固定资产全过程管理范文

导语：如何才能写好一篇固定资产全过程管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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摘 要 根据《企业会计准则-固定资产》规定，固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；使用寿命超过一个会计年度的有形资产。从实物形态来看，烟草商业企业固定资产主要表现为房屋、土地、交通工具、电子设备等。固定资产管理是企业经营管理的重要组成部分，是实现企业资源优化配置和提升管理水平的重要途径之一。针对目前烟草商业企业固定资产管理中存在的问题，本文以固定资产全过程管理为主线，在预算编制、日常管理、报废处置等方面提出了加强固定资产管理的建议。

关键词 烟草商业企业 固定资产管理 全过程

烟草商业企业作为资产、资金密集型企业，加强固定资产管理，提高固定资产的经济效益和使用效益也是提高企业效益、优化资源配置管理，确保国有资产的保值、增值，提升企业管理水平的重要途径之一。因此加强固定资产管理对烟草商业企业十分重要，固定资产管理应作为烟草商业企业资产管理重中之重的工作来开展。

一、烟草商业企业固定资产的特点

由于行业的特殊性，烟草商业企业作为资金、资产密集型企业，资产呈现出与一般企业的资产不同的特点：

（一）资产量大。近年来，烟草商业企业在固定资产管理方面作了许多有益的尝试，取得了明显的进步和成绩。比如：利用清产核资的机会理顺资产产权关系、规范资产管理基础工作等，资产管理正不断走向制度化、规范化。但是，随着公司经营的发展，网络建设的需要，资产投入量逐年扩大，公司每年各类固定资产投资规模均在逐年加大，对固定资产管理要求进一步提高，管理难度进一步加大。

（二）管理部门多 。固定资产是烟草商业企业生产经营的物质基础。在固定资产管理的全过程中，先后涉及企业管理部门、财务部门、实物管理等众多部门。各个部门按照固定资产管理的职责分工，分别承担固定资产管理的某一阶段或者某一方面的管理维护职能。由于资产管理部门多、环节多，使得固定资产管理的难度进一步加大。

（三）管理内容单一 。现阶段实现对企业资产管理主要是依据固定资产卡片，利用财务系统自动形成新增固定资产卡片的功能体系对资产进行管理，尚未全面形成财务与实务全方位综合管理体系。

二、烟草商业企业固定资产管理的问题

随着烟草商业企业的管理机制的日益完善，规范化进程逐步深入，固定资产的管理也逐渐规范，如购入资产引入招投标公正程序，处置资产时通过评估拍卖进行处置等。但是由于管理要求的不断细化，以及固定资产管理工作本身的复杂性，一些基于历史原因以及现有体制不完善之处而产生的问题依然存在。

（一）资产价值管理与实物管理脱节。在目前烟草商业企业的实际管理中，由于资产的实物使用与价值管理分属不同的部门，账面往往不能及时反映固定资产的各种变化，账、卡、物不一致，难以保证固定资产价值的真实性和财务账面资产信息的准确性。

（二）缺乏资产全过程管理。目前烟草商业企业的资产管理还仅局限于传统意义上的资产管理。传统资产管理通常主要包括固定资产的增加减少变化形式同时在一定的时间范围内相对保持稳定的形态反映。这种模式重点只放在对固定资产等有形资产的管理上，在资产的管理中形成了“重核算，轻使用”的现象。一方面缺乏对资产在全过程中发生费用、取得效益的记录，另一方面无法做到对历史数据的分析，从而难以为企业后续的相关经营行为提供决策支持。即使对固定资产管理基本上做到账卡相符，也无法提高固定资产的利用率、完好率，发挥其最大的效益，丧失对资产管理进行持续改进和优化的能力。

三、加强烟草商业企业固定资产管理的建议

为努力实现精实管理，提高企业管理水平，满足烟草商业企业可持续健康发展的需要，应进一步增强固定资产管理意识，以资产全过程管理为主线，牢固树立科学管理理念，进一步加强固定资产管理。

（一）健全管理制度，加大监管力度，促进资产管理的制度化。 从烟草商业企业固定资产管理现状来看，部分企业对固定资产疏于管理，缺乏长期、有效的固定资产管理制度，管理制度执行不到位。因此，按照国有资产管理的有关规定，并结合实际情况和业务特点，建立健全固定资产管理的长效机制和完善的管理制度已成为当前企业加强固定资产管理的当务之急。只有加强日常监管，落实管理责任，才能逐步实现固定资产管理的制度化、规范化。

（二）完善管理机制，推行全面预算，确保固定资产购置规范。严格按照预算管理、内部控制制度和业务流程进行添置固定资产，对需要添置的固定资产必须先预算后购置，并进行统一采购，由使用部门填写请购单，通过技术经济论证，进行询价和价格比较，填写好拟采购设备的名称、规格、型号、性能、质量，估计费用等资料，送相关部门会签批后购买。对较大型的基建项目，必要的还需对其加强动态监控、进行全过程跟踪审计。

（三）提高管理手段，依托信息化，加强固定资产日常管理。加强固定资产的日常管理，不仅可以加强在各管理环节的有效监控，防止固定资产流失，而且可以进一步明确实物资产的管理责任，延长资产使用寿命，降低固定资产维护费用。

1.全面推行固定资产信息化管理。部分烟草企业固定资产的管理手段比较落后。在资产管理者从资产管理信息资料中无法了解资产的现状，导致某些使用效率低、成本费用高、影响企业高效运转的资产得不到及时更新，甚至导致有的单位固定资产账物不符。通过全面推行固定资产信息化管理，可以充分运用信息技术手段，实现固定资产实物和价值管理有机结合，将健全制度、明晰职责、优化流程、规范行为固化到信息系统中。同时，全方位的信息化管理可实现对企业固定资产的集中统一管理，有效做到固定资产实时调配、动态跟踪固定资产的来源及去向，提高固定资产的利用率，发挥固定资产的最大效益，能最大程度地杜绝管理漏洞，避免企业固定资产的流失，保证固定资产的有效调配。

2.大力规范固定资产内部调拨程序。对固定资产内部调拨程序规范化，一些办公设备如电脑、打印机，由于其移动的方便性，随着时间、人员、科室的变化，某些办公设备在哪里、是否在用等情况已经很难查清，事后未及时通知财务进行账务处理，形成长期账实不符。虽然每年都进行固定资产盘点，但无法通过盘点查清盘盈盘亏的原因，也无法明确相应的责任人。因此须建立清晰的内部调拨程序，对每一项固定资产的调拨，须调入部门、调出部门、管理部门、财务部门共同签字后，在固定资产“户籍”上做好记录，实物才能转移。

3.建立健全固定资产定期盘点制度。为了保证固定资产的安全可靠，企业内部须建立固定资产的定期盘存制度，对所使用的财产，按制度规定设置账户，进行明细核算，定期盘点和不定期抽查核对，注重考核固定资产利用效果，及时发现账实不符，账外资产，闲置资产等情况，确保企业对固定资产能进行合理调配，对无法利用的资产及时进行处置，努力提高固定资的使用效率。

（四）强化使用能力，明确责任，提高固定资产完好率。提高固定资产的完好率和使用率，首要前提是科学规范的使用，只有正确地使用固定资产，才能发挥其最大的使用价值，因而在操作技能上，必要时还应对职工进行必要的培训，同时建立健全维修保养制度，管理部门定期组织专业技术人员对特殊设备进行保养和对完好程度进行监督检查，日常保养由使用人负责，并把日常保养状况列入对使用人的年终考核内容，从观念杜绝以往重购置轻维护的错误观念，以保证设备的完好率，彻实提高使用效能。

（五）推行奖惩措施，统一规范，防范国有资产的流失。报废资产的处置，是固定资产管理的终端环节，也是最容易被忽视的环节。企业在处置资产时要科学、及时，闲置或利用率不高的资产要经过权威管理部门进行科学评估，本着“公开、公正、公平”的原则，合理处置这部分资产，规范处置流程，完善监督机制。通过完善资产处置的规章制度，建立相应资产考核机制，通过指标设置对清查盘点、生命周期成本、减少处置等情况进行考核，引导固定资产管理向规范、高效、科学的方向发展。

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关键词：固定资产；提高；创效能力

中图分类号：F233 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）08-0-02

固定资产作为企业持续生产和经营的重要资源，在企业总资产中占有很大比例，是企业赖以生存和发展的重要物质基础，它在为企业创造良好的经营环境、提高竞争力、拓展业务空间、保证企业持续科学发展等方面发挥了重要作用。如何优化存量资产，达到资源的合理配置，提高资产使用效率，使其发挥应有的效益，实现固定资产投资收益的最大化是当前资产管理的重点所在。

下面就企业固定资产管理的现状和存在的矛盾、问题，以及如何强化固定资产精细化管理，提高固定资产创效能力提出相应的管理对策和建议。

一、固定资产管理概述

1.固定资产的概述

(1)固定资产属于有形资产，具有实物形态。如房屋，建筑物、机器、机械、运输工具以及与生产、经营有关的设备、器具、工具等；(2)固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，也就是说企业持有固定资产的主要目的不是为了出售；(3)固定资产的使用年限超过一年，即固定资产的耐用年限至少超过一年或大于一年的生产经营周期，且最终要废弃或重置。固定资产的使用年限超过一年这一特征，将其与流动资产区别开来；(4)固定资产的单位价值较高。这一特征表明，固定资产与低值易耗品、包装物等存货区别开来。

2.固定资产管理的任务

企业的固定资产管理是指对所拥有的固定资产的经营和使用，对固定资产进行的组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。

固定资产管理的任务就是要确保企业资产安全、完整，维护公司利益，确保国有资产保值增值，实现经济效益和社会效益最大化。

按照资产全寿命周期的管理理念，固定资产管理业务是从形成资产的源头开始到资产退出企业为止，分为前期管理、中期(运营期间)管理和后期管理。

具体业务包括：(1)产权管理；(2)装备计划管理；(3)设备管理；(4)资产取得与转资管理；(5)资产后续支出管理；(6)资产调剂与调拨；(7)资产租赁；(8)资产评估；(9)资产实物核算；(10)资产减值准备测算；(11)资产报废与处置；(12)信息化管理；(13)资产监督管理和资产管理绩效考核。

二、固定资产管理过程中易存在的问题

1.资产管理观念淡薄，管理粗放

部分企业对资产管理工作不够重视，对资产管理在企业管理中的重要性认识不足，在资产管理工作中存在任务不明确、职责不清、管理制度缺乏整体设计，制度不统一，执行乏力，监管意识淡薄、管理手段落后等问题，存在“重取得，轻流动，重占有，轻效益”的陈旧观念，缺乏资产运营意识、全局观念，管理粗放。

2.固定资产投资过程管理简化，资产设备管理部门基本不参与投资决策，造成资产设备选型、维护维修脱节，增加资本化转资难度。

一是投资项目缺乏科学、合理的评估，部分项目投资方向不合理、效益不佳；

二是资产设备部门基本不参与投资项目决策，无法对资产设备的可靠性、维修性、维修作业指导、维修管理方式、易损备件一揽子定货提出要求和可行性分析，无法指导区分资本性支出与收益性支出界限，无法指导、协调资产设备转资验收和审查，造成日后资产设备转资、运行、维护等问题较多，增大管理成本，降低了企业的固定资产投资效益。

3.轻视资产设备维修保养工作，造成拼资产设备、毁损、提前报废等短期行为严重，造成了企业发展后劲严重不足。

4.固定资产使用环节、变动环节管理责任不明确，缺乏资产的使用分析，导致资产未能发挥应有的效益。

5.资产管理与控制相对薄弱

部分单位资产管理与控制工作比较薄弱，内部控制制度与程序不健全，执行不严，导致资产管理水平低下，效率不高，存在资产流失现象。

6.资产数据库数据质量不高，维护工作滞后

普遍存在资产数据质量不高，一是资产分类错误较多，会造成折旧差异，影响财务结果；二是资产打包按整体基建项目录入，明细资产不单独列示，造成账实不符；三是资产数据维护不规范，内容混乱，不按标准填写，影响资产数据使用。

7.资产管理人员的素质参差不齐，队伍建设不能满足资产管理需要。

三、改进固定资产管理的对策及建议

针对资产管理中存在的主要矛盾和问题，现阶段应着重从以下几个方面加强资产管理：

(一)强化资产精细管理，树立资产全寿命周期、全过程管理理念，追求资产运营高效益、高效率

强化资产精细管理，提高资产运营效益，为企业可持续健康发展提供强有力物资支撑，应进一步增强固定资产管理意识，以固定资产全寿命周期管理为主线，从企业发展战略的角度思考问题，牢固树立“全员、全过程、全成本的“三全”管理理念。全员管理，就是广大资产设备管理和操作人员，都要做到立足岗位“人人出手过得硬”；全过程管理，就是加强从规划、采购、使用、维护、直至更新报废的全过程管理，不断提高管理水平；全成本管理，就是以固定资产一生为对象，追求固定资产寿命周期费用最经济，不断提高资产设备经济效益。

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【关键词】 固定资产 ERP 全寿命管理

随着电网资产规模的日益扩大，传统的管理方法缺乏对资产全过程管理的总体考虑，很难适应企业发展需要，电力企业根据需要，在资产管理中不断引入新的理念、新的管理手段。借助ERP强大的系统工具，优化业务流程，简化固定资产的核算和管理，灵活、全面地查询并及时更新维护固定资产信息，实现了资产全寿命周期管理，体现了电网企业资管理水平全方位的提升。

1 电网资产管理存在的问题

电力企业属于技术和资金密集型企业，固定资产数额巨大，在其总资产中占有绝对大的比重。正如此，电力企业财务管理的重点之一就是固定资产管理，但是目前我国部分电力企业的固定资产管理存在一些问题：

1.1 固定资产账实不符

一是固定资产变化频繁，因电力企业扩建、技改、大修和日常调换，固定资产实物形态和资产价值频繁变动，如果不能及时更改资产卡片、设备台账，将造成账实不相符。二是电力企业固定资产分布广、结构分类复杂、数量多、金额大、更新快，企业内部相关部门间沟通不能及时、准确、快速的传递资产状况及其变化的情况，造成固定资产帐、实不符。

1.2 固定资产管理存在产权不清、责任不明

电力企业在固定资产的使用上，存在着管理不到位、出了事情责任不明确的问题。电力企业固定资产分布十分广泛，由于历史原因，部分供电企业固定资产投资主体多元，产权结构复杂，如一条1千伏线路即有供电企业自行投资建造，也有用户投资建造而实际上已属于供电共用资产的，有地方政府投资的，有地方政府采用集资方式建造的，有城农网改造的，有用户投资后又有供电企业出资改造的，以上各种投资渠道的形成资产，又因各种原因产权关系没有及时处理，造成产权不清晰。

1.3 固定资产管理体制尚待理顺

按照电网企业传统的管理体制，电网资产的工程管理、运维管理、技术经济管理与价值管理分属不同的部门，由于缺乏统一协调，各部门之间难以理清分工合作的责任、权利，不利于管好用好固定资产。负责基建的同志很难站在负责运营的角度去思考，而基建材料的保管或传递不完整很大程度上影响着完工资产无法完成竣工转资工作；负责运营的同志很难站在负责基建的角度考虑，如何加大设备的技改大修投入，确保设备使用安全，难以考虑设备的经济运行成本和退役、报废设备的管理；管生产技术部门的为保障电网的安全运行强调网架坚强和电网设备先进，却忽视了由此带的投资成本和后续支出。管理目标的多样性导致各自为政现象。

2 全寿命周期管理的内涵及实施必要性

固定资产是电网企业资产的核心部分，是电网企业正常开展各项工作的物质基础，在电网企业生产经营中发挥着重要的作用。实施的ERP与资产全寿命管理紧密联系在一起，将资产全寿命管理作为ERP建设的核心和方向，ERP作为实现资产全寿命管理的具体手段。

2.1 资产全寿命周期管理理论的内涵

资产全寿命周期管理是从前期电网规划、设备选型、设计、采购、安装、调试管理开始，到交付运行后的设备运行状态监控、维护保养、移动、退役直至报废整个生命周期的管理，是一套涉及财务、管理、工程、运转的集成管理系统。

2.2 实施资产全寿命周期管理的必要性

（1）开展资产全寿命周期管理是国家电网公司深入落实“四化”要求，全面深化“两个转变”、建设世界一流电网、国际一流企业战略举措。对提高基础管理水平、资产运营效率、企业综合绩效和员工综合素质，实现公司“一强三优”具有积极的推动作用和深远的战略意义。（2）针对电力企业固定资产数量多、金额大、资产结构分类复杂、覆盖面广的特点，要克服管理中存在的问题，就必须在电力企业固定资产管理中引入生命周期理念，实施固定资产全寿命周期管理，解决传统管理摸式下固定资产存续各阶段人为弊端，实现对资产系统化、动态化统筹管理，在确保安全、可靠的前提下，使资产全寿命整体费用最低，整体效益最优。

3 ERP系统推进了资产全寿命周期管理

3.1 ERP系统依据资产全寿命周期管理思路建设

ERP系统是国家电网公司“SG186工程”的一个重要组成部分，是电力企业精益化管理提升的重要管理手段之一。ERP系统为全寿命周期管理提供了良好的技术平台。安徽省电力公司于2008年3月启动ERP项目，在管理模式设计阶段，特别考虑了资产全寿命周期管理方面，强调财务与业务的全过程融合，实现资产实物与价值管理的统一。ERP上线前，电力公司组织开展设备资产全面清理，严格按照建卡原则和设备资产目录完成固定资产账、卡、物的清理核对以及电网核心资产的价值拆分工作。此次的设备资产清理，保证基础数据的账、卡与实物信息一致。在设备资产清理的基础上，利用ERP系统设备模块和财务模块的集成性实现设备信息与资产信息的同步更新。所有固定资产，设备管理部门先创建设备主数据（生产管理系统设备源的设备资产，由接口自动在ERP系统中的生成设备台帐并同步生成资产卡片，非生产管理系统数据源的设备，由生产部门在ERP系统中创建设备台帐自动生成资产卡片），同时自动生成固定资产主数据，财务部门对该固定资产主数据信息进行补充。系统中设备和资产的联动以保证两者在管理上不脱节。

3.2 ERP系统实现了资产全过程动态管理

ERP信息系统对固定资产在整个生命周期中进行全程管理，固定资产形成、运行到退出的全过程都完整的记录在案，实现了资产动态、全过程、全生命的管理。

资产形成：ERP系统中手工创建项目，对项目进行定义和描述，并在该项目下创建WBS结构，然后将项目下达并维护年度预算。从项目开始到结束的整个过程中，消耗的人、财、物等资源都通过WBS归集费用，根据预先定义的结算规则自动结算，保证了转资准确性，实现资产设备账务相符。工程竣工投运时生产部门按照资产目录的规定级次提供转资清单，作为转资的重要依据，提交财务部门，财务部门在当月按照工程实际成本支出预转资，保证了工程转资的及时性，消除了资产实物管理与价值管理脱节。

资产运行：ERP系统中，在用这种资产状态表明设备资产投运后处于可使用的状态，此状态下可描述设备的运行状态。设备运行时，其维护、检修、技改往往带来资产价值变化。生产等实物管理部门将设备运行、维护、检修、技改等业务通过生产设备管理系统与ERP系统的集成和联动，同步反映了电网企业主要资产的运行状态、健康状况、检修记录、支出消耗等动态信息，实现固定资产实时动态管理。ERP系统设备和资产的一一对应，不但能实时正确反映设备运行状态，而且对设备维护过程中造成的资产价值变化，也能及时准备反映到资产台账上，避免造成资产价值的虚增或虚减。

资产退出：为了准确反映设备状态，ERP系统中设立了停用、待报废、报废状态。电网设备资产当不需要使用或不满足使用要求时，会退出在用状态，设置为停用状态等待处置。设备到了寿命后期，需要报废时，使用部门设备报废申请人根据实际情况在工作流外更改设备状态为“待报废”，随后在工作流中填写设备报废申报单，并提交经逐层审批同意后，使用部门设备报废处理人根据实际情况在工作流外更改设备状态为“报废”，财务部门对资产进行报废的账务处理，完成了资产整个生命周期动态管理。

4 需完善的ERP资产管理

目前ERP系统对于电网企业的固定资产全寿命管理已基本实现，但仍需进一步完善，其中集成固定资产主数据与设备主数据，并利用实施条码技术就是一项重要工作。由于目前ERP系统里的资产、设备主数据都是手工采集信息而成，易出现维护更新不及时或人为因素导致不能真实全面反映实物资产信息。而实施条码技术后，以条码作为资产的身份证，可以对资产进行全寿命周期跟踪管理。

借助具备条码扫描功能的手持终端，进行现场数据的采集、录入、对比和进行设备属性信息变化的更改，如设备状态等，资产管理人员将在第一时间和现场发现错误，避免设备漏检、错检，将错误的发生率降到最低，并能实时维护ERP系统内的资产主数据，真正做到账实一致。

参考文献：

[1]闫媛媛.ERP在电力企业中的应用与实施困境[J].中国电力教育.2010（10）.

[2]李涛，马薇，黄晓蓓.基于全寿命周期成本理论的变电设备管理[J].电网技术.2008（11）.

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关键词：石油企业 固定资产 生命周期管理

中图分类号：F275 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2013）03-270-02

一、固定资产生命周期管理的含义

所谓固定资产生命周期管理，就是指从人们对固定资产的需求开始，到固定资产淘汰报废的全部生命历程。生命周期管理是一种先进的企业信息化思想，它让人们思考在激烈的市场竞争中，如何用最有效的方式和手段来为企业增加收入和降低成本。

二、石油企业固定资产管理现状及存在问题

（一）缺少与企业战略相一致的论证，固定资产投入与企业长期发展规划衔接不够紧密

资产投入使用后，其折旧按月计提计入企业当期成本，直接影响着石油企业的利润情况。但是集团公司对基层单位的年度经营考核一般只考核扣除折旧和人工的操作成本。基层单位为了本单位利益，在投资项目逐级上报审批过程中，一般会尽量争取投资项目，不考虑后期折旧影响的情况存在。

（二）固定资产管理范围不全，资产账实不符

1.固定资产转资不及时，造成账实不符。在石油工程基建、更新改造工程中，由于投资计划下达较晚，基层单位工程项目赶在年终前完工，出现了年终集中转列资情况。由于时间紧迫，财务资产管理人员无法逐一参加竣工验收，落实设备型号、资产状况，仅凭工程管理部门报来的资料转资。造成了固定资产转资后，设备型号、生产厂家与现实固定资产不相符。

2.固定资产调拨、调账不及时造成账实不符。固定资产范围广，类别多，其选型、验收、调拨、维修、报废的鉴定分属不同业务部门管理，各业务部门各行其是，与资产管理部门衔接不够紧密，造成资产管理台账、卡片与实物存放地点不符，不能及时落实管理责任。

3.资产更新改造与日常维护界限不清，造成部分资产重复、漏登，形成一部分账外资产。石油企业的固定资产结构分类复杂、资产数量多、金额大、分布广，给相关部门及时、准确地反映资产状况及其变化带来了许多困难，造成固定资产实物与账务难以核对。

（三）固定资产报废处置不规范

固定资产报废处置是企业固定资产退出企业价值创造的最后环节，不少人认为报废的固定资产其价值已在使用中消耗，已无多大价值，因而对废旧物资的处置管理不够重视。另外，由于新的投资项目工期、位置限制，原有的报废装置、设备必须短期内处置完毕，时间上的紧迫性在一定程度上降低了报废资产变现的价值。

三、加强石油企业固定资产生命周期管理的对策

随着石油企业精细化管理的不断深入，企业管理水平的不断提升，企业对固定资产管理的重视程度也日益提高。在石油企业固定资产管理中引入生命周期理念，全面记录从投资决策、资产获取成本及预算控制、资产经营状况、资产维修与改造、直至资产处置的全过程生命轨迹，并进行分析、评价和报告，实现动态、全过程、全生命的管理。

（一）树立固定资产生命周期管理理念

石油企业固定资产管理要树立精选化管理理念，以“资产优良”为管理目标，以“优化资产结构”和“提高资产质量”为重点，以固定资产的“生命周期管理”为主线，通过信息化手段，推动资产结构的改善和相关资源配置的优化；加强存量资产的管理，促进资产的有效增长，控制不良资产的形成，提高资产的运营效率，实现由资产总量最大到资产质量最优的转变，为企业的长足发展提供有力保障。企业引入固定资产生命周期管理，牢牢把握固定资产的投资可行性研究、前期购建、运行维护、流动调配、减少处置等几道关口，加强动态监控，实现对固定资产的全过程管理。

（二）明确职责、分级管理

在石油企业实行固定资产集中核算、三级管理制度。在石油企业的一级单位由财务资产部门牵头，组成设备管理、规划计划、基建工程等管理部门共同参与的固定资产管理模式，组织指导下一级机构的固定资产技术及价值管理。下属二级单位的财务、设备管理等部门是各二级单位固定资产的管理机构，在主管厂长的领导下，行使本单位固定资产的核算、管理工作。基层所作为固定资产的三级管理机构，应设专职或兼职的资产管理人员，对固定资产实行实物管理。赋予该部门一定的权限，对固定资产管理人员进行必要的授权，并将固定资产的管理程序传递给企业的相应人员。在这一过程中，必须使各业务部门明确职责、明确范围，充分发挥业务部门在固定资产管理中的能动作用，加强业务部门与财务资产管理部门的协调与沟通。

（三）强化固定资产各生命周期的管理

固定资产的生命周期长，资金投入后很难进行调整，项目一旦建成，在数年内无法改变。特别是石油企业的油气资产，价值高，寿命长，跨区块调剂使用难度大，资产运营效益如何、资产价值是否充分发挥显得尤为重要；另一方面，资产投入使用后，其折旧按月计提计入企业当期成本，直接影响着企业的利润情况。对固定资产前期的有效谋划在很大程度影响着企业最终的经营成果。

1.投资项目的前期优选论证阶段。企业的固定资产投资项目必须与企业的长期战略规划相匹配，才能发挥最大的投资效果。在投资项目前期论证阶段，必须对固定资产投资的发展前景，技术上的先进可行性，财务上的实施可能性，经济上的合理性和有效性等进行充分的论证，确保固定资产经济效益最大化。

2.固定资产项目竣工验收及转资阶段。企业固定资产项目竣工验收及购买固定资产时，由项目负责人对固定资产逐项建立卡片，对固定资产的名称、规格型号、技术参数、投产日期、生产厂家及技术参数等数据详细填列，财务部门按每一项固定资产对应一张卡片入账，尽量做到“一卡一物”，并完善固定资产卡片上入账金额、入账时间、使用单位等字段，既满足财务管理和生产管理的需要，又便于卡、实的对应。同时应注重固定资产的附属设备录入，以满足固定资产的部分变动、部分报废的账务处理需要。

3.固定资产日常管理阶段。财务、资产、技术部门和资产使用保管单位密切合作，对资产使用状态、调拨、改造等情况及时掌握，及时更新，保证资产卡片、数据库与实物相符。在此基础上，还应采取定期或不定期抽查相结合的盘点方法，对固定资产进行全面清查核实，填制固定资产盘点表，由相关人员签字后存档。对清查中发现的盘盈、盘亏、报废资产，及时按程序办理相关手续，并进行账务处理。

4.固定资产报废处置阶段。石油企业报废资产既有更新改造报废、也有技术更新强制报废、还有各种损毁报废的，不同类别、不同技术状态的资产处置价值相差较大。企业必须组织专业技术人员对报废资产认真鉴定，根据固定资产的状况及特性合理确定其变现方法。对仍有一定实际用途的报废资产整体出售，对无变现价值的资产可与其他报废资产打包出售，以便发挥报废资产最大价值。

（四）建立资产实物标示，跟踪固定资产生命全过程

石油企业固定资产地点分散、部分类别资产数量多、移动频繁，可以通过建立资产实物标示的方法进行管理。资产实物标识是资产全生命周期管理的工具，相当于资产的“身份证”。通过在资产上贴上含有资产相关信息的标识，把实物和资产信息有机地结合起来，从而准确及时地采集和更新资产信息，支持资产管理和工作管理的决策，从而提高资产全生命周期管理水平。通过资产实物标示不断提供与资产相关的地点、描述和历史的、实时的信息，方便固定资产管理者清点实物资产，实现企业固定资产的跟踪、调控，并进一步了解固定资产的管理和维护状况，从而提高固定资产的使用寿命、增加其使用价值。

（五）建立固定资产责任追究及奖罚机制

1.建立健全固定资产损失责任追究制度。建立健全企业内部各管理部门之间、资产使用单位与管理部门之间职能，使资产管理有人负责、有权管理；建立健全资产损失责任追究制度，固定资产损失，谁负责就追究谁的责任。对违反国家和企业行有关法律法规的有关责任人，按照违规必究，有错必追，预防、惩治、教育并重等原则实行责任追究。

2.建立健全固定资产管理考核奖惩制度。将企业固定资产管理与经营业绩考核和绩效评价挂钩，建立企业固定资产管理的考核奖惩机制。业绩考核和绩效评价要做到公平、公正、客观、科学。通过指标设置对新增固定资产的准确性与及时性、清查盘点、生命周期成本、减少处置等情况进行考核。考核结果要与领导班子薪酬、部门业绩、岗位考评、工资分配挂钩，引导固定资产管理向规范、高效、科学的方向发展。

参考文献：

1.杨东晓.企业固定资产管理与探索.商业文化（学术版），2008（11）

2.邓小卫，朱晓中.把握过程环节 强化精细化水平 夯实固定资产全生命周期管理.会计之友（中旬刊），2007（12）

3.刘春华.石油企业固定资产管理中存在的问题与对策.西部财会，2006（7）

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［关键词］　国防科技工业；军工固定资产投资；项目管理；投资风险

［作者简介］　贾守斌，中国电子科技集团公司第三十八研究所，安徽　合肥，230088

［中图分类号］ F273.4 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2012）06-0061-0003

为提高国防科技工业的整体水平，“九五”以来，国家对国防科技工业的投入大幅增加，各单位军工固定资产投资也大幅增加。多年来，在国防科工局的领导下，军工固定资产投资成效显著，经过管理的“整顿年”、“规范年”、“模范年”之后，军工固定资产投资越来越规范和高效，进而有力地保障了军工科研生产任务的完成。但是随着军工固定资产投资的逐年增加，投资目标能否实现，实施过程是否规范、实施结束后能否通过验收等投资过程中的各种风险一直存在，需要我们在投资过程中进行识别、分析并加以防范。

一、军工固定资产投资的定义及其风险的特点

军工固定资产投资是指由国防科工局负责审批（项目总投资低于5亿元人民币）或审批后报国务院审批（总投资大于5亿元人民币）的使用或部分使用政府资金的各类固定资产投资项目。

军工固定资产投资的目的是为先进的武器装备这一特殊产品的研制、生产搭建与之相适应支撑保障条件，具有以下四个特点：

第一，投资目的具有战略性；

第二，建设目标明确，体现国家意志；

第三，项目立项依赖武器装备研制、生产计划，具有明显的计划性；

第四，建设方案具有明显的前瞻性和不确定性。

军工固定资产投资风险是指在特定条件下和特定时间内实现建设目标的可能性。在立项阶段，其风险的主要特点是项目能否符合国家军事发展战略规划，能否顺利争取国家投资；在实施阶段，其风险主要存在于执行层面，实施过程能否规范进行，资金能否合理使用，配套条件能否满足；在竣工阶段，其风险主要体现在能否实现项目建设目标，最大程度发挥军工固定资产投资效益。

二、军工固定资产投资主要风险来源

（一）立项风险

军工固定资产投资是在国家国防科技工业发展的大背景下进行的，其立项实施不仅要符合国防科技工业能力布局，还高度依赖武器装备研制、生产计划。军工单位在进行军工固定资产投资时，要紧紧围绕自身能力定位，确保自己的核心专业在军工行业处于核心地位，这样更有利于得到国家的重点投入。此外，还要主动承揽军工任务，不论你所在单位有多重要，专业技术水平有多高，综合实力有多强，如果没有承接新的武器装备科研生产任务，就不具备申报军工固定资产投资项目的前提条件。

军工固定资产投资项目申报需要在国防科技工业总体规划的框架下进行，要围绕各自的核心能力，切忌定位不清，大而全，重复投资。如果不能顺应国防科技工业总体布局，将会造成项目难以立项，或难以达到预期目标。

（二）实施风险

由于军工固定资产投资活动的支撑对象是先进武器装备的科研与生产，建设方案具有明显的前瞻性和不确定性，甚至部分建设内容与科研活动紧密结合。因此，在项目策划过程中要特别注意由这些高技术带来的风险，并加以回避。一旦在实施过程中出现这类问题，应依据相关程序及时予以调整。

另外，国外对部分高端的设备、仪器及软件实施禁运，增加了项目实施过程的风险。因此，在选型时要充分考虑这些因素。

（三）计划风险

计划风险指在规定的周期内完成项目实施的可能性。这种风险主要体现在方案设计阶段和实施阶段。军工固定资产投资项目在动工之前，由于判断失误、整体布局及规划设计上的不合理容易导致后期实施与目标存在差距。施工组织不当，缺乏项目实施经验，或主观随意性大，不断变更要求，都会造成工期拖延。

（四）法律风险

一方面，军工固定资产投资全过程涉及的相关法律、法规、规定、办法、细则、标准等多达几百项，其中国家大法就多达20个，这些法律、法规的共同特点就是强制性，法律语言称之为有法必依、违法必究，因此在项目全过程管理中必须坚持依法办事，避免相关的法律风险。

另一方面，法律风险还体现在对承建单位实施管理，使其履行合同，确保投资达到预期目标。

（五）资金风险

军工固定资产投资项目在实施过程中要科学安排投资计划，确保申报的国家投资、配套资金以及贷款能及时足额到位，避免影响投资的进度。

军工固定资产投资项目要求设立专门账户，由专人管理，做到专款专用，严禁挪用、挤占。

（六）运营风险

军工固定资产投资项目主要是为先进武器装备的科研与生产做好保障，建设目标明确。由于投资目标的单一性和投资内容的先进性，相比一般的固定资产投资，在运营过程中存在较大风险。一是形成的固定资产如何进行正常的维护、维修；二是如何发挥固定资产的利用效率，使投资效益最大化。

三、军工固定资产投资风险的防范措施

（一）建立完整、科学的管理机构，把队伍建设当成首要基础性工作

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固定资产投资是高校开展基本办学条件建设和维持教学科研活动的重要措施。随着我国经济的快速发展、高等教育投入的不断增加，高校固定资产投资项目也随之增多。而目前，学校固定资产投资项目过程管理工作大都分散在各个职能部门，缺乏统一的项目管理平台控制项目实施过程，造成超支严重、信息交互较慢等问题，给项目管理工作的规范化、精细化带来了很大困难。当前，通过计算机网络建设项目管理平台，实现项目管理信息化，以加强项目日常管理工作，规范管理流程，加快项目信息交换，减轻管理工作负担，为项目过程管理和决策提供有效材料支撑，从而提升项目管理水平，也是高校项目管理的发展趋势。通过项目管理平台建设，提供项目管理各职能部门共享、共用的沟通平台，将各部门的信息资源进行有效分类、整合，及时、准确、完整地获得项目全过程信息，可以实现项目的信息化、动态化管理，从而解决项目管理环节分散、各环节间缺乏有效监管、管理效率低下等问题。

二、高校固定资产投资项目管理平台总体设计

依据国家、地方、高校等相关制度法规，结合学校项目管理实际情况，建成高校固定资产投资项目管理平台，可以支持项目库管理、项目前期管理、项目实施、档案管理、竣工验收后评价等，实现项目的流程化管理和全过程管理，使项目管理各环节构成有机的整体，以达到精细化、信息化管理的目的。建立一个从管理角度出发，提供多级用户分层管理模型，实现项目管理各部门之间的数据整合，包括资金管理、进度管理、招投标管理、合同管理、档案管理等全面的网络化项目管理信息平台；实现项目流程化管理，包括项目在线申报、评审、立项、检查、调整等系列流程化管理；达到项目预算（计划）、招投标、合同、物资采购、财务支付等内容在一个平台管理，实时向各管理部门、各级领导反馈全面的资金和进度信息。

三、管理平台功能设计

项目前期管理。包括：项目申报，实现用户单位根据需求在线提交建设项目具体信息；项目论证，实现专家在线评审或记录项目线下评审过程相关资料；项目立项，实现项目批复结果信息，反馈用户单位并记录项目立项相关资料。项目计划管理。包括：投资计划，实现计划的在线申报、确定及下达，规范计划制定过程；采购计划，实现项目采购的规范化、有序化，防止漏采、少采或超采等现象发生；验收计划，实现项目验收的程序化管理，督促项目管理单位按进度完成各项工作，防止工程超期、无法验收等现象发生。项目组织管理。包括项目实施责任人和组织形式等内容，确保项目科学、有序地实施。项目实施管理。包括：项目招投标管理，对项目实施过程的招投标工作实现全过程管理，确保招标工作公开、公平、公正；合同管理，对项目实施过程中的合同进行统一信息化管理，便于合同实施、监管及保存；调整变更管理，对项目实施过程中发生的调整变更进行在线申请、审批、调整的全过程管理，实现项目的实时管理。监督检查，实现项目过程中监督检查工作的全记录，确保项目后期有据可查；信息季报管理，根据项目管理相关规定，实现在建项目一季度上报一次项目进展信息。项目资金管理。包括：账户管理，根据规定每个项目独立账户，专款专用，杜绝挪用项目款等现象；支出管理，对项目支出的每一项费用进行管理和控制，设定好概算控制额，控制项目执行超出概算，特殊情况需按流程进行审批、执行。项目档案管理。包括：档案目录，在项目实施过程中就进行档案整理、在线归档等，避免项目完成后归档时发生档案遗失现象；档案状态，显示每一卷档案归档完成情况及所处地点，方便档案查阅。项目验收管理。包括工程结算、财务决算、档案验收、地方单项验收、学校验收、上级主管部门验收等，根据国家相关规定实现项目验收工作的全过程记录和管理，确保项目顺利通过各方验收。项目后评价。记录项目投入使用一段时间后，对项目论证、决策、实施、运行等过程进行全面分析的相关资料，以实现项目管理的完备性及项目实施效益评价。

四、管理平台系统设置

用户登录。提供登录功能，用户输入用户名及密码，登入系统，系统根据其权限展示可用功能。所有用户必须先登录系统，才可访问其他功能，对于直接访问内部功能的请求，将跳转到登录界面。文档类型管理。项目在不同的阶段会产生大量文档，对文档进行分类管理方便查阅。用户可根据各自权限进行新增、修改、删除项目的文档类型信息，并可查看现有文档类型类别列表。用户管理。提供新增、修改、删除项目的用户信息，并可查看现有用户列表，并可绑定角色，通过角色绑定控制用户权限。角色管理。用户通过角色间接绑定权限，实现用户权限管理，系统提供新增、修改、删除项目的角色信息，并可查看现有角色列表，并可绑定多个权限。修改密码。登入系统的用户，可通过该功能修改自己的密码。

五、结束语

在“互联网＋”的时代，通过高校固定资产投资项目管理平台建设，更好地实现项目管理的规范化、流程化、精细化、信息化，使得项目管理工作更加科学合理，从而更好地发挥建设资金的投资效益。

参考文献：

［1］王雪峰．固定资产投资项目管理系统［D］．长春：吉林大学，2010．

［2］刘佳．高校基建项目管理信息系统的研究与设计［D］．大连：大连理工大学，2011．

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【关键词】 企业 固定资产 管理

新税法对固定资产的定义是指使用期限超过12个月的机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、工具、器具等。固定资产是企业的一项重要资产,是企业经营运行的物质保障。固定资产管理的好坏关系到企业的正常经营发展,因此加强企业固定资产管理对于企业发展具有重要意义。同时固定资产管理是企业财务管理工作的一个重要组成部分。但是目前我国大部分企业在固定资产管理方面存在一些问题,如认识上存在着片面性,制度不健全,购置上存在着重复性,管理上存在着随意性,离现代企业管理的要求还存在一定差距。

一、固定资产管理的特点

1、企业固定资产核算的特点。目前,许多企业固定资产单位价值较大,增减变化方式较多,如投资者投入、融资租入、购置、自行建造、更新改造等多种方式。增减方式多了,自然相应涉及的会计科目也多,核算比较复杂。同时企业固定资产核算有着不同于其他资产核算的特点,即企业固定资产有着独有反映其价值转移的核算方式――折旧。折旧的影响因素比较多,主要有:折旧基数(多数情况为购买原值)、以累计折旧、固定资产减值准备和固定资产尚可使用期限。

2、企业固定资产管理的特点。企业固定资产具有使用期限较长、单位价值较高、在使用过程中保持原有实物形态的特征。固定资产管理是企业财务管理中一项复杂的组织工作,涉及企业中计划、采购、使用、财务等许多管理部门,必须由这些部门共同联手参与管理。

二、企业固定资产管理的内容

1、固定资产购置、验收管理。管理内容主要是对购置固定资产和自建固定资产,进行计划、预算、购买和投资分析、验收、记账过程的管理。

2、固定资产核算管理。主要是指对固定资产价值的确定、折旧方法、折旧年限、残值估计、资产减值准备的计提、资产盈亏与处置等方面的管理。

3、固定资产维修管理。主要是指企业对固定资产进行定期检查、提请维修和保养、提取维修费的管理。固定资产维修管理主要目的是消除安全隐患,保证固定资产的正常运行,提高其使用效率。

4、固定资产盘点管理。主要是对固定资产的实际情况与记账情况进行管理,目的主要是做到账、卡、物相符。

5、固定资产处置和转移管理。企业应对固定资产的出售、报废或毁损、对外投资、非货币性资产交换、债务重组、企业内部调拨等管理。

三、企业固定资产管理存在问题

1、对固定资产的认识不足。长期以来,由于受到传统观念的影响,大部分企业管理层对固定资产管理认识不足、重视不够,企业一般存在重钱轻物的思想,特别是在固定资产的购置上存在盲目性,没有科学的预算、投资分析的购置固定资产的制度,固定资产投资缺乏科学性、合理性,有时凭领导的喜好随意采购,导致固定资产利用率低,资源浪费严重。

2、固定资产账实不符,账簿设置不健全。按规定,固定资产管理必须建立实物台账和实物卡片,记载固定资产的名称、购进时间、规格、型号等,同时由企业的使用部门和财务部门负责保管,定期进行实物盘点,并由财务部门对固定资产账核对。但是,有些企业对固定资产管理制度建设不规范、日常管理基础工作薄弱,长期未对固定资产进行清查、盘点,最终导致家底不清、账物不符、账账不符,造成固定资产记录不清,无法彻底清查固定资产数量,为固定资产的流失开了方便之门。另一方面固定资产账簿设置不健全,企业只设置了固定资产总账和明细账,但没有实物管理账,致使一些净值为零但仍有使用价值,仍在继续使用中的资产没有纳入账内管理。

3、闲置资产调剂和处置不及时,资产浪费现象严重。其主要表现:一是闲置资产无人管理,未及时调剂使用或进行处置,闲置设备无人管理,也无人维护保养,致使部分有使用价值、可调剂使用的资产或有处置价值的闲置资产因无人管理而闲置,甚至因无人维护保养而变为报废资产,造成了较大浪费;二是部分资产损坏维修不及时,人为造成资产闲置。

四、加强企业固定资产管理的对策

1、完善企业关于固定资产的管理制度。完善企业关于固定资产的管理制度,应从根源上杜绝固定资产流失的现象发生,做到账目、卡、实物相符。具体而言就是应明确固定资产的各责任人的权利与义务,使与固定资产相关的个人与各项行为明确化、透明化。而且,为了达到使闲置的固定资产合理流动的目的,要加强闲置设备的调剂管理,尽可能提高其利用率,最终实现其使用价值。

2、固定资产定期盘点制度。固定资产的使用和保管部门要定期对实物进行清查盘点,做到账实相符,防止资产流失。定期盘点的次数多少可根据企业规模、固定资产数量的多少等因素而确定,但一年不得少于一次。企业应成立固定资产盘点工作小组,工作小组成员可由固定资产实物管理部门、使用部门及财务部门的有关人员组成。固定资产盘点之前应确定盘点日,财务部门应将盘点日前购入、出售或报废的各项固定资产全部登记入账。对因非正常情况而不能及时入账的固定资产,资产实物管理部门应对该未及时入账的固定资产予以标示。

3、建立并实施计算机动态管理。所谓计算机动态管理,是指借助计算机技术,将计算机运用到固定资产的管理当中,包括固定资产的采购、入库、保管、使用、折旧、报废、租借等种种变动情况,借助计算机管理使固定资产管理达到科学化、现代化的目标。在选择管理软件时,应选择性价高、功能全面、操作简单、透明度高的管理软件,再配合管理台账、设备卡片、固定资产账簿等文字记录,使固定资产管理真正做到透明、有序、有效。同时,管理软件应具备信息传递或公开制度,使每一位参与者都能够将信息彼此传递、分享,同时也起到相互监督的作用,一定程度上可以促进固定资产管理的透明化、正规化和合法化,保证固定资产使用的最大效益。

4、加强固定资产及时维修与保养。企业在固定资产的维修与保养方面,应首先建立起相关的计划或者规划,定时定期对固定资产及设备进行盘点、总结,对损坏的固定资产及时进行维修与保养,以确保固定资产的最高使用效益。同时,对于不同类别的固定资产,也应设置专门的场所来保存,有条件的话应雇用专门人员对其进行定期检查与维护,同时,应根据不同的设备特性实施不同的维修、检修、保养的方法,以减少不必要的开支。

5、完善固定资产处置、报废制度,盘活固定资产。企业对固定资产处置要做到物尽其用,制订设备报废条件:超过规定的使用年限,性能落后,能耗高,效益低,经济效益差;主要结构和零部件严重磨损,无法修复,无改造价值;因重大事故或意外灾害受到严重损害,且无法修复;严重影响环保、安全,容易引发人身安全和环境污染,修复改造不经济;按国家能源政策规定应淘汰的高耗能设备。同时也要采用多种形式盘暂时不用的闲置固定资产,盘活闲置固定资产不但能给企业带来一定的现金收益,也能够节约管理成本。

6、实行固定资产全过程管理制度。由于现代企业的生产,很多是流水线生产,生产线是联动,其中一个环节的设备出现故障,就有可能造成整个资产组停产,因此,要对固定资产进行全过程管理。一是制定覆盖固定资产全过程管理的规章制度。二是建立起固定资产三级管理制度(基层使用部门、实物归口管理部门、财务部),有效约束“实物管理、价值管理、使用部门”三个层面,实现业务处理的统一、协调。最终形成以流程为导向的固定资产管理制度体系。三是建立联动的固定资产管理系统,为真正实现数据共享,固定资产信息的有效联动,在规划固定资产管理系统时,充分利用生产管理系统已有的设备台账的基础资料,采用先进的技术手段寻求财务资产卡片与生产系统台账之间的对应关系,先将生产系统中的资产按价值管理的口径划分为主设备与附属设备,然后通过财务资产卡片与生产台账之间的内在联系,建立一一对应关系,生产系统中设备动态维护的信息通过信息的方式实时反映在固定资产管理系统中。

7、实行固定资产的归口分级管理。很多企业在固定资产管理方面存在账实不符的问题,因此可以对固定资产实行归口分级管理。所谓固定资产归口分级管理是指在企业财务部门的统一协调下,按固定资产的类别,由企业的各职能部门负责归口管理,按各类固定资产的使用地点,由各级使用单位负责具体管理,进一步落实到班组和个人,并同岗位责任制相结合的固定资产管理制度。该管理主要分为两个方面的内容:一方面是归口管理,一般企业的生产设备归生产部门管理,动力设备归动力部门管理,运输工具归运输部门管理,房屋、家具用具归后勤部门管理,各种科研开发设备归技术部门管理等。各归口管理的部门要对所分管的固定资产负责,保证固定资产的安全完整。另一方面的内容是在归口管理的基础上,按照固定资产的使用地点,将各类固定分别交由企业内部各级使用部门负责具体管理,有些资产的管理责任还要具体落实到班组和个人。这样便可做到层层负责任,物物有人管,使固定资产的安全保管和有效利用得到可靠保证。

8、对固定资产实行集团化管理。对于企业集团的子公司、分公司的固定资产,应当从全局出发,在了解子、分公司的资产的基本状况的基础上,对各下属单位的固定资产进行集团化管理,对固定资产进行合理调剂使用,避免分公司各自为政,各行其道。这样既可以节约购置新设备的资金,也可以盘活各个下属公司的固定资产,提高固定资产利用率,减轻企业财务压力。

五、结论

综上所述,固定资产是企业开展生产经营业务及其他业务的重要保障,是任何事物不能代替的企业主要生产资料,搞好固定资产管理,是企业生产经营的关键性问题。企业要发展,就必须搞好固定资产管理,必须把这项工作重视起来,提高固定资产的管理水平和经营效率,降低成本支出,为企业快速、可持续发展奠定坚实的基础。

【参考文献】

[1] 叶月红、陈爱国等:企业固定资产管理中存在问题及对策[J].现代金融,2008(7).

[2] 祝燕明:浅谈企业的固定资产管理[J].现代经济,2009(1).

[3] 周云鹏:论加强企业固定资产管理[J].现代经济信息,2009(17).

[4] 辛爱萍:企业固定资产管理存在的问题[J].合作经济与科技,2009(21).

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1.缺乏完善的内部审计制度。煤炭企业缺乏健全、有效的内部审计制度是普遍出现的问题，主要体现在企业领导不重视内部审计的工作而导致内部审计的执行力不足。内部审计制度的缺失导致煤炭企业的内部审计部门不能发挥出最大的职能，无法获得帮助企业解决问题的相关依据。审计部门的监督功能弱，进而无法发现煤炭企业存在的问题，及时向高层提出相关的解决措施。

2.管理职责划分不明确。煤炭企业一般将自己的重点放在产品的生产和经营环节中，经营的精力都放在产品生产环节的安全以及产品带来的盈利方面，没有认识到资产管理的重要性。首先是缺乏绩效考核制度的约束，企业管理者大多强化企业的产品质量、产量、成本和利润等指标，并且其带来的成效十分明显，可以有效的降低成本，增加企业的经营利润。所以管理管理者更加不重视对固定资产的管理，导致企业固定资产的管理力度弱，执行力不强，固定资产永远处于核算不清的状态；其次是固定资产管理过程中的权责划分不明确，某些煤炭企业的固定资产管理部门中存在着严重的分工不明，部门与部门、职位与职位之间的权利与义务不明，甚至出现重叠或是缺位，致使固定资产的管理过程非常混乱，一旦出现问题部门与个人相互推诿，找不到负责人，严重制约煤炭企业的发展。

3.实物管理制度不健全。煤炭企业的生产环节是一个漫长的过程，其固定资产主要投入在工作面和巷道方面。往往环境地质条件的变化会导致工程中需要的相关设备也不同，其安装、生产活动、维护方式都会改变。尤其是大型企业，工程产量大、时间长，工作面的变动大，固定资产投放十分分散。无论是工作过程还是盘算清点都需要耗费大量的时间和精力，给煤炭企业的固定资产清算工作带来了相当大的难度。还有部分煤炭企业因为大型重型设备的投入大，管理通常重视大型设备的管理的清算，但是忽略了种类多、数量大的设备。尤其是体积小的井下工作设备的管理十分不到位，动辄发生丢失事件或者是维护、修理不及时，导致设备损毁，对固定资产的管理非常不利。

4.固定资产的调整没有顺应市场。许多企业在固定资产的管理过程中没有顺应市场的发展需求及时对固定资产的分类标准以及折旧年限进行调整。由于国民经济的不断发展，生产生活中对煤炭的需求量也在逐年增长，煤炭企业的产品生产数量也在不断增加。某些设备长期处在超负荷运作的环境下，十分容易出现破坏或者是折旧。有些设备的运行时间非常短就需要申请报废，使煤炭企业的生产成本增加；或者是许多煤炭企业同时投资了其他行业如电力产业、化学工业等，但是其固定资产没有按照统一的标准进行投资，或者直接参照煤炭企业的固定资产投资标准，与市场以及其他行业的发展不相适应。

二、煤炭企业固定资产管理的策略

1.完善煤炭企业固定资产的管理结构。首先要明确管理者的责任，企业的经营和发展与管理者有着密不可分的联系，管理者在明确自身的职责后对固定资产管理工作进行决策；将固定资产的管理与业绩考核相挂钩，固定资产的管理到位、管理水平高的予以一定的奖励，而管理过程中问题频发，管理质量低的要实施一定的经济或者其他处罚。有效的奖惩制度可以激发管理者做好固定资产管理工作的积极性，提高他们的工作责任感，以更加严谨、慎重的态度进行固定资产的管理和控制。

2.明确固定资产管理过程中的权责体系。首先需要设置合理的固定资产管理组织结构，将管理过程中的每一份责任细化到岗位、人员，让煤炭企业中的每一位职工都能明确自身所承担的责任以及能够执行的权利。从固定资产管理中的采购开始做起，严格控制招标、采购、监控的全过程，使固定资产的管理做到横向纵向都能够到边，不出现丝毫遗漏。

3.建立健全固定资产的管理制度和体系。

3.1规范制度为固定资产管理工作打好基础首先要确定固定资产核算工作的范围，从设备的管理以及会计的基础性工作开始做起，完善固定资产的内控制度，强化对企业财务工作的管理和控制。为固定资产的计划、采购、使用、维护、保管一直到报废的全过程实施合理的管理与清算，建立完善相关的制度，努力实现管理过程的规范化和流程化，使各个部门之间协调配合，分工明确。

3.2加强固定资产的清算动态管理企业固定资产的管理工作与记录工作务必分开，不能将其交由同一个部门进行处理。完善内部的约束机制，确保固定资产清算过程的合理与清算结果的真实准确性；定期对固定资产进行清算，不要等到问题出现后才想到了解问题，偶尔进行突击检查可以督促工作人员实时记录并保持警惕；另外，作为固定资产管理的薄弱环节，现场管理的工作一定要到位，加强工作人员现场管理的意识，责任落实到人。固定资产的转移、运输等流动程序的管理一定要加强，提高其运营效率和煤炭企业的经营效益。

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关键词：固定资产管理 问题 对策

近年来，我国企业投入大量资金购置固定资产，尤其在进项税可以抵扣后，企业加快了扩大再生产的步伐。然而在其固定资产管理过程中也存在很多突出弊病，如何加强企业固定资产管理，提高企业经济效益已成为企业管理者日趋重视的问题。

一、 企业固定资产管理现存问题

（一）固定资产账实不符

按规定，企业对固定资产应有明确记载，应按照名称、购入时间等方面建立固定资产台账。但部分企业固定资产管理制度不健全，固定资产台账建立不规范，内容模糊不全，对设备疏于管理，造成在长期使用之后，对于固定资产使用现状的变化和归属走向难以查清，给企业带来一定损失，造成企业资产管理上的混乱。

此外，多数企业在财务管理模式上都采取了集中管理模式，该模式虽然有较大优势，但同时也产生了新的弊端，这突出表现在实物管理与财务核算方面，尤其是在固定资产管理环节。在实行财务统一核算后，财务人员归入财务部门，只负责账务核算，不再负责固定资产管理。固定资产实物的购进、报废等增减情况发生后，实物管理部门人员要将相关业务的单据收集整理后再交由会计人员进行账务处理，由于相关业务单据传递的时滞性、业务经办人员和财务人员沟通不畅等原因，往往导致账实存在较大差异。

另外，部分资产使用部门对损坏报废和丢失的固定资产，不及时上报处理，不按规章流程办理相关手续，造成财务部门长期挂账，未进行账务处理；物资采购部门将资产交付使用单位后，长期不将相关购货手续拿到财务部门入账，造成有物无账；资产使用部门擅自将固定资产出租、出借给外单位或个人，不办理相关租借手续，也无账务处理，造成有账无物；由于日常管理基础工作薄弱，长期未对固定资产进行盘点，不进行固定资产减值测算，造成账实不符。

（二）固定资产效用不佳

部分企业固定资产管理、使用、维护人员的技术水平不高，导致固定资产不能得到正确的管理与良好的使用。企业决策人在引进固定资产时，往往会忽略操作人员问题，只寻购高科技设备，而未考虑到是否有对应的技术培训，造成购入资产不能正常使用及维护。固定资产应用于企业生产经营的各个环节，如果固定资产管理、使用、维护技术水平不到位，会造成固定资产损坏、闲置、提前报废，使企业的生产经营不能正常、顺利地进行，最终增加企业的生产经营成本。而有效管理、使用固定资产，能够提高生产效率，给企业带来一定的经济收益。

（三）固定资产闲置搁浅

造成固定资产闲置的原因有以下几个方面：一是由于企业本身业务迅速发展而产生资产闲置；二是由于科学技术的发展，导致部分生产设备性能落后，不能满足进一步生产经营的需要，形成闲置；三是由于企业责任心不强，购置固定资产时未进行充分的可行性研究，随意性较大，有的甚至盲目追求、相互攀比，不顾实际需求，造成固定资产的闲置：四是由于企业规模的调整、内部机构的变化，造成转并销后资产的闲置。

企业固定资产闲置，不仅不能给企业带来经济效益，还会增加企业的管理、维护成本，给企业造成经济损失。目前企业资产闲置的主要原因是难以对固定资产进行合理配置与资源共享，造成资产严重浪费。设备采购人员缺乏设备专业知识，导致引进的设备不符合现代生产的要求。比如设备型号、性能已经过时，或者引入的设备性能超前，没有相应的操作人员，以及购入以后由于不符合本企业生产技术要求等，造成严重的重复建设。还有部分设备购置后由于受到本单位工作性质影响，存在季节性因素，造成资产利用率低，从而导致设备季节性闲置。

二、 固定资产管理问题的解决办法

（一）完善企业固定资产的管理制度

企业在对固定资产进行管理时，需要对固定资产的采购、审批、使用、管理等权限进行严格的界定，明确各部门在各个环节的责任，在执行过程中做到相互制约，防止一个部门全权处理。要求各部门要严格遵守固定资产管理制度，以确保对固定资产进行有效管理。

（二）规范固定资产财务核算，加强财务监督

首先要加强员工队伍建设，对会计人员及固定资产管理人员进行专业知识培训，不断提高其业务水平。由资产的首要管理人实施监管，在资产日常管理中及时发现问题，了解问题症结，向领导层提出资产管理改进建议，使企业的固定资产保值、增值。二是财务部门要做好会计基础工作，正确进行固定资产账务处理，认真履行固定资产报批审核程序，严格执行固定资产管理操作规程，建立健全固定资产管理的内控制度，加大财务控制力度。对固定资产计划、采购、验收、保管、使用、维护、修理、报废、处置全过程，从制度上保证固定资产管理业务操作上的规范化、秩序化与高效率，防止在财务管理上出现漏洞。三是定期进行固定资产盘点，认真做好减值测试工作，确保固定资产的完整性，防止固定资产流失。

三、结束语

本文对企业固定资产管理存在的问题进行了分析，并提出了完善管理制度等对策。企业应建立约束和激励机制，获得信息技术软件的支持和保障，企业管理人员和设备操作人员应积极转变传统资产管理理念，牢固树立资产设备全过程、全寿命周期的现代化管理理念，以提高企业固定资产使用效益，实现固定资产的精细化管理。

参考文献：

[1]李敏华.浅谈如何加强固定资产管理[J].-3代经济，2011（2）：74—75

[2]马驭碱.议如何做好企业固定资产管理工作[J].商场现代化，2008（36）：78

[3]祝燕明.浅谈企业的固定资产管理[J].现代经济，2009（1）

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一、我国固定资产管理存在的问题

（一）观念问题

目前，高校从领导到基层普遍存在“重教学轻管理”的现象，在固定资产管理中又普遍存在“重采购轻管理”的现象，觉得教学工作才是所有工作的重点，其他都不重要。各资产使用部门往往只管申请购置固定资产，管买不管用。而且部分工作人员存在“学校有的钱，用坏了不见了再买就是”的思想，怠于维护管理，对学校资产只用不管，缺乏爱护意识。据调查，我国高校的固定资产利用率低、存在重复购置和资源浪费等问题比较严重。

（二）制度问题

我国没有完善的固定资产管理制度规范固定资产从计划、采购、入账、使用到报废的动态过程。由于历史固定资产信息不全，对高校自有固定资产缺乏整体概念，加上高校各部门资产间相互利用率较低，容易导致采购计划不合理，重复购置固定资产的现象。其次，固定资产采购一般高校都有集中采购、公开招投标，但是在采购过程并没有真正做到货比三家，物美价廉，只凭采购人员个人喜好，随意性大。第三，财务部门和资产管理部门之间入账口径不一致，财务人员根据高校财务会计制度的规定分六类对固定资产进行入账，资产管理部门则根据各高校所在省的资产管理系统要求对固定资产进行管理，每个省的资产管理要求都不太一致，这会造成固定资产账账不符或者账实不符。最后，固定资产的使用和报废，没有明确的责任制度和处罚措施，管好管坏一个样，工作人员觉得没用动力和责任去管学校资产。

（三）管理方法问题

高校固定资产的购置和使用二级部门众多，目前我国高校固定资产管理方法落后，信息化程度较低，各部门间信息共享程度低，资产购置、核算、使用和处置等环节相互脱节，容易造成固定资产重复购置、使用效率低下和账账不符，账实不符等现象。

（四）内部控制问题

高校固定资产内部控制包括控制环境、风险评估、沟通机制和监控体系等方面。我国高校固定资产管理普遍存在内部控制不完善，主要表现在：管理意识较弱，管理氛围淡薄，导致内控环境薄弱；风险评估工作缺失；固定资产制度执行不到位；内控信息生成和传递沟通机制不完善；监控体系不完善，未将固定资产监管活动落实到个人，责任不清，缺乏行之有效的固定资产管理监控活动。

二、加强高校固定资产管理问题的措施

（一）加强对固定资产管理重要性的认识，强化高校固定资产管理意识

高校从领导到基层要加大对固定资产管理的宣传教育力度，提高相关人员的职业道德和职业素养，强化相关人员的责任意识，提高相关人员的综合素质。高校应建立“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的资产管理体系，将固定资产管理纳入年终绩效考核体系，与年终评优、工资奖励挂钩，以提高管理人员的自觉性和管理水平，提高固定资产的使用效率，减少国有资产的浪费和流失。

（二）完善固定资产管理制度

高校应该根据自身的实际情况，结合我国相关法律制定出符合自身实际情况的固定资产管理制度。固定资产管理制度应该涵盖固定资产从购入、使用直到报废的全过程，合理确定资产管理、使用、财务和审计等相关职能部门的责任与权限，加强各职能部门之间的沟通和协作。定期或不定期检查，发现问题，及时查明原因，及时处理，提高固定资产使用效率。

（三）加快固定资产信息化建设

利用固定资产管理软件对高校规模庞大的固定资产进行信息化管理是必然趋势，不仅减轻了相关人员的工作压力，还可以实现固定资产从计划、采购、入库、保管、使用、调配、入账、折旧、报废核销的全过程动态管理，减少沟通环节，保证信息的及时性和全面性。固定资产管理软件应与财务软件进行对接，保证资产管理部门和财务部门固定资产信息的一致性和准确性。

（四）加强内部控制，完善固定资产常规管理

加强内部控制应从优化控制环境、加强风险评估和监控活动等方面着手。各资产管理和使用部门应定期或不定期盘点固定资产，对闲置或报废资产应及时清理，减少维护费用，避免虚增资产和增大开支，并将信息反馈到财务部门，确保固定资产账账相符、账实相符。高效内部审计也应参与固定资产管理工作，定期审核和评价资产使用和管理情况，以提高资产管理水平。