财政所固定资产管理范文

导语：如何才能写好一篇财政所固定资产管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一章总则

第一条为加强镇属**单位固定资产的管理、维护资产的安全和完整、优化配置**资产、提高资产使用效益，根据国家、省、市有关资产管理法规的规定，结合我镇实际，制定本办法。

第二条本办法适用于镇属各**单位的固定资产管理活动。

第三条镇党政办公室是本镇负责**资产管理的职能部门。镇财政所是本镇负责公共财政、财务管理的职能部门，对镇属单位固定资产管理实行账务处理和监督。

第四条本办法所指的固定资产，是指核算单价在规定起点，一般设备单价在500元以上，专项设备在800元以上，且耐用时间在一年以上，使用过程中能保持实物形态的资产。单位价值不满上述起点，但耐用时间在一年以上的大批同类资产，也作为固定资产进行管理。固定资产包括房屋、建筑物、土地使用权、机器机械、交通运输工具、设备、仪器等。

第五条**单位固定资产按照所有权与使用权相分离，谁投资谁拥有产权的原则，由镇政府统一管理和调配，**单位拥有、使用。

第二章资产管理

第六条**单位要做好固定资产的日常管理工作，配备管理人员，将固定资产管理的责任落实到部门和个人。

第七条对**单位的房屋、建筑物等不动产，产权证由各单位负责保管，拥有、使用该不动产的**单位负责实物的管理及维护。

第八条**单位应当建立、健全**固定资产购置、使用、保管制度，建立固定资产帐目，及时、准确记录**固定资产的存量、增减、分布情况。实物资产应分类编号，大型、贵重、精密的仪器设备除登记以外，还应按台（件）建立技术档案。同时，还应建立使用登记制度，财产领发使用要登记领用卡，明确使用、维护保管责任，因保管不当造成损坏或丢失的，要视不同情况追究赔偿责任。

第九条建立全镇固定资产网络数据库，运用资产管理计算机软件对固定资产进行动态管理。镇属单位固定资产经批准增减变动时，会计核算、实物使用（管理）等管理部门须同时进行计算机网络数据库登记，全面地、系统地、准确地、真实地反映全镇固定资产状况。

第十条年度终了前，镇属单位应当进行一次全面的固定资产清查盘点，做到账卡、物相符。

镇财政所定期或不定期协调（组织）镇党政办公室、财产使用部门和镇财政结算中心对固定资产清查盘点。根据盘点结果详细填写固定资产盘点报告表，并与固定资产账簿（计算机网络数据库）相核对。发现账实不符的，应当查明固定资产盘盈、盘亏原因，分清责任，编制固定资产盘盈、盘亏报告，提出初步处理意见，呈交镇相关领导审定。

第十一条根据“谁拥有，谁核算”的原则，有单独设账的**单位，固定资产在其账上登记反映，没有单独设账的部门，其固定资产全部统一集中在镇政府行政账登记反映。

第十二条**单位从事对外有偿的**服务、资产租赁等活动，其收入必须纳入地方财政预算收支两条线管理。

第十三条**单位要优化资产配置，做到物尽其用，发挥最大的使用效益。对于长期闲置不用或超编定额的资产，由镇政府党政办公室进行调剂。

第三章资产处置

第十四条**单位固定资产处置，是指**单位对其拥有、使用的**固定资产进行转让或注销产权的一种行为，包括无偿调拨、出售、报废、报损等。未经批准，**单位不得擅自对其拥有、使用的**固定资产进行处置。

第十五条**单位固定资产的转让，必须经有资格的资产评估机构评估，并由镇党政办公室对评估结果进行确认，审批权限按镇政府财经管理制度执行。

第十六条**单位固定资产需要报废或报损的，应由有关部门组织技术鉴定，报镇党政办公室会同镇财政所办理相关手续，审批权限按镇政府财经管理制度执行。

第十七条**单位因机构合并、撤销、改变性质或变更隶属关系的，由镇党政办公室、镇财政所对该**单位的**固定资产进行全面清查、造册登记，审批权限按镇政府财经管理制度执行，并分别按下列规定进行处理：

（一）**单位改变全民所有制性质的，其**资产，经评估确认后实行有偿调拨；

（二）**单位合并或改变隶属关系，属于同一系统、同一管理级次、同一性质的，其**资产可无偿调拨或并入合并后的单位；

（三）**单位撤销的，其固定资产由镇党政办公室负责组织清查后，提出处理方案，报镇政府审批。

第十八条**单位固定资产处置后的收入统一纳入地方财政预算的收支两条线管理。

**单位按规定经镇政府批准，对固定资产进行处置并取得处置结果的凭证后，镇财政所调整有关资产、资金账目，并及时办理产权变动手续。

**单位对外捐赠资产的，需凭镇政府的批准及接收单位的接收证明进行账务处理。

镇政府出具的资产处置批复文件作为**单位制定资产购置计划、镇财政安排预算资金以及办理政府采购的参考依据。

第四章资产监督

第十九条**单位必须自觉接受镇财政所的监督，定期报告**固定资产的管理、使用情况，按要求填制统计报表资料等。

第二十条镇财政所对**单位的固定资产管理情况进行不定期检查，检查的主要内容包括：

（一）是否建立、健全资产管理制度及制度的执行情况；

（二）拥有、使用的**资产是否登记齐全、帐物相符、帐帐相符，报告的数字是否真实、完整、准确；

（三）拥用、使用的**资产是否合理、有效、节约，是否进行了资产维护；

（四）**资产是否受到侵犯、损害，是否出现流失的现象；

（五）其他需要检查的事项。

第二十一条对违反本办法，擅自处置镇属固定资产的单位及其工作人员，依照《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规作出处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第五章附则

第二十二条镇属各公司可根据本办法，制订本公司资产管理办法。

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第二条本办法所指乡镇敬老院（以下简称敬老院）是指由乡镇人民政府主办的农村敬老院，属农村集体福利事业单位。

第三条敬老院财务由乡镇人民政府管理，按村帐乡管形式纳入乡镇财政所核算；在乡镇财政所设立专户，由乡镇财政所干部任会计，敬老院设立报账员的管理机制。

第四条敬老院收入组成

（一）从各级财政部门取得的各类事业经费收入；

（二）从各级民政部门取得的补助收入；

（三）乡镇自有资金投入收入。

（四）敬老院发展院内经济等活动取得的收入。

（五）其他收入，包括租赁收入、利息收入、捐赠收入等。

第五条敬老院支出内容

（一）基本支出，包括人员工资、职工福利、公务费、设备购置费、基本建设和其他费用等支出。

（二）专项支出，包括食堂支出、院民生活费等支出。

（三）经营性支出，即敬老院在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

第六条敬老院取得的专项资金必须专款专用，接受县财政部门和县民政部门的监督与检查。

第七条敬老院可以根据开展业务及其他活动的实际需要，实行内部成本核算。

第八条敬老院应根据国家有关财经法规，制定相应的费用支出制度，并自觉遵守执行。

第九条资产管理

（一）敬老院的资产包括流动资产和固定资产。

（二）流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货等。

（三）固定资产是指单位价值在1000元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，应作为固定资产管理。

（四）敬老院固定资产报废，报乡镇人民政府并按相关程序批准后方可核销。固定资产转让，其资产处置方案经国有资产管理部门批准同意后方可执行。

（五）敬老院应当定期或者不定期地对固定资产清查盘点，各项资产要有专人管理，管理人员异动要有移交手续，严防资产流失。

（六）敬老院进行基本建设或购置1000元以上的设备，应实行报批制度。敬老院应先将报批计划、工程预算、施工图纸等报乡镇人民政府，按国家的有关政策办理审批手续后方可施工和采购设备，建设工程完工后，应按国家有关规定进行验收和工程结算。

第十条债权债务管理

（一）债务是指敬老院所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。债权是指敬老院所有的、应该向他人收取的款项。

（二）加强敬老院债权债务管理，搞好债权清收，严格控制债务，各项债权债务必须制定清收偿还计划，限期清收偿还。

第十一条财务管理

（一）敬老院会计核算应严格遵照《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计制度》、《会计基础工作规范》和《湖南省乡镇财政管理条例》等财经法规。

（二）敬老院应当建立、健全内部管理制度，各项资金收入严格实行收支两条线管理规定。按照《中华人民共和国现金管理暂行条例》的规定用途使用现金，现金库存不超限额。

（三）敬老院的基本支出和专项支出、经营支出实行分开管理。

（四）敬老院基本支出管理

1、乡镇财政所要设立敬老院专帐，实行专账管理。

2、所有业务支出按照村帐乡管的管理方式实行会审制度，不履行会审的一律不予报账。用于购置财产物资的原始凭证还应有验收人员签字，有关重大经济收支活动的合同（协议）、工程决算也视为原始凭证管理，作为收支凭证的附件。

（五）敬老院的专项支出管理

1、每月用于敬老院的五保供养专项经费到达后，乡镇财政所应及时将款项全部支付给敬老院，不得挪作他用，不得用于院内生产经营活动。

2、建立膳食物资采购验收制度，要从工作人员中指定专门的采购员，购买各种食品均由炊事人员和院民代表验收入库。

3、逐日登记伙食情况，一切收支均以原始单据为准，经手人必须签字盖章，日清月结，伙食账目每月向院民公布一次。

4、所有生活支出由敬老院院长“一支笔”审批，敬老院院长不得兼任采购员和报账员。

5、乡镇财政所和乡镇民政办对敬老院的专项支出有监管权。每月底，敬老院院长必须将当月专项支出及结余情况报告乡镇财政所和乡镇民政办。

（六）敬老院经营支出管理

1、敬老院要因地制宜发展适合本院的生产经营项目，生产经营收入归敬老院集体所有，用于院内扩大再生产和改善供养人员的生活条件。

2、敬老院鼓励有劳动能力的院民自愿参加生产劳动和经营活动，并根据生产和经营效益给予适当报酬。

3、敬老院应对生产经营进行成本核算，并将生产经营情况定期向院民公布。

4、院内生产的蔬菜、肉、蛋、禽及其他物资，应合理作价，收支入账。

5、生产经营的收益除再生产投入外，主要用于改善院民生活。

6、严禁任何单位和个人侵占、挪用敬老院生产经营收入。

（七）乡镇财政所对敬老院应当按照国家统一会计制度的规定和会计业务的需要设置会计账簿，做到账账相符，账表相符，账实相符。

（八）敬老院应当规范会计行为，确保会计资料真实和会计档案的完整。

（九）乡镇财政所每半年应向县财政局和县民政局报送敬老院的财务报表。

第十二条财务监督

（一）敬老院应加强内部财务监督工作，根据实际情况建立健全内部管理制度。各敬老院应每月向院民公布一次财务状况，选定1—2名供养对象进行财务监督，提升财务管理的透明度。

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1、听取各校资金使用、管理、绩效情况汇报；

3、走访（座谈）校长、教师、学生家长及学生；

4、实地察看教育工作推进情况及校园项目建设情况。

二、对13县区教育专项资金管理使用情况总体评价

从市中心硬件条件最好的三迪小学，到全市西山地区最偏远的硖石中心校所辖教学点，到北部条件最艰苦的麟游县崔木镇，优美整洁的校园环境、配备齐全的设施设备以及一张张稚嫩的笑脸，给检查组一行留下了深刻印象。山区教师的朴实、憨厚和对教育事业的无限忠诚，山区孩子在相对艰苦条件下积极乐观、孜孜求学的向上精神，以及山区学校校长在艰难条件下为推动教育事业发展呕心沥血的感人情怀，也让检查组一行一次次深受感染。

在教育专项资金管理方面，各县区因地制宜采取了对义务教育专款投入量大的学校专款由县区教育局直管、义务教育阶段学校基本户由辖区财政所按行政区划统一纳管的办法，实行了项目建设资金专项管理，并引入了项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制，规范了学校财务管理，强化了中小学银行账户监管，完善了中小学国有资产管理制度及现金管理制度，从机制上有效杜绝了教育系统财经违法违纪行为的发生，有效降低了财政资金运行风险，促进了教育经费使用、管理的规范化。

三、存在问题

（一）人为造成会计资料分割。每所中小学基本都设置基本户和专款户两套账，基本户由乡镇财政所代管，专款户由县区教育体育局统管。表面上看，记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限比较明确，并形成了相互分离、相互制约的内控机制。但是，同一个会计主体的两套账分别由财政所和教育体育局管理，分别采用基于事业单位会计准则基础上的义务教育经费核算制度和事业单位会计制度，并且管理水平参差不齐，人为造成会计资料分割，不利于全面、系统、完整地反映核算单位资金运动的全貌。另外，乡镇财政所使用的电子账务处理系统参数设定存在漏洞，并且违法设置会计科目，会计核算水平低下。

（二）会计基础工作薄弱。主要表现在：一是账簿设置不规范。教育体育局和乡镇财政所均存在未按照正确核算方法归集会计业务的问题，乡镇财政所未依法设置科目，对各科目应当核算的内容和账务处理方法不清楚。二是未建立完整的会计核算体系。未能保证会计核算的连续性、完整性、全面性。三是未能正确结转账目。四是大量白条列收列支。五是跨年度核销招待费、通讯费、差旅费。六是大量错账使用错误方法更正。七是未能及时进行会计核算。八是未能坚持账账、账实核对制度。九是未能正确进行原始单据分割。一张原始凭证所列支出需要几个单位共同负担的，应当将其他单位负担的部分，开给对方原始凭证分割单进行结算，个别学校在处理业务时将同一份原始单据复印附在每个结算单位账页后。

（三）固定资产管理松散。被查学校大多未设置固定资产账，未能按正确方法及时核增、核减固定资产，人为造成国有资产流失。

(四)工程管理程序欠规范。部分项目学校没有设计方案；施工过程缺乏有效管理（施工日志和材料质量验收单据等）；没有组织正式的竣工验收；没有编制、审查竣工决算；大部分学校的项目管理资料不够完整、规范。

针对检查中发现的问题，检查组当场予以纠正并分别提出了整改意见。

四、整改意见及建议

（一）确保教育专项资金核算的完整性。建议对现行教育专项资金运行机制进行分析，对中小学财务管理状况进行拉网式排查，提高教育经费使用、管理的科学性、安全性和规范性；对各乡镇财政所使用的财务软件进行实地测试，科学设定各项参数，保证会计核算的全面性、完整性、连续性，堵塞核算系统存在的漏洞。

（二）确保教育专项资金专账核算和专款专用。建议从预算编制和执行环节入手，切实加强对教育系统各预算单位银行账户和财政专户的管理。积极构建完善的教育专款内部监督机制，财政、教育等主管部门要对教育专款的分配、使用进行经常性的监督检查，适时开展绩效考评和和跟踪问效，及时发现和纠正教育专款使用中的违纪违规问题，保证专项资金专款专用。

（三）确保教育专项资金管理的规范性。一是科学规划。要结合城镇化进程、人口变动趋势和经济社会发展目标，科学预测，合理规划，推进学校布局调整，优化教育资源配置，实现各级各类教育协调发展。二是整合资源。将各级财政、各部门、学校、社会的资金，进行规划整合、板块整合、项目整合，捆绑使用，发挥资金最大效益，使义务教育获得均衡发展。三是完善机制。通过建设基础数据信息库，健全财务管理体系，加强内部控制，建立完善目标管理和项目管理相结合、资金分配和绩效评价相挂钩的管理机制，进一步提高教育经费管理水平和资金使用效益。四是强化监管。以金财工程为依托，深化部门预算、国库集中支付和政府采购制度改革，建立资金运行全过程动态监控体系，实现信息化、智能化管理，确保教育资金安全、高效运行。教育和财政部门协同，慎重选聘会计理论扎实、会计实务精湛的专业人员集中对学校财务人员、财政所会计人员进行业务培训，切实提高会计人员执业水平。

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1.审核不够严格，凭证管理混乱

第一，在原始凭证的审核上，存在着不够认真细致、工作流程不规范的问题。

由于基层财政工作接触的都是各类繁杂的甚至细小的账目管理，一些原始凭证难以规范，甚至有些并不符合国家相关法规的要求,这也造成一些凭证无开票日期、开票人、收款人，还有的缺少项目内容和数量。

第二，账簿管理不细致，更正错误方法不规范

有些基层财政工作对于账簿的管理未有足够的重视，账簿在启用时不填写“经管人员一览表”和“账户目录”。在固定资产管理上，有时不入帐，成为帐外资产。另外，对于现金日记账与银行存款日记账区分不明显，甚至两帐混记或者一本账多年度使用。同时，在账簿登记中，存在挖补、涂抹、刮擦,数字书写错误等不规范处理方式。

2.超支现象普遍存在，预算外资金管理不严

一方面，在有的基层单位，对于财政工作中预算外资金的使用不规范，存在将其列暂存款管理的现象，实质是占用财政性资金，目的是逃避财政预算监督，破坏财政预算的严肃性，造成单位间苦乐不均现象。

另一方面，年初预算不准确，超支情况长期存在，造成历史欠账积压，影响单位又好又快发展。

3.会计信息失真严重，工作人员素质不高

第一，有些单位由于平时会计核算不严格，在填写国家统一年度决算报表时，不能如实填报本单位当年度的收支情况，一部分预算外收入未能在会计信息中真实反映。

同时，由于支付只能在当年度财政拨入数加上上年结余的数额内列支，在暂存款回拨的过程中，有的被作其他收入。这些收入及其支出并未在年度报表上体现，造成实际支出大于报表支出。

第二，会计人员素质不高，所接受的培训少，工作水平低,造成会计信息质量低下。

由于基层单位存在的体制问题，从社会上调入会计人员难，会计人员只能单位内人员调整任用。因而很多素质较低的人员进入了会计行列，这部分人由于对会计法规、制度、甚至原理都不熟悉，不可避免地做出错账，造成会计信息失真。

二、在基层单位财务工作中，完善会计核算工作的改进策略

(一)建立健全严格执法机制，强化财政监督检查

严格的执法机制是《会计法》得以实施的重要保障，只有在执法过程中做到有法必依、执法必严、违法必究，才能减少违法违规问。财政部门作为会计的主管机构，应该扩大监督覆盖面，建立健全财政监督机构，强化对会计工作进行管理、指导、监督的工作职责，做到事前监督、事中监督、事后监督相连贯，专项监督与全面监督的相结合，及时发现潜在问题，对基层行政事业单位财务工作进行全方位、多层次、全程化的监督。

(二)增大考核力度，加强会计人员队伍建设

一是严把会计从业的资格关口，需要从业人员必须取得会计从业资格证之后才能参加上岗，特殊情况的，必须参加会计证上岗培训，经过严格的考核后，才能从事会计工作。二是以后续教育为着力点，对会计队伍进行职业化的教育，让他们熟悉会计制度、会计法、会计准则和会计基础等基本工作规范。三是不断从思想素质和业务素质入手，对会计从业人员进行定期或不定期的考试，以此激发会计从业者的学习兴趣。

(三)完善内部监控制度，确保财产物资安全

账实相符是非常重要的一个环节，也是内部控制制度的重要组成部分。基层单位在规划年度预算时，要严格按照相关制度，杜绝随意性，不断加强固定资产管理，按照入账口径，进行审批手续。另外，固定资产的保管也是一个重要方面，要真正做到入账时有验收，领用时有登记，保管账与实物一致，使固定资产保管制度得以贯彻执行。

(四)规范经费支出渠道，明确经费开支标准

经费的支出在基层单位会计核算工作中是最为重要，一套切实可行的经费支出标准是工作的必要保障，只有这样，才能够控制好单位的费用支出，减少因互相攀比而产生的不必要支出。同时，经费支出的渠道也要规范，专户管理与核算，尤其是在支出拨款上要注明用途，专户内部账户之间不能划转。

三、结语

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加强涉农办事处财政财务管理工作，是适应我国财政管理体制改革和加强乡镇（办事处）基层财政规范化管理建设的现实需要。对涉农办事处如何加强财政财务管理工作进行了探讨，通过对涉农办事处财政财务管理工作现状、存在的问题以及采取的对策措施进行分析研究，希望为有关地区或部门提供有益借鉴。

关键词：

涉农办事处；财政管理；财务管理

近年来，我国城镇化建设步伐不断加快，涉农办事处拥有的土地、人力和公共服务资源优势逐步显现，辖区经济社会发展快，财政实力不断增强，财政收入稳步增加。然而，随着财政体制改革的不断深化，办事处在财政财务管理工作中存在诸如财政财务管理机制需要完善、财政职能有待强化、各类涉农资金管理使用有待规范等问题。如何加强涉农办事处财政财务管理工作，适应新形势下经济社会发展的需要，是摆在各级各部门面前的重要课题。

1涉农办事处财政财务管理工作现状

我国涉农办事处机构设置和乡镇政府机构设置雷同，但机构规模略小，一般下设财政所。财政所的业务工作主要是对县区的财政进行管理，其整个机构与工作人员都要接受县区的财政局与办事处两个方面的管理，主要负责对整个办事处的财政预算、决算、收入、支出的管理，对国有资产、行政事业单位、惠农补贴发放、组织财务等的管理和对财政工作的监督等。近年来，随着财政管理体制改革的深入推进，办事处财政的内涵和与其职能都发生了一系列的变化，其变化主要表现在收支管理的过去收支转变为主向支出管理，办事处的财政职能由以前的保障运行转变成了促进财政服务，整体是变被动管理为主动积极的管理。当下我国县区级都开始实行财务改革，对财务的方式实施“预算共编、账户统设、采购统办、收支统管、集中支付、票据统管”，这对县区的财政办事处的收支监管力度进一步的加强，对办事处的行为也进行明确的规范，债权债务的关系也更加明确，办事处的服务能力以及监督力度都有所加强。当下随着我国的三农政策的不断深入，补贴政策也越来越完善。涉农补贴种类越来越多，涉农资金规模越来越大，办事处财政不可替代的承担了资金的兑付落实和监管工作。在职能转变过程中，办事处财政职能也存在弱化趋势。

2涉农办事处财政财务管理工作存在的问题

（1）财政财务管理制度建设方面存在明显不足。主要表现在实际工作中还没有形成从预算编制到预算执行、从财政资金分配到财务会计核算、从外部监督到内部监督的比较完整的制度体系，特别是《财政财务内部监督管理办法》、《财政专项资金使用管理制度》、《重大开支集体审批管理办法》等制度不健全，造成财政财务管理不规范，财政财务管理缺少制度约束。

（2）财政财务存在混同管理现象。办事处财政所既是本级财政管理部门，又是本级机关财务管理部门，这就不可避免的出现会计职能交叉问题，这严重违背《预算法》中的有关规定，直接导致本级财政的监督成效。在实际工作中甚至还会出现财政资金与机关资金混合使用的现象，由此，增加了财政资金的使用风险。

（3）专项资金管理的不到位。管理体制中存在的问题导致办事处中对专项资金的管理不集中，不清楚，在实际工作中甚至存在挤占、挪用专项资金以及代管资金的状况，甚至出现没有按照固定核算专项资金的情况，直接导致专项资金核算的绩效考核无法正常进行，对核算的监督政策也就形同虚设。对于专项资金的监督手段也存在各种问题，比如监督手段单一、执行力不够等。

（4）固定资产管理不规范。办事处固定资产账目不健全，对于办事处资产、资源底子不清。专户及项目资金购入建置的固定资产直接列入支出了之，资产增减不及时登记，保管部门没有建立固定资产登记卡；固定资产处置方式不透明、不规范，不经法定交易部门评估，随意性较大。

（5）办事处财政专业队伍建设亟待加强，人员素质有待提高。办事处财政干部待遇偏低，工作环境较差，个人成长进步渠道不宽，工作积极性深受影响。由于受双重管理，财政所工作人员往往还要参与办事处其他工作，工作量大，人手紧，年龄结构不合理，专业人员匮乏。这在一定程度上影响着办事处财政职能的发挥。

3加强涉农办事处财政财务管理工作对策措施

涉农办事处在财政财务管理工作中存在的上述问题，既影响了财政管理职能的发挥，还影响到了辖区经济社会事业的发展。必须采取相应的对策措施加以解决。

（1）强化财政财务管理制度体系建设。要按照《会计法》、《预算法》等法律法规要求，加强《财政专项资金使用管理制度》、《财政财务内部监督管理办法》、《重大开支集体审批管理办法》等制度的研究制定工作，建立健全从预算编制到预算执行、从资金分配到会计核算、从外部监督到内部监督的制度体系，保证财政职能的履行和财务工作的安全运行。

（2）强化办事处财政资金监督管理。①对于财政性的资金都要全部纳进监督管理的范围之中。不仅是对办事处本级的财政资金以及上级下拨的资金进行严格监督以外，对村级的运转资金和征地拆迁的资金都要进行严格的监督。②做好财政资金分类监督。将县级以下的所有资金按照其特点进行分类管理，对于惠农资金一律归“一折通”管理平台管理，对于办事处的预算资金一律实行财政国库管理，对于财政支付制度也要进行完善。③完善专项资金的监管体制。对办事处中的专项资金要从资金活动的各个环节进行动态监督，对项目进度的台账制度、按月监管制度、审核决算制度等进行健全与完善。办事处财政定期公布项目实施情况、实施效果等，做好信息送达、公开公示等工作。

（3）强化办事处财政职能。遵循“一级政府，一级财政”的原则，对办事处的财务职能进行进一步的完善，并使其得到强化。①对收入职能进行强化的过程中要重点培植财源，对财政收入的管理以及协税护税的工作进行有效的组织协调，高度重视办事处的非税收入管理与财政票据的管理。②对于强化财政的监管职能，要对“处财区和县的管处用”和“村账处”等工作进行规范，制定一系列的管理办法对工作人员以及管理工作进行有效的监督，发挥出最大核算监督的最大作用。对办事处的资金做好监管工作，以促进相关范围中的会计管理工作的顺利进行，监督管理办事处政府性债权债务，解决好办事处财政财务混同管理问题。③对政策职能进行强化落实。积极贯彻落实国家的各项财政方针政策，对于各项惠农补贴政策要积极的做好落实工作，对于惠农资金补贴的工作要做好相关的管理，对于促进农村建设的公共服务的工作也要做好相应的管理与落实。④提高服务发展的职能。制定有效的区域发展计划，做好财税政策咨询与辅导，做好村级会计培训和财务辅导，围绕有利于服务办事处履行社会管理和公共服务职能，有利于服务当地经济社会发展，使服务发展职能得到强化。

（4）强化办事处财政财务基础工作。①要按照《会计基础工作规范》要求，建立健全财政财务内控制度。要按规定的程序做好收支管理工作，健全不相容岗位分离制度，解决财政财务混同管理问题。要完善管理制度，进一步健全印鉴管理、票据管理、档案管理、定期对账和定期互审等制度，严把安全关。②完善资产管理制度。要规范办事处的事业单位的各项管理制度，主要包括采购制度、使用管理、资产处置与报废等制度，以及资产管理员的管理制度。③以“金财工程”为基础，对办事处的财政系统中的网络资源进行整合、合并，完善信息的获取与传送的效率与准确度。实现财政财务科学精细化管理。

（5）强化办事处财政机构队伍建设。①加强财政机构队伍新机制建设。在新形势下，随着办事处财政职能内涵发生新的变化，优先解决好办事处财政机构人员编制少、岗位设置不合理、年龄结构老化等问题；政府相关部门要开展调查研究，建立新形势下基层财政专业人员调配交流机制和激励约束机制，促进优秀高端专业人才向基层流动。②加大基层财政财务干部培训力度。要建立培训工作长效机制，结合基层工作实际，制定中长期财政培训工作规划，提高基层财政干部的政策理论水平和依法行政、依法理财能力。

作者：张爱英 单位：安阳市文峰区中华路街道办事处

参考文献

1许建波．加强开发区办事处财政财务管理工作的思考与建议［J］．西部财会，2013（1）

2陶金华，陈晓莉．做好乡镇财政工作的几点建议［N］．江苏经济报，2014－07－15

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关键词：乡镇财务管理；存在的问题；对策

近年来，关于基层乡镇的财务管理问题逐渐显现，以至于财务管理目标在实现过程中也总是受到层层阻碍。在这一现实情况的影响下，结合当下乡镇财务管理的现状进行分析就显得尤为必要。乡镇财务管理中存在的问题无疑对一些乡镇发展造成一定程度影响，如何才能提出更加具有针对性的建议显得尤为迫切和必要。

一、乡镇财务管理的基本内容

（一）财务管理的含义

财务管理，具体一定整体目标下，关于资产购置，资本融通和经营中现金流量，以及利润分配的一种管理方式。实际上，财务管理是单位管理中非常重要的一部分。近几年对乡镇以及地区企业发展产生了十分重要影响，可以说，财务管理工作也是经济管理工作。

（二）财务管理的特征

财务管理主要有三大明显的特征。一是财务管理具有相对稳定性。虽然社会经济体制逐年在发生变化，但是这些变化要达到一定程度后才能在本质上发生转变。因此，财务管理作为人们对客观规律性的一种概括，总的说来还是相对稳定的。其次则是财务管理具有可操作性。财务管理作为基层乡镇或企业实行财务目标管理的前提条件，还有着不容忽视的作用，比较明显的则是组织动员的作用。作为一名会计师，完全可以根据乡镇财政所或者是企业自身经济的发展情况对财务管理目标进行更加合理化的调整。还有一点则是乡镇财务管理的层次性。从整体上看，乡镇财务管理本身也是一个系统，其中也包含了大大小小的目标，并且这些目标的层次性也十分明显，从而也有利于乡镇财务管理目标的设定。

二、乡镇财务管理存在的问题

（一）乡镇财务管理不规范

随着社会的发展和变化，在乡镇财务管理工作开展过程中，却出现了财务管理不够规范的问题，因此需要会计师在实际工作中要将自身工作方式进行适当调整。常见问题有固定资产产权不明、公私不分等。这明明是整个乡镇的集体财务，但是在实际规范管理中，却好像成为了某些乡镇干部个人的，从而导致一系列的利益等问题难以得到有效地解决。除此之外，财务收支方面的问题也不容小觑，常见的有程序不合法、票据不合规，手续不完整等现象。这些无疑都体现出了乡镇财务管理不规范的缺陷。

（二）乡镇财务管理工作人员问题重重

随着社会的进步和我国乡镇地区经济的发展，乡镇财务管理的重要性在近年来受到了高度的重视，但是在具体的管理却表现出诸多的问题。主要体现在以下两方面。首先是由于管理体制方面的原因，使得从事乡镇财务管理的会计师都是兼职，而不是专职。他们既要干业务，又要干如环境整治、拆违等中心工作，由此可见，他们对于财务管理的相关工作业务不够专注，进而也使得他们的工作积极性也明显不够。其次是财务管理会计人员的素质低下。由于前几年聘用制度不健全，导致目前乡镇财会人员业务水平参差不齐，有的没有受过系统的会计理论和知识的正规训练，不少是半路出家以至于他们很难完成相关的财务管理工作，比如：固定资产管理，专项资金的管理和监督等业务都让他们觉得十分棘手。有的会计人员虽然有一定的业务水平，但受乡镇条件的制约和影响，不能积极主动地学习新的业务知识和会计法规，使其业务素质停滞不前甚至落后，比如:记账混乱，财务报表数据不实；机动车燃修费、业务招待费超支等问题比较严重。其实，乡镇财务管理也是一项非常复杂且需要一定耐心的工作。因此，想要做好乡镇地区的财务管理工作，更需要及时注重改变工作人员，尤其是会计师目前的工作现状。

（三）乡镇部门投入的财务管理资金极其有限

虽然财务管理对于乡镇财政所而言有着非常重要的意义，但是由于乡镇地区的经济普遍还不是很发达，因此在管理过程中依旧存在着诸多问题。主要体现在以下三个方面。一是乡镇领导不重视，没有把政府投入的资金用于乡镇的财务管理工作中，以至于相关的硬件设施无法购置，从而间接造成了乡镇财务管理的诸多问题。二是财务管理工作考核机制不完善，正是由于没有相关的约束和惩罚，从而在一定程度上造成乡镇财务负责人对财务管理工作不关心，进而减少了该方面的资金投入。三是乡镇经济发展状况不容乐观。虽然政府投入了乡镇财务管理方面的支持资金，但对于经济落后地区乡镇而言，经费投入更多是用于乡镇本身经济发展。

三、做好乡镇财务管理工作的有效办法

（一）坚持以政府经济政策作为导向

事实上，乡镇财务管理工作的开展也深受政府相关经济政策的影响。因此，想要迅速地实现乡镇财务管理目标，就要以政府的经济政策作为导向，这不仅对理财决策很有好处，如果能够最大限度的利用好政策资源，还能够为乡镇，尤其是一些乡镇企业今后的发展寻找良机。除此之外，加强相关的法律知识宣传也显得尤为必要，同样这也是以政府经济政策为导向的一大体现。针对损害乡镇财务管理的行为，乡镇的财会人员和关键的会计师，都需要积极承担相应的法律责任。当然，组织相关人员接受思想上的教育也非常重要。比如：认真学习《会计法》、《预算法》、《财政违法行为处分条例》等财经类的法规条文，进而使得相关财政人员都牢牢树立起“乡镇财务无小事”的正确观念。

（二）做好相关财务管理人员工作

虽然乡镇财务管理中，财会人员在工作中存在诸多的问题，但是最大的问题则是业务素质有待提升。为了确保乡镇财务管理工作能够更好地开展，提高相关会计师的素质就显得尤为必要和迫切。首先是要具备专业的财务管理知识。这也就意味着他们不仅要深入钻研专业知识，还要在工作实践中掌握各种管理技能和技巧，尤其是要牢牢掌握相关理论知识，进而才能有效提高自己的工作的能力。比如:采取以会代训、集中学习等形式，并时常邀请市财政局的会计专业人员到场指导授课，操作示范，这样才能从根本上提高乡镇财政所会计师的业务工作能力。其次是定期举办一些业务知识培训。有条件的乡镇，还可以聘请专业资深会计师对乡镇的会计人员进行单独辅导，并现场操作讲解财务规划、成本费用管理等基本知识。与此同时，还可以组织乡镇财务管理人员对在工作所遇到的问题进行提问，进而通过现场解答的形式，进一步提升乡镇财务管理工作人员的工作能力。与此同时，也更加有利于培养一支优秀的乡镇财务管理工作人员队伍。

（三）乡镇部门加大资金的投入力度

随着国家对于乡镇财务管理工作的重视程度逐渐加深，加大相关的管理资金投入力度也就显得尤为必要。只有这样，才能确保乡镇财务管理工作能够有序开展。关于资金的投入和使用，主要可以从两方面入手。一方面是加大人员培训资金。由于会计师在财务管理工作中有着举足轻重的作用。因此，提高他们的工作能力和专业素质也就显得尤为重要，鉴于时常会聘请一些专业的人士到乡镇财政所进行知识的讲解，因此也就意味着人员培训的资金投入也会相应增加。另一方面则是对于硬件设施的资金投入。作为乡镇领导，在整体资金的投入上应该事先进行统筹安排，尤其是在乡镇财务管理资金方面，更是要确立预算资金，从而才能保障乡镇财务管理工作日常经费支出。这其中就包括了购买和添置财务管理工作中所使用的电脑等基础的现代化设备。只有逐步增加硬件设施投入，才有可能保护乡镇财务管理工作顺利开展，相应地也能提高会计师的工作效率。

四、结语

为了确保乡镇财务管理工作取得有效的成绩，除了确定自身适度可行的财务管理目标以外，还应该对会计等重要人员的工作情况加以重视。只有这样，才能有效明确合理的财务管理目标，并且为今后乡镇财务管理工作活动的开展指明方向。作为一名会计师，也深知不断提高自身的业务素质和能力，才能为乡镇财务管理工作的开展做出贡献，进而实现自己的人生目标。

参考文献：

[1]张国军.赵旭对中国乡镇企业财务管理问题的思考[J].财会研究,2006(11).

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本人的工作岗位在学校财务室，财务工作琐事多，心要细，要求高，压力大，因次在处理每一件事时，都往往存在着一定的困难和复杂的矛盾。尤其是在学校欠债、经济不宽余地情况下,债务要还，学校的经费也要正常的运转。在这即要保运转，又要偿还债务的情况下，作为财务工作人员，就要当好学校领导的参谋，精打细算，统筹规划。亲爱的读者，小编为您准备了一些小学财务工作总结，请笑纳!

小学财务工作总结1为规范财务管理，提高资金使用效益。中心校严格实行教育财务核算，其工作主要是为学校审核资金支出预算、审核票据及报账、记账等工作，并及时向学校及相关部门报送财务报表，为学校提供准确的会计信息。圆满完成了上半年财务审计和学校预算工作，现将具体做法回顾如下：

一、加强财务审核监督，严格学校的支出管理

随着各校的经费不断增加及财务工作越来越规范，核算中心业务处理工作量逐年增加，在艰巨而重大的任务和责任面前，我们坚持“为学校当好家、为学校理好财”的工作宗旨，把财务审核监督与部门预算、政府采购、“收支两条线”管理、对核算单位的会计业务实施全过程监督，按照有关制度和规定，形成有效的监督机制。

1、是严把报账“受理关”。

在报账受理过程中，从原始凭证把关入手整理，做好源头监管，对不合规、不完整、应补充和更正的凭证予以退回，要求纠正和补充后再报账，并向报账员做好业务辅导工作。

2、是严把报账“政策关”。

会计集中核算是一项政策性很强的工作，我们严格按照有关法规和制度，严把“政策关”，对单位未按规定办理手续的不予受理;坚决杜绝单位坐收坐支现象发生，严格实行“收支两条线”管理;对符合国有固定资产标准的物品必须填制“固定资产”入库单，对报毁、报损的固定资产和低值易耗品必须履行合理手续，确保了国有资产的安全、有效使用;对不合理、不合法、超标准、超范围的支出坚决拒付，并对单位做好解释工作。

3、是严把会计“监督关”。

在核算中心自身加强对各学校的票据的审核把关之外，我们也要求各学校对本学校的经费进行有效的监督，做法是要求学校的教代会或理财小组积极参与到学校的财务管理中来，为此，我们设计了《报账登记表》，要求学校在报账前必须填写《报账登记表》并交由学校教代会学校理财小组进行第一次的审核，经学校教代会或理财小组审核并在《报账登记表》上签上意见后的票据才能递交到核算中心报账。目的是为了让学校的每一个教师都能了解学校的每一笔支出的详细内容。另外，我们严格执行国家的财经纪律法规，对不合理、手续不齐全的票据坚决拒付及退补相关手续。加强财务审核监督，杜绝了一些违规违纪行为的发生，有效地调整和优化了支出结构，节俭了财政支出，提高了财政性资金的使用效益。

另外，我们还着重加强了上级下达的项目资金的使用与支付监督力度，比如中小学公用经费、家庭经济困难寄宿生生活费补助发放等，这些资金都要求学校严格按规定用途进行使用、支付和发放，严禁挤占、截留、挪用。为此，中心校还专门组织人员对相关资金使用、生活费补助发放等进行了实地考察和专项检查。目前我区没有违规使用、占用、挪用项目资金的现象发生。

二、积极开展中小学财务管理知识培训

针对乡中小学校财务专业人员相当匮乏的现状，我们为了进一些提高各学校领导、财务人员的财务管理业务水平，每期都举办了一至两期的财务人员或学校领导财务知识培训班，主要培训学校财务制度、中小学预算编制等等。集中培训达120多人次，取得了明显效果。

小学财务工作总结2在学校党支部的正确领导下，在镇财政所的正确指导下，依靠全体教师共同努力，以求真务实，较好的完成了本学期的各项工作，保证了学校的日常工作的顺利进行，现将本学期的财务工作简要总结如下：

一、合理安排收支预算，严格预算管理

单位预算是学校完成各项工作任务，实现事业计划的重要前提，因此认真做好我校的收支预算责任重大。为了搞好这项工作，根据学校上年度的实际情况，拟定的预算方案，特别是支出方案多次向学校领导汇报，进行了反复修改，本着“以收定支，量入为出”，使预算更加切合实际。充分发挥在财务管理中的积极作用，较圆满地完成预算编制任务。在实际执行过程中，严格按照预算执行，每月未编制好计划用款报表，充分体现了资金的使用效益，确保学校各项工作的顺利完成。

二、认真做好收费、结算工作

收费是学校最为繁琐，也是政策最强的一项工作，为了做好这项工作，我们及早做好申报审批工作，做到收费的依据，严格执行收费标准。及时出具票据，期未做好结算工作，做到多退少不补，同时做好代收费“报告书”的上报。

三、认真做好决算工作

年终决算也是一项较为复杂繁重的工作任务，主要进行结旧建新，编制决算报表，决算报表是反映学校一年度的财务收支情况，是指导学校预算执行工作的重要资料，也是编制下年度收支计划的基础，所以除了认真细致地做好年终决算外，同时针对所编制的报表进行对比性分析，通过分析，总结经验，揭示存在的问题，为学校领导决策提供依据。

四、努力学习，提高财会人员的自身素质。

财务人员能积极参加镇组织的业务培训，不断的提高财会知识和政策水平，同时积极参加学校的一切政治学习，认真作好学习笔记，认真贯彻执行《合计法》，使学校的财会工作能按照国家的政策、法规进行，保证支出的真实性，合法性。

五、努力完成学校的后勤工作

后勤工作将直接影响到学校的一切工作，搞好食堂更为重要，为此总在放学前拟定好下学期的伙食收费报表报局计划财务科，严格执行计划财务科核定的标准收取。本着服务于学生目的，规范伙食成本，控制伙食利润，按规定时间上报食堂报表。

总之，在__年，财务工作取得了一定成绩，这与学校党支部的正确领导是分开的，在新的一年里，一定更加努力，发杨成绩，改正不足，勤奋务实、开拓进取，为学校建设与发展出谋划策。

小学财务工作总结3在教育局和小学中心校的指导下，我校__年在财务工作方面做了不少工作，取得了一定的成绩，同时也有不足之处，下面作以总结。

一、脚踏实地，做好财务经常性工作

健全民主理财小组，赋予相应的权利和义务，切实做好份内工作，不当摆设。

开学前，提前准备好行政事业性收费收据，广泛宣传最新的收费标准，严格按教育局财政局物价局的要求规范收费。

要按时记收入支出流水帐，随时与中心小学对帐，经费收支要在学校进行公示。要定期对学校帐目进行抽查或展评，接受教师的监督。

积极为学校服务，开学后尽快收齐发票，尽快报帐，不影响学校的正常教育教学工作。

每月将学校收入支出结存等情况打印公布，便于教师核对。

二、摸清家底，加强固定资产的管理

本年，我们依据财政局、教育局的要求，全面核查、清理，对固定资产做了全面的登记，摸清了家底，并在此基础上建立了固定资产明细分类帐，增强了我校保护国有资产的意识，使固定资产的管理进入了正常化管理的轨道。

以后再增加的固定资产，随时登记，并刻了固定资产管理章，让校长在发票上签，引起重视，增强责任心。

三、量入为出，增强收支按预算管理的意识

根据小学中心校的要求，我校对未来一学期的收入，作详细的测算，对日常公务、教学业务、设备购置、校舍维修等几块支出根据学校规模作出最贴近实际的支出计划，逐级上报批准，并按预算执行。

四、财务公开，加大对财务的监督力度

我校要“四上墙”，一是民主理财小组要上墙，二是收费标准要上墙，三是贫困生减免名单要上墙，四是每月收支情况要上墙。让财务工作公开、透明，接受教师、学生、家长和社会的监督，不能流于形式。

五、腿勤手勤，发挥核算和服务的职能

报帐员每月按时将报表交给校长，使校长对我校的财务状况心中有数。同时，不怕麻烦，不怕多跑腿，争取让学校有票就能报销。

六、自我充电，提高自身业务素质

经常通过各种形式进行业务学习，关注最新的财经制度的变化，学习相关的规章制度，学习新的农村义务教育学校预算编制，进行自我充电，工作中才不至于出现偏差。

一年来，我校财务工作成绩不少，但更看重的是不足之处。下一年，我要在预算的编制、执行、财务公开等方面做好工作。

小学财务工作总结4一、勤于学习，融合贯通，进步本身素质

知识是无边的海洋，而咱们人的毕生所能学到的知知趣以于这片大陆来说，是那么微小。因此，我们要尽可能多天时用时光来学习，只有学习才干使人提高。平时我重视政治实践学习，与党的路线政策坚持一致，持续全面贯彻党的教育方针，进一步增强了自己为人师表的义务感，注重学习教导教养理论、迷信礼貌知识，更新观点、扩展自己的常识面。自九三年以来先后加入大专、本科自学考试，现已本科毕业。依据学校财务发展的状态和外界局势的发展，也为了使自己在专业知识方面理解更多一些，站得更高一些，两年前我给本人定了一个目的――参加了全国会计中级职称的培训和测验，20__年12月我顺利地拿到了会计师的证书。“学无尽头”，在学习上我会更加尽力。

二、强化单位财务管理，以服务为导向，多办实事

我夏溪核心小学各校的财务，履行事业单位估算外资金收支两条线治理。在履行进程中，严格执行会计轨制，搞好会计核算，督促收入进度，严厉把持支出，在全部老师的配合下，确保了单位收支的及时到位跟资金的有效应用。

在学校工作中，教学是主导的，财务是附属的，但财务决不是消极从属于教学，它反过来又是保障和增进教学的主要前提，我们会计室能亲密配合教诲处、总务处，从教学实际动身，踊跃地为教学服务，对各项财务开销，只要有利于教学的，就千方百计地支持。在资金上保证教学需要，并不象征着“有求必应”，要多少给多少，而是把保证教学须要和施展资金最佳后果联合起来，做到少花钱，多办事，办好事。

踏踏实实做好本职工作，实真实未审在为教师多办实事。作为财务职员其本职工作就是为宽大教师做好工资、福利等方面的后勤服务工作。工资统发校订工资、增资、养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金、校务公然、等工作，耐烦过细地做好工作。这些繁琐、庞杂的工作光靠我一个人是不可能实现的，它之所以可能完成靠的就是大家的支持和辅助。我在搞好本职工作的同时，还帮忙其余部分做好后勤服务工作。前阶段进行的20__年度学校财务考察的工作，我校获得了可喜的成就，这与我们全体教师的独特努力是分不开的。感激大家对财务工作的支撑，并盼望大家能判若两人地支持财务工作。我信任只有我们团结一致，坚持财务制度，按规则办事，20__年的财务考核我们会站得更高。

不足之处

对自己工作总结的目标就是找出不足之处，以便在今后的工作中加以改善，使工作做得更好。

一、在年级组、会计室管理中，有时不留神自己的工作方法，立场不好，在此我对我们年级组以及会计室的老师表现负疚。

二、在年级组管理中我没能很好地深刻课堂，未能完成好听课义务。

在今后的工作中，我将改良工作方式，进一步加强服务意识，仍是那句话“脚踏实地做好本职工作，实切实在为先生多办实事。”

小学财务工作总结5在教导局跟财政局的引导下，__小学__年在财务会计方面做了不少工作，取得了很大的成就，同时也有不足之处，自我介绍，下面作以总结。

一、爱岗敬业，做好财务时常性工作

健全民主理财小组，赋予相应的权利和义务，切实做好份内工作，不当摆设。

开学前，提前准备好行政事业性收费收据，广泛宣传最新的收费标准，严格按教育局财政局物价局的要求尺度收费。

对清苦生减免课本款，向社会公示减免名单，给各校刻制了减免书款专用章，将国家减免的课本全部盖齐。

要求各基层小学要按时记收入支出流水帐，随时与中央小学对帐，经费收支要在学校进行公示。下一步要定期对各校帐目进行抽查或展评，使彼此学习、奇特进步。

踊跃为学校服务，开学后尽快收齐各校发票，尽快报帐，不影响学校的畸形教育教养工作。

每月中心小学将各校收入支出结存等状况打印公布，便于各校报帐员核查。

二、摸清家底，增强固定资产的管理

本年，我们根据财政局、教育局的要求，全面核查、清理，对固定资产做了全面的登记，摸清了家底，并在此基础上建立了固定资产明细分类帐，增强了各校保护国有资产的意识，使固定资产的管理进入了正常化管理的轨道。

当前再增加的固定资产，随时登记，并刻了固定资产治理章，要求该单位的负责人在发票上签字，引起重视，加强任务心。

同时，渴望上级业务局部制定出统一的固定资产畸形损毁的核减的制度。

三、实事求是，增强收支按预算管理的意识

依据教诲局财政局的恳求，各校正未来一学期的收入，作详细的测算，对日常公务、教养业务、设备购置、校舍维修等多少块支出根据学校范畴作出最贴近实际的支出盘算，逐级上报批准，并按估算实行。

这项工作在实际执行中，有些学校思考不太周全，某些名目实际执行与预算相差较大。当前我们预算时要做到更加周密。

四、财务公开，加大对财务的监督力度

请求各校要“四上墙”，一是民主理财小组要上墙，二是收费标准要上墙，三是贫困生减免名单要上墙，四是每月收支情形要上墙。让财务工作公开、透明，理解老师、学生、家长和社会的监视，不能流于情势。

五、腿勤手勤，发挥核算和服务的职能

中央小学报帐员每月按时将报表交给校长，使校长对本校跟所辖学校的财务状况成竹在胸。同时，不怕麻烦，不怕多跑腿，争取让基层学校有票就能报销。

六、自我充电，提高自身业务素质

中心小学及各校报帐员经常透过各种形式进行业务学习，关注最新的财经制度的变革，学习相关的规章轨制，学习新的城市义务教育学校预算编制，进行自我充电，工作中才不至于浮现偏差。

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关键词：新农村；基层财务管理；问题及对策

农村财务管理主要是指村级财务管理，村级财务管理可以划分为公共财务和集体资产财务两个部分。农村财务管理工作具有双重性质，一方面是财务管理工作，另一方面则是政治工作。农村财务管理出现问题将直接威胁到农民的切身利益，是当前社会安定不稳定的主要因素。当前农村财务管理工作相较于其他方面的财务管理工作比较落后，存在很多隐患，影响了农村的正常发展。笔者认为应该正视这些问题并加以解决。

一、农村财务管理工作存在的主要问题

在社会主义新农村建设的这几年，各级政府的职能部门都在积极响应，乡镇的财务管理工作现状得到很大的改善。但仍旧存在着一部分乡镇的财务管理工作因本身基础薄弱，工作秩序仍很不不稳定。农村财务管理工作的不断改善一方面是政务和财务公开、透明的需要，另一方面则是减轻农民负担的需要。近年来村级干部经济案件不断上升其中不乏农村财务管理工作混乱的结果。

第一，农村财务管理工作体制不完善，管理上存在一定的难度。我国的社会受到城乡二元结构经济社会经济体制的限制，农村财务会计工作一直处于财务会计工作体系的边缘地带，通常被忽略和排斥在体制之外。我国的会计法将主管会计工作的任务交到了国务院财政部门的手中。而各个地区的财务会计工作则由县级以上人民政府的财政部门负责。在实际的会计工作中，县级以上人民政府财务部门只负责本地区的事业单位、行政单位和国有企业的会计工作，农村的财务管理和财务会计工作则划分到农村经济管理部门负责，这样的做法和会计法的规定不符合。有的地方农村经济经营管理部门隶属于县级政府农业部门的下属事业单位，要管理村级财务离不开乡镇政府的配合与支持，农经部门资格太低，无法正常开展工作。

第二，农村财务管理队伍变化频繁，工作人员素质低下。农村财务会计工作者大多没有接受过专业的学习和训练，他们大部分甚至没有专业的会计从业资格证书。有一些会计虽然名义是上会计工作者，但是在实际上却对基本的会计知识都了解甚少，不要说记账，就连基本的会计单据和相应的借条都不会书写。会计工作是财务管理工作的基础，会计工作的质量难以保证，那么财务管理工作的效率和效果更难以保证。农村的会计工作一直处于错位的状态，会计工作人员变换频繁，三年一次的农村基层组织换届严重影响着会计人员的稳定，一朝天子一朝臣，这朝不用那朝人。会计人员专业素质极其低下，农村财务存在着严重的混乱情况。在调查农村的会计工作的时候，我们不难发现错记漏记和不规范的现象比比皆是，账实不符、账账不符、乱收乱支、坐支资金、白条抵库的违法违纪现象更是到处存在。农村的财务工作不能及时公开，不能做到公正透明，会计资料残缺不全。有的村里没有专门的会计工作人员，会计工作由村主任兼职，有的农村中农、林、牧、工和会计工作都有一个人负责，这就造成了村干部撤换的时候，财会人员也就随之撤换，财务工作的持续性受到严重影响。

第三，农村财务管理工作缺乏有效的监督。改革开放之前，农村的财务工作是生产大队和村民小组负责的，财务工作透明性较高，能够随时随地接受群众的监督。现在的农村财务管理工作中群众很难见到公布账目，农民更难有参与到农村理财工作的机会。在失去农民的监督的情况下，农村财务工作又不公开，农村的一些干部更加肆无忌惮的乱花钱。上级管理部门对农村财务管理工作和村干部的行为监察不力，审计工作也不到位，这使得一些村干部一直存在着侥幸的心理，渐渐地肆意妄为，想做什么就做什么，暗箱操作盛行。这些村干部完全不把群众放在眼里。笔者在调查中发现有一些村干部甚至恶劣地和黑社会组织联系在一起，在村里横行霸道、鱼肉百姓，这使得农村的社会稳定性受到严重的威胁，部分地区已经到达了不能容忍的程度。在这样的环境之中，百姓怎么会有心情构建家园、兴盛发展。

第四、农业税收取消后，有的地方在原来乡镇财政所加挂了“农村财务核算中心”的牌子，将辖区内所有村子的账务收缴统一进行集中核算（记账），村级只设报账员，但实际的情况是乡镇核算中心只能管理上级部门拨付给村级的各项转移支付资金，村级自有的各项收入村民委员会常常会坐支，有的甚至不记账。上级要求公布账目，只把核算中心记的账公布，村民不明白的核算中心人员少根本不会去解释，公布账目形同虚设。

二、改善农村财务管理工作的对策和建议

农村混乱的财务管理工作一方面损害了农民生产和生活的积极性，另一方面则造成了农村集体资产的大量流失，给国家和社会带来极大的损失。农村财务管理工作关系到社会的稳定和经济发展，面对农村财务管理工作中存在的诸多问题，笔者认为应该从以下几个方面着手完善。

第一，要推行民主理财观念，建立健全农村财务管理制度。农村财务管理工作应该走上规范化和制度化的道理，让农村的生产经营活动有章可循、有据可依。新农村建设过程中，农村发生的各项收支都要符合本地区和本村的实际状况，收支计划应该具体，在搬迁费用、新房屋的设计和规划、基础设施的建设上都应该制定出详细的预算和标准，并在整个过程中接受农村民的监督。另外，要对财产物资的使用和保管建立明确的管理制度，比如说固定资产管理制度和流动资金管理制度，让农村的资产一直处于有效的监管之中，使得农村经济和集体经济不断获得状大和发展。农村的财务管理工作应该做到民主，财务会计人员应该定期向农民公示阶段性的收支情况，让农民群众来监督支出的合理性。

第二，要整顿农村财务管理工作队伍，提升会计工作人员的素质。在充分了解现阶段党的农村政策的基础上，笔者认为乡镇相关的工作部门应该针对农村的财会工作队伍进行全面的整顿，财务会计工作人员如果业务能力强、专业素质过硬、坚守原则、秉公廉洁，那么应该受到鼓励和嘉奖，并继续留下来工作；而如果财务会计工作人员贪污违纪、挪用公款，那么应该将其坚决地剔除在财务会计工作的队伍之外，并进行严肃的处理。在经过群众的评议之后，思想表现良好，具有远大前途的年轻人应该继续培训，将之培养成合格的农村财务管理工作者。根据国家内部控制基本规范和财务会计工作的内部牵制原则，会计和出纳应该进行职务分离。有专人负责各自岗位的工作，做到管账不管钱、管钱不记账。产业门类比较多的农村，应该按照农业、工业和商业进行分门别类的管理，做到以人为本、人性化管理。农村的党支部应该对农村的财务管理人员在政治上予以关心，在生活上予以帮助，在业务上予以指导。县级的主管部门应该定期进行培训班的开设，引导农村财务管理工作者来学习和深造，逐步提升其专业素质和职业道德素养。另外，我们可以根据国家的相关规定，鼓励农村财务管理工作者进行会计专业职称的评定，并发放相关证书。农村财务会计工作应该走向凭证上岗的道路，按照职称的高低和工作经验的多寡来决定工资的高低。这样农村财务会计工作队伍能够逐渐稳定下来，财会人员的素质能够得到不断的提升，工作积极性得到保障，新农村建设的各项工作才能够得到不断落实。

第三，农村财务管理工作应该定期接受检查、财务要公开透明。农村的财务管理工作应该接受县级、乡镇级两个级别的行政管理部门的审查。两个部门应该组成专业的检查小组，每年针对各个村组进行详细的审计工作。在审计工作中应该重点针对人和事开展，农村财务管理工作和民主理财工作应该得到宣传，让党的相关政策和国家的财经法规能够在农村和农民心中根深蒂固、家喻户晓。农村干部要做到依法管理，按照规章制度行事。财务会计人员的工作应该保证独立和客观，做到真正的当家理财，群众能够通过有效的渠道对其进行监督，让社会主义新农村建设的资金得到有效的使用，让新农村建设的宏伟目标稳步前进。

第四，彻底改变“两套账”“账外账”的局面，乡镇财政所的工作重点应该放在监督审计上，而不是记账；应该放在村级财务人员的业务培训上；放在村级财务管理制度的制定落实上。总之，在社会主义新农村建设不断深入的过程中，基层农村财务管理工作和农村现状存在着脱轨和背离的状况，为了解决农村财务管理工作中存在的主要问题，改善农村财务管理工作的现状，我们认为农村财务管理工作应该从体制机制上进行变革，管好农村资产和资金，让农村集体的经济实力不断增强，不断促进农民增收致富，使得社会主义新农村的建设能够稳步实施，使得国家和社会的稳定得到最可靠的保障。农村财务管理工作的改革已经势在必行，农村财务管理工作者要不断提升自身专业素质，适应工作新要求。

参考文献：

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