固定资产管理对策范文

导语：如何才能写好一篇固定资产管理对策，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1 油田企业固定资产构成现状与特点

1.1 地域分布广、产种类多、规模大

油田属于矿产采掘业，其下属企业的分布非常分散，从地域来说，既有跨县区、跨省市的，也有分布在海外的。固定资产所处的环境和场所也各不相同，有室内、室外的，也有分布在野外、沙漠地区。可以说，油田固定资产的分布特点是“点多、面广、战线长”。

1.2 固定资产是油田企业资产构成的主体

油气资产中油井、站点密集，分布地域广阔，管线交错，散布在几千平方公里的油区面积上。如图1所示，以胜利油田为例，可以看出2005-2009年6月份期间固定资产在油气总资产构成所占比重始终维持在较高水平，这决定了固定资产是油田企业资产管理的重点。

除此之外，由于油气开采属于高危险行业，在油气开采过程中，要严格按照H SE 管理体系对污水、废气的排放进行严格的管理，这就要求在固定资产使用中确保安全和环保。另外，油井以及地面设施等大量资产的使用年限要由地下资源量和资源可开采年限来决定。所有这些均构成油田企业固定资产的特点。

2 存在的问题与原因分析

2.1 当前油田企业固定资产管理存在的问题

固定资产作为油田持续生产和经营的实物载体，是油田赖以生存和发展的重要物质基础，它在为油田创造良好的经营环境、提高企业竞争力、拓展业务空间等方面发挥了重要作用，固定资产管理也因此而显得日益重要。

多年来，固定资产管理工作一直是油田企业管理的一个薄弱环节，一方面，油田企业的资产具有存量大、分布广、类型多、管理难度大等特点，另一方面，部分企业领导对固定资产管理的重视程度不够，相关配套制度不到位，有效措施不到位，甚至人员不到位，造成固定资产管理工作条块分割，重购轻管，账账、帐实不符，固定资产流失现象存在，固定资产配置不合理，利用率低下。

2.2 存在问题原因分析

2.2.1 效益观念淡薄，管理粗放，导致资产利用率低

资产管理主要集中于资产的后期管理和实物管理，对资产的前期配置、后期绩效评价以及对资产的价值管理等重大问题长期缺乏研究。个别单位领导在固定资产的管理中存在着“居家过日子，宁可用不着，样样不能少”、“重取得，轻流动，重占有，轻效益”的陈旧观念，缺乏资产运营意识、管理粗放，即使存在闲置、待报废固定资产，也不愿在油田内部各单位之间进行调剂利用。在传统的管理模式下，资产形成后由单位和部门无偿占有使用，缺少对部门和单位的绩效考评机制。

2.2.2 存在账实不符问题

在实际工作中由于受各种原因的影响，固定资产往往存在有账无物、有物无账和账实不匹配的账实不符问题。造成账实不符的原因，主要有四个方面：一是固定资产投资项目的计划指标被挪做他用，形成固定资产虚列；二是利用购买甲固定资产的投资指标购买没有投资计划指标的乙或丙固定资产，造成账实不匹配；三是在没有投资计划指标的情况下，利用“小金库”等账外资金购建固定资产，形成有物无账的实物

2.2.3 固定资产盲目投资依然突出

油田企业处于采掘行业，同时，也是高收入的行业，由于其行业特点，导致固定资产投资计划数额巨大；在固定资产管理的过程中，固定资产审批部门有时为了少数人或少数单位的局部利益，忽视了整个油田企业的发展，随意核拨投资指标，重复购置固定资产以及购置大量无效、低效的固定资产，难免导致资产的闲置与浪费，不仅阻碍了油田企业正常的生产经营，也造成了大量资金的浪费。

2.2.4 固定资产整体利用效率偏低

主要表现在：一是资产使用效率不高或低效率的情况经常发生。部分单位缺乏对固定资产进行维修和保养，致使大量资产过度使用，加大了资产的老化程度。二是固定资产在油田企业内部各单位之间共享程度不高，不能自由在各部门之间进行调剂，使得资产闲置、浪费、重置与匮乏之间矛盾加剧。

2.2.5 资产管理人员专业程度不高

合格的资产管理人员必须掌握会计核算、财务资产管理及资产现场管理等专业知识。从目前来看，油田企业内部资产管理人员相对较少，管理水平参差不齐，管理经验悬殊较大，管理力量比较薄弱。资产管理人员业务素质差别较大，无法全面掌握固定资产管理过程中资产类别、形态、技术、规格以及性能等方面的信息，无法实现对固定资产全方位的管理。

3 油田企业固定资产管理对策

3.1 牢固树立资产管理意识，全面提高员工素质

油田企业各单位、部门在固定资产管理过程中都应该树立“资产管理”理念，采取多种途径抓好资产管理人员的技术业务培训工作，组织他们学习现代化技术知识、现代化管理知识和资产管理专业知识。

3.2 健全资产管理组织机构，为机制运行提供组织保障

在科学分工的基础上，考虑组织机构之间横纵向的协调与配合，将资产管理的权、责、利有机的统一起来。注意两点：一是实行厂长（经理）负责制，将资产管理置于同一个管理系统之下，在厂长（经理）授权下，由管生产的副厂长（副经理）或总会计师主管资产管理部门来指挥监督，从而实现各部门资产的有效管理，保证资产管理的工作、方针、政策贯彻执行。二是实物管理部门与价值管理部门相结合，设置专职资产管理岗位。明确资产实物管理部门和价值管理部门之间的权责归属和衔接，同时，油田企业应在技术部门、财务、生产管理等相关部门设置专职资产管理岗位，资产任何一个节点发生变化，应及时与财务部门资产管理人员联系。

3.3 提高企业基础管理水平，为工作开展提供支撑

一是建立规范的资产形成机制。增量固定资产投资根据油田的可采储量来确定投资规模，建立以储量评估为基础的资产管理机制。二是建立有序的资产使用和日常维护机制。这就要求资产占有使用部门和单位应结合本部门、本单位资产数量、特点、复杂程度等因素，加强对资产的日常管理。三是规范资产处置程序。油田企业在进行资产处置时应遵循如下原则：处置行为与财务核销分开原则；集体决策，按季审批原则；遵循 “零”价值管理原则；专项审计原则。

3.4 建立与ERP并行的资产管理系统

资产精细化管理的全过程不可能通过手工台帐来完成，而是需要更加强大完善的开发系统支持，既可以提高工作效率，也可以实现各管理层的数据共享。因此，需要开发一套与ER P数据库并行资产管理系统，财务部门与资产使用单位，职能科室实行数据共享，可以按照自己的职责实时根据现场情况修改本权限内的资产信息，修改后的信息全部人员可以查到。如建立闲置资产数据库，资产使用单位从系统提出该项闲置资产，职能部门审核确定该资产闲置，做上标志，这项资产就进入了闲置数据库中，设置有权限的部门可以查看到闲置资产，可以申请调剂使用，信息共享后提高资产利用率。

参考文献

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关键词：事业单位；固定资产；管理

中图分类号：F273.4　文献标识码：A　文章编号：1672―3198(2009)14―0033―01

1　事业单位固定资产管理存在的问题

(1)固定资产管理意识淡薄，管理制度不健全。因事业单位的固定资产大部分是由国家财政拨款来购买，所以存在重购置轻管理，资产管理不够规范，资产的使用缺乏监督。没有指定专职或兼职的资产管理人员。固定资产管理制度不健全；或流于形式，对本单位国有资产的采购、验收、维修和保养等日常管理不及时到位，易造成固定资产账实不符、家底不清，难以保证资产的完整和安全。

(2)对固定资产的会计核算不够规范、及时和全面。包括以下方面：①许多单位对购入的固定资产只是凭发票进行简单登记，当发票记载不完整时，固定资产的入帐价值就不够准确、完整。②对固定资产的变更没有及时入帐，有的单位购入固定资产时没有及时根据入库单登记固定资产帐；早已完工的固定资产滞留在帐外没有入帐；一些应该报废、报损处理的资产，没有及时报资产管理部门核销处理；一些单位在将房改房卖给职工后没有及时减少固定资产中的房屋价值。③资产核算不规范，有的单位只设固定资产总帐，不记明细帐，根本就不知自己单位有哪些明细资产。有的单位总帐和明细帐、帐簿和资产报表不符。

(3)固定资产价值与实际价值不一致。按现行的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》规定，除经营支出外，固定资产不计提折旧。事业单位对购置、新建、捐赠的固定资产的财务处理是按历史成本计价，使用了几十年的资产，账面上仅反映当初的原值，在资产的使用过程中不提取折旧，一些资产早已报废，但只要资产实物形态存在。末按规定办理报废手续，资产就按原值反映在帐面上。这样使得单位的资产包含了相当大的“水分”，造成会计严重失真。另一方面，由于事业单位对资产不进行评估，很多单位的房屋建筑物是按十几年、甚至几十年前的建造成本入帐，而且多年以来的装修支出也没有增加房屋的价值，所以与资产的实际价值相差甚远，帐面上所反映的固定资产价值无法体现固定资产的现状和新旧程度。

(4)对固定资产缺乏定期的清查盘点。很多单位忽视对固定资产的管理，没有定期清查盘点固定资产，仅仅是从会计记录上看其资产的情况。实际上由于对固定资产的盘点不及时，可能许多固定资产早就已经报废或损失了，却还挂在帐上。所以帐面反映的固定资产与实物不符、有账无物和有物无帐的现象较多。如果不对固定资产的状况进行及时检查。就无法发现现存资产中存在的问题，不利于及时更新设备、处置旧资产，实现单位工作效率的提高，

(5)对一些大批量购置的单位价值较小，但整体数量较大且易损耗的资产的固定资产，如图书、家具等的管理不够规范。仅仅在固定资产购置时批量记录其原始价值，在以后资产增减及清查时很难做到准确无误，极易造成单位的固定资产不清，造成资产的严重流失。

(6)随意处置资产的现象普遍存在。事业单位的固定资产是国家所有，它的性质决定了任何人不能私自占有和使用。有的单位对固定资产的转让、出售、处置等活动非常随意，末按国家规定报相关部分进行审批及资产评估，仅按照部门领导个人的意愿进行任意处置和定价，可能会出现私自低价转让、出售固定资产的现象，极易造成对国家权益的侵蚀。

(7)资产管理方法不科学。工作效率低下。目前。许多事业单位在资产管理上还是采用传统的手工或半手工的操作方式，造成对账困难、监控不严，效率低下。不能及时提供各类资产使用状况等信息，无法实现实时在线信息。

2　事业单位加强固定资产管理的对策

针对以上事业单位固定资产管理中出现的问题，应加强以下几方面的工作：

(1)提高思想认识，是加强事业单位固定资产的前提条件。首先要提高单位负责人对加强固定资产管理的意识，使其高度重视固定资产管理工作，并纳入议事日程，常抓不懈，将固定资产管理的责任落实到有关部门和个人。其次要提高全体职工对固定资产管理的意识。明确以备单位的主要负责人为国有资产管理的第一责任人，并由财务科长、会计、后勤科长、资产管理员、实物保管员、修理维护人员等组成国有资产管理队伍。提高管理人员的法制意识，明确落实资产的管理责任，增强并牢固树立依法管理有资产的意识。

(2)建立健全单位内部资产管理制度。①事业单位应在认真贯彻执行国家有关资产管理政策制度的同时，结合本单位的特点和实际，制定和完善资产的购置、验收、保管、使用、处置、报废和资产评估、资产清查、政府采购管理、档案移交和交接手续制度等各个环节的控制制度，细化各个环节的管理。同时通过完善事业单位内部的使用管理责任制，从制度上保障国有资产的有效管理。②完善固定资产管理责任制，通过层层落实，责任到人。把国有资产的管理工作纳入到对单位负责人的业绩考核和经济责任制审计中，作为一项重要的指标进行评价。明确领导、财务人员、资产管理人员和资产使用者的责任，并对各部门、个人的责任履行情况进行定期考核。强化资产管理意识，加强检查和监督力度。③定期和不定期进行清查盘点，建立资产专人负责制，不定期对资产的安全完整进行检查，至少2年1次对所有的固定资产进行全面的清查盘点。加强固定资产的日常监管，落实资产管理责任，对在固定资产使用和清查盘点中发现的问题，应查明原因，对管理失职问题要追究相关人员的责任。妥善处理和解决出现的各种问题，制定相应的改进措施，保证固定资产的安全和完整。

(3)加强财务监管，规范国有资产管理行为。①在对资产进行全面清查，摸清“家底”的基础上，利用信息化设备和网络系统，根据要求建立单位资产信息管理系统，实行资产管理计算机化，实现资产从静态管理向动态管理的转变，及时、准确、全面、高效、科学地记录和反映单位资产及其变动状况。为预算编制提供参考数据，实现对资产从形成。使用到处置全过程的有效监管。②单位会计人员应加强资产日常管理工作，把好采购、登记、使用、报废等关口，对资产的日常增减变化情况及时进行财务处理，做到账表、账帐、账卡、账实相符。

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[关键词]高等学校；固定资产；管理创新

[中图分类号]G674 [文献标识码]A

高校资产属于国有（公共）资产，主要由两部分组成：一是由国家、地方政府或有关部门以各种形式投资形成的资产；二是高校自身发展积累所形成的资产。其中，高校固定资产是高校资产的主要组成部分，《高校会计制度》（1998）将高校固定资产界定为两种设备资产，一是单位价值500元以上的一般设备，二是单位价值800元以上的专用设备，并且二者的使用期限达一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态。本文对高校固定资产在高校管理体系中的重要作用进行简要介绍，并在列举高校固定资产管理存在问题的基础上提出相应的创新管理对策，以期为提高高校固定资产管理的效率给予借鉴。

一、高校固定资产管理的发展现状

1. 高校固定资产迅速增长

党的十报告指出“要坚持教育优先发展，坚持教育为社会主义现代化服务、为人民服务，大力促进教育公平，合理配置教育资源”。近年来党和政府对教育事业的相关支持政策促进了我国高教事业的快速发展，高校的资产总量也随之迅速增长，教学科研条件得到明显改善。与此同时，对教育事业重视和扶持的相关政策也促进了本科生和研究生的招生规模不断扩大，2010-2011年高等教育稳步发展，2011年7月数据显示，全国各类高等院校在校学生总规模达到3105万人，高等教育毛入学率达到26.5%。全国共有普通高等学校和成人高等学校2723所，比上年增加34所。随着招生规模的不断扩大，高校资源相对不足的现象也随之产生，因而，社会对高校的各种设施条件也提出了更高的要求，2010年全国高校设备总值比2000年增长了近4倍，达1540亿元。因此可以看出，在国家相关政策的支持和扶持下，高校的固定资产在迅速增长。

2. 高校固定资产种类多，来源广

由于高校的学科种类繁多，培养的人才及科学研究的需求差异对高校固定资产的用途、种类、型号、规格也提出了不同的要求。与此同时，随着近年来高校经费的不断增长，固定资产的资金来源也趋于多元化，除了“211”、“985”等国家拨款的专项经费外，其他各种横向、纵向的经费来源也非常广泛。资金来源的复杂现状对高校固定资产管理提出了更高的要求，传统的管理方法和模式已经不能适应新形势的要求。

二、高校固定资产管理中存在的问题

1. 资源配置不合理，缺乏健全的制度管理

目前，大部分高校对固定资产的管理仍采用传统的管理方法和模式，即大都采用多个部门分头管理的方法，并没有建立起一套针对当前多来源、多种类的固定资产的创新管理方法。由此造成一些学校固定资产管理工作权力分散、职责不清，管理失控，尤其是在固定资产的维修和改良、报废处理以及日常维护等环节缺乏统一调度安排和完善的制度等问题。因此，亟需一种健全的创新管理模式对高校的固定资产进行科学有效的管理。

2. 缺乏对固定资产购置环节的有效控制

高校固定资产的购置是非常重要的一个环节，首先要保证购置账目的清晰。然而，目前大多数高校的固定资产管理却普遍存在档案不健全、账实不符的现象。造成这种现象的主要原因是高校在固定资产预算环节高度重视固定资产经费的控制与分配，而忽视了现有固定资产存量的分配问题，因而对既有固定资产存量情况缺乏必要的登记备案和整理，从而导致一些高校重复购置固定资产或者购置无用资产的情况时有发生。

3. 固定资产管理手段落后

随着信息化的发展，高校在管理固定资产的过程中也引入了信息化管理，但由于现有的信息化管理软件多侧重于统计功能和数据化处理，而对业务流程的控制设计存在缺失，影响了高校中信息化水平的提高。如，由于缺乏公用系统，各个单位独立运行，不能实现正常的信息流通和共享等，严重影响了高校固定资产的管理效率。

4. 缺乏统一的固定资产管理协调机构

目前，我国大多数高校对固定资产实行归口管理，也就是后勤部门主要管理房屋、家具、建筑物等固定资产，设备管理部门主要管理各种仪器设备，图书馆则主要管理各类图书杂志，财务部门则负责各类固定资产的价值合算。而上述职能部门分别由不同的校领导分管。这种多头管理的模式虽然对某一领域较为有效，但是从整个高校固定资产的管理角度来看，因缺乏统一领导和沟通协调而导致整体效率低下。

5. 管理者观念落后

由于高校的主要职能是教学和科研，又属于事业单位，因此与盈利单位相比，部分高校对资产管理的重视程度不够，相关领导把主要精力都集中于教学和科研，而忽视了固定资产管理，尤其是一些固定资产管理相关人员并非专业出身，管理意识淡薄，观念和方法陈旧，导致固定资产管理效率低下。

三、高校固定资产管理实施创新协同管理模式的对策建议

管理创新是对固有的管理理念、管理模式进行改进和完善，包括管理理念的创新、管理制度的创新、管理组织的创新以及管理资源的配置创新等。从上述对高校固定资产的现状及问题分析可以看出，随着环境的变化，我国高校固定资产的状况也在发生着重大变化，并随之出现了很多新的管理问题。因此，基于现状和问题对现有的管理模式进行创新，是解决高校固定资产管理问题的关键。

1. 精细化管理

精细化管理是一种源于发达国家的企业管理理念，是建立在常规管理基础上以最大信度建设管理所占用资源和降低管理成本的管理方式。精细化管理主要是实行各就其位管理，即通过明确的岗位职责分配，界定清晰的各部门职责，并将职责细分至每个部门、岗位和个人。实施精细化管理是提高高校固定资产管理资源配置效率的重要方式。

2. 标准化管理

标准化管理主要包括技术标准化管理和管理标准化管理，本文主要探讨的是管理标准化，指的是为实现总体目标而规定的各方面的经营管理活动和管理业务都按照具体标准进行。标准化管理主要包括三个方面：一是制定明确的目标；二是建立以管理标准为核心的标准体系；三是运用多种标准化形式将目标推进。

在高校固定资产管理过程中运用标准化管理体系建立统一的资产管理机构，对所有的固定资产实行“统一领导、归口管理”的管理体制。高校可以建立固定资产管理委员会，并增设固定资产管理处，在此基础上，由学校的设备处、后勤处、图书馆、基建处等多个部门实行归口管理。各部门使用专人专职对固定资产实物和价值实行双重管理。标准化管理是对精细化管理的一个必要补充和完善，精细化管理是从横向的角度创新固定资产管理模式，而标准化管理则是从纵向的角度对高校固定资产管理模式的创新，实现各部门统一的标准化管理，通过横向和纵向相结合的创新管理提高资产的管理效率，加强各部门之间的协调和合作。

3. 信息化管理

信息化管理是借助现代化工具和手段实现对现有人力、物力和财力等资源的科学有效管理。信息化管理一方面能够直接改变传统的管理模式，通过对组织的重组和变革，重新设计和优化业务流程，使内部各部门信息传输流畅，实现资源共享。另一方面，信息化管理能够运用信息技术实现有效控制和管理，在新的管理理念的基础上建立数字化、网络化和信息化的管理。

随着现代科技的发展，物联网技术可以运用到高校的固定资产管理中，实现基于物联网的资产管理系统。信息化管理过程主要有三个流程，第一个流程主要是运用RFID技术。以高校的设备管理为例，每个设备物品贴上RFID电子标签，并在每个安装地点也设立电子标识，对每个设备设立电子标识的主要目的是实现自动识别、获取实物信息和自动定位的目的。采用这种方式对高校固定资产进行管理可以解决贵重资产的安保问题，并能够有效提高固定资产的清查效率以及准确率。第二流程主要是运用电子代码EPC。以采购固定资产为实例，高校在采购固定资产的过程中要选择使用电子代码EPC技术的设备等产品，从而建立产品PML信息服务器，这样的产品能够提供实时信息服务，方便高校对固定资产进行高效管理。因此，高校在购买固定资产的过程中应该检查产品的RFID电子标签，以实现固定资产后期的信息化管理。第三个流程是高校在购置回固定资产后要建立智能校园体系，在前两个阶段实现了固定资产的管理体系开发应用后，也为后续的技术环节和管理模式奠定了基础。高校应对固定资产的管理人员和各部门的工作人员进行信息化管理的相关培训，使管理人员观念更新并接受信息化的管理模式。基于信息技术的管理使资产管理将不再是一个独立系统，与精细化管理和标准化管理相结合，真正实现高校固定资产的管理创新。

4. 多种管理模式的协同运用

在高校的固定资产管理中，精细化管理、标准化管理和信息化管理作为管理创新模式分别能够在固定资产管理的各个领域发挥重要作用。但是，本文重要强调的是三种管理模式的协同效应。从前述分析可以看出，精细化管理主要是对各部门资产管理的一种创新，标准化管理主要是对由上而下的统一管理的一种创新，信息化管理则是对管理手段的一种创新。而高校的资产管理是分层次、统一化的管理，通过信息化管理加强精细化管理和标准化管理能够有效提高固定资产的管理效率。因此，实现三种管理模式的协同是高校固定资产实现管理创新的关键所在，同时也是能够快速提高高校固定资产管理效率的重要举措。精细化管理、标准化管理和信息化管理是加强高校固定资产管理的有效管理模式，高校应以创新的理念引进和改善原有的管理模式，通过多种管理创新方式的协同提高固定资产的管理效率，同时，多种管理创新模式的协同同样也可以应用到其他资产的管理领域，从而加强高校的资产管理效率和资源配置。

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作者简介：辛颖（1970- ），女，汉族，山东曹县人，锦州师范高等专科学校，助理研究员，研究方向：高校管理。

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一、当前企业固定资产管理存在的问题

（一）资产管理失控，固定资产流失严重

财务部门、管理部门及生产部门是对企业固定资产的采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等若干个阶段进行管理的三个关键部门，但目前均存在不同程度的管理失控的问题。其中，管理部门对存在固定资产重置，轻管理的问题，在未能严格按照制度规定的情况下进行固定资产的强行报废、无偿调拨；而财务部门对固定资产的更替、去向监管不严，未及时调整账目，导致失管失控现象严重；生产部门则在固定资产的使用及保管环节中随意性大，造成固定资产损坏和流失。

（二）资产购置缺乏科学的预算管理，固定资产闲置搁浅严重

资产闲置是导致资产使用效能低下、制约企业固定资产效益的主要危险因素。而当前造成企业固定资产闲置搁浅的主要原因在于：一是在资产购置方面缺乏科学的预算，企业在固定资产购置前未进行相关的决策分析与论证，导致固定资产购置出现盲目性和随意性；二是缺乏相应的管理制度对固定资产的购置进行事中监控，从而出现固定资产不合理的重复建设及重复购置现象；三是缺乏对闲置资产的规划再利用意识，导致大量固定资产长期闲置。

（三）管理机构设置不合理，固定资产账面管理与实物管理脱节严重

目前，部分企业财务部门及生产部门所形成的权责分散管理体系制度是造成企业固定资产账面管理与实物管理脱节的主要原因。如企业财务部门与生产部门在管理环节上各自为阵，未实现账面管理与实物管理的有效衔接；加之部门之间信息共享程度低，相关业务单据传递存在滞后性、信息传递存在不畅通等问题，造成账实存在差异。

二、提高企业固定资产管理效益的对策探讨

针对当前企业在固定资产管理中存在的资产流失严重、闲置搁浅严重及账面管理与实物管理脱节严重等问题，企业应制定针对性的管理对策以提高固定资产管理效益。

（一）健全固定资产管理制度，提高固定资产管理力度

制度化管理是提高固定资产管理效率的重要手段。目前，企业应根据实际情况，制定并健全固定资产采购、保管、使用等管理制度，以提高固定资产管理力度。首先，健全企业财务管理制度，加强会计监督力度。通过企业内控会计控制制度的建立，对固定资产的计划、采购、验收、使用、修理、维护、保管、处置、报废等全过程进行科学的管理，保证固定资产管理工作不断秩序化、规范化。其次，建立固定资产监督与控制制度，包括事前、事中、事后全过程的监督控制。并依此制度为依据，对固定资产的采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等提供有章可循、有据可依的监督管理措施，以提高管理效益；再者，建立行之有效的惩罚制度。通过对固定资产建账、领用、转移、盘点、维修、报废等全方面的监控管理，对管理不当、擅自处置、损失浪费等行为进行相应的惩罚，以遏制企业内部不当的固定资产管理行为。

（二）加强固定资产预算及使用管理，提高固定资产使用效能

首先，统筹规划，实行固定资产购置预算控制。即在购置固定资产前，由企业财务部门、生产部门及管理部门共同组成预算编制小组，组织固定资产的预算规划活动，对企业固定资产存量资产进行整体调控，统筹安排，综合平衡，针对存在重复性建设或非急需的购置项目，尽量压减，或采取合并购置策略，以防止盲目增加固定资产，造成资产闲置。同时，企业财务部门可采用财务管理中的投资分析和预算管理方法加强对固定资产的预算管理，更好地优化固定资产结构分布。

其次，按需配置，实行固定资产管理责任制。对企业各部门所需要的固定资产，遵循按需配置原则予以资产分配。同时，实行固定资产管理责任制，详细规定各部门固定资产使用人员的管理职责，将岗位责任行政责任和经济责任有机结合起来，要求使用人员及管理人员签定资产管理责任书，确保资产管理责任有效落实。

最后，物尽其用，实行固定资产全面清查制。企业固定资产管理部门本着物尽其用的原则适时对固定资产的使用情况进行全面清查，对固定资产不合理使用情况、闲置情况进行调度和处理，对闲置资产进行规划再利用，以充分发挥存量资产的使用效益。

（三）优化企业管理机构设置，确保固定资产账物相符

在固定资产管理方面，加强企业财务部门与生产部门的有效配合和协作沟通，使其共同对资产管理的全过程进行有效管理和监督。即要求生产部门将各项新增、报废及外借的固定资产及时报备于财务部门，而财务部门则对固定资产卡片账认真核对，并坚持定期核对账目物资，从账目上对资产变动情况进行严格控制，保证账账、账实、账卡相符。

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关键词：固定资产 事业单位 问题 对策

当前我国事业单位的固定资产管理情况存在着很多问题，这些问题的产生会影响国有资产的利用率，还会出现严重的资产流失现象。为了更好地对事业单位固定资产进行合理配置，保证事业单位的资产配置均衡、资产管理有效，特对固定资产管理的问题和相关对策进行了如下探讨。

一、事业单位固定资产管理存在的问题

(一)账目情况与实际不符

事业单位对固定资产的管理账目往往是只有总账，而没有分季度的明细账，这种账目情况使得单位的固定资产数量和具体变动情况不明确，记录不全面，往往会导致对账目的盘点十分困难，长期下来，账目情况与固定资产的实际情况就发生了很多差异。一是对购置或拨付的部分固定资产未登记入账，致使固定资产账实不符，账务不全，家底不清；二是对固定资产没有建立账卡或登记不明细。例如：账目盘点的时间跨度很长，导致单位的实际固定资产已经发生贬值，但是账目的资产数据却仍然很高，这样就会使得单位对固定资产的控制缺少真实的数据支持。而如果出现固定资产租赁情况，租赁资金却没有计入相应的损耗消费资金，这样计算的账目也会出现偏颇，导致事业单位对固定资产的管理缺少实际控制力量。

(二)固定资产流失严重

从近些年来对事业单位的固定资产的审计可以看出，资产隐性流失严重。一些事业单位在固定资产管理上仍存在着重购置、轻管理的现象，有的甚至未向相关部门办理审批手续。此类问题如不加强管理，会造成国有资产管理失控。由于事业单位对固定资产的管理缺乏集体监督效应就使得固定资产使用效率低，闲置浪费突出，时间一长还好出现严重的资产情况不明的现象。例如：一些单位不经批准，不按规定进行资产评估，擅自低价出售固定资产；一部分固定资产被本单位或外单位职工长期无偿占用，不能收回。

(三)固定资产核算不明

对于事业单位的固定资产核算应该包括产品价格下降的核算、产业增值的核算、分季度的收支平衡核算等，但是目前的事业单位的固定资产却有明显的核算不明的现象。固定资产管理松散，有些单位对已到报废期或已无使用价值的固定资产长期堆放在仓库里，或是到处乱扔乱放，无人管理，也不报经国有资产管理部门批准报废，长期挂在账上，使得资产核算情况不明。另外，一些单位对固定资产的核算只是完成了表明工作，没有深入地对固定资产的未来应用价值、预期获利情况预算等问题做出明确的核算。

二、事业单位固定资产管理问题的原因

(一)管理监督机制不完善

对固定资产的核算、账目统计等都必须要有明确地管理监督机制，制度的制定应该严格遵守《事业单位会计准则》，严格遵守资产预算、核算的基本要求。管理组织的设置应该尽可能地纳入多个阶层的人员，以实现互相之间的监督牵制，保证资产管理不出现舞弊。管理制度的规范要严格要求会计人员在每年度都对固定资产的未来分配及资金预算情况进行报告，对固定资产核算进行原值和折旧的价值报告。在监督规范的制定过程中应该重视对资产的申报审批，事业单位对固定资产的处置应该严格遵守主管部门的要求，应该经主管部门审核后报同级财政部门审批。对固定资产的处理（无论是买卖、租赁还是维修）都必须有单位人的民主决定，超过半数的人同意才可以进行相应的处理。监督规定要严格杜绝私下交易，低价转让、出售，造成了资产的流失等事件的发生。事业单位的财务制度建设没有形成先进的管理经验，对于企业的权责发生制度建设、信息跟踪制度建设和资产明晰制度建设，事业单位还都是拒之门外，尤其是在对固定资产的管理方面都没有形成一定的管理规范，缺少必要的管理机制，造成了事业单位的固定资产流失情况严重。

(二)固定资产的日常管理松懈

事业单位的账目与固定资产实际情况不相符，其本质原因也是由于固定资产的日常管理过于松懈，账目核算、资产预算等问题必须要有经常性，对于固定资产的管理不能因为其有一定的相对稳定性就缺少日常管理监督。如今多数事业单位的财务管理部门缺少责任感，对固定资产的管理多数是以年为时间记录单位，更有的是多年都没有进行彻底核算清查，对于固定资产的管理也没有形成动态的网络系统化管理，只是将日常的收支、工资、投资等情况做出了明确的账目并进行了网络化核算。而对于固定资产的管理过于松懈，只是对较为直接的固定资产转让、出租、出借、变卖、抵押、报损、报废等问题进行管理，对日常的维护、短期利益核算、长期利益核算等问题都没有进行固定的财务管理。

(三)缺少财务管理人才

对固定资产的管理不同于其他财务管理内容，固定资产管理要涉及到网络化管理、资产分布情形分析、资金配置核算、调动信息整理、长短期利益预算、资产处理利益分析等多方面的经济学理论。对于事业单位来说，往往缺少这种专业性管理人才，普通的会计人员很难胜任，必须要有足够“管理会计”经验的人才能很好地完成这项任务。另外，固定资产管理人员要有足够的责任心和事业心，要在品质上有保证，要能利用会计才能为事业单位的资产建设做出贡献，纵观如今的事业单位，这类人才还是紧缺的。

三、事业单位固定资产管理对策

(一)改进固定资产核算方式

实行权责发生制，权责发生制是一种能更好地核算固定资产投资项目成本的会汁制度。权责发生制不仅记录资金的支出，同时还要记录资金价值的折旧。权责发生制在使用过程中通过折旧的方式对固定资产成本进行分期确认和分摊，可以较好地区分收益性支出和资本性支出，从而为会计报表使用者提供关于固定资产的全面信息，也有利于加强对固定资产的监督管理。还应对取得的各项固定资产按不同的资金来源，如外购、自建、接受捐赠、调拨等分别进行核算。另外，固定资产核算还要注意进行定期清查，对资金进行核实，做到账、物相符，要分季度对固定资产盘盈、盘亏的原因和责任进行处理分析，并形成书面报告。总之，改进固定资产核算方式能够明晰事业单位固定资产的产权和租赁、开发使用情况，能避免无谓地闲置，有利于推动行政事业单位国有资产的优化配置。

(二)加强日常管理

日常管理要求应该包括这样几点：（1）当定期或不定期地对固定资产进行清查盘点，会计年度终了前，应进行一次全面清查盘点。（2）对验收合格的固定资产应及时办理入库、编号、建卡、分配等手续。（3）单位计划财务部门和财产管理部门，应根据发票和入库验收单或交付使用财产清册，登记固定资产总帐和明细分类帐。（4）事业单位应实施资产管理、负债管理、净资产管理、收入管理、成本和费用管理、结余的管理和财务报告体系的改革，规范经营的运行机制和财务管理体制。（5）对房屋、建筑物和主要仪器设备等固定资产，要建立档案管理制度，要明确整理移位变动、运行记录（台帐）等资料，档案管理要由固定资产管理部门负责。

(三)加强人员培训

对固定资产管理的人员培训，首先要从领导开始，单位领导应该带头认真学习并执行国家财经法律法规，依据财务管理制度办事，自觉执行财务管理各项规定。充分认识财务管理工作的重要性，从思想上重视财务管理工作，给予财务管理人员充分的支持。其次，要对财务管理人员进行培训，要将年轻的财务人员组织起来，专门进行固定资产报告、评估、管理的相关培训，通过对其专业知识的渗透，使其了解固定资产管理的重要和相关方法。条件允许的还可以聘请具有会计或审计专业学历、懂业务的人员充实财会和内审岗位，不断加强事业单位财务管理人员力量。

总之，事业单位的固定资产管理应该向着更为完善、系统的管理道路前进，应该从改进固定资产核算方式、加强日常管理、加强人员培训的对策出发，全面提升事业单位的财务管理成效，保证固定资产能够发挥出更多的经济效益。

参考文献:

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关键词：固定资产管理；问题；对策

中图分类号：F233 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）09-0-02

一、存在的问题

1.固定资产判断标准不明确

新准则在固定资产的定义上，只给出为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有以及使用寿命超过一个会计年度这两个判断标准，取消了价值判断标准。强调企业根据自身生产经营特点和市场情况来确认固定资产，充分利用市场达到优化配置资源的目的。虽然给企业判断固定资产以更大的灵活性，但是如果会计人员难以判断准确，特别容易将“固定资产”和“包装物及低值易耗品”混淆，很有可能成为企业操纵利润的手段。

2.资产减值准备的确认与计量难度大

计提资产减值准备的关键是确定资产预期的未来经济利益，即当资产可收回金额低于账面价值时，就予以确认减值。然而，新准则只给了可收回金额的定义，资产的销售价格和处置费用没有给出明确的定义，可收回金额在一定程度上依赖于会计人员的主观判断，存在较大的主观性，其结果也会因人而异。另外，可收回金额中预计未来现金流量现值的确定需要预计未来一定期间现金流入量和贴现率，而贴现率是一个不稳定的因素，导致资产减值准备计提弹性过大，使计提不仅缺乏衡量标准，而且缺乏制约手段。同时资产减值准备再确认缺乏权威性。加之企业外部人员对企业的资产性态、使用价值知之甚少，因此，这些不确定因素给固定资产的可收回金额的确认的实务操作上带来很大困难。

3.公允价值运用不当

新准则在固定资产的计量中引入了公允价值概念，但在公允价值的运用条件是否满足及公允价值如何确定等方面都需要会计人员做出合理的职业判断。尤其是在公允价值的确定上，由于我国目前对于许多资产的交易尚未形成活跃公开的市场，对于公允价值的确定也缺乏统一的认识，因而企业极有可能针对不同资产的折旧年限和折旧率，通过控制公允价值来调节各项资产入账价值，从而调节其折旧费用以满足调节利润的需要。

4.固定资产核算不规范

账实相符是确保会计信息质量真实、准确的基本要求。财务部门只登记其总分类账，未同时登记其明细分类账，即使登记了明细分类账，与总分类账不及时核对或长期不对账，实物管理部门缺乏沟通与协调。机构变更、人员变动时未办理或不及时办理资产移交手续，也未作相应的权责变更记录，造成账账、账实不符，不利于固定资产的实物管理。如果不按规定办理调拨手续，就会造成资产入账单位不掌握实物的真实情况存在，账面反映的资产与实际不符，给资产管理部门对其管理的某项资产作盘亏、报废处理或进行改建、扩建，并由财务部门对该项资产进行增、减账务处理时，造成难以准确确认原值和净值的困难。

固定资产的后续支出通常包括固定资产在使用过程中发生的日常修理费、大修理费用、更新改造支出、房屋的装修费用等。对于固定资产发生的更新改造支出、房屋装修费用等，新准则规定符合固定资产确认条件的，应当计入固定资产成本，同时将被替换部分的账面价值扣除；不符合确认条件的，应当在发生时应计入当期管理费用。在会计实务中会计人员有时很难划分清楚，从而导致利润不实。

二、解决的对策

固定资产作为企业中的重要经济资源，其管理价值和重要意义将愈来愈受到管理层的重视。随着企业改革和重组步伐的加快，企业资产管理将延伸到日常管理的方方面面。

1.加强资产减值准则的可操作性

加强资产减值准则的可操作性，一方面要提高会计人员素质，加强其职业判断能力；另一方面应进一步完善资产减值会计规范。在现有资产减值会计规范的基础上，制定具有可操作性的指导性标准，全面、完整地定义资产减值会计处理中的各个概念，并在指南部分对资产是否存在减值迹象、未来现金流量的估计和折现率的确定等方面给出详尽的描述，以尽可能缩小会计人员人为的估计和判断的范围，会计人员通过指导性标准进行减值准备判断的参考，以避免政策的灵活性成为企业可利用的工具。

2.合理谨慎地运用公允价值

在充分考虑我国国情的基础上，把公允价值作为一种辅助手段在一定的范围内加以合理的运用是顺应世界潮流，提高会计信息相关性的必然要求。因此要提高会计人员的专业水平，使其能够做到更合理的职业判断。要对公允价值的确定加以规范，使其形成统一的认识。国家要加强市场导向作用，形成活跃公开的资产的交易市场。加强企业固定资产管理，防范其针对不同资产的折旧年限和折旧率，通过控制公允价值来调节各项资产入账价值，进而实现企业资源的合理利用。

3.规范固定资产的核算

固定资产的核算主要是对固定资产价值的取得、折旧的计提、后续支出的处理以及固定资产处置和期末计价等内容的核算。通过加强固定资产核算，加大会计监督力度，保证固定资产的正确计价、合理摊销折旧成本等，从而实现企业效益最大化。

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关键词：高等学校；固定资产管理现状；问题与对策

中图分类号：F273.4 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）018-000-02

教育事业的快速发展，促进了高校固定资产的迅速增长，为提高人们工作效率和科学管理提供了重要的物质保障。因此，人们对固定资产的依赖心理和使用欲望显得越来越强烈，凸显了固定资产在教学和工作中的重要作用。同时，由于固定资产在高校资产总额中所占的比重较大，因而对其如何进行规范管理，确保其安全完整，最大限度地发挥其使用效益和经济效益等问题，是当前必须要解决的主要工作。本人现就结合工作实际，对规范高校固定资产管理做粗浅探讨。

一、高校固定资产的由来及管理模式

从当前高校经济规模和发展模式来看，大家在重塑教学理念的同时，越来越注重和加强高新科技的开发与利用，并以此推进教学和管理现代化，使之形成了相互配套的先进教学模式。但在长期工作实践的过程中，固定资产的申购与管理，逐步形成自身规律，一直延续至今。具体地说，有以下三种：

（一）部门申报

由于目前各部门工作业务量加大，种类增多，设备的需求量也在逐步扩大，特别是教学部门资产的需求量与日俱增，因此，部门申报资产的要求也越来越多。有的部门没有考虑资源使用的最佳途径和最佳效果等情况，而是一味地追求和满足本部门资产使用需求，造成大量的同类设备重复、堆积和浪费，给学校经济带来了一定的损失，从而导致了恶性循环。同时，有的部门只管使用，不顾管理，也造成了设备的损耗。

（二）资产审核

按照责、权、利界限划分，资产审核属于资产管理部门权限范围，但实际上它起到的作用却类似“中介机构”，即你有什么样的要求，我给你提供什么样的对象，不管需要对象的种类是否重复或必要，只要你要，我就同意采购，从而造成了资产购买界限混淆。由于缺乏一套较为完整和科学的管理流程，资产审核实际上只是一种形式，且未尽到自身应有之责，以至有效控制资产非正常增加。

（三）财务监督

在资产购买申报与审核的过程中，财务部门只管是否帐物相符和手续完备，而不管所购资产是否重复或者造成浪费等情况发生，特别是贵重资产的调控与规范管理等，尚未制定明确的范围和标准以及可供所用部门资源共享的工作平台。实际上，财务管理不仅是要做好管钱管账的工作，而且要使之贯彻于整个经济活动之中，切实发挥好“内当家”的作用。但由于机制和制度问题，财务部门的职能作用未能得到正常发挥，只能按部就班，顺势而为。

现有的固定资产管理现状，既消耗了设备正常使用，又不符合开源节流的要求，因而引发了一系列问题，甚至造成了不同程度的经济损失，并需要我们认真对待，冷静思考，找准问题，消除隐患。

二、高校固定资产管理存在的问题

（一）重视投入、轻视管理

由于目前高校建设发展速度较快，也具备了一定的经济实力，只要下属部门需要增加资产，上级领导和相关职能部门一般都是有求必应。但是设备买回来以后，谁来管、怎么管等涉及到管理方面的问题没有明确界定，造成了缩短设备使用寿命或资产流失等现象。长此以往，即使有再多再好的设备，如果没有必要的管理手段作保证，那也是一种变相损害。投入与管理的相互依赖关系，决定了固定资产的使用效果。

（二）机构分散，职责不明

目前高校在固定资产管理上普遍存在着机构分散，职责不明的现象，并因此制约着高校固定资产规范管理。特别是有些院校下设分校或校区较多较杂，固定资产管理者和使用者“南辕北撤”，脱节严重，造成了固定资产管理上的“盲点”和漏洞，如，管理者如何检查监督、使用者如何保养保管等相关制度尚不健全，这些都是造成管理混乱的直接因素。而一旦出现问题纠纷，必然会引发互相推诿责任或扯皮拉筋等情况，不仅增加了管理上的难度，而且影响了固定资产的正常使用价值。

（三）制度不全，约束力差

制度不健全是缺乏约束力的具体表现。就目前情况而言，有些高校在固定资产管理上缺乏前瞻性和预见性，管理手段相对滞后，制度建设往往跟不上发展速度。由于制度的缺陷，就很难让人做到令行禁止，照章办事。即使有些高校制定了相关制度，但由于约束力不够和执行力不强，也只能流于形式，以致削弱了管理功能。

（四）核算不当，监管不力

会计核算上就是目前大部分高校采用的“收付实现制”进行的固定资产核算，它只反映固定资产账面价值的历史成本，而说明不了其在使用过程中的新旧程度，所以造成浪费现象在所难免。同时，会计核算方法对固定资产的认购与报废等增减变动至关重要，只有严格把关，才能充分发挥“管”与“用”的一体化双重作用，保证固定资产的有效增值。

三、实现高校固定资产管理的有效途径

提升高校固定资产管理水平，重在制度创新和措施到位，并在此基础上，通过采取相应对策，可以实现上下互动、责任到人、相互制约和保障有力的运行机制与管理体系。

（一）强化意识，重视固定资产管理

规范高校固定资产管理，首先要求高校领导者要树立固定资产管理的责任意识，并将其纳入正常的议事日程，积极在学院上下营造良好的舆论阵势，大力宣传固定资产管理的重要意义和作用，影响和促进全体师生加深认识固定资产管理的重要性和自觉性，为规范管理奠定基础。提高大家在固定资产管理方面从无意识到有意识、从有意识到增强意识的认识过程，并使之在实际工作中得到强化与重视。

（二）理顺关系，规范固定资产管理界定

规范管理的前提是理顺关系，而理顺关系的必要条件就是责任界定清楚。高校作为资产管理主体，更要紧跟形势，与时俱进，促进固定资产管理水平全面提高。一方面要切实发挥好资产管理处的作用，做好固定资产增购与报废的界定和独享或共享资产的划分以及购进资产如何管理等相关工作，建立起适应形势发展需要的管理体系和运行机制。另一方面要组织和协调财务处、资产处等相关部门人员，采取定期或不定期形式，深入到二级单位核对固定资产的账、卡、物，确保台账、账卡、账实相符。只有严格规范固定资产管理界定，同时做到层层把关，人人有责，才能有效地保证固定资产的保值和增值。

（三）创新制度，加大固定资产管理过程监控

制度创新是我国深化改革的重要标志，对于我们进一步完善和规范固定资产管理制度等方面有着积极引领作用。为此，要在建立健全固定资产的购置审批、验收管理、登记保管、使用制度和建立固定的资产账目、卡号等相关制度的同时，严格固定资产的转让、出租、出借、报损、报废的处置程序和办法，并切实做好使用过程中的各种记录或说明等相关工作；坚持做到推陈出新，务真求实，使制度的过渡性和连续性有机地结合起来，保证其在实际工作中的可操作性和实效性。同时，还要在此基础上充分发挥制度的约束和激励作用，切实做好固定资产管理过程各个环节的监控工作，坚决减少和杜绝因管理不善和制度缺陷造成的严重损失，努力将制度约束与管理监控变成大家的自觉行动。

（四）科学决策，完善固定资产核算机制

固定资产核算是规范高校固定资产管理的关键所在，必须严格遵循财政部门颁发的统一固定资产分类标准，科学合理地确定其入账价值，并不得轻易改变，防止账务核算与资产管理出现混乱。同时，要注意把握好“三个要义”：一是引入权责发生制；二是实行固定资产计提折旧，充分而合理地核算固定资产的保值和增值；三是充分发挥财会部门的职能作用，从“严、管、卡”入手，从“人、财、物”着眼，积极挖掘内部潜力，凝聚开源创收共识，并通过多方面配合与努力，加强和完善核算机制建设，不断优化固定资产管理，努力提高其价值上升空间，积极推动学院建设发展。

高校固定资产管理是一项综合而复杂的系统工程，需要全校上下共同参与，密切配合，大胆尝试，开拓进取，努力在新的社会形势下取得固定资产管理的新成果。

参考文献：

[1]徐晓音.高校固定资产管理存在的问题与对策[J].教育财会研究，2006（05）.

[2]蒋泽生.行政事业单位固定资产管理改革的思考[J].财会通讯， 2009（15）.

[3]吴兰.关于行政事业单位固定资产管理问题的探讨[J].现代商业， 2011（09）.

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摘 要：固定资产是企业赖以生存的物质基础，关系到企业的运营与发展，科学管理和正确核算固定资产，有利于促进企业正确评估固定资产的整体情况、降低生产成本、提高资产使用效率、保护固定资产的安全完整、增强企业的综合竞争实力。本文结合我国目前固定资产管理的现状提出一些个人的看法。

关键词：固定资产管理 折旧政策 信息化管理

固定资产是保证企业正常生产运营的物资技术基础，是主要的生产资料。折旧政策是国家在一定时期内，对不同产业部门、不同类别固定资产制定折旧率的指导原则，它是国家干预、调节和促进经济与科技发展的杠杆。企业对固资折旧政策的选择直接影响企业的成本费用、经营效益及企业的税收筹划。因此，企业必须加强固定资产的管理，做好固定资产的实物、技术、核算、清查、审批等各项管理工作，企业应该根据各自不同经营特点、发展阶段、财务状况选择最佳的折旧政策，从而确保固定资产更新资金的来源和企业运营目标的实现。

一、固定资产的确认标准和特点

根据《企业会计准则》规定，固定资产确认条件是：该固定资产包含的经济利益很可能流入企业，该固定资产的成本能够可靠计量。固定资产作为企业重要的生产要素，其结构、管理水平、运行质量与企业的效益和发展密切相关。不同行业的固定资产有着各自不同的要求和特点，但其共同特点是：

1.固定资产价值在总资产价值中所占比例较大。不管是小微型企业还是大型设备制造企业，除了一些很小型的服务类、咨询类行业，固定资产在总资产中占有很大比例，固定资产投资和固定资产的维护保养支出是企业重要的决策内容，对企业的现金流量会产生巨大的影响。

2.固定资产使用年限普遍较长，效益呈逐年递减趋势。固定资产与其他流动资产最大的区别在于，它不是被一次性消耗或者销售进而再次向货币资金转化，它可以在固资存续期内长期服务于企业的运营或者其他目的，其服务能力是随着时间的推移、持续的磨损消耗而逐渐降低以致于消耗殆尽。为了保持资产的效能，往往需要对现有的固定资产进行维修或者改扩建，这些后续支出随着设备的老化会不断加大，而选择报废进行设备更新会使企业面临很大的资金压力，企业往往出现设备前期超负荷运转而后期由于节约成本的考虑，维修保养不到位，使设备过早老化不能使用，常常陷入两难境地。

3.企业通过提取固定资产折旧来保证固定资产更新资金来源，折旧政策的选择是企业重要的管理决策。折旧被认为是将资产的成本分配到各会计期间的一种合理系统的办法，固定资产被磨损消耗的价值是通过计提折旧的形式进行补偿的。但是，近几年，随着CPI的飞速增长，物价不断攀升，固定资产的重置成本大大增加，若是再按原值计提折旧，只能满足固资重置前的简单再生产，很难满足企业可持续的健康发展。企业必须有长远的眼光，加强对现有资产的日常管理维护以提高使用效率，同时根据企业的发展阶段、财务状况选择最佳的折旧政策，使企业有充足的资金对固定资产进行更新改造。

二、企业在固定资产管理中存在的问题

不同类型的企业对固定资产重视程度不同，对于一些小微企业，固定资产就是企业的生命线，企业领导高度重视固资管理及固资产生的效益，而对于大型企业尤其是国有大中型企业，因企业设立时间长、管理部门复杂、产权关系不明晰等原因，对固定资产管理存在很多的问题。

1.实物、价值与技术多头管理，缺乏统一协调。固定资产管理是一个复杂系统，从审批立项、交付使用、实物管理、账务处理，牵扯到基建、财务、技术、生产等多个部门：基建负责工程施工或者技术部门负责设备采购、财务部门负责价值管理、保管部门负责日常的维护管理、生产部门则是负责设备的运转生产，部门之间由于各自的利益或者管理权限总是存在推诿扯皮。

2.固定资产所采用的信息化管理平台不完善。随着会计电算化的普及，很多企业借助电脑和网络开展管理工作，固定资产信息管理系统应运而生，但是固资系统因其数据量大、数据跨期间较长、查询需求强、日常数据处理频率较低的特点，在很多企业的固资系统中都存在很多的历史遗留问题。在企业设立的初期，会购置大量的固定资产，而日常的管理还没有使用计算机，只是手工记录、手工计提折旧。到使用计算机的时候还没有固定资产管理信息系统，就将手工记录的数据直接过入电脑，通过诸如EXCEL软件等记录资产、计算折旧。直到进入21世纪，固定资产管理信息系统得到普及，再将电子表格导入管理系统。如此的反复升级换代，对于如此大数据量的固定资产，出现这样、那样的问题很难被发现，现有的系统也很不完善，要么过于僵化不能如实处理企业的资产情况。要么就是控件过于灵活，财务人员可以在违反会计制度的情况下处理资产。固资管理的平台属于会计核算的一个子系统，只有财务人员可以进入查询修改，而技术部门、生产部门却不能，必须借助自己的管理软件再进行登记，这样极大地浪费了人力财力，还会因为相互管理系统记录数据的不一直出现很大的麻烦。

3.折旧政策的选择不科学。中国长期实行按固定资产平均年损耗程度确定折旧率的政策。此项政策导致国民经济各部门的折旧率偏低。改革以来，国家把有形损耗和无形损耗结合起来考虑，逐步调整了折旧政策。对于加强固定资产管理，加速企业更新改造步伐，提高经济效益，产生了积极深远的影响。但是企业的很多管理人员为求核算上的简洁方便，根本不考虑固定资产的使用实际、经济社会的发展状况和税收筹划的需求，一味只按年限平均法计提折旧。随着科技进步的加快，设备的无形损耗越来越明显，有的高精尖设备不是因为磨损而报废，而是在其自然寿命的中期甚至早期就有性能更好、效率更高或价格更便宜的新设备出现。如果不予考虑，不但科技发展迟缓，还要丧失大量潜在利益。

三、固定资产管理模式的革新

1.建立统一适用的信息化管理系统。定位于企业战略管理目的的固定资产信息化管理系统并不仅仅属于企业财务管理的一个小分支，而是企业全员参与、各职能部门负责管理运作的大型管理平台，这样可以在很大程度整合单位资源，实现信息的快速传递和互通有无，最大程度上实现资源的优化配置。首先，如此规模的现代化管理技术的引用必须征得企业管理层的支持，才能保证各职能部门积极参与，保证系统应用的顺利进行；其次，系统要满足各个管理部门的管理需求，前期需要深入研究企业的资产特点、各职能部门对系统的操作要求，保证大容量的数据访问量和操作系统的稳定运行，科学的调查研究才能保证系统长久的生命力。

2.改变观念，找到适合企业发展阶段的折旧政策。由于固定资产使用年限会跨企业的多个生产周期，其价值会通过折旧的方式逐渐转移到生产成本中去，通过销售收入的实现完成资金流转。因此，固定资产折旧政策的选择会影响到企业现金流量，不同的企业，同一企业的不同阶段，应根据企业的财务状况选择最佳的折旧政策。如果固定资产给企业带来的经济利益在使用周期内大致相同，并且对固资的损耗程度也很平均，则可以选择年限平均法。但这样理想的使用方式在现实中是很难实现的，大部分资产在早期给企业带来的经济效益最高，随着时间的推移呈下降趋势，而维护和保养的费用却呈上升趋势。

折旧会对企业的财务利益产生影响，不仅通过折旧影响税前利润，也会通过国家的税收政策影响税后利润，所以企业必须结合各自的财务利益选择恰当的折旧方法。一是出于谨慎性的和货币时间价值的考虑采用加速折旧，使折旧费用在初期多计入成本费用，减低前期利润，减少未来可能面临的财务风险，这时要考虑企业的税收优惠期，不能将高折旧期放在税收减免当期，这样是无意义的；二是会计准则对企业的折旧政策虽然给予了一定的选择自由权，可又规定折旧政策一旦确定不能随便更改，所以企业一定要合理规划，找到适合企业发展阶段的折旧政策，实现企业效益的最大化。

参考文献：

[1]李彦.《浅析固定资产折旧方法的完善》.《会计师》.2010（7）.

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［关键词］固定资产;医院固定资产;财务管理

1前言

2011年新《医院财务制度》指出，医院固定资产是指单位价值在1000元以上(其中专业设备单位价值在1500元及以上)，使用期限在一年以上(不含一年)，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。若单位价值未达到规定标准，耐用时间在一年以上(不含一年)的大批同类物资，同样可作为固定资产管理。随着我国医药卫生体制改革不断深入，管理体制改革与创新已逐渐提到了议事日程，如何管理好现行医院固定资产，并充分利用现有资产，合理使用和实现再利用现有闲置资产，提高固定资产综合使用效率，防止盲目、重复购置，对于降低医院运行成本、节约卫生资源、减少财政支出、支持卫生事业的发展和工作任务的完成具有十分重要的意义。文章通过在实际工作中的经验积累，结合固定资产管理理论知识，发现固定资产管理在实际工作中存在以下问题。

2医院固定资产管理存在的问题

2.1部分资产类别不统一

随着信息化的发展，医院固定资产的管理大多已实现信息化管理，逐步取代以往的卡片管理，比如标签的粘贴、扫码枪的打印等。现阶段，部门三甲医院已逐步开展单个固定资产的信息化管理。但是由于资产种类繁多、个别资产的型号、厂家不同、同样的资产由于用途不同以致名称不同等原因导致固定资产的名称较为混乱，加重固定资产管理的工作。比如柜子，名称有:三门更衣柜、二明斗玻璃文件柜、药柜、文件柜等。在名称的选取上没有统一的标准，存在较大的随意性，一方面不利于资产的归类，另一方面不利于资产的清查管理工作。

2.2部门资产管理人员缺位

固定资产会计管理专员一般仅负责常规的资产账务处理，并不关注资产的日常维护。而现行资产的管理与维护情况一般由医疗科室的护士长或主任指定科室其他人员兼任，存在较大的随意性，其职责并不明确，资产管理的观念也极为落后，没有相关的专业知识或者培训指导，对于科室内部的资产情况难以全盘掌握。在医院这种科室较多、资产分布较广的环境下，管理部门若想及时获取固定资产的实物信息十分困难。

2.3资产购入使用与入账程序脱节

由于医疗行业的特殊性，某些大型医疗设备在购入过程中与其他行业存在较大的差异，一般固定资产管理理论方法难以涉及。比如:器械供应商为推销自己产品，先进行免费投放，若适用满意，则再由主任提出申请进入购入环节，但器械的适用时间一般较长，医疗科室与财务部门缺乏沟通，导致使用与入账的脱节。另外，账务处理过程中一般是见发票入账，一部分供应商为延迟纳税，延迟递交发票，导致固定资产的开始使用与初始入账脱节，不利于固定资产的管理与成本归集。

2.4固定资产报废审批滞后

作为国有资产的重要组成部分，医院固定资产的报废审批手续极为严格，如此导致日常账务处理中，固定资产的报废审批流程较长，严重滞后。部门资产虽然存放于科室，但是已无使用价值，部分资产虽然挂在账上，但是已经不能为医院发展做出贡献。另外作为资产管理的基础环节，大多科室对于资产的报废审批观念落后，缺乏重视，延误报废审批入账的程序，加重固定资产管理的难度。

3强化医院固定资产管理的建议

由于国内大中型医院固定资产规模一般较大，且医院的生存周期较长，若固定资产管理的任何一个环节出现松懈，必然会堆积出更多问题，预期通过全盘细查固定资产情况更是难上加难。因此，在日常的固定资产工作中辅以以下措施，方可更为精准地进行固定资产管理。

3.1统一固定资产类别

为严格区分固定资产类别，应对固定资产管理中区分医疗设备与后勤办公设备。医疗设备由于其专业性较容易区分，后勤办公设备中存在大量价值不高，种类繁多的低值固定资产，应统一名称类别，结合信息化的发展，尽可能为每一件固定资产记录详细信息，若可行的情况下，添加图片，以便容易区分。选择资产贴标签或者扫码枪进行登记身份，按照资产类别标记相应的资产编码。

3.2设置部门资产管理岗位

各科室设置专门的资产管理专员，负责本科室的资产管理。财务部制定专门的固定资产管理办法，下发给资产管理专员进行学习，日常的账务处理工作固定资产管理会计可直接与各科室资产管理专员进行沟通。每月底资产管理专员可将本科室资产变动情况向财务部汇报，保证资产流向与财务入账的一致性。如此一来，医院的固定资产管理实现由定期抽查向每月全面检查的转变，一方面减少财务工作量，另一方面保证固定资产管理的准确性，更为重要的是无须进行全院资产清查，财务部每年仅需抽查部分科室的固定资产使用情况即可，另外，从成本管理的角度，各科室能够更为精确的清楚科室成本发生情况。

3.3规范固定资产入账程序

在设置科室资产管理专员的基础上，当月新增固定资产，无论是正常手续购入或者是赠送、投放，均及时向固定资产管理会计人员汇报，固定资产管理会计人员按照会计准则规范，结合医院发展情况进行会计处理。原则上当月购入固定资产下月入账，对于无法获取具体金额的固定资产可暂估入账。对于先投放后购入的固定资产，可按照确定购买日的剩余使用年限进行摊销处理，考虑到科室成本核算的需要，不可将已免费使用的折旧费用一次性计入科室成本。

3.4加强固定资产报废审批

在报废审批方面，应制定严格的审批流程，特别是在审批的时间环节要严格把关，保证固定资产报废审批的及时性，避免账实不符。医疗行业中大型高值专业设备较多，为防止国有资产流失，应配备专门的管理人员对固定资产的报废手续监督，并对各科室资产管理人员进行报废审批程序的培训，提升科室对资产管理观念、成本核算观念。

4结论

总之，作为医院资产的重要组成部分，固定资产管理的重要性不容忽视。由于固定资产管理的难度与特殊性，在实际工作中，可在遵守医院会计准则的基础上，灵活创新，找寻符合自己医院特色的固定资产管理之路。

作者:寿纪霞 单位:郑州人民医院

参考文献:

［1］田惠香，浅谈如何应对医院固定资产管理中存在的问题［J］．会计师，2010(11):62－63．

篇10

关键词：公路施工企业；固定资产管理；内部会计控制；检查监督

固定资产管理与内部会计控制是公路施工企业不可忽视的一项重要工作，做好这项工作对推动企业发展，提高资金使用效率具有重要作用，同时也为企业所普遍关注和重视。但固定资产管理数量多，周期长，管理难度大，再加上一些信息反映不及时，工作人员责任心不强，制约管理水平提高。影响公路施工企业综合效益提高，加大固定资产管理成本，对会计工作开展也产生不利影响，还可能降低公路施工企业的竞争力。为弥补这种缺陷与不足，今后应该采取改进和完善对策，提高固定资产管理水平，有效推动公路施工企业运营和发展。

一、固定资产管理与内部会计控制存在的问题

通常公路施工企业固定资产管理采用分级管理形式，由公司总部、工程队、各工地三个层次开展管理，落实相关制度，明确相关工作人员职责，上级对下级部门进行审批、指导、监督，推动各项工作顺利完成。日常管理中，最为主要的工作任务为合理安排购置指标，强化固定资产管理的业务审批，提高资产管理实效性。同时加强日常管理，对存在的问题及时处理和应对，真实和准确反映会计信息，提高资产管理水平，促进各项资产得到有效应用，为公路施工企业发展创造良好条件。但由于相关制度没有得到有效落实，一些工作人员责任意识淡薄，导致目前固定资产管理仍然存在不足，存在以下几个方面的问题。

1.账户与实际情况不符合

为提高会计信息质量，保证相关信息的真实和有效，必须确保账实相符，但调查发现公路施工企业存在账实不相符的情况，财务工作处理不到位。相关规定没有严格落实，个别报废、盘亏的固定资产没有及时进行账务处理，每年没有进行一次彻底的盘点清查，或者财产清查不彻底，导致账实不相符合。

2.部门之间的沟通不畅通

工作人员责任心不强，忽视全面了解财务会计信息。思想观念没有转变，不同部门的工作人员交流不够，其他工作部门与财务部门的联系不足，容易导致固定资产编号出错，原值确认存在偏差，个别配件当成固定资产入账，影响固定资产管理水平提高，难以全面反映其真实情况。

3.责任人处罚机制未落实

按照相关规定，对固定资产管理违规的人员应该采取惩罚措施，但目前该项措施没有有效落实，惩罚也是象征性的，监督检查不到位。一些违纪违法者没有得到应有处罚，制约工作人员责任意识增强，导致恶性循环，出现更多的违纪违法现象。

二、固定资产管理与内部会计控制的对策

为有效应对存在的问题与不足，结合公路施工企业日常运营和发展需要，笔者认为可以采取以下控制和完善对策。

1.建立岗位责任制

各单位建立固定资产业务岗位责任制，明确各岗位和工作人员的职责与权限，确保不相容岗位相互分离、制约和监督。固定资产管理实行逐级负责制，固定资产全过程业务由不同部门和不同工作人员负责。建立并落实固定资产业务的授权批准制度，未授权人员不得随意办理相关业务，确保业务办理质量。

2.实现固定资产管理电算化

公路施工企业固定资产规模大、种类多，传统管理方式不能适应这种需要，因而必须实现管理电算化。建立功能齐全的信息系统，拥有计划管理和核算管理功能，并在系统中反映固定资产购建、决算、处置、报废、核算等业务，建立固定资产管理卡片，实时监控固定资产，实现电子化管理。从而能及时、全面掌握固定资产基本情况，促进管理水平提高。

3.重视固定资产取得与验收控制

在满足生产需要的前提下，做好固定资产采购的计划编制工作，统筹安排，并与公路施工的技术先进性相适应。采购时要提出申请，全面进行审核，列入采购计划。建立固定资产验收制度，管理、使用、财务部门参与验收工作，出具验收合格报告。对专业仪器设备应该全面检验，确保技术性能和产品质量合格。做好租用、借用、代管设备的管理工作，全面进行登记，不得与固定资产混淆。

4.明确各部门的职责和权限

严格落实责任制，坚持“谁使用，谁管理”原则，财务部门负责资产投资规模和总量控制，做好核算、验收、资产清点，掌握资产使用情况。安全部门负责资产维护，完善备案登记和领用制度，确保资产完整和安全。建立并落实领用手续，落实定期清清查盘点制度，避免固定资产意外流失，保证账实相符。

5.注重固定资产的处置控制

常见处理行为包括报废、损坏、丢失、捐赠、投资等，处理固定资产时必须报主管部门审批，确保处置方式合理，并及时入账。不得擅自进行处理，相关部门和人员要严格审核处置依据、方式和价格，维护公路施工企业正当权益，保证固定资产处置工作符合要求。

6.加强相应的检查监督工作

建立并落实检查监督制度，合理配备工作人员，明确工作人员的职责和权限，保证固定资产请购、审批、验收、处置等符合要求，发现薄弱环节及时处理，做好处置和整改工作，并上报整改情况，保证满足规范要求，让固定资产更好地发挥作用。

三、结束语

总之，为实现对固定资产的有效管理，落实内部会计控制的相关工作，为公路施工企业运营和发展创造良好条件。实际工作中应该认识存在的不足，并结合具体需要采取完善对策，预防违法违纪现象发生，有效落实相关制度，提高固定资产管理水平，更好推动公路施工企业的运营和发展。

参考文献

[1]姜淑梅.试论施工企业内部会计控制[J].审计广角，2012，（12）：233-234.

[2]黄素芹.公路施工企业固定资产管理与内部会计控制[J].广东交通职业技术学院学报，2006，（2）：104-106.