固定资产绩效考核管理范文

导语：如何才能写好一篇固定资产绩效考核管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：公立高校；固定资产；绩效考核

中图分类号：F123.7 文献标识码：A

为促进固定资产的有效配置，充分发挥国有资产的经济效益和社会效益，很多高校对固定资产管理绩效进行考核，取得了一定成效。但也确实存在着一些值得注意的问题，需要进一步思考与完善。

一、公立高校固定资产管理绩效不高的成因

公立高校固定资产管理绩效考核普遍存在着思想上重视不够、使用效率不高、盘亏现象突出、占有苦乐不均、使用记录不完整等问题，究其成因主要有以下几点：首先，国家及主管部门对高校缺少成本核算的政策所致(1)宏观法规政策缺失，导致不讲办学成本与讳言使用绩效。一是法律法规没有要求按成本办学。如《中华人民共和国高等教育法》（中华人民共和国主席令第七号）虽然指出：“国务院教育行政部门会同国务院其他有关部门根据在校学生年人均教育成本，规定高等学校年经费开支标准”，“省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门会同有关部门制订本行政区域内高等学校年经费开支标准”；2005年国家发改委虽然出台了《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》把高校教育培养成本纳入政府监管范围，但严肃来讲不是通过会计核算程序计算而来的会计成本，只是一种统计成本。虽然2006年12月25日教育部就说正在和财政部等有关部门研究高校学生生均培养成本的计算和核算方法，[1]但是直至今日也没有制定出大学生培养成本。再如《高等学校会计制度》和《高等学校财务制度》都没有要求进行成本核算。由此造成高校所有人员没有成本意识，不按成本办学，导致资产使用绩效普遍不高。二是办学条件与人才培养工作水平评估办学没有资产使用绩效衡量指标。如规定“教学设备利用率”，对校内实训条件优秀的则要求“利用率高”：“①生均教学仪器设备值：理工农医类≥4000元，文史财经管类≥3000元；②百名学生配教学用计算机8台；③百名学生配多媒体教室和语音室座位7个”，[2]却没有对教学设备利用及校内实训条件提出量化指标。另外规定的合格要求是：新增教学仪科研器设备所占比例不低于10%。[3](2)主管部门的“指定”大赛设备及软件，导致部分资产使用的单一与低效。目前，教育主管部门热衷于技能大赛，如某省2015年就组织了15次技能大赛，其出发点是为了提高学生的技能操作能力，但是由于每项大赛在不同周期内都有不同的赞助商，而参赛又必须使用赞助商的设备及软件，这就迫使参赛院校不论有无同类设备及软件都必须新购这种“指定”设备及软件。导致其作用仅限于大赛，其受众面很少与使用绩效极低。其次，高校内部缺少重视资产使用绩效的管理环境(1)绩效意识普遍淡薄，无偿使用观念盛行。在高校内部对资产的诉求一直处于只讲需要，不讲绩效；只讲“社会效益”，不讲经济效益；只讲无偿占用；不讲投资问报；只讲我有我用，不讲共有共享。在重视采购，轻视管理的环境下，导致在“教学需要”、“社会效益”的幌子下，各部门在资产配置上普遍追求“大而全”、“小而全”、“不求人”，致使重购不止，利用偏低，闲置浪费。[4](2)重视账物相符，忽略使用绩效。一是重视账物相符。在高校内部尽管每年都要进行一次资产清查，但是其核心是为了完成《事业单位财务规则》所要求的“年度终了前应当进行一次全面清查盘点，保证账实相符”亦即资产管理一直是以账物相符为主要目标。二是不讲使用效率。对如何集中管理，余缺调剂、物尽其用、资源共享等现有固定资产管理的核心问题重视不够、考虑不多。[5]既缺乏对固定资产投资效益的刨根问底，更没有建立资产使用经济责任制度，造成重复购置，低效使用。(3)未建衡量标准，考核缺乏依据。一是资产使用绩效考核缺乏政策标准。关于贵重仪器设备的效益标准教育部做出了明确规定，高校在进行资产绩效考核可以作为参考依据。而关于非贵重仪器设备的效益标准则无论是教育部，还是各省教育主管部门，虽然都要求进行资产管理绩效考核，但是普遍停留在定性标准上，没有明确的量化指标。如《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》（教财[2012]6号）尽管要求：“真实地反映和评价本单位国有资产管理绩效”，“坚持分类考核与综合考核相结合，日常考核与年终考核相结合，绩效考核与预算考评相结合，采用多元化的指标体系和科学的方式方法，不断提高高校国有资产的安全性、完整性和有效性”，“资产管理绩效考核，应当包括国有资产管理的基础工作，国有资产管理制度建设，国有资产配置、使用和处置等主要内容”，但是却没有具体的量化标准。再如《江苏省省属高等学校国有资产管理考核评价实施细则（暂行）》（苏教财〔2013〕4号）考核内容之绩效管理（10分）也只是中列出了（1）开放共享（5分）：高校逐步实现各类资产开放共享3分与大型仪器设备的使用率逐年提高2分；（2）建立资产绩效考核办法（5分）：建立校内资产管理绩效考核办法2分与设置绩效考核指标3分，同样缺乏量化标准。二是资产购置论证缺乏标准。不仅要论证申购理由、拟购仪器功能指标及质量调查情况报告、购置与使用的风险规避与应对方案，更重要的是要论证开放共享、使用效益。如校内同类仪器工作机时小于1600h/a，则不主张购置新仪器等。[6]但实际上则是只论证申购理由，致使从源头上就注定了使用的低绩效。三是资产使用绩效考核缺乏客观依据。如某校对10万元以下的实验室进行绩效考核时要求达到1296课时/年，而事实上则是在127个实验室中只有2个实验室的课时达到了规定标准，平均仅599.78课时/年。这就失去了绩效考核的意义。四是资产使用绩效考核缺乏必要经验。如2013年江苏省教育厅规定在3年内对省属高校国有资产进行一次考核，并在2004年对12所高校进行试点考核。目前的情况是大多数高校没有开展过绩效考核。如上所述，某高职院也是在2004年底首次进行绩效考核，其间存在着许多困惑。(4)设备使用单一，难以形成共享。首先是使用单一。一是仅用于教学，几乎没有用于科学研究与社会服务。二是仅用于技能大赛，而非还能用于教学、科学研究与社会服务。其次是难以形成共享。由于缺乏一级共享平台（学校）和二级共享平台（院系），实验室建设中的课程化与小型化特征越来越突出，使用绩效越来越低。如某高职院在2004年绩效考核时，发现有2个实验室全年未使用，9个实验室半年从没开机，有的实验室全年开机仅8小时与16小时。

二、加强公立高校固定资产管理绩效工作的建议

1、树立成本观念，强化绩效意识

在这方面需要：一是高校领导要有成本与绩效的观念，要像抓教学与科研一样重视固定资产工作，把提高固定资产使用绩效管理水平列入学校的一项重要工作，以便营造出优化固定资产绩效管理工作必需的良好氛围。二是高校实训与资产管理人员一定要有绩效观念、管理意识和责任担当。[7]不仅要宣传绩效管理的政策法规，而且还必须制定绩效管理的制度与标准，并且要进行科学严谨的购前论证把关，从源头上保证固定资产使用的高效化。

2、建立“权责发生制”会计制度，夯实绩效考核基础

目前，高校会计制度一直采用的是“收付实现制”，尽管已要求计提折旧，但是并不对高校管理活动进行成本核算。只有根据会计核算的配比原则，逐步建立“权责发生制”的会计制度，并进行成本核算，才能夯实对固定资产管理绩效进行真正考核的基础。[8]促进共享平台建设，提高资产使用效率。创新管理机制，加大资源调剂。认真分析学校闲置资源的现状，搭建资源调剂平台，积极推进闲置设备调剂工作，提高资产使用效率。3、科学制定配置标准，全面实施效益评估要摸清配置依据。认真学习国家、行业相关的办公用房、办公设备的参考文件，领会文件精神，制订符合学校实际的办公用房、办公设备的配置标准。要深入调查研究，论证测算标准，开展标准试点，全面系统实施。要加强目标效益评估。即以项目申报时预定的每年使用目标为标准，在年底对每个项目的目标效益进行评估。其次是教学与资产管理部门对仪器设备使用效益进行年度评价，作为今后是否扶持的依据。再次是严格控制报废报损。报废报损既不能取决于使用部门，也不能取决于教学与资产管理部门，而应由专家组论证决定，以提高报废报损的科学性。

4、控制增量预算，实施全程监控

要控制增量预算。对增量资产的配置进行全程、系统监督，以实现固定资产静态管理与动态管理的相结合提高固定资产管理效率。要注重结果运用，强化奖惩机制。资产管理绩效评价不能停留在反映情况和问题上，必须真正与预算管理、提高效益相结合，以形成“钱投向何处，绩效说了算”的新局面。[9]因此，必须完善资产管理绩效的奖惩制度，对使用绩效偏低的部门不仅要停止新增资产，而且要在学校年度综合考核中实施一票否决制，至少也应当占有较高的权重。对使用绩效较高的部门不仅要保证其新增资产的需求，而且要大为宣传与褒奖。以保障资产管理绩效评价的有效实施。

5、加强队伍建设，提高管理水平

要倡导自主学习。要学习国家、省主管部门关于资产与设备管理方面的政策法规；理论学术界关于资产与设备管理方面的新理论、新观点、新思路；同行关于资产与设备管理方面的新经验、新方法等，结合学校实际开创新的资产管理新途径。要开展高效服务。既要树立很强的服务意识，更要有突出的服务能力，以不断提高服务质量。要提升业务能力。要积极学习业务知识，密切结合学校的管理实际进行科学研究，提出解决问题的有效方法。

参考文献：

[1]石希.教育部:高校培养成本核算方法正在研究中[Z].2006-12-25.

[2]教育部办公厅.关于全面开展高职高专院校人才培养工作水平评估的通知[Z].2004-04-19.

[3]教育部办公厅.普通高等学校基本办学条件指标(试行)[Z].2004-02-06.

[4]张煜.以绩效管理推进高校固定资产管理水平[J].经济师,2011,(05):97-98.

[5]王玉香.公立高校固定资产使用效益评价研究[J].会计之友,2015,(05):93-96.

[6]凌辉等.大型仪器购置可行性论证的方法与流程[J].实验室研究与探索,2013,(10):224-227.

[7]朱丽霞.高校固定资产管理模式创新探讨———基于绩效视角[J].现代商贸工业,2012,(19):122-124.

[8]朱丽霞.高校固定资产管理绩效评价体系探讨[J].经济视角(上),2012,(05):146-148.

篇2

关键词：管理报告制度；落脚点；全面内控体系；企业内控制度

一、项目背景

公司为一般生产企业，公司成立以来，陆续制定了一些规章制度，这些规章制度的执行，对公司发展起到了积极的作用。这些规章制度未形成一个有机体系，影响了其作用的发挥进而影响了公司的发展和壮大，为上市需要，依《企业内部控制基本规范》及其配套指引规定完善公司内部控制。

二、工作过程

（1）对公司进行了内控调研；（2）对现有管理制度的审阅和梳理；（3）设计和修正内部控制制度体系框架；（4）对现有制度调整、补充、完善；（5）起草、修订内部控制制度体系。

三、修订后内部控制制度体系

（一）内部控制制度体系

（二）本体系涵盖四大要素：（1）经营控制系统，属于公司基础系统，按经营活动过程的环节包括：采购、生产、销售、储存、运输所属的系统；（2）经营保障控制系统：属于为公司生产经营正常运转而服务的系统。按构成要素分为：会计核算、技术研发、工艺质检、后勤人事所属系统；（3）审计监督控制系统：属于公司用于发现上述两个系统运行偏差的内部控制系统。根据偏差内容分类包括业务监督、财务监督、纪律监督所属系统；（4）运营控制系统：属于公司用于纠正经营及经营保障控制两个系统运行偏差及公司发展规划的系统。按内容分为绩效考核、运营发展所属系统。

（三）每个大系统根据所属系统的的组成内容和控制要求

可以划分为若干小系统（部门或个人），每个小系统内控制度含5项内容：（1）内部控制的组织机构（包括公司总体组织机构、各组成部分的组织机构、相关业务流程的规定）；（2）各项管理规章制度（各组成部分具体工作原则、控制方法，行为规范、工作纪律）；（3）岗位责任制度（是对业务及信息环节的规定。包括业务向哪个部门负责向哪个部门报告工作，业务范围；领导、组织下属制定业务计划，领导、组织下属制定内部控制并动员要求遵守，审阅处理下属管理报告，审批决定重大业务的工作，组织内部审计部门对本单位及下属实施审计监督，协调相关部门间关系，做到分工配合、密切联系、沟通信息、互相支持）；（4）管理报告制度（是对信息流程的规定，包括业务资料及请示、汇报。具体业务环节包括指令来源时间、内容、部门，上交工作结果的内容、时间、部门。）；（5）内部审计制度（是对业务流程和信息流程的审计监督。具体包括考核指标、考核标准）。

四、公司内控系统相互关系图

（一）本体系2级内部控制系统有14个：（1）①至⑤方框列示的部分为经营控制系统，属于本公司基础系统，通过这个系统创造并实现企业的利润和产品价值。（2）⑥至⑨圆形圈列示部分为经营体障控制系统，属于为基础系统提供保障服务的系统。为经营控制系统的正常运行提供人力支持、物资装备支持、技术支持、资金支持，并核算和反映经营控制系统运转结果和效果。（3）⑽至⑿为审计监督控制系统， 属于发现经营控制系统和经营保障控制系统运行偏差的内部控制系统。其中业务监督系统⑽监督①至⑤方框列示各系统在质量、生产进度、采购流程的执行情况；财务监督系统⑾监督会计核算系统反映的经济活动真实、完整性的情况；纪律监督系统⑿主要监督⑦至⑨圆形圈列示各系统违反厂规厂纪的情况。（4）⒀至⒁条形框列示部分为运营控制系统，属于纠正经营内部控制系统及经营保障内部控制系统运行偏差及决定公司发展方向的系统。其中绩效考核系统⒀通过预算考核纠正经营内部控制系统及经营保障内部控制系统运行偏差。运营发展系统⒁中运营管理系统负责日常管理事务同时提供标准化支持，运营发展系统⒁中发展管理系统代表总经理管理分支机构，收集与公司发展目标相关的信息（包括政府法令、政策变化对企业的影响与机遇）、制定公司中长期发展战略规划，决定公司发展方向。

（二）采购系统①与其他各系统间的关系。（1）与生产系统②关系：②向①提出请购物料、固定资产，②向①布产外协任务，②为①购入部分生产物料提供检验；①将采购后生产用物料、非生产用物料、外协物料通过⑧⑤传递给②，①将采购的固定资产经⑧验收后传递给②。（2）与销售系统③的关系：③向①提出请购物料、固定资产；①将采购后物料通过⑧⑤传递给③，①将采购的固定资产经⑧验收后传递给③，①利用②以采购计划申报单传递的③需求信息实施采购。（3）与运输系统④的关系：④向①提出请购物料、固定资产，④为①提供购货运输服务；①将采购后物料通过⑧⑤传递给④，①将采购的固定资产经⑧验收后传递给④。（4）与存货存储系统⑤的关系：⑤向①提出请购物料、固定资产，⑤接受①购入货物仓储；①将采购后物料通过⑧传递给⑤，①将采购的固定资产经⑧验收后传递给⑤。（5）与会计核算系统⑥的关系：⑥向①提出请购物料、固定资产，⑥为①结算、支付应付购货款；①将采购后物料通过⑧⑤传递给⑥，①将采购的固定资产经⑧验收后传递给⑥。（6）与技术研发系统⑦的关系：⑦向①提出请购物料、固定资产；①将采购后物料通过⑧⑤传递给⑦，①将采购的固定资产经⑧验收后传递给⑦，①利用②以采购计划申报单传递的⑦的技术要求实施采购。（7）与工艺质检系统⑧的关系：⑧向①提出请购物料、固定资产，⑧为①购入货物提供检验；①将采购后物料通过验收后经⑤传递给⑧，①将采购的固定资产经验收后传递给⑧。（8）与人事后勤系统⑨的关系：⑨向①提出请购物料、固定资产，⑨向①提供人力保障服务；①人员需求信息提供给⑨①将采购后物料通过⑧⑤传递给⑨，①将采购的固定资产经⑧验收后传递给⑨。（9）与业务监督系统⑽的关系：⑽向①提出请购物料、固定资产；①将采购后物料通过⑧⑤传递给⑽，①将采购的固定资产经⑧验收后传递给⑽，①将接受⑽监督。（10）与财务监督系统⑾的关系：⑾向①提出请购物料、固定资产；①将采购后物料通过⑧⑤传递给⑾，①将采购的固定资产经⑧验收后传递给⑾，①将通过⑥接受⑾监督。（11）与纪律监督系统⑿的关系：⑿向①提出请购物料、固定资产；①将采购后物料通过⑧⑤传递给⑿，①将采购的固定资产经⑧验收后传递给⑿，①将通过⑦⑧⑨接受⑿监督。（12）与绩效考核系统⒀的关系：⒀向①提出请购物料、固定资产；①将采购后物料通过⑧⑤传递给⒀，①将采购的固定资产经⑧验收后传递给⒀，①将执行⑿预算，接受⑿考评。（13）与运营发展系统⒁的关系：⒁向①提出请购物料、固定资产；①将采购后物料通过⑧⑤传递给⒁，①将采购的固定资产经⑧验收后传递给⒁，①接受⒁管理和指导，并由系统负责人向⒁报告工作。

（三）生产系统②与其他各系统间的关系。（1）与销售系统③的关系：③向②提交布产单，下达布产任务；②经过生产过程后的产品⑧⑤传递给③，②生产进度按时传递给③，②参与③组织的订单评审。（2）与运输系统④的关系：④为②提供购货运输服务、生产过程运输服务、产成品销售运输服务。（3）与存货存储系统⑤的关系：⑤向②提供生产用各种物料，各种收发存信息；②将生产完成后产成品经⑧传递给⑤。（4）与会计核算系统⑥的关系：⑥核算②实际生产成本，⑥指导②进行存货盘点、和成本核算统计，⑥为②结算、支付零星款项和职工工资；②向⑥提供盘点资产和成本核算资料。（5）与技术研发系统⑦的关系：⑦通过⒁组织技术标准和工艺流程编制传递给②，⑦协助②解决产品批量生产过程出现的问题，⑦根据②的雕塑布产单或模具布产单提供硫磺模。（6）与工艺质检系统⑧的关系：⑧为②过程产品、入成品库前成品、及出库前产品提供检验，⑧为②提供工艺技术指导和工艺检查，负责监督落实相关操作规程、工艺规范、检验规范等技术、标准文件，杜绝违章作业。（7）与人事后勤系统⑨的关系：⑨向②提供人力保障服务，⑨负责②所需设备的检修、保养和台账管理，⑨向②提供消防安全保障；②人员需求信息提供给⑨。（8）与业务监督系统⑽的关系：②将接受⑽监督。（9）与财务监督系统⑾的关系：②将通过⑥接受⑾监督。（10）与纪律监督系统⑿的关系：②将通过⑦⑧⑨接受⑿监督。（11）与绩效考核系统⒀的关系：②将执行⑿预算，接受⑿考评。（12）与运营发展系统⒁的关系：②接受⒁管理和指导，并由系统负责人向⒁报告工作。

（四）销售系统③与其他各系统间的关系。（1）与运输系统④的关系：④为③提成品销售送货服务。（2）与存货存储系统⑤的关系：⑤向③提成品各种收发存信息；③从⑤提货销售。（3）与会计核算系统⑥的关系：⑥开具③销售货物的发票提供给客户，⑥督促③货款的催收，应收款项的对账，⑥为③结算、支付销售费用和职工工资；③向⑥提供发货清单、应收账款明细。（4）与技术研发系统⑦的关系：⑦参与③组织的订单评审，⑦为③提供成本预算，供报价参考，⑦根据③出具的样品布产单制作样品并协助寄样。（5）与工艺质检系统⑧的关系：⑧为③出库前产品提供最终检验，③为⑧提供售后服务信息及客户满意报告报告。（6）与人事后勤系统⑨的关系：⑨向③提供人力保障服务；③人员需求信息提供给⑨。（7）与业务监督系统⑽的关系：③将接受⑽监督。（8）与财务监督系统⑾的关系：③将通过⑥接受⑾监督。（9）与纪律监督系统⑿的关系：③将通过⑦⑧⑨接受⑿监督。（10）与绩效考核系统⒀的关系：③将执行⑿预算，接受⑿考评。（11）与运营发展系统⒁的关系：③接受⒁管理和指导，并由系统负责人向⒁报告工作。

（五）运输系统④与其他各系统间的关系。（1）与存货存储系统⑤的关系：⑤将外购物料、或经验收入库的产成品提交给④保管；④从⑤提货供③销售。（2）与会计核算系统⑥的关系：⑥为④结算、支付运输费用；④向⑥提供运输发票及相关费用凭证。（3）与技术研发系统⑦的关系：无直接的业务关系。（4）与工艺质检系统⑧的关系：无直接的业务关系（销售货物装车前终检）。（5）与人事后勤系统⑨的关系：⑨向④提供人力保障服务；④人员需求信息提供给⑨。（6）与业务监督系统⑽的关系：④将接受⑽监督。（7）与财务监督系统⑾的关系：④将通过⑥接受⑾监督。（8）与纪律监督系统⑿的关系：④将通过⑦⑧⑨接受⑿监督。（9）与绩效考核系统⒀的关系：④将执行⑿预算，接受⑿考评。（10）与运营发展系统⒁的关系：④接受⒁管理和指导，并由系统负责人向⒁报告工作。

（六）存货存储系统⑤与其他各系统间的关系。（1）与会计核算系统⑥的关系：⑥指导⑤进行资产盘点及核算指导；⑤向⑥提供存货收、发、存原始资料及盘点资料。（2）与技术研发系统⑦的关系：⑦将生产的样品、模具交⑤保管；⑤向⑦提供样品、模具技术档案信息。（3）与工艺质检系统⑧的关系：⑧对新购入物料及产成品进行入⑤库前检验，⑧对⑤中待装柜发货产成品进行发货前最终检验。（4）与人事后勤系统⑨的关系：⑨向⑤提供人力保障服务；⑤人员需求信息提供给⑨。（5）与业务监督系统⑽的关系：⑤将接受⑽监督。（6）与财务监督系统⑾的关系：⑤将通过⑥接受⑾监督。（7）与纪律监督系统⑿的关系：⑤将通过⑦⑧⑨接受⑿监督。（8）与绩效考核系统⒀的关系：⑤将执行⒀预算，接受⒀考评。（9）与运营发展系统⒁的关系：⑤接受⒁管理和指导，并由系统负责人向⒁报告工作。

（七）会计核算系统⑥与其他各系统间的关系。（1）与技术研发系统⑦的关系：⑦向⑥提供技术研发费用明细及相关原始资料；⑥为⑦结算、支付技术研发费用。（2）与工艺质检系统⑧的关系：⑧向⑥提供工艺质检费用明细及相关原始资料；⑥为⑧结算、支付工艺质检费用。（3）与人事后勤系统⑨的关系：⑨向⑥提供人力保障服务，⑨向⑥提供人事管理、员工培训方面、后勤管理的原始资料；⑥人员需求信息提供给⑨，为⑨结算、支付人事管理、员工培训方面、后勤管理费用。（4）与业务监督系统⑽的关系：⑽监督⑥对①②③④⑤核算的反映。⑽监督结果的奖罚经⒀⒁同意后通过⑥兑现。（5）与财务监督系统⑾的关系：⑥将接受⑾监督。⑾监督结果的奖罚经⒀⒁同意后通过⑥兑现。（6）与纪律监督系统⑿的关系：⑥将通过⑦⑧⑨接受⑿监督。⑿监督结果的奖罚经⒀⒁同意后通过⑥兑现。（7）与绩效考核系统⒀的关系：⑥将执行⒀预算，接受⒀考评；奖罚经⒁同意后通过⑥兑现。（8）与运营发展系统⒁的关系：⑥接受⒁管理和指导，并由系统负责人向⒁报告工作；奖罚通过⑥兑现。

（八）技术研发系统⑦与其他各系统间的关系。（1）与工艺质检系统⑧的关系：⑧协同⑦通过⒁组织技术标准和工艺流程编制，为②批量生产服务。（2）与人事后勤系统⑨的关系：⑨向⑦提供人力保障服务；⑦人员需求信息提供给⑨。（3）与业务监督系统⑽的关系：⑽监督⑦对①②③④⑤提供技术支持的情况。（4）与财务监督系统⑾的关系：⑦将通过⑥接受⑾监督。（5）与纪律监督系统⑿的关系：⑦将接受⑿监督。（6）与绩效考核系统⒀的关系：⑦将执行⒀预算，接受⒀考评。（7）与运营发展系统⒁的关系：⑦接受⒁管理和指导，并由系统负责人向⒁报告工作。

（九）工艺质检系统⑧与其他各系统间的关系。（1）与人事后勤系统⑨的关系：⑨向⑧提供人力保障服务；⑧人员需求信息提供给⑨。（2）与业务监督系统⑽的关系：⑽监督⑧对①②③④⑤质量检验、工艺指导和检查情况。（3）与财务监督系统⑾的关系：⑧将通过⑥接受⑾监督。（4）与纪律监督系统⑿的关系：⑧将接受⑿监督。（5）与绩效考核系统⒀的关系：⑧将执行⒀预算，接受⒀考评。（6）与运营发展系统⒁的关系：⑧接受⒁管理和指导，并由系统负责人向⒁报告工作。

（十）人事后勤系统⑨与其他各系统间的关系。（1）与业务监督系统⑽的关系：⑽监督⑨对①②③④⑤提供人力支持，及设备管理服务情况。（2）与财务监督系统⑾的关系：⑨将通过⑥接受⑾监督。（3）与纪律监督系统⑿的关系：⑨将接受⑿监督。（4）与绩效考核系统⒀的关系：⑨将执行⒀预算，接受⒀考评。（5）与运营发展系统⒁的关系：⑨接受⒁管理和指导，并由系统负责人向⒁报告工作。

（十一）业务监督系统⑽、财务监督系统⑾、纪律监督系统⑿与其他各系统间的关系。（1）与绩效考核系统⒀的关系：⑽⑾⑿将执行⒀预算，接受⒀考评。（2）与运营发展系统⒁的关系：⑽⑾⑿接受⒁管理和指导，并由系统负责人向⒁报告工作。

（十二）绩效考核系统⒀与其他各系统间的关系。与运营发展系统⒁的关系：⒀接受⒁管理和指导，并由系统负责人向⒁报告工作。

五、独具特色的管理报告制度

（1）管理报告以业务流程和财务信息披露为基础，结合内部管理需求设定，有明确的指令来源部门、指令来源时间，指令来源形式、责任部门、管理报告时间、管理报告形式、管理报告接收部门。（2）各级系统管理报告环环相扣，涵盖了企业资金流、实物流、人力流和信息流等各项业务和事项，体现了全面、全员、全过程控制的理念，有利于财务报告及相关信息真实完整。（3）各级系统管理报告作为考核岗位责任制度、执行管理规章制度情况的重要依据，有利于保证企业经营管理合法合规、资产安全。（4）管理报告制度使各小系统（具体部门、个人）任务具体，切实可行，便于将企业内控制度落到实处。

六、全面内控体系模型的特征

篇3

关键词：ERP系统　固定资产　管理

固定资产管理包括固定资产年度购建计划编制和固定资产的采购、盘点、报废等管理。供电企业属资产分散型企业，资产使用部门多，使用范围大，结构分类复杂，特别是电力资产更新快，资产增减、转移、状态变更、改良、租借、重估、拆分与合并等业务发生比较频繁，更增加了资产管理的难度。近年来，电力系统对固定资产实行标准化、精细化管理要求，因此县供电企业必须采取更加科学、更为高效的固定资产管理体系，才能适应集约化管理需要。

1.固定资产管理的先进经验和做法

自2011年ERP系统上线运行以来，费县供电公司不断加快ERP系统应用，优化固定资产管理流程，建立了统一的固定资产管理平台，将设备厂家、 规格参数、卡片记录纳入字典管控，实施设备生命周期管理，实现了信息的有效整合。管理决策层和专业管理人员实时查询资产的运行状况，做到数据共享和信息传递，保障资产管理部门和价值管理部门的有效协同，实现固定资产新增、盘点、报废等资产变动状况的“可控、在控”。

健全组织机构。为加强和规范固定资产的管理，费县供电公司成立以公司经理任组长，各分管经理任副组长，相关职能部门负责人为成员的固定资产管理领导小组，全面负责固定资产的组织、协调工作。职能部门和单位依据各自职责与权限，严格落实责任，纳入流程管理，具体为：财务资产部是固定资产管理的牵头部门，具体负责固定资产资金预算管理、价值管理和综合管理；发展策划部负责固定资产新增计划的下达；物流服务中心负责固定资产的招标采购管理、废旧物资的管理；生产技术部负责35千伏及以上线路及设备的管理；调度所负责通讯设备、通讯线路、远动设备、调度及配网自动化设备管理；乡镇电管部负责低压配电线路及设备的管理；营销部负责用电计量设备等固定资产管理；物业公司负责辅助生产用设备及器具管理；运输公司负责运输设备等固定资产管理；监察审计部负责固定资产管理的全过程监督；人力资源部负责固定资产管理的绩效评价，组织实施考核，如图所示。

2.规范管理流程

2.1每年十一月份，由财务资产部下发通知，组织各生产、经营单位根据实际需要，详细列出下一年度的购置计划，经审核、汇总后，最终形成年度固定资产管理计划和资金计划，并上报山东电力集团公司和临沂供电公司审批。

2.2资产管理部门根据年度计划，提报购买计划和申请，在ERP系统中创建固定资产购置项目，分解WBS结构。物资采购部门根据采购申请，在ERP系统中创建采购订单，严格履行程序，组织招标、采购、收货、验货，并为新增设备贴标签，创建资产卡片，从前端业务保证固定资产实物信息和价值信息的有机统一，有利于强化固定资产管理的有效性。

2.3财务资产部在ERP系统中进行设备主数据维护，发票校验，生成预制发票凭证（事务代码MIR7）；输入价值信息后，联动生成固定资产卡片。

2.4为加强固定资产的管理，保证固定资产在使用过程中安全、完整，达到账、卡相符，卡物相符，财务资产部制定盘点方案，定期或不定期对固定资产进行清查。通过对固定资产盘点，明晰了固定资产新增工作中重大工作节点的界定，确定了横向部门间的具体职责，增强了部门间的整体协作。资产清查结束后，由资产管理部门将盘点情况汇总，形成固定资产盘点报告。

2.5根据管理权限和要求，相关管理人员严格审核固定资产盘点报告，审核通过后上报山东电力集团公司和临沂供电公司资产管理部门再审核。如果未通过上级固定资产管理部门审批，则退回资产管理部门，修改盘点报告，再次上报。如果通过上级固定资产管理部门审批，则由财务资产部组织进行盘盈或者盘亏处理，聘请中介机构开展评估，出具评估报告。

2.6盘盈的固定资产，资产管理部门应进行设备主数据维护，财务资产部调整固定资产盘盈主数据。盘亏资产报税务机关审批，并根据结果进行账面调整，确保盘点结果有效落实，各环节数据的一致性。同时，领导小组认真分析盘盈盘亏的原因，确定整改措施，并会同有关部门对相关责任人提出处理意见。

2.7资产报废

资产管理部门根据资产使用状况，提出“固定资产报废审批单”，列明固定资产报废原因及固定资产原值、累计折旧、净值等基本情况，报财务资产部审核鉴定。

财务资产部聘请中介机构进行报废资产评估，对于需要上级部门审批的，则上报上级部门履行审批手续。如果未通过上级单位审批，则退回固定资产管理部门修改数据，重新上报。如果上级部门审批通过，则财务资产部对固定资产报废进行账务处理（事务代码ABAVN），提交税务部门进行审批，并按照程序进行固定资产处置、备案。

3.全面绩效管理

为保障和规范固定资产管理，公司成立固定资产绩效评价小组，实施固定资产的绩效管理工作。坚持每月收集数据，采取ERP管理系统的数据查询、部门自报和考核小组现场检查三种方式，保证数据的准确性和考评的公平合理。同时，绩效评价小组加强对固定资产的管理，及时掌握固定资产的增减变动情况，实行月考核、月兑现的办法，以月考年。

4.效果评价分析

基于ERP系统固定资产管理平台运行以来，我公司的资产从工程项目的确立、施工、到竣工决算达到事前控制和事中监督的效果。固定资产的增加严格按程序办理；固定资产的内部调拨得到进一步规范；固定资产的报废及时准确完整，实现了制度约束、流程管理、绩效考核全过程控制，固定资产的有效利用率达到了100％，不良资产率为0。

5.持续改进和完善

5.1将固定资产管理系统与预算管理系统、工程管理系统有效集成，购建全新的资产管理平台。对固定资产管理从预算安排就进行控制，从源头就进行监控，建立资产购建申请和审批流程，对已纳入预算管理系统的资本性支出及时转入工程管理系统，确保工程造价及投入运行的资产质量。

5.2切实加强固定资产管理的基础工作，利用先进的ERP手段加强固定资产过程管理，不断探索最佳工作流程和管理方法，改进目前流程中的不足，删除各环节中的不合理因素，在深层次上进行流程的重组和优化，进一步提高工作效率，促进部门间的有效联动，实现跨部门、跨业务的协同工作。加大制度执行力建设，细化考核体系，通过动态绩效考核来改进对固定资产管理各个环节的控制。

篇4

一、房地产行业财务预算管理中存在的问题

目前，房地产行业的财务预算管理主要存在如下问题亟待解决：

（一）管理人员未认识到全面预算管理的必要性

在财务管理中，管理人员未兼顾到对其他部门进行有效的管理，并将预算与计划混淆而使之形成财务报表，同时其他部门也鲜有直接参考开展预算编制工作，而仅对财务部门上交的结果加以确认。

（二）缺乏完善的预算管理机制

在房地产行业中，虽然一些房地产开发企业编制了预算，但并未为之建立专门的组织机构，同时也未建立权威的机构来协调、仲裁、执行及监督财务预算管理；由财务部门来开展全面预算管理，而未为之建立完善的预算管理机制。另外，未建立完善的法人治理机构，使得房地产行业财务预算管理工作滞后。

（三）在预算执行中缺乏长效的考核与激励机制

房地产企业在执行财务预算时，未按要求签订预算指标经济责任合同及建立完善的预算奖惩制度。如此一来，当参与考核的单位及其负责人在未完成预算任务时，通常会过度强调外部环境及客观因素的影响而忽视自身原因或主观原因的影响。一些房地产企业的考核与激励机制并未真正落实到位，这是企业无法实现预算管理目标的主要原因。另外，考核方面在一定程度上按个人喜好来评价参与考核的企业，使得考核过程缺乏公平性而最终导致考核工作存于表面。

（四）缺乏对预算的执行与监控

虽然一些企业在意识上已经认识到了预算编制的重要性，并为之成立了专门的预算职能部门，但预算职能部门却鲜有参与预算的执行与监督，表明房地产企业并不重视对预算的执行与监督，使得预算管理机制滞后于经营活动。另外，也未建立长效的预算反馈机制，使得预算管理与会计核算系统脱节。

总之，我国房地产行业的财务预算管理现状不容乐观，这与当前激励的房地产市场竞争形势格格不入，并成为了房地产企业参与市场竞争的重要障碍，因此应当加以重视。

二、房地产行业财务预算管理的强化措施

房地产行业具有投资资金多、投资风险大和建设周期长等特点。面对激烈的市场竞争形势，开展财务预算管理成了房地产行业占领市场有利地位的重要途径，即：财务预算管理是筹措建设资金、编制设计任务书及进行项目可行性研究与技术经济分析的重要依据，其一旦存在问题，便会对房地产行业的健康发展产生极为不利的影响。针对前文所述的内容，笔者认为应采取如下措施来改善房地产行业财务预算管理的现状：

（一）健全资本预算程序，以减少投资风险

在投资决策中，应按如下步骤建立健全资本预算程序：一是找准投资契机开拓新市场，并在引进新技术的基础上提出创新意见。虽然这一步骤不在财务理论范畴，但有助于及时掌握项目投资的市场背景及对其进行动态分析，从而提高投资决策的可行性。二是全面收集数据，准确估算投资项目所需的流动资金。在这一过程中，应由工程生产、采购、计划、技术及财务等部门共同参与完成，且工作的内容应包括收集工程数据、开展市场调研、评估环境因素的影响、预测重大事件发生的几率及估算项目所需的资金流量，注意应将[现金净增加额- （机会成本+资金成本）]与投资预算进行比对，假如前者比后者大，则表明项目投资方案可行，反之则应加以修改或取缔。三是开展项目评估与决策，即：依据所收集的数据评估项目及作出决策，注意多数投资支出应得到高层管理部门的批复，同时针对投资金额大的工程项目，应详细列出分部分项工程的投资预算额，以实现对整个项目实际投资支出额的有效控制。四是重新评估与调整，即：当在实际操作与投资运行中出现变更，则应及时进行项目评估及重新修改相关概率，并在此基础上做出决策，以免造成投资损失。

（二）重视固定资产循环控制，以强化资本预算控制

在预算的执行中，应重视对固定资产的控制，以免因企业内部管控不当而造成资产流失，其具体表现在如下方面：一是按职务分离控制固定资产业务，即由使用部门提出资产的需求，并从资本预算编制岗位中独立出其复核审批人员。二是在固定资产控制中，应由相关专业的技术人员组成审查小组对高技术质量要求及高费用支出的设备购货合同进行审查。三是按相关财务制度严控固定资产的入账与折旧，以便准确估算固定资产的使用寿命和残值，同时及时清理闲置或利用率低的设备，以实现设备利用率最大化。

（三）健全财务预算管理体制

房地产行业财务预算管理体制的完善要求做到以下几点：一是牢固树立全面预算管理理念或财务、业务、资本及筹资预算理念，同时坚持以战略为前提、以市场为导向、全员参与及全过程控制的理论指导；二是将传统的财务预算管理体制与房地产行业的发展前景结合起来，制定完善的财务预算管理体制，以提高房地产企业的财务预算管理效率及实现真正意义上的全面预算管理。

（四）健全绩效考核与激励机制

在市场经济体制下，健全绩效考核与激励机制对实现房地产企业经济效益最大化具有重要作用。结合房地产行业的发展特点和要求，可从下列方面健全绩效考核与激励机制：一是按科学合理的原则建立绩效考核机制，以提高其公平性与公正性；二是在房地产企业的全体财务预算管理人员中推行绩效考核制度，以激励财务预算管理人员不断提高自身素质；三是建立一种责、权、利与奖惩制度结合的激励机制，以提高企业财务预算的管理效率。

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[关键词]边防部队；财务；集中核算管理

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.40.138

1 引 言

为规范边防部队财务管理的行为，提高边防部队资金使用效益，我国公安边防部队实行了财务集中核算模式。从目前实施的情况来看，它既表现出有利的一面，也表现出不利的一面，但总体上还是利大于弊的。本文运用文献研究法，结合当前边防部队财务集中核算管理的实际，研究与探讨了边防部队财务集中核算管理对策问题，以期望研究的结果对边防部队财务集中核算管理的改进有所裨益。

2 财务集中核算管理的利弊分析

（1）财务集中核算管理的优越性。目前，边防部队所采用的财务集中核算管理所具有的优越性主要表现在以下几个方面：首先，它有利于财务核算资料的统一性与准确性。边防部队基层单位不具有财务核算的权力，基层单位将所有的财务收支信息上报给边防支队的财务结算中心，这样就保证了财务核算的统一性与准确性。其次，有利于预算的执行与监控。边防支队下设了很多基层单位，如果没有对财务预算方案进行统一的控制，就会导致财务预算流于形式。通过边防支队的财务核算中心对财务预算进行统一控制，就可以保证财务预算方案顺利执行与控制。再次，有利于资金的使用效率。边防部队的财务具有国家财政拨款的特殊性，这就必须保证有限资金效益的最大化，也能有效防止有限的资金被挪用，防止腐败的发生。最后，有利于提高边防部队后勤及装备财务的保障力度。边防部队的财务资源是有限的，边防部队的后勤及装备财务的保障主要依靠国家的财政拨款。通过边防支队的财务核算中心对财务的调配，可以将资金调配到最需要的领域，从而提高边防部队的整体战斗力。

（2）财务集中核算管理的缺欠与不足。财务集中核算管理是一种财务集中管理模式，它是指企业或单位依靠电子信息技术，在网络与信息技术环境下，凭借财务管理系统对财务数据集中处理、决策、反馈以及其他方面的功能与应用。从模式本身的角度来看，是众多财务管理模式中比较优越的一种。但是，边防部队在运用该模式的过程中，还存在着一定的不足。这些不足主要表现在以下几个方面：首先，财务管理制度存在不足与缺欠。其一，财务管理制度内容更新速度缓慢。财务管理制度中的许多条款与目前的工作实际已经不符，应该调整。其二，边防部队的财务“两条线”运行体系导致财务权力分散，不利于统一地监督与控制。其三，边防部队缺少完善的财务监控体系，很难保证边防部队资金的有效使用：①对固定资产的管理力度不够。目前，边防部队对财务的管理主要体现在现金的收与支，而对已经有的固定资产的管理力度是不够的；②边防部队的财务业务流程过于繁琐，浪费了大量的时间；③财务管理的全面性不够，集中体现在对财务预算管理、核算管理比较重视，而对报表管理、财务人员管理、制度管理等方面重视的程度不够。

3 增强财务集中核算管理实效性的对策

（1）建立与完善边防财务集中核算管理制度。针对财务管理制度存在不足与缺欠的问题，建议边防部队的有关部门要对原有的财务管理制度及时更新，以适应外部环境的变化；目前所运行的“后勤财务”与“装备财务”两条线模式，建议有关部门应将“两条线”运行模式合并起来，以解决财务权力分散，不利于监督与控制的问题；建立边防部队相对独立财务监督体系，加强对边防部队财务的监控，确保边防资金的合理使用。

（2）加强边防部队对固定资产的管理。资金管理只是边防部队财务管理的一部分，在日常财务管理过程中，不能将边防部队的资金管理看作财务管理的全部。除了资金管理以外，比较重要的财务管理还有固定资产的管理。固定资产也是边防部队多年来逐步积累起来的资产，也是由资金转化而来。如果管理得法，不仅可以延长固定资产的使用寿命，为边防部队节约资金；同时，它也可以减少固定资产的流失率。因此，边防部队在完善各项财务管理制度的基础上，还要对边防部队的资产进行登记管理，以提高边防部队资产的利用率。

（3）边防部队财务实行全方位的管理。全方位的财务管理不仅是一种财务管理的手段，更重要的它是一种财务管理的理念。在财务管理中，它所涉及的不仅仅是资金，还涉及资产、核算、预算、报表、人员以及信息等方面。因此，边防部队若想提高资金的使用效率，就必须把边防部队的财务管理看作一个整体，即将财务管理的各方面都纳入财务管理之中。

一般来说，全方位的财务管理主要包括资金集中管理、固定资产集中管理、核算集中管理、预算集中管理、报表集中管理、财务人员集中管理、财务信息集中管理等方面。具体情况如下图所示。

边防部队财务管理构成

边防部队应根据上图的财务管理构成，结合自身的实际情况，将固定资产集中管理、报表集中管理、财务人员集中管理以及财务信息集中管理等内容抓好，从整体上提高财务管理的效率。

（4）简化边防部队财务管理业务流程。针对边防部队的财务业务流程过于繁琐，浪费了大量时间的问题，建议边防部队要简化财务管理业务流程，以缩短办理财务业务的时间。

首先，明确业务办理时间。边防部队可以对报销业务或其他业务的受理时间做出明确的规定，比如，对于基层人员的报销，应该规定每周报销的时间。在报销的时间段内，主管领导尽可能地不外出办公，以便能够为前来报销的基层人员办理签字手续。

其次，根据报销数额的大小明确报销签字人，以简化报销手续，缩短报销时间。比如，500元以下的报销，由主管会计签字审核即可报销；500元以上1000元以内的报销，由财务核算中心主任签字报销；1000元以上的报销则由边防支队领导签字报销。当然，不同档次报销额度的具体数值，需要专门的研究来确定。边防部队可以依据本单位资金总量的大小来确定，而不是“认为”来确定。当然，边防部队可以借鉴地方企业的经验来进行。

（5）实行财务管理绩效考核制度。绩效考核就是在一定理论的指导下，运用一定的标准与考核方法对单位员工的工作情况进行评估，并将考核的结果作为对员工奖励和惩罚的依据。目前，地方企业、事业单位以及公务员都普遍采用了绩效考核机制，收到了良好应用效果。鉴于绩效考核良好的激励与约束功能，建议边防部队也可以将绩效考核引入财务管理领域，以提高边防部队财务管理的实效性。

常用的绩效考核的方法是比较多的，比如KPI、360度考核等方法。当然，究竟运用哪一种绩效考核的方法要结合边防部队的实际情况进行，不能盲目地照搬照抄。另外，绩效考核方案的制订要切实可行，具有可操作性。同时，它还具有人性化的特点。

总之，边防部队财务集中管理模式的运用是一件系统的工程，需要财务管理人员运用智慧大胆创新，需要在不断财务管理实践中逐步去完善。

参考文献：

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【关键词】会计制度；事业单位；改进方面

一、事业单位会计制度改革的必然性

我国现行事业单位会计制度从1998年1月1日正式实施至今已十多年，在这十多年的时间里，随着市场经济的不断发展、我国财政改革的不断深入，伴随着这十多年事业单位的各种改革的需要，事业单位会计制度也就无法适应形势，在实施操作过程中也暴露出了诸多不合理的方面，特别是新的医院会计制度实施后，事业单位会计制度亟待进行统一和规范。

二、现行事业单位会计制度存在一些弊端

1.事业单位会计核算基础弊端凸显

根据财政部颁布的与事业单位会计制度同时实施的《事业单位会计准则》规定，事业单位在会计核算方面一般应采用收付实现制。这种会计核算制度已经不能满足事业单位绩效考核、事业单位财务管理、会计核算的要求，不能够准确地、完整地核算和反映事业单位的所有资产和负债，客观上影响了事业单位的风险管理、风险控制以及管理绩效的评估。因为实行收付实现制往往将单位的全部现金收入作为核算期的收入、将单位的全部现金支出作为核算期的支出，对核算期应收未收的收入不列入当期收入，对核算期支付的材料、资产和长期费用均列入当期支出，这就直接造成核算期内事业单位收入和支出耗费不能完全配比，使得相关会计信息无法真实准确地反映当期的事业单位收支结余和预算执行情况，从而客观上失去了事业单位会计核算的意义。

2.会计科目的设置已经不能满足现状

现行事业单位会计制度不能真实、完整地核算和反映实施国库集中支付制度出现的新业务。国库集中收支付和政府采购制度的实施，使财政资金的流向发生了重大变化，如事业单位用于发放工资、购建固定资产、购买材料及服务等所需要的财政资金不再通过主管部门拨入用款单位，而是由财政部门从国库单一账户按规定程序直接拨入职工工资账户或直接拨付给提供商品或服务的供应商。事业单位收到的财政资金不再表现为货币资金，而是一方面表现为收入的增加；另一方面表现为费用的增加或非货币性资产的增加，这就需要对事业单位会计制度规定的核算内容进行相应的修改。需要增加了相关的会计科目，调整了相应账务处理方式，特别是随着事业单位绩效考核的需要，对财务管理提出了更高的要求，比如对低值易耗品的管理，对长期负债的管理，就要求对事业单位的会计核算制度包括会计核算科目进行规范和统一。

3.固定资产的会计核算不能够准确地反映国有资产的真实情况

我国现行的事业单位会计制度中，固定资产的核算不能完全、准确、真实地反映其国有资产的实际价值。根据事业单位会计准则规定“购建的固定资产应当按照取得时的实际成本记账”。事业单位取得固定资产时只能按照实际成本价值入账，增加固定资产同时增加固定基金，但固定资产在后续使用时则没有核算其磨损价值和计提折旧，这种固定资产会计核算方式就直接虚增了事业单位的资产总额，事业单位的资产实际状况没有能够得到真实、准确地反映。另一方面，这种核算方式也会导致固定资产账面值和净值随着时间的推移没有发生变化，事业单位实际业务成本核算时没有考虑折旧费用，成本核算不到位。也无法真实反映事业单位国有资产的实际价值。

4.会计报表反映的信息不够准确到位，不能全面反映企业的财务状况

企业的会计报表由资产负债表、现金流量表以及损益表组成，事业单位会计报表主要包括资产负债表和收入支出表。这种资产负债表的平衡公式为：资产+收入=负债+支出+净资产，即表现为财务状况信息与业务成果信息合二为一，也就是将资产、负债和净资产的时点信息和收入、支出的时期信息合并在同一张报表中披露，这样容易导致会计信息的产生模糊。同时，又由于事业单位不编制现金流量表，进而使得事业单位现金的收支变动无法得到准确反映，不利于会计信息使用者做出决策，也容易造成外部信息使用者对事业单位财务管理现状的误解。

三、加快推进事业单位会计制度改革步伐的对策建议

1.引入权责发生制的核算方式，争取将事业单位会计制度融入企业会计制度

根据权责发生制原则，收入只有在提供服务时才加以确认，而且在接受服务以后，就应该将相应的义务确认为当期费用，并将其作为债务列入资产负债表，这样，财务报表就能完整地反映单位的财务状况和运行成果，同样，权责发生制要求在资产负债表上确认所有的经济资源，以便于对有关资产的管理和维护，也更加符合会计核算的客观性和谨慎性原则。

2.完善事业单位会计核算方法

（1）规范国库集中支付过程中使用的会计核算科目，可增加零余额账户用款额度科目，用于核算事业单位实行国库集中支付时，根据财政部门批复的用款额度的批复、使用和尚未使用的用款额度。（2）加强其他货币资金的管理。可以增加其他货币资金科目：用于核算事业单位信用卡存款等各种其他货币资金的增减变动情况，加强事业单位单位公务卡使用管理。（3）事业单位需要加强低值易耗品管理，对一次性购进批量的这类物品时，可借记“低值易耗品”科目，贷记“银行存款”等资产类科目，并在一定期限内分次摊销，摊销时借记“事业支出――低值易耗品摊销”科目，贷记“低值易耗品”科目；零星购进这类物品时，可直接列支，借记“事业支出――低值易耗品支出”科目，贷记“现金”等资产类科目。在管理上可以视同固定资产管理。（4）为了加强事业单位负债管理，分类管理长期负债与短期往来款，加强财务安全，应该增加长期借款科目，核算事业单位向金融等机构借入一年以上、偿还期限在1年以上（不含1年）的各项借款及发生的相关利息情况等等。通过增加相应的会计科目，调整相应的事业单位会计核算方法，使得事业单位的会计科目更有利于事业单位加强管理，为事业单位绩效管理与绩效考核奠定坚实的基础。

3.进行固定资产折旧核算，合理规范固定资产管理办法

事业单位一般都会拥有数额较大、数量较多的固定资产，这些资产名义上属于国有资产，事业单位负有使这些资产保值增值的义务。事业单位在取得固定资产时只是按照实际成本价值入账，增加固定资产和固定基金，但固定资产在后续使用时则没有核算磨损价值和计提折旧。这种固定资产会计核算方式就直接虚增了事业单位的资产总额，事业单位的资产核算状况没有能够得到真实准确地反映。另一方面，这种核算方式也会导致固定资产账面值和净值随着时间的推移没有变化，事业单位实际业务成本核算时没有考虑折旧费用，成本核算不到位。建议建立事业单位计提固定资产折旧制度，取消“固定基金”和“专用基金―折旧基金”科目，同时设置“累计折旧”科目，作为“固定资产”的备抵科目。计提固定资产折旧费用时选择适当的折旧方法，计提折旧时借记“事业支出―折旧费”科目，贷记“累计折旧”科目。同时在资产负债表中的“固定资产”项目下，增设“固定资产原值”、“累计折旧”和“固定资产净值”项目，以反映固定资产的新旧程度，客观准确地核算和反映事业单位的固定资产，以更科学的方式合理反映固定资产的保值、增值情况。

4.完善财务报表体系，建立科学的财务评价指标

完善会计报表体系和内容。建议：一是增加现金流量表，用来反映单位一定时期的现金流入和流出状况，增加现金流量表更能够科学有力地评价事业单位的财务现状，有利于促进事业单位管理效益的提高，且与企业会计制度相衔接。二是将收入类和支出类项目从资产负债表中剔除，在资产负债表中只列示资产、负债和净资产三类要素。这样能体现了事业单位的会计主体地位，全面反映了事业单位的财务状况，有利于维护债权人利益，也为事业单位管理者决策提供科学的依据。

通过事业单位会计制度的改革一方面建立起与财政预算体制相符合的核算体系，充分发挥事业单位会计为财政提供有用会计信息、为财政政策提供正确依据的重要作用，另一方面通过事业单位会计制度改革为事业单位绩效考核提供更有力的保障，提高事业单位的业务水平，有利于提高事业单位的资金使用效率及资金分配效率。另外逐步完善我国事业单位会计制度与国际会计制度的接轨，实现我国事业单位会计制度与国际会计制度的一致性，充分吸收国外先进会计核算方法，有利于提高我国事业单位会计水平，使其更有利于我国经济的发展。

参考文献：

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手工方式进行出入库等信息的登记，会产生大量的单据和文件，耗费人力物力，成本较高且效率低下。人工、纸质的工作模式随意性较大，单据易出现涂改模糊的记录，直接影响工作规范性。而大量的纸质单据存储、查阅不方便和统计工作的困难，往往造成物资统计报表不准确。中心原有固定资产管理系统受当时技术发展的限制，仅开发了单机版本，造成后来使用中数据重复，申请审批不能及时响应，不能及时了解固定资产使用情况，更不能为物资管理工作带来便捷。上述种种弊端容易导致事倍功半的局面，无法帮助管理者快速做出分析和决策，让物资管理失去了自身的意义。因此，传统的物资管理模式已经不能满足现代化疾控中心的发展需要，随着计算机开发技术和网络技术不断发展，加强物资管理的现代化进程、引入信息化手段、挖掘物资管理潜在效益已迫在眉睫。

2新型信息化物资管理系统

2.1概述

现行信息化物资管理系统为数据集中管理系统平台，实现统一的单位管理、用户管理(疾控内部用户)、申请流程、审批流程，所有申请审批实现无纸化办公操作，并可对固定资产的购置、报废、调拨等情况实时统计分析。目前物资管理系统具备固定资产管理(含家具)、材料管理、统计汇总、动态报表管理(根据填写关键字，职能动态产生报表)、系统维护等功能。

2.2功能模块

2.2.1固定资产模块:包括申请管理、运行状态、验收、入库、出库管理，建档以及报废管理;报表包含新增仪器设备、分类仪器设备、分科室仪器设备、报废调拨仪器设备、金额基数仪器设备统计报表及固定资产卡片。该模块的实施提高了固定资产管理工作的准确性、效率。2.2.2材料模块:包括分类申请管理、各级审批管理、分类汇总管理、采购人询价订购管理、材料库房管理、供应商管理;报表包含材料汇总报表、库存材料明细表、材料购进明细表、材料报损明细表、科室材料领用统计表、材料进销存明细表。材料模块的使用使琐碎的材料管理工作更加规范、透明、高效。2.2.3统计汇总、动态报表管理模块:包括设备申请验收、固定资产、绩效考核、材料统计分析。其中设备申请验收统计包含购置申请和安装验收统计;固定资产统计包含信息查询、各类台账、强检计量器具汇总、设备检定、调拨以及分类汇总、综合查询等14种表格;绩效考核统计包含绩效、年鉴、CDC、检验设备等9种统计表格;材料统计包括明细表、汇总、经销存等11种统计表。实现了汇总保存的无纸化，同时切实提高了统计工作的准确性。强大的汇总、统计功能让管理者准确快速地掌控整个中心的物资使用情况，便于及时作出各种决策，也给各科所相关工作人员各阶段的总结工作提供了可靠依据。

2.3系统构成及维护

系统维护功能主要是总务科相关工作人员在日常使用物资管理系统中对科室、人员、口令、账号权限、代码表等的增减、修改等维护工作。物资管理系统功能如图1，物资申购流程如图2。

2.4运行使用现状

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一、新会计制度下行政事业单位会计核算影响因素分析

2013年初，我国新会计制度制定并颁布，在新会计制度下结合行政事业单位会计核算的实质性内容，对影响因素进行了具体的分析，主要包括以下几个方面：首先，会计科目予以调整以后对核算工作产生的影响。新会计制度带动的会计科目的调整方式，这样的情况下，企业化的特点对会计核算产生了一定的影响，其中，将对外投资形式予以细化，形成长期投资方式，不仅如此，还增设了一些其他的会计科目，比如，累计折旧等；其次，会计报表变化对会计核算过程的影响。会计报表是会计工作的基础内容之一，也是极为重要的组成部分之一。比如，会计报表主要是向上级单位及拨款单位报告的形式，缺乏相应的公开管理职能，随着新会计制度的落实，会计报表透明化，具有公开管理的优势，使得核算工作更具透明度[1]。

二、行政事业单位会计核算存在的问题

（一）会计基础薄弱以至于资金管理规范匮乏行政事业单位在会计工作开展过程中，由于会计基础管理意识薄弱，导致资金管理规范相对匮乏。这种问题的产生原因在于以下两个方面：首先，会计基础薄弱。行政事业单位的会计人员多采用传统的会计记账形式，在工作中只要没有任何差错出现就可以，从而忽视了对会计基础工作的管理。在这种情况下，单据的错填、漏填现象呈现，有的人为了实现个人利益，而采取粉饰报表的方式，进而导致问题发生。其次，行政事业单位内部控制体系不够完善。当前，几乎所有的会计核算均是由软件代替，仅需一人操作即可，由于体系不够完善，在监督工作上呈现出走马观花的效果，进而提升了财务风险[2]。

（二）固定资产核算不明确行政事业单位会计核算的问题还包括固定资产的核算不够明确，在最初购买固定资产时，会计人员会将这笔费用归于资本性支出。在实际应用过程中，这种方式虽然能够给单位带来一定的经济效益，但是在旧会计制度下，无法将固定资产予以核算，没有充分的做到折旧处理。在会计报表中所记录的资产价值是从购买之初算起的，但是，随着时间的沉淀，随着长时间的使用，资产价值下降，难以有效的反映出行政事业单位固定资产的实际情况。在这样的情况下，容易造成责任分配不均，进而导致固定资产流失现象。

三、新会计制度下行政事业单位会计核算的转变

（一）要素与主体间的转变通过新旧两种会计制度的对比，能够清晰的发现，行政事业单位对要素的重视程度，在传统的会计制度下，没有明确的要素，然而随着新制度的颁布及实施，要求行政事业单位必须明确要素，并将其予以细致的划分，比如，收入、支出、现金流等等。与此同时，主体的转变对行政事业单位会计发展具有较大的影响。以往都是以预算资金为主，而新会计制度下，行政事业单位的主体转变成为各个部门的相关业务，呈现出覆盖率较高的效果，进而将会计核算工作全面的展现出来，促进行政事业单位会计工作的发展[3]。

（二）会计核算内容的增加依据传统的会计制度可知，对于财政性补助以及非财政性补助之间的差别没有做到有效的区分，进而影响了会计核算的工作效果。在新会计制度下，这一缺陷被有效弥补，对会计核算内容实施增加的方式，以确保核算工作的全面执行。比如，增加了政府预支分类项目、增加了国有资产管理内容等等。这种转变方式明确的将会计核算工作与国家财政法规等内容予以有效的衔接，从而形成新的管理效能。在区分财政性补助以及非财政性补助的过程中，将非财政补助予以结转、结余等均有明确的规定，使得行政事业单位会计核算工作更具针对性，更加精细化。

（三）固定资产核算方式的转变行政事业单位以往的工作中，为了能够将固定资产价值显现，通常采取的方式为固定基金项目加固定资产项目的方式，以此来保证单位的固定资产有效核算。但是，实际上来说，这种方式是不可取的，因为其计量不够精确，导致会计信息质量下降。随着新会计制度的颁布与实施，行政事业单位将非流动资产基金作为核算的项目，以此来完善固定资产的管理。与此同时，还规定了“累计折旧”的方式，以保证存在价值的固定资产可以实现资金价值[4]。在具体计算固定资产的过程中，要实施相应的冲减，能够有效的避免非流动性资产的提升。

（四）财务管理内容的完善财务管理涉及的内容较多，比如，财务报表的管理、财务体系的建立等等。在以往的会计制度中，行政事业单位自身具备的财务管理机构及财务管理体系无法将其财务状况有效的显示出来，对实际工作造成严重的阻碍。而在新会计制度下，行政事业单位财务报表逐渐透明化，并且将其予以细化，包括资产负债表、收入支出表以及财政补助表等等。这样就会令会计核算工作进行的更加顺利，从而提高时效性。财政补助要是新增的重要元素，能够将财政补助情况更加直观的显现出来，并对其中存在的不足之处予以完善，从而更好的规划处财务管理的内容，提高管理效能[5]。

四、解决新会计制度下行政事业单位会计核算问题的对策

（一）强化行政事业单位会计制度体系建设在新会计制度下，强化行政事业单位会计制度的体系建设尤为重要。在行政事业单位当中，其财务报表编制应做到与会计制度体系保持一致，并明确会计核算的目的，在其开展会计核算工作过程中，应以目的为中心。在实际操作过程中，应明确会计制度并不断地完善会计制度建设，进而在实际应用中将会计核算的作用予以充分发挥。行政事业单位应制定相应的运行机制，并制定会计核算的相关细则，在应用过程中，能够完全依据运行机制以及相关细则进行处理，以确保基础工作的坚实可行。还应将各个业务内容予以区分，从而有效确保内部制度的执行，提高行政事业单位的会计核算水平。

（二）固定资产折旧与无形资产摊销的核算工作在会计核算过程中，无论是哪一个单位，哪一个部门，固定资产的管理程度均相对较高，其资金相对较大，尤其是使用年限相对较长的固定资产，在予以核算过程中应高度重视。在新会计制度下，明确了固定资产折旧与无形资产摊销等内容。这种规定的落实主要是保证实用价值以及消耗、磨损价值等等，在实际核算过程中能够充分体现出来，并保障固定资产的有效核算。在固定资产使用过程中，都会产生一定的消耗、磨损等，在行政事业单位当中，为了确保预算管理执行效果以及会计信息质量，这种方式的使用是具有一定现实意义，能够有效地保障行政事业单位固定资产信息真实性和准确性。

（三）资金使用效益和项目绩效考核在行政事业单位，会计核算过程中，依据新会计制度的内容，应将资金使用效益予以明确，充分建立相应的资金运筹制度，以备资金的有效运行。对于会计核算工作来说，还应进一步明确财政资金的项目绩效考核内容，建立相应的绩效考核制度，以强化管理、突出成效、保证行政事业单位资金的安全性等内容为考核内容，以客观、公正、权责统一、分类评价等形式为考核原则。同时，明确项目绩效考核的重要性，确保通过有效的考核工作可以进一步提升行政事业单位的资金使用效益。

五、结束语

篇9

关键词：国有单位；固定资产；问题原因；对策建议

中图分类号：F23

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.26.083

国有单位的固定资产不产生经济效益，为国有单位资产的重要组成部分，它使得国有单位更能适应现应的经济环境，为保障和加强国有单位建设发展的物质基础。只有加强固定资产的管理，才能提高资产的增值效益，更加合理的配置资源，使国有单位固定资产效益达到最大化。

1 国有单位固定资产管理中存在的突出问题

1.1 账实不符，资产存在潜在流失

1.1.1 资产未按规定财务程序核算

很多国有单位存在资产卡片账缺失，账物管理脱节现象，造成单位资产账面值与实际值不符；而有的单位资产管理内控制度并未落到实处，资产领用不按规定流程记录，单位资产并未进行定期盘点，账实不符风险大增。

1.1.2 未按财务规定进行会计核算

有的单位资产的增减只进行资金核算，而不能及时进行完整的固定资产增减核算，未记录固定资产和固定资产基金科目，导致资产在账外游离，形成资产失控风险。

1.1.3 外部获得资产不按规定入账

少数单位在取得外部资产后并未及时进行会计处理，导致单位资产总量账实不符，影响单位资产的总体调用。

1.2 不按规定购置和处理资产，资产严重流失

固定资产占国有单位资产的绝大部分，按规定，在进行资产处置时应向上级汇报，取得批准后才能对其进行核销等处置，但少数单位仍存在擅自违规处理固定资产现象。有些单位的地产等大型固定资产，并不进行资产评估就随意处置，资金流入单位小金库，变为单位自有财产，极易滋生腐败现象。有的单位违规将国有非经营性资产作为商业用途，将单位资产擅自出租，也不进行公开招投标，严重损害了单位利益。单位在进行大宗固定资产采购时必需进行市场调研，但有的单位为了谋取不正当利益，根本不参考市场行情，以高于市场价格购置资产，使单位蒙受大量经济损失。

1.3 资产管理责任制未落到实处

单位领导对固定资产管理重视与否在很大程度上决定了本单位固定资产管理工作的好坏，但从现阶段了解的情况看，有的单位领导对固定资产管理缺乏足够的重视，基本没有资产管理意识，资产的安全与完整很难有效保证。由于国有单位固定资产会计核算只核算账面原值，不计提折旧，一经入账，直到报废，有些固定资产报废处理无残值收入，未做固定资产损益处理，会计报表上的固定资产净值一直等于原值，单位固定资产价值的真实性严重失真。另外，在单位领导干部的绩效考核中，并未把资产管理列入考核指标，领导干部的岗位调整，只进行财务收支审计，不进行资产移交的审计，在一定程度造成单位领导干部对固定资产管理的不重视，严重制约了单位固定资产管理工作的开展。

2 存在问题原因分析

2.1 管理制度不健全不规范

目前，国有单位大都制定了相应的固定资产管理办法与制度，但其订立的制度并不完善与规范，缺少相应实施细则。大多数单位都缺乏行之有效的配套措施，造成单位固定资产管理制度的执行难度大增。另外，有的单位并没有一套合理规范的操作细则来保障资产的科学管理，资产管理全过程缺少科学合理的管理流程。科学合理的管理细则是保障资产管理工作高效运行的基础，光有管理制度还不行，必需建立相应的配套措施，这样才能让固定资产管理制度落到实处发挥实效。

2.2 固定资产管理意识薄弱

有些国有单位领导仍受传统管理模式的影响，对固定资产的管理在思想上认识不到位，容易忽视本单位固定资产的管理，缺乏对固定资产管理的重视度。国有固定资产大部分由国家财政拨款购买或直接配发，不像地方企业那样产生直接的经济效益，资产管理工作的好坏一般也不与单位绩效考核或年度考核挂钩。因此单位管理层往往存在重钱轻物、重购置轻管理的思想。另一方面，单位管理层对固定资产管理知识的缺乏也在一定程度上阻碍了固定资产的科学有效管理。

2.3 管理监管机制不够完善

在管理机构上，国有单位大都纳入后勤财务部门统一管理，但因体制编制原因，人少事多矛盾突出，管理监督职能无法落实，机构人员配置也就形同虚设；有些单位虽然设有管理机构或管理人员，但在管理职责上，部门权责不清晰，缺少相互沟通协调。因而，国有固定资产的使用管理监督，急需引入第三方，加强资产管理的外部监督，提高资产管理效率。

3 国有单位固定资产管理的改进对策

3.1 强化单位领导资产管理意识

单位领导对资产管理工作给予足够重视，才能确保单位资产管理的有效开展。一是单位领导要加强学习，提高资产管理意识，努力提高资产管理的水平与层次。二是国有单位要根据单位（部门）资产配置标准、存量状况、处置计划，综合分析资产余缺情况，把资产购置计划纳入年度预算管理，实现资产与预算管理的有机结合。再次，要树立全新的固定资产管理理念。坚持以科学发展观为指导，以国家有关政策法规为依据，充分调动财务部门与事业部门的积极性。

3.2 构建单位科学合理的固定资产管理制度

资产管理部门要根据国家现行规定，结合本单位自身特点，构建一套科学合理的固定资产管理配置标准，完善动态核算资产体系和资产使用监督机制等管理制度，并将工作责任制贯穿其中。严格把关固定资产的采购过程，需要公开招标的，必需按国家相关规定程序进行招标采购。采购、验收、登记、维护、保管、使用等资产管理的经常性工作必需将责任定到个人。建立健全资产管理细则，促进资产的保障效能最大化，保证国有资产的真实完整，确保资产管理工作规范有序开展。

3.3 建立健全单位资产监督机制

资产管理和财务监督部门要通力合作，着重监督资产的完备性和增值保值性，规范资产管理权限和程序，建立纪检、审计、财务和相关事业部门共同参与、相互监督的监管机制，及时发现问题、分析问题、解决问题。尤其财务部门要定期不定期组织专人对固定资产使用、保值增值情况进行清查核对，强化对固定资产的购置、验收、调拨、报废等各个环节的管理监管，对清查核对过程中发现的问题，要及时对资产管理内控制度进行修改和完善，确保国有单位固定资产的使用效率和完好程度。

参考文献

篇10

关键词：新会计制度 事业单位 固定资产 折旧

《事业单位会计制度》在2007年出台，并在2013年得到全面执行，其目标是为了提高事业单位的核算水平和准确。新颁布的《事业单位会计制度》在很多方面提出了新的要求，对事业单位的会计核算处理方法做出了改进。

一、计提折旧的原因

（一）基于会计计量准确性要求

之前事业单位对固定资产采用历史成本法对固定资产价值进行会计处理，并不对固定资产计提折旧。这种以历史成本计量固定资产价值的会计处理方法，无法有效的反应事业单位固定资产的有效价值，无法反应固定资产在使用过程中损耗造成的资产价值减少，更无法通过会计核算在账面上得以体现。伴随我国经济的繁荣发展以及对会计处理的重视，对事业单位固定资产进行计提折旧的日益变得十分必要，以满足反映固定资产价值的需要。不仅如此，对固定资产计提折旧可以全面反映企业固定资产的情况，一遍及时补充固定资产，不妨碍公司对固定资产的使用。

（二）基于会计工作发展要求

会计制度的制定和确立，由于对会计工作认识和了解的不足存在一定的局限性和缺陷。随着经济的不断发展和进步，这些局限性和缺陷逐渐暴露出来，因此最新颁布《事业单位会计制度》是对原有旧制度的改进和调整。由于事业单位的性质不同，原有的旧制度难以满足事业单位管理和发展的要求。因此，最新颁布的《事业单位会计制度》不仅基于事业单位发展需要，而且为事业单位会计工作奠定了坚固的基础，通过会计制度的规范，保证会计信息的有效，保证事业单位的稳定健康发展。

二、计提折旧的两种基本方法

事业单位固定资产计提折旧主要采用两种方法：年限平均法；工作量法；第一种方法“年限平均法”是以固定资产使用年限为依据计提折旧；第二种方法“工作量法”是以固定资产工作量及使用情况为依据计提折旧。两种方法虽然计提折旧的依据不同，但是都可以在一定程度上反映固定资产因为使用和损耗对价值造成的影响。

（一）方法一：年限平均法

年限平均法，因为计算简单，使用广泛而被普遍使用，因此也叫做“直线法”。预计使用年限不仅要根据固定资产的使用寿命，而且要考虑因为技术进步造成固定资产无法满足工艺要求，提前结束使用。这种方法适用于在使用过程中，功能损耗各年度比较平均的固定资产。具体计算公式为：固定资产年折旧额=固定资产原值与预计使用年限的比值，固定资产月折旧额=固定资产年折旧额/12。

（二）方法二：工作量法

工作量法主要适用于运行时对固定资产产生损耗较大，空置时对固定资产产生较小，经济效益提供不均衡的固定资产。具体计算方法有 3 种：一是工作时间（一般小时为单位）计算折旧，折旧额=原值与总工作时间的比值；二是路程行驶（一般公里为单位）计算折旧，折旧额=原值与总行驶路程的比值；三是工作产量（一般台班为单位）计折旧，折旧额=原值与总工作产量的比值。

综上所述，这两种方法虽然在计算操作方面略有不同，但是其对固定资产计提折旧的本质是相同的，仅仅是适用于两种不同的使用方式的固定资产，其根本目的是在于对固定资产的价值进行调节和调整。

三、新制度关于计提折旧对企业的影响

（一）对保值增值率的影响情况

新颁布的《事业单位会计制度》对固定资产保值增值比率产生了一定的影响。因为保值增值比率是反映企业期末净资产价值的比例，而固定资产计提折旧对企业期末净资产造成了影响。保值增值比率计算公式为：保值增值率=期末净资产额与期初净资产额的比值，若比率为1，则期末净资产额等于期初净资产额；若比率大于1，期末净资产额大于期初净资产额比率小于1；若比率小于1，则期末净资产额小于期初净资产额。由于固定资产计提折旧，期末净资产额减小，因此在其他条件不变的情况下，由于固定资产计提折旧，资产负债表上固定资产保值增值比率将下降。

（二）对管理者绩效影响情况

在对事业单位管理者绩效考核的指标中，资产负债率是很重要的一项考核指标。资产负债率的计算公式为：资产负债率=负债总额与资产总额的比值，其资产总额为期末净资产额。由于固定资产计提折旧，导致期末净资产额下降，则资产负债率上升，表示事业单位举债能力下降，不利于管理者绩效考核指标完成。

（三）对管理部门的影响情况

新会计制度下，增强了固定资产管理部门与财务部门之间的联系，固定资产管理部门，由实物管理逐渐与财务部门产生更多联系，各部门之间应该合作携手，共同为企业管理履行职责，相信各部门之间团结协作，可以让企业的固定资产管理更加完备清楚而且更加有效准确，为企业的发展提供有力的保障。

四、结束语

最新颁布的《事业单位会计制度》是对原有旧制度的是对原有旧制度的改进和调整。不仅是针对事业单位固定资产的管理和会计处理，在其他方面对存在的会计处理问题作出了改良和修正，从而使提供的会计信息更加有效。从长远来看，新制度将对企业经济发展，财务状况，管理经营产生重要影响，并对中国经济发展产生促进作用。因此，事业单位应该积极响应《事业单位会计制度》的处理规范，按照规范处理，按照规范解决问题，对于我国事业单位庞大的固定资产总额而言，计提折旧的会计处理所反映出的会计信息将会产生重要的影响和意义。

参考文献：

[1]王栋一，杨华.新制度下事业单位固定资产计提折旧的影响[J].中国农业会计，2013，11（3）：20-22

[2]龙倩.新制度下事业单位固定资产计提折旧问题初探[J].国际商务财会，2013，13（5）：27-29

[3]黄亦军.议新事业单位会计制度下事业单位固定资产管理的影响与完善[J].财经界：学术版，2013，20（12）：155-156