固定资产管理方面的建议范文

导语：如何才能写好一篇固定资产管理方面的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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摘 要 我国卫生事业在近些年发展迅速，公立医院的规模也随之扩大，固定资产的总量也越来越多，而且在医院所有资产中所占的比例也日益增加。医院的固定资产关系着医院的持续长期发展，是医院开展科教服务、进行医学研究和诊断以及对患者开展各种手段的治疗的物质基础，同时也能衡量医院对患者服务能力的高低以及医院的救治能力，还反映了医院的运营规模。因此，固定资产对公立医院非常重要，必须对其进行重点管理，将其作为医院管理的一部分。2012年，各公立医院开始全面实施医院新会计制度。医院的新会计制度对固定资产的管理提出了更多的要求。因此，相关部门要认真思考新会计制度的背景下，如何科学地管理医院的固定财产。

关键词 医院 新会计制度 固定资产管理 现状 建议

一、医院固定资产管理的现状

在医改的影响下，医院的新财务制度和新会计制度先后出台，而且已经在各个公立医院进行推广执行。医院的新会计制度明确规定，固定资产的单价必须是千元或者千元以上，如果是专用设备，那么单价必须大于或等于1500元。固定资产的使用年限大于1年。固定资产在使用时，原有的物质形态基本得到保持。如果单位价值不足千元，但是耐用时间却大于1年，而且具有大批的同类物资，那么对这些物资的管理也应该视为对固定资产的管理。医院的固定资产共分为五类，分别是图书、一般设备、专业设备以及建筑物和其他固定资产。

（一）在医院进行固定资产管理时，医院的财务制度和会计制度与之不协调，两者甚至产生了矛盾。这类问题主要体现以下几个方面：在固定资产的采购环节，会计不给论证信息；在固定资产的使用环节，没有成本核算；在对固定资产进行维护时，成本核算十分缺乏。新医院会计制度中，有些规定导致医院的固定资产在价值方面缺少真实性。不仅如此，医院的新会计制度在报废管理方面的规定并不完善，这导致医院在固定资产管理方面出现了账面与实际不符的现象。

（二）医院在固定资产投资方面存在问题，经常出现盲目投资甚至重复投资。很多公立医院不顾自身的实际，大量盲目地购买先进的医疗设备。有些情况下是医疗设备的使用寿命明明没到期，但却频繁替换。很多先进的医疗设备都未被充分利用，其价值根本没有真正体现出来。这既造成了医院资源的浪费，同时也导致医院的固定资产大量流失。

（三）医院在固定资产管理方面缺乏制度建设，有些医院制度虽然存在但很不完善。许多医院都缺乏固定资产管理方面的制度。有些医院虽然具备了比较完善的内部管理制度，并且希望通过这些管理制度来管理医院的固定资产。但是这些制度在实施时出现了问题，首先是各部门的职责不明确，彼此存在交叉，管理职能机构也不完善，其次这些制度在执行时，执行力度不足，实施时也缺乏支持。

（四）另外医院在固定资产管理方面还存在一些其他问题，如管理人员的思想水平不够；在对固定资产进行处置时，随意性太强；核算的方法很不科学；在资产购置时，十分盲目等。

二、新会计制度下医院固定资产管理的建议

（一）建立专业化的资产管理部门，实行问责制。医院要建立一个部门，专门负责管理医院的固定资产，而且固定资产的不同部分也应该有不同的人员负责管理。医院的固定资产在采购时，资金来源不同，负责人也应该不同，在进行资产核算和折旧核算时，也要专人专管。专人专管这种制度，能够对固定资产进行统一的核算和管理，改善了医院固定资产管理方面存在的扯皮推诿、分散等问题。另外，医院在固定资产管理方面应该实行问责制。

（二）建立固定资产管理方面的制度，不断进行健全而且要严格贯彻执行。在制度建立时应该从以下几个方面着手，分别是医院固定资产在清查和盘点方面的制度；医院固定资产的日常管理制度；医院固定资产方面的会计制度；医院固定资产管理方面的电子化建设；医院固定资产管理方面的岗位责任制；医院固定资产方面的考核奖惩制度。在医院固定资产管理方面，不仅要有章可循，有法可依，而且要加大贯彻执行的力度，不能使这些制度流于形式而不发挥实际作用。

（三）建设一支专业化的医院固定资产管理方面的人才。医院在固定资产管理方面，管理人员应该包括以下几类，分别是保管员、使用部门的负责人、实物部门的管理人、财产的会计等。这些人员要注意提高自身的工作水平和管理意识，加强自身的工作责任感。在平时工作时，要做好对固定资产的督促维修工作、核对工作以及调用工作等，还有就是固定资产的账目一定要做好。要定期核对资产账目，保证账目和实际物资相符，保证账目与账目之间相符，保证物、卡、帐之间相符。在做这一系列的工作时，一定要按照相关规定的程序来进行。为了使医院的资产管理工作能够做到规范有序，相关方面的管理人员不仅要在工作中学习使用相关软件，掌握管理系统的使用方法，多学习会计核算以及财务管理方面的基础知识，提高自身工作能力，而且在闲暇时间也要尽量多的做这些工作和学习。对于医院的高层管理者来说，对相关人员的培训要加强，增多这方面的投资，同时建立绩效考核制度，对管理部门的工作进行考核，设立奖惩制度，鼓励管理人员进行科学的管理。

结束语：新会计制度下，医院应采取相关措施不断完善固定资产管理，不断促进医院的合理、健康发展。本文通过对医院固定资产管理的现状进行分析，并在此基础上提出了相应的固定资产管理措施，包括专业资产管理部门的建立、固定资产管理制度的建立以及管理人才队伍建设等几个方面，希望能为新会计制度下公立医院固定资产管理提供一定的借鉴之处。

参考文献：

[1]黄霞.新旧医院财务会计制度下固定资产管理与核算的对比.中国外资.2012（6）.

[2]袁新民.新形势下医院领导干部素质的思考.湖南医科大学学报（社会科学版）.2009（1）.

[3]文孟婵.新《医院会计制度》关于固定资产核算的变化与建议.财会月刊.2012（6）.

[4]苗侠.对医院财务会计制度与固定资产管理的协调性探析.中国外资.2012（14）.

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关键词 卫生事业单位 固定资产管理 绩效评价

资产是卫生事业单位发展的基石，在全面深化医改、加速推进医改政策实施的环境下，卫生事业单位的发展目标与发展战略是否能与深化医改的政策相一致，关系着卫生事业单位发展前景的好坏。而资产在调整单位经济资源的合理配置，提高公共服务效率等方面发挥着更为重要的作用。因此，加强卫生事业单位资产的管理迫在眉睫。固定资产在卫生事业单位资产中占很大比例，因此，固定资产的管理成为卫生事业单位资产管理的重要部分。

一、卫生事业单位固定资产管理的重要意义

根据新的《事业单位会计制度》与《医院会计制度》的规定，固定资产是指单位持有的预计使用年限在1年以上（不含1年）、单位价值在规定标准以上（一般固定资产单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上）、在使用过程中基本保持原有物质形态的有形资产；或单位价值虽未达到规定标准，但使用年限在1年以上（不含1年）的大批同类物资。

固定资产管理在卫生事业单位的管理工作中占据重要地位。固定资产在卫生事业单位资产总额中所占比例极大，固定资产管理的好坏关系到卫生事业单位资产管理的效果。加强卫生事业单位固定资产管理，完善固定资产的使用、维护等后续环节的管理，为提高固定资产使用效率、发挥固定资产经济效益、提高卫生事业单位的健康服务水平提供了坚实的基础。加强和规范卫生事业单位的国有资产管理，对保障卫生事业的健康发展、优化卫生资源配置有着重要意义，也是推进医疗改革、提高卫生公共服务的必然要求。加强卫生事业单位固定资产的管理，促进医疗卫生体制的改革，建立完善的固定资产管理体系，才能更好地保障卫生事业单位的良好运转，提高人民健康服务水平。

二、卫生事业单位固定资产管理存在的问题

（一）卫生事业单位对固定资产管理缺乏重视

全面医改实施以前，长期受传统经济的影响，卫生事业单位普遍存在着“重购置、轻管理”的管理模式。随着主管部门对卫生事业单位资产管理的约束不断加强，传统的管理模式有所改善，但长期以来形成的卫生事业单位对资产管理尤其是固定资产管理的意识薄弱的现象仍然存在。单位领导层对固定资产管理的重视不够，固定资产管理部门固定资产管理体系不健全，科室使用人员对固定资产管理的责任心不强，这些都导致了卫生事业单位固定资产闲置、浪费、流失等现象经常发生。

（二）卫生事业单位固定资产管理制度不健全

目前，在卫生事业单位的固定资产管理工作中，固定资产管理制度不健全严重制约了单位的发展。一是有的单位的固定资产管理规章和制度过于老旧，没有及时根据国家及各级主管部门的政策要求进行修订与更新，有的单位甚至没有完整的固定资产管理制度，仅靠工作人员的经验进行管理。二是有的单位虽然制定了较完整的固定资产管理制度，但是没有贯彻落实，在固定资产管理中的各个环节中没有达到预期的指导与约束作用。从而导致卫生事业单位固定资产账实不符、账账不符。

（三）卫生事业单位对固定资产管理缺少绩效评价

随着对卫生事业单位经营管理的要求不断提高，绩效评价成为单位管理的一个重要组成部分。但有的卫生事业单位没有充分利用绩效评价在单位管理各个环节中发挥的作用，过于重视绩效工资的考核与评价，而忽略了绩效管理在固定资产管理中发挥的重要作用。

（四）卫生事业单位对固定资产管理缺乏监督

随着卫生事业单位改革的不断深化，单位内部的机构与岗位设置也逐步细化合理。但固定资产管理部门的职责分工没有进行明确，没有建立相应的监督机制。致使科室使用人员缺乏职能部门的监督，职能部门缺乏内审部门的监督。

（五）卫生事业单位对固定资产的信息化管理薄弱

当前，卫生事业单位信息化建设正在不断升级与完善，但卫生事业单位的投入大部分放在了业务领域的信息化开发，大部分单位的固定资产管理没有实现信息化管理，即使有些大型的机构实现了固定资产的程序化，也只是简单的实现了固定资产的账务核算与清查盘点等功能，而没有实现固定资产的维修、维护、绩效管理等后续管理方面的功能。

三、加强卫生事业单位固定资产管理的建议

（一）加强对卫生事业单位固定资产管理的重视

卫生事业单位要充分认识到固定资产在单位的发展中所发挥的重要作用，才能提高对固定资产管理的重视程度。随着医改的全面推进，打破了卫生事业单位传统的管理模式，单位的整体运行模式也面临着重大的调整，如何开源节流，成为管理者们首当其冲要考虑的问题，这其中，固定资产管理的好坏与否起到了关键的作用。另外，只有单位的管理者重视了固定资产的管理，才能积极建立健全固定资产的管理机构，合理设置岗位，进行人员配置，建立健全固定资产管理制度体系与绩效评价体系，组织建立固定资产管理的内部监督机制。达到固定资产管理的目标与单位事业发展的目标相统一的目的。

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固定资产通常是指单位价值在1000元以上(其中专业设备在1500元以上)，使用年限超过1年，并且在使用过程中基本保持原来物质形态的资产[1]。随着我国经济不断的发展，我国的医疗机械及医疗水平也不断提高。目前国内很多医院的固定资产与20年前相比，基本上的成几倍的增加，如何管理好这些固定资产，对于很多医院来说是一个难题。医院固定资产管理的好坏关系到医院日常工作的顺利开展及医院自身的发展，医院固定资产管理的好，则医院日常工作可以有条不紊且高效的展开，否则，医院的日常工作将会陷入困境。当前，我国各地区都充分意识到了医院加强固定资产管理的意义，很多医院也在自身固定资产管理上面下了比较大的功夫，也做出了一些成绩，但是，发展是一个过程，在实际生活中，很多医院在固定资产管理上面还存在一定的问题。因此，充分了解这些问题，并对这些问题进行研究，旨在为提高我国医院的工作效率，促进我国医疗事业的发展提高理论支持及发展建议。

二、目前我国医院在固定资产管理上面存在的问题

(一)医院固定资产管理人员素质不高

由于有些医院对固定资产管理工作的不重视，使得医院有些固定资产管理人员对固定资产管理工作的不太重视，在工作的认识上面存在一定的误区，自身没有充分认识到固定资产管理工作的责任及意义，再加上这些人员年龄大小不一及受教育的程度不同，导致了这些人员的素质并不是很高，这主要表现在以下两个方面。第一，缺乏固定资产管理方面的专业知识。有些医院在固定资产管理上面，只是按照国家的要求设立相关的岗位，但是在岗位人员的录用上面，没有经过严格的考核，再加上医院平时疏于对这部分人员的考核培训，从而就导致了这一部分人员在知识储备上面较差，知识面较窄，进而使得医院固定资产管理工作的质量较差。

(二)缺乏有效的评价及监督机制

我国有一部分医院在固定资产管理工作上面缺乏有效的监督机制[2]。这主要表现在以下两个方面。第一，就是医院缺乏科学合理的评价体系。很多医院在对固定资产管理人员上面还没有出台一套较为科学合理且较为细化的评价体系，有些固定资产管理人员平时工作认真负责，任劳任怨，在固定资产管理上面，做得非常好，同时也是他们的努力，才使得医院的日常工作可以有条不紊的进行，但是有些固定资产管理人员在工作上面比较随意，很多工作都不亲力亲为，靠主观去判断，给医院日常工作的顺利展开带来了一定的阻碍。但是医院在实际的过程中，对这两类工作人员都一样对待，形成干好干坏一个样的局面，这样就会打消那些在工作上面做的比较好的人员的工作积极性。第二，在具体的监督上面，虽然各地区卫生局及医院成立了相关的监督机构，但是很多时候在具体的监督上面，都没有对其进行科学有效的监督。例如，位于我国湖南省长沙市的一家二甲医院，由于平时不太重视医院自身固定资产管理工作，其招聘的相关人员素质较低，导致其固定资产管理工作一片混乱，曾一度以为固定资产管理不好而被市政府要求关门整顿。

(三)医院固定资产管理制度不健全，运行环境较差

由于我国各地区经济水平不一样，从而就导致了我国各地区医院具体的发展程度也不一样，因此，政府部门在制定相关的管理制度时，很难考虑到方方面面的问题，在很多条例上面，都没有进行具体的细化，在加上目前基本上没有一家医院在固定资产管理上面可以作为标杆来进行推广，这就导致了我国政府部门出台想相关细则基本上是没有办法来检验的。在加上我国医院在固定资产管理工作上面，与西方发达国家相比，还只是处于起步阶段，很多医院对自身固定资产管理工作重视程度不够，导致了相关制度的运行环境较差，从而就导致了有些医院固定资产管理工作较差。

三、医院加强固定资产管理的建议

(一)提高固定资产管理人员的素质

为了提高固定资产管理人员的素质，首先，就是要提高其思想道德素质。第一，要统一思想，主要就是要定期对其进行思想政治教育，通报一些典型的不好的案例，使他们找找自身所存在的问题。第二，医院相关部门领导要对固定资产管理人员从小事抓起，从日常行为上管起，同时要经常与他们进行真心的沟通，使他们努力养成良好的工作及生活习惯。其次，要加强医院固定资产管理人员的专业素质。为了保障医院固定资产管理工作有条不紊的展开，这就需要相关的固定资产管理人员要有突出的工作能力。为了培养他们工作能力，我们的医院在日常的教育培训中要要求相关人员要脚踏实地，求实务新，同时，要积极开展新的培训模式，即以集中培训为主，以内外教育为辅，医院要请一些在固定资产管理上面具有丰富经验的人员来医院授课，同时，医院也要组织相关人员到其他医院去学习交流。同时，医院相关领导要积极鼓励固定资产管理人员自学成才，鼓励他们要增长知识面，大力调动他们学习的积极性。同时要积极开展岗位互换互学，使得固定资产管理人员可以接触到更多的知识及对相关固定资产进行深入的了解，从而对他们形成全方位、多层次的锻炼。最后，就是医院要积极引进固定资产管理方面的人才。第一，就是要从国外引进高水平的人才，使得自身的固定资产管理模式与国外的先进的模式线接轨。第二，就要从社会上面招聘一些具有实际工作经验的相关人才。第三，就是要与本地区相关高校合作，联合培养固定资产管理人才。人才是医院发展的重要保障，医院在固定资产管理上面一定要加大对相关人才的吸引力度，引进高水平的综合型人才。

(二)建立健全有效的监督及考核体系

为了建立健全有效的监督及考核体系，首先我们的医院要加强对固定资产管理人员工作的监督，相关部门领导要积极落实两个一。一是一人一本工作日志，即固定资产管理人员每天要按时登记自己的工作日志，并将相关的工作记录到里面。二是一月一总结，相关领导要对每月的工作情况进行总结、分析。其次，就是要形成一套完善的监督评价体系，在建立评价体系的过程中，我们一定要保证这个评价体系的科学性、全面性、规范性，从而可以对各固定资产管理人员进行有效的监督及科学的评价。在具体的评价指标的选择上面，要合理，从充分考虑方方面面的指标，例如，思想政治表现，管理能力，协作精神及吃苦耐劳精神等，只有评价指标健全合理了，医院才能更好的对固定资产管理人员进行全方位的科学的评价。同时，相关部门领导要及时对评价指标进行更新，对不合理的且没有实践代表性的指标要及时的废除，对于需要改进的指标要及时改进，从而确保指标的科学性及实际可操作性。这样一来，就会对医院固定资产管理人员进行合理的评价，医院根据评价的好坏，对不同的人员采取不同的奖励，从而可以更好的激发固定资产管理人员的工作激情，促进医院固定资产管理工作更好的开展。

(三)优化运行环境，建立健全医院固定资产管理制度

为了更好的促进医院加强固定资产管理工作，首先，我国政府部门要大力宣传医院加强固定资产管理工作的意义，优化固定资产管理制度运行的环境，其次，在体制建设上面，由于各地区各医院的发展水平不尽相同，我国政府部门在医院固定资产管理制度上面很难出台一些具体的执行细则，所以我国各地区医院要建立一套适合自身发展的固定资产管理制度，在各地区各医院建立自身的固定资产管理制度时，要与本地区各大医院及卫生部门进行商量，然后根据医院自身的实际情况，建立一套适合自身发展的固定资产管理制度。在次，医院领导及当地卫生部门要定期对医院固定资产管理制度进行考核，找出不好的地方，然后与相关部门及固定资产管理人员进行积极的探讨，从而完善已建立的制度。例如，位于华中地区的三甲医院武汉协和医院，通过与武汉同济医院、湖北省人民医院及武汉大学第二附属医院进行交流研究，建立了适合自身发展的固定资产管理制度，这一体制的建设，极大地提高了其固定资产管理工作的效率，促进医院日常工作更好的开展。

四、结论

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关键词：卫生事业；固定资产；管理措施；对策建议

一、引言

卫生事业单位的固定资产管理是指对医疗仪器和设备等固定资产的购买过程、使用过程、维修过程、报废过程等进行的管理。卫生事业单位固定资产的管理涉及到固定资产的很多方面，涉及到的管理部门也比较多，而且具有一定的专业技术要求，是事业单位内部的一项复杂艰巨的工作。医疗卫生事业单位固定资产的管理是保护卫生事业单位内固定资产安全、完整和使用效益的一个非常重要的手段，加强卫生事业单位内部固定资产的管理不仅能够降低卫生事业的资产成本，提高医疗卫生服务的质量，还能提高卫生事业单位的管理效率，增加医疗事业单位的社会效益和社会公益。当前，我国卫生事业单位在固定资产的管理方面还存在不少的问题，这些问题的出现不仅严重增加了卫生事业单位的财产成本，浪费了大量的人力物力资源，还影响了卫生事业单位的长远发展。对卫生事业单位来说，加强内部固定资产的管理，提高内部固定资产的管理效率不仅从管理上解决了资源财产浪费的问题，还有力的保证了内部固定资产的使用寿命和使用效果，为卫生事业单位的可持续发展提供了重要的物质基础。

二、卫生事业单位固定资产管理理论

（一）卫生事业单位固定资产的含义

卫生事业单位关于固定资产的定义，一般是指医疗器械、医疗设备以及有关医疗、教学、科研专用设备，使用年限在一年以上，单位金额在200元（由于单位不同，此金额可能会有不同）以上的医疗器械，还有一种定义就是卫生事业单位内部，凡是属于单位内部占有、使用的能以货币计量的经济资源。

（二）卫生事业单位固定资产管理的含义

卫生事业固定资产管理就是卫生事业单位内部各个参与固定资产管理的机构和组织，通过制定科学有效的内部固定资产制度，对内部固定资产的规划、购置、验收、登记、使用、维修、调整、报废等过程进行的管理。卫生事业单位固定资产的管理不仅要保证内部固定资产的完整无缺和完好程度还要提升固定资产的使用效果；还需要相关人员对固定资产进行客观准确的预测，科学准确的进行固定资产的核算和折旧等工作。

（三）卫生事业单位固定资产管理的特点

卫生事业单位固定资产的管理是一项负责的工作，需要多个部门共同参与合作才能完成。由于固定资产关系到卫生事业单位各项活动，所以卫生事业单位固定资产的管理特别重要，不仅需要相关工作人员具有极强的专业知识和业务能力，还需要各个工作人员具备极高的工作责任感和使命感以及优秀的综合素质。

（四）卫生事业单位固定资产管理的意义

卫生事业单位固定资产是卫生事业单位进行各项医疗卫生活动的物质保障和卫生事业单位生存和发展的物质基础，通过卫生事业单位固定资产的管理不仅能够保证卫生事业单位内部固定资产的安全和完整，提高固定资产的使用效益还能够降低卫生事业单位资源成本，提高卫生事业单位的服务质量和社会效益，促进卫生事业单位的健康快速发展。

三、卫生事业单位固定资产管理存在的问题

（一）卫生事业单位固定资产管理意识不深刻，管理效率低

当前，我国卫生事业单位总体存在固定资产管理意识认识不到位、不深刻的问题，这不仅仅影响了卫生单位固定资产的管理效率，还放纵了卫生单位内部资源浪费的不良现象。这些问题的具体表现就是卫生事业单位内部从高层单位领导到中层管理干部再到底层管理人员在思想上对卫生单位固定资产管理的重视不够，监督不严，执行不力。在实际固定资产的管理过程中，管理人员对单位内部医疗设备和器械的了解不深刻，当出现器械损坏需要维修的情况时，不认真考察汇报就认定为设备报废，管理层干部对下级管理人员反应的问题疏于盘查等等问题，整个固定资产管理机构的相关人员对待管理工作不负责，不清楚，不仔细。更为严重的是，固定资产管理部门的有关人员利用卫生事业单位内部固定资产管理制度的不足和漏洞窃取单位利益，出现了做假账，虚报价格，账物不实等违法乱纪的现象，浪费了单位的宝贵资源，严重损害了单位的利益。

（二）卫生事业单位固定资产管理机制不健全，执行效率低

国内现有的卫生事业单位固定资产的规章制度不健全，大部分卫生事业单位内部固定资产的管理机构不完整，造成了很多固定资产管理上的漏洞，也无法为固定资产管理部门提供科学合理的管理依据，严重影响了固定资产管理的执行效率和管理效果。一方面，固定资产规章制度不健全暴露的一个突出问题是卫生事业单位内部缺乏一套科学合理医疗设备器械购置审批制度，这就导致了部分卫生事业单位在进行医疗卫生设备的预算时虚报价格、盲目预算，浪费了大量的资金；另外，固定资产的维护、调整制度不完善，固定资产管理人员由于缺少正确的参考标准和依据而制定出一些不科学不合理的措施，影响了固定资产的完整和安全。另一方面，卫生事业单位内部固定资产的管理机构不完整，影响了部分医疗设备的维护、分配、调整进度，影响了设备正常的管理效率和设备的正常使用；更严重的是，由于机构的不完整，当出现固定资产管理的特殊情况时，处于临界状态下的管理组织对相关情况漠不关心，缺乏责任感，影响了固定资产管理的执行效率。

（三）卫生事业单位固定资产管理方法不先进，使用效率低

针对卫生单位固定资产管理的方法已有很多，具有一定的科学性和先进性。可惜的是，部分卫生事业单位在固定资产的管理上仍然使用较为落后的管理方法。随着时代的发展，卫生事业单位不断进步，固定资产的管理上也会出现一些新情况，新方向，仍然使用旧的管理方法就会出现问题，如一些卫生事业单位在进行固定资产的核算时，依然使用较为落后的历史成本法，不管固定资产处于什么状态，在固定资产总账时都是以原价进行处理，随着固定资产使用时间的增长，固定资产总额依然不变，固定资产的真实价值都得不到客观准确的体现，不利于固定资产管理部门对固定资产的监管和评价。

四、加强卫生事业单位固定资产管理的对策建议

（一）深化卫生事业单位固定资产管理意识

要加强卫生事业单位固定资产的管理，首先就要提高对固定资产管理的认识，从思想观念上就要端正固定资产管理意识。深化卫生事业单位固定资产的管理，卫生事业单位内部从上到下都要深刻认识到固定资产管理的意义和重要性。高层领导要重视单位内部固定资产的管理，针对固定资产管理方面出现的问题要进行严格的处罚措施并追究相关责任人的责任；中层管理干部要端正固定资产管理的态度，恪尽职守，严格按照相关的规章制度进行固定资产的管理，认真客观地做好固定资产相关处理的审批和汇报工作；下层固定资产管理人员更要严于律己，在努力掌握好固定资产管理方面的专业知识以后，还需要具有极强的责任感和综合素质，在日常的管理工作中要按照规定严格执行固定资产的管理制度，对固定资产进行准确客观的评估。总之，只要卫生事业单位内部各级各部都能重视固定资产的管理，卫生事业单位内部固定资产的管理就会安全有效。

（二）健全卫生事业单位固定资产管理机制

针对现有的固定资产的管理机制的不足和缺点，卫生事业单位内部要通过参考国内外同行业的科学完善的固定资产管理机制，在不断的实践、反思和总结中，对固定资产管理的相关制度进行完善和修改，建立起一套完整有效的关于固定资产购置过程、使用过程、维护过程以及报废过程等的规章制度，实现对固定资产的制度化、合理化、科学化、标准化的管理；同时，卫生事业单位内部要加快固定资产管理机构的完整化、合理化的建设，依据固定资产管理的相关理论和科学合理的固定资产管理规章制度，有条理的建立相关的组织或机构，增减不同管理机构的管理人员以降低管理成本，实现固定资产管理的安全性和有效性，另外，卫生事业单位内部还要成立相关的监督考察机构，对固定资产管理的相关机构和人员进行必要的监督和检查，落实相关责任，对于提高固定资产管理的效率和执行效率，降低卫生事业单位内部固定资产的流失也是非常必要的。

（三）优化卫生事业单位固定资产管理方法

在当前的形势下，卫生事业单位要根据单位内部的具体情况，参考同行中优秀科学的固定资产管理流程进行内部固定资产管理流程的调整，提高固定资产的管理效率。在固定资产的管理方法上，要认真学习国内外优秀的卫生事业单位固定资产的管理方法和先进的卫生事业单位固定资产管理的相关理论，大胆地在实际医疗卫生服务中进行实践，通过理论和实践的指导，不断的进行固定资产管理方法的修改、完善和总结，在实际应用中形成一套适应卫生事业单位本身的固定资产的管理办法。另一方面，单位内部的各个阶层从事固定资产管理的人员，要努力提高自身的专业素质和综合素质，及时的把握国内外卫生事业单位固定资产管理方面的最新方向和趋势，在日常工作和学习中进行学习交流和总结归纳，及时而准确地进行固定资产管理理论方面和时间方面的改革和创新，为卫生事业单位的固定资产管理注入新鲜的血液。最后，为了促进全国卫生事业单位固定资产管理的发展，各个固定资产管理方面取得了优秀成绩的单位要积极地推广单位内部先进的固定资产管理方法和管理机制，政府要努力的做好这方面的推广和宣传工作。

五、结束语

综上所述，我国的卫生事业单位在固定资产管理方面还存在较多的问题和不足，只有通过不断的理论学习，从思想上重视卫生事业单位固定资产的管理，按照正确的方法进行科学合理地管理卫生事业单位的固定资产，才能保证卫生事业单位固定资产的使用价值，提高卫生事业单位的社会效益和服务质量，促进卫生事业单位的长远发展。

参考文献：

1.杜凯.如何加强医疗卫生事业单位固定资产管理[J].辽宁行政学院学报，2008（4）.

2.黄海云.浅析医疗卫生事业单位固定资产管理[J].时代金融（下旬），2011（9）.

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关键词：学校；固定资产；管理

固定资产是学校开展教学科研活动的基础条件，也是学校日常管理的重点。但是，一些学校在自身的管理中对于固定资产管理重视不足，造成了固定资产管理出现了基础薄弱、资产配置不合理、固定资产盲目重复购置以及资产使用效率不高等问题。创新完善学校固定资产管理体系，提高学校固定资产管理水平，充分发挥固定资产的实际效益，已经成为学校管理工作的重要内容，这对于保障学校教学科研的开展也具有非常重要的作用。

一、学校固定资产管理概述

学校固定资产主要是指学校用于开展教学科研、学生教育培养的物质基础，一般是指单位价值在千元以上的资产，主要包括了学校的房屋建筑、一般设备、专用设备、图书以及其他固定资产等。学校固定资产的特征主要有以下几方面：

(一)固定资产的经费来源以及核算方式与其他单位的固定资产管理存在着较大的不同。学校的固定资产主要源自于国家的财政拨款、社会捐赠或者是其他方式，通常情况下，学校的固定资产只是一次性支出，而且往往不会进行计提折旧，会计报表中对学校固定资产的反映往往是固定资产的原值。

(二)固定资产的使用方式也有着较大的不同，学校内的固定资产，主要是用于学校内部的教学科研、行政办公等所使用，很少会用于资产经营。

(三)学校的固定资产管理具有多样性。虽然学校的固定资产在分类上相对较为简洁，但是在分类管理上由于涉及到内部不同的职能部门，因而分类管理仍然具有较强的复杂性。

二、学校固定资产管理存在的问题分析

(一)学校固定资产管理体系不完善。目前很多学校在固定资产管理方面存在着重采购轻管理的问题，对于固定资产的归口集中管理、使用调剂以及配置优化等方面重视不够，造成了在固定资产管理过程中出现了资产闲置浪费的问题。

(二)固定资产的产权以及账实管理不清晰。很多学校的固定资产管理都存在着产权不明确的问题，一些资产在进入过程中未能及时进行产权登记，一定程度上存在着产权关系紊乱的问题，这对于固定资产的规范化管理非常不利。此外，在固定资产管理过程中，缺少及时准确的盘点，造成了出现账实不符的问题，很容易出现固定资产的流失。

(三)固定资产管理信息化水平不高。一些学校由于在固定资产管理上的人力物力投入不够，造成了固定资产管理手段较为落后，未能建立有效的固定资产管理信息系统，这就造成了固定资产在采购、使用、维护、盘点、报废、处置等环节容易出现漏洞。

三、加强学校固定资产管理的措施研究

(一)改进完善高校固定资产管理体系。在学校的固定资产管理方面，首先应该创新固定资产管理体制，重点是实现学校内部固定资产的动态统一管理，同时明确不同层级、不同科室在固定资产管理方面的具体目标和责任，确保固定资产管理的规范化制度化。其次，应该进一步的健全完善固定资产管理制度，可以由学校的固定资产管理部门和财务部门衔接沟通，具体细化固定资产各项管理制度。

(二)优化完善固定资产管理流程。在学校固定资产的配置方面，应该综合考虑固定资产配置的必要性和可行性，能够通过调剂解决的，应尽量避免重新购置；对于各种超标配置、低效运转、长期闲置的固定资产，应该注重整合。在固定资产的日常管理方面，应该注重定期开展固定资产的盘点，可以通过建立台账和固定资产卡片的方式，重点确保账账、账卡、账实相符。在固定资产的处置管理上，应该确保规范化，必须确保固定资产的处置经过审批，对于一些已达到使用年限但经鉴定仍有使用价值的资产应充分运用。在固定资产的监督管理上，学校内部的固定资产管理部门应该定期检查和不定期抽查，同时建立固定资产使用效益定期审计制度，强化对使用效益的监督考核确保固定资产的安全可靠。

(三)不断创新固定资产的管理手段。在学校固定资产管理方面，应该尽可能的采取信息化的管理方式。在具体的管理过程中，应该注重结合学校内部的信息管理系统整合建立固定资产管理信息系统，按照学校的实际情况，选择最为合理的固定资产管理软件，将固定资产管理的采购、招标、维护、出借、处置、报废等各个业务流程进行统一整合，对固定资产采取安全有效监控和网上同步管理。同时，综合运用条形码技术，在固定资产卡片中加入图片信息，进一步提高固定资产管理的信息化体系的建设水平。此外，还应该注重将资产价值管理和实物管理有机结合，对固定资产的存量和增量实施动态管理，并进一步实现固定资产管理与预算管理、财务管理的有机结合，进而不断地提高固定资产整体管理水平。

四、结语

在学校固定资产管理方面，应该进一步的完善学校的固定资产管理制度体系，通过形成规范化制度化程序化的管理模式，加强对固定资产的管理控制，同时，加快固定资产管理信息化建设，通过各种先进的管理手段以及管理理念等，促进学校固定资产管理效率的提升。

作者:曾雪 单位:济南市城市房产住宅职工中等专业学校

参考文献：

[1]康志英.学校固定资产管理中存在的问题及对策[J].中外企业家,2016(03).

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1.对企业固定资产管理的认识层次不深作为燃气企业，固定资产投资在企业总资产的比重很大，企业管理者理应对其引起高度重视，但由于固定资产的使用特性，很多管理者，对其管理工作认识不充分，往往都只重视企业的资产使用管理的安全问题，没有深入挖掘固定资产利用、配置、管理等方面的问题，把具有价值的固定资产当作是备用物品或者是设备来进行管理和储存，使其效用不能得到有效的发挥。

2.固定资产管理欠缺完备的制度通过外聘管理专家对本企业固定资产管理进行诊断，发现企业固定资产的管理欠缺完备的制度，物资采购过于随意，物资采购验收不规范，资产管理奖惩机制缺乏等。

3.固定资产投资呈粗放型态势对于固定资产，在保管与使用的方面，很多单位都存在着一些问题，比如重购轻管的现象，这就能造成固定资产在使用里并没有受到充分的重视，在固定资产的使用情况的监督做得并不到位，在责任的分配上并不明确，因此固定资产在使用的过程中，对于维护方面有严重的问题。就本企业的状况分析，在固定资产的购置与建造方面过于盲目，不加分析地进行，造成资源的浪费，导致固定资产利用率低下；在决策上，领导层也常常由于仓促，做事缺乏耐心，对待购置问题不全面，探讨不深入，缺乏听取各方的意见，对企业内部的总资产问题了解不够周全，使企业在购置方面出现的问题很多，令投资的项目不能按原计划完成，其收益的收回时间遥遥无期，从而造成资金的浪费。

4.固定资产具体管理工作质量不高在固定资产的管理中，很多企业中，进行管理的人员对相关的专业知识并不熟悉，也对固定资产的监督不到位。对于固定资产进行管理的人员缺乏相关的专业知识，对于固定资产的监督不是很到位。在固定资产的管理上，不光需要对金额实行核算，也需要对固定资产的数量能够做到及时地掌握，因此这就需要对固定资产的管理方面有更多方面的创新与合作。

本企业较早地引入了ERP管理软件，并设计开发了固定资产的管理模块，该模块支持完成变动资料录入、建立固定资产卡片、数据查询、数据更改、计提折旧、工程转资、固定资产报废调拨等全面的功能，且开发了支持财务模块与设备模块的联动功能，保证账卡物一一联动。燃气企业定期对ERP中的数据与固定资产实际情况进行核对，对有数据不一致的情况，查明原因后根据实际情况进行更改。但由于人员因素，实物数据进行更新时工作量庞大，往往信息沟通并不准确；关于固定资产的其他工作流程，如固定资产报废等，由于实物管理部门人员的素质不同，对已经从现场拆下来的废旧物资没有及时进入ERP系统走报废流程等，造成账卡物信息并不完全一致。

二、固定资产管理的对策

1.加深固定资产管理认识层次，树立固定资产管理效益观提高企业员工对资产管理重要性的认识，将管理理念灌输到每个人，树立固定资产管理的整体性认识，将固定资产管理工作重心从传统的“保障资产安全完整”转向“保障资产安全完整与提高资产管理效益并重”，突出固定资产在生产经营中的作用，深入挖掘固定资产利用、配置、管理价值，最大限度地减少非正常损耗，实现对固定资产相关成本的有效控制。

2.健全完善固定资产管理制度完善健全固定资产的相关的管理制度，对固定资产的使用范畴和确认的标准进行明确规定。首先应该加强对于事业单位固定资产管理制度的制定和实行，使之形成一个有效的对资产进行管理和使用的机制。根据管理专家提供的建议，大家一致认为要管好固定资产，必须有一套完善的管理制度，建立行之有效的管理体系，使业务活动有章可循、有法可依。在完善制度的过程中，先后建立了固定资产采购审批制度，对相关员工做好工作分配，对于不同的岗位设有不同的职位权力；不相容岗位相互分离制度，使不同岗位的人员互相制约与监督，减少工作上出现的各种失误；固定资产管理的考核机制，从员工的奖惩、考核、问责等方面入手，结合企业的实际状况逐步地建立并完善考核机制。

3.提高固定资产管理精细化水平本企业重视固定资产的投资效益，从燃气企业实际生产需要出发，统筹考虑整体效益最大化或者整体成本最小化，在投资前应根据企业的客户群体状态、消费水平及其他相关的市场条件做好调研和技术经济论证工作，如投资效益的预测与分析、工艺流程、施工力量的选定等，确保固定资产投资实现最优收益。

4.提高固定资产具体管理工作质量（1）树立以人为本的理念。本企业领导组织配备了一批管理知识丰富、责任心强的工作人员充实到固定资产管理岗位，并按照责权利相统一的原则，落实固定资产管理工作统一领导、归口管理、分级负责、责任到人。（2）清产核资，实战练兵。加强对固定资产的核实盘查工作，组织固定资产管理岗位员工开展资产清点工作，逐项盘查，保证财务核算与监督到位，保证资产账实相符。（3）摸清家庭，优化清理固定资产。固定资产管理在做到“账、卡、物”相符的基础上，做好优化清理工作，充分掌握固定资产使用情况、管理情况、技术状况等，界定哪些是良性资产，哪些是低效、无效资产等，将有用的资产予以保留，对于那些利用率较低或常年闲置的资产则通过内部调剂或变价出售等方式予以盘活，以达到所有资产都能有收益。

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[关键词] 公立医院；固定资产；管理；问题；原因；解决措施

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 12. 008

[中图分类号] F275；R197.32 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）12- 0017- 02

在现行的医疗机构中，我国绝大部分医院属于公立医院。公立医院固定资产是具有价值高、移动多、损耗大、更新快以及品种繁杂和科室共用等特点，但因管理不当造成的公立医院固定资产多头购置、设备利用效率不高、核算不清、账实不符等问题，在很多公立医院都层出不穷，屡见不鲜。因此，如何管理好公立医院固定资产，充分利用现有资产，调剂合理使用和再利用现有闲置资产，提高医院经济效益，增强医院发展活力，已成为医院管理者不容忽视的一个重要问题。

1 公立医院固定资产管理中存在的主要问题

1.1 管理制度不够健全

最明显是体现在医院没有一个全面的固定资产管理制度和一完善的固定流向制度。由于缺乏这两个重要的管理制度，直接使得医院的大量固定资产出现账户收入与支出明显不符，固定资产在购买、存放以及发放等过程中存在严重无登记记录或者登记记录不合实际或者不够及时的问题。甚至在进行资产清查盘点时还发现很多已经完成合并或者已被调拨出去的资产还被记录在案，严重影响医院固定资产管理的真实性和有效性。

1.2 内控措施不够严格

医院固定资产管理内部控制措施严格性不足主要是表现在岗位分工和授权不足两个方面。简单来说就是医院固定资产的投资和决策负责人很大都是属于同一个人或者同一批人，资产的验收、记录、保管以及处置仍相关负责人之间没有明确的分工，很多人同时管理多个资产管理环节。这种现象也直接造成了管理过程中出现资产记录和实际应用不符的现象越来越严重。另外，医院内部控制管理措施严格性不足还表现在预算控制没有按照前期规划要求进行。具体是表现在医院很多资历较深且有一定权限的科室主任等直接忽略内控制度的要求进行审议采购。除此之外，医院固定资产管理控制过程中还存在资产维护不当、施工不当、资产损害严重以及没有定期对资产进行清查和盘点等工作，存在严重的账实不符现象。

1.3 核算方法不够科学

公立医院固定资产是存在严重账实不符的原因除了与内部控制严格性不足有关之外，医院采用的不科学的核算方法也是其中一个重要的影响因素。一直以来，公立医院采用的核算方法均是历史成本法。这种方法只是看重固定资产最原始的成本，而不对其老化和减值进行计算。而由于固定资产在长期使用过程中势必会不断老化，其应用价值也越来越低。但是，若一直采用的是这种不计算折旧的核算方法，那么随着时间的推移，医院核算的固定资产金额会越来越大，而同时固定资产的老化也越来越严重，如此也就直接决定了医院固定资产账面与实际差距越来越大，无法客观实际地反应医院固定资产的实际应用情况，不利于相关部门对医院资产的评价和监管。且在现代化发展模式下，医院固定资产设备更新换代的速度越来越快，若不对设备老化情况进行核算和重视，那么将没有能够及时对资产进行折旧更新，严重影响医院医疗水平的提高。

1.4 管理手段不够先进

主要体现在原始账簿记账仍是最主要的记录模式。虽然有些管理部门也有使用电子表格对资产进行记录或者设置固定资产卡片。这种资产明细数记录的方式虽然出发点和理论都是正确的，但是由于医院固定资产的类型非常多，若使用这种方式进行账目管理，那么将非常耗时耗力，且效果还不一定好。且很多情况下若电子文档出现误删或者中毒无法打开现象，那么将直接影响整个固定资产的清点工作。

2 固定资产管理存在问题的重要原因分析

2.1 管理制度方面的原因

从建立之初，公立医院大多数的固定资产资金来源都是来源于国家财政，这种跟本医院经济效益相关性不大的资金来源形式使得医院资产管理人员在进行固定资产投入考虑时大多客观性不强，没有能够从经济效益方面进行分析和思考，只是一味地考虑引进更多高水平的设备。这种只考虑设备技术而不考虑成本支出的行为使得医院经常购入大量应用率不大的，总是被长期闲置的资产。

2.2 思想认识及人员素质方面的原因

人是一切活动的主体，要提高公立医院固定资产的管理水平最主要是要提高人的思想认识水平。当前，公立医院固定资产管理过程中之所以存在这些诸多问题很大原因就是资产管理人员的思想认识不足。这些相关的资产管理部门和人员没有对管理内容和责任进行绝对明确，使得资产在申请、验收、使用以及保管过程中没有严格按照要求进行。加上医院的人员流动较大，一个资产管理人员还同时兼顾多个岗位，严重缺乏监督和牵制的同时也直接交易使得资产管理流于形式，无法发挥其监督和管理的作用。

3 加强公立医院固定资产管理的建议及措施

3.1 提高认识，积极完善固定资产管理制度

要提高医院固定资产的管理水平首先就是要提高医院所有资产管理人员的认识水平，让所有人都认识到做好固定资产管理对于医院发展的重要性。并且在资产的申请、调配、使用、调拨以及处置等环节进行强有力的管控。通过对现有管理制度进行完善的方式使医院固定资产相关制度能够真正实现规范化、精细化目的。对于公立医院固定资产类型较多，数目较大，分布范围比较广，且涉及部门和人员比较多的问题，医院管理部门应该学会应用现代先进的计算机等技术对这些资源和数据进行管理。通过利用信息化、自动化形式对数目庞大的固定资产进行有序化、科学化管理。并且还要要求在管理过程中，管理部门、使用部门以及财务部门等要做好交流和沟通，尽可能协调和明确好相关的任务和责任，实现责任明确制，确保所有账户都能够与现实相符。

3.2 转变观念，严格执行固定资产内控制度

加强医院固定资产内部控制力度需要从资产购入到资产保管使用以及最终的资产清查盘点整个过程进行严格管理。固定资产购入环节的控制措施主要是：所有的固定资产在购买时必须要按照请购――询价――公开招标的步骤进行。在选择合适商家之前必须要对医院实际状态进行评估，确保购买的资产能够与医院实际需要相符，防止购买一堆没用处的设备；资产保管使用过程的控制措施主要有：所有资产在方法、使用、处置以及调拨时必须要做好记录，相关人员要做好交接工作。对那些转让或者出售的资产必须要在通过相关部门批准下才能够进行，并且在完成转让和出售后需要对资产账户进行及时调整；资产清查盘点的控制措施：组建不受命于任何人的清查小组、制定具体有力的清查盘点制度、定期对规定资产进行盘点、对清查盘点结果中的资产盘盈或者盈亏显现进行查明，了解根本原因并采取针对性处理措施。

3.3 奖罚分明，着力强化固定资产管理指标考核

首先，极端固定资产折旧值，并将资产折旧值归入所在科室的成本核算中，成为科室成本核算的一个重要组成部分。这种方式直接使得医院的固定资产切实际利益挂钩，若科室不注重资产的使用和保养，造成固定资产的过早报废，那么科室的效益将会受损。所以，在这种利益驱使下，科室管理人员必须要努力保养好固定资产，尽可能延长它们的使用寿命，为提高科室效率创造良好条件。其次，把固定资产管理作为科室绩效考核一个不可缺少的重要内容。要求科室管理人员必须要把固定资产管理真正落实到日常管理中，对资产的相关保管、维护以及处置等工作有专人负责。在每一季度进行的科室绩效考核中对固定资产日常管理情况进行严格评价，若科室其他项目均达标而固定资产管理方面不达标，那么就要进行相对性的惩处。

3.4 循序渐进，逐步推进固定资产信息化管理

信息化、智能化是现代化社会进程不断深入的必然结果，公立医院作为国家最重要的医疗结构，在进行固定资产管理过程中势必也要迎合现代化发展要求，对资产管理进行信息化建设。在医院资产管理过程中应用信息化管理系统，通过利用计算机和互联网技术使固定资产能够直接在网络平台上实现资产的采购、调拨以及转移等工作。大大地提高了资产的管理效率。且在计算机和互联网技术支持下，医院管理者能够在短时间内了解整个医院资产变动情况，并根据各环节存在的问题进行分析，制订合理的解决方案，确保资产管理账目与实际相符。

3.5 以人为本，不断加强固定资产管理队伍建设

在现代化信息技术支持下，医院固定资产能够最大限度地实现规范化和精细化管理，在很大程度上提高了医院资产管理水平。但仅仅有先进的技术支持还无法满足资产管理高水平化的要求，还必须要努力提高资产管理人员的业务能力和综合素质。只有通过努力加强固定资产管理队伍的综合素质能力和业务操作能力，才能够使信息化技术更好地发挥其作用。也只有资产管理人员能够以积极的态度去工作，为资产管理贡献自身、诚实负责地完成每一项管理工作，才能够真正推动医院固定资产管理工作的顺利和高效开展。

4 结束语

综上所述，固定资产管理是公立医院经营管理的一个重要内容，随着公立医院固定资产投入力度的不断增加，对医院固定资产进行规范性管理是医院一项必须要完成的重要内容。在进行资产管理过程中，除了要对现有问题进行严格分析并制定针对性处理措施之外，还应该学会高瞻远瞩，通过以人为本的方式进行管理，从提高管理人员积极性开始，真正推动医院固定资产管理发展。

主要参考文献

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关键词：事业单位；固定资产；管理

前言

为适应社会主义发展的大形势，事业单位的固定资产无论在数量上，价值上都有了很大的提高，很多单位固定资产已经达到几千万甚至上亿元，固定资产在单位的管理的发展中起着举足轻重的作用。，管好事业单位固定资产，保证其安全性和保值增值，已是现今事业单位财务管理的一个重要方面，但现在事业单位的管理存在一些问题，本文打算从管理的现状成因等方面对固定资产的管理问题进行探讨并提出相应的建议。希望能为事业单位的固定资产管理添一份薄力。

一、事业单位固定资产的特点

事业单位固定资产指事业单位持有的使用年限超过1年（不含1年）、单位价值在1000元以上（其中，专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1年（不含1年）的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。不计提折旧。

由此可见，事业单位的固定资产有两个特点：一是非流动资产，可以在使用过程中保持原有的物质形态，二是核算上在支出上一次计入成本，不分期计提折旧。

二、事业单位固定资产管理现状及存在的问题

（一）制度方面

1. 基础工作薄弱，内部控制制度不健全

事业单位一般都是由后勤部门或办公室管理实物资产，财务部管理账务，造成资产管理部门不了解账面情况，财务人员又只了解账面情况，存量不实，账实不符等现象就很容易出现。而内部控制制度不健全又体现在资产采购部门往往身兼几职，采购洽谈，合同签订，资产验收，发票报销等均由一个部门或一个人完成，缺少必要的监督环节。单位财务部门仅凭发票入账，和资产管理部门难以形成相互合作，相互制约的有效内控机制。

2. 分类制度不合理，分类标准不统一

目前很多单位的固定资产核算是不统一的，有的是按11项来划分固定资产的，分别是：土地、房屋及构筑物、专用设备、通用设备、交通运输设备、电气设备、电子产品及通讯设备、仪器仪表计量标准用具及衡器、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具及其他类。有的是按六类来划分资产的，分别是：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。还有的单位是以自己划分的标准来管理的。标准间没有对应的转换说明，有不同的要求，就要重新做或执行几套标准，导致管理效率低下。

在界定上也有一些模糊，在专用设备和通用设备的划分上一般是以价值来划分，没有统一的标准，在财政汇总录入时再对自行划分的固定资产按要求进行再次划分，造成工作的重复。

（二）管理层方面

1. 管理层重视不够。

行政事业单位的固定资产和货币资金在本质是一致的，只是存在形式上的差异。但是由于固定资产在购买时一次性摊销成本，使用过程中不再计提折旧。造成管理层更看重货币资产，对固定资产的使用和管理不够重视。

2. “重购置，轻管理”

长期以来，由于计划经济的影响，对固定资产的管理一直很薄弱，单位由于在评定资质，项目要求等方面的原因，对固定资产的购置很重视，而购买到的资产往往疏于管理，由于事业单位的固定资产购置资金主要来源于财政拨款和项目预算费用，决策者对单位的固定资产总体缺少动态认识，造成盲目争取投资，扩大规模。造成重复购置，效率低下。

（三）人员方面

多数行政事业单位国有资产管理都是由财会机构兼管，由于专业的限制，管得很不到位，限制了固定资产管理制度的完善和管理效果的提高。另外有部分财务人员业务素质不高，对部分物品是否应记入固定资产难以区分。

三、完善事业单位固定资产管理的措施

（一） 完善内控制度，加强监督机制

1. 购置固定资产时，合同的洽谈应有两人以上参加，合同签订时批准人应与执行人分离；固定资产的验收人应与领用人分离。

2. 使用过程有变更要及时登记，及时入账，建立使用固定资产的责任制度，要及时发现漏洞进行补救。处置要严格按照程序进行报批，对残值的回收要有账可查。

3. 做好定期不定期的盘点工作，对固定资产的使用情况进行全面了解，按规定做好账务工作。

（二）统一分类标准，合理界定资产化标准

新的《事业单位会计制度》于2013年1月1日起施行，对固定资产的分类进行了明确的划分，分为六类，分别是房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。并对每一类资产内容进行了明确和细化，并扩大了固定资产的范围。各单位应在充分学习新的《事业单位会计制度》的同时对单位的固定资产进行重新的划分和界定，在日常核算及资产管理两方面运用新的标准及界定。统一标准，杜绝重复工作。

（三）严格预算制度，提高管理层意识

事业单位每年均会对资产购置资金进行合理化的预算，审批前要会同资产管理部门和使用部门作全般考虑，审批后要从严掌握，不能超预算购置资产，各部门要调剂使用现有资产，尽量避免浪费和重复购置。

实行固定资产管理工作的信息化管理，要建立和完善固定资产信息管理系统，将固定资产的购置、处置、报废等各项业务通过信息系统加以反映，而不是仅事后进行录入，将事前审批，事中使用，事后监督统一起来，提高资产使用效率。

提高管理层重视程度，建成单位负责人，分管领导，实际责任人三层管理体制，责任到人，落实考核责任制，促进管理层对固定资产的重视程度。

（四）加强业务学习，提高财务人员管理水平

对财务人员进行不定期的业务专项培训，不仅仅局限于财务方面，而是要了解固定资产在生产的各个环节中的流转过程及控制制度，以提升业务水准，提高管理水平。

四、结论

事业单位的固定资产是单位履行职能，提供公共服务的基础。本文在指出事业固定资产管理中存在问题的基础上，提出了完善内控制度，加强信息管理，统一分类标准，严格预算制度，提高管理水平的完善方法，从而实现对行政事业单位固定资产的有效管理，提高固定资产的使用效益，保障固定资产的安全和完整。

参考文献：

[1]李义平.新形势下事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].中国管理信息化，2010（05）.

[2]管清娟.行政事业单位固定资产管理与核算改进初探[J].经济研究导刊，2010（14）.

[3]聂铁涛.浅谈事业单位固定资产的管理[J].中国工会财会，2010（02）.

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一、医院固定资产管理的现状及问题

随着国家对医疗体系改革的进一步推进，医院固定资产管理方面的问题也不断浮出水面。

1、医院固定资产管理理念存在偏差

在调研了很多医院的财务管理数据后，发现一些医院领导对流动性小的固定资产疏于管理，重视大型设备投资。许多医院把资金集中投资在一些新技术见效快的医疗设备上，导致了医疗设备购买扎堆的现象出现。由于缺乏专业的固定资产管理，最终导致了资产大量流失、资金周转困难的财务困境。

2、现行的《医院会计制度》越来越不能适应当下医院财务管理的需要

会计制度是医院会计管理的准则。虽然在2011 年颁布的新《医院会计制度》在一定程度上改善了医院的财务管理现状，但实践中发现现行的会计制度还是有一定的局限性。一方面，固定资产购入时的会计核算方法不完善，可能出现资产漏记，以及会计信息失真。由于固定资产的会计核算方法不合理，不能充分考虑当前物价飞速上涨等等因素的影响，导致用于购置固定资产的基金短缺而影响医院扩大和发展。另一方面， 固定资产购入后累计折旧和减值准备处理管理不完善。从固定资产的购置到报废，现行的会计制度不能有效反映固定资产的净值，对资产价值的变动也不能做出及时调整，更不能如实反映固定资产的实际损耗，导致会计信息失真。最后，固定资产的报废处理管理不当。在医院固定资产管理过程中，对资产做出出售、捐赠、报废、盘亏转让、损毁处理时，财务账面记录的是固定资产采购时的价格。这样导致了资产负债表所反映的并非医院固定资产的真实状况，进而不能向医院的管理者提供客观真实的财务分析和风险评价数据。

3、缺乏有效的固定资产管理监管措施

从固定资产的入库到报废，是需要一套完善的监管制度和流程的。但在走访了很多医院后，发现从固定资产的入库，维护，维修以及最终报废都没有一个完善的制度加以规范。这就导致了固定资料的大量流失，以及缺乏科学维护增加了固定资产的损耗。

二、加强医院固定资产管理的策略

加强医院固定资产管理能有效提高医院资金周转率，提高医院管理水平。

1、重视医院固定资产管理，加强固定资产管理监管

首先，在医院管理层要做好医院固定资产管理重要性的宣传。由于医院的许多管理层都是从医疗技术方面成长起来的，在医院财务管理方面还比较缺乏。重视管理层财务理念的学习培养对提高医院财务管理水平有很好的促进作用。其次，在医院要建立完善的固定资产管理流程。统一资产的入库、出库票据管理。每项资产的申领、使用、养护以及最后的报废，都要有第一责任人负责。最后，完善资产监管制度，防止资产流失。设立财产会计帐，登记固定资产明细帐 ，建立物质实物卡 ，实物明细帐，建立“三帐一卡 ”的监管制度 。每年定期对资产做盘点，及时核对三帐一卡的财务数据，查缺补漏，调查资产流失原因。对于管理中出现的资产流失责任人要严肃追究其法律责任。

2、完善医院固定资产会计核算，保障固定资产财务管理的真实性和有效性

首先，固定资产购入时的会计核算。按照最新医院会计管理制度对医院固定资产的定义，在资产管理中取消“专用基金”、“修购基金”、“固定基金”等科目的核算，保障医院会计核算真实化、规范化、标准化。还不会因为不科学的财务管理而影响了医院规模的扩大和发展。其次，固定资产折旧采用累计折旧会计处理，并增设“固定资产减值准备”科目。医院累计折旧可以借鉴企业资产折旧的管理办法，根据实际情况选择工作量法、年限平均法、双倍余额递减法、年数综合法等等折旧办法。2011 最新的医院设备折旧管理为医院固定资产的折旧提供的折旧年限依据。如医用电子仪器为5 年，光学仪器及窥镜为6 年，口腔设备为6 年等。通过累计折旧和固定资产减值准备，可以有效提高财务报表的真实性。最后，增设“固定资产清理”会计科目。“固定资产清理”科目便于准确核算固定资产清理时发生的费用以及残值收入，避免了固定资产漏记的现象，有效的保障了资产的安全性。

3、定期医院固定资产信息共享

一方面，医院固定资产信息共享，能有助与对医院财务管理的监管。另一方面，通过医院固定资产信息共享，尤其是在医疗设备方面的信息共享，可以为医疗资源共享提供依据，还可以为医院管理提供有效的数据参考和市场分析，避免盲目购买医疗设备。最后， 引入计算机技术来管理固定资产，建立医疗体系固定资产信息平台。 医院内部实现信息化财务管理，真正实现资源共享，课室信息互通。医院管理者也能够对固定资产的分布、使用情况做全面的监管。

三、结束语

激烈的市场竞争，还有越来越规范的市场管理都要求我国的医疗体系具有高效的管理水平。做好医院固定资产管理，能有效提高固定资产的利用率，实现医院运营成本的有效控制。因此，加强医院固定资产管理对实现医疗体系改革有重要意义。

参考文献：

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关键词:事业单位 固定资产 管理

事业单位的固定资产是指行政事业单位占用的、用于公共管理和公共事业，提供公共产品或准公共产品的固定资产，是实现政府公共职能和确保公共事业的健康发展的基本物质条件和经济保障。而固定资产管理又是一项较复杂的组织工作，必须有基建财政、后勤等部门联手参与管理。同时固定资产管理也是一项技术性较强的工作，应配备有工作责任心、工作能力强、懂业务、积极肯干的专职人员管理。因此管好用好固定资产，提高固定资产的使用效益，保障固定资产的安全与完整，防止国有资产的流失，是促进事业单位健康发展的有力保障。下面笔者就对此问题谈谈自己的看法。

一、存在问题

(一)固定资产的取得不符合规定

不履行《政府采购法》，造成国有资产严重流失。

一些事业单位将非经营性资产进行经营活动，将国有资产低价出租、出借、出包，不公开、不透明、不招标、不竞争，个人从中得利，损害国家利益。单位在购置大批固定资产时，有法不依，不按《中华人民共和国政府采购法》办理，不搞市场调查，私下交易，人情交易，以高出市场同类商品价格购进，使国家蒙受较大损失。

(二)固定资产处置不按财务规定程序，造成资产流失

固定资产处置涉及行政事业单位重大资产变动，往往也伴随着严重的贪污舞弊行为。按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续，但事实上仍有部分单位未办理报批手续，存在随意出售、核销现象，交易过程不透明，不公开，资产处置收入不规范，将国有资产变现转入“小金库”，造成国有资产严重流失，产生违纪违规现象。

(三)固定资产内部管理不规范

1、资产管理权责不明确

会计与保管一人兼职，审批材料采购的人员和采购员一人兼职等。

2、资产管理不按财务规定

有的单位有总账,无明细账、管账与管物脱节；有的单位缺乏内部控制制度，资产的保管、领用、台帐或记录不健全，也没有严格的登记、负责制度；有的单位缺乏对资产的定期维护、保养，盲目购建，不能有效利用国有资产；有的单位对长期闲置的资产不处理，造成报废。不定期盘点或长期不进行盘点，致使单位资产存量不实，账账不符，账物不符，账卡不符，这就不能够保证资产的安全与完整。

3、会计核算不规范

部分单位购建资产时只作经费支出，不及时、正确地账务处理，不增加固定资产和固定基金，使其资产游离帐外，失去控制。

部分单位对接受捐赠的资产、抵账的资产，不及时办理入账手续，甚至就不进行入账处理，无法认定其固定资产的实际价值，不能真实反映资产总量。

二、对策建议

(一)加强事业单位领导对固定资产全新管理理念

1、领导要重视

单位领导要强化固定资产管理意识，真正做到高度重视，领导到位。要严格执行固定资产管理规定，认真执行有关法律、法规和财务制度的规定。

2、树立全新的固定资产管理理念

加强事业单位固定资产管理是保证事业单位各项工作顺利进行的保证和客观要求，树立领导和职工资源共享、节约资源的现代资产管理理念，形成共同维护事业单位固定资产安全、完整、保值、增值的新理念.对闲置的资产要进行资源整合，共享共用。

(二)建立完善的固定资产管理制度，增强有关负责人的管理意识

1、完善内部管理制度

各单位要严格按照会计法律、法规和国有资产管理的规定，结合实际建立本单位固定资产内部管理制度及相关配套制度，制度既要细化，又要具有可操作性，发现不完善的地方应及时纠正。

2、建立科学的管理模式

为确保固定资产管理的运行质量，单位应按照不相容职务分离的原则，合理设置岗位职责权限，建立健全各种管理责任制，落实各个环节上的管理责任和经济责任，设立或明确专门机构、专职人员负责固定资产管理工作。

(三)强化资产清查工作，使其步入制度化、规范化、经常化轨道

1、建立定期清查制度

各事业单位至少每年年终要对资产进行一次全面的核对，摸清“家底”，对盘亏、盘盈资产，要找出原因，分清责任，按现行规定严格履行审批手续及时公开、公平、公正地处理;对资产结构、管理现状进行分析，盘活存量资产，防止积压闲置，做到物尽其能，物尽其效。

2、建立重点抽查制度

各单位财务部门要依据会计核算资料，对资产使用重点部门进行重点抽查核对，做到账、卡、物相符。

3、建立离任核查制度

单位领导或资产管理使用人员离任时，要组织检查，办理资产移交和监交手续，确保人走账清，防止资产流失。

(四)提高财会人员素质，建立高水平的管理队伍

1、强化会计人员职业道德观念

单位要把政治思想好、职业道德素养高、工作责任心强、遵纪守法、坚持原则、懂财务管理，具备从业资格和任职资格的人员放在财会岗位上。同时，单位要加强会计人员的业务培训，提高专业技能，不断更新会计知识，熟练掌握会计业务处理程序和核算方法，以保证单位固定资产管理和使用工作规范化，提高财务管理工作整体质量。

2、审计监督，完善内部控制结构

内部审计机构必须确保独立性、权威性。要加强对固定资产管理进行定期检查与审计，其作用包括会计账目的审核、稽核，同时将单位的固定资产管理作为各种经济和财务检查的重要内容，在检查过程中，尽早发现问题并解决，以确保国家利益不受损失。

(五)推行事业单位资产信息网络化，实施动态管理

任何有效的管理必须辅之以先进的管理手段,才能提高管理的效率和准确性，充分利用资产清查契机，运用现代信息网络技术来管理固定资产数据，摸清“家底”，及时对系统中数据进行清理，查错防漏，要抓落实，动真格，杜绝搞形式，走过场，要真正做到物物有人管，环环紧相扣，依法办事，照章理财，以保证行政事业单位国有资产的管理的规范化，从而提高管理工作的时效性和透明度。

参考文献:

[1]《事业单位国有资产管理暂行办法》.财政部令第36号

[2]赵珊. 对行政事业单位财务违规违纪问题的思考《财务与会计》2010年