固定资产管理的定义范文

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固定资产管理作为企业管理工作的重要内容，不仅在企业的资产结构中所占的比例相对较高，而且对于企业的经营发展也有着至关重要的保障作用。然而固定资产管理工作是一项系统复杂的管理工作，涉及企业内部的生产经营、财务管理、采购营销等各个部门，必须由企业内部的所有业务部门通力合作才能完成。但是目前我国企业在固定资产管理工作中却存在着较多问题，造成了固定资产管理工作水平不高，固定资产闲置浪费以及资产流失等问题时有发生。因此，强化企业固定资产管理，确保企业固定资产安全，提高企业固定资产管理水平，已经成为企业管理工作的重要内容，这对于充分发挥企业固定资产价值，提高企业的整体效益收入水平也具有重要的作用。

二、企业固定资产定义以及主要管理流程

固定资产主要是指能够服务于企业的生产经营、提供服务或者内部管理活动的有形资产，在企业的经营发展过程中能够长期发挥作用，而且其价值可以逐步的转移到企业的成本中。在我国现有的会计制度中，对于固定资产的定义主要是指使用期限在一年以上的设备、器具，单位价值在2000元以上使用年限超过2年的设备物品等。企业固定资产管理工作则主要是对企业固定资产的计划、采购、验收、登记、使用、维修、评估以及报废处置等进行的管理。企业固定资产管理的流程主要包括以下几方面：

（1）固定资产的购建流程。对于基建项目、技术升级等新增的固定资产，其购建流程为首先进行项目立项论证分析，审批通过之后财务部门建立基建项目结算清单逐笔入账，并组织验收合格后，编制固定资产清册，同时对固定资产账目进行核对，并进行增值处理。对于自行采购、融资租入或者无偿转入的固定资产，重点是做好固定资产相关手续的办理，并根据相关凭据或者是资产的市场价格做好增资处理。

（2）固定资产的维护与更新改造。对于固定资产的维修，应该由使用部门定期进行使用性能分析，并将固定资产修理计划逐级上报经过主管部门审批后实施。固定资产的更新改造或者是技术升级，同样要根据使用实际需要，经过性能分析以及改造技术经济可行性论证后，审批后实施。

（3）固定资产的调拨。固定资产的调拨分为无偿调拨和有偿调拨两类，其管理流程为由使用部门提出调拨申请，在由财务部门对固定资产的净值、数量等进行全面的核定以后，由管理部门审批后按照调拨管理进行处理，同时进行相关的账务、收款等核算处理。

（4）固定资产的转让。固定资产转让流程为财务部门根据固定资产的使用情况等确定固定资产的净值等详细信息，在审核以后初步确定价格，之后完成交易，并对资产进行注销处理。

（5）固定资产的毁损、盘亏以及报废处理。对超过使用寿命的一些固定资产，在进行处理时，首先，由使用部门提出报废申请，之后由财务部门对固定资产实物进行现场核实，并确保账实相符，经过专业的资产评估事务所对资产价值评估以后，进行处理，同时将处置固定资产的变价收入及时入账。

三、当前我国企业固定资产管理中存在的问题分析

（1）固定资产管理意识淡薄。目前，我国一些企业对固定资产规范化、精益化管理的重视程度不高，固定资产管理意识非常淡薄，虽然针对购置审批都设置了严格的程序，但是后期管理却没有清晰地界定权责。在固定资产管理方面普遍存在着重购置、轻管理的问题，固定资产管理使用非常混乱，固定资产作为一种宝贵的生产资料与资源没有得到合理配置，造成了固定资产管理中存在着闲置浪费的问题。

（2）固定资产流失的问题时有发生。在固定资产管理上，经常出现的问题就是固定资产的会计信息、固定资产账目以及实物之间的不一致，有时对于一些固定资产的处理流程未能及时在固定资产的账目中得到体现，固定资产账面上的价值与实际价值之间存在着较大的差距，特别是对一些报废、破损的固定资产没有及时地进行冲减等业务处理。此外，在固定资产的管理过程中，财务监管的力度不足，财务监管往往只是停留在了财务核算方面，影响了固定资产的安全管理。

（3）固定资产的利用率不高。由于企业未能在固定资产管理方面建立完善的信息管理系统。因此，对于固定资产的管理尚未能形成系统化的联动管理模式，造成了企业在固定资产管理方面的信息沟通不畅通，时效性不强，影响了固定资产等资源的共享使用，导致固定资产利用率不高，固定资产流失等问题时有发生，制约了固定资产的高效利用。

四、企业固定资产精益化管理实施措施

（1）构建精益化的企业固定资产管理模式。对企业固定资产管理实施精益化的管理，企业管理部门必须高度重视，并积极主导构建固定资产管理模式的精益化，即实现工作流程、信息系统构建、组织管理与考核体系设置的精益化。在具体的实施过程中，对于工作流程精益化的改造，重点是对现有的流程按照实际需要进行重置与再造，重点确保购置阶段强化科学论证，使用维护与处置阶段更加注重保值增值与高效使用。在信息系统的精益化方面，重点是打造固定资产的信息化管理平台，将固定资产的增减、变动、处置、查询、财务管理、报表数据、统计分析以及使用维护等业务流程处理统一通过信息化的管理平台来实现。在组织机构的精益化上，则重点是减少固定资产管理横向之间的壁垒，尽可能地减少管理层次，对固定资产管理组织机构进行优化调整。在考核体系上的精益化，则重点是聚焦在提升固定资产的管理绩效方面。

（2）完善固定资产管理制度建设。对于固定资产管理工作，企业的管理负责人应该充分认识到固定资产管理在企业管理工作中的重要作用，提高固定资产管理意识，同时健全固定资产管理制度建设。在采购阶段重点建立固定资产采购的可行性分析制度、专家论证制度、采购预算管理制度等，确保采购工作开展有章可循。在固定资产的购置验收阶段，重点完善采购登记制度、采购招投标管理制度、固定资产动态管理制度、固定资产会计核算制度，确保企业固定资产在使用维护阶段的安全可靠。在固定资产的处置阶段，完善固定资产的调配管理制度、大额固定资产处理制度、闲置设备改造制度等，控制固定资产流失问题的发生。

（3）提高固定资产的管理效益。对于固定资产管理而言，工作的重中之重就是提高固定资产的管理效益，在具体的实施措施上，首先，应该做好固定资产的盘活利旧，对固定资产的潜能深度挖掘，促进固定资产资源的合理优化配置。其次，应该积极的采用新技术，对企业的固定资产进行技术升级改造，延长固定资产的使用寿命，确保固定资产设备稳定运行产生长期经济效益。第三，做好报废固定资产的清理，及时将落后的资产替换为先进、新型的固定资产，提高企业的生产效率，形成企业经营发展的新动力。

五、结语

固定资产是企业经营管理中最重要的生产资料，也是企业所有经济业务活动开展的基础。固定资产管理工作所涉及的内容较多，企业管理部门在业务工作的开展中，必须完善企业固定资产管理制度，优化固定资产管理流程，提高固定资产的信息化管理水平，加强固定资产的管理监督，进而确保企业固定资产的完整安全，实现企业的长远稳定发展。

（作者单位为济南铁路局车辆处）

参考文献

[1] 李岱瞳.网络管理信息化在高校固定资产管理中作用[J].计算机光盘软件与应用，2010（11）.

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（一）会计科目设置

新会计制度增加了“累计折旧”与“固定资产清理”两大会计科目。增加了上述两项会计科目有以下好处：一是会计报表中呈现出来的固定资产从原值形式变为净值形式，在对固定资产进行管理时可以清楚地掌握固定资产的会计信息，以避免虚增资产现象的发生；二是在旧的固定资产会计制度下，固定资产清理往往因未得到医院领导的授权而导致不能实施有效地会计核算。

（二）固定资产定义

新的医院会计制度规定：固定资产指的是实际价值在1000元以上，使用期限在1年以上的，能在使用过程中基础保持原有物资形态的资产。在旧的医院会计制度中，对固定资产实际价值的要求是不低于500元。新的固定资产的定义，顺应了时代的发展，提高了固定资产的管理的效率。另外，新的医院会计制度还规定了软件的会计核算方法，这解决了软件会计核算方法长期没有相关依据的问题。

（三）固定资产的明细核算

新医院会计制度下，固定资产的明细核算较旧会计制度更加周详了。新医院会计制度明确规范了固定资产的记录规范，如要对固定资产的价值、流向、质量和数量进行全面、详细的记录。因而，使得医院固定资产的明细更加准确、全面，提高了医院固定资产的管理效率。

二、医院固定资产管理存在的主要问题

（一）会计账目与实际不符

医院的“设备科”和“总务科”一般掌握医院固定资产的管理工作。早期医院成立这两个科室的目的是通过分工，提高固定资产的管理效率，避免固定资产管理中存在的徇私舞弊等现象，但是在实际的运行中，这两个科室并没有完全发挥好固定资产的管理作用。主要是这两个科室的分工、责任并不明确，在固定资产管理中存在效率低下以及人为因素干扰等问题。在这种情况下，固定资产的清查工作无法按照规定进行，也就无法提供准确的固定资产信息，从而造成了会计账目与实际不符的问题。

（二）固定资产购置不科学

许多医院在购置固定资产时存在盲目购置的问题。在现代社会，医疗科技不断发展，各种医疗设备层出不穷，医疗设备的更新换代频率有了显著的提高。很多医院在固定资产的购置时，盲目购置“先进”的医疗设备。医院在购置医疗设备时，一是要考虑医院的医疗整体水平，二是要切实考虑医院的财务状况。盲目的购置医疗设备容易导致医疗设备的闲置，或是因为价值过高，无法及时收回成本等问题。

（三）固定资产流失

医院固定资产会计管理存在的账实不符的情况，为固定资产的流失慢下来伏笔。由于固定资产在转移或者过渡时存在不规范的情况，导致固定资产的流向无法进行有效地监控，直到最后固定资产无法追踪。另外，医院的有一部分固定资产是和医院人员紧密相联系的，一旦医务人员发生人事调动，固定资产也容易随之流动，这也造成了部分固定资产的流失。

（四）会计核算方法落后，会计报表质量较差

在旧医院会计制度下，对固定资产进行核算时，并未将固定资产的折旧充分考虑在内，使得固定资产在会计报表中的价值没有任何变化，这明显不符合固定资产的使用属性，无法真实、准确地反映固定资产的状况，也就无法为医院决策提供有效地信息。

三、基于新医院会计制度下提高固定资产管理水平的方法

（一）成立专门的固定资产管理部门

针对医院“设备科”和“总务科”掌握医院固定资产的管理工作中存在的问题，可以成立专门的固定资产管理部门，以避免多头管理产生的权责不分、推诿、扯皮、关系复杂等现象。专门的固定资产管理部门应当配备专门的固定资产管理人员，并由这些人全面负责医院的固定资产管理工作，包括固定资产的采购、售后、报废等全过程。

（二）科学购置固定资产

固定资产的购置应当由专门的固定资产管理部门进行，而且在决定购置前，应当进行充分的调研。调研的内容包括固定资产购置的必要性、可行性、经济性等。通常情况下， 固定资产的购置由医疗设备使用部门提出申请，专门的固定资产管理部门进行分析，并提出购置报告交由医院领导层研究决定。购置固定资产时应当确保整个过程的公开透明，严厉杜绝假公济私、徇私舞弊、暗箱操作、收受回扣等现象，实时监控固定资产购置资金的流向，保证固定资产购置价格的合理。

（三）落实新会计制度，提高会计报表质量

医院财务会计报表全面反映了医院的财务活动，是提高医院固定资产管理水平的重要数据来源。会计报表质量低下严重的损害了固定资产管理中会计信息的真实性和准确性。医院应当全力落实新会计制度，将旧会计制度中不合理的规定抛开，提升固定资产会计核算的方法，只有这样，才能提高会计报表的质量，也就促进固定资产管理水平的提高。

（四）构建完善的固定资产管理制度

一是加强固定资产的日常管理，将固定资产的采购、使用、维护、借出、报废等过程进行全过程管理，并对具体的管理流程进行规定；二是建立责任制度，明确固定资产管理过程中各相关科室的责任和义务，并将固定资产的管理纳入到考核中来；三是医院应当结合原有的考核机制建立严格的奖惩机制，鼓励并督促医院固定资产相关责任人员提高固定资产管理的自觉性和主动性，从制度上确保固定资产管理的规范性，以达到提高固定资产管理水平的目的。

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关键词：新会计制度 固定资产 医院

我们大家都知道，随着经济的不断发展，人们生活水平越来越高，对于精神的追求越来越多，人们更加注重追求有质量的服务。为了适应社会新形态，我们国家也开展了一系列的医改来顺应时展潮流，卫生部也要求从2012年1月1日起在全国范围内实施新的《医院会计制度》，新制度的实施不仅仅弥补了原来的会计制度在固定资产核算上面的不足，也对医院的固定资产进行了相应的管理，这不仅仅让人们对于医院的固定资产有了一定的理解，也从另一个层面对我们国家的国有资产进行了维护，是一个全新的改革，以下就是我们做出的探讨。

一、医院固定资产管理的现状分析

在我们国家进行医改的时候，它与旧的会计制度有很大的改变，新制度中医院的固定资产的单位价值提高到了1000元以上，而专用设备单位价值提高到了1500元以上，随着经济的发展和物价水平的增长，以前的固定资产的价值量明显低了好多，已经不能适应经济高速发展的新形势。那么对于医院固定资产现状的分析如下：

（一）固定资产管理工作比较薄弱

在我们国家，一般普遍存在这样的情况，人们对于钱财的重视程度要远远高于对固定资产的重视程度，医院的领导也是这样，他们对于医院的资金管理比较重视，到对于医院的大型设备等管理意识不强，再加上一些医院工作人员缺乏相应的责任感，因此，他们在参与工作的时候就比较懈怠，这就导致了医院部分固定资产遭到了一定的破坏，这是当前医院固定资产管理的现状之一。

（二）固定资产管理的制度不够健全

医院是一个比较大型的机构，也是长久运作的一个机构，因此对于它的管理相对而言就比较复杂，医院必须有统一的机制来对固定资产进行管理。但是，由于旧的会计制度对于固定资产管理的制度不够健全，导致固定资产受到了很大的损失。医院的不同部门都有响应的管理机构来进行管理，就使得医院内部出现各司其职，互不干扰的状态。医院有专门的财务部对医院的流动资金进行专门的管理和分析，但是对于固定资产却不够重视，聘请的往往是一些门外汉，他们在对医院的一些大型设备进行管理时由于缺乏相应的专业知识，很容易造成对固定资产的破坏，这也是旧会计制度中固定资产管理的制度不够健全的表现。

（三）固定资产单位价值起点偏低

从本质上来说，新旧会计制度的最大的区别就在于对固定资产单位价值的划分，旧的固定资产的划分标准是“一般设备单位价值在500元以上，专业设备单位价值在800元以上，使用期限在1年以上的，并在使用过程中基本保持其原有形态的。还有就是单位价值未能达到标准但是耐用时间超过一年以上的同类物品都可以被划归为固定资产”。这些标准从现在的经济发展形态来看明显是非常低的，我们国家的经济水平不断提高，物价水平也提高了好多，因此以前对固定资产的定义显然不能够满足社会的发展，旧会计制度对固定资产的单位价值划分的起点偏低。

（四）固定资产的核算方式不够完善

大部分医院的发展历史是十分悠久的，因此它们内部保存的固定资产就是相当多的，但是由于医院领导对于固定资产的管理不够重视，使得部分固定资产被损坏。还有就是人们对于固定资产的核算方式，他们一般简单的对固定资产进行管理和核算，没有形成比较系统的核算方式。比如管理者外对固定资产进行分类时不是按照其价值把相当价值的物品放在一起，而是随性分类，使得部分固定资产价值降低，还有就是对于那些损害的资产他们采取直接扔掉的方式，也使得固定资产总价值量降低。因此，旧医院会计制度对于固定资产的核算方式是十分不完善的。

二、新制度下医院固定资产管理的优化建议

不得不说，新的医院会计制度与旧的会计制度之间存在很大的差异，新会计制度明显有很大的优势，以下是我们提出的几点建议：

（一）健全完善固定资产内部管理制度

从旧的会计制度来看，医院的固定资产的管理显然没有得到健全、完善的管理，没有行成较为完善的规模。内部控制制度是保障资产安全的基石，每个医院都应该对自己医院的固定资产进行合理有序的管理，不管是从人事安排还是平时的设备管理，都应该招聘有一定专业知识的人，同时建立一些有关的预算机制，从而对医院的固定资产进行很好的管理，这也是保护我们国家国有资产的一种表现。建立严格的管理制度，管理者应该充分重视固定资产的保护，将固定资产管理的各个环节各项责任落实到个人，做到不让岗位相分离，各环节相互制约、监督，从而是固定资产可以得到一定的保护。

（二）建立内部定期核查和外部专项审计制度

新会计制度是一个全新的改革，它对传统的固定资产管理模式进行了完全的改革，逐渐以制度化的方式在医院内部制定了定期考核，这样一方面是为了调动医院内部工作人员的积极性，同时也可以让员工可以更加负责的为医院开展工作。在内部建立定期核查，可以让医院内部的各个部门慢慢做到相互联系，改变以前的岗位间各司其职的尴尬局面。对于外部而言，还应该建立专项审计制度，适时的对医院内部的固定资产进行专项审计，让外部人员可以对医院的固定资产状况有一定的了解，做到真正的公开透明。通过内外部的相互联合，让医院对于固定资产的保护可以更加顺利的进行，这对于发展我们国家医改的顺利开展也有很大的好处。

（三）推进医院信息化管理平台的建设

医院的信息化管理平台一般比较少，这就使得人们对于医院固定资产的认识就特别少，因此为了推进医院信息化平台建设，就可以使固定资产的流程设计合理，结构更加完整清晰，也使得人们对于固定资产的了解有了一个更加好的平台，简化劳动，做到使用状况一目了然，方便核算和管理。计算机网络管理的运用，提高了固定资产的使用效率，避免了资源的浪费;也为医院的管理者提供了资产分布及使用情况，为管理决策提供有效依据。这使得医院对固定资产的管理更加方便，更加容易引起医院领导的关注。

三、结束语

新旧会计制度对医院固定资产核算等管理方面的不同，分析了新制度下的新要求、新规范所带来的影响和新措施为医院固定资产管理带来的益处。并在新制度背景下，有针对性得提出了医院固定资产管理方面的优化建议，为医院理解贯彻新会计制度下的固定资产管理工作进行了初步的探索和研究。因此，新会计制度的出台对于维护我们国家的国有资产有非常重要的作用，使得医院的制度更加完善，对于固定资产的管理也有了更加充分的重视。医院必须尽快建立健全对于固定资产进行管理的制度措施，从而保证我们国家医院的固定资产可以被很好的保护，这样不仅仅有利于医院的发展，更是对国有资产的维护。

参考文献：

[1]于薇，杨静，谷佳夫.医院固定资产管理中存在的问题及改进措施[J].中国医院管理，2008

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[中图分类号]R19 [文献标识码]C[文章编号]1673-7210（2007）05（b）-153-01

医院资产是指过去的交易或事项形成，并由医院拥有或者控制的资源，该资源预期会给医院带来经济利益。医院资产按其流动性可以分为固定资产和流动资产。固定资产是医院赖以生存和发展的基础,是医院开展医疗活动的重要保障，它的数量和技术状况标志着医院的物质技术力量。加强医院的固定资产管理对于保证医院认真执行国家有关规定，保证人民身体健康，实现社会医疗保障将发挥重要作用。

1 当前医院固定资产管理中存在的问题

固定资产购置中存在重复购置现象，缺乏可行性论证及效益分析，设备购置利用率低，造成资金浪费。一些单位的领导比较热衷于买设备、搞基建，在事先没有经过科学论证和效益分析的情况下，就匆忙地购置，结果购进的设备或是不实用，或是效益差，或是质量差，造成资金的极大浪费。

固定资产管理混乱，没有健全的管理制度。表现有购进、领用、保管等环节脱节。有的因保管不善、使用不当，造成财产设备的损坏、丢失，造成国有资产的严重损失；有的没有建立完整的报账手续，或是买入后不及时入账，报废后不及时销账，或是长期不对账，造成账实不符，使得财务报表严重失真。设备的领用、报废程序不规范，设备的使用责任不到位，造成家底不清、责任不明。现阶段，医院固定资产管理一般实行三级管理，院级、固定资产管理科室、各临床使用科室组成。由于事业单位人事制度改革不断深化，形成科室负责人变动频繁。固定资产使用中的责任人不断变化，极易形成短期效应。

当前《医院会计制度》规定：固定资产不提折旧（以提修购基金的形式在净资产中反映，而不是固定资产的抵减科目）造成医院固定资产帐面反映的固定资产原值越来越大，而与之相应的固定资产老化程度也越来越高，但帐上却无法反映。这样不能真实反映固定资产的实际价值，也无法为估计固定资产的残值和转让价值提供参考，不利于主管部门的监控。

2 针对以上存在的问题建议采取以下措施

严把设备购入质量关。设备的购进应进行可行性论证，结合本地区疾病的发展规律、医院的技术力量、周边地区人民群众的承受能力等因素。采购部门是资产管理的重要部门，除根据规定实行公开招标外，采购部门要和使用部门及管理部门一起从使用的实际出发，及时了解市场行情及国内外先进技术，购入设备时严把质量关、价格关，保证设备的先进性、安全性、可靠性。

制定和完善医院固定资产管理制度是医院资产管理工作的一项基础工程。医院要结合自身实际情况制定一整套固定资产管理及内部控制制度，如：大型仪器设备论证制度，决策机制，固定资产请购、验收、入帐、调拨、报废、捐赠、清查等制度。对特殊业务，如：对医疗仪器特别是电子计算机升级换代、加截功能等如何确认入帐等作出规范，通过完善制度，对医院的固定资产实行全方位、全过程的管理，使医院的固定资产管理有章可循、易循，有法可依,杜绝管理漏洞，防止国有资产流失。保管部门要按照规定对资产入库实行严格的验收资产入库验收包括设备、物资的质量和价格。准确地登记资产购置的总成本，从而保证固定资产统计的准确性，这是保证账实相符的关键。对要淘汰报废的设备应组织专业人员对其可回收利用价值进行评估，经过资产清理，收回利用后才可冲消该设备。另外，月末或季末进行1次资产盘点，盘盈的资产按重置完全价值作为原值入账，设备的领用应由科室主任、护士长负责。配备专职使用人员，使用人员要熟练掌握操作规程并知晓故障的排除。医疗设备维修保养部门应定期对设备进行维护，杜绝因设备的不正常使用造成延误病人疾病的诊断、治疗。设备应严格建立帐、卡管理，不得存在帐外资产。

科室主任、护士长因职务变动，必须办理实物交接手续，并到固定资产管理部门进行帐、卡签字交接手续。卫生部、财政部可借鉴企业会计制度，对医院固定资产计提折旧。

建立计算机网络管理系统，引入现代化的管理手段来管理固定资产。利用计算机能大大地提高管理的效率和管理的质量，通过建立计算机网络管理系统，实现资源共享，信息互通，使医院的管理者对全院的固定资产的分布、使用情况一目了然，从而为医院的管理、发展规划、决策提供有效的依据。

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关键词：固定资产 基础管理 问题 建议

所谓固定资产，是指单位为生产商品、提供劳务、经营管理或出租而持有的，使用年限在一年以上的有形资产，主要包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具，以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等。固定资产属于企业的非流动资产，是企业开展正常生产经营活动必要的物资条件，其价值随着企业生产经营活动逐渐转移到产品成本和经营费用中。

一、固定资产基础管理中存在的主要问题

固定资产管理会涉及到采购（管理）、技术、账务处理和具体使用四个部门，基本的日常管理流程可以分为取得、使用、日常维护、更新及淘汰处置五个环节。近年来，企业扩大再生产的步伐日益加快，在固定资产购置方面投入的资金规模逐步加大，各环节疏于管理的状况比较普遍，企业管理者对固定资产管理工作的意识淡薄，普遍存在重购置轻管理、资金流和实物流管理脱节的现象。

（一）固定资产实物管理不规范，管理手段落后，管理制度欠缺

通常技术部门或库房管理部门是固定资产进入企业管理流程第一个环节，管理手段落后是这一阶段最容易出现的问题。技术部门对固定资产的管理缺乏必要的资产管理意识，有技术却不能对资产实施科学性的管理；库房管理人员普遍由一些工作技能相对欠缺的老员工担任，对固定资产的管理主要依靠要素不全的纯手工台账，无法对固定资产后续的跟踪管理提供有用信息。

一些企业通常是制度一大堆，更多的是用于应付检查，实际执行却是另一回事，不是制度缺乏操作性或者漏洞百出形同虚设，就是作“表面文章”根本不执行或执行不到位，或者根本没有对执行结果进行监控评价并纳入考核。

（二）固定资产账务管理与实物管理脱节

固定资产的实物管理一般涉及两个部门，即采购部门和使用部门，账务管理由财务部门负责。在一些规模相对较大的企业，固定资产购置通常采用集中采购的方式，在实际操作中这种模式比较容易造成实物管理与账务管理的脱节。供应商会直接把设备提供给采购部门（或实物管理部门），实物管理部门先把设备交给使用部门或者入库待分配；购置发票和设备实物到达企业的时间不同步，批量采购的设备分配给使用部门的时间不同步，采购部门将相关凭证交给财务入账，没有严格按实物的分配进行细分，这些都是直接导致实物与账务管理脱节的主要原因，也是产生账实不符根源之一。

（三）固定资产的使用过程管理不规范

固定资产日常管理是实物形态的管理，设备的使用部门和技术部门承担日常管理的主要职责，日常维护管理水平决定着设备的价值能否得到最大限度的发挥。设备使用一段时间后尚未达到使用期限前，因使用不善导致故障的状况频繁出现，技术人员通常只从技术层面判断设备是否能继续使用，未能站在资产管理的角度去判定设备产生故障的原因是否正常，在缺乏有效的固定资产管理制度情况下，技术人员的责任心对设备的实际使用寿命起关键作用；同类设备在不同人的使用过程中实际寿命可能存在一定差异。另一方面，作为资产账务管理部门的财务部，在固定资产配置给使用部门后对资产的实物形态较少关注，每年一至两次的盘点只是判断资产有无、却没有对资产的优劣、有无的原因进行深入分析；资产使用地点调整不通知财务部门、资产调拨不及时入账、资产提前报废没有履行相应的评估审批手续、资产配置的不合理导致库存积压和重复购置同时出现，企业经济资源被极大的占用等都是日常监控不规范产生的后果。

二、强化固定资产基础管理的建议

（一）增强企业负责人和管理人员的固定资产管理意识

当前可持续发展和创建节约性社会的理念逐步形成共识，随着企业经济实力的不断增强，投入经营的资金量日益增多，企业既要将工作重点放在经营资金管理上，也要把实物资产管理放在同等重要的位置。

在科技迅猛发展、技术升级换代频繁的大环境下，切实加强固定资产管理，尤其是做好固定资产的基础管理工作，对实现企业可持续发展、减少资源浪费具有重要的现实意义。固定资产占用相当规模的资金量，企业负责人及各级管理人员要杜绝思想意识上的重进轻管、重资金轻实物，切实加强对固定资产管理重要性的认识；企业负责人要真正承担起资产管理的责任，成立固定资产管理委员会，在固定资产管理的关键环节设置专职管理人员；在建立和完善固定资产管理制度的前提下，配套制定具体有可操作性的管理实施细则，明确管理过程中各个环节的责任主体及其承担的职责。企业应加强固定资产管理的内部监督控制机制，制定以财务为控制核心的管理流程，从采购、配置、使用、调拨调剂、直到报废淘汰整个环节都要做到有章可循有账可查，确保账实相符，从源头上防止资产流失、提前报废等异常情况的出现，使固定资产管理人员不断增强管理意识。

（二）引入固定资产动态信息管理机制

固定资产实物管理部门和账务管理部门的分离，一定程度上造成财务核算和实物管理的脱节，固定资产相关凭证和实物流转的步调必然会产生时间差；同时，随着办公自动化程度的提高，固定资产规模日益庞大，种类繁多，对各项资产的管理仅靠传统手工台账统计的方式已远远不能适应企业管理的要求，将信息管理的手段引入对固定资产的管理，对固定资产的购建、使用、调配、处置、报废、核算等全过程实施动态信息化管理具有切实的必要性。

现代社会办公自动化的普及使得对固定资产实施信息化管理具备充分的可行性，即使没有足够的财力购买或自行设计管理软件，也可以利用办公电脑配置的OFFICE软件，从固定资产采购进入企业开始，为新增的每一台固定资产建立详细的信息台账，在固定资产的管理、使用、技术维护和财务核算四个部门实现资产管理信息的同步更新。在企业经济实力允许的前提下，构建固定资产动态管理系统，实现对固定资产购置、入账、使用到报废处置全过程的实时管理，通过给所有的固定资产建立动态详细的电子档案，随时掌握资产运行及流转的状况，比如：精确核算每个部门（产品、岗位）应承担的折旧费用、不同供货商同类型资产的性能优劣、不同使用人同类型资产的使用寿命、不同设备维护人员的维护质量、资产是否需要调剂使用、资产是否提前不合理性报废等，从而实现为固定资产集中采购、固定资产投资预算、固定资产使用效益评价等提供有效的数据支持，避免不合理的采购和淘汰设备导致大量资金被占用，优化企业资源配置，实现物尽其用，提升企业的整体资产管理水平。

（三）建立和完善固定资产内控管理机制

固定资产管理工作既是一项复杂的组织工作，需要多个部门共同联手参与管理，同时也是一项技术性较强的工作，对执行管理配备的人员有很强专业性的要求。在大多数企业资产总额中固定资产都占有相当的比例，因而如何有效实施管理，对确保企业资产安全、完整，保障企业良性发展的意义重大。要健全和落实严格的固定资产管控措施，将固定资产管理全流程纳入企业内控管理，通过加强固定资产投资预算管理，在统筹企业资金基础上编制合理的采购计划，有效实现企业资源优化配置；通过构建科学完备的固定资产集中采购机制，建立严格的交付使用验收制度，既节约企业的购置成本，又能够获取优质的维护服务，最大程度的取得规模效益；通过制订并严格执行固定资产日常维护保养计划，按计划进行日常的盘点和检修，将资产使用、检修及盘点的状况录入资产的电子档案，对出现故障的设备及时进行维修保养以延长使用寿命，及时发现运行异常的设备，认真查找原因解除故障；制定科学的固定资产盘查制度，对于盘查过程中发现的问题应及时上报并查明原因，对人为原因造成固定资产破损、流失或提前报废等情况应追究相关部门或人员的责任；在一些规模大、管理环节多的大型企业，应建立健全固定资产调剂和调拨使用制度，根据固定资产信息管理系统上实时记载的资产使用信息，将从对设备技术性能要求高的工作岗位上淘汰下来的仍具有使用价值的设备调剂到对设备性能要低的岗位，实现资源的优化配置，提高资产利用率，在节约资金的同时也盘活了企业的资产；企业还应加强对固定资产处置的管理，制定完善的固定资产报废制度，做好技术鉴定，按规定的程序审批后进行报废清理，对于确属人为原因导致资产报废要严格责任追究。

三、结束语

固定资产管理作为一种“实物流”管控，应被纳入企业生产经营的全过程，在市场竞争日益激烈的时代，企业只有大力倡导并切实推行科学管理，强化管控措施，才能确保各项资产安全并充分发挥效能，才能有效防范资产风险，提升核心竞争力，实现企业可持续发展的目标。

参考文摘：

[1]庄胜男.探析行政事业单位固定资产管理的举措[J].企业科技与发展：上半月，2011（3）

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关键词:固定资产 管理 探讨

固定资产是指持有的预计使用年限在1年以上（不含1年）、单位价值在1000元及以上（其中：专业设备单位价值在1500元以上），在使用过程中基本保持原有物质形态的资产或单位价值虽未达到规定标准，但预计使用年限在一年以上（不含1年）的大批同类物资。固定资产是公立医院重要的经济资源，是发扬救死扶伤的光荣传统，为广大人民群众提供医疗服务和完成各项科研活动、提高技术水平的物质基础，包括房屋及建筑物、专用设备、交通运输设备、电子设备、一般设备图书资料等，其价值从千元到几百万元不等。近年来，各医院加强了资产管理，管理逐步规范，但目前在固定资产管理、核算方面仍存在一些问题，影响了管理成效的发挥。切实加强固定资产管理，有利于维护医院资产的安全完整，防止国有资产流失，提高资产使用效率，也是衡量医院财务管理水平的重要标志。下面笔者就如何加强医院固定资产管理进行探讨。

一、加强固定资产管理的必要性

(一)固定资产管理制度不健全

目前部分医院领导的精力集中在业务活动和科技研发上，未能真正意识到加强固定资产管理的重要意义，对资产管理工作认识不足，重视不够，建立健全内部管理制度的积极性不高，致使单位的资产管理制度不完善，或有制度也未能得到有效执行，从而影响了固定资产管理工作的有序开展。

(二)固定资产账目不规范

目前大部分医院财务人员非专业出身，财务管理意识不强，未能真正履行财务管理和财务监督的职能，资产购置入账不及时，由于未能规范各级明细账之间也存在较大出入，长期不进行资产盘点，对资产管理中存在的问题不能及时发现并解决，导致账实不符，家底不清，加大了固定资产管理的难度。

(三)固定资产处置不规范

大型资产和大宗资产的处置须经医院资产管理领导小组批准，并报主管部门和财政部门审批后才能进行。有些医院未办理相关申请报批手续，就变卖、转让或报废某些固定资产，资产处置的随意性很大，极易产生违法乱纪行为。

(四)固定资产核算不规范

部分医院在购入固定资产时按购置费用列作当期支出，违背了正确划分收益性支出和资本性支出的会计原则。同时日常只核算账面价值，不提折旧，通过提取修购基金来保证医院固定资产的更新和维护。导致医院财务报表上列示的固定资产价值大于其实际价值，影响了会计信息的质量。

二、目前医院固定资产管理中存在的问题

(一)重投资，轻管理

由于公立医院资产购置资金大多来源于财政拨款，致使领导只注重投资、轻视管理，平时只注重固定资产物质形态的使用，对固定资产的管理重视不够，甚至认为这只是财务或固定资产管理部门的职责。

(二)采购缺乏统一协调的科学论断和采购机制

主要体现在科研或临床设备上，往往凭领导意志，只追求设备先进，不考虑实际需要，导致先进设备做摆设；要么各部门追求自身利益，从自己的立场出发，要求购置先进的仪器设备，致使固定资产重复购置，造成资源浪费。在资金紧张的同时，许多闲置资产未能充分发挥应有的作用，导致固定资产价值的贬值与使用价值的隐性流失。

(三)缺少有效的管理约束机制

由于医院缺乏统一的管理与协调机制，致使固定资产核算不及时、不全面，甚至存在固定资产购置、使用多年账面没有反映，早已报废的资产仍挂在账上的现象。由于账务混乱，导致家底不清，加大了管理的难度，难以保证固定资产的安全和完整。

(四)经营性固定资产与非经营性固定资产产权不清

目前无偿使用医院固定资产从事经营活动现象普遍存在。有的医院办了各类经济实体，如后勤服务公司，把医院的土地、房屋、设备等长期提供给经营单位使用，却不按规定办理固定资产使用手续，经营单位占有这些固定资产后，为其发展奠定了坚实的物质基础，同时，经营单位不提或少提折旧，费用核算不实，在虚增自身利润的同时造成国有资产流失。

(五)固定资产管理监督机制形同虚设

按国家有关规定，公立医院固定资产属国有资产，同级财政部门行使监督权，但这一制度在现实中往往流于形式，没有真正落实到位。就医院本身而言，又没有建立完善的内控制度，这也是导致固定资产不清的原因。

三、建立科学有效的国定资产采购机制

医院可成立固定资产采购委员会，成员由院领导、部门负责人、财务负责人、医务人员组成。凡医院采购的大宗仪器设备均需交采购委员会论证可行后，才交给政府采购，这样既避免了一言堂，又避免了仪器设备的重复采购。

(一)建章立制，加强固定资产账目和实物管理

1、领导重视、统一思想、部门协调、落实责任

医院固定资产管理在“统一领导，归口管理”的思想指导下，成立资产管理领导小组，加强医院各使用部门固定资产的管理和监督，按照“钱物分离、互相牵制、分级负责、责任到人”的原则，统一思想认识，合理分工，明确各部门的职责，做到人在物在。

2、建立健全相应的内部管理制度，对各个管理环节加以界定，做到有章可循、照章办事

实行“三账一卡”制度。财务部门负责管理本单位全部固定资产，即财务部门负责总账和一级明细分类账，财产管理部门负责二级明细分类账，使用部门负责建卡或台账。固定资产实行“谁使用、谁负责”的原则，资产使用部门要保证固定资产完整，还应对固定资产进行定期维护保养。凡固定资产内部转移、报废等情况，都应及时在卡片中进行登记，财务部门定期与固定资产实物管理部门和使用部门对账，及时发现和纠正问题，及时调整相关账目；同时，医院在加强对已办理验收入库的固定资产管理的同时，还要对在建工程进行认真登记，及时反映增减变化情况，已完工程要及时办理竣工决算手续，以准确反映医院固定资产情况。同时要加强盘点，每年至少对固定资产清查一次，并对固定资产的安全性及分布情况、损耗情况和使用效益等进行全面分析，及时解决所发现的问题，确保账实相符。医院领导要加大对医院各项固定资产的管理和监督力度。在固定资产报废审查时，要严格按照国家规定程序进行审批。对盘亏固定资产，有关部门要认真核对，确实盘亏的，报上级有关部门审批。对人为管理不善造成的损失，要追究使用部门和有关人员的责任，以强化管理意识，明确管理责任。

(二)正确划分和核算经营性固定资产与非经营性固定资产

医院应正确划分经营性固定资产与非经营性固定资产。对医院经济实体占用的非经营性固定资产征收占用费。国家国有资产管理局《行政事业单位国有资产管理办法》第24条明确规定“对行政事业单位非经营性资产转经营性资产，应坚持有偿使用的原则，以其实际占有的国有资产总额为基数，征收一定比例的国有资产占有费。征收的占用费，用于行政事业单位的固定资产的更新改造”。医院将一部分非经营性国有资产转经营使用，其实质就是利用国有资产实施经营活动，对此，国资部门应对其征收资产占用费，对于征收上来的资产占用费，可投入到医院固定资产改造，确保国有资产保值增值。同时，经济实体按照企业会计制度的规定，对该固定资产计提折旧，正确反映经营收益。医院非经营性固定资产也应按照新医院财务制度和会计制度的规定进行核算，正确反映医院经营情况。

(三)建立健全监督机制

尽管同级财政对国有资产行使监督权，但受各种因素的影响，这种监督具有滞后性。因此，医院应当建立健全内控制度，对固定资产的取得、使用、处置进行监督。加强固定资产及其经济效益审计 ，以不断提高固定资产的使用效益，检查固定资产是否得到合理应用，是否存在账外固定资产以及有无固定资产流失现象。要加大力度切实解决固定资产管理不严、账实不符、闲置浪费及被非法侵占的问题，防范国有资产流失，提高资产使用效益。

总之，固定资产管理是公立医院财务管理的重要组成部分，目前，国家正逐步进行公立医院改革，各医院应高度重视固定资产管理工作，借此机会，摸清家底，建立健全固定资产管理制度，加强管理和监督，确保固定资产安全与完整，充分发挥其应有的使用效益。

参考文献:

[1]崔秋霞.《加强医院固定资产管理的必要性》[J].金融经济，2007(14)

[2]石廷祥.《谈农业科研单位固定资产管理存在的问题与对策》[J].来源中国农业科学院监察局网站

[3]乔迎光.《加强医院固定资产管理的建议》[J].山西财税会计园地 2008（9）

[4]刘伟小.《加强医院固定资产管理的理性思考》[J].管理世界，2009（6）

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[关键词]医院；固定资产；管理

[中图分类号]R197.3 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）34-0109-02

医院的固定资产一般是指设备的单位价值在500元以上，专业设备的单位价值在800元以上，且使用期限在一年以上的，并在使用过程中能够基本保持原有物质形态的资产；或单位价值虽未达到以上的规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也应作为固定资产进行统一管理[1]。作为医院紧急救援、科学研究等各项工作开展的基本保障，固定资产对于医院来讲具有极其重要的作用。但是目前一些医院还未从根本上意识到固定资产的重要性，在管理上存在着一定的疏忽和漏洞，相应的配套制度也不够完善甚至滞后于管理的需求，因此，提高医院固定资产的管理效率，加强管理的规范化、科学化和合理化，是当前医院固定资产管理工作中亟待解决的问题。

1 医院固定资产管理现状

1.1 管理制度不完善

目前我国大多数医院的固定资产管理部门存在岗位职责不明确、管理制度不完善、资源配置不合理的现象，导致医院在采购、领用和保管等各项工作中出现严重的脱节现象。固定资产管理部门仅仅对于固定资产的入库、出库和报废进行程序化的管理，而固定资产的使用和搁置等问题却是一种无人问津的状态。由于医院承担着非常重要的社会角色和社会责任，经常会有各种各样的捐赠情况出现，医院在接受捐赠的同时，一些有形资产并未及时计入到固定资产中去，而使这些固定资产在无形之中造成了浪费和流失，没有达到资源的优化使用。医院在管理制度上的不健全，使一些固定资产不能及时办理入库手续，造成财务处理方面无法计入账本，长此以往，给医院带来了不可估量的经济损失。

1.2 管理人员素质不够

医院的固定资产管理人员一般为财务部门人员和资产保管员等。由于医院的工作人员都是以医学为主体，资产管理人员缺乏财务方面的专业知识和职业意识，对于固定资产管理存在一定的认识上的偏差，例如对于需要报废的固定资产往往不经过报废手续直接处置掉，而对于固定资产的转移和调度没有及时进行登记等。这样一来，医院的财务账本和实际管理工作严重脱节，导致很多固定资产自身没有明确的资产标识，而财务账面上也没有能够辨别出该产品的相关信息，另外资产实际放置地点也与账面记录存在出入，导致出现账实无法对应的局面。

1.3 报废环节存在漏洞

一些医院的财务部门在固定资产的折旧方面并未按照财务流程和相关规定进行明确的折旧和减值工作，也没有详细地将总账与明细账做比对处理，致使固定资产的真实价值得不到体现。这就会导致固定资产的处置环节出现偏差或遗漏，一些本该被报废、拆除或已被报废、拆除的固定资产，还赫然保留在财务账面上，并且账面标记的还是采购时的原始值，造成账面资产价值偏高，甚至严重偏离实际资产值，无形中放大了医院的投资产值和经营效绩，给经营决策和财务统计带来难度。

1.4 固定资产购置盲目

随着市场经济的发展，市场竞争不断加剧，一些医院为了提高自身的竞争力，在缺乏足够的市场调查和分析研究的前提下，盲目购置了大量的固定资产来扩充医院的资产规模。如此高投入、低产出的利用大量资金购置固定资产，不但占用了医院的大笔经营资金，也造成了极大的浪费，同时占用了有效的医疗空间。由于医院的固定资产分散在各个部门科室保管并使用，其使用状况和价值都存在多种不确定因素，对于医院总体资产来说相当于一个未知数，导致医院管理者在制定发展战略或作出决策时极易出现偏差。一些医院在对老房进行装修或翻新的过程中，并没有将其产生的相关费用计入到固定资产中，物品随意处置的现象比比皆是，严重影响了固定资产的真实性。

2 改进医院固定资产管理的对策

2.1 建立健全固定资产管理制度

固定资产是评定医院总体经济实力的重要指标，通过财务管理制度的不断健全与完善，财务人员与资产管理人员积极转变观念，提高管理意识和设备利用率，延长固定资产的使用寿命，消除各级管理中的漏洞与隐患，防止国有资产的流失[2]。在医院固定资产管理过程中，首先要明确管理岗位的岗位责任和权限，购置的固定资产要及时做好登记入库，并办理相关手续，对于维修、检查等数据也要妥善保存。对于固定资产使用及保管的各个部门应当指派专门的管理人员进行定期的资产检查，如发现故障应当及时加以上报、联系维修人员进行维修。财务部门应当做好固定资产的折旧和减值工作，通过财务软件建立相应的固定资产管理系统，保证固定资产的购入、验收、入库、出库各个环节清晰明了，环环相扣，使整个系统的操作形成一个闭环，起到有效控制医院固定资产的作用。

2.2 加强固定资产管理人员素质

加强医院固定资产管理队伍建设、提高固定资产管理队伍人员的财务意识和职业素质，是提高医院固定资产使用率，确保固定资产的保值与增值，防止国有资产流失的保证[3]。医院要加大对固定资产管理人员的队伍建设，充分调动管理人员工作的积极性，强化管理人员的岗位意识和责任心，定期对固定资产管理人员进行岗位培训和业务培训，提高管理队伍的整体水平。同时，要制定出行之有效的管理方法，强化管理职能与落实，切实解决资产管理人员在工作中可能出现的问题，保证其有能力、有责任承担起医院固定资产的管理工作。

2.3 完善固定资产报废环节管理

医院应当进一步完善固定资产报废环节的管理，使固定资产的实际价值与账面保持一致，避免出现严重的偏离。如出现管理人员的变动或医院建筑的装修、拆除等特殊情况时，应当及时进行固定资产的盘点和统计，做好交接工作，保持固定资产与财务账本相符合。平时，固定资产要确保定期的统计和检查，对于残损或利用率较低的固定资产要进行及时的调拨与更换，统计人员要与财务人员做好及时的沟通，做好账面与实物的核对。固定资产申请报废要按照一定的程序提前向上级申请，得到批示后再对其进行处理。同时财务部门人员要及时对固定资产信息进行更新，保证其真实性与时效性。

2.4 实现固定资产财务管理科学化

由于医院的固定资产占总资产的比重较大，医院应当充分借鉴国内外对固定资产核算的科学方法，实现固定资产财务管理的科学化与合理化。对于外界捐赠的固定资产，医院应当明确建立相关的捐赠制度并不断完善，及时办理捐赠手续并由财务人员登记在册。随着科学技术的发展，医院应当引进先进的计算机管理模式，对固定资产进行详细的分类和管理，这样既能将种类繁多的固定资产进行统一而有效的管理，还能节省人工，避免出错。实现固定资产管理的电算化，是走向科学、低耗、高效的新途径。

医院的固定资产管理是提高医院资产利用率和实现医院可持续发展的基础与保障，医院应当给予固定资产管理岗位充分的重视，实地解决目前固定资产管理中存在的诸多问题，进一步加大内部控制的制度改革。要建立健全行之有效的固定资产管理制度，实现固定资产的真正价值，促进医院的稳定发展和经济效益双丰收。

参考文献：

[1]赵艳馨.固定资产管理的薄弱点和改进意见[J].现代医院，2010（9）：15-17.

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关键词: 固定资产管理; 问题;对策

目前,大部分医院的固定资产占有整个医院总资产的60%及以上,特别是大型医院其所占比重更高,所以固定资产是医院资产的重要组成部分。如何使用好、维护好、管理好固定资产,对于医院优化资源配置,提高资金的使用效率具有重要意义。如何加强固定资产管理,确保固定资产的安全、完整及保值增值,充分发挥其使用效能,对节约卫生资源,对解决群众看病难和看病贵都具有十分重要的意义。

一、 目前医院固定资产日常管理中存在的普遍问题

1、家底不清,账实不符,造成固定资产的流失。因为医院固定资产所占比重大,不少单位对固定资产不按规定核算,导致总账与无明细账不符、无卡片账、账实不符的现象。固定资产增加时不能及时、正确地进行账务处理,没有及时的验收入库;减少或报废的固定资产,该核销的账不核销,该报废的设备、拆除的房屋、出售的固定资产不办理相关核销手续,长期挂在账上,名存实亡,造成有账无物,导致固定资产账实严重不符。

2、固定资产管理制度不健全 ,造成固定资产管理不规范。 大部分医院管理只重视固定资产的购置,而忽视固定资产的日常管理,缺乏规范的购置、验收、保管、使用、考核、报废等一系列管理措施。购置后不能及时登记固定资产的台账、卡片账,有的单位缺乏内部控制、无健全的资产的领用、无保管台账、无定期盘点制度甚至长期不进行盘点。对长期不能使用的固定资产、报废的固定资产没有进行及时清理,尤其是计算机等更新迅速的电子设备,不能使用时没有及时作报废处理,再有部分领导对于固定资产的处理过于简单,没有严格的报废手续,造成固定资产的严重浪费与损失。

3、固定资产管理基础性工作薄弱,造成责任不明晰。由于医院的经济业务比较复杂,领导的主要经历是放在医疗管理与服务上。为了节约成本,固定资产专职管理人员配置较少,岗位责任制不全,基础性工作薄弱,管理方法单一,把固定资产管理工作简单地看成落实实物记帐过程。对怎样提高固定资产使用效率,防止资产浪费、流失和损坏的管理目标和要求不明确,导致资产管理图形式,落实制度不到位,导致部分固定资产有账无物、有物无账,资产闲置、浪费情况突出,报废随意性大的现象。

4、内部监督机制不健全,造成固定资产管理混乱。从目前大多数医院固定资产的管理看,主要是设备部门、后勤部门和财务部门在管理固定资产,在实际工作中由于多方面的原因,归口管理部门、使用科室和财务部门存在管理控制脱节的现象,往往账物分离或账账、账物不符,没有专人管理,没有单台设备效益分析,缺乏有效的监督、考核和激励机制。

5、固定资产购置随意性较大,没有进行充分的论证。固定资产购置前没有进行充分的分析论证,包括经济效益测算、社会效益论证。以致设备购置后使用情况不佳、不但没有产生效益,反而造成资产闲置,资源浪费。

二、加强和改进医院固定资产管理的对策

1、建立健全和完善固定资产管理制度,强化固定资产管理措施。 固定资产管理除了领导重视外,更重要的是资产管理部门要对医院固定资产的分布情况、使用率、完好度、维修等方面定期进行考核,防止国有资产的流失。健全固定资产各项管理制度,包括:资产的论证购置、领用、使用保管、资产的处置、资产的报废与转让审批等一系列制度。要加强资产管理工作的落实力度,对固定资产的增加、减少和报废处理需及时完善相关手续,确保帐物一致。合理保管使用现有的固定资产,提高固定资产的使用效益,严防固定资产使用中出现重购置、重使用、轻管理的现象。在固定资产管理过程中,需堵塞漏洞,防止侵吞、占有现有资产的现象。要建立单位主管为资产管理第一责任人制度,实行分片包干,按照“谁使用,谁保管,谁负责”的原则,把资产管理纳入岗位责任制。

2、固定资产管理要科学化,加快固定资产管理信息化建设。医院的固定资产种类较多、品名复杂、用途多样,涉及的知识面较广,客观上要求管理人员有知识、懂技术。随着科学技术的发展,新的医疗设备不断出现,管理人员要掌握新情况、研究新问题。要求固定资产管理实行电子信息管理,把固定资产的信息输入电脑,对其信息实现计算机联网管理,对固定资产的购进、领用、结存、损耗等时时进行动态管理。通过科学的信息管理,加快信息传递速度,减少人为沟通传递信息过程中出错的概率。

3、搞好固定资产的清查工作,防止固定资产的流失。为了提高医院固定资产的使用效率,克服固定资产家底不清或前清后乱或边清边乱或从来就不清的现象。为此,定期做好固定资产的清查工作尤其重要。医院每年至少组织一次由财务科、设备科、总务科、信息科等相关人员组成的清查小组,经短期培训后,对各科室设备资产进行彻底清查,通过以物对账、以账对物、以卡对物的方式作全面清查。保证固定资产日常管理的严肃性,防止固定资产的流失。最终形成管理部门监管到位、使用部门责任明晰的固定资产管理良好局面。

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关键词：固定资产 保障 管理

固定资产是医院经营的根本，随着医院拥有的实物资产规模的扩大，也为实物资产的管理带来一定的困难，固定资产管理一旦失控，其对医院经济效益和社会效益造成的损失将无法估量，目前医院固定资产管理还存在一定的缺陷，内部控制也还比较薄弱。

一、固定资产管理存在的问题

（一）固定资产管理观念和购置观念不科学

医院的固定资产投入一般由国家或地方政府财政投入，这导致医院购置高精尖医疗设备时不计成本，不考虑盈亏，购置前缺少必要的可行性论证和经济效益分析。同时，医院固定资产的保值观念、增值意识差，领导和使用人员只重视医疗设备的购置，却对购置的医疗设备管理比较混乱，闲置率高，没有形成科学的固定资产购置制度和管理观念。

（二）固定资产实物管理环节不完善

国家虽然有各种财务制度和固定资产管理制度，但是医院对各种制度缺乏落实到实处的监督，导致固定资产多领导、多部门管理，没有明确固定资产责任人，导致部分固定资产谁都不管不问，任由其闲置、损坏。对即将报废或已经报废的固定资产没有及时清理和核实，经常长时间不进行盘点，造成帐实不符。

（三）固定资产的保障制度不完善

医院购置的高精尖医疗设备在保证准确的医疗检测的同时，医疗设备本身也在不断的损耗，随着时间的推移医疗检测精度也将逐渐下降，需要定期对高精尖医疗设备进行计量校准，以保障医疗设备的对各种检查的准确性和可靠性。而目前对这种高精尖医疗设备的管理保障没有及时跟上，没有形成完善的计量校准和保障制度，设备的使用经常会超过计量校准周期和维修保养周期，这样长期超负荷的使用，导致设备严重损坏，最后不得不报废，严重浪费固定资产。

（四）固定资产使用的培训制度不完善

医院的固定资产尤其是高精尖医疗设备的使用，需要经过专门的培训后才能上岗使用，目前部分医院对这种高精尖医疗设备的使用人员缺乏必要的培训，部分医院没有完善的定期对使用人员进行培训的制度。导致部分使用人员仅凭经验操作设备，由于使用人员缺乏专门的操作知识，甚至不了解医疗设备使用操作规范，极易导致设备的损坏和致固定资产的流失。

二、加强医院固定资产管理的建议

（一）树立科学的固定资产购置观念

医疗设备的购置尤其是大型医疗设备的购置，是医院的一项重要投资，设备购置前需要进行充分的调研，需要从对医院的经济效益和社会效益进行充分的综合论证和购置的可行性论证，同时还需要充分考虑使用人员的技能和后期医疗设备维修保养费用，不能仅凭为增强与其他医院的竞争力与其他医院的攀比而进行购置。

（二）增强固定资产实物管理观念

通过将医院固定资产实物管理落实到部门、落实到具体的责任人。将权、责、利有机地结合起来，尤其是高精尖等大型医疗设备的使用建立日常使用人员登记制度，建立信息化的实物使用流程制度和管理制度，增强对实物管理和使用的观念，定期统计固定资产使用效率，及时的统计即将报废和已经报废的固定资产，并形成报告向院领导和财务定期汇报，做到与财务账实相符。

（三）加强医疗设备的保障措施、强化增值意识

医院的固定资产种类很多，各种固定资产维修保障的措施也不尽相同，尤其是各种医疗设备的计量校准周期和保障周期更是不一样，固定资产管理人员无法做到对每一台医疗设备进行周到细致的每日统计，固定资产管理部门需制定详细的维修保养计划，建立信息化维修保障以及计量校准流程，通过信息化的统计，做到不使设备使用超过保养周期，提高设备的使用寿命，强化医疗设备的增值意识。

（四）增强医疗设备使用人员的培训措施，建立完善的培训制度

针对新购入的高精尖医疗设备，只有通过专业的培训，才能熟悉设备的操作流程和操作规范，才能对设备进行正确的操作，才能减少不必要的医疗事故和设备损坏事件。实行对医疗设备的实际操作人员实行上岗培训制度，持证上岗。既是对医疗设备和使用人员的保护也是对设备进行增值服务的措施。

三、结束语

本文以对医院固定资产管理现状存在的部分问题以及解决对策的分析研究为基础，提出解决医院固定资产管理和决策理论方法的探讨，对提高医院固定资产管理有一定帮助，但距离建立真正完备的医院固定资产管理理论和技术尚有距离，需在今后的工作和学习中为此项工作做进一步的深入研究。

参考文献：

[l]荆新，王化成，刘俊彦.财务管理学.第三版.北京：中国人民大学出版社，2002

[2]陈佳贵.企业风险管理.第一版.广东：广东经济出版社，1999

[3]黄津孚.现代企业管理原理.第三版.北京：首都经贸大学出版社，1996

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关键词：医院；固定资产；管理；折旧

我院是一所具有百余年历史的三级甲等医院，2011年的业务收入为16亿元，在固定资产明细账核算的专用设备和一般设备近3万件，价值6.5亿。在设备的购置、使用、报废等方面均有严格的制度。

一、固定资产的购置及入账

医院任何部门不得擅自购置或试用未经院方审批同意采购的设备，造成事实上的购入1。所需设备必须事先向设备管理部门书面申请。对万元以下、万元以上、10万元以上的设备使用不同格式的购置申请表（由医院内网下载），精密仪器设备购置还要有临床准入评价报告。大型医疗设备等固定资产的购建和租赁，要符合区域卫生规划，经过科学论证，并按国家有关规定报经主管部门会同有关部门批准2。固定资产采购过程应当规范、透明。对于一般固定资产采购，由采购部门充分了解和掌握供应商情况，实行比价采购，对于重大的固定资产采购，采取招标方式进行采购。专用设备或一般通用设备购回后，设备管理部门组织相关人员进行验收，对万元以上的设备要进行二次验收并就设备使用进行培训，以上工作完成后将购货发票、供货合同转设备会计办理入帐手续。按照新会计制度的要求，对不同的资金来源购置的固定资产应清晰反映，如某固定资产由自筹资金、财政拨款、教学基金共同购入，则此固定资产入账时按出资额分别选择自筹、财政拨款、教学基金，三项出资额之和构成固定资产的价值。固定资产入库后即产生唯一的院内编码，以及设备卡片，设备出库时应粘贴标带有院内编码、资产名称、规格型号、使用科室的卡片，设备出库单应由使用科室负责人签字确认。

二、固定资产的使用

固定资产在使用时应贯彻“谁使用，谁保管”的原则，所领用的固定资产若遇损坏、丢失或需要维修等情况，应及时向有关部门反映，确保设备安全运行，提高设备利用率3。已领用的固定资产不得随意变动，如确因工作需要在科室之间进行调配时，要办理调配手续，调出调入方均在调配单上签字。固定资产应定期进行盘点，每年至少盘点一次，做到帐物相符，保持帐、物、卡一致。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，根据规定的管理权限报经批准后及时进行账务处理。对仅有使用权没有所有权的固定资产（使用其耗材，耗材供应商提供与耗材配套的设备，该设备的保养与维修耗材供应商负责），应设立登记簿记录备查。