固定资产管理的规定范文

导语：如何才能写好一篇固定资产管理的规定，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：学校 规范 固定资产管理

伴随着我国财政收入的持续增加，对教育事业的投入也逐渐增加。学校翻新、添加教学设备、异地建新校舍等，固定资产规模的范围逐步扩大，这些都需要学校对固定资产的管理更加细致。但是，以目前的管理制度来看，整体还不够规范，不能严格按照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国会计法》等要求来运作，使得学校资产的安全体系不够完善、账目不清、资产流失现象严重，因而不能更好的适应教育和经济发展的需要。

一、建立健全的固定资产管理制度

建立完善而科学的资产管理制度，能有效的提高学校对固有资产的管理，同时也是管理的基本保证、学校运行民主管理和依法治校的关键组成部分。此外，也是保证合理有效使用固有资产的主要前提条件，也是保证其能够发挥使用效益的关键。学校要根据财政部门的《行政事业单位的国有资产管理办法》以及相关制度，结合自身的实际情况拟定与固定资产的管理制度相关体制，而且还要确保其制度能够有效实施。

1.建立固定资产的采购制度

资产采购部门一定要严格按照财政部门所审批的年初部门的预算进行资产采购，没有经过审批的固定资产通常不能进行采购，要是真的急于使用，一定要获得相关部门的批准。被收录到政府采购范围内的固定资产采购，一定要经过政府采购中心的审批之后再进行采购，没有被收录到政府采购范围的固定资产，学校应该组织相关单位，用竞标的方式进行采购，以此来节省采购费用以及防止腐败现象发生。

2.加强固定资产的验收保管制度

学校获得固定资产的方式日新月异，如自购、自建、自制和接受捐赠等。这些资产都要统一由资产的管理人员、保管人员、采购人员以及使用等人员验收，分清楚各自的责任，坚决杜绝以次充好和质量达不到标准要求的产品进入学校，严格把手质量关。

3.严格执行固定资产的清查及报损制度

固定资产的报损、处理，要严格按照规定章程进行审批。要定期完成对固定资产的核对与清查工作，明确惩处措施，依照资产管理的需求，定期进行财产清查工作。学校财务的明细分账和总类分账要每个月核对一次，将学校财产管理部门存放的实物与财务室的明细分账最少每学期进行一次核对，做到帐证、账账、账实相符。

4.建立相应的奖罚制度，奖优罚劣

设备的使用，需要保管人员进行监督和考核，并和岗位职责联系在一起。对固定资产管理、使用得当的人员进行奖励，对没有责任心、工作懈怠、管理不善从而导致流失和损失的人员给予处罚。

二、加强核算工作，建立网络平台

1.确定工作范围，确定标准准则

按照固定资产的定义，并结合学校的实际情况，分别对各个科室的财产进行分类管理，按照规定的管理政策执行。管理人员要明确方向，将工作职责落实到个人，使得资产能够得到有效的增值。

2.设置明细科目，做好分类登记

按照学校固定资产的现实状况，同时结合上级行政部门对报表编制的要求，根据固定资产的属性进行分类整理，具体可以分成以下几种：第一种是建筑物和房屋；第二种是专门设备；第三种是一般设备；第四种是陈列品和文物；第五种是图书；第六种是其他固定资产。

3.根据资产来源，计算好单价

为了准确地反映出学校固定资产的实际占用额和变动情况，就一定要对固定资产依照一定标准进行价格统计。而在学校的固定资产核算中，依照重置完全价值、原始价值和折余价值这几种，来对学校的固定资产进行计价。其中，计价标准有以下几种：第一，采购的固定资产要按照实际的支付情况进行记账；第二，自行建立的固有资产，要按照实际发生的支出进行记账；第三，在现有固定资产的基础上进行固定资产的改建。

4.建立账册制度，合理运用网络兼管

1.财会部门：要设立“固定资产”总账制度，将明细账进行分类核算，依照固定资产的类别来核算明细，设计固定资产登记本、固定资产卡片，可以明确反映出各个类别下面的每一项固定资产的产品名、型号、规格、单价、数量、金额等。

2.财产保管部门：设置登记固定资产登记簿、固定资产卡片，要确保和财会部门的入账口径相一致。

3.使用部门：设置固定资产的领用及发出登记表。对资产的流动进行详细记录，在每学期期末进行核对，并且定期进行清查、盘点，确保账账、账实、账卡相符。

三、加强对固定资产的监管

1.学校要设立对固定资产进行监督的领导管理小组，直接由校长担任组长，具体的工作则由财会室进行组织和实施。学校的财产管理部门通常分成三个归口部门：总务处、教务处、图书馆。校财务室要经常对这三个归口部门进行固定资产检查，确保能够及时发现存在的问题。这就要求财产管理部门要随时掌握资产的流动状态，及时核对，确保财产安全完整。

2.上级教育部门应该要加大对学校固定资产的管理力度，在每年的暑假进行一次资产管理抽查，将抽点放在固定资产的记录情况上，看是否可以做到帐物相符、账账相符。

结语：

学校的固定资产管理作为一个系统工程，需要管理人员转变观念、建章立制，应用计算机技术来加强核算效率，通过学校自身和上级教育部门的双重努力，对学校固定资产做到多维、实时的监管，这样才能真正的管理好学校的固定资产，真正体现其经济效益。

参考文献：

[1]吕玉梅.对固定资产会计核算的几点思考[J].皖西学院学报，2006，12（03）.

[2]李纯.关于强化新形势下税务稽查工作的思考[A].改革与探索――吉林省税务科研优秀论文集[C].2001.

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关键词：行政事业单位；固定资产管理；现实问题；建议

行政事业单位是以为社会提供各种社会服务为直接目的的社会组织，不以盈利为直接目的。固定资产作为行政事业单位的重要资产，对于行政事业单位的运作和服务具有重要作用。加强行政事业单位的固定资产管理，就是保证行政事业单位能够有效率地运行，充分发挥其社会性与公益性；防止国有资产流失，维护人民大众的经济利益不受损害。加强对行政事业单位固定资产的管理具有重要的社会与经济意义。

一、行政事业单位固定资产概念

根据我国《事业单位财务规则》第二十八条规定“固定资产是指一般设备单位价值在500 元以上、专用设备单位价值在800 元以上， 使用期限在一年以上， 并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在1年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。”这一规定主要是从会计属性上对于行政事业单位的固定资产进行了定义。从该规定来看，行政事业单位的固定资产价值与企业的固定资产价值相差较大，行政事业单位的固定资产价值较小，数量较多，这无疑加大了行政事业单位固定资金管理的难度。而从经济学的角度来说，行政事业单位固定资产是行政事业单位向社会提供公共产品、准公共产品服务，实现其职能的重要的物质基础。从国家财政的角度来看，行政事业单位固定资产是一种货币价值的总和，是用货币度量由国家全民所有，行政事业单位使用的资源总和，是保障国家政权的重要的物质基础。无论是从何种角度定义行政事业单位固定资产，都可以看到行政事业单位固定资产的重要作用，对于行政事业单位与国家的运转都具有重大意义。行政事业单位固定资产的有效管理，正是固定资产增值保值，充分发挥其效用的重要保证。但是在现行的固定资产管理实践活动中，却存在诸多问题，值得我们思考与研究。

二、行政事业单位固定资产管理的现实问题

1.固定资产管理意识淡薄

由于区别于企业的固定资产产权，实际上行政事业单位的固定资产在所有权上属于国家所有，行政事业单位只是占有和使用，由于所有权和使用权的分离，造成行政事业单位在固定资产的管理上的不重视，缺乏固定资产管理的科学认识，更缺乏进行固定资产管理的动力。由于缺乏内在的驱动因素，行政事业单位往往忽视固定资产的管理，仅仅是将固定资产作为一项日常使用工具，并没有将固定资产视为行政事业单位充分发挥其效能的重要物质保证。

2.固定资产管理考核监督机制的缺失

目前，行政事业单位的固定资产管理缺乏有效的考核监督机制。正如前文所述，所有权和使用权的分离，使得缺乏固定资产管理的内在动机。而固定资产考核机制的缺失，使得这一行为缺少监督约束，也就使固定资产管理失去纠偏的机会。由于没有将固定资产管理效率纳入行政事业单位的考核范围，行政事业单位的固定资产管理是否有效施行，与行政事业单位的年度资产预算安排无关，因此对于固定资产管理的重视程度又将大打折扣，缺乏有效的考核机制，也使固定资产管理受到监督的程度减小。同时，对于行政事业单位固定资产的监管机制落后，当前对于行政事业单位的监管主要集中在固定资产的处置环节。对于固定资产的购置和配置环节缺乏有效的监督手段，存在着固定资产闲置和固定资产配置不合理的现象。

正是因为监督考核机制的缺失，使得固定资产管理偏离正常轨道，不能真正发挥其作用。

3.固定资产管理制度不健全

行政事业单位的固定资产管理制度不健全，日常的固定资产管理工作薄弱。首先，很多行政事业单位缺乏固定资产日常管理制度，即便有日常管理制度规范，但由于规范存在内部控制缺陷使的固定资产日常管理制度执行有效性降低；同时有些日常管理制度只是一纸空文，缺乏有效的落实，执行力度欠缺也影响日常管理制度发挥其作用，导致日常管理工作低效。其次，行政事业单位固定资产管理缺乏有效的保管制度，造成固定资产的非正常损耗与损失。由于对固定资产管理的不重视，行政事业单位固定资产的日常维护和保管都存在问题，长期未对固定资产进行清查盘点，造成固定资产不明原因丢失，造成国有资产的流失。其次，行政事业单位对于固定资产的会计核算制度存在漏洞。行政事业单位固定资产在会计核算上对固定资产不计提折旧，因而无法评估其真实的成本。行政事业单位不以盈利为目的，因而不存在利润的核算，固定资产的损耗也就无法得以反映。由于监管制度的不严，行政事业单位在固定资产入账处理时存在混乱，固定资产入账价格与实际价格偏差，对于无偿取得的固定资产不进行入账处理。在日常的核算中未对固定资产进行分类核算。

4.固定资产管理责任不明晰

行政事业单位的固定资产管理没有专门管理机构进行负责，多部门管理的方式造成了固定资产管理责任的真空，最终使固定资产管理责任不明晰，形成“多人责任，无人负责”的局面。固定资产管理责任架构设置不明确，责任的重叠交叉造成了固定资产管理责任的缺失。同时，在固定资产管理岗位上职责不明确，不相容的岗位重叠，形成固定资产管理漏洞，加大了固定资产损耗的风险。

三、加强行政事业单位固定资产管理建议

1.树立科学的固定资产管理意识

加强行政事业单位固定资产管理，首先需要树立科学的固定资产管理意识，认识到固定资产管理的重要作用。明确行政事业单位固定资产管理目标，构建合理有效的固定资产管理框架，规划固定资产管理施行路径。只有真正重视固定资产管理，才能使固定资产管理制度行之有效，发挥其作用。

2.完善固定资产管理的考核监督机制

首先需要完善固定资产的考核机制，从多层次完善固定资产考核机制，将固定资产管理效果纳入行政事业单位绩效考核中，根据管理效果施行奖惩。构建固定资产管理效果评价体系，做好相应的绩效评价。同时，根据固定资产管理效果，对资产购置预算进行调控，将固定资产管理与财政预算管理相结合，从固定资产购置源头开始实施考核，改变过去行政事业单位“重购置，轻使用”的习惯，真正重视固定资产管理。其次加强固定资产管理监督。加强对固定资产购置环节的监督审批，对行政事业单位固定资产的使用情况不定期的监督检查，保障固定资产的安全性和管理使用的有效性。完善固定资产购置出售的审批程序，加强对审批程序的监督，避免国有资产的流失。

3.健全固定资产管理制度

健全固定资产管理制度。首先，完善行政事业单位固定资产日常管理制度，建立健全固定资产日常管理规范，特别是对固定资产的日常维护和保管进行相关规定，对于合理损耗范围进行限定，对于保管的职责予以明确，完善固定资产的日常清查制度，从制度设计上避免固定资产损耗。完善固定资产的购置和处理制度。其次，构建行政事业单位固定资产管理的内部控制制度，对于固定资产可能发生非正常损耗的风险点进行评估，降低固定资产管理风险，弥补固定资产管理缺陷，监督保证固定资产管理制度的有效运行。再次，健全行政事业单位固定资产的会计核算制度，对固定资产进行分类明细核算，做到账目清楚；通过对固定资产定期和不定期的盘点，做到账实相符；对于固定资产的损耗，可以参照企业固定资产的处理方法，通过折旧反应固定资产的真实价值。

4.明确固定资产管理责任

加强行政事业单位固定资产管理，还应明确固定资产管理责任。首先需要明确划分管理责任，在行政事业单位中，可设置专门机构负责固定资产管理。其次，构建固定资产管理问责制，行政事业单位固定资产管理的责任应与固定资产的使用相挂钩，分级管理固定资产，责任与部门主管挂钩，部门固定资产的使用管理由部门领导直接负责，特别是在配置、处置环节切实落实问责制，避免责任纠纷。最后，应该按照岗位职则，明确行政事业单位人员责任，岗位职责的设计应该符合不相容岗位职责分离的原则，避免责任混乱。

参考文献：

[1]张 燕：浅谈行政事业单位固定资产管理[J].财会通讯，2011（2）：159-160.

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关键词：国有单位；固定资产；问题原因；对策建议

中图分类号：F23

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.26.083

国有单位的固定资产不产生经济效益，为国有单位资产的重要组成部分，它使得国有单位更能适应现应的经济环境，为保障和加强国有单位建设发展的物质基础。只有加强固定资产的管理，才能提高资产的增值效益，更加合理的配置资源，使国有单位固定资产效益达到最大化。

1 国有单位固定资产管理中存在的突出问题

1.1 账实不符，资产存在潜在流失

1.1.1 资产未按规定财务程序核算

很多国有单位存在资产卡片账缺失，账物管理脱节现象，造成单位资产账面值与实际值不符；而有的单位资产管理内控制度并未落到实处，资产领用不按规定流程记录，单位资产并未进行定期盘点，账实不符风险大增。

1.1.2 未按财务规定进行会计核算

有的单位资产的增减只进行资金核算，而不能及时进行完整的固定资产增减核算，未记录固定资产和固定资产基金科目，导致资产在账外游离，形成资产失控风险。

1.1.3 外部获得资产不按规定入账

少数单位在取得外部资产后并未及时进行会计处理，导致单位资产总量账实不符，影响单位资产的总体调用。

1.2 不按规定购置和处理资产，资产严重流失

固定资产占国有单位资产的绝大部分，按规定，在进行资产处置时应向上级汇报，取得批准后才能对其进行核销等处置，但少数单位仍存在擅自违规处理固定资产现象。有些单位的地产等大型固定资产，并不进行资产评估就随意处置，资金流入单位小金库，变为单位自有财产，极易滋生腐败现象。有的单位违规将国有非经营性资产作为商业用途，将单位资产擅自出租，也不进行公开招投标，严重损害了单位利益。单位在进行大宗固定资产采购时必需进行市场调研，但有的单位为了谋取不正当利益，根本不参考市场行情，以高于市场价格购置资产，使单位蒙受大量经济损失。

1.3 资产管理责任制未落到实处

单位领导对固定资产管理重视与否在很大程度上决定了本单位固定资产管理工作的好坏，但从现阶段了解的情况看，有的单位领导对固定资产管理缺乏足够的重视，基本没有资产管理意识，资产的安全与完整很难有效保证。由于国有单位固定资产会计核算只核算账面原值，不计提折旧，一经入账，直到报废，有些固定资产报废处理无残值收入，未做固定资产损益处理，会计报表上的固定资产净值一直等于原值，单位固定资产价值的真实性严重失真。另外，在单位领导干部的绩效考核中，并未把资产管理列入考核指标，领导干部的岗位调整，只进行财务收支审计，不进行资产移交的审计，在一定程度造成单位领导干部对固定资产管理的不重视，严重制约了单位固定资产管理工作的开展。

2 存在问题原因分析

2.1 管理制度不健全不规范

目前，国有单位大都制定了相应的固定资产管理办法与制度，但其订立的制度并不完善与规范，缺少相应实施细则。大多数单位都缺乏行之有效的配套措施，造成单位固定资产管理制度的执行难度大增。另外，有的单位并没有一套合理规范的操作细则来保障资产的科学管理，资产管理全过程缺少科学合理的管理流程。科学合理的管理细则是保障资产管理工作高效运行的基础，光有管理制度还不行，必需建立相应的配套措施，这样才能让固定资产管理制度落到实处发挥实效。

2.2 固定资产管理意识薄弱

有些国有单位领导仍受传统管理模式的影响，对固定资产的管理在思想上认识不到位，容易忽视本单位固定资产的管理，缺乏对固定资产管理的重视度。国有固定资产大部分由国家财政拨款购买或直接配发，不像地方企业那样产生直接的经济效益，资产管理工作的好坏一般也不与单位绩效考核或年度考核挂钩。因此单位管理层往往存在重钱轻物、重购置轻管理的思想。另一方面，单位管理层对固定资产管理知识的缺乏也在一定程度上阻碍了固定资产的科学有效管理。

2.3 管理监管机制不够完善

在管理机构上，国有单位大都纳入后勤财务部门统一管理，但因体制编制原因，人少事多矛盾突出，管理监督职能无法落实，机构人员配置也就形同虚设；有些单位虽然设有管理机构或管理人员，但在管理职责上，部门权责不清晰，缺少相互沟通协调。因而，国有固定资产的使用管理监督，急需引入第三方，加强资产管理的外部监督，提高资产管理效率。

3 国有单位固定资产管理的改进对策

3.1 强化单位领导资产管理意识

单位领导对资产管理工作给予足够重视，才能确保单位资产管理的有效开展。一是单位领导要加强学习，提高资产管理意识，努力提高资产管理的水平与层次。二是国有单位要根据单位（部门）资产配置标准、存量状况、处置计划，综合分析资产余缺情况，把资产购置计划纳入年度预算管理，实现资产与预算管理的有机结合。再次，要树立全新的固定资产管理理念。坚持以科学发展观为指导，以国家有关政策法规为依据，充分调动财务部门与事业部门的积极性。

3.2 构建单位科学合理的固定资产管理制度

资产管理部门要根据国家现行规定，结合本单位自身特点，构建一套科学合理的固定资产管理配置标准，完善动态核算资产体系和资产使用监督机制等管理制度，并将工作责任制贯穿其中。严格把关固定资产的采购过程，需要公开招标的，必需按国家相关规定程序进行招标采购。采购、验收、登记、维护、保管、使用等资产管理的经常性工作必需将责任定到个人。建立健全资产管理细则，促进资产的保障效能最大化，保证国有资产的真实完整，确保资产管理工作规范有序开展。

3.3 建立健全单位资产监督机制

资产管理和财务监督部门要通力合作，着重监督资产的完备性和增值保值性，规范资产管理权限和程序，建立纪检、审计、财务和相关事业部门共同参与、相互监督的监管机制，及时发现问题、分析问题、解决问题。尤其财务部门要定期不定期组织专人对固定资产使用、保值增值情况进行清查核对，强化对固定资产的购置、验收、调拨、报废等各个环节的管理监管，对清查核对过程中发现的问题，要及时对资产管理内控制度进行修改和完善，确保国有单位固定资产的使用效率和完好程度。

参考文献

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关键词：高校图书馆；固定资产管理；现状；思路

中图分类号：G25文献标识码：A

原标题：再论网络时代高校图书馆固定资产管理

收录日期：2014年5月7日

高校图书馆的固定资产主要包括图书资料、设备、家具、馆舍等。固定资产是图书馆开展业务、读者服务以及行政管理等工作不可或缺的物质基础。进入21世纪以来，各地方高校通过合并、升格等形式，办学规模不断扩大，校舍不断扩充，图书馆的办馆规模和办馆条件也得到进一步改善。许多高校图书馆也由原来的单馆模式变成了现在的多馆模式，呈现出“一校多区多馆”现象。因此，图书馆的固定资产在结构、数量和质量上都有了质的飞跃，其更新速度愈加快速。这使得原有僵化的固定资产管理理念和管理模式愈加不相适宜。所以，新形势下，改革高校图书馆的固定资产管理体制，加强固定资产管理，提高资产使用效率，是高校图书馆资产管理的重中之重，急需解决，笔者就此谈些粗浅认识和想法。

一、图书馆固定资产的内容

根据2012年2月7日中华人民共和国财政部令第68号《事业单位财务规则》第七章资产管理第四十条规定，固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1，000元以上（其中：专用设备单位价值在1，500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。

根据上述固定资产的特点和有关规定，图书馆的固定资产主要有：图书及其他非印刷型文献资料；业务设备；计算机、网络设备；馆舍建筑物及附属物；土地等。

二、高校图书馆固定资产管理现状

（一）管理意识淡薄，认识不够。高校图书馆固定资产绝大部分为政府资金无偿划拨购置，不进行成本核算和折旧，普遍存在重钱轻物、重投资、轻管理的现象。图书馆很少问津资产使用及管理的问题，缺什么向学校申请，损坏了由学校负责，只关心学校每年投入多少资金，没有固定资产管理、保值增值的意识和责任。造成设备闲置、重复购置，不能够充分发挥设备作用的现象。

（二）缺乏统一规范的管理制度，规章制度不健全。各高校虽然对本校固定资产管理都作了相关规定，但是到了基层单位图书馆这一级，相当一部分高校却往往缺乏健全的规章制度、科学的管理方法，没有专职或兼职的管理人员。导致图书馆资产管理的混乱局面：账卡不符、账实不符、账物不符，固定资产保管不善，处置不当，清查、报损、报废不及时，利用率低等现象。从而使馆领导不能够熟知情况，对本馆到底有多少固定资产能够正常运行、多少固定资产闲置、具体分布在哪个部室、还需要购置哪些设备等心中无数。

（三）利用率不高。高校图书馆的宗旨是为学校的教学、科研等服务，学校也主要从办馆规模和服务等方面对图书馆进行监督考核，对图书馆固定资产的管理却缺少有效的控制手段，进而使高校图书馆形成了一种粗放的办馆模式。好大喜功，盲目追求办馆规模，从而造成图书馆一边盲目的购置各种仪器设备、资源，一边闲置大量可用的仪器设备的跟风现象，极大地浪费国有资金。

（四）技术性不强，管理手段落后。图书馆有着大量的家具、设备、图书资料等。资产数量庞大，存放分散，造成了较大管理困难。当前，高校图书馆固定资产管理大多仍是使用卡片、单据等纸质工具的手工管理模式。其载体易损坏、丢失，查找、统计、变更非常困难，且效率低下，还容易产生误差，与现代图书馆的快速发展极不协调，特别是网络技术、办公自动化技术应用的普及，给图书馆固定资产管理工作带来了新的挑战和机遇。

三、加强网络时代高校图书馆固定资产管理的思路

（一）提高对固定资产管理工作重要性的思想认识。思想认知度是搞好管理工作的关键，认识不到位，管理措施也就难以落实，工作也就无法开展。因此，一方面加强固定资产管理，有赖于馆领导的高度重视，各部室的密切配合，以及广大图书馆职工的大力支持。只有从馆领导到资产的使用者、管理者都从思想上认识到强化管理不仅能消除混乱、保证效益、更能创造效益，才能增强管理的责任感和主动性，增强保护国有资产的主动意识，进一步保证国有资产的安全和完整；另一方面要实行单位领导全面负责制、分管领导主要负责制、使用者和管理者直接负责制，将责任落实到具体部门和个人，明确相关责任人的责任范围，强化管理意识，使固定资产保值、增值，发挥最大的社会效益。

（二）建立健全图书馆固定资产管理制度。制度是纲，纲举目张。制度建设同样是图书馆固定资产管理的依据和重要措施，是规范管理的先决条件。管理制度的不健全、不科学是目前高校固定资产管理存在诸多问题的主要原因。要进一步健全、完善高校图书馆固定资产管理的规章制度，使图书馆在资产购置、验收入账、使用、处置、清查、报废等方面做到有章可循，有据可查。首先，应当建立健全固定资产预算制度。预算制度的建立有利于图书馆统领全局，实施重点建设和重大决策，减少盲目重复购置，防止资产的损失和浪费。这一制度分为两部分：一部分是年度财务预算；另一部分是由各部室根据需要，提出购置计划报馆综合部，由馆领导分轻重缓急予以适当安排。其次，应当健全固定资产日常管理制度。包括固定资产产权登记制度，固定资产购置、验收、保管、领用、检查、维护等制度，固定资产丢失、损坏赔偿制度，资产调拨、报废制度等。

（三）建立固定资产分级管理责任制。什么是责任制？责任制就是具体规定企业内部各个部门、各类人员的工作范围、应负责任及相应权力的制度。建立责任制的目的，是在对企业员工进行合理分工的基础上，明确每个部门和岗位的任务和要求，把企业中千头万绪的工作同成千上万的人对应地联系起来，做到“事事有人管、人人有专责”。为把图书馆固定资产管理工作做扎实，应建立由图书馆馆长――各部室负责人――部室内二级责任人的分级管理责任制。除全馆设置专职资产管理员外，各部室也应根据需要设置一至二级资产管理人员。管理人员必须熟悉掌握财产功能、使用年限、常见问题处理等。各部室如发生人员变动，资产管理员应及时交接财产账目及卡片，确保固定资产管理工作落实到人，确保国有资产的安全完整。

（四）建立固定资产清查制。根据2012年2月7日中华人民共和国财政部令第68号《事业单位财务规则》第七章资产管理第四十一条“事业单位应当对固定资产进行定期或者不定期的清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点，保证账实相符”的规定，馆级资产管理人员应当按学校规定定期与学校资产管理部门对账。各部室二级管理人员也应定期与馆级资产管理人员核对本部室所有固定资产。通过清查盘点，查明固定资产的保管情况，有无因管理不善致使财产毁坏、浪费、丢失的问题，以便采取相应措施加强管理。平时要经常深入基层，了解固定资产使用情况，更新固定资产档案，掌握闲置、报废、待报废、可调配资产的情况，摸清需检测、维修、改造、购入资产的情况，以便及时对积压闲置的固定资产进行调整处理，充分挖掘固定资产的使用潜力，做到物尽其用，提高资产的利用率。

（五）管理工作常规化，建立健全图书馆固定资产的总账、明细账和卡片。在认识明确、思想重视、规章制度完善的前提下，管理工作常规化、常态化是图书馆固定资产管理工作的内在要求。固定资产管理人员要爱岗敬业，遵循原则，照章办事坚持做好日常的管理工作。要建立固定资产的总账、明细账，及时记录各类固定资产的资金增减变动情况，还要按固定资产的类别及使用部门建立分类账，并协助资产使用部门建立固定资产卡片。并对固定资产实施动、静态化管理，对发生变动的固定资产，所涉及固定资产管理的部门都要随之做好账目的调整，保持账、卡、物的一致。

（六）注重设备维护、维修等跟踪服务。图书馆资产管理还要重视设备的利用、维护、保养、跟踪服务等后续工作，确保设备正常运行，保证图书馆数字化、网络化、信息化的有效推进。图书馆资产管理员要运用现代计算机技术制定一个动态的固定资产使用跟踪服务体系，依据设备的使用年限、运行环境、运行指标、操作维护技术等要素对每台设备实施动态调整和维护，按照使用说明书规定或根据实际情况填写跟踪报告。以便及时监测设备运行情况，保证图书馆工作的正常运行。

（七）加快实现传统固定资产管理模式向现代网络化管理模式的转变。先进的管理手段是切实做好图书馆固定资产管理的一个必备条件。现代网络化固定资产管理模块可以通过办公自动化来实现，即设计一款高校图书馆固定资产管理系统。建立固定资产档案数据库，明确图书馆各种固定资产的责任人、编号、使用现状、购置时间、规格、型号、单价、存放地等重要信息，清楚掌握固定资产使用现状。并使该系统能够添加、修改、删除数据，也可以在数据库中查找、统计所需的记录数据，并能够把各种记录按所需要的方式排列，还可以把数据存储为EXCEL表格导出，进而达到提高与上级管理部门固定资产查询软件信息比对的精确性，达到高效、便捷管理所有固定资产的目的。

主要参考文献：

［1］徐进.浅析高等院校固定资产微机信息化管理［J］.黑龙江教育，2008.6.

［2］谢玉岩.高校固定资产管理的薄弱环节与应对措施［J］.广东技术师范学院学报，2008.8.

［3］杨玉兰.浅议加强高校固定资产管理［J］.经济师，2008.9.

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【关键词】新制度；高职院校；固定资产；问题；对策

2012年12月19日财政部了新《事业单位会计制度》，自2013年1月1日起全面施行，2014年1月起《高等学校会计制度》也开始施行。新制度在定位、财务报告目标、会计核算基础等多方面进行了改进，更加符合我国事业单位的实际情况，更具有科学性和前瞻性，增强了事业单位会计制度体系的内在一致性，能够更好地促进高职院校加强固定资产的管理，发挥其最大的使用效益，促进高职院校良性健康发展。在这样的新形势下，高职院校必须要紧紧把握新事业单位会计制度的精神，更新固定资产管理的理念、完善固定资产管理制度，加强固定资产的管理工作。

一、新《事业单位会计制度》对固定资产管理的变化

（一）提高了固定资产单位价值划分标准

在旧《事业单位会计制度》中，对固定资产价值的划分标准是500元以上。而在新《事业单位会计制度》对固定资产的定义是：指事业单位持有的使用期限超过1年（不含1年），单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。其中对固定资产单位价值的划分标准是1000元以上（专用设备单位价值在1500元以上）。固定资产单位价值划分标准的提高更加有利于高职院校提高固定资产管理的效率，加强对固定资产管理。

（二）明确了固定资产计提折旧

按照旧《事业单位会计制度》的规定，事业单位固定资产不计提折旧，仅按照事业收入或经营收入的一定比例提取修购基金，因此也无法及时的了解固定资产的使用状态和真实价值。而在新《事业单位会计制度》中规定，事业单位的固定资产必须要计提折旧（除文物和陈列品、动植物、图书、档案、以名义金额计量的固定资产等之外），新制度还对固定资产的折旧年限、折旧金额、折旧方法、起止时间等具体操作都做出了说明。事业单位的固定资产折旧采用了“虚拟”折旧模式，即在计提折旧时冲减资产，这样可以及时的反映出固定资产的净值及使用状态等相关信息，有效避免旧会计制度下容易产生的资产虚增情况。

（三）引入了权责发生制

新《事业单位会计制度》中第九条规定，事业单位会计核算一般采用收付实现制；部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的，由财政部在会计制度中具体规定。这样使得高职院校的会计制度计量基础由全部的收付实现制转化为有部分权责发生制，采用权责发生制核算的固定资产，要求固定资产及时入账，从而为资产损耗费用的计提提供真实、完整的信息。这个改变一定程度上能避免因收付实现制而引起的信息核算不完整、不真实，从而导致固定资产账面价值虚增的现象。

（四）细化了固定资产的核算要求

新《事业单位会计制度》对固定资产的分类核算更加明确、具体。比如新制度中科教项目资金等形式的资金记录做了详细的规范要求，要求对资金的来源、数量、去向、份额等都要有详细的记录，这样的规范要求使得高职院校对固定资产的管理更为严谨、科学、精确，所反映的会计信息更加丰富而翔实，促进了高职院校固定资产管理效率的提高。

二、高职院校固定资产管理存在的问题

（一）领导重视不足，管理意识淡薄

我国很多高职院校的前身都是中等职业学校，升格为高职院校后，在学院的生存发展和内涵建设上，学院领导往往关注更多是在教学科研和学生管理，没有意识到强化固定资产管理对高职院校发展的重要性，普遍都存在重添置轻管理的思想。部分高职院校的教职员工、甚至领导都认为院校所拥有的固定资产是国家投入的，是无偿的，不直接产生经济效益，与学校及个人关系不大，无须注重其使用效益。认为只有提高学校的教学质量和社会知名度才是学校生存和发展的根本，这样也导致了固定资产的管理部门往往消极管理，无法发挥固定资产应有的效能。

（二）多头分散管理，部门职责不清

我国的高等职业教育发展的时间并不长，院校机构和制度的建设还不够完善。有些高职院校还没有设置独立的资产管理部门，有些高职院校虽然设置了资产管理部门，但是在固定资产管理的实际工作中却又与学院的其他部门各自为政，缺少统一的协调管理。导致固定资产管理出现多头管理、责任主体不明，职责不清的问题；固定资产管理越位、缺位，部门之间互相推诿现象时有发生。而且由于管理主体的分散，也无法形成固定资产管理的统一规范要求，无法对固定资产进行有效的全程管控，也无法形成资产管理与财务管理相结合的良性管理的局面。

（三）队伍素质偏低，业务水平不高

目前很多高职院校都缺乏专业的固定资产管理人员，固定资产管理队伍在知识结构、学历结构、职称结构和年龄结构等方面都不尽合理，人员素质良莠不齐，整体素质偏低；有些院校的固定资产管理人员甚至没有财务方面的专业背景，严格的说并不具备上岗资格。这样的一支队伍显然无法满足新形势下高职院校固定资产信息化管理的需要，也严重影响了固定资产管理的水平，弱化了固定资产的管理。另外有些高职院校的固定资产管理人员只是兼职人员，且调换岗位过于频繁，更加不利于固定资产管理工作的熟悉和开展。

（四）管理制度不健全，执行力度不强

目前大多高职院校在固定资产管理制度建设和实际执行上都有待进一步提高和完善。有的高职院校没有制定相应的固定资产管理制度；有的高职院校有固定资产管理制度，但在实际执行中却只是摆摆样子，没有得到有效的执行。由于制度不健全，执行不力，也导致了固定资产投入与实际需要脱节；固定资产维护使用失控；固定资产处置更新随意性大；固定资产流失等等问题。

（五）信息化程度低，资源共享性差

近年来，很多高职院校都逐步推进信息化校园的建设，花费了大量经费购置信息化的软件、硬件设置，建设网络系统。但是很多高职院校都没有很好的利用信息化的资源对固定资产进行管理，固定资产的管理仍然停留在落后的手工管理的阶段，管理工作量大，效率低，信息滞后，数据核算不准确，这些都给高职院校的固定资产管理工作带来一定的困难。有些高职院校二级部门的负责人存在小集体的思想，在购置固定资产是各部门都希望充分满足自身的需求，力求小而全，导致学院一些通用的设备重复购置，造成资源的浪费。有些高职院校部门与部门之间各自为政，信息无法沟通。比如有些部门将学院购置的固定资产作为自己的专用财产，不愿与其他部门共享，不能调剂使用，造成了一些部门资产紧缺，而有些部门却闲置浪费，资源共享性差。

三、加强高职院校固定资产管理的对策

（一）领导加强重视，转变管理观念

首先，领导重视。高职院校的固定资产管理工作必须要有一个分管学院领导牵头，专门的职能部门负责具体工作，形成由上至下的一个管理体制，这样才能便于固定资产管理工作的推进。其次，转变管理观念。高职院校要通过宣传媒体，制度建设等手段转变忽视固定资产管理的旧观念，由学院领导到教职员工都要树立重视固定资产管理的意识，从根本上认识到加强固定资产管理对学院生存发展的重要性，充分调动教职员工参与固定资产管理的积极性和主动性，形成上下齐心、齐抓共管、全员参与、人人有责的良性发展局面。

（二）合理设置机构，明确管理主体

高职院校应该设置独立的固定资产管理部门，按照“由上至下、统一领导、分层管理、责任到人”的原则，结合新《事业单位会计制度》，由分管的学院领导牵头，专门的固定资产管理部门负责统筹，学院其他二级职能部门共同参与，在统一领导的基础上，实行分层分级管理。由固定资产管理部门负责统筹全院固定资产的分配、调拨，并根据固定资产的实际使用状况，将固定资产的日常管理和维护落实到具体使用部门和个人，明确管理主体，明确各职能部门的职责，避免出现多头管理、职责不清、管理越位、缺位的问题，逐步建立责、权、利相统一的固定资产管理体制。

（三）提高业务水平，加强队伍建设

高职院校固定资产管理队伍的素质高低决定着固定资产管理工作的质量。首先，要组建专业的固定资产管理队伍。可以通过内部选拔或外部引进的方式优选专业的固定资产管理人才，在选拔人才时不仅要综合考虑专业能力、管理能力、执行能力、年龄、学历、职称等多方面的因素，选拔优秀的人才组建一支高素质的、有战斗力的固定资产管理队伍。其次，要加强对固定资产管理队伍的专业培训。高职院校应该制定相应的培训制度，通过专业讲座、培训班、集中业务学习等方式强化固定资产管理人员的专业知识，包括相关法规、制度、专业技能、信息化管理系统等等内容。通过教育与培训，提高了固定资产管理人员的政治素养，提升了他们的业务水平和专业技能，促进高职院校固定资产管理质量的提高。

（四）健全管理制度，加强执行力度

高职院校必须建立健全固定资产的管理制度，才能使得固定资产管理的工作制度化、规范化。高职院校要依据国家的财政法律法规及地方规章制度，再结合本校自身的实际情况，建立适合本校具体情况的固定资产管理制度。首先，要加强固定资产的日常管理。对固定资产的审批、购置；固定资产的产权管理；固定资产的使用及维修；固定资产计提折旧；固定资产报废；固定资产的调配；固定资产的清产等等环节都要制定统一的制度。其次，要建立奖惩机制。制定固定资产管理的评价体系，按照“分层管理、责任到人”的原则，把责任具体落实到每个部门、每个人，定期或不定期的组织固定资产的清查，进行动态的评价考核，做到依法依规办事，有功必奖，有过必罚，树立规章制度的权威性和严肃性，使固定资产管理制度能得到真正切实的执行，充分发挥固定资产的管理效能。

（五）改进管理模式，实现信息化管理

目前，很多高职院校都开始逐步推进信息化校园的建设，学校应该充分利用信息化的资源，改进固定资产的管理模式，摒弃落后的手工管理，逐步实现固定资产的网络化、信息化管理。高职院校要建立专门的固定资产管理信息系统，完善固定资产的基础数据库，规范固定资产管理的标准化流程，对固定资产的采购、入库、领用、调拨、维修、清查盘点、出租出借、出让、报废清理等进行全过程、全方位的跟踪服务管理，及时统计固定资产的各种数据信息，这样才能及时、清晰的反映学院各类固定资产的状况，实现固定资产管理的规范化、网络化、实时化。同时还要加强资产管理信息的透明度，加强部门之间的沟通与协调，提高资源的共享性，避免重复购置、闲置浪费，提高固定资产的使用效率。

参考文献：

[1]何金龙.新制度下高职院校固定资产管理探讨[J].财会通讯，2014；31.

[2]郭芳.高职院校资产管理面临的形势、问题及对策[J].当代经济，2014；1.

[3]凌学军.新会计制度下高院校固定资产管理存在的问题及对策探究[J].高教论坛，2014；3.

[4]彭利萍.高职院校固定资产管理的新思路[J].中国乡镇企业会计，2014；5.

基金项目：

2015年度广西国际商务职业技术学院院内立项课题《大数据背景下加强高校固定资产信息化管理的对策研究》（项目编号：GSKY2015014）。

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1.事业单位固定资产管理介绍

事业单位固定资产是指使用年限在1年以上，单位价值在规定标准以上（事业单位财务规则规定在1000元以上，专用设备在1500元以上），并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产或单位价值虽然不足规定标准，但耐用时间在1年以上的大批同类物资。事业单位固定资产按照种类划分，一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。

2.事业单位固定资产管理的特性

事业单位固定资产管理是一项复杂、繁琐的组织工作，涉及主管部门、预算单位、财务部门等多个相关部门，所以必须具备一个强大的管理团队，要求具有高强度的工作责任感、仔细认真的工作态度，熟悉事业单位固定资产管理流程并熟练计算机操作。事业单位固定资产管理是指对固定资产的计划、购置、验收、登记、领用、使用、维修、调拨、出售和报废的全过程管理。固定资产在事业单位资产总额中一般都占有较大的比例，为确保事业单位资产的安全、完整，财政部对固定资产管理十分重视，传统的固定资产管理模式无论从质量上还是效率上，都难以适应事业单位固定资产管理新形势的需要，因此，加强资产优化管理方法是高效管理的一种捷径。

3.事业单位固定资产的管理意义

事业单位固定资产是事业单位开展业务及其他活动的物质条件，是事业单位实施各项公共职能、保证事业单位正常运转和事业发展的物质基础。事业单位加强固定资产的管理、保护固定资产的完整性、挖掘固定资产的潜力、改进固定资产的利用价值，不仅可以提高事业单位固定资产的使用效益，规范处置行为，优化国有资产配置，还有利于防止事业单位国有资产流失，高效节约国家财政资金的投入使用。

二、气象部门固定资产管理存在的问题

1.对固定资产管理工作重要性的认识不够

目前，气象部门大部分预算单位只一味的重视预算资金的收支管理，对固定资产的管理不够重视，部分预算单位只重视购置、不重视日常管理，重钱轻物；固定资产管理人员基本都是由各级预算单位办公室人员兼职，没有足够的专业知识，对固定资产登记管理不够及时，经常出现错记、漏记现象，对固定资产发生的调拨、毁损、报废等情况不能及时做出正确的处理；从而忽略了固定资产管理工作的重要性。

2.固定资产管理的制度不够完善

随着改革的不断深入，气象部门基础设施和办公条件日益改善，在固定资产迅速增加的同时，固定资产管理也出现了许多新情况、新问题，但是相关的制度建设却远远落后于改革的步伐。固定资产管理制度的不完善使固定资产的总价值失去了对实物的控制，失去了对固定资产管理工作的意义。

3.固定资产使用效率不高

根据气象行业为公共服务的特性，气象部门固定资产主要是由财政预算资金或专项资金申请购置的，在固定资产的购置上缺乏完善的统筹计划，盲目采购、多个项目重复采购、购非所需等现象在一些预算单位比较突出，极大的造成了财力和物资的浪费，而相对应的是导致一些机构或部门因资金的短缺，一些必要的办公设备因资金有限而得不到购置，致使工作在一定范围内的开展受到极大限制，进而造成了气象部门拥有固定资产过剩与紧缺并存的局面。

三、加强气象部门固定资产的管理

1.加强气象部门固定资产管理

气象部门对固定资产的购置实行申报审批制度，严格按照政府采购法和相关程序规定新增固定资产，对各级预算单位的固定资产严格按照财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则进行固定资产财务核算，及时发现问题并查找问题来源；对各级预算单位固定资产管理实行严格报批制度，固定资产的出处、流向、种类、价值等的处置都必须上报上级主管单位审批；对各级预算单位固定资产进行定期检查清理，充分发挥固定资产系统平台作用。

2.气象部门固定资产管理现状

气象部门每年投入大量的资金用来购置各类固定资产，长时间的累积，致使其对拥有的资产数量以及使用状况难以准确掌握，存在重复购置现象，固定资产的利用效率偏低，加上职工工作上的疏忽，资产变动时交接不完整、无法快速完整的查清经手的资产，从而造成资产的流失，存在资产账面价值与实际价值有出入较大的现象，给后期的盘点和管理带来一定困难。

四、加强气象部门固定资产管理的政策

1.完善气象部门的组织结构

固定资产管理是气象部门管理的重要组成部分，是气象事业长远发展的关键，所以加强气象部门固定资产管理，必须以完善固定资产管理组织机构为先决条件，针对气象部门固定资产现状从实际出发，首先应该完善资产管理部门的专门机构，实行定岗、定人、定位管理，制定合理的统筹计划，实施专业对口、权责分明、各司其职的组织体系，根据资产管理的权限，合理利用资产进行运作，按资产数额以及单位人员的多少因素对工作人员进行合理安排分配。

2.实施固定资产动态管理和问责制

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关键词:固定资产;管理措施

高校固定资产包括由学校占有或使用、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的经济资源，包括土地、房屋、图书、仪器设备、办公设备等。固定资产是高校完成各项教学和科研任务的物质基础，也是衡量高校办学实力的重要标准。目前，高校固定资产管理中存在着监管制度不完善、管理不规范、资产使用效率低、资产价值失真等问题。如何正确分析高校固定资产管理过程中存在的各种问题、加强固定资产管理、提高资产使用效益、促使其保值增值、防止固定资产流失、是当前摆在高校资产管理者面前的一项非常重要的任务，对促进高等教育事业发展有着重要的意义。

一、高校固定资产管理存在的问题

目前，高校固定资产管理过程中主要存在固定资产管理意识淡薄，浪费现象严重;固定资产管理制度不健全，缺乏有效的约束机制;管理体制混乱，缺乏统一协调;资产管理基础工作薄弱，会计核算不规范等问题。

(一)思想认识不足，固定资产管理意识淡薄。长期以来，行政事业单位普遍存在着“重钱轻物、重供轻管”的问题，一般都比较重视钱的管控，对钱变成物后就疏于管理，没有充分认识到加强固定资产管理实际上是对资金使用效益的延续，固定资产管理失之以软、失之以宽。另外，高校的固定资产主要是通过国家财政投资建设而成，长期以来高校无偿地使用固定资产，不计提固定资产折旧，也不需要进行成本核算，导致了部分高校、职业院校负责人，对固定资产管理和教育成本核算的重要性认识不足。其次，不少高校领导忙于学校的教学、科研和行政工作，忽视了高校固定资产管理工作，导致高校固定资产管理机制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科学性，从而造成高校普遍存在着重钱轻物、重购建轻管理、公物私用、重复建设、资源浪费等问题。

(二)管理制度不完善，固定资产流失严重。固定资产流失不仅是国有企业存在的一个重大问题，同样在高校中也有类似现象。由于固定资产管理体制没有理顺，管理制度不完善和执行监督不力，高校固定资产流失状况令人堪忧。首先，资产损毁报废制度不健全。

由于在院校资产购入只登记资产原值，没有按资产使用年限计提累计折旧，资产损毁报废随意性比较大，特别是对一些通用办设备，如计算机、摄(照)相机、电视、空调等，往往没有到使用年限就予以报废，随意比较大，有的甚至公物转为私有。由于单位没有规定严格的资产报废审批程序和权限，部分固定资产管理部门超审批权限处置资产，导致固定资产流失。其次，随意改变资产用途。部分拥有固定资产使用权的二级单位私自对外出租、出借学校的房屋、设备、仪器等进行经营活动，所得利益归部门所有，谋取小集体利益，但其耗损维修费用却由学校承担，造成学校资产流失。

再次，对非经营性资产转为经营性资产缺乏管理。某些部门对转为经营性资产的固定资产不按有关规定进行评估检查，对出租、出借、转让的固定资产不按规定办理资产出租、出借、转让手续，甚至也不收取使用费用，使得固定资产被经营单位无偿占有和使用，高校资产投入得不到合理的补偿。资产的安全性、完整性也得不到保证，更谈不上资产的保值增值，造成固定资产的流失。

(三)管理机构不健全、职责不清、管理不到位。

目前，大部分高校对固定资产管理实行的是以账物分管为原则的分类归口管理模式。如后勤管理部门管理房屋、建筑物;图书馆管理图书杂志;设备处管理设备仪器;财务处负责固定资产价值核算。而各职能部门又分别归不同学校领导分管，学校的固定资产管理缺乏一个统一领导、统一管理、权力集中的综合监督协调部门。造成固定资产实物流动与财务核算相脱节，职能管理部门与各教学、科研等占有使用部门相分离的状态。这种条块分割的管理模式，最终导致高校固定资产普遍存在帐实不符、家底不清、资源浪费，资产流失等问题。

(四)会计核算不合理，不能真实反映固定资产的价值。目前，我国大部分高校仍采用收付实现制会计核算方法，反映在固定资产核算中还存在着一些不合理的地方，造成高校财务报表中普遍存在着虚增资产、成本核算不真、资产更新资金不足等问题。根据高等学校会计制度规定，固定资产只核算原值，不计提折旧。高校固定资产的财务核算仅设置“固定资产”、“固定基金”两个对应的会计科目核算固定资产的增减变动，固定资产的账面价值除了清理报废外，入账后数据一直不变。由于固定资产的账面价值只反映历史成本，使固定资产的账面价值与实际价值相背离，并使资产负债表中的账面余额不能反映其客观情况，从而导致虚增净资产。[1]这种会计核算方法既违背了会计核算的配比原则，也违背了会计核算的真实性原则。

二、加强高校固定资产管理的对策措施

(一)切实提高对固定资产管理工作重要性的认识。思想是行动的指南，要把高校固定资产管理好必须树立正确思想。固定资产管理的加强有赖于校领导的高度重视、有关部门的密切配合以及广大教职员工的大力支持。高校应加强对固定资产管理政策、法规的宣传、学习，使广大教职工转变观念、统一思想、提高认识，彻底纠正“重钱轻物”、“重购置轻管理”的错误认识，使广大教职工牢固树立固定资产管理意识，充分认识固定资产管理的重要性和必要性。二是要实行校领导全面负责制，分管领导主要负责制，管理者和使用者直接负责制，将责任落实到具体部门和有关个人，明确相关责任人的责任范围，强化管理意识，只有管理意识提高了，才能保障固定资产的安全、完整，努力提高资产的使用效率，使其发挥出更大的经济效益。

(二)健全固定资产管理机构，注重管理队伍建设。制度化、规范化、科学化的固定资产管理制度是提高高校固定资产管理水平的制度保障。首先，高校应根据国家固定资产管理的相关规定，结合本单位实际，按照“统一领导，分级管理”的管理模式，设立一个有权威性、独立的固定资产管理机构，配备相关的专业人员，在分管校长的直接领导下专门负责全校的固定资产管理工作，资产的购置、调配、捐赠、报废等资产管理的各个环节都必须纳入资产管理机构，实施统一归口管理，彻底解决多头管理的问题。其次，要完善固定资产管理网络，形成固定资产管理处、各类资产管理部门、所有资产使用单位的三级管理体制。财务部门负责固定资产的价值核算，设置数量、金额总账，进行总量控制，掌握固定资产总值，实行财务监督，进行一级管理;资产归口管理部门负责教学仪器设备、房产及建筑物、行政设备、图书等实物和价值进行二级管理;实物的具体使用部门则进行三级管理，建立资产管理台账，依账放置，准确反映资产去向，保证资产的安全和完整。[2]各级管理部门明确责任，相互制约。同时，利用计算机按照管理要求建立资产数据库，全面、完整地记录学校各类固定资产的管理信息，利用校园网实现网络化管理，准确、及时地反映固定资产的增减、调配等变动情况，使各部门之间实现信息共享，有利于财务核算部门、归口管理部门、使用者之间的协调与沟通，提高管理质量，并为学校高层管理者决策提供参考依据。再次，要加强资产管理人才队伍建设。高校固定资产管理是一项政策性、业务性很强的工作，因此高校还应加强固定资产管理队伍建设，把固定资产管理队伍建设列入学校的整体规划，选拔和造就一支思想正确、作风踏实、责任心强、政策水平高、业务能力强、善于管理的固定资产队伍;学校不仅要对其专业知识、管理技能加强培训，而且还要帮助其树立爱岗敬业、廉洁奉公的意识，以确保固定资产的安全与完整。

(三)完善高校固定资产管理制度，强化约束机制。健全管理制度是进行固定资产管理、提高资产使用效益的基础，也是防止固定资产流失的重要保证。

高校必须从实际出发建立健全一套科学、严密的规章制度以确保固定资产管理体系的良性运转，做到既有章可循、堵塞漏洞，又方便管理、提高效率。

第一，要完善资产清查盘点制度。固定资产盘点是固定资产实物管理的一个重要环节，学校要根据自身的实际情况制定严格的、可操作的实物盘点制度。学校资产管理部门应定期组织进行固定资产盘点清查，各级资产占有部门要认真履行职责，确保资产清查数据的准确性;通过定期盘点清查，及时掌握固定资产盘盈、盘亏情况，并按规定程序进行账务处理;对报废、调出、依法转让的固定资产要严格履行审核程序，如实地进行固定资产核销的账务处理，准确反映固定资产实际情况，真正做到固定资产的家底清、账实相符。同时，对造成固定资产损失的有关责任人根据损失情况进行责任追究。

第二，要完善采购制度。资产管理部门对提请购置的重要仪器设备应进行可行性论证，确保所购资产的经济性和有效性;对一般资产应根据资产清查情况确定是否可以进行校内调剂，尽量避免资产重复购置。

第三，要健全资产使用保管制度。资产投入使用后，应按照重要性原则和分级管理要求，由学校资产管理部门和部门资产管理人员密切关注所购资产的使用情况和维护情况，确保资产的正常使用和性能的完好。对出于教学科研需要必须由个人长期持有的资产应纳入各部门管理，由部门资产管理人员定期对其进行检查。

第四，要完善资产管理财务制度。应建立资产管理部门与财务部门之间的有效联动工作机制，对资产已投入使用而财务票据未到的情况应及时估价入账;对盘亏和报废的资产，要先由资产评估小组对待报废处理的资产进行残值评估，后再按规定的报批程序及时进行资产核销并确定残值收入。财务部门和资产管理部门应建立定期对账制度，以确保账账相符、账实相符。

第五，完善资产管理监督制度。审计监察部门应参与资产管理全过程，重点关注采购过程的合法性、合理性，基本建设的合法性、真实性，重要资产的使用状况和结存情况，以及资产的报废、处置情况。

(四)完善和改进会计核算方法，充分发挥财会部门在固定资产管理中的重要作用。

一是引入权责发生制。固定资产作为高校重要的物资资源，必然要求财务对其从形成到使用耗费再到报废的全过程进行合理的确认、计量和报告，因此，建议在其会计核算中引入权责发生制。实行责权发生制是如实反映资产、负债、收入、支出等会计要素的需要，是全面反映财政、事业资金运动过程和单位工作业绩的需要。[3]

二是对固定资产计提折旧。事业单位同企业一样，其固定资产投入使用后，随着时间的推移，不管使用与否，使用程度如何都会发生各种损耗，资产价值也会随之减少，为如实反映这种价值减少的情况，就要对固定资产计提折旧，这样既可以建立符合高校内部资金循环和价值补偿机制，又能达到其资产价值管理和实物形态管理的统一。而且，随着市场经济的发展和国家投资体制的不断完善，以及教育改革的不断深化，高校作为发展市场经济重要手段的一种产业，客观上也要计算投入与产出的比例，计提固定资产折旧对高校就具有现实意义。建议高校固定资产核算可参照企事业会计制度采取分类折旧，按平均年限法计提折旧，增设“累计折旧”科目作为“固定资产”的备抵科目，在年度终了对固定资产进行逐项检查，对存在发生减值迹象的固定资产计提减值准备，借记“固定基金”，贷记“固定资产减值”。

三是要加强对报废处置资产的残值核算。由于以往购置的资产没有计提累计折旧，报废的资产涉及残值评估、组织残值收入与核算等问题，因此，应建立一个由校领导牵头，各专业技术人才组成的固定资产残值评估小组，搞好报废、处置资产的残值评估和核算，防止资产流失。

四是突出财会部门的地位，充分发挥其在固定资产管理中的重要作用。财会部门应参与固定资产全过程的管理，做好固定资产的会计核算工作，把好固定资产管理的资金筹集、运用的关口，确保学校固定资产的安全、完整、保值增值。为高校的决策者们在财务管理上提供决策支持。

参考文献:

[1]吴涛涛。我国固定资产管理体制改革的现状与对策[J]。事业财会，2004(1):17-18。

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关键词：固定资产会计核算 新事业单位会计制度

在事业单位的发展中固定资产是其重要的组成部分，随着时代的不断发展事业单位的固定资产也在不断的发展，也就对固定资产的管理提出了较高的要求。原有事业单位对固定资产的管理在效率上比较低下，管理制度也缺乏相应的规范，人们的管理意识也比较薄弱。为此，事业单位如何进行固定资产的管理成为亟待解决的问题。

一、事业单位固定资产核算管理存在的问题

（一）相关机制有待完善

在事业单位原有的制度体系中，固定资产不需要进行再次化的处理，不需要用累计折扣的形式，在对固定资产进行购买时是将所有的资产都作为当期列支。在对固定资产进行管理时会出现一些损耗，固定资产的价值会出现价值不服的情况。此外，在原有的固定资产管理中一些没有竣工的固定资产是不计入事业单位固定资产管理中的，在固定资产的改扩建阶段相对忽略资本化，这样就使得固定资产的相关机制不合理。

（二）管理职责有待明确

在当前的事业单位固定资产管理的现状来说，每个部门都有不同的负责部分。但是大多数的事业单位没有相对比较固定的管理部门，也没有比较明确的相关的职责，各个管理部门的合作也不够密切，这样就造成了事业单位固定资产管理的难度。此外，在事业单位管理固定资产管理时存在人为操作不当的问题，这就在一定程度上降低了对固定资产的管理和使用效率。在事业单位固定资产管理中很多管理人员意识不到自身的管理范围，对相关的资产管理也不能够及时的进行记录，这样就不能及时的掌握固定资产的相关情况，也就不能做好固定资产的相关管理工作。

（三）管理意识有待提升

在事业单位资产管理中人们的管理意识薄弱也使得对固定资产的管理存在一定的困难。在事业单位管理中很多部门出现职位调整时仅仅是职位出现调整，但是对相关的固定资产没有做出明确的规定，也就会出现对固定以便管理不善的问题。事业单位中对固定资产管理人员的基础知识不足，从而在固定资产的管理中会出现出入不符的现象，这也就在一定程度上加大了固定资产管理的难度。

二、新事业单位会计制度下事业单位固定资产管理措施

随着事业单位制度的革新，在实际的事业单位固定资产管理中也在不断尝试着管理上的核心，对固定资产的会计核算不断的进行优化。

（一）完善核算体系

在新事业单位会计制度下事业单位要加强对固定资产管理的相关规定，在对固定资产进行管理时要能够保证其最基本的物质形态，对使用年限不超过1年的产品都可以作为事业单位中固定资产的管理。在新事业单位固定资产的相关管理中要能够按照一定的标准对固定资产进行管理。要能够根据管理制度的不断变化，对固定资产的管理做出相应的调整。在新事业单位会计制度的管理下，对新购入的国定资产以及相应的改建、扩建都要有明确的规定。

（二）明确相应的责任

在新事业单位固定资产管理中要建立明确的管理机构，每个机构都要有明确的管理职责，以便能够更好的保证每个管理部门的独立性。在新事业单位制度管理中固定资产的管理是一项单独的管理机构，在管理过程中要做好登记记录，以便更好的了解资产管理的使用情况。在新事业单位固定资产管理中要能够定期对其进行审核，如果在管理过程中出现问题要及时的进行解决。相关的财务部门也要对账务情况进行处理，建立固定资产比较详细的记录。各个部门要各司其职，以便更好的固定资产的管理。

（三）强化管理意识

在新事业单位固定资产管理中可以采用竞聘的形式进行管理，要求管理人员要具备一定的责任心，对相应的账目管理进行明确处理。在固定资产管理中要做好各级资产管理的明细，要固定时间对固定资产进行管理。应用新制度要能够新的管理理念对其进行管理。要加大对固定资产的使用效率，以便更好的做好相应的资产管理。此外，还可以通过宣传教育来提升事业单位固定资产管理的意识，让事业单位固定资产管理人员对资产进行加强管理，从而更好的进行管理。

三、结束语

时代经济的发展使得各行各业的发展都在做出不断的革新，在事业单位固定资产管理中还存在一些问题：在固定资产的改扩建阶段相对忽略资本化，这样就使得固定资产的相关机制不合理。存在人为操作不当的问题，这就在一定程度上降低了对固定资产的管理和使用效率。人们的管理意识薄弱也使得对固定资产的管理存在一定的困难。为此，在事业单位固定资产管理中要建立明确的管理机构，每个机构都要有明确的管理职责，以便能够更好的保证每个管理部门的独立性。对新购入的国定资产以及相应的改建、扩建都要有明确的规定，应用新制度要能够新的管理理念对其进行管理。要加大对固定资产的使用效率，以便更好的做好相应的资产管理。

参考文献：

[1]万雪.浅析新事业单位会计制度下固定资产的核算[J].财会研究，2013，08：38-41

[2]刘冬梅.关于新事业单位会计制度固定资产会计核算的思考[J].商业会计，2013，17：32-33

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摘要在时代和社会主义市场经济飞速发展的大背景下，事业单位面临着更多的机遇和更大的挑战，只有不断地通过改革和完善各项工作，才能使得事业单位在激烈的市场竞争中占据不可替代的重要地位。固定资产是一个事业单位的重要组成部分，强化固定资产管理，不仅可以有效的在降低成本的前提下提高资产的利用率，而且为事业单位的长足进步提供了更多的契机。因此，加强事业单位固定资产管理的实践，逐渐成为备受关注的热议话题。

关键词固定资产存在问题管理意识完善制度规范方法

一、事业单位固定资产管理存在的问题浅析

1.固定资产管理制度不完善。尽管在新的历史情况下事业单位制定了相关的固定资产管理的有关规定和细则，但是部分事业单位长期以来只注重相关行政职能和上级分配任务的完成，缺乏完善的固定资产管理制度，而且在采购、验收、使用、监督等制度内容方面都缺乏必要的完善和改革措施，有些单位甚至没有指派专门的人员进行管理，资产领用手续不完备以及实物登记账的缺少等现象时有发生，不利于事业单位的成长和进步。

2.关于固定资产的认识不到位。目前，从事业单位的发展情况来看，对于固定资产的重视以及管理力度方面不够，有些单位领导只重视向财政以及相关部门争取资产购置固定资产，却忽视了管理水平的提高。而且有的单位在基于利益和方便的前提下进行购置，没有考虑到具体的可行性和质量验证，导致部分固定资产长期闲置，在造成资源浪费的同时也阻碍了固定资产管理的完善和创新步伐。

3.缺乏有效的监督造成资源浪费。大部分事业单位的固定资产都是经由财政部门拨款构建的，但是资产的使用、收益以及管理等权利还是属于事业单位，拥有的财产越多，福利也有越是丰厚。有些事业单位为了谋取某些私利，提出购置固定资产的要求。在缺乏必要的监督和清查的力度下而得逞，使得公共资产被私吞，造成资产流失、浪费的不良现象。

二、关于加强事业单位固定资产管理的有效途径探究

1.树立科学的固定资产管理意识。事业单位的固定资产大多数是由国家出资购买的，因此树立科学的固定资产管理意识，不仅有利于事业单位的长足发展，对于节省全社会共同的财富亦有着不可替代的重要地位。具体来说，单位负责人必须从思想上重视固定资产的管理工作，量化固定资产的管理目标，使得各项管理细节都有专门的部门和员工负责。要加强对单位所有人员的教育和培训机制，根据事业单位的发展实际以及员工的日常工作和生活的情况开展针对性的思想教育活动，通过比如“固定资产有奖问答知识小竞赛”等轻松的活动形式使得科学的理念在潜移默化中进入员工的内心，督促他们良好工作的开展。还有，可以尝试引进科学的奖惩机制，定期或者不定期对各个部门以及个人就目标的完成情况进行考核，以奖优惩劣的方式保证固定资产管理的顺利进程。与此同时，事业单位要加强对固定资产管理人员的职业培训，在培训中融入正确的理念和意识的同时，也要注重技术上的培养和锻炼，以便固定资产工作能够符合最新情况的要求。总而言之，树立科学的固定资产管理意识，不仅是事业单位获得长足发展的有力法宝，也是满足市场发展规律的基本要求之一。

2.完善固定资产管理的相关制度。一个科学合理的管理制度对于事业单位进行有效的固定资产的管理有着举足轻重的作用，因此完善和改革固定资产管理的相关制度就成为迫在眉睫的任务之一。详细一点来讲，首先要严格制定固定资产管理以及执行的相关细则，明确规定固定资产的分类标准、种类、范围等，各个部门都能在各司其职的前提下开展合作，真正的将制度落实到具体的行动中去。其次，可以尝试运用固定资产的卡片管理。根据管理的需要设置明细项目，并且派遣专门人员对卡片进行日常管理、更新以及维护等工作，要根据管理或者更改工程的具体要求进行定期或者不定期的盘查，对于盘点出的问题要进行及时的处置和完善，充实有关制度的内容；再者，重视其他的日常管理，比如资产主人的变更、存放地点的调整等，若发生系类变动，应当及时督促相关人员填写《固定资产变更表》，使得最新的变动资产数据等能够得到及时有效的记录和更新，为整个固定资产管理流程的顺利进展提供坚实的奠基。还有，综合考虑安全效益、经济效益以及社会效益三个方面，将资产划分成有效、低效以及无效三种类型，报废无效的资产，并采取相应的措施使得低效的资产变成有效甚至高效的资产，节约事业单位的成本和资源，为固定资产的合理利用提供更多的契机。

3.规范固定资产核算办法以及监督力度。从现行的事业单位有关制度中，可以看出有些固定资产账面并不能反映出资产的真实价值，对于会计核算的监管力度也明显不够，只有通过不断地改革和完善，才能获得事半功倍的成效。事业单位可以考虑借鉴企业会计制度关于固定资产会计核算的规定，建立固定资产的折旧方法，比如选择平均年限法或者工作量的折旧方法，不仅可以有效地反映出固定资产的损耗情况，而且对于合理的确定固定资产的预计使用年限以及预计净残值等方面都发挥着重要作用。与此同时，财会人员应当严格按照有关规定进行固定资产的清查、账目登记以及盘点等工作，并严格按照固定资产标准进行核算，在工作中发现的问题要及时汇报给有关部门，以便做到查漏补缺。事业单位要尤其重视对固定资产的相关方面的监督力度，进行账、卡、物管理的核对，确保账实相符、账账相符，使得单位固定资产有着真实性和完整性的特征。

结束语：事业单位的固定资产是事业单位开展业务以及其他活动的重要物质条件，也是促进资产保值增值的强有力的基础，加强固定资产管理成为事业单位迫在眉睫的重任之一。在新的历史条件下，事业单位要通过实践经验的总结以及精华的借鉴，探索出更多利于固定资产管理的良好途径和方式，在实现科学合理的管理基础上促进事业单位的长足进步。

参考文献：

[1]王晟.小议如何强化事业单位固定资产管理.新财经(理论版).2011(5).

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[关键词]农村中小学 固定资产管理 财务管理 会计工作

随着“科教兴国,人才强国”战略的深入实施,尤其是科学发展观的树立和全面建设小康社会目标的提出,我国农村中小学教育迅猛发展,利用经济资源的规模不断扩大,学校资产存量急剧膨胀。教育资源的合理配置和有效利用及管理,逐步成为各级政府、社会及中小学教育系统各层面普遍关注的一个问题。随着农村中小学办学条件的不断改善,大量现代化的教学设备、办公设备的购置,农村中小学固定资产日趋增加,有的学校相当庞大,固定资产总额达到几千万元,甚至上亿元。但综观农村中小学固定资产的管理工作,存在诸多不规范、管理薄弱等现象。如何科学的管好用好中小学固定资产,在保证资产的安全、完整、完好的前提下,科学配置并有效利用各种经济资源,成为农村中小学教育管理面临的一个重大课题。

一、 目前山东省农村中小学固定资产管理的基本情况

进入90年代以来,山东省各级教育、财政部门和学校充分认识到加强学校固定资产管理的重要性,将资产管理作为教育管理和学校管理的一项重要内容,在全省范围推行了学校资产管理的规范化、精细化、科学化和数字化,并开发了固定资产管理软件,创造了一个充满生机和活力的资产管理新体系,有力地支持了中小学教育事业的持续、健康发展,促进了学校管理面貌发生了根本性变化。

在10多年的管理实践中,笔者亲历了这场资产管理的变革和提升。广大资产管理人员以他们的汗水和智慧创造了很多好的经验,形成了独具特色的管理模式,得到了国家有关部门的肯定和认同。目前农村中小学固定资产管理全部实行了微机化管理,手工帐与微机帐并存,各种固定资产管理制度日趋完善,固定资产得到了有效的保护和更好的利用,也有力的促进了教育事业的发展。

二、 农村中小学固定资产管理的特点

1、 涉及面广

一个正常运转的学校,一切活动都离不开固定资产的支持和利用。因此,农村中小学固定资产管理活动渗透到学校活动的方方面面,既要履行保障职能,又要实现固定资产的合理利用。

2、 分散性强

从整个学校来看,固定资产分布于学校的每个角落,对每一件固定资产的现实状态和具体情况进行准确掌握的难度很大。尤其农村中小学多数分布在广大农村地区,办学规模小而分散,尽管整个教育系统占有固定资产总量巨大,但校均固定资产占有额度较低。

3、 工作量大

中小学的固定资产除了房屋、校园设施外,主要是教学仪器、教学设备、办公家具及图书等。许多是作为大批量同类列入固定资产管理的资产,单位价值偏低,但数量很大,如桌凳、仪器等。使用的主体是广大教师和活泼好动的孩子,资产变动性强,易受损坏,这就形成了无穷无尽的日常的资产供应、分配、维修、管控、养护、清查、处理等工作,管理任务十分繁重。

4、 专业化高

中小学固定资产种类繁多,属性各异。对每一类资产的管理都需要有专门的知识技术作支持,这样才能使资产管理、维护和利用科学化,才能使资产的应用最大化。

5、 不提折旧

中小学固定资产同企业资产不一样,在使用过程中,不计提折旧,并且在资产配置、使用及处置过程中具有严格的审批程序,接受主管部门和同级财政部门的监督检查。

三、 目前农村中小学固定资产管理中还存在的问题

1、 对固定资产管理的认识不到位

在一些学校存在“重钱轻物,重建设,重购置、轻管理”的倾向,没有充分认识到管理好固定资产对学校生存和发展的重要性,没有把固定资产管理工作摆到应有的位置,认为固定资产管理工作是一项简单的、具体的业务工作,无关紧要,看不到固定资产管理工作的全局性、系统性和复杂性。

2、 管理人员配备不到位

有的学校没有设立专门的管理机构和专门管理人员;有的多头分散管理,缺乏统一的领导和组织协调;有的分工不明确,管理责任不落实;有的缺乏专门化的管理队伍,管理工作往往由临时工勤人员担任,或由教学能力低,接近退休年龄的教师兼任,管理人员更换频繁,业务不熟练。

3、 管理制度不完善

有的学校固定资产管理制度虽有,但过于简单、片面;有的制度过时、陈旧、不适应新形势;还有的管理制度空洞,无实质内容;有的制度落实不到位,可操作性差。

4、 管理基础薄弱、业务不规范

有的学校固定资产管理核算简单粗糙,没有严格按照《中小学固定资产管理办法》运行,微机帐、手工帐同会计帐核算不同步,造成帐、物、卡不符;有的学校资产管理人员工作变动后,没有及时交接和处理帐务;也有的学校存在大量的帐外资产,存在资产流失的现象。

5、 购置、利用、处置固定资产不规范

有的学校不按规定的审批手续,存在盲目攀比,配置过于豪华,不注重利用,一些资产长期闲置,未经批准擅自出售、转移、转让、出租等固定资产处置现象。

四、 继续加强中小学固定资产管理的具体措施

1、 建立强有力的组织机构

根据我国中小学实行校长负责制的管理体制,校长是学校的最高领导,对学校资产管理工作负总责,对固定资产管理活动的组织、协调、指挥拥有最高权力。为保证学校固定资产管理目标、任务、决策得到不同职能部门的认同并加以实施,学校应建立专门的固定资产管理领导小组,校长任组长,分管副校长任副组长,主要成员由后勤部门、财务部门、教学部门等主要负责人组成。这个小组是实现中小学固定资产管理跨部门合作的有效保障。学校固定资产管理目标、任务、决策一般都在小组会议上研究、讨论、协调决定。充分认识到学校固定资产管理的重要性和复杂性,确保管好、用好固定资产。

学校还应成立固定资产管理专门机构,负责具体组织落实学校固定资产管理日常活动,并对固定资产管理的成效进行监督、检查和评价。根据部门划分,多数学校将该机构设在总务处或后勤处。对于规模较大,也可成立专门的校产科。学校总务处或后勤处将固定资产管理任务分配给学校的基层管理机构,如各教学部门、实验室、电教室、图书室、实习车间等。各基层管理机构再把固定资产管理任务落实到班级或责任人,形成从校长到分管责任人一条指挥链。

2、 配备合格的管理人员

要建立强有力的管理机构,必须配备责任心强、懂业务的专门人员来从事管理工作,为此要设固定资产总管理员1名,专门负责固定资产正常增减变动、监督检查、清理清查等;负责固定资产微机帐、手工帐,根据总账、分类明细账进行登记;指导部门管理员建设固定资产明细账、分布帐及一物一卡。并且总管理员和部门管理员要相对保持稳定性,人员变动必须进行交接和培训工作。

3、 要建立完善的管理制度

首先要建立一套固定资产购置、使用、维护、处置等制度,明确各管理岗位职责,如:校长职责、分管校长职责、后勤主任或总务主任职责、总管理员职责、部门管理员职责等。学校要实行固定资产管理的规范化、科学化,必须建立完善的制度体系用以规范指导各项管理活动。

4、 加强监督检查力度

建立健全固定资产管理制度是中小学固定资产管理工作的一项十分重要的内容。规章制度是指令性文件,一经颁布就应该坚决执行。各主管部门应经常对固定资产管理制度的执行情况进行监督检查,通过检查了解实际工作与制度之间的偏差,并采取有效措施及时进行纠正,确保各项制度符合管理规范,并对管理工作做出合理的评价和考评,不断提高管理水平。

5、 规范购置、使用、处置等有关手续