会计核算与管理范文

导语：如何才能写好一篇会计核算与管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、改进后的受托加工业务电算化会计核算例解

例:某铜加工制造企业(以下称甲企业),适用的增值税税率为17%,其主要业务是把铜原料加工成铜丝销售。2010年某月收到A单位受托加工铜原料(或铜废料),双方确认数量为20吨(如为铜废料则为除杂后净重),其合同规定按A单位要求加工成**规格的铜丝20吨,其含税加工费单价为4680元/吨;合同中未列明铜原料(或铜废料)单价。假设甲企业当月**规格的铜丝加工成本为2200元/吨(注:甲企业界定受托加工业务为其他业务,具体产成品组成按原料+加工成本核算,双方业务建立在持续基础上)。1、甲企业收到A单位受托加工铜原料时,甲企业按照当月市场价或同种铜原料的相近似价暂估不含税单价为55000元/吨。甲企业财务处理如下:借:原材料——受托加工物资——铜原料(数量20吨,单价55000元/吨)1100000;贷:原材料——受托加工物资——A单位(数量20吨,单价55000元/吨)1100000。从会计分录可以看出,此批受托加工物资对甲企业来说,并未增加本企业存货项目金额及铜料数量。2、甲企业当月投入铜原料进行生产(数量金额略),财务处理如下:借:生产成本——原料;贷:原材料——受托加工物资—铜原料等。至于甲企业当月投入A单位受托加工铜废料多少吨,可由甲企业根据当月生产需要自行决定。当月发生制造费用(金额略),财务处理如下:借:制造费用;贷:原材料——辅助材料,应付职工薪酬,银行存款等。结转当月制造费用(金额略),财务处理如下:借:生产成本——制造费用;贷:制造费用。3、甲企业当月完工产成品入库(数量金额略),财务处理如下:贷:库存商品——**铜丝——原料,库存商品——**铜丝——加工成本,等;贷:生产成本——原料,生产成本——制造费用。4、甲企业当月发出A单位要求受托加工的**铜丝,财务处理如下:(1)假如当月发出20吨,开具加工费增值税销货发票:借:应收账款——A单位93600(20吨含税单价4680元/吨);贷:其他业务收入——受托加工物资加工收入——**铜丝80000,应交税费——应交增值税(销项税额)13600。同时结转当月A单位受托加工物资加工成本及铜原料成本:借:其他业务成本——受托加工物资加工成本——**铜丝(数量20吨,单位加工成本2200元/吨)44000,贷:库存商品——**铜丝——加工成本44000;借:原材料——受托加工物资——A单位(数量20吨,单价55000元/吨)1100000;贷:库存商品——**铜丝——原料(数量20吨,单价55000元/吨)1100000。当月月末,明细科目“原材料——受托加工物资——A单位”数量金额为零,反映甲企业完成了A单位受托加工业务。(2)假如当月发出15吨,开具加工费增值税销货发票及结转当月A单位受托加工物资加工成本及铜原料成本会计核算原理同上。当月月末,明细科目“原材料——受托加工物资——A单位”总金额为-275000元,数量为-5吨,反映甲企业尚未发出A单位受托加工要求的**铜丝5吨,留待以后月份加工发出。(3)假如当月发出21吨,开具加工费增值税销货发票及结转当月A单位受托加工物资加工成本及铜原料成本会计核算原理同上。当月月末,明细科目“原材料——受托加工物资——A单位”总金额为55000元,数量为1吨,反映甲企业多发出A单位受托加工要求的**铜丝1吨(此时A单位尚欠甲企业受托加工铜料1吨)。注:此种情况一般很少发生,可由受托方控制或者受托方和委托方可以协商,受托方可将多发出数量产品做正常产品销售。从上例受托加工业务电算化会计核算上看,当月月末,此批受托加工业务未影响甲企业自身“存货项目”的金额和铜料数量。只是当月月末,甲企业进行铜料盘点时需注意明细科目“原材料——受托加工物资——A单位”显示的数量,如上例第4点(2)、(3)情况,甲企业盘存的铜料总数量就要分别减去5吨、加回1吨后,才为甲企业本身铜原料数量。

二、受托加工业务管理

合同管理:在签订受托加工业务合同时,受托方应重点关注受托加工业务来料回收率事项。如受托加工业务为铜加工产品,来料大多为铜废料,受托方在接受来料时,在考虑除杂后净重的基础上(若为合格铜原料,通常不存在除杂),还要考虑铜料在生产过程中的自然损耗(亦即料损率),必须在合同中明确约定,当然,在实践中通常做法是受托方提高加工售价来弥补铜损耗价值。其他诸如加工费约定、加工周期约定、来料品质判定、产品质量约定等事项,受托方可根据具体情况与委托方在合同中约定。料渣管理:一般情况下,已在合同中约定了受托加工企业的回收率,其他余料和料渣归受托加工企业所有,不存在返回委托企业问题。其他管理:受托加工企业接受委托单位加工物资订单时,应充分考虑到本单位的产能、来料品质、产品的质量要求等因素,以防范合同违约风险;此外财务、生产、销售、质量等部门分工协作,按各自职责和要求做好受托加工业务的核算与管理工作。

作者：左带发 单位：江西铜业集团铜材有限公司

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【关键词】企业预算管理 会计核算 现状 设想

自从改革开放之后，市场经济体系逐渐从沿海地区扩展至我国的中西部地区，企业的市场随之而扩大。为了应对日益竞争激烈的国内市场，企业必须做好预算管理工作和相关的会计核算工作。但在当前的大部分企业中，预算管理和会计核算工作开展的并不令人满意。为此，笔者也谈谈自己的一些想法。

一、预算管理和会计核算的含义

所谓预算管理，是指企业通过预算来对各大部门的财务和非财务资源等进行有效调配、控制和考察，从而高效的完成企业的各种生产经营、商业活动，达到既定的目标。预算管理活动一般服从于企业的战略目标，同时，它又在战略目标的指导下，对企业内各部门的经营活动进行分析、策划，使企业各部门能有条不紊的运转。在预算管理的调节下，企业的战略目标和阶段性目标，可以在最短的时间内得以实现，当然，在特殊情况下，它还能帮助企业调整目标，使企业不致因市场的变化而出现经济损失。

会计核算，是指会计人员在相关的政策法规的指引下，严格按照会计准则对企业的各种财务活动进行计量统计的活动。它是用来配合预算管理的，其工作内容包括记账、算账和报账[1]。并且，会计核算和预算管理的联系非常紧密。

二、预算管理和会计核算对于企业的意义

第一，了解预算管理对于企业发展的意义。这可以从预算管理和企业的战略规划、资源调配、风险评估、绩效考核和成本控制的关系来展开。企业战略规划的制定以及实施，与预算管理密切相关。因为企业在制定年度生产经营的计划时，必须对当年的经济政策、市场动态作充分的了解，并通过相关的程序和编制方法，对企业本年度的各种经营活动做出预算管理。在预算管理的协助下，企业的年度计划以及战略计划就能稳步推进。在不断实现企业制定的大小目标时，预算管理已经对企业的各种资源进行了调配，并通过随时了解市场行情来实施风险控制，以保证企业的经济效益。与此同时，在预算管理的监督下，可以对各大部门的经营现状进行定期或不定期的考核、评估，以此为依据，对企业内部的员工实施绩效奖励制度或惩罚制度[2]。企业的运营成本，在预算管理的控制下定能降到最低，使企业的利润达到最大化。

第二，理解会计核算对于企业的重大意义。在以往的会计核算中，核算职能仅包括对企业的财务活动进行的事后核算，在现代的会计核算中，该项职能范围有所扩大，在原来的基础上添加了事前核算和事中核算。在这三大核算的相互协调下，企业的财务活动有可能实现最佳控制，保障企业的经济效益。在事前核算活动中，企业能够对一定时间内的各种财务支出、收入作一大概的分析、计划。在事中核算活动中，能够对企业的各种财务活动实施有效的干预、调节。在事后核算中，通过记账、算账和报账的方式，了解事前核算和事中核算的准确性，为以后的核算活动积累经验。

三、预算管理和会计核算的现状

会计核算和预算管理两者的关系十分紧密，他们都是为了改善、提高企业的经济效益，帮助企业达到既定的经营目标。但是，两者还是有很大的差异，所以在编制口径、展现形式上，两者都是很不一样的。具体来看，主要有两大区别：第一，会计核算的是针对于实际的数据，不一定能与预算的编制数据向吻合；第二，会计注重对数据的考核，这与预算实行反馈数据有所区别。总体来看，会计核算要求依照会计行业的相关制度进行，使其与预算管理的灵活处置有一定的冲突。两者的主要问题，如下：

（一）数据不真实

各种虚假数据、虚假预算，是企业预算管理中的主要问题。因为大多数企业的预算信息不对称，而且各种信息往往不是公开透明的。在这种情况下，一些申报预算的单位，对本企业的准确信息不能有效掌握，但为了应付上级的预算管理要求及其所在单位的经济利益，就扩大预算数据。他们在上报预算数据时，往往虚假估计各种固定资产的数量和金额，而由于信息的不对称，上级不能及时发现这种弄虚作假的行为。这就导致企业的预算偏离正常轨道，影响企业的经济效益。

（二）会计从业者的能力不达标

会计从业者对相关的会计从业准则不了解，自身的职业素养与标准会计从业人员相差很大。所以，在从事财务活动中，这些人没有法律观念、道德舆论的约束，肆意改变费用的用途，甚至虚报支出，为自己牟取私利。这种违法违纪的活动，损害了企业的信誉，对企业的发展非常不利。

（三）工作流程不规范

工作流程不规范，是会计核算中的第二大问题。这主要表现在企业忽视了对会计核算中基础工作流程的规范管理，使其不能与预算管理高效配合。这就使得企业的各种资源不很有效协调，延迟企业战略目标的实现，直接影响了企业的预算管理的顺利实施。

四、对企业预算管理和会计核算的一些设想

（一）科学编制预算管理条例

为了杜绝企业内部信息数据不真实的不良现象，企业应该制定科学的预算管理条例。在当前的企业内部，预算的制定方法是，增量预算管理法。它主要是根据上一年各部门、单位的数据，在一定范围内调节上一年预算额度的办法来管理企业的各种预算。由于这种方法主要是参考以往的数据，就难免给一些单位或部门留下钻空子的机会。但加入其他预算管理办法，却有可能杜绝这种现象。例如，加入零基预算法、固定预算法和动态预算法等等。在此，仅对零基预算法做些说明。所谓零基预算法，是指不以上一年的数据为参考对象，而通过对某项开支采取分析的方法进行预算管理。

（二）重视会计核算的依据作用

为了解决会计从业能力、素质低的问题，企业管理者应重视会计核算的依据作用。使会计从业者不能单凭主观意志就能篡改相关的统计数据，造成企业的经济损失。具体操作是，将预算管理进行一定的缩编处理，使一个预算部门对应多个会计核算科目。在此基础上，增加考核部门，保证考核部门只对应一个预算管理部门[3]。

（三）将预算管理和会计核算有机结合

将预算管理和会计核算进行有机结合，能够解决工作流程不规范的问题，同时，也能解决预算管理和会计核算不相吻合的状况。这主要是借助于现代化的科学技术，在两者之间建立一定的联系。通过计算机上的端口，使会计核算科目成为预算管理总系统中的一个子系统。这就能使会计核算不至于因预算管理数据的经常变动而与之产生冲突。

需要说明的是，将两者结合起来的同时，还应保持两者的独立性。这样能保证会计核算的合规性，同时减少预算管理的工作量，使预算管理达到最优化状态。而且，由于将会计核算纳入自己的子系统，预算管理在一定程度上又能协助会计核算对数据的考核。

五、结束语

本文介绍了预算管理和会计核算的含义，并阐述了预算管理和会计核算对于企业的意义。在此前提下，笔者分析了预算管理和会计核算的现状，其主要问题是：第一，数据不真实；第二，会计从业者的能力不达标；第三，工作流程不规范。针对这些问题，笔者对企业预算管理和会计核算作了一番思考、设想：首先，科学编制预算管理条例；其次，重视会计核算的依据作用；最后，将预算管理和会计核算有机结合。希望通过本文分析，能为相关企业人员提供参考。

参考文献

[1]唐锐.企业预算管理与会计核算的设想及研究[J].商品与质量・学术观察，2014，（11）：205-205.

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公路财务管理和会计核算问题的解决策略，是当前公路管理过程中需要高度重视的内容。具体来讲，我们可以以下几个角度入手：

(一)树立科学的财务管理和会计核算理念

意识反作用于实践，财务管理和会计核算工作质量的提升，首先需要科学认识财务管理和会计核算的关系，以及新时代对于财务管理和会计核算的要求，在树立正确认识的基础上，去开展实践工作。为此，应该积极做好如下的基本工作：其一，高度重视公路财务管理和会计核算工作，推动财务管理和会计核算工作朝着规范化的方向发展；其二，强化教育和宣传，明确财务管理和会计核算的监督，评价效能，将其作为公路管理工作的重要尺度，使得公路财务管理和会计核算人员树立正确的管理意识。

(二)健全财务管理和会计核算制度体系

财务管理和会计核算工作的制度化，是实现我国公路管理工作质量提升的关键。为此，应该着重从以下的方面入手：其一，组建专家小组，根据我国财务管理和会计核算工作的要求，进一步完善我国公路财务管理体制，为会计核算工作打下夯实的制度基础；其二，建立健全公路财务管理预算机制和监督体制，使得公路事业管理朝着科学化的方向发展和进步，实现公路资金使用效率和质量的提升；其三，以岗位责任制度健全的方式，将财务管理和会计核算工作纳入到绩效考核中去，并且对于财务管理和会计核算工作出现问题的行为进行严格的惩罚，以便肃清无视财务管理和会计核算制度的行径。

(三)理清财务管理和会计预算之间的关系

对于公路管理来讲，财务管理和会计预算之间存在天然的联系，并且形成相互影响的局面，这与我国公路管理体制存在很大的关系。因此，正确认识财务管理和会计预算工作之间的关系，是做好财务管理和会计预算工作的前提和基础。具体来讲，虽然两者分开进行，都为公路管理提供有效的会计信息，可以以相互融合的方式去开展，以使得会计核算朝着有利于财务管理工作效能提升的方向发展和进步。

(四)财务管理和会计预算

专业人人才的培养无论是财务管理工作，还是公立会计预算工作，都需要专业化的人才去执行，才能够保证其有效性。为此，应该积极从如下的工作入手：其一，高度重视财务管理和会计预算工作人员的招聘，做好筛选，保证其财务管理理论，会计预算管理经验都能够满足实际岗位的需求；其二，积极做好岗前培训工作，使得其迅速融入到实际的财务管理和会计预算管理工作中去，以更好的参与到实际的财务管理和会计核算工作中去；其三，积极开展专业化的公路财务管理和会计核算培训工作，实现在职人员工作素质的全面提升，以保证财务管理和会计核算工作的顺利开展。

二、结束语

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关键词：医院 药品 会计核算 管理

组成医院内部管理的一个重要的部份就是医院的财务管理工作，医院内部的财务管理工作不仅是医院经营管理的核心，还是医院内部生存发展的必要因素。为了能够使医院卫生事业在未来社会中有更好的发展，应当不断地组织规范医院的成本核算，使得医院内部整体的财务管理水平都得到很好的提升。而医院的药品核算作为医院内部财务管理的重要组成部分，贯穿于医院财务管理的各个环节，因此在新医院会计制度下应当加强医院药品核算管理，针对新医院会计制度对药品会计所提出的要求，采取积极有效的措施，不断地规范医院药品会计工作。除此之外，随着现阶段新医院会计制度的颁布实施，药品已经被加入到存货的管理制度之中，药品核算管理在医院整体核算管理中占据着越来越重要的作用。同时在新医院会计制度下，医院对药品会计也提出了更高的要求，单纯地核算、盘点已经无法满足现阶段药品管理的需要，新会计制度要求医院药品会计能够将新旧会计制度下药品会计之间的衔接工作完成的更加顺利，还能够深入了解管理工作流程、明确信息操作系统，使得医院内部各个部门之间加深沟通，使药品核算管理在医院整体财务管理中发挥更加重要的作用。

一、医院内部药品会计的岗位职责

在医疗服务过程中，药品的核算管理工作对于医院整体经济效益的提升有着十分重要的地位和作用。因此加强医院药品核算管理，已经成为现阶段新医院会计制度下，医院财务管理的重要部分。

医院内部药品会计一般工作范围包括：药库、药房以及制剂室等所需要的药品数量、金额的核算工作。同时医院内部药品会计核算工作的内容主要包括了以下几个方面：第一，按照会计制度规定，正确设置和使用会计科目。严格把好药品的购入及消耗关，及时处理账务。负责全院药品资金流通核算工作，积极配合药剂科做好全院的药品管理。第二，定期同药库、药房核对库存，每月同财务科核对金额，做到账账、账实相符。第三，严格审核药品购入发票，及时填制转账通知单送交有关部门进行审批后送财务科付款。第四，准确核算药库、药房药品的调拨、领用，及时编制药品入出库存报表报送财务科入账。在核算中发现问题要及时处理，对重大问题要及时向领导报告。第五，负责医院制剂室的成本核算。每月上报的制剂产品产值、成本报表及各种统计报表，内容要正确、完整。第六，指导、配合、协助、监督药剂科做好盘点工作。

二、新旧医院会计制度下药品会计的差异

为了能够让医院药品会计人员了解到医院药品的详细耗用情况，《新医院会计制度》明确了相关核算会计科目，使相关会计科目尽可能的完善。但是不一样的会计制度下，医院药品会计账务处理的方式也不相同，具体表现在以下两个方面：

（一）关于医院药品相关会计科目的设置不一样

在新医院会计制度下，药品进销差价、药品收入以及药品支出这些科目均被取消，但是新增加了库存物资这一项，这一会计核算科目使得医院药品会计核算范围得到了相应的扩大，包括了之前账目中存在的药品、卫生材料、低值易耗品、其他材料等等。为了核算、反映医院的药品购入、领用、销售，医院按药库、药房设置了二级明细科目，在二级明细科目下，按西药、中成药和中草药设置了三级明细科目，进行明细核算。除此之外，在这些变化中较为明显的一个组成部分，就是将医院药品会计中药品的售价核算转换为药品的进价核算，将原账中药品进销差价科目相关明细科目的余额作为减项转入新账中库存物资―药品科目相应明细科目的借方，这就意味着医院药品会计核算中药品进销差价这一概念已经被完全取消。

（二）医院药品核算的相关会计制度之间的差异

旧的医院会计制度对于医院内部药品管理的原则是，有计划地进行相应的采购，并进行定额的管理，从而加速了医院内部资金的周转速度、确保医院内部药品的及时供应。而新的医院会计制度并没有对单一的药品进行统一的管理，而是对所有的库存物资，其中包括了医院内部的药品、卫生材料、其他材料等进行了统一的规定，并对医院内部的存货进行有规律有计划地供应，合理的确定医院药品的储备数量，并要求医院药品会计应当定期的对医院的药品进行盘点，并在每个会计期末对医院中所有药品进行一次总的盘点以保证账实相符，使得医院的账目更加的清晰。除此之外，还将旧制度中的药品售价核算改为了进价核算，取消了药品进销差价科目，将药品收入和药品支出归入医疗收入和医疗支出科目中，使得提供的数据更能真实的反应医院业务收支情况。

三、新会计制度下对医院药品会计所提出的要求

药品会计在医院内部整体会计核算中都占据着十分重要的地位和作用，针对医院会计新旧制度的不同，医院应当做好相应的衔接工作，并提高医院药品会计核算管理水平，促使医院药品会计核算工作更加完善，进而使医院的医疗卫生事业稳定发展。新的医院会计制度对医院药品会计核算管理提出了一些新的要求，怎样才能够在新的会计制度下，提高医院药品会计核算管理水平呢？

（一）认真执行新医院会计制度规定的药品核算方法

依据新医院会计制度的规定，在开展医院药品会计工作衔接前应当对医院药剂科所有库存药品进行一次全面的盘点、核算管理工作，针对盘点出来的药品盘盈以及盘亏工作进行整体性的清查以及校对，依照传统的制度完成相应的处理工作，及时清查相应的药品差异原因以确保药品账实盘点的一致性，从而根据盘点差异的原因调整相关会计账目，并在事前对药品的进价进行相应的管理，从而保证每个药房都同时有药品的进价以及零售价格，并保证库存盘点数目的准确可靠，避免各种特殊情况的出现，确保医院药品基数之间不出现差错。除此之外，在新医院会计制度下，应当明确医院药剂科各个部门之间的职责权限，对医院药品的核算方式以及药品的核算流程进行重视，在明确医院药品收入的同时，确保结转相对应的药品成本，促使医院药品会计核算工作更加规范与完整，进而促使医院内部财务管理水平得到更进一步的提升。

（二）对新会计制度下药品制度进行熟练地掌握

对于一些大型的综合性医院来说，药品流转环节不仅十分多，同时也相对较为复杂，但是由于各个环节的工作人员并没有统一的药品管理理念以及相应的规章制度，这样就会使医院药品会计处理出现一些问题，进行影响医院内部药品会计管理工作的规范性。因此在新医院会计制度下，医院药品会计不仅需要对药品会计核算工作进行完善的会计处理，还应当做好医院药品的监督管理工作，积极地参与到医院药品的管理流程中，明确医院药品管理的各个环节，不仅应当核查出医院药品核算工作中存在的错误，还应当针对医院内部药品会计核算管理中的不足，提出建设性的意见，从而保证医院药品会计核算工作更加的完整，以及医院药品会计核算水平更进一步的提升。

（三）提高医院药品会计工作人员的职业素质

除了上述两点之外，提高医院内部药品会计人员的职业素质，也是《新医院会计制度》对医院药品会计核算所提出的一个十分重要的要求。随着现阶段我国社会经济发展速度不断加快，我国经济水平的不断提升，使得我国医疗卫生事业得到了长足的发展，尤其是随着医药卫生体制改革的不断深化，医疗行业的监督管理水平也在不断地完善规范中。医疗服务过程中药品占据的地位较为突出，同时也对医院财务管理和会计核算提出了新的要求。因此，作为一个医院药品会计应当及时了解国家对药品核算所提出的要求，以及所出台的与药品核算相关的医院会计管理制度。并且应当定期参加相关药品会计制度的培训，与经验丰富的药品管理人员进行沟通交流，进而提高自身的职业素质，促使医院药品管理与核算整体水平的提升。

四、结束语

《新医院会计制度》对药品会计工作提出了更高的要求，这不仅是对医院药品管理与核算提出了更高的要求，同时也是医院自身发展的一个全新机遇。医院会计核算需要按照新的医院会计制度开展各项工作，只有这样才能够适应现代市场经济发展的要求，医院才能够提高其整体管理水平获得更好的发展。

参考文献：

[1]刘峥，徐力.医院药品会计核算与管理问题的相关探讨[J].中国外资，2011（12）.

[2]唐丽莉.对新会计制度下医院成本核算与绩效的探讨[J].财经界（学术版），2013（12）.

[3]浮希芳.对药品会计核算与管理的探讨[J].新乡教育学院学报，2010（12）.

[4]白维.新医院会计制度下的药品会计核算[J].合作经济与科技，2012（1）.

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一条路能够穿越历史和未来，一条路能够寄托梦想与期待。随着社会的进步，人们的生活越趋便利化，舒适化。为了迎合时代的发展，开阔自己的视野，提高生活的质量，在经济的快速发展的今天，高速公路的修建已俨然成为一个国家交通现代化的重要标志。本文主要对高速公路会计核算及成本管理的主要工作内容、问题分析以及相关改善手段和措施等进行深入探讨。

关键词:

高速公路；会计核算；成本管理

“要想富，先修路。”一条青藏铁路将雪域高原通向现代化，成为连接藏族同胞与全国各族人民的心路；一条沪嘉高速公路将落后地区通向富裕化，成为互通中国内地经济发展的新路。现如今，在经济文化现代化发展的趋势影响下，我国在交通方面的工作也积极配合参与时展的需求。高速公路的修建开通极大的便利和开拓了各地区经济市场，也积极促进了各族人民友好关系。

一、高速公路会计核算及成本管理的主要工作内容

高速公路会计的核算及成本管理历来是高速公路财务管理工作中最核心最重要的工作之一。会计核算的主要工作内容是相关会计从业人员对建设高速公路的工程建设前预期成本资金的投入数目、项目工作开展过程中资金周转金额等整个项目相关经济行进行核算。这个核算工作一般综合型会计人才运用网络高科技工具以记账、报帐、算账等形式进行核算工作。这一成本资金核算管理工作在贯穿于高速公路经济活动行为的每一个实施工作阶段。成本管理的主要工作是按照健全的管理制度体系，管理工作人员以严谨的工作态度对高速公路项目开发建设过程中资金的合理使用与周转进行全面的管理。严格审核并做好成本管理工作，保障整个项目工程的资金周转利用率，提高整个高速公路修建过程的经济效益。

二、高速公路会计核算及成本管理的问题分析

(一)相关管理人员成本管理能力较弱和成本管理意识不足

目前高速公路项目管理企业内部的会计工作人员自身的管理能力有限，缺乏良好的成本管理意识，忽视高速公路修建工程中成本控制工作的重要作用。由于管理人员对成本控制管理工作开展的认识不足，使得项目成本管理工作无法有效的被落实，资金控制效果不佳。

(二)会计工作人员综合素质薄弱

高速公路的内部财务管理工作的内容和范围比较繁杂广泛，因此，对于会计从业人员的素质要求也十分严格。但是目前高速公路管理工作内部会计从业人员自身的综合素质表现较为低下，没有严谨且良好的职业道德操守，无法满足高速公路财务管理工作的需求。使得高速公路内部整个财务管理较为困难。

(三)高速公路项目管理制度体系不完善

由于高速公路的财务管理制度体系不够健全和完善，制度管理存在缺陷对于成本管理工作的开展无法起到指导与约束的作用。在高速公路修建的过程中财务管理工作开展是十分重要的工作，资金使用如果没有合理的管理控制，就会使得工程项目出现很大问题。而就目前的状况，各种管理制度体系的缺漏，相关资金管理审核过程不够规范，使得工作中资金使用和周转出现严重的问题，高速公路修建工作的开展也因此受到挑战和影响。

三、改善高速公路会计核算及成本管理的手段和措施

(一)增强各国部门工作人员的工作责任感，调动全体人员积极配合参与成本管理工作

资金成本是项目开展的必要条件，而成本管理工作的开展是实现项目完成的必要措施保障。要实现高速公路成本管理工作顺利进行，需要动员全体工作人员积极参与配合，认真落实完善项目中每一个环节的资金控制工作，保障成本管理工作合理系统化进行。只有大家齐心协力，积极配合做好每一个环节步骤，才能使得整个项目成本控制管理工作真正落实和完善。

(二)建立健全的、完备的管理制度体系

1、对企业内部会计工作人员的制度管理要求

会计核算工作对于高速公路项目管理工作而言是扮演着一个极其重要的角色，企业对会计核算工作人员应有严格管理要求。他们应该具有良好的职业道德素养；具有严谨认真，一丝不苟的工作态度；具有清正廉洁的思维作风等，能够让他们在自己的岗位上尽心尽责，有利于成本管理工作顺利进行。

2、对于审核制度的制度管理要求

建立详细有效的审核程序制度，对每个环节的资金使用进行严格审核。对审核公开集中管理，有效避免因审核分散造成的责权推脱问题。

3、对于企业资金管理方面制度要求

高速公路财务管理工作是一项难度较大的管理工作，资金控制管理受各种外界因素的影响，没有完善的制度管理体系，高速公路财务管理工作将面临更大的挑战。对于企业工程项目来说，有了资金的支持如同鱼儿离不开水的滋养。企业需要引进先进的技能型人才能就高速公路修建项目整个过程中进行有效的资金预算；能够建立健全的资金成本控制手段方案，提高资金利用率；能够创新新的经营模式，合理将资金灵活周转。

四、结束语

总而言之，一条高速公路修建过程中有着众多的程序管理，需要考虑可能出现众多的问题，而就本文中对如何提高高速公路建设财务方面的问题的分析，让我们知道一项工程的财务管理是需要有健全的管理制度体系，有完善的实施方案规划，才能使得高速公路修建工程顺利实施。真正的为我国高速公路事业的发展打好结实的基础。

作者：孙灵娜 单位：日照高速公路路政大队

参考文献：

[1]张少辉.高速公路会计核算及成本管理浅谈[J].中国科技投资,2013（09）

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一、会计核算与会计管理的内涵以及二者关系

（一）会计核算与会计管理的内涵

会计核算即会计反映，通过以货币的形式将企业各项经营项目的运营情况及资金利用情况反映出来。会计核算作为会计工作的基础，其主要核算方法包括成本计算、账户设置、审核凭证、清查企业财产以及编制会计报表等[1]。会计管理作为会计系统中的子系统，以分类标准为依据可以将会计管理工作进行细分，例如，以管理对象为依据时会计管理主要包括会计核算管理制度、会计电算化管理以及会计档案信息管理等。会计管理条件、会计主体、会计客体是构成会计管理体系的主要内容[2]。

（二）会计核算与会计管理之间的关系

会计系统内部之间的各个要素之间存在互相依存又互相制约的辩证关系。在会计管理人员根据相关的管理条例与法律条文规定、企业的管理目标以及现有管理制度中的存疑制度等各个方面的需要，积极地运用会计管理方法与管理工具来完成会计核算工作。将会计核算与会计管理有机结合起来，就可以帮助企业更加准确的制定计划、做出决策。会计工作已经是企业管理中的一个重要环节，通过会计工作，对目前企业的经济情况进行分析，明确企业发展中存在问题的地方，同时还能对未来市场的发展与需求做出预测，这样就可以为企业决策提供可靠的会计信息，做出正确的决策。

二、会计核算与会计管理的未来发展方向

（一）会计核算的发展方向

随着经济的不断发展，以及企业规模的不断壮大，企业的会计结算的未来发展方向也出现了变化。第一，会计核算向集中化的方向发展。会计核算集中化就可以把企业经济活动中的全面决算分级辅助都进行集中的核算。第二，会计核算向信息化方向发展。在近年来的会计核算中，会计核算的相关数据、核算工作渐渐同企业的先进的电子信息联系起来，通过运用核算更加精确，速度更快，效率更高的电子信息技术，会计核算工作的准确性以及工作效率都有显著的提高。第三，会计核算向规范化的方向发展。随着我国经济的不断发展和经济制度的不断完善，对会计核算提出了新的要求，要求会计事务所、相关的会计从业人员能够在会计工作中采用更加标准和规范的手段来进行会计核算工作。要根据实际情况的发展来对核算规范的内容进行更正、修改，使会计核算的内容不断规范，从而使会计核算人员的核算行为更加合理。第四，会计核算向法制化方向发展。会计核算不仅要符合会计核算的规范还要遵守相关的法律条文规定。企业的管理部门也要根据法律的规定来监督管理会计核算行为[3]。

（二）会计管理的发展方向

随着企业发展的要求和市场发展的需求，会计管理也要及时的调整管理内容。首先，会计管理更加注重战略管理，因为会计战略管理也是企业战略管理的一部分，通过加强会计管理水平来推动企业经济发展；其次，会计管理更加注重对企业人内部的管理，尤其是在加强企业有形资产的同时还要加强无形资产的管理，及对知识产权和人力资源的管理；最后，会计管理重视对人才和知识的管理，因为现在的社会就是人才和知识竞争的社会，企业会计管理中不断提高对人才和知识的管理水平就可以有效的提高企业的核心竞争力，创造出更高的价值。

三、会计核算与会计管理一体化发展的原则

通过上述文字的描述可以看出会计核算与会计管理是相互依存又相互独立的辩证关系。要想顺利开展会计管理工作就要依赖于精准的会计核算，会计核算为企业做出正确的经济决策提供了精确的数据基础。会计核算与会计管理一体化并不是近年来才新兴起来的，而是始终处在一个缓慢发展的过程中，在近年来才渐渐引起人们的关注。而且随着近年来经济的发展以及经济全球化的影响，各个企业和会计从业人员意识到会计核算工作不仅包括对企业的资金、资源的支配与流向记录，还应该对企业的人力资源进行管理[4]。

（一）不断完善会计核算信息系统

为了能够通过会计核算提供更加准确和完善的数据资料，在进行信息系统设置的时候，通过人工将数据信息输入到计算机系统中很容易因为人为原因导致数据误差的出现，最终影响整体的核算结果。因此，就要在设计核算信息系统的时候，将管理中的细节进行仔细的核对，能够兼顾会计核算与会计管理一体化的具体要求[5]。

(二)建立起统一的数据交换端口

由于会计核算系统掌握着企业的关键信息，而且对企业决策起着决定性的作用，因此对会计核算系统的规范性要求较强。为了解决在报表合并、汇总和跨系统查询时出现的各种障碍，就要建立起一个可以实现不同软件之间，可以互相交换数据信息的统一数据交换端口，也可以给用户提供一定的选择的空间。通过建立起统一的数据交换端口，企业在进行会计核算与会计管理一体化信息系统共享数据信息的时候，就不用再交换财务软件，使财务核算与财务管理工作更加简单。

（三）引进先进的管理技术

为了能够不断提高会计核算与会计管理一体化水平和为企业决策提供更加准确的数据，企业的财务系统就要不断的引进先进的管理技术，可以对企业财务管理的各个阶段与各个方面进行分析与考虑，一旦企业的管理中出现问题，就可以及时解决，规避企业发展过程中可能出现的风险和不必要的经济损失。

（四）以企业的实际发展需要为主

促进企业计核算和会计管理一体化是为了能够更好的了解企业的财务状况，并制定正确的管理方法。推进企业会计核算与会计管理一体化要结合企业的实际发展需要，把企业的发展需要作为一体化的基础与前提，探究更加适合本企业的财务管理方式，而不是生搬硬套。同时要不断促进企业的会计从业人员的专业素养，提高会计水平。

结束语

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一、企业预算管理与会计核算的特点及关系

1.企业预算管理的特点

在战略目标指导下，企业预算管理常包含编制、执行、考核三个阶段，贯穿项目始终，其具有属于自身的显著特性：

（1）及时性与准确性，每一次重大企业活动决策前都应进行预算管理，在一定时间内对所需投入的各种人力、财力、物力资源加以核算，得出成本，若在此过程中发生较大偏差，则会给企业带来不可估量的损失，故预算管理中从数据收集到核算不仅要及时有效，还应具备高度的准确性。

（2）信息可比性，企业预算管理体系在内部应具有易理解性和可比性，有利于核算的规范化进行，也有利于企业内部沟通协作。

2.企业会计核算的特点

会计核算是企业财务管理的重要组成部分，肩负核算与监督的功能，其特点如下：

（1）信息真实性，会计核算通过对企业各种经营活动进行连续地记录与分析得出一系列经济指标，是许多管理工作的基石，占据举足轻重的地位，为此，核算过程中所利用的各项数据信息文件等，都必须是绝对真实的，以反映企业生产经营的实效。

（2）信息的相关性与层次性，企业生产经营活动甚多，产生了大量的数据资料，在会计核算中需要对此加以甄别，对重要信息进行严格处理，对次要信息进行简化处理，以提高核算效率。

3.预算管理与会计核算的关系

（1）预算管理的有效实行是会计核算的重要前提，只有预算管理得以切实有效地贯彻落实，企业的各项数据资料处于一个相对稳定的范围内，会计核算的真实性才能得到全面保证，否则，会计核算容易失去参照性而变得不甚准确。

（2）企业各项生产经营活动都需要会计核算的参与，会计核算提供的数据可作为预算管理的资料来源，核算结果越准确，制定的预算计划越科学合理。正因为此，会计核算是否公正也直接影响到预算管理的公正性，会计核算流程需要严格遵守新会计准则及相关法律法规，保证管理的公允性。

二、企业预算管理与会计核算的运用策略

1.预算管理与会计核算相互独立

预算管理与会计核算隶属于不同的管理体系，可将各自所得结果分别呈现，在这种模式下，两者之间并未形成联系接口，当需要运用对方数据时，需要辅以额外的人工调整。例如预算考核时若采用预算编制表数据，则需要将会计核算结果导出后依据预算编制表形式加以整合。该模式没有改变原来体系的运行状况，前期工作量较小，但在后期数据整合过程中容易造成重复劳动现象，且并不能保证预算管理所需数据与会计核算数据的全部对应，从企业战略发展角度来看，应予以改善。

2.以会计核算为主导

以会计核算结果作为预算管理的评价依据，实现接口功能，预算编制表依照会计核算结果进行适当修编，在这种情形下，某一个预算项目可对应多个会计科目，而一个考核部门亦可以对应多个会计科目，但预算项目与考核部门之间呈现一一对应关系，为此需要将考核部门与预算项目进行合理编制。该模式解决了预算数据与会计科目的多口径对应问题，在一定程度上减少了工作量，有利于企业全成本掌控的细化，但来自于各个职能部门的预算编制数据可能会影响到会计核算的合理性，而对每个核算科目入账处理原则与性质的重申也具有一定难度。

3.以预算管理为主导

预算管理自身具有灵活性，会计核算则需要依照相应的法律法规，按部就班地执行，以预算管理为主导，需要会计核算科目围绕预算管理进行部分重置，与此同时，会计核算多采用权责发生制，预算管理多采用收付实现制，以预算管理为主导容易影响会计核算的真实性，进而导致财务风险。

4.预算管理与会计核算相互结合

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众所周知，固定资产是学校赖以生存和发展的物质基础，学校教育事业的顺利开展和运行离不开相关的固定资产，而且其价值在学校资产价值总额中占据绝大部分的比重，所以从某种意义上来说，学校的固定资产在一定程度上决定着学校的生存和发展，因此近年来，如何有效的加强学校固定资产管理工作与会计核算工作逐渐成为校领导和相关专业人士重点研究和关注的问题之一，因此本文就学校固定资产管理与会计核算工作的相关问题进行了分析和探究。

关键词：

学校 固定资产管理 会计核算 问题 必要性 措施

就目前情况来看，学校固定资产的投资往往是一次性投入，涉及到的金额比较大，而且学校固定资产的回收期比较长，所以在其购置、投入、使用以及维修维护和处置过程中也存在着较多的风险，加强学校固定资产管理与会计核算工作显得尤为迫切和重要，因此，本文对学校固定资产管理与会计核算工作的概况进行了论述，就现阶段学校固定资产管理与会计核算工作中存在的问题和不足进行了分析，探究了加强学校固定资产管理与会计核算工作的必要性，进一步提出了切实可行的强化措施，以期能够提高学校的竞争力，实现学校更好更快的发展和进步。

一、固定资产管理与会计核算的概况

随着《事业单位会计制度》的完善和发展，我国对固定资产的界定、管理与核算工作又提出了新的要求和规定，《事业单位会计制度》中明确规定，固定资产是指使用期限超过1年、单位价值在1000元以上，其中专用设备的单位价值在1500元以上的资产称为固定资产，此外，对于那些单位价值没有得到既定的标准但是使用期限超过一年的大批量的资产也需要作为固定资产来进行管理和核算，并且在使用固定资产的过程中需要保证固定资产的完整性在管理和会计核算工作中需要变得更加规范化、细致化、科学化和透明化。

二、现阶段学校固定资产管理与会计核算工作中存在的问题和不足

虽然现阶段随着相关制度规范的落实和发展以及学校领导和相关工作人员对固定资产管理和核算工作关注和重视程度的增加，在一定程度上促进了学校固定资产管理与核算工作的发展和进步，也取得了一定的绩效，但是面对不断变化的市场经济环境以及规模不断扩大和发展的学校，使得固定资产管理与会计核算工作又在面临着新的压力和挑战，在这个过程中，又出现了新的问题和不足，主要表现在以下几个方面：

(一)学校固定资产预算会计制度偏离实际

学校固定资产预算会计制度偏离实际是现阶段学校固定资产管理与会计核算工作中存在的主要问题之一，也是最本质的问题之一，预算作为固定资产管理和核算的基础在一定程度上决定着固定资产管理与核算工作的绩效，但是通过相关的调查研究发现，现阶段一些学校对于固定资产是不计入折旧计算的，这就导致了学校固定资产在成本核算中不能有效的体现学校日常经营过程中的实际消耗情况，在计算时只能用原始价值来计算，会出现固定资产价值虚增的现象；此外，由于预算会计制度与实际的偏离，导致固定资产的购置没有真实可靠的依据作为根本的约束和规范，固定资产的购置存在随意性和自由性，容易出现大量的闲置资产，造成了资金的浪费。

(二)学校固定资产的会计核算方法与固定资产的管理不匹配

学校固定资产的会计核算方法与固定资产管理的不匹配不仅大大降低了二者的工作效率和工作质量，而且影响了学校其他相关工作的顺利开展和运行，而不匹配主要表现在账外账问题的发生，即一些学校在进行固定资产购置时往往采用“事业支出”为借记，“银行贷款”为贷记的方法，并在此基础上对于固定资产施行了“固定资产”借记，“固定基金”贷记的方式，从本质上看，二者并没有必然的联系和关系，所以在核算的过程中就容易出现“固定资产”、“固定基金”漏记的现象，进而就产生了账外账的现象，不仅影响了学校固定资产管理工作的高效开展而且造成了资金的浪费和现象的发生。

(三)学校固定资产管理与核算工作缺乏有效的监管机制

在学校固定资产管理与核算工作中存在的又一比较普遍和严重的问题就是缺乏有效的监管机制，进而导致资产浪费、核算混乱、、随意挪用公款现象的发生，这主要表现在两方面，一方面，一些学校没有独立的监管部门和健全的监管制度规范；另一方面，一些学校虽然有监管部门和配套的制度规范，但是实用性和适用性比较低，不易操作，存在模式化和制度化，实际执行能力低；此外，监督管理人员的责任意识不够高，所拥有的权利不够高也是学校固定资产管理和核算监管工作中存在的主要问题。

三、加强学校固定资产管理与会计核算工作的必要性

通过上述对现阶段学校固定资产管理和核算工作中存在问题和不足的论述发现，上述问题的存在不仅降低了学校的固定资产管理和核算能力，而且影响了学校其他相关工作的顺利开展和运行，在一定程度上增加了学校的潜在风险和压力，不利于学校的长远发展和进步，所以使上述问题得到有效的缓解，加强学校固定资产管理与会计核算工作的工作效率和工作质量显得尤为必要和迫切。此外，学校固定资产大部分是来自于政府的财政拨款的，延迟固定资产的寿命，加强学校固定资产管理与会计核算工作有利于国家资产的保值增值，对于国民经济的增长和社会事业的发展和进步都有着一定的促进作用，由此可见，加强学校固定资产管理与会计核算工作是十分必要和重要的。

四、强化学校固定资产管理与会计核算工作的措施

(一)提高学校财务管理和核算人员的综合素质

学校固定资产的购置、使用、维修和处置等环节涉及到的财务事项都离不开学校的财务管理人员和会计核算人员，所以加强相关工作人员的综合素质是解决上述一切问题的基础和关键，这就要求校领导首先要强化财务管理和会计核算的意识，以身作则，营造良好的财务管理和核算氛围；其次，要鼓励相关的工作人员树立终身学习的意识，不仅要提高财务核算、会计处理、数据收集等相关的专业知识和技能，还要提高计算机技术和知识，这样一来能够使其更加顺利的应对现代信息社会给其带来的压力和要求，在实现自身价值的基础上提高固定资产管理和会计核算的能力。

(二)改革和优化学校现行的会计核算方法

改革和优化学校现行的会计核算方法是提高学校固定资产管理和会计核算工作能力的关键，这就要求学校首先要引进权责发生制，加强相关工作人员的责任意识，使得固定资产的形成、使用以及报废环节的会计核算工作都能高效的开展；其次，要坚持谨慎的会计核算原则，即对学校的固定资产进行财务管理和核算的过程中以降低风险为根本，严格和规范财务管理和核算工作的各个细节；此外，要形成统一的、标准的固定资产折旧方式，对于各期的会计核算工作要坚持统一的计算方法，使其能够为核算环节中下一步骤的开展奠定良好的基础，提供有效的数据资料。

(三)加强信息化技术手段的投入和使用力度

现代社会是知识经济的时代，互联网飞速发展的时代，所以在对学校固定资产进行财务管理和会计核算时要充分的应用现代化的信息技术和方法，这就要求高校在进行会计核算时要采用会计电算化、作业成本法等现代化的信息技术核算方法；在进行固定资产财务管理时要采用OA等现代化的办公软件，提高工作效率和工作质量；此外，还要积极的向国内外其他的学校和单位学习和借鉴，取其精华去其糟粕，构建适合自己学校的现代化的财务管理和会计核算系统。

五、结语

总之，固定资产是学校生存和发展的关键，也在一定程度上影响了国民经济的发展和进步，所以加强学校固定资产的财务管理和会计核算工作显得尤为重要和迫切，所以学校相关的财务人员一定要及时的发现学校财务管理和会计核算工作中存在的问题和不足，根据学校的实际发展情况和战略目标提出切实可行的解决办法是需要相关工作人员一直努力的方向和目标。

作者：王彗 单位：山东省滕州市教师进修学校

参考文献：

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（1）权责发生制。权责发生制指在会计核算中，凡是应属本期的收入，不论其款项是否收到，都作为本期的收入处理，凡是本期的费用，不论款项是否支出，都作为本期的费用处理。

（2）收付实现制。收付实现制又称现金制或实收实付制是以现金实际收到和支出为标准，来记录收入的实现和费用的发生。按照收付实现制，现金收支行为在其发生的期间全部记作收入和费用，而不考虑与现金收支行为相连的经济业务实质上是否发生。这两种会计基础的应用对我国会计核算起了非常重要的作用，但同时由于规定的限制，两种制度在不同性质的单位发生作用的同时也产生了问题。

二、收付实现制下行政管理会计核算中的问题

（1）会计核算常常不能反映资金活动的真实情况。由于行政事业单位的收入和支出与其发生的时期不一定相同，因此相同会计期间的收入和费用不能进行有效的配比，从而不能真实准确地反应收支活动。按收付实现制进行会计核算只能反映资金的进出数量，不能反映单位资金的来龙去脉，这对于转账业务比较多、经济活动比较复杂的行政事业单位是不合适的。

（2）核算过程中低估单位支出，对采购不能全面管理。收付实现制虽然在一定条件下有相当大的优势，但是随着会计环境的变化，会计核算中的问题就会显现。在单位采购事项中，行政事业单位仅对支付部分款项的物资，也只按拨款单据中的实际支付金额确认和计量，对未支付货款，但已收到的物资，不登记入账，这就不利于对各项物资进行全面管理，不能对采购业务进行确切的反映。

（3）不能真实反映单位的债权债务关系。收付实现制要求会计核算要以资金的实际收付为依据来核算单位的收入和支出，这使得财政收入和支出只包括以现金实际收到和支付的部分，并不能反映那些当期虽已发生但尚未收到现金或用现金支付的部分，这在一定程度上隐藏了单位的债权和债务。从更深层次分析，被隐藏的债权，会使行政事业单位的国有资产流失，产生腐败行为，而被隐藏的债务会使行政事业单位产生财政危机，影响单位职能的实施。（4）行政管理核算不能反映资金的流向。在收付实现制下，在实施政府采购制度和资金集中支付制度后，各单位收到的资金不再表现为货币资金，而是一方面表现为收入的增加；另一方面表现为费用或非货币性资产的增加，收付实现制已不能准确反映资金的流向变化。从而各单位在进行财务管理时，不能从单位的会计核算中收集到更多的信息来进行监督，影响了行政事业单位财务管理水平的提高。

三、完善会计基础，改革行政事业管理核算

（1）改革行政管理的预算基础，引进权责发生制。行政事业单位使用的资金绝大部分是财政预算资金，只有各单位有真实的会计核算资料才能够使预算资金得到合理的确定；同时这些资金也是国家加强宏观调控的工具，对正常的政务处理有很大的影响。而权责发生制下的会计核算较收付实现制更能反映资金的实际使用，反映的会计资料更为真实，因此更有利于国家预算的编制和实施，增强宏观调控的能力。

（2）将权责发生制的部分要求渗入收付实现制的会计核算。我国现行的会计制度明确要求行政单位的会计核算实行收付实现制，事业单位的会计核算是少量权责发生制和收付实现制相结合。但是，在法律法规的范围内，我国行政事业单位在进行会计核算时可以将权责发生制的方法渗透到收付实现制中去，在一定范围内，有选择地、有步骤地采用修正的收付实现制和修正的权责发生制相结合的形式，逐步建立起有中国特色的、具有较强操作性的会计核算基础。

（3）尽量减少资金的跨期核算。会计核算两种基础的产生正是基于收入和支出跨期核算而造成的，因此行政事业单位可以把握收入和支出的时间，尽量做到同期收入和支出，同期进行核算，避免收入和支出资金的不同步行为。要做到这一点，就要求行政事业单位认真收集有关的会计资料，做好财务预算，并及时上报上级主管部门，确保资金的及时到位。

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（一）财务管理体制设置不明确，职责不清

目前，我国高校普遍呈现规模大，范围广，在财务管理上既包括教师、学生等人员经费和公用经费的管理，还包括科研、教学、校园绿化、物业、大型设备维修、基建改造、学校食堂、校企合作等管理。多数高校存在财务岗位分工不明确，一人多岗、不相容岗位兼职现象普遍。在职责不清，不相容岗位不能合理设置的情况下，倘若会计人员业务能力及素质偏低，很容易出现管理漏洞，发生舞弊行为。另外，还存在业务审批程序繁琐问题，一项业务跑下来，需要9~10个人审核签字。实际上这些机构完全是靠学校拨款维持，这样就会造成管理不到位，引发利益分配的冲突，提高了财务成本。

（二）资金活动管控不严，财务管理混乱

资金活动管控不严，乱花钱现象严重。经济业务发生内容不符合逻辑，专款不专用，暗箱操作以及虚开招待费、会议费或者住宿费等现象严重。费用开支与其项目不相符，未按预算规定的用途标准使用资金。导致资金被挪用、侵占、抽逃现象时有发生。这样也很容易造成资金链断裂或资金使用效益低下，易造成高校陷入财务困境。（四）资产管理意识薄弱、权属不清高校固定资产流失严重，不能全面真实反映单位资产状况现象严重。财务管理基础信息不完全，未建立固定资产和债权债务等明细台账，内控制度不健全普遍存在。为了隐留部分收入，不做收入，而是列作往来性的“其他应付款”挂账，长期放在“其他应付款”中供单位使用，结余管理不规范，这样极易造成单位设置小金库现象。甚至有的高校把新入住的校舍资金支出列入了事业支出，导致国有资产流失。财务部门只能起到“核算”、“付款”作用，对资产的使用过程缺乏相关的内控制度。

二、高校会计核算存在的问题

（一）发票不规范，花样百出

会计核算的起点就是对原始凭证的审核。原始凭证是否真实、合法、准确、完整是保证会计资料真实、合法、准确、完整的可靠依据。原始发票与会计处理的每一笔经济业务都是相互联系的。只有做好日常的会计审核工作，才能保证会计凭证手续齐备、规范合法，及时向领导提供相关信息、资料，为正确决策提供可靠依据。在实际审核发票时，不合理的发票层出不穷。有的发票真实而内容不真实，有的经济业务发生的内容不符合常规、不符合逻辑。比如：发票内容开的办公用品15000元，既没列品名、单价和数量，也没有明细清单。有用多张连号大额发票报销相同业务，有相同质量和价格舍近求远购物，有大额业务用小额固定发票报销。还有的拿了已经过去好几年的发票来报销，从根本上违背了凭证时效性原则，若出现问题，责任难以查找和追究。

（二）收付实现制核算，难以保证会计信息准确性

当前高校会计核算都是以收付实现制核算为基础，财务报表根本不能准确反映单位的债权债务等资产负债情况，报表存在很大缺陷。许多项目和资金游离于会计帐外，财务资料信息失真。如：高校工程项目结算、学生学费收入、工程完工，发票只开来一部分未全开来，就只能部分入账，会计账面就不能全部反映。同样学生学费，只能在账面反映收到的学费，而对那些欠费、缓交的学费就不能在账上反映，更谈不上在报表反映了。会计信息缺乏可靠性、准确性、连贯性。

（三）国库集中支付系统与财务预决算软件不匹配

目前多数院校已实行以国库集中收付为主的财政国库集中管理制度，财政拨款主要采用授权和直接支付两种形式。但在会计核算过程中，存在预算指标录入系统与国库支付系统不匹配。高校作为预算单位必须按照财政部门下达的预算批复指标执行预算，不得自主调整和更改。预算指标和追加指标必须由人工手工录入到不同的两个系统中，业务量大。而在国库支付系统中下达的指标又很笼统，不明确项目明细，与预算指标要求不符。这样就会引起会计处理账务混乱，出现专款不专用、结余资金不准确等现象，不能清楚反映资金使用的计划性、科学性和规范性，信息不能得到及时反馈，报表反映不准确，不能从根本上反映预算执行情况。大大削弱了预算执行透明度。

三、解决高校高校财务管理存在的问题的建议

（一）改变财务管理核算模式，提升管理水平

随着高校多渠道办学模式及招生自主办学的多元化，财务管理在内容、目标和任务上也发生了相应的变化。高等教育事业发展与资金投入不足的矛盾也日益突出，高校财务活动已形成了一条资金循环链，资金链不断裂是促进学校持续发展的重要保证。因此，必须改变以往单一的财务管理核算模式，建立一套适合本校完整的财务管理体系。建立内部牵制制度，充分发挥单位纪检、内部审计部门的作用，定期或不定期检查和评价资金活动情况，落实责任追究制度，确保资金安全，资金链不断裂并有效运行。根据学校实际情况，建立集中与分散相结合的管理核算模式或多元化管理模式。权衡实施成本与预期效益，以适当的成本实现有效控制，树立全院一盘棋思想，发挥学校资金最大效益，优化资源配置。要提升高校财务管理水平，还必须加强预算管理，搞好会计核算。

（二）完善财务管理体制设置，正确履行职责

高校财务管理在高校管理中起着举足轻重的作用，学校应当严格执行国家统一的会计准则制度，合理设置财务内部职能机构，明确内部职能机构的职责权限，避免职能交叉、缺失、或权责过于集中，形成各司其职、各负其责、相互制约、相互协调的工作机制。按照不相容职务相互分离的要求，对各职能进行科学合理的分解，确定具体岗位的名称、职责和工作要求等，明确各个岗位的权限和相互关系。学校应当制定组织结构图、业务流程图、岗位说明书等内部管理制度，明确岗位职责，正确履行职责。落实“三重一大”决策制度。完善业务审批程序。利用现代化信息资源，建立与高校管理相适应的信息系统，促进内部控制流程与信息系统的有机结合，实现对业务和事项的自动控制，减少或消除人为操纵因素。加强会计人员培训，合理配置会计资源，高校财会人员除了要具备会计人员职业道德外，还要具有良好的职业判断能力，熟悉和掌握本院校的一切教学模式、教学研究、经营活动、现代化信息技术等多方面的管理知识，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序，保证会计资料真实完整。

（三）加强资金活动控制，实行公务卡制度

高校应建立和完善严格的资金授权、批准、审验等相关管理制度，强化预算的严肃性和权威性。学校要把财务各项收支都纳入财务预算，各部门根据学校资金分配情况和各部门承担的事项，合理安排资金，专款专用，不得改变资金用途。财会部门在内部控制有效性方面，发挥着十分重要的作用。财会人员办理资金支付业务，应当明确支出款项的用途、金额、预算、限额、支付方式等内容，并附原始单据或相关证明，履行严格的授权审批程序后，方可安排资金支出。实行公务卡制度，能用公务卡结算必须用公务卡结算，充分发挥公务卡作用。堵塞跑、冒、滴、漏现象的发生。加强资金活动的集中归口管理，明确学校各个环节的职责权限和岗位分离要求，定期或不定期检查和评价资金活动情况，落实责任追究制度，确保资金安全和有效运行。学校的财务活动应当贯穿学校经营管理全过程，财会部门不能将眼光仅仅局限于财务活动，而应贯穿于学校经营管理的全过程。在制定发展战略、分析评估风险和作出决策等环节扮演好关键的助手和参谋角色。为此，高校领导应当赋予财会部门负责人参与相应决策的权力，并支持和指导其关注经营管理的更广范畴。

（四）加强资产管理，分清权属关系

学校应当加强各项资产管理，进行资产登记造册，对取得每项固定资产后均需要进行详细登记，制定固定资产目录，对每项固定资产进行编号，按照单项资产建立固定资产卡片，详细记录各项固定资产。全面梳理资产管理流程，分清权属关系，及时发现资产管理中的薄弱环节，切实采取有效措施加以改进，并关注资产减值迹象，合理确认资产减值损失，不断提高学校资产管理水平。学校还应当建立资产清查制度，至少每年进行全面清查，对资产清查中发现的问题，应当查明原因，追究责任，妥善处理，降低资产损失风险。财会人员应严格执行国家会计制度，建立资产内部控制制度，防止国有资产流失或虚增。

四、解决高校高校会计核算存在的问题的建议

（一）严把审核关，强化公务卡结算

严把审核关，会计人员不仅要有高度责任心，还要具备一定的专业职业判断能力，在审核原始凭证时，对不真实、不合规、不合法的原始凭证敢于指出，坚决不予报销；对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求经办人员更正、补充，杜绝一切不合规原始凭证发生，切实发挥会计核算、监督职能。通过严谨、细致的审核与监督，才能保证会计凭证手续齐备、规范合法，确保学院会计基础数据的准确记录和会计资料的真实完整。强化公务卡结算制度，根据公务卡结算的范围，单位公务卡强制结算目录，如办公费、差旅费、邮电费、机票等应按规定使用公务卡结算，通过公务卡结算的报销原则，规范财务管理，减少现金支付结算，提高公务支出透明度，预防和惩治腐败。加强预算执行监控管理，提高资金使用效率，

（二）适当运用权责发生制，准确披露会计信息

在高校财务管理中执行单一会计制度已经远远不适应高校发展的实际状况。高校应在收付实现制基础上，适当运用修正权责发生制，只有运用权责发生制，才能有效解决会计核算中存在的问题及弊端，才能健全和完善高校财务信息质量，防止财政资金游离到会计账户体系监控之外，全面反映高校财务实际状况，为报表使用者提供正确决策，才能有效规避风险。促进高校健康稳定可持续发展。

（三）完善国库集中支付制度，搞好网络系统升级