固定资产管理工作情况范文

导语：如何才能写好一篇固定资产管理工作情况，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：独立学院；固定资产；资产管理

独立学院不同于普通高等教育事业单位，其固定资产管理工作也表现出很多的不同之处。因此，我们应该积极归纳和总结独立学院固定资产管理现状，找到存在的缺陷，以便采取对应的措施进行改善调整，从而使得固定资产管理工作质量得以全面提高。

一、独立学院固定资产管理工作的重要性

在独立学院数量不断增加，教育生源比重越来越大的背景下，独立学院对于我国高等教育改革产生的影响力也越来越大。从本质上来讲，独立学院固定资产管理工作的开展，关系到教学科研工作的顺利开展，是一切教育教学活动的基础和前提；另一方面，固定资产管理工作效率也是独立学院办学规模和水平的重要指标，是反映独立学院运行效率的基本因素之一。另外，现阶段独立学院固定资产管理工作质量和效益一直得不到提高，甚至影响到独立学院正常教学活动开展，急需进行改善和调整。从上述三个角度来讲，开展独立学院固定资产管理工作，势在必行。

二、现阶段独立学院固定资产管理工作缺陷

通过对于多所独立学院固定资产管理工作的调查发现，独立学院固定资产管理现状堪忧，存在很多不理想的地方，造成管理工作处于混乱的局面。具体来讲，我们可以将其归结为以下几个方面：

（1）固定资产管理责任意识不强。在独立学院办学规模不断扩张的背景下，独立学院每年都会设置专门经费去增大固定资产投资。但是，很多独立学院往往将工作重心放在固定设备的购买上，忽视固定资产的维护和管理，使得很多固定资产都没有能够发挥其最大化的作用，造成了极大的资源浪费的同时，也表现出固定资产管理责任意识不强的缺陷。

（2）固定资产管理制度体系不全。调查过程中发现，部分独立学院固定资产管理工作是以附属方式来进行的，也就是说没有独立的部门，以分派任务的形式交给其他部门管理人员来处理。一般情况下，财务部门和资产使用部门的通力合作，是开展固定资产管理工作的基本模式。但是实际上由于独立学院固定资产管理制度的缺失，固定资产的投资，管理，维护工作权责不明确，常常出现内部控制失控的状态，从而难以发挥固定资产的真实效益。

（3）固定资产管理方式过于落后。目前，分类归档管理模式，依然是很多独立学院进行固定资产管理工作的主要方式，也就是说各个部门负责各个管辖范围内的固定资产。这样的管理方式存在很大的纰漏，主要反映在：其一，管理部门的数据信息难以实现对接，不利于统筹规划管理工作开展。其二，资源不能够实现共享，一旦出现信息变更，各个部门都可能会从各自部门利益出发，进行账目操作，从而使得固定资产管理信息失真。

（4）固定资产管理人才素质不高。固定资产管理工作专业性较强，涉及面比较广泛，往往需要具备专业素养的人才去开展，才能够保证其有效性。但是，现阶段固定资产管理人才素质不高，已经成为制约固定资产管理工作质量提高的重要因素。具体来讲：其一，固定资产管理人员责任意识不强，难以认清固定资产管理工作的重要性，在思想意识上跟不上固定资产管理工作的节奏。其二，固定资产管理人员管理经验缺乏，管理技能不强，难以将各项固定资产管理工作落实下去。其三，独立院校难以有针对性地开展固定资产管理培训活动，使得其难以适应固定资产管理工作需求。

三、独立学院固定资产管理策略

独立学院固定资产管理工作在取得可喜成绩的同时，还存在很多急需改善的地方。对此我们应该正视目前存在的问题，有针对性地去采取措施解决问题，使得独立学院固定资产管理工作朝着高效化、信息化、科学化的方向发展和进步。实际上，我们可以从以下几个角度来进行探析：

（1）树立责任意识，重视固定资产管理工作。针对现阶段独立学院固定资产责任意识淡薄的问题，我们应该积极从以下几个方面入手：其一，积极将固定资产管理工作纳入到学院管理的日常议程上去，形成比较浓厚的固定资产管理责任氛围，为开展固定资产管理工作打下基础。其二，积极开展固定资产管理教育和培训活动，使得教职工深刻意识到固定资产管理工作的重要性，并且以积极的心态参与到固定资产管理工作中去。其三，独立学院固定资产的管理部门应该积极发挥作用，严格执行固定资产管理工作章程，树立良好的榜样，以此去带动整个独立学院固定资产管理工作的开展。

（2）健全管理体系，强化固定资产管理监督。健全固定资产管理制度体系，是现阶段独立学院迫切需要解决的问题，这是强化固定资产管理工作监督的基础和前提。对此，我们应该积极从以下几个方面入手：其一，依据自身独立学院的实际情况，确定固定资产购建审批，交付，调拨条理规范，保证一切固定资产的处置都在严格的流程下进行，以实现固定资产管理的规范化和标准化。其二，制定完善的定期检查和不定期抽查制度，以完善的固定资产管理工作考核体系去衡量近期固定资产管理工作的实际情况，一旦发现固定资产管理工作出现账面与实际不符合的地方，以岗位责任制度进行问责，其三，进一步完善固定资产报废，维护制度，对于已经失去价值的固定资产，应该依照程序进行更新和置换，使得固定资产利用效率得以全面提高。

（3）调整管理方式，提升固定资产管理效率。由于独立学院固定资产管理内容繁多，并且处于分散状态，存在很多不确定性因素。尤其在信息技术高速发展的过程中，积极利用现代化技术，实现管理方式的调整，是实现固定资产管理效率提高的关键所在。对此，我们应该积极做好以下几方面的工作：其一，积极增加固定资产管理工作的投入，健全硬件软件管理体系，构建固定资产管理专业系统平台，为促进固定资产管理信息化打下基础。其二，做好系统平台的应用能力培训，使得参与到固定资产管理过程中的人员都能够熟练地使用信息平台，以保证切实发挥系统的管理效益。其三，以固定资产管理信息系统平台为基础，促进数据公开，形成资源共享渠道，保证固定资产管理处于高效地运转状态。

（4）关注人才发展，提高固定资产管理素质。首先，建立健全固定资产管理独立部门，积极纳入固定资产管理人才，形成比较稳定的固定资产管理组织体系；其次，注重开展系列的固定资产管理知识培训工作，积极将固定资产管理责任意识，固定资产管理方法，固定资产管理系统原理纳入其中，使得参与人员的固定资产管理观念得以树立，固定资产管理素质得以提高。再者，积极将固定资产管理工作情况纳入到员工的绩效考核中去，以此去激发员工参与固定资产管理工作的积极性，保证固定资产管理工作的顺利开展。

四、结束语

现阶段独立学院固定资产管理工作的缺陷，不是一朝一夕形成的，要想改变这样的局面，我们也需要树立全局意识，统筹规划，具体问题具体分析，各部门通力合作，积极参与到固定资产管理工作中去。我相信，随着在此方面实践经验的积累，我国独立学院固定资产管理工作质量将得以全面提高。

参考文献：

[1] 胡明友.高校固定资产管理的现状以及对策[J].四川经济管理学院学报，2009（08）：30-31.

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[关键词]事业单位；固定资产；绩效管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.030

[中图分类号]F810.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）24-00-02

近些年，我国事业单位购置固定资产不再单纯依靠国家财政拨款，固定资产购置的资金来源包括向银行贷款，接受社会各界的热心捐赠或通过高的收益等多渠道，越来越广泛。事业单位固定资产规模日益壮大。事业单位固定资产绩效管理也就成为事业单位资产管理工作的重点、难点。目前，许多事业单位已逐步建立事业单位固定资产绩效管理体系，但由于固定资产种类多种多样，数目较多，且非经营性的固定资产使用都具有无偿性，使事业单位固定资产绩效管理面临挑战。

1 事业单位固定资产绩效管理的现状及存在的问题

1.1 绩效管理目标不明确

事业单位固定资产绩效管理工作是为了提升事业单位固定资产绩效管理工作的水平，促进事业单位固定资产保值、增值，更好地为事业单位发展而服务。然而在实际的管理工作中，不同部门分管各自的固定资产，许多部门以部门利益为重，在开展固定资产绩效管理工作的时没有明确目标，出现偏差。

1.2 绩效评价体系不完善或执行不力

事业单位固定资产管理的绩效评价体系包括定量指标与定性指标体系。定量指标大致分为以下几个方面。固定资产率、固定资产年增长率、固定资产完好率、固定资产维修率、固定资产使用率、固定资产盘亏率等指标；定性指标有管理制度建设考评、管理队伍建设考评、固定资产购置、使用、处置的考评和固定资产账实是否相符的考评等指标。然而这样的绩效考评指标不够周密，比较简单；并且，有些指标评价操作起来难度较大，而又没有可取代的其他评价方式；再者，许多事业单位虽已建立评价体系却没有将绩效评价落实，使得绩效评价沦为空谈。

1.3 绩效管理过程中缺少沟通协调

当管理人员在固定资产绩效管理过程中，各部门之间、上下级之间沟通不足。如此一来，对于固定资产绩效管理的工作情况难以及时上传下达，当管理过程中出现问题时，管理层没能及时进行沟通，阻碍了管理工作顺利进行。同时，不同部门间缺少对管理工作的沟通，使得信息不能顺利流转，各部门缺乏有效的统一管理。

1.4 绩效考评结果不尽人意

首先，落实固定资产绩效考评单位，绩效考评的结果往往并不理想，存在固定资产使用率较低、完好率不高、年维修率超标等问题。例如，购置固定资产后，固定资产经常处于动态变化过程，如存放地点改变、领用人变化、使用单位变换，许多事业单位固定资产领用不做记录，归还时手续不完备，资产流失损毁现象严重，固定资产完好率低。再如，事业单位固定资产绩效管理工作中，时常出现部门占有使用演变为部门所有甚至个人所有的现象。例如，人员职位变更时，经常不按规定移交资产，造成公用资产被个人据为己有，导致固定资产丢失。其次，考评结果并没有充分利用，常常只是应付式的考核，并没有建立相应的激励与约束机制。

2 事业单位固定资产绩效管理存在问题的原因

2.1 法律体系不完善，思想观念较落后

完善的法律法规是保证事业单位固定资产绩效管理工作顺利开展的重要基础，现今我国虽然已出台了《行政事业单位国有资产管理办法》等相关法律法规，然而已有的法律法规对于事业单位固定资产绩效管理的规定不够全面，有时甚至模棱两可，缺乏规范性。法律体系不完善，是事业单位固定资产绩效管理体系不完善的重要原因，导致事业单位固定资产绩效管理效率低下。

同时，事业单位各级领导与管理者普遍存在“注重固定资产购置而忽略其管理”的落后思想观念，尚未清楚意识到固定资产绩效管理的重要性。同时，因为固定资产使用具有无偿性，资产使用者使用起来没有负担，也就没有考虑到经济效益，管理意识淡薄。

2.2 缺乏预算审批机制与监督机制

事业单位在购置资产时没有建立严格的预算机制，贪多求新而盲目购置的问题普遍存在。有些事业单位各部门配备的固定资产超过实际工作需要，造成部分固定资产不能充分利用或闲置。

同时，许多事业单位并未建立固定资产绩效管理监督机制，或监督机制对管理工作缺乏应有的威慑力。管理工作得不到有效监督，工作中出现纰漏，如使用时没有按照规定手续领用造成不按时归还或毁损丢失等情况得不到监督纠正，使得管理水平难以提升。

2.3 缺乏统一管理，资产共享机制不完善

各类固定资产管理分属各部门，缺乏有效的统一管理是固定资产绩效管理目标不明确的重要原因。管理上的交叉，相互间又因为缺乏沟通造成“无人管理”或“重复管理”的问题。有些事业单位虽设立统一管理部门，但由于管理人员素质较低、监督机制等制度缺失等原因导致工作效率低下，管理水平一直得不到提高。

因为没有统一的资产管理部门，闲置固定资产没有建立共享制度或制度并不完善。因为增加固定资产使用率将会增加管理成本，所以许多部门宁愿固定资产闲置，也不愿调剂给其他部门或与其他部门共享。并且，大多数时候，在无偿共享与获取部门利益之间选择，各部门多会选择后者。

2.4 管理队伍质量欠佳，激励与约束机制不健全

事业单位固定资产绩效管理工作中，普遍缺少专业人才。事业单位固定资产的管理人员，除了应具备经济学、管理学的专业知识外，还应掌握统计学、会计学、计算机技术等知识，更好地为固定资产管理工作服务。然而现实情况是，绝大多数事业单位并没有专业的固定资产管理人员，甚至管理人员常常由其他岗位人员调岗担任或退休员工兼职。同时，管理人员缺乏系统的业务培训，导致了管理队伍总体素质不高，管理水平较低，责任意识不够，成为制约事业单位固定资产绩效管理工作顺利进行的一个重要因素。

同时，激励与约束机制不完善使得事业单位固定资产绩效管理工作难上加难。固定资产的管理制度应明确管理人员职责，对管理人员形成激励与约束，规范管理人员工作，确保管理人员对待管理工作认真负责。然而实际上，不完善的制度对责任人的约束力低，即便制度有明确规定违规处罚，也经常出现制度执行不力的情况。

2.5 会计数据不准确，账实不符

事业单位对于固定资产的采购及使用过程，并未形成及时有效的财务监督机制，以致会计数据不准确，账实不相符。事业单位普遍存在固定资产账面与实际情况不符的现象，会计信息无法全面而真实地反映固定资产的全貌。这就影响了对固定资产绩效管理的信息提供。

2.6 经营性资产与非经营性资产混杂

经营性资产与非经营性资产并存是我国事业单位固定资产的特点之一。虽然事业单位不以营利为目的，但实际上也有一部分经营性活动，如固定资产外租等。我国事业单位固定资产中含有一部分经营性资产，但非经营性资产和经营性资产没有明确区分，为事业单位固定资产绩效管理增加了难度。

3 改进我国事业单位固定资产绩效管理的建议

3.1 转变管理观念，健全法律体系

事业单位管理者应改变思想观念，摒弃“重采购而轻管理，重使用而轻维护”的老旧观念，提高管理意识。值得一提的是，重视固定资产管理不应只局限在管理者。由于事业单位固定资产大多是面向单位员工提供的，事业单位固定资产绩效管理除了管理人员外，也离不开每一位员工的配合。此外，单位员工还应充分发挥监督作用，对事业单位固定资产管理工作行使监督权力。当发现资产管理过程中的问题时，应向有关部门提出，相关部门必须给予满意的答复并及时改正。

同时，事业单位固定资产绩效管理工作的开展离不开完善的法律制度，法律是一切制度制定与执行的依据和基础。为此，应不断更新完善相关的各项法律法规，做到与时俱进，为事业单位固定资产绩效管理工作的有效开展提供标杆。

3.2 完善固定资产管理绩效评价体系

我国事业单位应在原有基础上不断完善固定资产管理绩效评价体系。固定资产绩效评价体系设置要有广度，应全面覆盖管理工作的各方面，全面反映事业单位固定资产管理的水平。同时评价方式应多样化，且应充分考虑操作的可行性，绩效评价结果要实用，应易于理解，便于运用。我国事业单位固定资产现有的管理绩效评价体系可结合自身实际情况制定包括结构、使用、效益三个方向的固定资产绩效考评指标。结构指标包括固定资产率、固定资产年增长率、固定资产分布率、固定资产完好率等指标；使用指标包括固定资产使用率、固定资产共享率等指标；效益指标包括固定资产盘亏率、固定资产维修率、固定资产收益率等指标。

3.3 统一领导，分级管理

结合我国事业单位固定资产的实际情况，应建立“统一领导，分级管理”的管理体系。事业单位应独立设置管理部门，统一负责固定资产绩效管理，由各部门作为二级单位分级管理。在事业单位固定资产日常管理工作中，一级管理与二级管理部门间，除了要协调配合，还要相互监督。由特定的综合部门统一领导有利于固定资产绩效管理目标的明确与统一，各部门共同协作做好管理工作，为绩效管理目标共同努力。

3.4 建立预算管理，合理配置资源

事业单位固定资产投入资金占用比例大，应加强管理，建立预算管理制度。固定资产投入应根据单位发展需求、承担的任务、整体经费预算等方面制订预算计划，再经过会议讨论、预算公示等流程最终确定。

通过预算管理，对资源进行有效的购置与分配，能避免铺张浪费而导致固定资产利用率低。事业单位固定资产一级管理部门可搭建闲置固定资产共享平台，二级管理部门可在确保本部门工作顺利进行的同时，提供本部门闲置资产信息以供一级部门调剂给有需要的部门。如此一来，闲置资源共享避免重复购置，最大限度发挥固定资产的使用效益，同时也节省了大量人力与财力。

3.5 规范经营性资产的管理

事业单位闲置固定资产在实行共享机制后，仍有闲置的，可转为经营性资产，用以租赁、出售、投资等。这样不仅达到固定资产的保值增值，也为事业单位带来收益。当然，事业单位固定资产转为经营性资产还需要有完善的法律、制度来规范约束，为的是整个单位的经济效益乃至国家的利益，而不能以一己私欲为目的。经营性资产应规范管理，首先，要明确划分经营性与非经营性资产。其次，对于非经营性固定资产转为经营性固定资产的，要有严格的审批程序。再者，对于出租、出售的经营性资产应建立健全的手续、程序。

3.6 加强管理队伍建设，明确管理职责

事业单位固定资产绩效管理的性质，决定了事业单位必须具备专业的管理团队。首先，在选拔管理人员时，应注重管理人员的相关知识储备。其次，管理人员的实际业务能力也十分重要。再次，管理人员还应实时掌握新出台的固定资产管理相关法规政策，不断学习新的管理知识自我充电。此外，应通过交流学习、参加培训、再深造等方式，不断增强事业单位固定资产绩效管理人员的业务能力与管理水平。

同时，要明确管理人员的责任，建立约束与激励机制。在固定资产管理过程中建立约束与激励机制，能从正反两方面提高管理人员在工作中的责任感并且调动其工作的积极性。

3.7 加强财务监管，科学管理资产

事业单位固定资产绩效管理过程中，应加强财务监管。首先，应提高会计人员综合素质，这是做好财务监管的重要基础。其次，应做好固定资产盘点和对账工作，最长期限不得超过12个月。除了定期的盘点，还应有不定期的抽点。清查盘点是最基本的资产管理手段，能及时将实际盘点情况与账面及时核对，也能监督固定资产购置后的状况，便于全面掌握管理的真实情况。

同时，可利用现今发达的信息科技，构建固定资产管理信息系统，公开资产管理信息。根据每个事业单位管理需求，建立合适的固定资产绩效管理信息系统，将申请、采购、登记、使用、报废、查询等个环节均纳入信息系统流程，使其能全面反映所有固定资产的数量、类型、变动等详细信息。二级管理部门实时将固定资产的采购、使用、维护等动态情况在管理信息系统中反映，各单位可以随时查询了解固定资产相关信息。现今大热的二维码技术也可利用到事业单位固定资产绩效管理中。将各类固定资产贴上二维码，用手机等工具扫描，即可对固定资产相关信息一目了然。如此一来，利用管理信息系统平台，不仅能加强对固定资产的动态管理，提升管理效率，还能使固定资产管理工作更加透明化，促进管理水平的提高。

主要参考文献

[1]冯天明.事业单位固定资产管理[J].中外企业家，2015（23）.

[2]王素珍.浅谈事业单位固定资产管理[J].财会通讯，2015（25）.

[3]文兴志.行政事业单位固定资产核算与管理[J].中国乡镇企业会计，2015（9）.

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1事业单位固定资产绩效管理的现状及存在的问题

1.1绩效管理目标不明确

事业单位固定资产绩效管理工作是为了提升事业单位固定资产绩效管理工作的水平，促进事业单位固定资产保值、增值，更好地为事业单位发展而服务。然而在实际的管理工作中，不同部门分管各自的固定资产，许多部门以部门利益为重，在开展固定资产绩效管理工作的时没有明确目标，出现偏差。

1.2绩效评价体系不完善或执行不力

事业单位固定资产管理的绩效评价体系包括定量指标与定性指标体系。定量指标大致分为以下几个方面。固定资产率、固定资产年增长率、固定资产完好率、固定资产维修率、固定资产使用率、固定资产盘亏率等指标；定性指标有管理制度建设考评、管理队伍建设考评、固定资产购置、使用、处置的考评和固定资产账实是否相符的考评等指标。然而这样的绩效考评指标不够周密，比较简单；并且，有些指标评价操作起来难度较大，而又没有可取代的其他评价方式；再者，许多事业单位虽已建立评价体系却没有将绩效评价落实，使得绩效评价沦为空谈。

1.3绩效管理过程中缺少沟通协调

当管理人员在固定资产绩效管理过程中，各部门之间、上下级之间沟通不足。如此一来，对于固定资产绩效管理的工作情况难以及时上传下达，当管理过程中出现问题时，管理层没能及时进行沟通，阻碍了管理工作顺利进行。同时，不同部门间缺少对管理工作的沟通，使得信息不能顺利流转，各部门缺乏有效的统一管理。

1.4绩效考评结果不尽人意

首先，落实固定资产绩效考评单位，绩效考评的结果往往并不理想，存在固定资产使用率较低、完好率不高、年维修率超标等问题。例如，购置固定资产后，固定资产经常处于动态变化过程，如存放地点改变、领用人变化、使用单位变换，许多事业单位固定资产领用不做记录，归还时手续不完备，资产流失损毁现象严重，固定资产完好率低。再如，事业单位固定资产绩效管理工作中，时常出现部门占有使用演变为部门所有甚至个人所有的现象。例如，人员职位变更时，经常不按规定移交资产，造成公用资产被个人据为己有，导致固定资产丢失。其次，考评结果并没有充分利用，常常只是应付式的考核，并没有建立相应的激励与约束机制。

2事业单位固定资产绩效管理存在问题的原因

2.1法律体系不完善，思想观念较落后

完善的法律法规是保证事业单位固定资产绩效管理工作顺利开展的重要基础，现今我国虽然已出台了《行政事业单位国有资产管理办法》等相关法律法规，然而已有的法律法规对于事业单位固定资产绩效管理的规定不够全面，有时甚至模棱两可，缺乏规范性。法律体系不完善，是事业单位固定资产绩效管理体系不完善的重要原因，导致事业单位固定资产绩效管理效率低下。同时，事业单位各级领导与管理者普遍存在“注重固定资产购置而忽略其管理”的落后思想观念，尚未清楚意识到固定资产绩效管理的重要性。同时，因为固定资产使用具有无偿性，资产使用者使用起来没有负担，也就没有考虑到经济效益，管理意识淡薄。

2.2缺乏预算审批机制与监督机制

事业单位在购置资产时没有建立严格的预算机制，贪多求新而盲目购置的问题普遍存在。有些事业单位各部门配备的固定资产超过实际工作需要，造成部分固定资产不能充分利用或闲置。同时，许多事业单位并未建立固定资产绩效管理监督机制，或监督机制对管理工作缺乏应有的威慑力。管理工作得不到有效监督，工作中出现纰漏，如使用时没有按照规定手续领用造成不按时归还或毁损丢失等情况得不到监督纠正，使得管理水平难以提升。

2.3缺乏统一管理，资产共享机制不完善

各类固定资产管理分属各部门，缺乏有效的统一管理是固定资产绩效管理目标不明确的重要原因。管理上的交叉，相互间又因为缺乏沟通造成“无人管理”或“重复管理”的问题。有些事业单位虽设立统一管理部门，但由于管理人员素质较低、监督机制等制度缺失等原因导致工作效率低下，管理水平一直得不到提高。因为没有统一的资产管理部门，闲置固定资产没有建立共享制度或制度并不完善。因为增加固定资产使用率将会增加管理成本，所以许多部门宁愿固定资产闲置，也不愿调剂给其他部门或与其他部门共享。并且，大多数时候，在无偿共享与获取部门利益之间选择，各部门多会选择后者。

2.4管理队伍质量欠佳，激励与约束机制不健全

事业单位固定资产绩效管理工作中，普遍缺少专业人才。事业单位固定资产的管理人员，除了应具备经济学、管理学的专业知识外，还应掌握统计学、会计学、计算机技术等知识，更好地为固定资产管理工作服务。然而现实情况是，绝大多数事业单位并没有专业的固定资产管理人员，甚至管理人员常常由其他岗位人员调岗担任或退休员工兼职。同时，管理人员缺乏系统的业务培训，导致了管理队伍总体素质不高，管理水平较低，责任意识不够，成为制约事业单位固定资产绩效管理工作顺利进行的一个重要因素。同时，激励与约束机制不完善使得事业单位固定资产绩效管理工作难上加难。固定资产的管理制度应明确管理人员职责，对管理人员形成激励与约束，规范管理人员工作，确保管理人员对待管理工作认真负责。然而实际上，不完善的制度对责任人的约束力低，即便制度有明确规定违规处罚，也经常出现制度执行不力的情况。

2.5会计数据不准确，账实不符

事业单位对于固定资产的采购及使用过程，并未形成及时有效的财务监督机制，以致会计数据不准确，账实不相符。事业单位普遍存在固定资产账面与实际情况不符的现象，会计信息无法全面而真实地反映固定资产的全貌。这就影响了对固定资产绩效管理的信息提供。

2.6经营性资产与非经营性资产混杂

经营性资产与非经营性资产并存是我国事业单位固定资产的特点之一。虽然事业单位不以营利为目的，但实际上也有一部分经营性活动，如固定资产外租等。我国事业单位固定资产中含有一部分经营性资产，但非经营性资产和经营性资产没有明确区分，为事业单位固定资产绩效管理增加了难度。

3改进我国事业单位固定资产绩效管理的建议

3.1转变管理观念，健全法律体系

事业单位管理者应改变思想观念，摒弃“重采购而轻管理，重使用而轻维护”的老旧观念，提高管理意识。值得一提的是，重视固定资产管理不应只局限在管理者。由于事业单位固定资产大多是面向单位员工提供的，事业单位固定资产绩效管理除了管理人员外，也离不开每一位员工的配合。此外，单位员工还应充分发挥监督作用，对事业单位固定资产管理工作行使监督权力。当发现资产管理过程中的问题时，应向有关部门提出，相关部门必须给予满意的答复并及时改正。同时，事业单位固定资产绩效管理工作的开展离不开完善的法律制度，法律是一切制度制定与执行的依据和基础。为此，应不断更新完善相关的各项法律法规，做到与时俱进，为事业单位固定资产绩效管理工作的有效开展提供标杆。

3.2完善固定资产管理绩效评价体系

我国事业单位应在原有基础上不断完善固定资产管理绩效评价体系。固定资产绩效评价体系设置要有广度，应全面覆盖管理工作的各方面，全面反映事业单位固定资产管理的水平。同时评价方式应多样化，且应充分考虑操作的可行性，绩效评价结果要实用，应易于理解，便于运用。我国事业单位固定资产现有的管理绩效评价体系可结合自身实际情况制定包括结构、使用、效益三个方向的固定资产绩效考评指标。结构指标包括固定资产率、固定资产年增长率、固定资产分布率、固定资产完好率等指标；使用指标包括固定资产使用率、固定资产共享率等指标；效益指标包括固定资产盘亏率、固定资产维修率、固定资产收益率等指标。

3.3统一领导，分级管理

结合我国事业单位固定资产的实际情况，应建立“统一领导，分级管理”的管理体系。事业单位应独立设置管理部门，统一负责固定资产绩效管理，由各部门作为二级单位分级管理。在事业单位固定资产日常管理工作中，一级管理与二级管理部门间，除了要协调配合，还要相互监督。由特定的综合部门统一领导有利于固定资产绩效管理目标的明确与统一，各部门共同协作做好管理工作，为绩效管理目标共同努力。

3.4建立预算管理，合理配置资源

事业单位固定资产投入资金占用比例大，应加强管理，建立预算管理制度。固定资产投入应根据单位发展需求、承担的任务、整体经费预算等方面制订预算计划，再经过会议讨论、预算公示等流程最终确定。通过预算管理，对资源进行有效的购置与分配，能避免铺张浪费而导致固定资产利用率低。事业单位固定资产一级管理部门可搭建闲置固定资产共享平台，二级管理部门可在确保本部门工作顺利进行的同时，提供本部门闲置资产信息以供一级部门调剂给有需要的部门。如此一来，闲置资源共享避免重复购置，最大限度发挥固定资产的使用效益，同时也节省了大量人力与财力。

3.5规范经营性资产的管理

事业单位闲置固定资产在实行共享机制后，仍有闲置的，可转为经营性资产，用以租赁、出售、投资等。这样不仅达到固定资产的保值增值，也为事业单位带来收益。当然，事业单位固定资产转为经营性资产还需要有完善的法律、制度来规范约束，为的是整个单位的经济效益乃至国家的利益，而不能以一己私欲为目的。经营性资产应规范管理，首先，要明确划分经营性与非经营性资产。其次，对于非经营性固定资产转为经营性固定资产的，要有严格的审批程序。再者，对于出租、出售的经营性资产应建立健全的手续、程序。

3.6加强管理队伍建设，明确管理职责

事业单位固定资产绩效管理的性质，决定了事业单位必须具备专业的管理团队。首先，在选拔管理人员时，应注重管理人员的相关知识储备。其次，管理人员的实际业务能力也十分重要。再次，管理人员还应实时掌握新出台的固定资产管理相关法规政策，不断学习新的管理知识自我充电。此外，应通过交流学习、参加培训、再深造等方式，不断增强事业单位固定资产绩效管理人员的业务能力与管理水平。同时，要明确管理人员的责任，建立约束与激励机制。在固定资产管理过程中建立约束与激励机制，能从正反两方面提高管理人员在工作中的责任感并且调动其工作的积极性。

3.7加强财务监管，科学管理资产

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【关键词】 固定资产账实不符； 表现形式； 原因

事业资产是事业单位履行社会公共服务职能的物质基础和保障。随着构建公共财政体制的各项财政改革的不断推进和事业单位国有资产的与日俱增，加强事业单位国有资产管理，对于建设节约型社会、防止等具有十分重要的意义。2006年5月30日，财政部36号令公布了《事业单位国有资产管理暂行办法》，标志着事业资产管理工作进入了一个新的历史发展时期。该办法颁布一年多来，各部门、单位纷纷出台了一系列实施细则，对许多理论问题和工作实务不断进行研究和探索，但问题依然很多。

一、表现形式

在固定资产管理过程中，账、卡、物三者相符是最基本的原则。但在实际工作中经常会出现实物与账目不相符的情况，这是很多事业单位经常碰到的很棘手的问题。账实不符主要表现在以下三个方面：

（一）有实无账

如：一些单位建造的办公楼、教学楼，已使用多年，但该项工程支出仍挂在“在建工程”、“待摊投资”和往来账户中，会计未及时进行账务处理，导致账物脱节、资产存量不清；又如：部分单位由于种种原因，主动或被动地与被征收对象达成默契，以对方提供的实物（如基建工程材料、摄像器材、小汽车、空调、计算机、笔记本电脑等）抵顶行政事业性收入，这些资产未进行资产登记和财务处理，长期滞留账外或被借用，逃避了正常的监督检查；再如：上级部门匹配、无偿调入、接受捐赠、单位合并划入的固定资产不入账等等，导致有固定资产实物，但没有账目的现象发生。

（二）有账无物

有账无物主要表现在对拆迁、报废、调出的资产未核销；人员调走或离退休不清退、不交接；单位分离划出资产不调账；有的单位房屋已出售给职工多年，但不去完善相关处置程序，不进行财务账核销，导致长期挂账。

（三）账实不对应

一些单位的账面只反映固定资产总值，没有记载实物资产数量及其价值明细，特别是利用国有非经营性资产搞经营的单位，没有按照《国有资产评估管理办法》规定对使用非经营性资产转为经营性资产进行评估，也不办理任何手续，使国有资产的保值乃至增值指标难以落实。由于财务会计资料无法真实地反映和有效控制固定资产的增减变化，久而久之，单位会计无法确认盘存资产数量的多与少、价值的增与减，从而失去了对实物的控制。

二、原因分析

引起固定资产管理账实不相符的原因很多，归纳起来主要有以下三点：

（一）意识淡薄，机构不明确，内控制度不健全，责任不清

长期以来，一些部门、单位领导对固定资产管理观念滞后，“重资金、轻资产；重购置、轻管理”的现象较为严重，导致单位资产管理机构设置不合理、人员配备不完整、管理制度不健全、管理水平低下、资产管理混乱。出现了人人都在管理使用、人人都没有负责的局面。对固定资产从购置、领用、调剂、调拨到对外投资、出租、出借、出售和报废各环节，处理非常随意，也不履行任何手续，很多事业单位连最起码的物品领取和归还制度都没有，缺乏对固定资产实物形态的有效管理和监督。一些贵重财产被私人长期无偿占用，国有财产成了一些人的福利家产。

（二）固定资产账目不健全，人员业务素质不够

很多行政事业单位固定资产台账和卡片不健全，甚至没有建立固定资产台账和固定资产卡片；资产管理从购建后的验收、登记到交付使用及资产处置各环节工作如何做不清楚，人员业务素质不能满足固定资产管理工作的需要。

（三）固定资产管理手段落后

固定资产管理纷繁复杂。长期以来，很多单位的固定资产台账还停留在手工记录阶段，管理手段十分落后，与会计账簿的核对困难，对实物资产的盘点非常繁琐，工作中难免出错，势必前清后乱，家底不清。

三、对策

固定资产管理是一项复杂的系统工程。它不仅是一项包括计划（预算）、购建、使用、处置等多个环节的管理工作，更需要建立有效的管理机制加强管理，在实际工作中，主要应从以下方面做好工作：

（一）把国有资产管理列入单位工作目标任务，引入奖惩机制，强化固定资产管理意识

1.拟定固定资产管理基础工作规范化考核奖惩办法，量化国有资产管理目标，并组织业务人员定期跟踪检查，严格考评。对达到规定标准的，确认为“国有资产管理工作规范化单位”，颁发证书；对违反规定，造成国有资产损失浪费的直接责任人，视情节轻重，分别予以经济或行政处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任，以增强国有资产管理的严肃性和权威性。

2.签订国有资产管理责任书，将资产管理的各项指标逐一分解到科室，量化到人。对因非自然因素，造成财产提前报废损坏或丢失者，视情节轻重，分别对有关人员给予批评教育、限期修复或负责赔偿，逐步形成由资产管理机构统一管，各部门具体管，基层科室人人管的管理网络。

（二）建立管理机构，健全内控制度

一方面明确固定资产管理部门、财会部门和使用部门的职责权限，制定固定资产业务流程，确保办理固定资产业务的各环节相互分离、制约和监督。另一方面，明确固定资产的取得与验收、日常保管、处置与转移等环节的控制要求，在制度上做好协调。

1.健全购置制度，实行源头控制。充分发挥预算、采购中心的职能作用。对单位需要购置的资产，纳入年度预算、编制购置计划，并抄送资产管理部门，按照规定程序进行采购。预算、采购中心与资产管理机构要加强协作，形成一套规范运作的程序，以加强源头管理。

2.建立固定资产验收制度。由单位固定资产管理部门、使用部门和财会部门等参与固定资产验收，属于技术设备的还应当聘请有关业务单位技术人员验收。购置的固定资产在报销前，无论是何种经费开支和通过何种渠道进货，都必须办理验收、登记手续。验收合格、登记后，才能办理有关账务处理和领用手续。

3.制定日常管理细则，分清责任。固定资产领用、借用、使用、保管、交接等日常管理各环节，要做到手续完整、责任明确、奖罚分明。对非因公损坏或丢失的，由责任人负责修理或赔偿；非因公使用或外单位借用的，一律收取租金。

4.建立固定资产处置环节控制制度。明确固定资产处置范围、标准、程序、审批权限和责任，对重大固定资产的处置，实行集体审议联签。固定资产需要报损、报废时，由使用单位负责填制资产报损、报废报告单，并提供所需证明资料，经审批部门同意并签署意见后，申报单位凭批准的数量和金额调整或冲销有关科目。固定资产的转让，要按照有关规定进行评估，以评估价格作为资产出售的底价，向社会公开拍卖。

（三）依托现代信息技术手段，实现固定资产的动态管理

1.通过资产清查，摸清家底，并在此基础上，构建固定资产管理信息平台，详细准确地记录每个固定资产从购入、使用到处置的卡片信息，赋予其唯一的识别条形码，对实物资产使用进行全程的跟踪管理，实现对资产从入口、使用到出口各个环节的动态管理，随时为资产的购建、调剂和处置决策提供信息服务，并在此平台上建立评价和监督体系。

2.进一步研究开发固定资产管理系统的多种数据接口，达到灵活地与财务核算软件进行链接，使财务账、固定资产台账与采集的实物信息能进行电算化比对，减少错误率，避免因两种账簿登记时间不同而引起存量不实，从真正意义上做到账、卡、物相符。

3.加大培训力度，提高人员业务素质。对管理层和资产管理人员进行针对性、适应性的短期培训。对事业单位着重讲解国有资产的购置、领用、交还、报废审批等管理与核算；对单位经济实体及“事改企”单位着重讲解使用非经营性国有资产评估后的账务处理，国有资产的保值、增值指标的计算以及创收收益分配的管理与核算等内容。

【参考文献】

[1] 财政部令第36号.《事业单位国有资产管理暂行办法》. 2006年5月30日.

[2] 财政部教科文司.《事业单位国有资产管理暂行办法问答》.2006年8月.

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[关键词]医院；财务管理；困境

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.008

[中图分类号]R197.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）22-00-02

财务管理工作的开展能够保证医院整体工作质量和医疗服务水平的提高，其所涉及的内容包括资金监管、工作调动和资金运转等，医院财务管理工作的发展完善，有助于医院资金利用效率的提高，从而更好地适应社会经发展，实现社会与医院之间的平衡。因此，针对医院财务管理工作面临的困境，采取相应的解决措施，有助于医院的可持续发展。

1 医院财务管理工作概况

随着近年来我国医疗体制改革步伐的加快，医疗行业也实现了飞跃式的发展。在医疗领域之中，尽管我国各个医院日常经营管理投入的成本越来越多，医院面临的市场也越来越大，但其财务管理工作并没有实现相应的发展，因而无法为医院的长久发展和良好运营提供保障。医院属于一种公益性的单位，因而其财务管理工作不同于一般企业，具体看来，医院财务管理工作指的是针对医院工作人员、医疗设备和内部资产进行的管理和投资。在医院的日常经营管理过程中，财务管理起到了至关重要的作用，也是医院日常管理的核心内容之一。有效的医院财务管理工作有助于其经营管理工作效率和质量的提高，进而保证医院的管理和t疗水平，对于提升医疗服务质量也具有很好的帮助。

2 医院财务管理面临的困境

2.1 财务管理预算制度存在缺陷

在市场经济环境的影响下，很多医院都建立起了自身的财务预算制度，然而，部分医院的财务预算管理工作均未得到有效的开展，其主要原因在于：一方面，财务管理人员缺乏强烈的监督意识和参与意识，随意支配资金，对于资金和成本的时间价值缺乏正确的认识，导致医院会计信息缺乏准确性，并对财务预算工作的开展造成不良影响；另一方面，医院财务管理制度缺乏创新性和规范性。

2.2 固定资产管理问题较为明显

医院财务管理工作中，固定资产管理是一个十分关键的问题。医院资金财务利用率过低，导致了较为严重的资产资金浪费问题。医院方面在固定资产的保养和采购方面，缺乏前瞻性和规划性，更有部分医院过于追求医疗设备的高端性，没有关注日常工作的实用性，容易出现过度攀比问题，部分高端医疗设备甚至成为了医院的闲置资产。同时，在日常的固定资产管理过程中，医院的财务设备保管制度和控制制度相对较为落后，缺乏规划性和有效性，进而影响了部分高端医疗设备的日常维护，后续需要花费较多的维修资金，并对医院的整体经济发展产生不良影响。

2.3 财务管理人员综合素质较差

随着医院业务规模的扩大，其财务管理工作也日趋复杂和系统，这就需要医院选用的财务管理人员具备较强的综合素质。但实际情况确实，很多医院对于财务管理工作的关注程度都较差，财务管理人员的综合素质和专业能力不足，仅仅关注财务管理的实务操作和技术应用，而没有相应的财务管理创新意识和理论知识，导致财务管理工作达不到理想的水平。

2.4 财务管理制度不完善

现阶段我国的医院财务管理工作已经跟不上经济体制变革的速度，财务管理人员受到计划经济的影响，对于财务管理工作认识存在偏差，导致财务管理制度不健全，过于落后，缺乏相应的执行性和系统性。现阶段，我国各个医院对于财务管理工作的重要性都认识不足，其财务管理工作也仅仅是对之前财务管理方法的一种沿袭，因而执行性相对较差，工作也缺乏系统性，这就会对医院日常财务管理工作的开展产生不良的影响。尽管部分医院对自身财务管理工作进行了系统的调整和改革，但是，其改革与调整的主要目标在于应对上级的要求和检查，这种改革也是流于形式，因而并没有从根本上改善医院的财务管理工作现状，这就会限制医院的长久持续发展。

2.5 现代财务管理意识较差

以往的医院财务管理工作都集中于资金的收和支两个方面，也就是向上级简单汇报申请资金的使用和去向，以及申请账目和拨款的汇报。因此，医院财务管理人员相对缺乏专业性，而随着新经济体制的发展，这种财务管理意识和理念已经不再有效，也跟不上医院财务工作发展的需要。此外，医院工作人员通常更加关注医术的提高以及医疗质量的改善，因而外界对于医院财务管理工作也更加容易忽视，甚至形成错误的认知，认为医院经济效益与财务管理无直接的联系，这就最终导致了医院财务管理工作改进缓慢。

3 医院财务管理困境的解决措施

3.1 建立完善系统的预算管理制度

医院财务管理人员需要以现代财务管理理念为基础，逐步完善预算管理制度，加大医院预算制度的执行力度，从而保证预算管理工作真正发挥出应有的作用。因此，医院需要组织财务管理人员定期接受培训，使其掌握先进的财务管理理念，制定严格的执行标准，从而真正做到按标准控制预算费用，保证医院的资金利用效率。

3.2 提高医院财务管理人员综合素质

医院财务管理工作的质量会直接受财务管理人员自身专业技能和综合素质的影响，而这种影响更是决定性的。财务管理人员的综合素质可以分为职业素质和道德素质两个方面。所以，为了保证财务管理人员综合素质的提高，需要加强其思想方面的引导，保证其学习和工作的认真性与积极性，逐步提升财务管理人员的业务能力，保证医院财务管理工作整体质量逐步提升，扩展财务管理人员的知识范围。同时，还需要注意到，医院的财务管理并非单一的会计工作，而更加具有系统性和复杂性，这就要求医院建立起更加专业的高级财务管理队伍，并真正认识到财务管理工作的重要意义。

3.3 完善医院财务管理制度

一是医院对于自身财务管理制度的创新和改革，不断地探索和开发出符合自身实际和时展要求的财务管理制度，从而保证医院经济和社会效益的逐步提升，二是医院对于新财务管理制度的有效落实，保证财务管理工作的规范性和科学性，三是医院需要建立起现代化的财务管理制度，保证医院获得理想的经济效益，并适应行业和市场经济发展的需要。因此，医院管理人员应引入先进的管理方法，更新自身的管理理念，针对现存的突出问题，提出相应的调整和解决方案。

3.4 提高固定资产管理能力

医院固定资产占据医院整体资产的较大比例，只有加大医院固定资产管理力度，才能够保证其整体管理水平的提高，因此，医院财务管理人员可从下述几个方面着手：①提高固定资产安全管理水平，对医院固定资产进行不定期检测，降低其维修率和损坏率，保证检查制度落到实处；②加大固定资产维护管理的力度，避免非业务性的操作行为；③合理采购，科学决策，不能因相互攀比而购进那些使用价值小的高端设备。此外，医院管理人员还应组织财务管理人员定期接受固定资产有关培训，使其充分了解固定资产的管理方法，提高固定资产管理能力，增强财务管理人员学习的主动性和管理的创新性，提高医院固定资产的利用价值。

3.5 加强医院财务管理工作意识

医院财务管理工作的基本前提就是财务管理工作意识，所以，医院财务管理人员需要从两个方面出发，增强自身的财务管理工作意识。一方面要强化医院高层管理人员对于财务管理工作重要性的认知，通常情况下，医院高层管理人员都更加关注医院的持续长期发展以及其他决策性的工作，而没有对于财务管理工作投入足够的精力，只是一味依靠其财务管理，而这也是医院财务管理出现问题的主要原因，因此，医院高层管理人员需要关注财务管理工作的长久发展，充分认识到财务管理工作对于医院长久稳定发展的重要意义。另一方面还要强化医院财务相关部门对于自身工作重要意义的认识，逐步完善自身的工作制度和流程，建立严格的奖惩机制，加大监督和管理力度，保证工作的严谨性和认真性。因此，医院需定期组织高层管理人员接受财务管理相关知识的培训，使其认识到财务管理的重要性，并加大监督力度，从行为上和意识上更加关注财务管理工作。

3.6 加强财务管理内部审计工作

现阶段，财务风险是医院面临的主要经营风险之一，这就需要医院管理人员加大财务内部审计工作力度，提高医院财务管理工作的安全性，增强医院财务管理人员的风险控制和识别能力。从具体的工作方法来看，一方面医院要加大内部审计工作力度，对财务管理人员的风险控制和识别能力进行培训，从而在面临风险是果断采取措施，及时发现和处理自身财务管理工作中出现的问题；另一方面，医院还要做好自身的成本控制管理工作，准确衡量医院日常经营管理过程中的经济收益，在大型医疗设备的采购过程中，对采购成本进行准确的估算。

3.7 建立完善的医院财务管理档案

一方面，医院财务管理工作档案是医院财务管理工作的立身之本，其主要管理对象为医院的财务管理工作内容和结果，加强医院财务管理档案管理工作，能够为其财务管理提供更加广阔的发展前景。另一方面，医院财务管理档案也是医院财务管理工作结果的真实缩影，其能够对医院财务管理工作的发展过程进行准确客观的记录，并客观反映医院财务管理的发展历史和真实情况，这对于医院的日常管理具有十分重要的意义。同时，医院财务管理档案也是医院发展的日记，能够对医疗单位的财务管理工作情况进行准确记录，见证了一批又一批医院财务管理人员的工作过程和结果。由此可知，从医院建立之日起，t院的财务档案管理就以医院为核心发挥着应有的作用。同时，也为医院的其他各项工作提供了必要及时的服务。

3.8 提高医院财务管理工作的数字化和信息化程度

现阶段，我国医院财务管理仍然惯于沿袭传统的管理方法和工具，因而不再适应社会发展的需要，导致医院财务管理工作效率得不到保证。这就要求医院财务管理人员从时展的趋势和要求出发，通过科技手段提高自身的财务管理能力和水平，提高医院财务管理工作的数字化和信息化程度。例如：可以建立档案信息查询系统，满足相关方面的需求；对财务档案信息进行分类筛选，形成数据库；对重要的纸质财务档案信息录入计算机，确保信息真实性的相互印证。

4 结 语

医院的财务管理工作能够有效地提高医院的运营效率，提高管理水平。在实际工作中，医院管理人员要对财务管理工作引起重视，从健全医院财务管理体系、提升财务管理信息化的水平、提高财务管理人员的素养、建立公正的考评机制、加强内部审计工作等方面入手，切实提高财务管理工作质量，为医院工作的顺利展开提供保障。从当前的医院财务管理工作情况来看，首要的任务就是整体上提高财务管理的水平以及财务管理人员的综合素质，逐步建立更加完善的财务管理制度，为医院长远发展目标的实现奠定良好的基础，只有这样才能保证财务管理工作真正为医院提高经济效益和社会效益做出应有的贡献。

主要参考文献

[1]赵浩然.浅谈医院财务档案管理的困境及措施[J].兰台世界，2013（z1）.

[2]迪力努尔・吐尔逊.浅谈医院财务档案管理的困境及措施[J].东方企业文化，2014（3）.

篇6

近年来，我们在财务管理方面，严格遵守《XX市地方税务局会计基础工作规范及财务管理暂行办法》，并积极借鉴外地先进单位的做法，认真学市地税局及XX市地税局财务管理先进经验，积极探索适合我局的财务管理新模式，使我局的财务管理水平上一个新台阶。

一是进一步修改完善了我局内部会计管理制度。具体包括《XX市地税局财务管理暂行办法》、《XX市地税局财务预算审批管理规定》、《XX市地税局机关财务管理规定》、《XX市地税局固定资产管理办法》、《XX市地税局财务人员管理制度》、《XX市地税局内部财务审计管理办法》、《XX市地税局财务经费公开办法》等。通过建立健全内部会计管理制度，使财务管理工作有法可依，有章可循，财务管理逐步走上制度化、规范化轨道。

二是推行财务管理集约化、精细化、规范化。自2003年7月份开始，我局对所属15个基层税务所的经费财务全部实行集中统一管理，基层税务所全部实行“报账制”，由市局计划会计科代为记账。税务经费支出实行精细化、规范化管理，进一步细化财务预算，坚持1000元以上支出必须实行事前预算审批制度。结合事前预算审批制度，进一步规范各项支出的报销程序，凡是没有预算以及超预算的大额经费支出，财务部门一律不予报销。通过细化财务预算，使税务经费支出更加合理、规范，达到节约资金、提高资金使用效益的功效。

三是使用财务管理软件，积极推进财务会计电算化、财务信息网络化。自2004年1月开始，在市局财务装备处的指导下，我局对局机关及所属15个基层税务所的经费财务全部实行微机记账，同时微机账与手工账并行运行。今年8月份，我局又新购置了扫描仪，将经费原始凭证扫进财务软件，解决了原始凭证不能进入财务软件的弊端。同时也为实现网上财务监控、网上内部审计提供了可能。

四是加强监控，强化内部审计工作。实行财务预算事前审批制度，规范报销程序，并结合实际制定了我局《内部财务审计管理办法》，加大内部审计工作力度。自2004年开始，我局每年对所属税务所的内部审计率达100%。

二、资产管理工作

根据市局《财务管理办法》制定我局的固定资产管理办法，严格控制固定资产购置、大项固定资产处置等审批程序，严把入口、出口关。办法规定：无《固定资产购置审批表》，计会部门对所购资产不予入账；出售资产需经评估，且所得收入归市局所有。

一是建立固定资产管理动态流程。从购置、分配、调拨、管理、外赠、处置、盘点各个环节都有帐、有卡、有物，有明确的责任人管理，杜绝管理上的漏洞。

二是实行招标采购制度。成立了招标采购管理委员会，采取公开招标、邀请招标、定点采购、询价采购等方式，对车辆保险、办公楼物业管理、季度福利采购、汽车加油等进行了招标采购，做到了公开、公正、公平，达到了保证质量、节约资金、讲求效益的目的。

三、值班安全工作

安全是确保税收工作顺利开展的重要保证。近年来，我局十分重视安全工作，按照“以人为本”的原则，以创建“平安地税”为目标，切实加强安全保卫和值班工作。

一是加强治安防范机制建设。全局上下层层建立健全了内部安全保卫制度，夜间值班制度和节假日值班制度，并坚持定期考核。如在值班工作中，我们规定，节假日和晚间值班，必须实行24小时值班制度，并做好值班记录和交接班记录，严禁出现空岗、缺岗现象。对工作日的早、中、晚间值班，值班人员可相应延迟或提前1小时上、下班吃饭，以便于其他工作人员下班前返回值班岗位，确保一天24小时值班到位。

二是加大对安全保卫工作的投入。定期对消防、报警等安全设施进行检查、更新，确保安全保卫工作所需的经费落实和基础设施齐全，使要害部位的人防、物防、技防措施覆盖率全部达到100%。各单位还建立了定期议事制度，主要领导经常搞调研，及时组织解决突出的治安问题和存在发生治安问题的重大隐患，做到防患于未然。为加强对安全工作的检查指导，局党委还根据不同时期的不同情况，经常就安全工作下发文件通知，仅今年以来，就制定下发了3个关于加强安全工作方面的通知，并专门召开了安全工作会议，就车辆安全使用管理、安全保卫、人身安全等工作进行强调，制定措施，落实责任，确保安全工作不出问题。

三是加强节假日期间安全工作制度。在加强日常安全保卫工作的同时，我们十分重视和注意节假日安全工作。每年五一、十一及春节长假期间，局党委都专门下发通知，就安全工作进行安排。同时，实行节假日期间人员外出备案报告制度、干部24小时联系制度及车辆集中停放制度，从各个方面、各个环节加强安全管理，确保人财物安全。

四、车辆管理工作

我局基层单位多，公务车辆较多，近年来，在车辆管理方面，我们主要做了以下工作：

一是严格按规定配备、更换车辆。认真执行市局《车辆管理规定》，对因工作需要需配备、更新车辆的，及时向市局申请报批。近年来，为方便基层单位办公，我局先后为每个基层单位配备、更新了两辆车，都严格按规定进行了报批。

二是加强车辆日常管理。结合我局实际，制定了《车辆使用管理规定》，对车辆的使用、管理、维修、更换等进行了明确规定。如在车辆的维修保养方面，我们规定，各单位必须定期对车辆进行检修保养，确保车辆随时保持最佳状态。为减少车辆维修费用，我们还在充分考察的基础上，统一确定定点维修厂家，实行车辆维修预算制度和领导审批制度。局机关办公车辆还实行油耗公示制度，定期按车辆行驶里程，公示车辆油耗。在车辆保险方面，实行公开招标制度。目前，我局公务车辆保险费用按一般车辆的60%缴纳，仅此一项，年节约经费3万多元。

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一、2012年上半年工作情况

（一）认真管好事

务，发挥管理职能。

一是修订管理制度。为科学有效地加强机关和基层车辆管理，确保车辆和人员安全，保障公务用车，根据省、市局和县纪委相关文件精神，重新修订了《利辛县地税局机关车辆管理办法》和《分局征管用车管理办法》，细化了车辆维修、燃油、行驶等细节，规范了驾驶员管理；制订了《利辛县地税局机关人员加班制度》，规范了机关人员日常加班就餐和补助程序和标准；印发了《利辛县地税局招商引资考核办法》，激发了系统干部职工招商引资的热情。

二是加强机要保密工作。严格按照上级要求，积极参加保密工作培训，并在日常工作中，严格按照有关保密规定办事。4月份，会同信息中心，对全局计算机和移动存储器等介质进行了保密检查，确保了的计算机不上互联网、上互联网的计算机不。在5月份的全县保密工作大检查中，得到各级领导的充分肯定。

（二）主动搞好服务，促进各项工作。

一是服务各种会议。在会议服务中，我们始终做到会前周密安排会场，调试好灯光和音响、会中认真服务，认真记录、会后及时查看和清理会场，及时消除安全隐患，确保了各个会议顺利召开。

二是做好后勤保障工作。在行政接待方面，严格接待标准、严格陪同人数，在办好事情的前提下，尽可能节约经费。在车辆管理方面，继续实行车辆百公里耗油考核制度、车辆维修报批制度和出车请示制度，有效堵塞车辆管理上的漏洞。在办公用品购置方面，一律实行比价采购；办公、水电、通讯、交通、差旅、招待、维修等费用支出，严格按照财经纪律和财务管理规定执行；涉及固定资产购置、大宗物品采购等重大开支，及时召开局长办公会议研究，严格按省局规定程序实行省级政府集中采购。

三是做好后勤维修工作。在后勤保障方面做到了对各项办公设备定期进行检查，对发现故障及时排除，共维修电路、空调、办公设备等50余次。

四是加强机要值班和安全保卫工作。节假日期间，实行局领导带班，24小时值班制度，值班期间，按照领导安排，随时抽查各单位值班情况，杜绝了脱岗、离岗现象；并严格巡点部位和环节，排查安全隐患，保障了全局的工作畅通和财产安全。

（三）积极参与政务，当好参谋助手。

一是抓信息宣传工作。积极撰写并按照要求及时上报各类信息。同时，注意通过网络向市局和县委、县政府报送工作信息和经验做法。

二是抓调研工作。围绕领导关注的重点、难点、热点问题，大力开展调查研究，积极撰写各类调研报告。

（四）认真开展税收宣传工作

结合实际，迅速行动，精心策划，周密部署，认真组织，紧紧围绕“税收、发展、民生”这个主题，创新形式，丰富内容，积极开展全国第19个税收宣传月各项活动。宣传月期间，与局属各单位积极配合，利用网络、电视、广播、横幅、宣传栏、街头咨询台等形式，积极宣传各类税收知识和政策；及时更新城区办税服务厅触摸查询系统各模块内容，让纳税人方便快捷查询办税指南和办税流程、细则，在电子显示屏滚动公开各项涉税服务内容、承诺服务时限以及各项税收优惠政策等。

4月份，与国税局联手送税法进工业园区，向企业赠阅《利辛县工业园区企业地方税收政策一本通》、进行纳税辅导，同时开展对园区企业近年房产税、土地使用税欠税清理工作，边宣传边清欠，提高了企业纳税人依法纳税遵从度。

（五）积极做好档案管理工作

对本局的文书、征管、会统、科技、人事、声像、实物等各门类档案载体及时进行了登记、整理、归档，确保档案载体的完整和安全，同时，对各分局的档案管理工作进行了督查和指导。顺利通过了省档案目标管理一级单位验收。

（六）认真做好固定资产管理工作

对新增资产及时录入固定资产管理软件，同时认真与计财部门对账，努力做到账账相符、帐实相符。4月份，积极参加省局组织的固定资产软件与财政厅软件接口应用工作培训，并认真核查数据，顺利的完成了省财政厅与省局布置的固定资产核查数据上报工作。

半年来，办公室工作在任务重、压力大、人手少的情况下，任劳任怨，不计个人得失，经常加班加点，各项工作都取得了较好的成绩，也得到了各级领导的肯定，但距领导的要求仍有一定的差距。一是办公室参与决策和策划的职能作用发挥不够，工作的重点倾向于上传下达，后勤服务，出谋划策工作开展不足。二是文秘工作力量薄弱，税收宣传工作力度不大，工作中有些被动。四是工作中按部就班的较多，工作方式方法创新不够。在今后的工作中，我们将努力克服不足，发扬成绩，充分发挥办公室职能作用，不断加大工作力度，开拓创新，锐意进取，力争取得更多的成绩，作出更大的贡献。

下半年，，分局办公室要紧紧围绕全局中心工作，充分发挥自身职能作用，积极参与政务，切实管好事务，不断搞好服务，为促进利辛

地税事业健康和谐发展作出积极贡献。主要做好以下几个方面的工作：

一是积极开展政务调研。要紧紧围绕税收中心工作和省、市局重点工作部署的落实开展政务调研，形成有情况、有分析、有建议的调研文章，起到服务决策、推动工作的作用，增强工作的预见性、创造性。

二是认真做好信息编报。要围绕工作中的难点问题、基层干部、社会公众和纳税人关心的热点、焦点问题，加强信息报送，不断增强信息的数量和质量，力争在数量和质量有所突破。

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一、新会计准则对事业单位财务管理产生的影响

（一）对固定资产管理产生的影响。事业单位在发展经营过程中对于固定资产的管理问题是财务管理当中的重点问题，比如捐赠的固定资产在管理的时候无法给其开具相应的发票或者也没有合同可以进行参考，市场上也没有相似物品进行计价，这样在传统的财务管理当中就无法对这部分固定资产进行具体规定和管理。新的会计准则当中对于这部分固定资产进行了规定，可以用资产的名义价值来入账，这样不仅能够提升单位当中会计报表的规范性，对各类固定资产进行统一规范，而且还能够通过报表将事业单位当中的资产价值情况真实反映出来，保证了事业单位资产管理的准确性。另外，新的会计准则对固定资产管理的规定也使得事业单位不会因无法确定资产价值而出现拒绝资产登记入账的情况出现，保证了事业单位资产本身的安全性，保证了事业单位资产的可靠性。对于事业单位当中的固定资产或者是无形资产在新的准则当中进行了折旧和摊销处理，不仅能够提升报表本身的真实性，而且还能够帮助事业单位通过报表来及时了解单位资产上因为时间或是管理所产生的损耗情况。再者，这一规定还能够有效提升单位会计报表本身的可比性，不仅能够和其他单位进行对比，而且还能够和会计制度的财务指标进行对比，使得财务报表更加具有趋同性。（二）对制度建设和会计信息产生的影响。当前形势下所颁布的会计准则是符合当前时代经济发展需求和相应法律、法规政策的，是当前事业单位发展所需要的，因而事业单位的财务管理制度在建设上也应该符合当前单位财务管理的实际情况，还需要结合国家相关的财务制度和准则，严格按照一定的制度和要求来办事，对单位管理当中存在的不足及时进行改进，不断提升单位办事效率，从而推动事业单位的可持续发展。在传统事业单位财务管理影响下，事业单位财务管理并没有对预算和会计这一部分加以重视，从而影响了事业单位的运作和管理。而在新的会计准则中对单位当中的财务收支进行了全面体现，并且在对会计系统进行完善的同时还强调科学化的会计财务管理。在进行具体会计核算过程中，事业单位能用真实经济业务、事项来作为核算的依据，保证会计工作实施的真实性以及可靠性。在新的准则规定下所增加的全面性要求会更加突出财务管理当中的经济业务、会计核算等，从而能够使财务管理当中所体现出来的财务信息更加完整和全面。（三）对财务工作者产生的影响。事业单位在发展过程中，其工作质量是由其工作人员素质决定的，因而需要专业的人员来对单位财务人员进行培训，并且需要将培训的内容具体化，比如具体到会计制度，具体的变更项目、实施细则、报表编制方法等等，而这样具体完整的培训也是当前事业单位发展所必须的。从事业单位本身的财务管理部门来说，在新的会计准则影响下，财务管理工作方法、模式等必然会发生变化，而要适应这种变化就需要财务管理人员通过自身努力来强化对新的会计准则的学习，不断提升自身的财务管理水平，适应当前财务管理工作的新变化，这样才能够保证事业单位财务管理工作顺利进行，并且在新旧会计准则交替的当下，更需要对财务管理当中的会计科目进行增减，以便为财务管理当中的核算问题连续性提供保障。

二、事业单位在新会计准则下的财务管理措施

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审核：

批准：

一、岗位信息

岗位名称

行政文员

所属部门名称

综合管理部

编制日期

工作时段

白班

任职者

签字

直接上级岗位

综合管理部经理

直接上级姓名

签字

二、岗位目的

科学合理地进行行政管理，保证公司行政事务顺畅；保证各类文档准确及时打印，重要资料的完整保存，办公用品的合理补充和发放，会议服务热情周到，公司电话、网络系统通畅，树立良好的企业形象；充分利用后勤资源，做好后勤服务，让员工有良好的住宿和生活环境。

三、基本任职资格要求

知识

学历与专业

大专以上学历，行政管理、文秘或相关专业。

专业知识

行政管理的基本知识，掌握相应的文书撰写与处理能力、人际关系、接待、礼仪服务知识、具有良好的职业意识。

资格证书

无

经验

工作经验

2年以上相关工作经验。

技能

要求

专业技能

交际沟通;统计分析;公文写作过硬的知识底蕴、较强的应变及接受能力、文书的撰写、传递、存档、思维敏捷、思路清晰。

管理技能

组织协调能力;人际沟通能力;良好的服务态度

通用技能

计算机(office办公软件的应用)；公文写作

四、职责范围

序号

职责范围

职责权限

绩效衡量/

考核标准

1

l

负责公司各类证照的登记、批文、年审及保管等工作，保障公司正常运作；

l

负责传真机、复印机、打印机、电脑、空调等办公设施的使用管理；

l

协助公司领导完成与政府职能部门、外部各机构的沟通及办理相关事项；

l

协助完成公司各类招待事务，包括来访客人的接待、会议安排、住宿、交通、用餐的预订工作；

l

负责公司工作简报及管理会议纪要的整理工作；

l

负责公司或部门公文的起草工作；

l

协助公司负责企业形象的宣传、维护工作及定期更新宣传栏；

l

负责公司报刊、杂志的征订及发放工作；办公类表单的印制与发放管理工作；车辆通行证的办理；

l

协助监督行政用车的使用管理；

l

协助拟定部门月资金计划的安排、申报，落实付款计划；

l

负责办公用品、劳保用品、工作服及员工福利用品的采购申请及发放管理；

l

协助监督办公综合楼、厂区清洁及公司绿化维护；

l

协助监督食堂管理制度的落实，督促食堂人员贯彻执行食堂制度；负责食堂班组的值班安排和考勤工作，做好伙食补贴表，经各级领导审批后交与财务，协助对食堂人员工作情况进行考核评估；

l

协助监督保安管理，督促保安员贯彻执行门卫制度；负责保安队的值班安排和考勤管理；检查保安治安巡逻工作及各项工作记录，协助对保安人员工作情况进行考核评估；

l

负责公司各项督办事项的督促完成工作。

执行/组织/协助

管理层评价

部门经理评价

员工满意度

来访人员评价

档案的完整性及整洁性

2

电话及网络系统管理

l

负责电话及网络系统的维护和管理，保证系统的畅通；

l

处理有关电话增设报装、内部移动电话网络的入网、退网等事宜。

执行

部门经理评价

员工满意度

3

固定资产管理

l

负责公司固定资产的实物管理、调拨、报废手续办理，每半年进行一次盘点。

执行

固定资产的保全性、记录的完整性

4

员工宿舍管理

l

监督、落实宿舍管理制度；

l

宿舍水电帐目管理；

l

定期组织开展宿舍卫生检查评比及宿舍用电安全检查。

实施/参与

准确性、及时性

5

其他工作

l

及时完成部门领导交给的其他工作。

执行

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我作为财大鼎兴的一名财务主管，多年以来来在公司的领导和各部门的支持下，经过财务部全体员工的努力，我们财务人员严于律己，严格管理，在财务基础工作上，综合预算的管理，参与经营决策，发挥本职服务，加强财务的检查及组织业务学习交流等方面做了许多领导肯定的工作，完成了既定的目标，达到了预期效果。

履行职务情况：作为财务总监的工作内容是组织公司财务管理人员认真执行国家财经法律法规，组织做好日常财务的核算和财务的监督工作，准时完成上级下达的各项财务指标和工作任务。我的工作职责是：

1、贯彻执行国家财经政策和会计制度，完成上级给予交办的各项任务。

2、组织员工做好会计核算和监督工作，并建立健全收入稽核制度。

3、形成健全固定资产管理制度，并组织资产的清查工作。管好货币资金和其他流动资产，检查资金的管理，确保资金的安全，负责税务的检查和各种审计协调工作。

4、对于月报、季报、年报的真实合法性负责。作为财务总监我是这样开展工作的：新年之始，正值财务决算期间，组织员工认真总结去年的财务工作，并为明年订下了财务工作设想。对于各类会计档案，进行了严格的分类归档。督促财务人员完成了去年的第四季度的五金汇缴任务。认真办理了银行往来询证函。作决算报表前，对财务专用电脑进行了全面的维护、管理和升级，对财务专用软件进行了清理、杀毒和备份，确保工作电脑万无一失。

5、在经营活动方面产生的业务招待等相关费用，进行了严格的把关。

下面就完成公司财务部部置工作及主动汇报工作情况如下：

1、按照要求每月书面向公司财务部汇报了本单位财务工作情况。

2、对于本单位的重大问题都及时书面或电话向公司财务部汇报。

3、按要求及时完成了公司财务部部置的各项工作。

4、协调工作情况方面，我认为基本做到了这点：

1，我认真遵守劳动纪律，工作出勤率为100%。

2，认真参与本单位的经济合同签订、定额工资分配、工资制度改革等，并提出了一些加强管理等方面的建议，取得了良好的效果。