固定资产管理权限范文

导语：如何才能写好一篇固定资产管理权限，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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随着国家经济结构转型升级，大力发展职业教育的前提下，职业教育已占高等教育的半壁江山，高职院校的资产也日益增多，如何利用计算机技术、借助网络平台合理管理这些资产、分配资产已成高职院校的迫切需要解决的问题，本文通过对资产管理系统的研究，与读者共同探讨资产管理系统的组建与应用。

关键词

资产管理系统；网络平台；组建与研究

0引言

面对种类众多、品种繁杂的资产，开发一套行之有效的资产管理系统，对每个高职院校资产管理都是十分有意义的。充分利用现有校园网平台，实现资产管理系统与学院办公系统对接，实现网上管理、网上办公，信息共享。

1高职院校资产管理系统构建思路

高职院校固定资产管理系统应是基于校园网的动态管理系统，能实现多级管理人员在校园网上施行各资产增减、资产转移、资产报废等多项资产管理行为。管理内容包括学院各类固定资产，包括教学仪器、办公设备、后勤资产、图书馆图书、各部门家具及文物陈列品等，根据固定资产物质属性差异进行多样化管理。除此之外，系统的功能涵盖查询、入库、入账、寻找责任人等等。

2高职院校资产管理系统的功能

高职院校固定资产管理系统完全针对高职院校固定资产的管理实践活动设计，设计初衷注重实用、高效。基本的功能主要有以下这些方面。

2.1三级管理机制

系统着眼于协助单位建立起一个完善的固定资产管理的帐、表、卡体系，将职责、权限落实到每一个单位和人员。建立固定资产清查清册、资产卡片，资产清查人员和资产使用人签字盖章，和财务核算系统数据保持一致，同时建立财务部门、资产归口管理部门、资产使用部门三级相互印证、相互牵制的帐表，这样，保证了数据来源准确。新购置资产添加过程中，采购人、经手人、验收人、使用人分别要在资产验收单、资产卡片上签字并经过两级审核，登记相应的帐表，保证新增数据准确。在资产的日常使用过程中，某些使用属性，如使用部门、责任人、存放地点、使用方向、现状等，可能会发生变化，由使用部门资产管理员填写变动报告单，提交审核，并同时由资产使用人签字，这种实时的数据变动保证了任何时点，固定资产的帐表和实物都是一致的、准确的。资产处置过程中，经手人、使用人、审核人分别要在资产处置报告单、资产卡片上签字并经过两级审核，登记相应的帐表，保证资产处置数据准确。另外，定期与财务核算系统对帐，起到两个系统相互监督、核实的作用，因这种两个系统都是相互独立运行的。这样不仅保证了资产来源清，去向明，而且是一个动态化、精细化的管理过程，保证了实时的帐实相符。为了保障这样的一个完善体系，系统除了建立了上面已经介绍过的规范的业务流程外，还有一套严格的权限管理。系统将权限划分为三大类：操作权限、单位管理权限、资产管理权限。操作权限规定了一个操作人员能操作本系统的哪些功能，分为资产日常管理权限、资产归口部门审核权限、财务部门审核权限、系统管理权限，有些操作权限是互斥的。单位管理权限规定了一个人能够管理哪些单位的资产，缺省情况下，你只能管理本单位的资产，但可以通过授权让你管理其他单位的资产。资产管理权限，指的是通过系统管理员的授权，普通资产管理员可以管理哪几类资产。

2.2具有查询、统计分析功能

系统内设置丰富的、既能反映了固定资产管理方方面面的大量数据，又能反映固定资产当前状态信息，有每一件固定资产的历史记录，为了方便、高效地查询和利用这些信息资源，系统提供了形式多样、方便快捷、功能强大的查询、汇总、分析的功能，成为日常管理、行政决策的有效工具。具体查询、统计功能如下：（1）查询。以简单、直观、方便的操作方式，查询到所需信息，通过系统自动生成使用部门、存放地点、使用人的查询表。系统可提供的查询方式有：资产名称查询、资产类别查询、按责任人查询、按使用部门查询、按条形码查询、存放地点查询、按使用年限查询、已处置资产查询、变动资产信息查询等等。（2）统计分析。利用系统中的各种数据，根据管理需要，设定各类统计、分析的条件，可以对固定资产进行全面的统计与分析。可提供资产购置年代分析、资产分类分析、资产使用方向分析、资产现状分析、资产价值分析、资产处置方式分析、资产增减变动情况分析、资产增长统计分析等等。

3高等学校固定资产管理系统的应用情境

高职院校固定资产管理系统是根据实际管理的要求，以校园网为基础，综合利用多媒体技术对高职院校固定资产管理业务进行构建。

作者：肖伟杰 章秀英 董爽 单位：江西现代职业技术学院

参考文献

[1]魏平峰.高校资产管理概论[M].四川大学出版社,2011.7.

[2]汪立鑫.国有资产管理[M].格致出版社,2011.5.

[3]彭成烘.国有资产管理理论与实务[M].中国财经出版社,2007.2

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关键词：固定资产；管理制度；对策

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-00-01

固定资产管理贯穿企业生产经营全过程，是企业“精益化”管理的重要体现。在投资环节，做好投资规划，可以有效避免资产闲置，提高固定资产的使用效率；在生产经营环节，加强固定资产管理，不仅可以有效优化资源配置，而且可以延长固定资产使用寿命，降低固定资产运行维护成本，从而提高企业经济效益；在经营管理环节，加强固定资产管理可有效防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

一、固定资产管理的特点

要加强固定资产管理，提高管理效率，必须明确固定资产管理的特点：第一，固定资产因为价值比较大，购置选择慎重，且往往具有不可替代性和专用性，所以其管理的技术能力要求也较强，需要由内行的、责任心强的专职人员来管理，并落实责任制，以保证出现问题后将责任追究到底，彻底解决。第二，固定资产管理需要各部门的全力支持，通力协作。固定资产应用于企业生产经营流程的各个环节，对其管理也贯穿于企业生产运营的始终，对其维护和管理不仅是专职人员的义务，所有相关部门必须共同参与，这样才能全面保证管理质量和使用效率。第三，因每项固定资产都有不同的用途和生产效率，导致固定资产会计核算比较具体，且方法较多，针对性强，如固定资产增加可以计入融资租入，也可记为更新改造。工作量大，对会计人员的职业技能要求也较高。

二、固定资产管理工作中存在的问题

1.固定资产管理意识淡薄。企业一般对固定资产的管理存在片面理解，更多的是关注固定资产投资管理，前期的供应商选择、项目考核都能采取较为严谨的计划，但购置后的设备管理却容易被忽略，造成企业固定资产不能优化配置，关键资源未发挥应有的作用，产出效率比较低。

2.账实不相符。主要表现：一是损坏报废和丢失的固定资产长期挂账，没有办理相关报废手续，也没进行账务处理；二是新增固定资产没有入账，造成有物无账；三是外单位或个人借用或长期占用的固定资产没有办理相关手续，也无账务处理；四是违反规定，少提甚至不提折旧，使固定资产账面净值虚增，账实不符。新购置的固定次产不仅没有入账，而且直接从成本费用中列支，不仅不利于准确核算成本，还易造成资产流失；缺乏专业的固定资产管理人员，管理权限不具体，责任不明，出现了人人插手无人管理的局面。

3.固定资产管理制度不健全。固定资产的有效管理离不开完善的制度来加以规范，观察目前企业固定资产管理效果不佳的一个重要原因就是相关制度的缺失。固定资产从采购到安装，从维护使用到报废处理，每一个环节都需要完善的制度来加以规范，任何一个环节设置的不科学都会给固定资产管理带来负面的冲击。在固定资产的采购环节，如果没有科学的制度来进行论证分析就会导致资产购置以后的使用效率不高，在资产的维护以及使用过程中，没有有效的制度来规范使用者的权利以及责任就会造成重使用，轻维护的情况。而在固定资产的报废处理环节没有制度的约束就很有可能造成固定资产的流失，总之固定资产的有效使用是建立在完善的制度基础之上，制度的缺失已经成为固定资产管理水平提升的软肋。

4.固定资产管理人员素质有待提高。企业固定资产管理水平的提升最终还需要管理人员来具体落实，但是观察企业固定资产管理这一块的从业人员素质偏低，难以胜任该项工作的需要，传统观念认为，固定资产的管理不就是看管吗？如果将固定资产管理人员的职能仅仅界定在这一角色上，那么企业固定资产的管理提升基本上就是没有希望的事情。固定资产管理人员素质偏低除了在日常的看管维护中不能充分发挥职能以外，还有就是责任意识不强，总是认为资产是公司的，与己无关，看管的好自己也得不到什么好处，何必多费心力去进行管理，抱有此种观念的人在企业里面处处可见。这就造成固定资产在得不到正确的使用、良好的维护保养情况下，很快报废，使用周期大大缩短，对于企业来讲是一个巨大的浪费。

三、加强固定资产管理工作的对策

随着我国市场经济的发展深入，企业间的竞争逐步加剧，企业要想取得竞争优势，必须走可持续发展道路。据统计，一般企业的固定资产要占企业总资产的50%左右，可见其管理好坏足以决定了企业整体资产管理的好坏。目前，部分企业认为固定资产形成后属于企业的沉没成本，轻视对其有效的管理，因而出现固定资产管理松散混乱、缺乏制衡，运行效率低下等局面，甚至造成固定资产的流失，从而增加了企业运营成本，影响到了企业可持续发展。

1.提高对固定资产规范化管理重要性认识。固定资产管理是一项系统工程，涉及面广，管理的任何疏漏都会导致管理链条的松动，需要各部门和全体干部职工的共同参与和配合，以形成上下联动，齐抓共管的局面。企业应该在资产管理方面实行单位领导全面负责制，分管领导主要负责制，强调固定资产管理在企业的地位，在宏观上提高认识。然后通过政策、文件的下达与宣讲，在基层推行使用者直接负责制，将管理责任落实到具体部门和有关个人，明确相关责任人的责任范围，出现问题及时解决，消除管理混乱，保证资产使用效益。

2.完善固定资产管理制度。规定资产管理水平的提升离不开完善的制度，完善的制度可以保证固定资产业务操作上的规范化、秩序化与高效率，堵住财务管理上的漏洞，维护资产实物的安全完整及账务的及时准确。企业应根据本企业固定资产管理的现状，进行相关制度的制定，对于固定资产的购置、使用、处置等各个环节加以明确的规章制度，来让固定资产管理人员在具体的工作中有章可循，按照制度要求行事。例如在固定资产的购置环节应在制度中明确的规定固定资产购置的风险评估标准，并规定固定资产购置的招标制度，借此来实现固定资产采购的科学合理。与此同时，在制度的建立过程中关键环节就是明确管理人员的职责，通过赋予其职权来提升其工作积极性以及责任心，建立良好的激励机制确保固定资产管理人员想干、干好，并能获得不错的物质以及精神层面的奖励。

3.实现固定资产管理工作的电算化。由于固定资产规模庞大，种类繁多，各项管理工作仅靠传统的手工管理、手工统计已远不适应工作要求，必须实现管理工作的电算化，将固定资产的购建、决算、处置、报废、核算等各项业务全部通过系统加以反映，按照管理权上收的原则设置相应系统管理权限，与文件审批流程同步，实现固定资产的电子化管理与实时监控。完善的信息管理系统将有助于管理机构实时掌握固定资产信息，提高管理工作的时效性、透明度和效果。同时，在实现核算电算化的前提下，可以取消手工固定资产明细账和总账，有利于减少手工劳动，提高工作效率。

4.重视固定资产的盘点工作。根据会计制度规定，固定资产应定期或每年至少盘点一次。但在实际工作中，固定资产的盘点往往因为人手少、工作任务重而流于形式，这也是账实不符等违规现象长期未被发现、整改的直接原因。因此，固定资产的盘点工作必须认真落实，从小、从细抓起，对发现的账实不符、盘盈、盘亏等历史遗留问题及时进行整改，使资产的安全、完整得到充分保障，提高会计信息质量。

5.建立健全固定资产管理制度，加大监管力度。只有加强日常监管，落实管理责任，才能逐步实现固定资产管理的制度化、规范化。建立本单位资产管理责任机制，实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人，使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况。

6.加强相关人才素质提升。随着企业改革的持续发展，固定资产管理工作的内容也在不断更新，为适应目前固定资产管理工作的需要，企业还需要加强从事固定资产管理人员的素质，素质的提升主要集中在两个方面，一方面是对于从业人员专业技能的培养和提升；另一方面是对于责任意识的强化。相关人才素质的提升可以从两个层面来加强。一方面是加强对应聘人员的胜任特征进行深入考察，争取能够引进那些的符合岗位要求的人员，而不是与岗位要求不符的人员；另一方面是加强对于在职人员的继续教育，通过定期的举办培训活动来提升在职人员的专业技能以及责任意识，对于那些实在不能胜任工作要求的人员要进行辞退。在对固定资产管理人员继续教育的实施过程中，应注意考核的实施，通过加强考核来提升培训的效果。

四、结语

综上所述，固定资产是企业开展生产经营业务及其他业务的重要保障，是任何事物不能代替的企业主要生产资料，搞好固定资产管理，是企业生产经营的关键性问题。企业要发展，就必须搞好固定资产管理，必须把这项工作重视起来，提高固定资产的管理水平和经营效率，降低成本支出，为企业快速、可持续发展奠定坚实的基础。

参考文献：

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论文关键词：固定资产管理系统

Keywords：FixedAssets;Managementsystem

Abstract：Fixedassetsmanagementisoneofthemostimportantpartsinthebusinessmanagement,fixedassetsisimportantresourceintheenterprise,withsomefeatures,suchas,largequantity、varietyspecies、highvalue、longlifecycle、scatteredusinglocations、bigdifficultmanagement.Inthesystemmanagementaspect,weshouldadoptrelationaldatatomanageinordertorealizeallkindsoffunctionstoassetmanagementsystem,andwithnumbersofdata’soperationtofixedassets,likeinformationpreservation、dataquery、insert、modifiedandremove.Allkindsofassetsstatementformswiththefunctionsofautomaticallygeneratedandprintedcontents,thesystemshouldalsobefunctionedwithinputtingandoutputting,realizingthequickoperationtodata.

1引言

固定资产管理信息系统是一个企业单位不可缺少的部分,它的内容对于企业管理者来说都至关重要,所以固定资产管理系统应该能够为企业工作人员提供充足的信息和快捷的数据处理手段。但是，当今社会，很多单位目前仍然依赖手工记账的管理方式，由于管理数据表众多，导致职员工作繁重，需占用大量的人力物力和浪费大量的财力，而且对固定资产的操作和资产统计工作异常困难，导致资产流失和资产重复购置。近些年出现了一些固定资产管理的软件，虽然在很大程度上解决了手工记账方式的问题，但多数系统采用手工方式录入数据，不仅速度慢、易产生错误，而且存在资产管理中资产实物与帐务信息脱节的严重问题，难于满足现代企业管理的需要。如果企事业单位的职工人数过多（超过500人），管理起来的难度就将会更大，给管理者带来更大的困难。所以，固定资产管理系统里提出一种标识职工（产品等）信息。标识后的资产在进行清查或巡检时显示出条码技术最突出的特点：方便、快速、准确，大大提高了清查工作的效率，同时保证了信息流和资产实物流的对应。有效解决企业固定资产的管理难题，使企业更轻松、更有效地管理固定资产。固定资产管理系统的出炉，为企事业单位的工作做出了重大的贡献，减轻了职工的工作量，更有效的提高了工作效率。

2系统需求分析概述

根据固定资产的经济性质和周转现状及特点，该系统需要实现职工、资产、统计报表等功能的实现。通过该系统，用户可以进行资产信息的录入和批量导入、导出。企业固定资产管理的基本要求要保证固定资产的完整无缺；提高固定资产的完好程度；准确核定固定资产的需用量；科学地进行固定资产的投资预测。同时结合企业工作对保密性要求极高和严格的审批制度等特点，系统要最大程度地保证数据的安全性和一致性。

3系统体系结构设计

3.1系统数据流程

紧密结合系统的需求，根据系统的实用性、简易性、和谐性、可扩展性的原则，同时为了提高系统的安全性，对系统的操作必须先登录，并且是具有固定资产管理权限的用户才能够登录；系统一般会有多个管理员，不同层次的管理员的权限不相同。

图1.系统数据流程

用户在进入系统前，系统要进行身份的验证，不同用户类型应具有不同的操作。用户在选择类型后，必须输入正确的用户名和密码才能进入管理系统。并且在进入系统后的操作权限将会有一些不同层次的限制。为了方便密码管理，系统事先把超级管理员（用户表管理权限最高的用户）的信息存放在数据库中。系统功能分为三个部分：第一部分是供普通用户的使用，主要包括用户对资产的查看、借用、归还，个人报表导出等功能。第二部分是管理员，可负责对用户信息的查看、修改、删除、统计，对资产的查看、修改、删除、统计,资产的出库入库情况，资产统计等功能。

3.2软件结构及功能框架

根据企业固定资产的应用需求理解和分析，依据标准化软件划分规则，“固定资产管理信息系统”的软件功能模块结构如图2所示。

图2.软件功能模块结构图

3.2.1资产管理模块

该模块主要是针对管理员设置，管理员可以对固定资产进行增加、修改、查看、审核，对于已到期的资产或者是企业决定不在使用的资产进行删除等功能；对于普通用户，只能查看到资产的信息的功能。

3.2.2报表管理模块

该模块用户借用信息产生的报表管理的模块。一是为了用户可以清楚明了的了解自己借用、归还固定资产的信息。如果数据过多，用户可以将报表导出，也可以将数据打印出来等功能，但是此报表只能是自己借用资产情况的一个反应。而对于管理员，可以对所有用户借用资产的情况进行了解，将表打印和分析。

3.2.3类型管理模块

该模块也主要是针对管理员而设置。管理员出了可以将资产的类型进行了解外，还有增加、删除、修改类型的权限；而普通用户只能查看资产的类型。

3.2.4职工管理模块

该模块是管理员对职工信息的操作，并且此模块只可以是管理员才能操作权限。管理员能够增加、删除、修改和查看职工信息并对职工进行分类、汇总等；而普通用户不开放任何一项功能。

3.2.5综合查询模块

该模块没有权限限制，只要能够使用该系统的用户或管理员都可进行对该模块全部的操作。操作员能够按不同的方式浏览资产信息。分别可以按职工编号查询；按职工姓名查询；按资产类型浏览和按借用时间浏览等。

3.2.6资产借用管理模块

该模块主要是针对用户设置。用户可以在资产可用的情况下借用资产，将已借用的资产作归还操作。而管理员一般情况下不会操作该模块。

3.2.7用户信息管理模块

该模块是对用户信息的管理。如果是一般用户，用户只能对自己的信息、口令等进行修改和查看。而对管理员，能够对于所有用户的信息进行查看和修改，但不允许修改口令。

3.3实现方案原理

必须具有运行效率高、可变性强、控制性能好等特点。要提高系统的运行效率，并尽量采用经优化的数据处理算法。为了提高系统的可变性，最有效的方法是采用模块化的结构设计方法，即先将整个系统看成一个模块，然后按功能逐步分解为若干个模块，如第一层模块、第二层模块等等。一个模块只执行一种功能，一种功能只用一种模块来实现，这样设计出来的系统才能做到可变性好和具有强生命力。鉴于企业资产的安全性要求之高这一特点，采用C/S结构和ADO数据连接，要求只能在限定的局域网内远程管理。同时为了方便管理，应该提供强大的数据处理功能，导出时生成EXCEL报表。

3.4数据的安全性设计3.4.1防卫性设计

为增强系统的控制能力，在系统软件中设计插入自动检错，报错和纠错的功能。在输人数据时，要拟定对数字和字符出错时的检验方法；在使用数据文件时，要设立口令，防止数据泄密和被非法修改，保证只能通过特定的通道存取数据。

3.4.2一致性设计

有两方面，其一是保证软件运行过程中所使用的数据的类型和取值范围不变（字段约束）；其二是在设计并发处理过程中使用封锁和解除封锁机制保证数据不被破坏。

参考文献：

[1]苗春义,Java项目开发全程实录(软件项目开发全程实录)[M].出版社:清华大学出版社2008.

[2]池仁勇、王飞绒、余浩等.项目管理（第2版）.出版社:清华大学出版社2009.

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关键词：公立医院 固定资产 管理

一、固定资产概述

（一）概念

使用期限超过一年以上，使用过程中保持最初的物质形态，单位价值超过一千元、专用设备价值超过一千五百元的资产叫固定资产。单位价值还没有达到标准，但耐用时间超过一年以上的大批同类物资也应作为固定资产管理。

（二）分类

公立医院固定资产主要按自然属性划分：房屋和建筑物；专用设备；一般设备；其它固定资产。

（三）特点

种类繁多、数量巨大、形态各异、存放地点分散、与日常工作紧密联系，价格相差很大，有上千万的专用设备，有单个价值几百、几千大批同类资产。

二、公立医院固定资产管理的环节

固定资产在公立医院经历购置、使用和处置三个环节，我们应着重从这几个环节来做好固定资产管理。

（一）购入环节

包括购置规划、预算控制、购建验收。在掌握业务具体发展情况的基础上进行固定资产购入研究，进行系统化的集体分析后完成购置规划。对批准的购置规划进行论证后方能编制预算，防止盲目购建。对直接购入的要进行采购、安装、调试、验收；对自建或改扩建的要招投标、施工、验收，所有购入固定资产都要验收合格才能办理交付使用手续。平衡内部需要、质优价廉地购进效用最大的固定资产。

（二）使用环节

为了发挥固定资产最大效用，资产管理部门和使用部门应建立固定资产保养维护和维修制度，建立岗位责任制和操作规范，确保固定资产的正常使用。建立使用登记记录，对于使用情况、出现的问题、维修保养详细记录下来。大型设备须取得有关证件、合格证后才能进行操作，应有专人负责管理包括操作、台账和日常维护检查。该阶段持续时间最长、管理环节最多涉及大量的日常管理活动，对固定资产保值增值、发挥效用、节约成本、财务核算等有重大的意义。

（二）处置环节

包括固定资产报废、调出、清查盘点等多个环节。固定资产处置是最容易流失的关键环节也是其使命的最后阶段，完善处置程序及管理制度，严格按照相关规章制度及管理办法进行处理。固定资产报废等处置工作要进行专业的技术鉴定和评估之后，经过严格的审核和报批手续方可办理。发生处置业务时，严格按照会计核算方法分情况进行处理。医院相关部门必须建立清查盘点制度。

三、加强固定资产管理的措施

（一）建立固定资产管理的体系

公立医院要设立固定资产管理的组织机构，完善固定资产管理体系，该体系应处于固定资产管理的主要位置，有效落实全面协调工作和固定资产管理工作。主要有固定资产管理、财务、使用三部门共同组成“三位一体”的格局，管理体系的设立与管理环节相适应。要明确管理三方对具体管理环节的职责和义务，管理三方要密切配合与协调，将管理职责、管理形式、工作流程制度化和固定化。公立医院各科室要把固定资产的管理权限和责任落实到有关科室和使用人，充分调动广大职工群众的积极性和主动性，形成“全员管理、全面管理、全程管理”的工作形态。

（二）要建立健全固定资产管理的各项制度

有制度才能分工明确、责任明确，达到有章必循目的。实现这些目标必须完善：采购预算制度。在医院实际发展情况的基础上进行资产采购预算管理；授权批准制度。明确授权批准方式、权限、程序、责任、实际工作要求；账簿记录制度；固定资产处置制度；固定资产盘点制度；固定资产维护保养制度；固定资产三账一卡制度。

（三）对固定资产采取电子信息化管理

固定资产管理部门定期做好资产清查核对工作，实现账实相符等目标，这些工作大量而繁琐。建立计算机网络管理系统，依托网络技术优势对固定资产统一编号，实现固定资产从采购、验收、保管、领用、转移、报废全过程的动态信息化管理，科学高效地进行固定资产管理，还可以进行使用情况调查和评估。经过数据扫描和条码管理后，固定资产相关资料保存在电脑当中，可以保证数据及时录入和后期信息查询，在最短时间内落实固定资产盘点工作。通过条码管理，可以提升资产盘点效率，还可以起到自动纠错的效果，大大增强报警功能。可以降低人工盘点过程的问题出现率，防止错盘、漏盘等一些问题出现，从根本上提升实物统计信息准确性和全面性。通过设置警示标识，对各科室人员进行跟踪管理，避免错误输入问题出现，保证固定资产管理工作有效落实，为公立医院最终实现低耗高效的目标奠定坚实基础。

（四）加强固定资产核算，提高使用效率、做好效益分析

加强公立医院固定资产核算，做好购入、折旧、处置等环节会计核算。保证基层资产台帐信息完整，实现资产管理、财务两部门之间的良好沟通和合作，实现价值管理和实物管理的有效联合，加强固定资产使用情况的全程监控。统计设备使用率，建立以医疗设备应用安全质量保证为核心的管理模式和评价模式，保障医疗设备使用的安全、有效。做到维修保养有专人负责，持证上岗，按操作规程使用，对大型精密设备建立设备技术档案和使用报告制度。通过效益分析既可以评价设备的工作状况提高使用效益，又可以规划立项，提供论证依据。产生的效益可以从社会效益和经济效益两方面进行分析。社会效益从诊治人次、影响程度、业绩等方面分析。经济效益采用投资回收期法和投资收益率分析。

总之，只有加强固定资产管理实现保值增值，才能降低医疗成本减轻患者的经济负担，提升医院的经济效率和社会效率，才能保障公立医院长期稳定发展。

参考文献：

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摘 要 随着我国社会经济等各方面的发展，基层地区对供电的需求日益增大，基层供电公司也逐渐投入大量的资金，这就形成了基层供电企业在固定资产上的庞大规模。从目前的种种情况来看，基层供电公司在固定资产的核算与管理方面还存在一些亟待解决的问题。本文主要是对基层供电公司固定资产的核算与管理目前存在的相关问题进行分析，并对问题解决的途径进行探讨。

关键词 基层供电公司 固定资产 核算与管理 问题 策略

在大部分的企业中固定资产占公司资产中相当大的份额，在日益激烈的市场竞争环境中，企业要想生存下去，首先要对其再生产的能力进行维持，而维持这种能力的基本保障就是拥有一定的固定资产。所以，对固定资产的概念要有正确的了解和理解，做好对企业中固定资产的核算与管理对企业发展来说是十分重要的一点。固定资产最显著的特点是其能够在连续若干个生产周期的生产经营中发挥保持公司实物形态的作用，而且这是一种可以随着生产经营活动不断转移的价值。因此，做好企业固定资产的核算与管理在企业管理中是很重要的一个环节。基层供电公司虽然在市场竞争方面的压力相对小一些，但由于电力生产本身的特殊性。隶属于供电公司的基层供电公司在社会责任上同样承担着重要部分，是一种立足于社会和经济发展服务的基础行业。根据基层供电公司经营的需要及时补偿固定资产的损耗，在保证固定资产的安全完整的同时对供电公司的正常生产能力进行维持是基层供电公司管理固定资产的主要目的。只有核算和管理好固定资产，基层供电公司才能对企业内部存量资源合理调配，才能真正发挥好资产的使用潜力，给社会提供更优质的服务，更好地履行自己的社会责任。但从目前基层供电公司固定资产的核算和管理来看，还有一些问题亟待解决。

一、基层供电公司固定资产核算与管理存在的相关问题

1. 固定资产后续核算与管理比较粗放的问题

供电公司是为了满足我国经济建设和人民生活用电的需要，通过输配电装置把安全、可靠、连续及合格的电能销售给广大用电客户，由供电局或电业局改制成的公司进行管理。基层供电公司，主要指我国县级或县级以下的供电公司。最近几年来，经济发展需求使供电公司企业在管理水平上都进行了一些提高，尤其在基层供电企业固定资产管理的健全制度以及投资决策的水平都取得了相当大的进步。但是由于电力企业自身在固定资产上所具有的数量大、类型多以及更新快、分布广等特点，使供电公司尤其是基层供电公司在固定资产的后续核算和管理上带来了很多问题。首先是在固定资产的后续支出费用的核算与管理上划分不正确，这种问题会导致在固定资产的使用过程中，出现修理费用与更新改造支出。比如，有些基层供电企业对符合固定资产确认条件的支出进行费用化，影响公司当期损益。其次，对后续管理不够重视，这就导致固定资产在达到可使用状态后得不到及时的核算与管理，有些滞后时间长的甚至会给固定资产的后续投入与使用带来很大隐患。

2. 固定资产日常核算与管理不够准确

基层供电公司在固定资产的日常管理与核算中存在的第一大问题是一直都存在的账实不符问题。这种问题出现的原因主要是部分基层供电公司的管理部门在分工上不够明确，对责任的落实力度不够，导致供电公司的实物管理部门与财务部门以及需要使用资产的一些部门之间的信息出现障碍，不够畅通。进而促使在固定资产的增减变动各种环节上各个部门出现各行其是的现象，在相互衔接和制约方面有所欠缺，在固定资产核算与管理上出现有账无物或者说有物无账等不好的弊端。其次，是在固定资产核算上存在不够准确的问题。有的基层供电公司甚至对自己单位房屋、建筑物有多少的准确数据都提供不出来。在自动化控制设备上，由于其更新变化很快，很多基层供电企业对其分类与核算解决不够好，无法反应出固定资产构成的准确度。此外，基层供电公司对报废和闲置的固定资产处管理不够及时也不够规范，使国有固定资产受到损失。

二、加强基层供电公司固定资产核算与管理的策略

针对固定资产在核算与管理上的问题，基层供电公司应该在首先加强对后续固定资产核算与管理的重视程度。对公司内部的会计基础工作进行监督和管理，提高会计在固定资产核算的信息质量。针对多数基层供电不够重视固定资产后续核算与管理的问题，制定强制的后续核算与管理规章制度，明确各部门的管理责任，并对会计等与固定资产管理紧密的部门定期进行适当的考核，促进基层供电公司固定资产后续核算管理工作的认真开展。针对固定资产日常的核算与管理问题，可以通过对管理权限合理划分，并对固定资产的核算权与管理权进行一定的统一。其次，基层供电企业应在期末加强账物核对，定期进行资产清查，及时对报废、处置资产履行审批手续，资产管理部门可以把电网资产按电压等级，其他资产按照资产价值确定标准，并通过信息化的管理手段，对固定资产的管理权限进行适当上收，或者把固定资产的增减和日常核算与管理等职能交给地市级机构负责。只有做到这些，才能促进基层供电公司固定资产核算与管理问题的解决，使基层电力公司取得良性和持续的发展。

当前做好基层供电公司的固定资产核算与管理，对其固定资产使用效率的发挥及基层供电公司经济效益的提高有重要意义。所以针对以上问题，基层供电公司一定要根据自身实际做好改进工作，各个部门共同加强对资产的管理，及时沟通，保证资产安全、平稳运行。

参考文献：

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摘要：随着我国对九年义务教育的投入力度不断加大，中小学的固定资产数量和价值也随之增加，使得中小学固定资产管理成为了校园管理的重要内容。然而现阶段，我国中小学普遍呈现出资产管理混乱、管理制度不健全、使用效率低下等现状，对国有资产安全构成了极大的威胁。为此，本文从分析中小学资产管理存在的问题入手，对如何做好中小学资产管理的对策进行探讨，旨在改善当前中小学资产管理效率不高的现状。

关键词 ：中小学校；资产管理；固定资产

一、中小学资产管理存在的问题

（一）资产管理的思想认识不到位

在我国，由于中小学均属于社会公益事业，从而使得学校的所有固定资产均无法直接产生出相应的经济效益，它的效益主要体现在人才的培养上，这样一来资产本身固有的价值便不能直接体现。所以，很多中小学校的领导习惯将固定资产看做是一种工具，这就形成了重资金轻实物的思想，致使固定资产的管理与核算工作未能获得足够的重视。

（二）资产管理机构设置不完善

目前，国内很多中小学的固定资产都存在各种各样的问题，究其根本原因是资产管理机构的设置不完善，这就造成了各个部门在固定资产管理上各自为政的情况，如教务部门主要负责教学器材的管理，总务处则负责房产和运输工具的管理，图书馆负责图书资料的管理，财务部门负责账务管理。而对于多个部门共同使用的固定资产，却存在责任归属不明确的现象，一旦出现问题，各个部门便互相推卸责任。同时，固定资产管理人员的配备也明显不足，专门负责固定资产管理的人员一般都隶属于财务部门，而负责固定资产使用和保管的部门与专职管理人员之间缺少必要的沟通和联系。在实际工作中财务部门一般都是按照固定资产使用部门报送的单据进行处理，只要单据上有相关负责人签字，便进行账务处理。

（三）资产管理制度不健全

固定资产管理是一项长期、复杂的工作，其涉及面较广、政策性较强，需要完善的规章制度体系加以约束。但是，从目前来看，中小学资产管理尚未建立健全规章制度体系，大部分资产管理制度缺乏科学性和可操作性，严重降低了制度在约束资产管理行为、保障资产安全方面的重要作用，使得中小学固定资产管理面临着管理混乱、无序的困境。此外，一些中小学没有严格执行资产管理制度，使得资产管理制度形同虚设，如在资产配置环节，没有执行授权审批制度；在资产使用环节，没有执行资产清查制度、资产使用监督制度；在资产处置环节，没有执行既定的处置程序和处置方法。

（四）固定资产使用效率低

导致该问题的主要原因是学校未对固定资产的使用效率进行相应的考核。有些部门在购置资产时没有经过可行性研究，从而使得资产购置后出现了闲置的情况，这不但浪费了资金，而且也没能充分发挥出固定资产的价值和作用。

二、做好中小学资产管理的措施建议

（一）提高全员的资产管理意识

首先，中小学必须充分认识到当前教育经费仍旧不足的问题，可用于教学条件改善方面的经费也非常有限，而学校教学质量的提高和素质教育的全面实施，都需要大量的资金投入。所以，必须不断加强对中小学固定资产的管理，借此来提高财产的使用率。其次，学校领导和财务部门的主管人员，必须正确认识资产管理对促进学校发展的重要性，要摒弃传统的观念，树立起科学的资产管理大局观，从学校的实际情况出发，采取切实可行的方法做好资产管理工作，不但要对物资进行合理使用，而且还应当妥善保管好各种资产，使其直接和间接效益都能够最大程度地发挥。再次，应当进一步明确校长为资产管理的主要责任人，同时，还要不断加大宣传力度，借此来提高全校师生的资产管理意识。

（二）健全资产管理机构

学校要从实际情况出发，并以相关的规定作为指导，管理机构可由分管校长进行领导，主要负责以下工作：全校固定资产的采购、分配、处置等等。同时，学校还应成立固定资产分管小组，例如，财务部门可以设置专门的固定资产核算小组，图书馆则可设置图书资料管理小组，各个小组的成员直接负责对本部门固定资产的管理，并对本部门固定资产的实际运行情况加以明确，建立管理责任制，将具体工作责任到人。此外，要不断提高管理人员的综合素质和业务能力，积极应用现代化的管理手段，借此来推动学校固定资产管理工作向规范化、信息化方向发展，这有助于提高资产的整体利用效率。

（三）健全资产管理规章制度

其一，要建立固定资产准购制度，根据各职能科室、班级、办公室的实际需求，编制固定资产购置申请表，写明物品名称、数量、规格等信息，报经主管部门审批之后再送至采购部门进行购置。在购置金额较大的重要固定资产时，要实施公开招标，杜绝存在暗箱操作的行为。其二，监理固定资产验收制度。在验收环节中，要由采购人员、保管人员以及使用人员共同进行验收，并做好固定资产登记、入账工作。其三，建立固定资产保管制度。固定资产管理部门要建立资产账目，准确记录固定资产的增减变动情况，尤其要对精密仪器设备、大型贵重设备建立技术档案，配备专人进行日常管理，并落实管理责任制，确保固定资产使用安全。其四，建立固定资产清查制度，定期对固定资产进行清查，对于报损、转让的固定资产，要检查其是否执行了完整的审批程序，是否及时进行了相关账务处理，防止出现国有资产流失现象。其五，建立固定资产维修制度，按照固定资产的使用年限和使用状况核定维修基金，制定日常巡检、定期维护、全面检修等操作规程，力求延长固定资产使用寿命，使固定资产保持完好状态。

（四）实施固定资产动态管理

一方面应当将固定资产的购置、存储、使用部门、经办人等信息全部录入到学校的信息系统当中，借此来形成一个基础数据。同时对各部门的管理小组设置管理权限，当本部门的固定资产出现变动时，要及时反应具体的变动情况；另一方面，学校可以构建局域网，以此来实现各部门之间的信息共享，资产管理机构则可借助相关信息对固定资产进行合理安排，这有助于固定资产使用效率的提高。

总而言之，中小学资产管理是学校一切工作顺利开展的前提和基础。中小学必须提高资产管理的重视程度，设立专门的资产管理部门，建立健全资产管理规章制度，对固定资产实施动态、全方位监管，力求提高固定资产使用效率，有效防范国有资产流失，为学校师生创建良好的工作、学习环境。

参考文献：

[1]费宏伟.浅谈中小学校固定资产管理中存在的问题及对策[J].网络财富，2010(11).

[2]渠力强.新形势下中小学固定资产管理思考[J].财经界(学术版)，2013(4).

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【关键词】 水利 施工企业 固定资产 管理 核算问题建议

引言

不严格的施工企业固定资产管理与核算，通常提高犯罪分子创造犯罪的机率，进而造成企业固定资产流失的现象。因此，为了能使企业实现长期发展，对于企业的固定资产，必须从长远角度来看，从基础工作抓起，从企业的管理制度抓起，进而逐渐完善施工企业的管理制度，并在此基础上加大管理制度的执行力度，从而达到更好控制资金流动的效果，为企业提高市场竞争力提供良好的基础。

1 水利施工企业固定资产管理和核算存在的问题分析

1.1 缺乏有效的组织和机制，重使用轻管理，造成资源浪费

现阶段，我国水利施工企业的项目部通常是根据合同标段以及工程项目的需要来建设的，它的设立是企业为了更好的完成一个或多个合同任务。在项目施工开始之前，通常要依据实际施工的需求购置大量的机械、设备等.这是为了施工生产任务能够顺利的完成。一般情况下，施工企业的项目固定资产的配置有以下两方面的来源，一为上级管理机构购置或调配转入，二是项目部根据需要自行购置。

但不管是哪一种来源，项目的负责人员都会根据项目实际的施工进度、质量以及总体利润状况为项目的基础目标，因此，在施工设备的使用过程中，重视设备运转率以及产出率的提升是非常重要的。但在实际的操作中，为节省施工开支，降低设备维修的成本，导致相关的施工设备因缺乏必要的维修保养而提前报废，给水利施工企业带来严重的无形损失。

对于大多数水利施工企业来说，施工项目较多且地点分散是不可避免的，但因企业中不存在有效的管理机制，项目部往往会先考虑企业自身的利益，具体表现在以下两个方面：第一，在施工项目竣工之后，项目部一般会对外部单位出售资产，从而达到变现的效果，这就使得一些成色较好且还可使用的资产，在经过不适当的报废或变卖处理之后，形成了企业资产流失的现象。第二，项目之间各自为政，互相之间没有相应的交流，进而无法将闲置资产及时有效的调拨到有需要的项目中，造成重复购置、资源浪费。

1.2 没有履行好资产清查制度，核算不规范，存在账实不符现象

由于水利施工企业点多、线长，且其固定资产通常会在不同的施工层面使用及存放，资产管理范围较广，极易产生企业固定资产管理核算方面基础资料欠缺、核算不规范、折旧计提不准确、清查不及时随意变更资产分类和折旧计提方法等现象。而企业的项目部重生产轻管理，几乎不会对资产进行定期的清查工作。

1.3 管理人员的交接不顺畅

若水利施工企业固定资产的管理人员或复制负责人的变动频繁，而清查移交工作无法跟上变动的进度，且相关人员只注重资金的正常运作，而忽略了固定资产的管理与核算，就会造成相关人员离职之后，接任人员对企业资产管理与核算不清除的现象。

2 水利施工企业固定资产管理和核算方面的相关建议

2.1 建立固定资产管理部门，健全考核制度，管好用好固定资产

在水利施工企业内部设立相应的固定资产管理与核算部门，且依据相应的资产管理与核算流程进行相应的工作，如图1，并在此基础上建立并逐渐完善考核奖惩制度，明确划分固定资产的购置、使用、调转、保管、维修等工作权限。对于企业固定资产的运转与维修保养，要进行定期及不定期的检查，及时发现问题并采取有效措施解决，从而提高固定资产利用率、完好率，并通过相应指标的考核。当然，科学合理的设置管理权限也是非常重要的。在项目部需要设备时，必须通过上级统一调配或按规定的程序和审批手续，进行招标采购，不可自行处理。项目使用设备调入前或项目结束设备调出时，需重新评估设备价值，然后实行有偿转让，不可以无偿调拨的形式转账。对于项目部使用的设备，可让项目部以现金的形式上交折旧，同时按照固定资产占用期间的净值向上级交纳资金占用费，推动项目部妥善利用施工设备，用完后及时转场，这样不仅可以提高项目部转让设备的积极性，防止有关人员贱卖资产；还能完善企业固定资产维修保养工作，确保设备的完好率。

2.2 完善固定资产的清查制度，设立定期的清查点

为了水利施工企业的良好长远发展，在企业内部设立相应的资产盘查制度和盘查日期是很有必要的，其能够保障资产管理与核算的真实有效性。同时，企业应在每年年末编制财务决算报表前，实施对固定资产的清查工作，并准确记录各相关固定资产的名称、规格、技术用途、后续使用年限、折旧价等，然后将这些资料申报有关部门，批准后才可进行下一步账务处理工作。

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关键词：固定资产；固定资产管理；问题及对策

在会计制度中，固定资产是指使用年限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具和工具等有形资产。按照高校会计制度规定，固定资产可分为七大类。高校固定资产，除具备一般固定资产特点外，还具有自身的一些特点：从持有目的看，是为了开展教学、科研及其他活动；从固定资产的形式价值看，形式多样、种类繁多、数量大，而且价值高；从资产的来源看，渠道多元化，如财政拨款购置、用事业性收入购置、用经营性收入购置、用商业贷款购置以及捐赠。

1.高校固定资产管理中存在的问题

一是固定资产管理意识薄弱，监督机制不完善。由于长期以来形成的只顾盲目投入，忽视管理固定资产的风气，部分高校对固定资产管理的重要性认识不足，只重视教学、政治等方面的制度建设，忽视了保管和监督的管理制度，根本没有重视资产的效益性。在实际工作中固定资产管理部门、使用部门和财务部门配合不够，造成固定资产管理严重滞后，没有建立一个健全的监督、考核机制，缺乏必要的考核评价制度，造成日常管理的随意性较大，对资金的节约没有相应的鼓励政策，也是形成管理混乱、造成浪费严重的原因。

二是固定资产日常管理松懈，没有形成定期清查盘点制度。有些高校缺乏固定资产日常管理人员，而管理人员多数由财务人员兼任，并且人员不稳定、调整频繁、资产转交缺少交接手续，资产借用归还手续不全，缺少固定资产的定期清查盘点制度，长期不对账、不清点，账面反映的固定资产与实物严重不符，导致固定资产存量不清，“有账无物”，“有物无账”是固定资产管理中存在的严重问题，尤其严重的是在固定资产购进、使用和退出的各个环节没有设置有效的财务监督，有的先交付使用，后办理入账手续，有的已报废，却未及时消账，有的没有做登记，就会出现“一去不回头”的现象。

三是固定资产管理制度不健全。高校开展固定资产购置时缺乏计划性、目的性。重复购置资产，固定资产严重浪费，比如，由于固定资产的购置经营大部分来自上级的财政拨款，实行无偿使用制，而学校大多数部门不讲效益，盲目采购教学设备。固定资产购置制度不完善，缺乏有效的制约机制。再如，在固定资产购置时，没有人验收或者没有办理财产入库手续，导致固定资产闲置，缺乏对固定资产的有效管理。

四是固定资产的核算不准确、不及时。有些学校固定资产核算账目不全，没有按照资产类别设立固定资产明细，缺少登记固定资产卡片，固定资产增加时，财务部门在会计处理中只做事业支出，没有做固定资产登记；固定资产减少时，固定资产报废、丢失或者管理使用部门没有及时办理相关手续，这样财务部门就不能及时记账，因此，很难做到“账实”相符。

2.如何解决高校固定资产管理中存在的问题

根据学校的事业发展规划和经营预算，在充分论证的基础上，研究编制年度购建计划，按照学校经费管理权限审批。

购置贵重精密仪器、大型成套设备、珍贵图书及基本建设项目，学校应成立论证招标小组进行可行性论证，并严格按照规定程序公开招标。

学校在固定资产购建过程中，要建立必要的合同管理制度，法律咨询制度，严格依法签订并履行合同。

固定资产购建完成后，有关责任人应及时按国家专业标准，合同条款进行现场勘验，测试和清点。验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使用，并按合同条款及时向有关责任人提出退货和索赔。

学校固定资产一般不得对外出租出借，确需出租出借的，应由出借单位提出申请，归口管理部门和财务处审批。收回时应进行勘验，出租出借固定资产的收入，应及时足额上缴学校财务部门，按学校有关规定管理使用。

建立固定资产使用情况检查和考核制度，对长期闲置、利用率低下的固定资产及时进行合理调配，提高利用率。

国有资产管理办公室设置登记固定资产总分类账，负责固定资产的财务审批、统计报表、统计分析、资产清查的布置、数据备份、系统管理、定期与学校财务账簿及归口管理部门进行核对；归口管理部门负责使用固定资产管理系统，对固定资产进行归口审核，负责固定资产验收单、条码单、固定资产卡片打印，向有关部门报送有关统计报表、统计分析。

使用部门按系统的要求，配备资产管理人员管理固定资产。办理固定资产的增加、减少手续，管理固定资产卡片，定期核对账、卡、物，保证账账、账卡、账物相符。

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关键词:公立医院;固定资产管理

固定资产是公立医院赖以生存的物质基础之一，是开展临床、教学、科研等活动的主要资源，是其反映经济实力、规模和医疗服务水平高低的重要指标。因此，了解医院固定资产管理现状，发现存在的问题，建立健全各项资产管理制度，才能不断提高公立医院经济效益和社会效益，保证其国有资产保值增值，使公立医院更好的为社会服务。

一、公立医院固定资产管理目前的管理现状

下面从管理宗旨、管理范畴、管理方式、岗位设置、岗位权限这五个方面对公立医院的固定资产的管理现状进行说明。

(一)管理宗旨

公立医院固定资产管理的宗旨是合理配置和有效利用医院资产，确保国有资产的安全、完整，提高资产使用效益，为医院发展建设服务。通过对医院国有资产进行产权登记、资产评估、清核和实物资产计量和核算等工作，加强内部监督控制，保证国有资产不受损害;把所有的国有资产纳入医院管理范围;通过适时而准确地掌握国有资产的资源情况，充分发挥效能，做到物尽其用，保证固定资产的完整，合理提高固定资产的使用率，降低医院成本，促使医院资产发挥最大的社会和经济效益。

(二)管理范畴

公立医院固定资产管理是针对房屋及建筑物、专业设备、一般设备、其他固定资产，制定管理制度，建立管理机构;确定固定资产折旧的提取比率;拟定固定资产的购买、改扩建和清理方案;年终对固定资产进行清查核实，对医院固定资产的使用、寿命和损耗进行评估;编制大型医疗设备维修计划，按经常性修理和定期修理进行分级分类管理;采取措施提高医疗设备的利用率、延长非医疗用资产的使用寿命;及时处理闲置的和报废的固定资产。

(三)管理方式

医院固定资产种类多，数量大，使用地点分散。为此，公立医院大多釆用归口管理与网络管理相结合的方法对资产进行管理。把管理与使用结合起来，划分管理权限和责任，落实到有关职能部门与使用科室。专用医疗设备由设备科管理，其他各类非医疗设备归后勤办、基建科、信息科分管。同时根据使用地点，由各医疗科室负责具体管理;同时使用信息化手段对医院资产进行分类，随时查询、了解固定资产的管理情况，不断完善了医院固定资产的使用、计费、处理等情况。

(四)岗位设置

公立医院固定资产的管理应设立单独的管理机构，由院领导及医院有关部门人员组成医疗设备管理委员会，集体决定医院仪器设备政策性或全局性问题，负责审核、审批医院专项、大型仪器设备采购计划等。设备科具体负责医院各种医疗仪器设备的计划、组织、协调、采购、监督管理等工作，临床、医技科室及仪器设备相关使用部门，根据医院有关管理制度，具体负责本部门仪器设备的申报、使用、管理等工作。

(五)岗位权限

公立医院固定资产管理工作，在医院统一领导下涉及到财务、设备、后勤、基建、信息和各临床科室。各部门按具体权限划分为:财务部负责拟定固定资产管理规定，进行总分类账核算和按部门、类别进行的明细分类账核算，审核固定资产增减凭证，计提设备折旧等日常核算，指导和监督全院固定资产管理工作;设备科根据医院战略发展的需要，对临床科室购置计划进行分析、评估和汇总;拟定设备购置计划;调剂、优化配置医疗设备，提高医院资产使用效率;监督使用科室的固定资产管理工作;提出固定资产淘汰、报废的处理方案及报废资产的定价。后勤部对现有非医疗固定资产进行维修和管理。基建办针对维修、在建工程和计划新建的房屋及建筑物等工作进行分管。使用科室主要负责按规定要求使用并保管各项固定资产;建立固定资产登记薄或固定资产卡片，详细反映各项技术指标和使用状态。

二、存在的问题

(一)预算编制不合理，缺乏科学、有效的论证

医院固定资产的购置虽然编制了采购预算，但预算编制随意性较大，缺乏可行性论证及效益分析。公立医院存在竞相购买新设备、进口设备等情况，购入后相关部门没有对设备使用效益和效率进行全面、科学的考核，存在使用率不高或闲置不用的情况;对重大项目的投资缺乏有效的可行性论证，凭主观臆想和应急需求盲目决策，致使购进的设备使用效率低下，同时在大型设备的维护管理方面亦存在不同程度的欠缺，造成资金的浪费，给医院带来一定的投资风险。

(二)固定资产的核算方法不规范，内容不完整

现行医院财务制度制定的固定资产确认标准偏低，造成医院固定资产数量庞大，管理任务繁重;现行医院财务制度中对收益性支出与资本性支出没有做出明确的划分，基本根据财政部门规定的固定资产标准进行分类，其标准常年不变，违背了会计核算中的谨慎性原则。在对于调拨、基建项目、融资租赁的核算账务处理过程中，往往内容不完整，造成账实不符;医院新建房屋及建筑物已建成并投入使用的，由于财政配套的经费没有足额到位，造成项目不能按时决算，致使建筑物不能及时入账。在建工程核算不规范，设备的安装费未通过“在建工程”科目核算，直接列入“维修费”;改扩建工程完工投入使用后，既不不及时进行财务决算，又不办理资产交付使用手续，转增固定资产，这就很容易造成账实不符。

(三)固定资产账账核对困难，账实不相符

公立医院固定资产种类繁多，应结合使用情况分类设置账簿。在具体执行过程中，固定资产按需分配到各个使用科室，管理难度增大;同时使用科室之间缺乏有效地沟通和配合，多头管理和管理盲区依然存在，造成账实不符。固定资产管理需要医院资产管理部门同财务部门互相配合，目前来看，公立医院固定资产总账和明细账簿设置不尽规范，损坏报废和丢失的固定资产没有办理相关的报废手续，长期挂账;固定资产的盘盈盘亏处理的不恰当，盘亏的入账，盘盈的不入账，账和账之间很难衔接，账实不符的现象时有发生。

(四)固定资产管理制度不健全，责任不明、管理职责不到位

公立医院固定资产价值由财务部门管理，实物由各资产管理部门和使用部门共同管理，实物管理部门按资产的属性分别归属职能科室管理。各资产管理部门无明细帐或明细帐不全，资产的使用状况亦不明确，就会出现固定资产已经被变卖、捐赠，或因特殊原因提前报废但财务部帐面依然存在的情况。由于信息系统不完善，各部门很难实现资源共享，造成后续管理中存在一定的隐患，出现了资产闲置与短缺并存的局面。对固定资产的报废没有统一的报废论证部门，处置资产过于随意，固定资产清理时不按主管部门规定的程序执行，自行处置，任意报废导致国有资产流失。

三、改善公立医院固定资产管理的对策

(一)加强公立医院固定资产采购预算的管理

积极做好采购预算的编制工作。一是在编制医院采购预算时，要做好前期准备工作，大型医疗设备的购建和租赁，必须符合区域卫生规划，有专家论证意见或项目可行性报告，按国家相关制度、规定报经主管部门、上级部门批准，否则医疗设备采购预算不予通过。采购预算编制细化到品名，数量，规格，价格，资金来源，具体实施的时间等项目，在购置过程中必须以预算项目为依据，不允许擅自改变项目内容和超标准采购。二是健立和完善医院预算调整制度，减少实际执行过程中的追加和调整事项，采购预算数量、金额不宜更改，确有所需才可适度调整;对调高必须进行严格控制，除国家特殊政策规定，一般不予调整。三是维护资产采购预算的科学性和有效性，确保操作、验收、监督相分离;做到事前、事中、事后监督相结合。

(二)建立和完善公立医院固定资产管理制度

第一，医院各级领导必须更新观念，重视医院资产的管理，改变重购轻管的思想，遵循统一领导、归口管理、分级核算、责任到人的资产管理原则，用有效地管理机制保障资产管理的运行效率。第二，医院应建立科学合理的资产管理制度及内部控制制度，切实管理好使用好医院固定资产，将资产保值增值的任务落实到人，提高医院固定资产的营运效益。第三，医院要建立健全内部控制监督机制，审计科定期或不定期对医院固定资产的购置、报废、清理过程抽查、监督，不定期对医疗设备效益性进行审计，认真落实固定资产核实清查机制，提高资产的使用率，防止固定资产的流失和账外固定资产的存在，发现并及时纠正账实不符、闲置、浪费等现象。

(三)建立健全有效的医院固定资产信息管理系统

引入先进的智能管理手段，购买适合医院固定资产管理软件，为提高医院管理水平创造条件。在2007年全面资产清查的基础上，以清查数据为依据，将资产情况分类逐条录入固定资产管理系统，建立固定资产信息档案，使资产管理动态化，实现医院资产从购入到处置各个环节的全生命周期管理。利用信息化手段将各部门的终端衔接起来，实现信息资源共享和互通，为院领导对医院整个固定资产的使用情况、分布情况全面知晓。将日常的实物管理工作与资产管理理论相结合，不断提高资产管理的效能，使医院固定资产管理的质量迅速提高，是保证医院发展、决策的基础。

(四)加强固定资产的成本核算管理

按照《医院财务制度》相关规定:“医院原则上应当根据固定资产性质，在预计使用年限内，采用平均年限法或工作量法计提折旧，计提固定资产折旧不考虑残值。”在实际操作过程中，并没有考虑货币资金的时间价值。其实，依据相关制度要求，有条件的医院经上级主管部门批准，应该考虑固定资产预计净残值，计提固定资产减值准备，这样医疗成本核算会更科学、合理，符合谨慎性原则。年终根据固定资产的使用年限、预计净残值、折旧方法等进行复核，有差异的，分级分类进行调整，当固定资产的经济利益预期实现方式有重大变化的，则要改变计提固定资产折旧方法。严格控制建筑物建设成本，严格执行在建工程概预算，工程完工后应及时办理竣工决算手续和固定资产移交手续。为了提高固定资产管理效益，将其折旧和维修费纳入科室成本核算，实现医院固定资产的有偿占用。

(五)建立公立医院固定资产的绩效考评体系

通过开展医院医疗成本核算促使全员重视固定资产的管理和使用，制定公平的、合理的、切实可行的医院固定资产绩效评价指标体系，如固定资产的完好率、使用率、维修率、收益率等，对固定资产的管理、使用情况实行实时考核、实时反馈，有效地改善医院固定资产管理工作流程，提高管理水平。总而言之，通过对公立医院固定资产管理现状分析，发现固定资产管理中存在的问题，不断寻找完善和健全固定资产管理的对策，健全医院固定资产管理制度，优化固定资产管理流程，是公立医院管理工作的重中之重，是保障和促进医院发展战略顺利实现的物质保证。

参考文献:

［1］姜念旭.改善医院固定资产管理的建议［J］.财经界(学术版);2012，01:147－148.

［2］孙军.新时期公立医院管理体制的现状及问题研究［J］.魅力中国;2009，22:65.

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关键词:医院固定资产;管理;方略

医院固定资产,是指医院在医疗服务活动过程中,使用期限在一年以上,单位价值在规定标准以上(一般设备单位价值在500元以上,专业设备单位价值在800元以上),并且在使用过程中基本保持原有实物形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但使用时间在一年以上的大批同类物资,也应作为固定资产管理。

固定资产是医院资产的重要组成部分,固定资产的管理,在整个医院管理的过程中起着举足轻重的作用。为了尽量保证固定资产发挥其最大、最持久的工作能力,充分发挥其最大效力,延长使用年限,就必须做好固定资产的管理和维护工作。但在现实工作中,固定资产管理往往不尽如人意,这是为何?

一、目前医院固定资产管理存在诸多阻碍性因素

1、固定资产制度不健全,各部门职责不明

以严谨的、科学的、切实可行,行之有效的《医院固定资产管理制度》来约束医院固定资产的管理使用是良好的管理手段。在现实工作中,各个单位的具体情况不同,制定的《医院固定资产管理制度》也各有千秋,但无论是从制度内容还是从具体条款来说,大多流于形式,缺乏明确的奖惩机制,相关职能科室的职能、权限不明确,遇到具体问题时,相互推诿,“踢皮球”现象比比皆是。

2、管理理念出现偏差:重钱轻物,重购轻管

在传统的管理误区中,钱是第一位的,物是其次的,采购是大家争相抢做的事,而买回来以后该如何管理则少人问津。以至于固定资产愈发不正常加速折旧,固定资产毁损、遗失加剧,重复购置的现象也逐渐升级。

3、固定资产的入库和出库手续不健全

固定资产的采买使用应有一套完善的手续。在日常的工作中,固定资产的入库和出库是两个重要的环节。采买固定资产后,库房应根据固定资产的品名、规格、型号、产地、性能及用途、金额等内容入库,再根据领用科室(部门)、存放地点、保管人等基本信息出库,但在实际工作中,往往有些许内容的缺失。

4、清查、盘点制度不严密

按照规定,医院应在规定的时点对固定资产进行不定期或定期的清查、盘点工作。但仅仅是开展清查、盘点工作而已,前清后乱,边清边乱的现象较普遍,有些单位盘点后延期生成盘点表甚至连盘点表也没有生成。

5、在会计核算中,存在固定资产增减票据不全,不按照规定计提固定资产折旧等现象

会计核算时,没有严格按照固定资产核算的规定执行,在原始票据不全的情况下,个别会计人员仅凭个人想象及判断,就现有会计凭证,思维延伸做账,随意增减单位固定资产;在期末计提固定资产折旧时,也没有按照《医院财务制度》的要求执行,造成不提、多提、少提、任意提的确混乱局面。

二、医院固定资产管理难以落实的原因

医院固定资产管理存在着不容乐观的局面,这对医院固定资产的管理极为不利,对医院整体的稳定、健康、可持续性发展是重大的阻碍,同时也造成了国有资产的有形和无形流失,日积月累,也不不断地侵蚀着着社会主义经济大厦。追根究底,不外乎与固定资产的当事人有着莫大的关系:

1、管理层的主观意识不强

在医院的管理层当中,大量存在对医院固定资产管理重视不够,首先,从源头上来说,领导们的意识中,有没有充分认识到固定资产管理的重要意义,也许还是个问号;其次,部分管理人员对固定资产的认定仅限于对其实体的认可,在固定资产的价值方面没有足够的认识。

2、相关职能科室职责分工不明确

囿于医院的体制建设及人员配备等多种制约,部分医院的《固定资产管理制度》不完善,制度中对相关职能科室的职责分工不明确,造成许多资产各相关科室共同管理,往往是“共管地带,共而不管”。

3、工作人员责任心不强

医院是事业编制的单位,从某种意义上讲,也算是“铁饭碗”的单位,有一部分人员以为躺在社会主义的“摇篮”里,安全、舒适。工作上马马虎虎,责任心不强,对于固定资产的管理不上心,也不用心,总认为:管和不管差不多,反正都是国家的,“肉烂了在锅里”,导致医院现存仅有的《固定资产管理条例》形同虚设。

三、加强医院固定资产管理的方法及措施

随着医院建设的不断推进,新医改的渐行渐近,加强医院固定资产管理日显突出。由于医院的固定资产种类繁多,数量较大,使用地点分散,用途各异,根据“管和用”相结合的原则搞好固定资产的管理,不仅要依靠各相关职能部门的努力,而且要将管理权限落实到具体使用部门和有关人员,加强各部门、各级单位及相关职工的责任感、使命感。只有真正落实了,固定资产的有效管理才有下文。

对医院固定资产的管理可以分为实物管理和使用价值管理:所谓实物管理,是指针对固定资产本身实体进行管理,也是传统意义上的具体管理,管理对象是实实在在的资产物品;而所谓使用价值的管理,是指针对固定资产表面的和潜在的是使用价值进行管理,也是现代管理理念指导下的抽象管理,管理对象是资产物品在使用过程中发挥出来的现实和延伸的作用。实物管理和使用价值管理是对固定资产进行的横向和纵向,平面和立体的综合性、全方位管理,只有将二者有机地结合起来进行切实、有效的定位,才能让医院固定资产管理迈上一个新的台阶,不妨从以下几个方面入手进行:

1、重塑医院固定资产管理理念,还医院固定系产管理一个应有的地位

医院固定资产的管理,是一个长期以来一直存在于会计领域和财务管理领域的重要内容。在工作中,存在重视“重要”的、“重大”的事件,对诸如“医院固定资产的管理”之类的课题,普遍提不上议事日程。或者即使说“重视”,也仅仅是在口头上说说而已,根本没有从观念上真正引起重视,钱才是钱。殊不知钱是钱,资产更是一种不易于管理、易于忽视的“钱类”。从个人观念、头脑中滋生的错误认识比更正现实中的错误要难上何止千倍万倍!只有从思想源头上看清固定资产管理的实质,才有可能端正我们的态度,将资产管理放在一个应有的高度;

2、建立健全《医院固定资产管理制度》,制定完善相关的规章细则,点亮固定资产管理工作的指明灯

医院固定资产品名众多,形式各异,涉及的面较广,专业性较强,客观上要求管理人员有知识,懂技术,这是实现对医院固定资产科学、有效、合理管理的先决条件。在此基础上,明确的《医院固定资产管理制度》及相关的规章细则,是管理人员如何在规定的时间内完成规定的动作的行动指南。各医院的具体情况各有千秋,如何制定适合本单位院情的规章制度,使一个值得商讨的难题。现在业界普遍以“固定资产归口分级管理制度”为基本指导思想,把医院不同的固定资产按照不同类别交由相应部门负责具体管理,对医院固定资产的使用、保管和维修责任,具体落实到各级使用单位负责管理,以保证固定资产处于良好的状态,达到合理、高效利用的目的。我们设计了这样一套关于医院固定资产的管理方案:

全院的固定资产由院长统一领导;下设行政副院长负责控制实施过程,行政副院长对院长负责,并直接指挥财务科、设备科、总务科三个职能部门;三个职能部门负责固定资产管理的具体事项,对行政副院长负责。财务科负责建立固定资产总账,并负责对财产物资会计进行业务指导;财产物资会计负责对分属于设备科、总务科设置固定资产一级明细账及使用科室固定资产明细账,进行数量、金额核算;设备科对专用设备、一般设备进行管理,下设采购人员、维修保养人员,分别对相关设备进行采购、维修、维护;总务科对除专用设备、一般设备以外的其他固定资产进行管理,包括房屋及建筑物、图书、其他固定资产等。下设采购人员、维修保养人员,分别对相关设备进行采购、维修、维护;使用部门对固定资产的具体使用情况负责,并指定专人管理科室固定资产清单。

固定资产的管理可采取以下的程序:由使用科室提出采购固定资产的申请,分类别(如:专用设备、一般设备、通用设备、网络设备、其他固定资产等)填写申购单,若为大型专业设备,应组织专家组进行专业论证,申购单由使用人、使用科室负责人、采购科室负责人、分管院领导签字后,交相应的采购人员,按照规定的采购程序和要求实施设备采购;采购完毕后入库:严格按照所采购固定资产的设备名称、规格型号、产地名称、单位、价格、生产厂家、产地等信息与申购单的相关记录相核对。一般设备须送到物资库房验明正身,直接进入使用科室安装调试的特殊设备,须组织相关人员到现场验收,设备入库的同时,资产物资会计根据核实后的单据,登记固定资产一级明细账及科室明细账,并建立固定资产卡片,粘贴于固定资产上。当事科室办理固定资产的领用时,办理相应资产出库手续,完成相应的出库单,经财务科审核后付款,财务科做账并登于固定资产总账,使用科室在科室固定资产清单上进行登记;正常使用后,遇维修(分为日常零星维修和大型维修),由相关科室填写维修单,报告相应的维修人员,分析维修原因,落实责任,将相关的维修费用计入成本,如有责任人,则应扣罚当事人;固定资产需报废时(分为院级审批权限范围内报废和院级审批权限范围外报废),由使用科室填写报废单,报告相关科室、人员,经过报废认定及院级领导的签字核准、上级部门的审核同意,相关部门的备案后执行报废,并分析报废原因,落实责任,将相关的报废费用计入成本,如有责任人,则应扣罚当事人,同时,使用科室、资产物资会计、财务科均应进行相应的固定资产核销工作。

3、加强固定资产日常的管理

固定资产日常管理的内容很多,主要包括以下几个方面:(1)固定资产需要量的核定。随着医院经营规模的不断扩大,新的医疗服务项目逐渐开展,使得医院对固定资产需要量在结构和数量上都要发生相应的变化,在核定需要量之前,必须对医院现有固定资产进行全面的清查与核实,逐一登记造册。医院应以医疗服务的任务为依据,运用科学的计算方法,财务、设备科、总务科及统筹规划办公室应密切配合,广泛搜集信息、数据、指标,提出医院配置合理的固定资产需要量;(2)搞好固定资产的使用管理。“三分修,七分养”,设备平时的使用方式也很有讲究,我们应根据固定资产的分类不同,分门别类地制定相适应的管理措施:对房屋建筑物要建设好、使用好、保养好;对专业设备应制定专人管理,严格制定操作规范,保证设备正常运转,提高设备使用效益;对一般设备,可视艺员业务情况采取“定额定需,统筹兼顾”等办法进行管理;对图书,要分类进行登记编号成册,若有损毁一律照价赔偿;对其他固定资产,因其单价较小,数量繁多,更应加强分管责任人的落实管理,在管理中见成绩,从管理中见效益;(3)固定资产的维修管理。由于自然损耗和使用时间的推移,固定资产虽然在使用过程中不改变其实物形态,但基于各设备部分的耐用程度和使用条件的变化,在同一时期内的磨损各异,各部门使用频率不同,使用人的使用方式和爱护程度的不同等原因,固定资产会出现局部的损坏情况,维修人员要根据不同的资产,开展不同的修理工作,为了尽量减少修理的频率及修理费用,相关部门应以预防为主、维修保养与检修为辅,遵循执行好以下日常工作:建立固定资产维修保养制度、定期做好检修并做好记录、拟定维修零配件配置计划、对医疗仪器设备的安全使用进行定期或不定期的抽查;(4)固定资产的清查盘点工作。医院应不定期对固定资产进行清理,定期对固定资产进行盘点,形成良性循环的长效管理机制。每次将清理、盘点的具体情况及结果形成书面的报告,将存在的问题一一列示,并提出修正意见及建议,报经相关领导批示后及时处理,一般应在年终决算处理完毕,如遇特殊情况,需经领导特批;(5)固定资产的档案管理。着重于房屋建筑物、专用设备档案的管理:房屋建筑物档案管理的内容包括修建的前期论证报告、建筑物的地质、设计、招标情况、施工图纸、水电气管道安装图纸和竣工决算、使用维修情况等内容,由总务科指定专人保管;专用设备的档案应包括筹购论证报告、订货单据、合同书、验收证明、仪器设备技术性参数资料、操作规范、使用维修说明、保修卡等内容。

总之,固定资产的管理是一项看似简单,其实却不容易做好的管理工作,各医院应根据具体情况,不囿于原有的模式,在不违背基本准则的基础上,大胆创新,走出一条有自己特色的医院固定资产管理之路。

参考文献:

[1]卫生部/财政部,卫生事业单位固定资产管理办法,1987.2

[2]卫生部/财政部,医院财务制度,1998.11