发展情况进行调查。这些使现有研究成果较为笼统抽象，据此制定的政策和安排的培训也就无法深入和具体。

第三，对专业发展过程的研究不够具体且方法单一。已有研究多静态论述或探讨专业发展路径和策略，没有从动态角度对发展过程及内外影响因素进行分析。时间维度上也是单一时间点的横向研究，少有追踪发展过程及其前后影响因素的纵向研究。教师专业发展面临从宏观到微观、从外部因素到内部因素、从群体到个体、从静态到动态、从政策到实践等各种复杂情形，必须使用多元的教育研究范式相互补充、相互融合，对相关问题进行全面的理解、把握和推进。可以通过质性研究、行动研究、个人生活史研究和新手—专家教师研究等多项研究范式，对特教教师专业发展各方面进行深入揭示和刻画。

今后研究中，应在概念界定清晰的基础上，凸显特殊教育教师作为专业发展研究主体的地位，广泛开展专业发展规律的研究，了解他们专业发展阶段特征及发展过程中的具体变化，揭示促使新手教师发展为专家教师的共性因素。将一线教师的情感、需求、意识、权利和自主性等纳入研究视野，增加对教师实际生存状态的关注，满足教师自身需要的本体价值。通过研究范式的完善和变革，兼用质和量的研究方法，将研究结论具体化、明确化，有利于一线教师在自我评价和职业规划过程中进行衡量和定位，亦有助于教育管理者进一步细化和落实特殊教育教师专业发展的政策措施。

参考文献

[1] 申仁洪.从师范教育到教师教育：特殊教育师资培养的范式转变.中国特殊教育，2004.4（46）.

[2] 沈立，夏峰，徐玉珍.特教学校教师专业发展的思考与探索.思想理论教育，2010（12）.

[3] 张继成，王志华.校本培训：特殊教育教师专业化发展之快车道.绥化学院学报，2011（8）.

[4] 毕书慧.基层特殊教育学校教师的专业化发展.教育理论与实践，2011（4）.

[5] 万莉莉，王和平，杜晓新，陈榕娥.上海市辅读学校教师专业化状况的调查研究.中国特殊教育，2008（8）.

[6] 王正.特教师资专业化发展的现实困境与途径.甘肃教育，2012（24）.

[7] 李锐.对特殊教育中早期融合教师的思考.科教导刊，2012（11）.

[8] 孙韡郡，卢红云.医教结合“双师型”教师培训模式之初探.学术探索，2012（5）.

篇7

为认真贯彻落实达州市人民政府《关于推进特殊教育改革和发展意见的通知》（达市府发〔2003〕107号）文件精神，现结合我县实际，就进一步推进我县特殊教育改革和发展提出以下意见。

一、大力普及残疾儿童少年义务教育，进一步完善特殊教育体系

（一）切实将残疾儿童少年教育纳入义务教育体系。坚持将残疾儿童少年义务教育作为普及九年义务教育（以下简称“普九”）的一项重要任务，坚持将残疾儿童少年义务教育作为特殊教育事业发展的重点。“十五”期间，我县残疾儿童少年义务教育发展的目标是：适龄视力、听力、智力残疾儿童（以下简称“三残儿童”）义务教育阶段入学率分别达到85%左右，使入学率和保留率达到或接近我县义务教育水平，并在此基础上努力发展高水平、高质量的残疾儿童少年义务教育，提高特殊教育质量。大力加强义务教育阶段劳动技能和职业教育，让残疾学生掌握一定的职业技能。

（二）进一步完善以“特殊教育学校为骨干、以普遍学校附设特殊教育班和三残适龄儿童随班就读为主体”的特殊教育发展格局。有计划地改（扩）建特殊教育学校，在乡镇中心校附设特殊教育班。普通中小学、职业学校要依法接受本校服务范围内能够在校学习的残疾儿童少年随班就读。

（三）积极发展残疾儿童学前康复、教育事业，提高残疾儿童学前教育水平。我县将残疾儿童早期干预、早期康复纳入“十五”期间残疾人康复工作计划。积极支持幼儿教育、聋儿语训，特殊教育学校以及社区、家庭开展3岁以下残疾儿童早期康复、教育活动。各级示范幼儿园要带头招收残疾儿童入园。

二、建立稳定的投入机制，加大投入力度，改善办学条件

（一）坚持特殊教育经费以地方政府投入为主的原则，县政府要保证特殊教育正常运转和进一步发展所必需的办学经费，并按高于普通初级中学2倍的标准拨付特殊教育学校的生均财政预算内公用经费，优先安排特殊教育学校基本建设投资和大型设施设备购置。县财政局要根据特殊教育实际每年设立特殊教育专项补助费20万元。

（二）多渠道筹集资金，加大投入力度。从2003年起，县残联每年从征收的残疾人就业保障金中拿出10%用于特殊教育学校的职业教育、就业培训；民政部门要根据福利彩票的发行和救助情况，尽可能增加投入，用于我县特殊教育事业和资助家庭困难的残疾少年儿童生活。积极争取省、市财政特殊教育专项补助费，用于改（扩）建特殊教育学校和购置特殊教育必需设备仪器，启动残疾儿童学前教育和培训全县特殊教育骨干教师等工作。鼓励社会力量举办各种类型的残疾儿童少年教育、康复机构。

（三）有计划推进特殊教育学校标准化、规范化建设，进一步改善办学条件。用5年左右时间，把特殊教育学校建设成综合性较强、服务范围较宽、质量较好、规模较大的学校。使特殊教育学校达到教育部颁发的《特殊教育学校暂行规程》的标准。

“十五”期间，在实施国家贫困地区义务教育工程，危房改造工程，“校校通”工程的同时，要对特殊教育予以重点支持，在新建青少年学生校外活动场所时，应充分考虑残疾学生的活动需求。

（四）加快特殊教育的信息化建设进程，积极为特殊学校配备适合特殊教育的教学仪器及多媒体等现代化教学设备，积极开展计算机及网络教育，配备视残、听残、智残等特殊教育的专用仪器设备和康复设备。

（五）建立和完善残疾儿童少年义务教育助学制度。对在普通中小学校就读的家庭经济困难的残疾学生减免杂费、书本费，对在特殊教育学校住读的家庭经济困难的残疾学生除减免义务教育阶段杂费、书本费外，当地政府还要统筹给予每生每月不低于120元的生活费补助。

三、加强教师队伍建设，提高特殊教育师资素质

（一）鼓励和支持在职特殊教育师资参加特殊教育专业高等教育自学考试。

（二）将特殊教育师资的培训纳入继续教育培训计划，着力培养一批中青年特殊教育骨干教师，并把特殊教育知识作为普通中小学教师继续教育的内容。教育行政部门、教研机构要配备专（兼）职特殊教育工作的管理干部和教研员，努力提高特殊教育学校专业技术人员的业务水平。

（三）努力提高特殊教育教职工的生活水平。要结合实际情况，提高特殊教育教职工的待遇；接受残疾儿童少年入学的普通学校在搞活单位内部分配时，应对承担残疾儿童少年教育任务的教师予以倾斜。

四、加强领导，明确责任，推动特殊教育事业健康发展

（一）义务教育阶段的特殊教育，其主要责任在政府，乡镇政府要承担组织、动员“三残儿童少年”入学的责任，保障残疾儿童少年接受九年义务教育，要将发展特殊教育纳入议事日程，认真贯彻执行有关特殊教育的法律法规和政策，促进特殊教育与其它各项教育协调发展。

（二）县上要建立残疾儿童少年义务教育目标责任制，加强对残疾儿童少年特别是农村地区残疾儿童少年接受义务教育的督导评估工作，定期开展各项督导检查，并将作为普及义务教育督导评估的一项重要内容。

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关键词:特殊教育 教育信息化 问题 策略

公平、人道地对待残疾儿童,尊重其个性与人格发展需要是人类文明进步的标志。我国特殊教育的发展水平,是衡量我国综合国力和文明程度的重要标志之一。

近年来,基础教育领域教育信息化快速发展。对残疾儿童而言,教育信息化既是机遇,也是挑战。信息技术为残疾儿童开发潜能、弥补缺陷、发挥优势和立足社会提供了非常好的手段,但如果不能把握机会,不具备信息素养,则其生存和发展将面临前所未有的困难。因此教育工作者应千方百计为残疾儿童把握这一机遇并创造条件。充分利用信息技术手段开发残疾儿童智力,弥补特殊教育学校信息资源匮乏、师资水平低下、教学仪器设备设施紧缺等现状,是改变特殊教育落后局面、促进特殊教育跨越式发展的重要手段。

一、特殊教育信息化发展面临的困难与问题

教育信息化是指在信息教育教学的各个领域中,积极开发并充分应用信息技术和信息资源,促进教育现代化,以培养满足社会需求人才的过程。当我们把目光聚焦在信息化进程中的特殊教育中时,在发展的同时,我们也清醒地看到存在的困难与问题,主要有以下4个方面:

1.政策缺失

苏北地处欠发达地区,处境比较尴尬,与苏南相比缺乏财力,与中西部地区相比,缺乏诸如“农远工程”等国家政策与项目的支持。特殊教育更是滞后于普通学校教育信息化的发展,政府与教育部门很少出台有关特殊教育信息化的相关政策和规定。有关特殊教育信息化的相关内容在一些文件中仅一笔带过,无具体操作办法等实质性内容,以致于特殊教育学校发展教育信息化无政策可遵循,在设备获得、人员培训和资源共享等方面捉襟见肘,仅能依靠自身的财力发展教育信息化,明显感到力不从心。

2.经费投入边缘化

在教育信息化经费投入方面,有两个方面值得注意。一是特殊学校因数量较少,特殊教育学校信息化投入往往成为被遗漏的对象;二是在有限的资金投入上,上级部门往往从学生人数角度配置资金,特殊学校因学生数量少,只能享受低标准配额,又因特殊教育实行小班化教学,人少班级多,两方面矛盾突出,教育信息化投入更显不足。例如:在江苏省教育技术设备配置上特殊教育学校只能享受“农村村小”的配置,远未达到特殊教育发展要求。

3.缺乏无障碍教育信息资源

2006年我国特殊教育新课程设置方案正式颁布。特殊教育课程与教材在设置上与普通中小学教育并不相同,由于特殊教育种类多,受教育群体少,出版社与企业在特殊教育教材与数字化资源的开发方面,认为是投入大,产出小,无利可图,以至于特殊教育资源的开发滞后于普通学校,特殊教育信息资源存在量小质差现象。在资源的专业性方面,无障碍信息资源开发与应用还远不能达到特殊教育教学的要求。

4.急需特殊教育信息化相关的师资培训

笔者在《徐州市聋教育信息化现状调查分析》问卷调查中,共回收了120份问卷。经统计,徐州市特殊教育学校教师仅有少数人参加过市级以上的教育信息化相关内容培训。其中在“您希望参加哪方面的聋教育技术培训?(可多选)”问题中,有41人希望参加教育技术理论培训,有40人希望参加网络基础技术培训,有75人希望参加教学软件与媒体应用培训,有64人希望参加聋教育康复科技培训。从中可以看出特殊教育教师大都希望从自己从事的专业特点出发,进行有针对性的培训,以提高从事特殊教育的技能水平。

二、苏北实施特殊教育信息化的策略

1.跨越发展策略

特殊教育相对滞后于普通学校教育,苏北特殊教育信息化建设在软、硬件资源上受到限制,不能像发达地区与资金丰厚学校那样早介入,但苏北特殊教育学校可以参考其他学校的建设先例,在充分借鉴先进经验和别人失败教训的基础上,在适当的时机高标准介入,发挥后发优势,不重复别人走过的过渡阶段,实现阶段上的跨越发展。

2.上级支持策略

实践证明,以学校为单位孤立地进行教育信息化建设的体制与方法,已经在政策、经费、人员和培训方面不能满足要求。苏北特殊教育学校要结合“十一五”以来的全国、特别是江苏省教育信息化发展的大好形势,多方争取领导的支持。以徐州市特殊教育中心为例:近年来教育部陈小娅副部长、江苏省徐鸣副省长(兼徐州市委书记)、徐州市曹新平市长都曾到校考察学校教育信息化工作。市局领导、电教馆、基教处和设备站等部门领导也多次到校具体指导教育信息化发展规划与落实情况,给予多方面支持。

3.高校介入策略

在教育信息化发展方面,高校与中小学相比具有专业人才优势、技术开发优势与科研优势。徐州市特殊教育中心充分与徐州师范大学信息传播学院合作,已实现双赢:中国教育技术学会特殊教育分会已在信息传播学院安家落户,徐州市特殊教育中心与信息传播学院合作开发多媒体辅助聋生教学平台,“妙语快车”聋童发音评估软件,聋人手语900句电子图书、手语故事、手语动画等网络资源,在全国特殊教育领域产生较大影响。

4.队伍先行策略

教育信息化专业队伍是学校教育信息化发展的排头兵,是实施数字化校园的主要力量,因此苏北特殊教育学校应在专业人员工作环境安排、人员办公处室的确定、工作内容、职能范围和人员的稳定与待遇上有一个明确的安排,以保证苏北特殊教育信息化发展的长效机制。否则,一盘散沙的队伍将使教育信息化建设成为隔靴挠痒,难见成效。

三、结束语

特殊教育是国民教育序列中的一个组成部分,通过教育信息化提升特殊教育事业的发展,对促进我国的教育和谐、社会公平正义具有一定的理论与现实意义;对提高特殊教育学校的教学质量,提高教学效率,扩大教育规模,促进教育改革都能起到明显的推动作用。

参考文献

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关键词：信息技术；特殊教育；教师专业化发展

中图分类号：G427文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2013）02-013-1

一、特殊教育教师专业化发展的意义

教师专业化是指教师个体专业不断发展的历程，是教师不断接受新知识，增加专业能力的过程。笔者认为特殊教育教师专业化主要应涵盖两个方面的内容：一是特教教师专业化发展的重点不仅在于学习特教专业知识，还在于提高特教专业能力，打造特教教师专业品质。所谓“言教不如身教”，就是指特教教师的专业品质和人格魅力的潜移默化作用；二是特教教师专业化发展始终要服务特殊教育教学和培育残疾儿童成人成才。应注重与信息技术相结合，缩小残疾人与正常人的差别，特殊学生的潜能也能得到挖掘，实现残疾儿童的最大康复，教师本身在信息技术的环境下也会得到长足发展。21世纪是信息时代，实现特殊教育要实现信息化，已是大势所趋。

二、信息技术环境下特殊教育教师专业化发展中的问题

特殊教育教师的专业发展更多的是参加工作以后完成的，面对一群特殊的受教育群体，教师们常常会束手无策。在信息化的环境下，特殊教育教师要发展就必须不断地学习，充分利用信息技术手段以补偿特殊学生的缺陷，挖掘其潜能，以适应教育教学工作的需要。

部分特殊教育教师的信息技术能力较差，迫于学校的规定，在教学中或多或少地使用信息技术，往往流于形式，不能真正把信息技术和课程整合，最终没有对自己的专业水平的发展形成大的帮助。

三、信息技术环境下特殊教育教师专业化发展的途径

1.重视课前准备，研究学生，开发教材

充分的课前准备是提高课堂教学效率的前提，其主要目的在于引导教师研究学生、研究教材，针对学生的认知现状、学习目标、学习规律和学习过程，制定出切实可行的教学案，进而写好教案，做好课前准备工作。目前我校聋校义务教育阶段的语数教学案一体化校本教材已经形成初稿，经进一步完善和实验后，将投入使用。

2.强化自主学习，重在自学，精在指导

学生自主学习能力的形成是一个循序渐进的过程，需要在教师耐心的指导下才能完成。预习环节是本教学模式成功的关键，为提高学生的预习能力，我们在低年级阶段开设预习指导课，指导学生进行课前的预习工作，提高预习能力。复习是本教学模式的创新之处，我们针对聋生记忆的特点强调复习的针对性、及时性和实效性，要求老师在课堂教学中花10—15分钟的时间进行复习工作，为学生的自学打下基础。自学是本模式的中心环节，要求学生通过自主和合作的学习方式进行学习，教师进行及时的指导，从而促进学生对知识的掌握，提高自主学习能力。例如：在低年级语文教学中，去参观过养鸡场的聋儿对鸡的形象和神态等具备了一定的知识经验，因而能形象生动地模仿小鸡动作；反之则无法模仿出来。所以，必要的生活经验是课堂有效开展的基础。

3.利用屏幕媒体，展示语言，有效沟通

有效沟通是有效课堂教学的保证。然而从教师和学生的实际情况来看，师生之间的沟通暂时还无法达到十分有效的境界。因此，本模式强调大屏幕语言的使用。要求教师将课堂教学中的语言运用大屏幕的方式进行展示，从而提高课堂沟通的准确性、及时性和有效性，以提高课堂教学的有效性。

4.运用信息技术，刺激感官，有效教学

多媒体的有效运用，可以实现知识体系及知识形成过程体系的直观呈现，通过大量的直观信息给予学生感官刺激，帮助他们构建起系统完整的知识体系，并在知识的习得过程中培养学习探究的能力。在发展学生感官的同时，提高了教学效率。

5.建立全面的、多元的、开放的评价方式

教师改变了单一的教学评价形式，注重在过程中多样化地评价学生学习行为和自身教学行为。强调对教学过程的评价，不只是简单地将课堂行为与预定的评价标准相对照，而是注重分析行为背后的原因，全面地了解和认识评价对象。

总之，我们要对自己的教学过程进行自我判断、自我反思，为叙事研究和行动研究积累资料，不断修正自己的教学行为。教师博客超越了时空局限，促进了教师个人隐性知识的显性化，将自己的教学案、课件、试题、典型案例、活动方案等上传到学校网络平台，同伴可以资源共享，共同研究，互相学习，共同提高，提倡互相切磋，互相启发。将教育原理的学习转化为自己的教学行为，有利于隐性知识的传播，提升了特殊教育教师整体的理论水平与实践能力。积极在网络上为开辟教师博客，为特殊教育教师的继续学习、经验交流、教学反思等提供了一个快捷、有效的途径。随着网络技术的不断深入发展，教师博客已成为一种趋势和时尚，成了特殊教育教师专业化发展的必由之路。

信息技术的发展既为特殊教育教师的专业化发展带来了机遇，也为教师专业化发展提出了新的要求，作为信息时代的特殊教育教师要充分利用现代教育技术，完成这个时代赋予特殊教育教师的专业的使命。

[参考文献]

[1]刘定一.教师专业化发展的九个命题[J].全球教育展望，2006（03）.

篇10

改革开放以来，我国学校体育的改革与发展的 成绩令人瞩目，相比之下，对特殊教育学校体育的 改革与发展研究缺乏关注。在我国定期举行具有 较大影响的体育科学大会，全国学校体育论文报告 会，基本上没有特殊教育学校体育的研究成果，更 少见国家、省、市举行特殊教育学校体育研究活动。 显而易见，我国对特殊教育学校体育科学理论与实 践的研究尚未重视。总的讲是科研意识差，学术氛 围不浓，科研成果较少，其结果是学校体育教育改 革的信息不畅、步伐迟缓、观念落后。严重影响了 特殊教育学校体育改革与整体发展。正是基于此 目的，我们提出：对我国特殊教育学校体育现状与 发展对策研究”的课题，借此推进我国特殊教育学 校体育朝着全面、协调、可持续性发展。为国家、教 育行政部门提供咨询服务和发展对策研究。

1研究对象与方法

  本研究对北京、上海、江苏、山东、云南、辽宁、 山西等12个省市的近百所特殊教育学校进行抽样 问卷调查，调查问卷根据我国东西南北中省市政 治、文化、教育、经济态势发放进行，基本涵盖省、 市、县级各类特殊教育学校。调查对象是校长、教 务主任、体育教师和学生等。发放问卷120份，3月 后共收回问卷105份，问卷收回率87. 5%。最后确 定有效问卷102份。确保了问卷对特殊教育学校体 育调查的全面性、整体性、科学性等。从而获得我 国省、市、县各级各类特殊教育学校体育教学、课外 体育活动、体育师资队伍、体育设施条件等方面的 第一手资料。鉴于有关本课题的国内、外文献不 多，在分析研究中主要通过文献资料法，搜集、查阅 国家对特殊教育学校有关的政策法规，作为本课题 研究的理论依据。又在广泛征求了国内对学校体 育问题有专门研究的15位资深专家意见的基础上， 实地观察了北京、山东、上海、南京等12所具有代表 性的特殊教育学校的体育工作，并与学校有关领 导、体育教师、学生进行座谈，全方位了解特殊教育 学校体育存在的问题，为课题研究提供了坚实的事 实依据。并运用了 spss11.0统计软件，对问卷相关 数据进行统计学处理(分析）确保数据的真实度和 可信度。通过分析、论证提出我国特殊教育学校体 育现状与改革发展对策。

2我国特殊教育学校体育现状分析与评述

  我国特殊教育发展已有一百多年的历史。新 中国建立后，党和政府非常重视特殊教育事业，尤 其是改革开放以来，我国特殊教育事业除普通学校 的随班就读和附设的特殊教育班外，全国县市以上 基本都建立特殊教育学校，许多省高校成立了特殊 教育学院和特殊教育体育专业。符合我国国情的 特殊教育从早期教育到高等教育的体系基本形成， 我国特殊教育学校呈现蓬勃发展趋势。但特殊教 育学校的体育却令人担忧，且有相对滞后现象，将 影响着我国特殊教育学校的整体发展与进步。

2.1特殊教育学校的体育课、课外体育活动现状概况

  《特殊教育学校暂行规程》规定：特殊教育学 校应按照国家制定的特殊教育学校课程计划、教学 大纲进行教育教学工作”。我们对执行体育教学 《大纲》、教材和体育教学课调查，见表1所示：

  表1结果说明，多数特殊教育学校重视体育教 学工作，80%以上的学校开设体育课程，教师能做到 备课、写教案。对体育教学总的感觉是：教学目标 较明确，组织教学较好，运动负荷适中，学生练习积 极性高涨，教学效果良好。但绝大多数体育教师认 为，教育部1990年颁布的《大纲》、教材己不适应现 代教学的需要，其结构体系欠合理，课程内容单调， 竞技体育内容主线明显，不符合残疾儿童身心特 点，缺乏教育改革的新理念，与普通中小学校《体育 (与健康）课程标准》比较严重滞后，必须对特殊体 育课程进行深层次的研究和探讨，要把体育课程的 改革作为特殊学校体育改革的突破口，以此来推动 整个特殊学校体育的改革与发展。

课外体育活动是学校体育重要组成部分。通 过调查说明，80%的特殊学校坚持早操、课间操活 动;70%的学校坚持每周2次课外体育活动;65%的 学校有运动代表队2— 3个，多数学生非常愿意参加 训练和比赛，但苦于场地小，器材少，与外界学校比 赛少。每年学校仅仅召开一次小型田径运动会。 特殊教育学校的课外体育活动不景气，制约着特殊 教育学校体育的整体发展。

2.2体育师资队伍力量薄弱，影响特殊体育教育的 质量和水平

  体育师资队伍是开展学校体育工作的关键，通 过对我国特殊教育学校体育教师类型、学历、职称 情况调查，见表2所示：

  上述调查说明，特殊体育教师的专职与兼职； 专业与非专业教师的比例、学历、职称的层次都有 待于改变与提高，否则，今后将影响整个体育教学 的质量和水平。另说明90%的特殊体育教师愿意接受继续教育，并认为很有必要。但在实际中，绝 大部分体育教师从未参加过任何培训和进修。此 外，我们还对我国12省市的特殊教育学校体育教师 工作态度进行了调查，见表3所示：

  上述特殊教育学校体育教师工作态度调查结 果告诉我们，特殊体育教师多数并不认为所从事的 职业低人一等，他们非常热爱本职工作，总的感觉 是爱岗敬业，关爱学生，无私奉献的精神可歌可泣。 另在调查中得知：我国特殊学校体育教师出现短缺 现象且质量不高。因为目前我国特殊教育学校近 2000所，今后要有大量的残疾儿童入学接受九年义 务教育，每年都需要补充一定数量的特殊体育教 师，加强特殊体育教师的培养、进修将成为发展特 殊教育事业的当务之急。我们国家为鼓励教师从 事特殊教育事业，将特教津贴提高20%并且多数 省市规定从事特教工作20年以上的退休时保留特 殊津贴的政策，并规定在评职称、评优中倾斜照顾。 国家的一系列政策对稳定、发展我国特殊体育师资 队伍起到了至关重要的作用。

2.3体育设施差、经费匮乏，制约着特殊教育学校 体育的发展

  体育场地、器材设施是搞好学校体育工作的物 质条件。根据国家教育部颁布的《特殊教育学校建 设标准》和场地器材配备要求进行调查。我们所调 查的省、市县级特殊教育学校有400米标准田径场 的寥寥无几，非标准田径场占61%;有一般性活动 场地的学校占37%有篮、排球场的学校占76.5% 有单、双杠的学校占75%有律动教室（健身房）的 学校占47. 8%;有康复训练室的学校占25%;有乒 乓球台的学校(含室内）占78%。90%以上学校有 体育器材室，但室内狭小，器材数量品种单一，只有 少量的几块体操垫子、铅球、拔河绳、跳绳而己。部 分学校体育器材仅能够满足体育课堂教学的需要 (部分学校严重匮乏)，特别是可供残疾学生康复运 动的器材更少，使有些体育活动根本无法开展。据 统计特殊学校体育经费每年的投入从500元一7000 元不等，根本无力购买大型体育活动器材和建造体 育场馆等。体育场地设施、经费严重不足，给特殊 学校体育的发展带来了相当困难和障碍。

3我国特殊教育学校体育工作改革与发展 对策研究

  3.1深化特殊教育改革，建立特殊体育教育课 程新体系

  特殊体育教育课程建设是我国特殊体育教育 改革的重要问题，要把“学校教育要贯彻' 健康第 一’的指导思想”作为课程改革的首要理念，在新的观念和教学理念。打破传统《大纲》、教材、体育课 程结构的体系和内容，要从残疾学生的主体需要出 发，尊重学生的兴趣选择和个体差异，确立残疾学 生的主体地位，培养其终身体育意识。体育教育课 程内容的选择避免“常人化”、“成人化”模式，要开 发符合不同年龄阶段残疾儿童特点的课程资源，充 分发挥体育教育在身心补偿和康复过程中的作用， 并与残疾儿童的职业训练有机结合，制定编写一套 具有中国特色的特殊教育《体育（与健康）课程标 准》新体系，加快我国特殊体育教育改革的步伐。

3.2加强师资队伍建设，适应特殊学校体育教育改 革发展的需要

  特殊教育体育师资队伍建设工作，是我国特殊 教育学校体育发展与进步的关键。要重视特殊体 育教师的培养和进修工作，让其尽快接受新的教育 理念，更新体育教育知识，适应现代特殊体育教育 发展的需要。特提出符合我国基本国情的特殊教 育体育师资的培养体制与模式：一是在普通高师院 校体育教育专业中培养特殊体育师资;二是在高等 体育大学、学院设立特殊教育体育专业培养特殊体 育师资;三是在省市教育学院体育专业中通过继续 教育的方式培养特殊体育师资。通过上述几种特 殊体育师资的培养体制和模式，为我国特殊教育事 业发展培养一支结构合理、业务精良、高素质、复合 型的特殊体育师资队伍。

3.3增大体育经费的投入力度，加快特殊教育学校 体育的发展步伐

  目前，特殊教育学校体育经费匮乏是制约学校 体育发展的瓶颈，我国各级政府、社会团体和特殊 教育学校应多方面筹措办学经费，加大学校体育设 施经费投入，逐步改善学校体育物质条件，有计划 地建造体育设施场馆和购买器材。要加强对符合 残疾学生运动规律的体育活动项目和康复活动器 材的研究和开发工作，确保特殊教育学校体育工作 的整体发展。

3.4特殊教育学校体育要成为残疾人体育后备人 才培养基地

  残疾人体育事业是随着特殊教育学校体育的 发展而发展的。特殊教育学校要把努力发现和培 养优秀残疾运动员作为学校的重要任务，要加强残 疾学生的竞赛训练工作，各省、市要定期开展残疾 儿童少年体育竞赛活动，使特殊教育学校成为“特 奥会”和“残奥会”的优秀体育后备人才培养基地。