固定资产管理研究背景范文

导语：如何才能写好一篇固定资产管理研究背景，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

Abstract: With the leap-forward development of higher education, university fixed assets has expanded rapidly and been more and more complex. It need to improve the management of fixed assets in higher school to satisfy new change. First of all, this paper analyzes the problems of fixed assets management, secondly, describes the basic principles of fixed asset management in higher school, and lastly proposes the suggestions to improve the fixed asset management in higher school.

关键词： 固定资产；预算管理；财务管理；高校

Key words: fixed assets；budget management；financial management；colleges and universities

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）24-0274-02

0 引言

高校固定资产是国有资产的重要组成部分，是高等教育事业顺利开展的物资基础和基本保障，同时也是衡量高校办学实力和办学水平的重要指标。近年来，随着财政资金对教育事业的持续投入和高校自身通过商业贷款等形式实现了高等教育事业跨越式发展，固定资产规模急剧膨胀、构成日趋复杂、流动更加频繁，高校固定资产管理面临巨大挑战。积极探索高校固定资产管理模式，实现财政资金的合理配置，保证国有资产的保值增值具有重要意义。

1 高校固定资产管理中存在的问题

1.1 固定资产管理制度不健全 我国高校固定资产主要来源于财政资金的投入，不提折旧、不计盈亏，也不考核投资效益，造成高校普遍存在重钱轻物、重购置轻管理的现象，没有建立一套完善的固定资产管理制度对固定资产从配置、使用、调剂到处置全过程进行有效约束。资产管理部门、财务部门、资产使用单位在固定资产管理过程中存在职责不明确、责任无法落实到个人，出现问题无章可循、相互扯皮等现象。

1.2 固定资产配置缺乏有效约束 缺乏资产管理与预算管理有机结合，资产购置经费与现有资产存量状况脱钩，学校预算没有考虑整体规划和资产存量，盲目提高家具设备的购置预算。财务部门在安排预算时缺乏存量资产的数量、分布和使用效益情况，导致出现固定资产重复购置、随意购置的现象。资产管理部门作为学校固定资产管理的归口部门，对存量资产有全面的了解和掌握，却未能在固定资产配置预算中发挥作用。

1.3 固定资产使用效率较低 固定资产配置缺乏统筹规划和科学论证，新购固定资产不能满足需求或面临更新换代而被闲置。现有行政管理体制上的条块分割，造成使用单位对固定资产进行“占有式”管理，大量闲置不用的资产长期挂账，各单位间不能共享共用，资源利用率较低，存在使用环境不达标、日常管理维护不当、使用者对仪器不熟悉或未按规定程序操作等现象，缩短了固定资产使用寿命，降低了固定资产使用效率。

1.4 固定资产清查不到位 高校固定资产规模急剧膨胀，但资产管理人员配备不完整，未能严格执行固定资产的定期或不定期盘点清查制度，导致账物混乱、家底不清。需要报废的固定资产不及时履行报废手续，长期挂账，导致固定资产账面价值虚高。大量闲置的固定资产未及时发现并调剂使用，造成资源的浪费。捐赠和无偿调入的固定资产未纳入固定资产管理，导致大量账外固定资产的存在。

1.5 固定资产管理与财务管理相脱节 第一，财务部门工作重心主要在固定资产资金筹集和预决算上，缺乏健全的固定资产日常管理和核算的内部管理制度。第二，财务部门、资产管理部门和使用单位之间固定资产信息割裂，账、卡、物严重不符。第三，现行高校会计制度规定，采用收付实现制为会计核算原则，固定资产不计提折旧，在没有报废、毁损的情况下，固定资产账面价值始终等于购入时的原始价格，不随其使用磨损而改变，导致高校净资产虚增，不利于教育成本的合理确定和会计信息使用者做出正确决策。

2 高校固定资产管理的基本原则

2.1 资产管理与预算管理相结合的原则 预算管理是资产增量的管理，资产管理是资产存量的管理。高校资产主要由财政预算资金形成，预算管理的科学性和规范性直接决定了资产配置的合理性和公平性。资产管理与预算管理相结合，可以到达以增量来调节和盘活资产存量，以存量来制约和控制资产增量的目的，从而提高高校资产管理水平和预算管理水平。

篇2

关键词：高校管理；固定资产；管理制度；方法体系

一、高校固定资产管理制度简述

在现代高等教育体系中，固定资产始终发挥着关键作用，是支持高校教学与科研的重要载体，其管理成效的好坏与高等教育事业发展质量密切相关。随着高校固定资产管理要求的不断提高，相应的管理制度也应有所完善与创新，使其准确反映固定资产现实状况，确保固定资产使用管理规范化、制度化、科学化。近年来，国家教育主管部门高度重视高校固定资产管理制度的创新与应用，在法律法规、标准约束、效果评价等方面制定并实施了一系列重大方针政策，为广大高校高质量构建固定资产管理制度体系提供了基本遵循与方向引导，在固定资产集中管理领域取得了令人瞩目的现实成就，积累了丰富而宝贵的实践经验，初步实现了固定资产资源的优化配置。同时，广大高校同样在创新固定资产管理制度，强化固定资产管理制度贯彻执行等方面进行了大量卓有成效的研究与探索，效果显著，最大限度降低了固定资产的有形和无形损耗，挖掘了固定资产的实际价值，推动了高校固定资产使用效益、经济效益和社会效益的有机统一。尽管如此，受主客观等多方面要素的影响，当前高校固定资产管理制度体系中依旧存在诸多短板，阻碍着实际管理效能的优化提升，必须给予高度重视。上述背景下，深入探讨高校固定资产管理制度体系的构建问题，具有极为深刻的现实意义。

二、高校固定资产管理制度现状及存在问题分析

1.缺乏固定资产管理主体理念，约束性不足约束性是高校固定资产管理制度的重要特征，只有具备约束性的制度体系，才能在实践中发挥价值作用，确保各项工作责任的落实。纵观当前高校固定资产管理制度实际，普遍存在着制度体系约束性缺失、导向价值不明确等共性问题，无法在成本核算、维护管理、采购入账等方面发挥应用作用，阻碍着固定资产管理效果的优化改进。由于部分固定资产管理制度约束效果不明显，无法从宏观层面将固定资产管理的目标任务、方法措施、预期效果等进行严格界定，久而久之使资产处置流程、资产划转流程、资产入库流程等形同虚设，执行过程流于形式。

2.固定资产管理制度贯彻执行氛围不佳在高校固定资产管理中，涉及高校内部多个部门、多个院系、多个教学与科研环节等，其中包含的不确定性因素较多，部分因素具有显著的隐性化特征，若辨识与防控不当，极易导致固定资产管理水平低下。现状表明，部分高校在固定资产管理制度推行贯彻执行中，缺乏系统宣传，未能形成良好的固定资产管理发展格局，甚至有的教职工对固定资产配置标准、验收标准、赔偿标准等极为生疏，对待固定资产管理持漠视态度，不能够充分认知固定资产管理的全方位价值，严重降低了管理质量。此外，固定资产购置计划缺乏目的性，盲目购置、重复购置等问题不同程度存在。

3.信息化程度较低，固定资产管理手段单一现代科学技术的快速发展，为高校固定资产管理制度体系的构建提供了更为丰富的技术手段，使固定资产管理人员在工具与方法选择方面具备了更为灵活的选择空间，使得传统模式下难以完成的固定资产管理任务具备了更大的可行性。从当前现状来看，部分高校未能积极引进现代信息技术，在固定资产管理方面的软硬件建设程度较低，管理软件与系统不完善，更多情况下侧重于静态信息管理，无法对固定资产相关数据信息进行共享，无法实现动态化、实时化监控，固定资产录入及统计工作受限，账目核对工作更是举步维艰。

三、高校固定资产管理制度体系的构建路径探讨

1.强化高校固定资产管理制度化意识制度的关键在于执行，任何背离了这一核心要义的制度均将丧失生命力。在高等教育规模不断扩大背景下，高校固定资产管理需求持续旺盛，固定资产类型趋于丰富化、高端化、整体化，只有始终强化制度化意识，才能使固定资产管理制度永葆生命与活力。应结合高校固定资产管理的具体任务，以制度化的形式将固定资产管理的工作目标、职责权限、方法要求等固定下来，使固定资产配置、验收、搬迁、赔偿等更具约束性，使固定资产管理制度始终服务于高校行政、科研、教学、后勤等。高校内部各单位应摒弃传统保守陈旧的思维理念，突破僵化固化行为模式，做到既看“账本资产”，又看“实际资本”，真正将固定资产管理制度的执行作为教学之基、科研之本。

2.完善固定资产管理机构，明确工作职责为加强固定资产统一协调管理，高校应设立相应的管理机构，比如固定资产管理与监督委员会。该机构的主要负责人应由高校主要校领导担任，统一领导全校固定资产管理工作，对高校固定资产管理的重大事项进行研究，提出决策建议，供校务会议、校常委会议进行决策。固定资产管理机构的职责应包括：根据《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》等国家有关固定资产管理的政策和法规，研究制定高校固定资产管理规章制度；布置、监督、检查、指导高校固定资产管理各项工作；规划高校资产配置，提出全校固定资产优化配置和使用权界定工作意见，审核高校有关资产管理、资产使用的配置计划；根据授权权限，对高校固定资产的处置进行审核，报校务会议、校党委常委会议审批；研究高校固定资产管理工作中的其他事项。

3.引进信息化技术，丰富固定资产管理手段与载体当今社会是信息化社会，处于信息化社会中的高校固定资产管理更具时代特征，应利用现代信息化技术，将信息化理念融入固定资产管理制度体系构建全过程，搭建基于现代计算机技术与通信技术的固定资产管理信息系统平台，将固定资产管理工作任务与要求等嵌入平台之中，促进固定资产管理现代化、规范化。依托现代信息化技术，采用灵活多变的手段与方式，利用校内微信公众号、宣传媒介等载体，及时更新固定资产管理制度体系的相关约定及调整变化情况，在高校内部营造浓厚的制度执行与落实氛围，以潜移默化的方式将现代化固定资产管理理念进行深度融合。同时，基于信息化技术平台，可在高校各部门、各院系之间实现固定资产管理数据信息的互联互通互享，确保固定资产录入与统计数据的准确性。

篇3

关键词：新会计制度；医院固定资产管理；问题；解决对策

一、新会计制度变化要点分析

（1）将原先的原账会计科目余额转入新账财务会计科目。当前，行政事业单位会计制度中设置了财政应返还额度、短期投资、应收票据、无形资产、固定资产等会计科目，在核算的内容方面，与原先的会计制度的核算内容基本相似。在进行转账的过程中，对于医院来说，需要将原先账目的会计科目余额转入新账目余额中。除此之外，新会计制度还设置了受托资产类型的会计科目，在医院实行新会计制度时，原先账目设置属于新会计制度的受托资产，需要将受托资产的金额及时转入新账受托资产的会计科目中。（2）新会计制度对于医院待处置资产损溢科目的处理。医院实行的新会计制度，设置了待处理资产损溢的会计科目，其中该项科目的核算内容与原先会计账目的核算内容上基本类似。然而在进行转账时，医院的会计需要将原先科目的待处置资产损溢的科目转入新制度下的待处理资产损溢会计科目。（3）医院需要实行补提摊销。对于医院而言，需要将未实施新会计制度的无形资产进行全面的核算，全面核查医院无形资产的具体使用年限以及正常使用的年限。在医院实施新的会计制度以后，进行计提摊销的过程中，需要按照相应的摊销金额、借记累计盈余的会计科目，贷记无形资产累计摊销科目进行计提摊销。（4）新会计制度下医院实行的计提折旧。在原先的账目中，医院没有对未计提的固定资产进行折旧处理，因此，就需要全面核查医院所有固定资产的使用年限以及可用年限等。当实行新会计制度之后，还应当对未实行资产计提折旧的固定资产计提折旧，并且依照相对应的计提折旧金额，借记累计盈余科目、贷记固定资产累计折旧会计科目等。（5）医院管理和新会计制度相互结合。在医院新会计制度管理期间，医院内部管理职能单位应当有效配合，当实施工作的时候，根据新会计制度加以调整，严格监督固定资产，使得固定资产折旧使用和新会计制度要求相符合，做好有关的培训工作，进而更好地落实新会计制度。

二、新会计制度中医院固定资产管理工作存在的相关问题

（1）没有加大对固定资产管理工作的重视力度，相关意识缺乏。目前，在医院运行期间，存在着一种最为明显的现象便是固定资产管理意识缺失。医院没有根据实际情况成立专业的固定资产管理部门负责对固定资产进行管理。基于此，在医院固定资产管理工作出现问题之后，管理人员一味推卸责任，致使固定资产管理责任无法追溯。再加上医院中的机械设备购买和设备科室职责不清晰等，使得固定资产管理工作受到了约束，没有办法正常开展。另外，医院固定资产理念的缺乏对于医院考核以及监督等工作的开展均有着不良的影响。（2）固定资产日常管理环节有待进一步强化。要想将医院固定资产的管理效果体现出来，就需要加强对固定资产的日常管理力度。不过，从医院固定资产实际管理情况上可以看出，整体效率并不是很好，通过探究来看，大体上表现在以下几个方面。第一，不注重医疗设备的采购工作。固定资产管理工作有着一定的随意性。现阶段，当医院对设备、药品等物资进行采购和配置的时候，还存在着诸多的不足之处，比如有着一定的随意性，经常发生重复性采购或者是设备闲置等不良现象。在医疗工作开展过程中，虽然引进了诸多的器械设备，可是设备经过长时间运行之后，并没有加大对医疗设备和机械的维护以及管理力度，有关工作落实不到位，这样的话，不仅不利于医疗设备性能的提高，同时还会出现成本过度支出的现象。在对医疗设备进行采购的过程中，有的人员没有从设备整体价格和性能进行综合性的考虑，也没有遵循规范性要求来使用设备。一般情况下，在高价格购买了设备之后，这些设备通常是处于闲置状态。第二，固定资产核算不到位。固定资产和低值易耗产品有着很大的不同之处，在平时的使用中，价值会逐渐延伸到医疗服务工作中。因此，管理人员需要做好不同类型固定资产价值的评估作业，提升固定资产核算数据的准确性，这样一来，既能够提升固定资产的价值，还可以达到固定资产增值的目的。不过，大多数管理人员对于医院固定资产核算工作的重视程度较低，固定资产核算工作的规范性不强，无法有效提升固定资产的管理质量。

三、新会计制度下医院强化固定资产管理工作的措施

（1）制定完善的固定资产管理制度。现阶段，制定完善的固定资产管理制度是很有必要的，其能够在一定程度上增强固定资产管理工作的规范性，促使该项工作有效开展，而且，良好的固定资产管理工作离不开固定资产管理制度的辅助作用。在核算固定资产的过程中，除了重点探究固定资产的价值和使用时间之外，还需要从固定资产以及市场运行现状等方面入手，折旧评估固定资产。其次，为了将固定资产本身的价值体现出来，医院需要实施合理的财务预算工作。遵循规范性要求来购买设备，再经过多方面对比和分析之后引进相关设备，降低随意性购买设备等不良现象的发生。然后，在采购期间，保证合理性和规范性，在满足患者就诊需求的基础上维护医院利益。最后，各个科室之间加强沟通以及交流，以免发生账目和实际情况不相符的现象。（2）加大对固定资产管理工作的重视力度。加大对固定资产管理工作的重视力度，提升管理意识能够降低医院固定资产管理期间出现问题的概率。医院中的固定资产管理工作只有在良好的固定资产管理理念指导下才可以高效运行，管理人员自身的固定资产管理意识有助于固定资产管理工作良好开展。基于新会计制度的落实背景，医院应当定期对管理人员进行培训，提升固定资产管理效率，如果发现了固定资产中存在着相关的问题，就需要及时找寻出解决问题的措施，改进不足之处。（3）成立专门的固定资产管理机构。提升固定资产管理效率的关键便是成立专门的固定资产管理机构，其是提高资产管理意识的一项主要方式，本身产生的作用是必须高度重视的。首先，确定固定资产管理单位内部人员自身的工作职责，加深各个人员工作区域的紧密联系，并且还要有不同的分工，也就是说，员工必须在相互分工协作的基础上来实现管理目标。再者，严格规范好各项管理流程，一旦没有规范性的流程作为相关的参考依据，有的人员会因为责任意识不强不能有效履行职责。待完成管理环节的监督控制工作之后，医疗设备的保存、维护以及报废处理等情况，都能够有效实施，这从一定程度上降低了账目实际情况不相符现象的发生。最后，落实定期对固定资产进行盘点的相关制度，医院需要定期盘点固定资产，具体了解固定资产的数目以及实际使用情况。需要注意的是，当科室负责人员职位调动或者是离职之前，务必做好固定资产的交接工作，以此理清固定资产包含的要点内容。（4）对固定资产折旧管理加以创新和改进。从新会计准则中的相关要点内容可看出来，固定折旧处理工作对于医院固定资产的管理工作有着直接的影响，在以往工作中，医院只是根据医疗器械设备、资产的使用时间，采取传统方式对固定资产的折旧进行计提，并且做好相关的分摊处理作业。不过，新会计制度对于医院提出了明确的要求，规定在固定资产管理期间应当将周转率体现出来。其是对固定资产进行管理的关键，医院实际收入和平均规定资产净值比例可以获取准确的周转率。一般来讲，当固定资产周转率越高的时候，医院固定资产使用也就越来越充分，效益也就更高。（5）制定资产管理考核奖惩体系。医院需要加强对固定资产的考核力度，把固定资产管理内容引入对资产使用部门进行考核的内容中，使其和科室绩效考核绑定，并且资产使用部门还必须将资产管理具体落实到个人。资产管理机构定期考核各个科室的资产管理情况，并将最终的考核结果反馈给财务科，财务科把资产占用、维修开支情况转换成数据，放到科室绩效体系考核环节中，成立设备管理奖励基金，对经济效益突出的人员给予相应的奖励，定期公布结果，以此激发医院职工的资产管理意识。从以上论述可以看出，实现医院稳定发展的关键是加大对固定资产管理工作的重视程度，并且基于新会计制度的落实背景，需要有效借助固定资产管理理念和方式来实施工作，在提升固定资产使用率的基础上降低成本支出，从而达到医院稳定运行的目的。

参考文献

1.潘慧.新会计制度下的医院固定资产管理初探.时代金融，2018(27).

篇4

关键词：油田企业；固定资产；管理方式研究

固定资产管理方式是油田企业在市场中生存发展的基本保障和物质基础，通过对固定资产的科学核算以及管理能够有效的提高油田企业资产使用效率，进而提高企业竞争实力。然而固定资产管理在油田企业管理中具有一定程度的复杂性，涉及部门多、领域广，需要各个部门协作共同完善管理方式，以为油田企业的正常经营发展提供基础条件，所以必须要通过多种手段完善固定资产管理方式。

一、固定资产管理的构成及重要意义

（一）油田企业固定资产的构成油田企业是一种采掘型企业，固定资产主要包括常规固定资产以及递耗资产，其中有在生产活动中直接生产原油等产品的油气设备；针对油田生产的相关技术服务装备；原油等产品的加工炼化设施等。比如油田企业名下的油水井、原油储罐、管道、房屋建筑、供水供电设施等，只要是为油田生产而服务，具有一定的经济价值的实体物体基本上都属于油田企业中的固定资产。在财务以及会计管理中都要将这些固定资产的折旧以及损耗、变更、处置等进行管理和记录，以完善固定资产管理制度。（二）固定资产管理的意义油田企业是一种盈利性组织，在其经营发展的过程中离不开固定资产的支撑。尤其是在现代社会发展进程中，从多种角度出发可以对固定资产进行多种定义，不过总体来说固定资产在企业中的具体表现实物一般有建筑厂房、生产设备、交通工具等有形资产。而在另外一方面，固定资产实际上也是企业财务管理中的一项重要工作内容，相比于其他资金管理来说具有一定的特点，而且要求工作更加严密。而在油田企业的管理中固定资产管理的作用尤为突出，首先油田生产活动比较依赖厂房和设备机器，而且其产品的储存也具有固定资产的性质，所以油田企业的固定资产管理相对复杂。因此做好固定资产管理，将有利于提高油田企业的整体管理质量、有利于为生产和劳务活动提供重要基础和保障。同时加强对固定资产的管理还有助于促进资源优化配置，实现经济效益最大化。

二、油田企业固定资产管理方式问题现状

（一）固定资产使用与处置部门权责不明。当前我国的油田企业固定资产管理职能部门中存在管理失效、权责不明的现状，致使油田固定资产管理问题的责任不明确。现阶段很多油田企业的固定资产管理是由行政部门、财务部门、后勤部门等共同管理，缺乏专门的管理机构和成员组织，这就很容易导致权责区分困难，具体责任难以落实到个人或部门，使得油田企业固定资产管理方式存在严重的漏洞［1］。（二）缺乏固定资产定期清查制度。由于油田企业受到体制的限制，虽然在使用固定资产方面相对给予重视，但对其控制程度不够，经常忽视闲置以及低效的固定资产设施。这种问题现状产生的主要原因即是油田企业内部缺乏全面以及定期清查盘点制度，在油田企业长时间缺少清点、对账和监管的背景下，就导致了固定资产资源浪费、占用成本费用高、甚至出现账面固定资产与实物不符的现象，所以当前油田企业的固定资产管理方式存在比较严重的弊端［2］。（三）内部审计机制不完善。内部审计制度是油田企业固定资产管理方式中的一项重要工作。但是油田企业对内部审计的重视程度不够，就对固定资产管理的认识不足。这种现状直接导致了油田企业管理者忽视了固定资产的作用，而且在“重钱轻物”的传统观念中，对固定资产的购置没有指定科学的计划和预算，导致固定资产的使用效率极低，造成油田资源浪费，其是固定资产管理工作中最严重的问题之一。

三、解决油田企业固定资产管理问题的对策

（一）提高油田企业管理者的固定资产管理意识。加强油田企业固定资产管理、完善管理方式首先要保障管理者要对其给予足够的重视。所以要提高领导对固定资产重要性的认知程度，将固定资产管理作为一项主要的工作核心。建立专门的固定资产使用及处置部门，深入落实权责一致制度。比如可以实行分管领导负责制，从宏观角度上把握固定资产管理方式，在决策层面上进行科学合理的计划、预算以及内部控制，将各个职能落实到个人，形成有序的管理链条。同时油田企业还要引导全体员工参与固定资产的管理工作中，构建上下联动、协同保护和利用的管理格局。提高全体员工的固定资产管理意识，充分的保障固定资产趋于制度化和规范化。除此之外还要加强各个部门之间的协同管理，明确各个部门的具体职责分工，形成全面有效的固定资产管理模式，使用单位以及处置单位要加强沟通交流，以便于合理的利用固定资产，提高其管理效果。（二）强化内控管理制度。油田企业针对固定资产管理存在的主要弊端，要强化企业内部的控制管理力度，要完善各项规章制度，促使各项固定资产管理活动都有据可依、有章可循。比如油田企业可以建立固定资产清查小组，对企业购置的固定资产进行全面盘点，将所收集到的信息绘制成工作报表，并与账面进行核对和审查，充分保障实物与账面相符。其次是要对固定资产进行定期维护和检修，保障其在投入使用后能够正常发挥作用和功能。同时也便于计算折旧、折耗等资产损失。最后是要严格保障固定资产安全，避免出现人为损坏或者不法分子偷盗等行为，确保其他各项管理工作以及使用活动能够正常、有序开展。（三）加强财务监督，规范固定资产核算方式。油田企业的财务部门要针对固定资产做好会计核算，要科学准确的处理资产增减账务，严格履行油田企业固定资产的审批核算流程。此外还要加强会计监督，建立健全固定资产财务控制制度，以此保障固定资产管理的规范化和有序化，在一定程度上能够弥补油田企业固定资产管理方式的缺陷。最后即是为了保障固定资产的安全处置和使用，要通过相应的资产管理制度和监督检查机制，对相关人员进行制约和约束，保障固定资产能够充分的发挥创收作用。另外还要加强日常监督管理，即是要建立常规清查和盘点制度，尽可能的减少闲置资产，并对固定资产的使用、租赁、出售、报废处理等进行全过程监督，以免发生账物不实的现象。除此之外，相关管理人员还要做好固定资产的评估工作，严格遵守油田企业既定流程的上报程序，最大限度的降低油田企业固定资产出现流失或损坏。（四）加强油田企业各部门协作。油田企业的固定资产管理涉及范围较广，与很多部门都有较大的联系，因此要加强固定资产管理就要促使各部门联合协作，强化各部门以及组织机构的分级管理，细化固定资产管理责任。同时油田企业要深入落实固定资产管理程序，促使每一项固定资产的使用、处置都有规范的制度和机制作为保障。而且相关管理人员要树立强烈的责任感，认真对待每一项固定资产的管理、审核、清查工作。在这一过程中财务部门首先要承担起固定资产管理的主要职责，与资产管理部门、后勤管理部门、采购管理部门等进行明确的职能划分，制定具有规范性的联合管理制度，确保油田企业固定资产的每一个管理环节都能够得到有效的监督。（五）加强日常监管，避免固定资产流失。油田企业加强对固定资产的日常监管主要是通过对闲置的固定资产进行管理和盘查，而且在进行管理工作时，针对闲置固定资产要充分考虑其再利用的价值，立足于现状发展，预测未来发展需求，以发挥固定资产的长远经济效益。此外在日常监管中如果出现管理机构变更或者是管理人员调动，要充分做好固定资产记录工作，规范固定资产的使用、转移、变更、租赁等活动流程，做到每一项变动都有据可循。同时在出借固定资产时要结合实际情况评估租借效益等可行性论证工作，实现物尽其用。除此之外还要做好日常监管登记，对固定资产的流向以及使用程度进行实时掌握，防止固定资产出现流失问题。

四、结语

综上所述，油田企业股东资产管理是一个系统性的管理方式，要从制度、机制层面落实固定资产管理措施。因此油田企业的固定资产管理方式具有丰富的制度性，通过科学的会计核算方式以及管理手段提高油田固定资产使用效率，以提高经济效益，在一定程度上能够优化油田企业的经营结构，促进企业快速发展。

参考文献

篇5

    关键字:医院;新会计制度;固定资产管理

    固定资产是医院展开各项活动所不可或缺的工具,不论是进行医学诊断、手术治疗还是发展医院研究或者科教服务都离不开医院固定资产的辅助。所以说固定资产不但是衡量一个医院救治能力、运营规模的重要标准,更是医院立足行业、服务患者的最基础条件。加之固定资产常常在医院的整体资产中占有非常大的比例,故而固定资产的管理一直是医院所关注并热衷于探讨的问题。自2010年起,新的会计制度颁布并投入使用,它的出台与运用无疑为包括医院在内的许多行业的固定资产管理提出了更高的要求。医院只有紧靠新会计准则精神,更新固定资产管理方式、完善固定资产管理制度,才能做到、做好医院固定资产的维护及保值增值工作。

    一、医院视角下的新旧会计制度对比

    (一)科目设置

    相对于老版的会计制度而言,新制度增加了两大会计科目,即“累计折旧”和“固定资产清理”。增加新科目新科目的益处是非常明显的,首先,由于固定资产在会计报表中的呈现方式由原有的原值形式转变成净值形式,医院在对固定资产管理的过程中可以较为直观、清晰地了解到它们的相关会计信息,有效避免了老版会计制度运行时容易产生的资产虚增情况。其次,在老版的会计制度下,固定资产的清理过程常常会进行到一半却因为没有及时得到医院领导的指示而无法收尾,无法对固定资产进行全面、完整的核算。而随着新会计制度的出台而新增的“固定资产清理”科目则有效地解决了这一难题。

    (二)固定资产的定义

    新的会计制度对固定资产的涵义进行了更新,它规定:固定资产是指单位价值在1000元以上,使用期限在1年以上的能在使用过程中基础保持原有物资形态的资产。新制度与老版的会计制度的主要区别在于,后者中所规定的固定资产价值则是500元。固定资产定义的更改、单位价值的提高更加有利于医院对其所有的固定资产进行管理,避免了由老版制度所造成的管理效率的低下。此外,新制度还统一规定了老版制度中所没有的软件的核算方法,这一看似细微的更改却改善了医院长期以来在处理这一问题时因为无规定可考而造成的左右为难的局面。

    (三)对在建工程的规定

    新的会计制度为在建工程制定了相关的标准、作出了清晰明了的规定,它主要针对医院对在建工程的管理方式作出规范,即要求其展开全生命周期管理。这一规定的实施大大地加强了医院在管理上对在建工程的抽空力度,提升其在执行与在建工程相关的会计操作时的可行性与规范性。

    (四)固定资产的明细核算

    新的会计制度对固定资产的明细核算作出了更加详细、周全的规定。这主要体现在新制度下的在固定资产的明细账中增加且明确了对包括科教项目资金在内的诸多形式的资金的记录规范。要求对这些资金的来源、数量、去向、份额等各方面信息作出细致而周详的记录,这显然较老版制度而言是更加严格而科学的。它使得新会计制度下的医院固定资产管理更加精确、所展示的会计信息更加立体全面、数据更加丰富详实,大大地有利于新形式下固定资产管理效率的提高。

    二、新会计制度背景下医院在固定资产管理中的常见问题

    (一)会计账目与实际情况不吻合

    一般情况下,医院的固定资产管理工作主要由医院内部的两大部门共同展开,这两个部门分别被称作“设备科”以及“总务科”。这两大部门原本的设立初衷是希望它们能对医院的固定资产进行有效的分工管理、共同协作,但实际情况却不尽人意。由于医院的固定资产没有一个专门的、全权的管理部门,这造成很多与固定资产管理相关的问题责任、分工均不明确,与医院的财务难以及时沟通,大量会计信息无法及时上报医院,对固定资产的清查盘点不能按规定进行等大量问题的产生。在这种情况下,医院关于固定资产的会计不可能与实际情况相吻合,相应的管理工作因为缺少真实的会计信息的依托也很难以进行。

    (二)不必要与不科学的固定资产添加

    固定资产的盲目添加是医院时行进行相关管理时需要克服的另一大难题。在科学技术与医学高速发展的当今社会,医疗设备更新换代的速率较之以往也大大地提升,同时,许多医疗领域中也在不断产生新的医用设施。是否购进新的硬件设施成为了现下许多医院需要着重思考的问题,尤其是在确实存在相当比例的医院有着盲目添加固定资产的问题的情况下。必要的硬件更新有利于医院提升医疗水平,更好地服务于广大患者,但是未经细致审察和科学思考的设备购进却无疑增加了医院的财务负担,必然会导致诸如设备闲置等引起固定资产利用效率低下以及管理不便等问题的产生。

    (三)固定资产流失

    造成医院固定资产流失的最主要的原因在于资产转移与过渡时手续的不规范。由于现下的很多医院都有着会计账实不符的情况,固定资产在转移与让渡时缺少依据,造成很多资产没有必要的监管与看护,最后不知道所踪。另一方面,医院中也难免会有人员调动或转移的等事务产生,而固定资产随着人员调动一起流失的情况也时有发生。

    (四)固定资产的监管意识薄弱

    自二十一世纪以来,尤其是人民经济水平快速提升、医疗意识普遍提高的近几年,现实情况对医院的医疗水平提出了更高的要求,这些要求在督促医院提升医务人员医学水平的同时也间接地影响到了医院对硬件设备的采购态度。为了顺应现实情况的需要,许多医院都于近些年对原有的硬件设施进行的更新,并新添置了大量的医学设备。这些先进设备的出现确实在很大程度上提高了医院的医疗水准与服务效率,从侧面上造福了患者,但从现下来看,它们的管理却成了医院所头疼的问题。由于很多医院在购置设备之初并没有充分地考虑到这些固定资产的管理问题,导致这些资产虽然投入到了使用,却没有必要的看护与监管。设备重复购买、过度使用、维护不及时甚至闲置着迟迟不投入使用、无人问津的情况也常常发生,这种重使用轻管理的思想无疑给医院带沉重的资金负担。

    (五)会计核算方法不当,报表质量低下

    一般情况下,医院的会计报表中所体现出的固定资产常常为其初始价值,但这显然是不合理的。因为固定资产的价值并不是一成不变的,它们在长期的使用过程中发生损耗从而引发其价值的减损。而在老版的会计制度下,会计报表中的固定资产在彻底被放弃使用前都不会发生价值的改变,而这一价值很明显并不是固定资产的真实价值水平。由于会计核算使用方法的不恰当,报表的整体水平也跟着下滑,其中失真的会计信息根本无法为医院的固定资产管理提供科学的参考意见,而医院在没有会计依据的情况更是难以对其所有的固定资产进行有效的管理。

    三、在新会制度精神下提升医院固定资产管理水平的若干办法

    (一)资产管理部门专门化

    从现下许多医院实行的固定资产分散管理后的实际情况来看,不难发现存在于其中的诸多弊端,故而医院想要优化固定资产的管理首先应当从确立专门的相关部门做起。专门的固定资产管理部门的成立有利于集中医院中具有较丰富经验和较强管理能力的固定资产专门管理人员,从人力资源的角度上实现管理团队的最优化。这些人员将集中全权负责医院固定资产管理的各项事宜,从设备的采购决策、维修护理到它们的过渡转移到损毁报废,全部都由专门的管理部门负责处理。

    (二)杜绝固定资产的盲目引进

    医疗设备的引进除了要交给专门的固定资产管理部门进行操作与监管以外,还应当作为一种高级别的慎重决定来进行。为此,医院最好可以为医学硬件的引进设置一个专门的制度,要实现设备的购置就必须严格按照这个制度所规定的流程与标准来进行。一般来说,医疗设备的使用部门想要对设备进行更新或者引入新型设置,应当首先向医院的固定资产管理部门提出正式的书面申请,再由医院从相关部门中组织人力对被提出更新或引进的设备进行购置必要性的评估,经评估确定确实需要购买的设备再择日购入,确保所添置的设置不会发生重复购买、实用性低下等情况。此外,对于固定资产的引入应当实行公开化、透明化,避免在执行的过程中出现私下购入、暗箱操作、损公私肥的情况出现,严密监控医院资金的去向,确保购入的硬件设置质量合格、价格合理。

    (三)严格贯彻新会计制度精神,提升报表信息质量

    会计报表是医院审查整体经济活动,提升固定资产管理水平的依据,报表信息的失实将严重阻碍固定资产管理工作的进行与质量。对此,医院在进行会计核算时应当紧靠新会计制度的核心精神,熟练掌握其中的内容与规定,摈弃老版会计制度下不合理的会计核算方法,明确与固定资产有关的会计核算方式,严格按照新制度所规定的要求展开资产管理与核算。只有规范会计操作,提升报表信息质量,医院才能够作出适合自身情况的固定资产管理决定。

    (四)转变意识,加强监管

    “重使用,轻管理”、“重资金,轻资产”一直以来都是很多医院面对资金与资产管理时的常见态度。这种不科学的态度则正是造成了医院固定资产管理困难的原因与源头。要狠抓资产管理,从根本上说要先转变意识,重视起固定资产管理工作,树立起对其事在必行的管理信心。此外,在对固定资产进行监管的过程中,要特别注重资产的流失问题。针对这一问题,医院应当在提升自身会计信息质量的同时还要完善与规范固定资产的转移与交接手续,做到固定资产来源明确、使用明确、去向明确。

篇6

【关键词】 县级供电企业； 固定资产管理； 改善建议

一、引言

（一）研究的背景和意义

县级供电企业在国民经济中发挥着重要作用。农村电力市场在电网经营中占据较大份额，县级供电企业经营面积覆盖国土面积的80%，县及县以下售电量占全国总售电量的近50%，全国农电工总人数约达到52万人。

县级供电企业的综合管理、安全管理、经营绩效是电网企业管理的主要组成部分，固定资产管理是综合管理的重要内容。全国县级供电企业的固定资产约达到6 000亿元，受传统管理思维习惯的影响，该部分固定资产的管理模式较为落后，存在多方面问题，越来越难以适应资产精细化管理的要求。

本文从实际出发，全面、详细地对县级供电企业的固定资产管理现状进行分析，透视其存在的问题，并在此基础上提出建议，以期有助于县级供电企业改善其固定资产管理模式，推动县级供电企业的健康发展，进而促进整个电网企业的快速成长。

（二）固定资产管理的内容

《潮州饶平供电局固定资产管理办法》中指出，固定资产管理包括固定资产增加管理、固定资产减少管理、固定资产变更管理以及固定资产日常管理。

二、县级供电企业固定资产管理存在的问题

县级供电企业与一般企业不同，在固定资产上具有资产规模大、价值高、资产结构和分类复杂、分布地域广泛、变动频繁、更新快等特点，而且资产的生命周期比较长，一项电力资产完整的生命周期历经规划、设计、建设、购置、运行、维护，直至退役报废，时间跨度大多在十几年甚至数十年以上。但是受传统管理思维习惯的影响，县级供电企业的固定资产管理一直采取基于职能部门分工的“条块化”、“分段式”的粗放、落后的管理模式，存在诸多问题，已严重阻碍到企业管理水平的提升，企业目标的实现以及资产保值增值、经济效益的提高。

（一）原始资料不完整、基础数据不健全

县级供电企业固定资产卡片的填写不完整、不规范，原始数据准确率较低。部分资产卡片存在“打包入账”情况，造成固定资产在分类、折旧年限上出现错误。以潮州饶平供电局为例，2009年仍未能根据工程结算书编制工程竣工决算报告，特别是交付使用资产明细表，在中介工程竣工决算审计中也未指明需编制决算报告，所以入账时需打包入账。在清产核资工作中，发现打包入账的固定资产，由于难度较大，潮州饶平供电局一直尚未做拆包处理，造成固定资产分类上的混乱，严重影响固定资产的分类管理。

（二）固定资产管理不到位、固定资产账卡物不符

县级供电企业的固定资产管理执行缺位，造成固定资产价值管理与实物管理脱节，固定资产实物的修理、技改、调拨、报废等信息反馈不准确、不及时，使得固定资产台账信息滞后，甚至与实物资产的现实状况不符。部分县级供电企业借用市一级供电企业的资产或者存在市一级供电企业甚至省级总公司的投资，将对应的固定资产制成卡片、计入自己的明细账中，造成重复入账的问题。

（三）固定资产管理信息化水平低下

县级供电企业的固定资产信息化管理普遍存在着一种现象：可用于固定资产管理的信息化系统偏少，已经使用的系统由于整体从业人员能力偏低而难以推广。

（四）固定资产存在闲置状况

县级供电企业固定资产投资决策中对投资的经济效益结果考虑的程度不够深入，固定资产实物使用保管部门在提出固定资产更新改造的需求时，并没有紧密联系需改造固定资产的实际状况，没有从切实提高固定资产的利用效率出发，再加上很少重视基建成本的控制，盲目追求大而全，所以造成部分新投入或者新改造的固定资产出现闲置状况，重复建设、无效投资现象严重。

（五）经营性支出与资本性支出未严格区分

县级供电企业由于历史遗留原因，经营性支出与资本性支出未进行严格区分，而这部分问题清理起来难度较大，因此一直未作处理。特别是在部分技术改造项目的修理费、材料费上，形成大量的账外资产，不利于固定资产的后续管理。

三、县级供电企业固定资产管理问题分析

（一）供电企业固定资产管理特点所致

供电企业由于经营特点与经营范围的原因，使得其固定资产管理具有一定的行业特点。其一，供电企业资产量大，且增长速度快，为满足现代经济发展所需电力，供电企业的固定资产每年增幅达20%以上，造成了供电企业固定资产管理的困难；其二，供电企业固定资产管理部门多，管理环节多，在很大程度上加大了固定资产管理的难度；其三，由于供电过程中需要对供电线路、变电所等重要组成部分进行扩建、技改、定期大修、检修、日常维护等工作，使得供电企业固定资产变动频繁，造成供电企业固定资产管理难度进一步加大。

（二）县级供电企业固定资产缺少业务流程化管理所致

县级供电企业对固定资产缺少业务流程管理，如未建立相应的在建工程项目结算决算流程、固定资产报废流程、资产再利用流程等，造成管理上出现漏洞。有部分县级供电企业已经对固定资产实施业务流程管理，但却无法在固定资产的整个生命周期整合各个业务流程环节，实现固定资产价值流、物流、信息流的三流合一。

（三）县级供电企业相关领导和各管理部门重视程度不够所致

县级供电企业相关领导对固定资产管理不够重视，致使工作松懈，企业单纯停留在固定资产的卡片管理，忽略了固定资产的过程管理。固定资产的管理涉及基建部门、财务部门、生产部门、物资管理等，各个部门按照固定资产管理的职责分工分别承担固定资产管理的某一阶段或者某一方面的管理维护职能，由于各相关管理部门重视力度不够，没有完全掌握本部门固定资产的实际状况，使固定资产管理出现一系列问题。

（四）县级供电企业信息化支撑力度不足所致

县级供电企业作为最基层的供电单位，新信息系统的推广应用往往是最后一批。县级供电企业在之前很长一段时间都是依赖手工进行管理，传统的管理思想和管理模式对信息技术的应用存在抵制，这给信息化系统的推广带来很大障碍。

（五）县级供电企业固定资产管理人员素质偏低所致

县级供电企业固定资产管理人员大多停滞于传统的管理思想，没有站在固定资产全生命周期的高度考虑固定资产管理问题，满足于之前的业务流程，无法驾驭新的固定资产管理系统。虽然近几年供电企业通过在各大知名高校招录应届大学毕业生，整体上提高了固定资产管理人员的素质，但分配到县级供电企业的优秀人才依然很少，影响了县级供电企业的固定资产管理水平。

四、县级供电企业固定资产管理改善建议

（一）强化资产统计评估与清算，为固定资产管理打下基础

县级供电企业为更好地实施固定资产管理，首先要对现有资产进行统计评估与清算，以此为固定资产管理打下基础。完善固定资产卡片的填写，提高固定资产卡片的信息准确率。在进行统计评估清算时，可积极采用现代条码与信息库系统进行，利用信息条码对每一件固定资产进行编码并录入数据库，准备统计固定资产。另外，在清产核资工作中，对于打包入账的固定资产，县级供电企业应积极进行拆包处理，有效加强固定资产的分类管理。

（二）以现代条码技术与软件进行固定资产管理

利用条码技术与软件相结合的方式能够很好地解决县级供电企业固定资产数量多、变动大、部门泛、价值高、使用周期长、管理难度大等问题，同时实现固定资产的信息化管理。固定资产条码管理系统将原来分散的管理信息集中起来，组合成一个具有整体功能的管理平台。每一件固定资产进入系统后系统会给出其唯一标识的条形码，此条形码相当于固定资产的身份证。在资产盘点时能够通过条码识别设备准确地识别资产的相应信息，减少人为错误，对每一件资产了如指掌，大大提高县级供电企业在资产管理上的效益。

（三）再造业务流程

县级供电企业应从固定资产全生命周期管理出发，对各项核心业务流程进行梳理和流程再造，以核心流程贯穿固定资产管理的全过程。通过协调各具体业务流程之间的衔接关系，特别强调流程中的跨部门协作，完善跨部门交接的流程关键节点设计、相关职责以及交接控制点，形成流程之间的紧密结合，建立完善的闭环管理机制。

（四）优化固定资产管理组织架构

以基本不改变目前县级供电企业的部门架构设置格局为原则，建立以“流程管理”为导向、流程与职能结合驱动的跨部门协作管理模式，提高县级供电企业管理层面和各个部门对固定资产全生命周期管理的重视程度。具体组织架构可分三个层次设置：

第一，决策层。成立资产全生命周期管理委员会，其职责是按照县级供电企业的整体发展战略，从全局利益出发，对整体工作实行统一指挥和系统管理，制定资产全生命周期管理策略。

第二，管理层。县级供电企业设立固定资产管理常设办公机构（如资产管理小组等），对决策层负责，进行资产全生命周期管理的日常协调和管理工作。

第三，执行层。县级供电企业的执行层按照管理层制定的工作目标、流程、制度规范和完成指标开展工作，制定执行层的业务流程及作业标准，执行标准化、规范化作业，落实固定资产全生命周期管理的各项任务和目标。

（五）建立评估考核制度

将县级供电企业固定资产管理工作绩效评估指标分为三个层次建立：首先，针对固定资产全生命周期管理整体策略目标，确定衡量资产管理整体表现的最重要的顶层绩效指标；其次，围绕县级供电企业与资产全生命周期管理紧密相关的多个核心业务能力及主要流程确定关键绩效指标；最后，根据管理需要将核心业务流程分解为具体子流程，并确定衡量子流程对应业务的关键绩效指标。

（六）构建信息系统

县级供电企业应积极改变传统的管理思想和管理模式，充分利用信息技术进行固定资产管理变革。固定资产管理系统必须由业务应用层、管理层及战略决策层组成。

其中，业务执行（应用）层信息化的主要功能是，实现资产实物管理和价值管理的高度统一，提高资产管理的规范化、标准化和精益化水平，并实时采集业务信息，为管理分析及战略决策提供及时、准确的信息支持。

管理层信息化的主要功能是，在业务应用层信息化的基础之上，收集、整理和提炼业务信息，满足县级供电企业相关业务主管部门的分析及考核需求。

战略决策层信息化的主要功能是，通过建立决策支持模型，为县级供电企业的固定资产策略提供强有力的信息支持。

（七）加强固定资产管理人员培训

县级供电企业固定资产管理人员整体业务水平偏低，无法满足现代社会对供电企业管理的要求。所以，要想做好县级供电企业固定资产的管理工作，必须适时组织固定资产管理人员进行业务学习，采用多种形式加强相关人员培训，培养出一支足以胜任本职工作的专业化队伍，这在目前会计制度和会计处理方法更新频繁的时期显得尤为重要。

【参考文献】

［1］ 张志广.浅析如何做好固定资产管理工作［J］.经营管理，2010：138.

篇7

关键词：工务站段；固定资产；存在问题；措施

固定资产管理是现代企业经营管理的重要组成部分，如何进行规范化、制度化、科学化的管理，使之现有的固定资产发挥更大的效益成为现代企业固定资产管理所追求的目标。

一、固定资产管理的研究背景

（一）中国铁路总公司市场化改革需求

2013年3月，中国铁路总公司成立，国家要求铁路总公司要根据国家产业政策，完善路网结构，优化运输组织，强化安全管理，提升服务质量，提高运输效率和效益，不断增强市场竞争力。铁路总公司的企业属性和市场化功能的定位，要求建立以落实国有资产保值增值责任为核心，以提高国有资产经营效益为目的的资产管理方式。

（二）铁路局资产经营管理需求

铁路总公司明确了铁路局是生产经营型市场主体，承担安全生产、市场经营、资产保值增值等主体责任，是自主经营、自负盈亏的铁路运输企业。铁路局的资产总额中，固定资产占比在80%左右，铁路局一般侧重固定资产的会计核算和安全生产保障需求，却淡薄固定资产创造更多效益的要求。

二、A铁路局所属工务站段现有的固定资产管理现状

本文重点从铁路企业固定资产的分类、构成和管理弊病方面进行研究分析，所涉及数据以A铁路局工务站段进行案例分析。

（一）铁路企业工务站段固定资产分类

铁路企业固定资产是指使用寿命超过一个会计年度，单位价值（含增值税）在5000元及以上，为铁路运输、生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的有形资产。工务站段固定资产按结构和性能分为类：线路、房屋、建筑物、机械动力设备、运输起重设备、仪器仪表、工具及器具、信息技术设备。

（二）铁路企业固定资产构成分析

以A铁路局为例，基于2015年末资产负债表和固定资产明细表的相关数据，重点对固定资产价值构成和数量构成进行分析。固定资产构成分析如图1所示：

分析可知，从资产价值量看工务线路资产原值占固定资产总额的49%，机车车辆资产原值占固定资产总额的25%，其他类别资产原值占比均为1%至6%以内。结合数量占比分析可知，工务线路数量占比0.91%，但价值量占比为49%，是资产管理中重要关注的对象。

（三）工务基层站段现固定资产管理现状

在基层站段固定资产管理模式中，参与站段固定资产管理工作的主要是技术部门、使用部门和财务部门，多数站段对固定资产的管理主要依赖财务软件中的固定资产模块，固定资产的管理流程根据《中国铁路总公司固定资产管理办法》（铁总财[2015]45号）进行管理，每年根据铁路局更新改造计划入账，期末组织单位固定资产的盘点，固定资产使用部门对本部门的固定资产进行日常的使用维护和保管工作。

1.基层站段固定资产管理意识淡薄，长期以来，铁路产权和治理结构是政企不分的形式，提高固定资产的价值理念还未建立，在站段正常的生产运营过程中，安全生产是第一位，对固定资产的管理只是简单的理解为上级下转，财务部门在做财务的年度预算的时候，对于固定资产的整体把握性差，预算编制随意，使得固定资产的采购配置活动效率低下，由于管理工作的不重视，因而造成了站段固定资产不能优化配置，在经营运作的过程中，经常会出现固定资产不必要的浪费。

2.基层站段固定资产的管理控制不到位。在固定资产管理上基层站段还存在“重资金，轻资产、轻管理”的现象，在账上几百元资金手续都很严格，几万元的固定资产使用却很随意。基层站段现阶段没有建立专门的固定资产管理队伍，由于权责不明，常常会出现监控不力的局面。同时固定资产的使用部门，管理部门和财务部门各自为政，缺乏沟通，在管理部门将规定资产交付给使用部门后，对其使用缺乏管理制度的约束，忽视资产的具体使用情况，导致固定资产经常会出现闲置甚至丢失。在固定资产管理考核上基层站段还缺乏有效的绩效考核办法，各个部门之间为了进行攀比，随意进行固定资产的报废和重新购置，造成了资源的不必要的浪费。

3.基层站段对资产的资本化、费用化标准模糊不统一。固定资产改良方面：根据固定资产管理办法规定，“与固定资产有关的后续支出如果使可能流入企业的经济利益超过原先的估计，如延长了固定资产的使用寿命，或者使产品质量实质性提高，或者使产品成本实质性降低，则应当计入固定资产账面价值，其增计金额不应超过该固定资产的可回收金额，否则应将这些后续支出予以费用化，计入发生当期的损益。”工务站段的固定资产在投入使用后，尤其是线路中的轨道、道岔、桥梁等为了适应新技术发展的需要，每年投入近10亿元对工务系统线路现有的固定资产进行改建、扩建或改良大修，但在固定资产改良维修后，到底应该费用化还是资本化时，标准模糊不统一。因为工务站段在标准判断时，并不是根据维修更新的技术性能对固定资产的价值带来的变化，而是根据上级计划下达的款源来区分的。如果费用下达的是大修款源，则费用化，进当年的成本，如果款源由设改项目解决，则资本化。同样的设备改造，要分列不同的科目，这样导致的结果是，同样账面价值的资产，经过了同样的改良维修，最后账面价值差别很大，违反了会计可比性、一致性原则。

4.清查问题，工务站段每年年末清查工作量较大，在固定资产的盘点过程中时间短、工作量大，盘点人员少，线路实际资产与财务系统资产比对困难较大，造成了年年盘点年年混，经常出现“盘而不清、前不清后更乱的”资产管理局面，容易出现固定资产账实不符等情况，财会计资料无法真实完整地反映实物数量，财务不能有效地控制固定资产的增减变化及实际情况，无法真实了解企业固定资产的动态。

5.财务信息5.0系统中固定资产信息管理的“孤岛现象”。目前各工务站段财务信息5.0系统中的固定资产信息子系统的应用只是满足财务部门核算要求，部分满足各职能部门借助计算机进行卡片登记、简单计算等。大部分与技术部门的技术台账不相符，尤其是线路资产、桥梁等由于当年种种原因，造成账账不符，账实不符的现象，信息化管理的缺位，导致固定资产基本信息得不到及时、一致的更新，不能实现深层次的管理分析，更无法进行投入产出最大，成本效益最优的精益化资产管理。

三、结合当前强化国有资产管理的需要，针对现阶段A铁路局基层工务站段在固定资产管理方面的问题点和盲点，建议做好以下几个方面的重点工作

（一）树立固定资产先进的管理理念

通过建立固定资产管理绩效评价体系，树立固定资产先进的管理理念，按照固定资产对于企业经济效益增值贡献的大小，通过对资产折旧和资产维修环节两大补偿费用的再分配，努力使固定资产管理效率与折旧费用、维护费用相匹配，以达到固定资产“实物管理”和“价值管理”的一致性。

1.考评控制与固定资产维护管理。考评控制主要体现在固定资产的日常维护中，根据固定资产业绩指标的表现情况安排检修任务、分配维修费用，以保障对资本保值增值贡献较大的固定资产更好发挥作用。如：轨检车与月度验收考评相结合，对提速线及重要干线的线路资产加强经济风险检修和故障发生风险的双重检修；对站专线及通过车辆较少的支线线路作为节约检修的对象，使成本费用达到最优化的使用。

2.考评控制与固定资产处置管理。考评控制中，发现固定资产业绩程度达不到企业经营目标要求，与资本保值增值目标呈反作用，比如固定资产闲置、生产房屋剩余等，可以改变固定资产使用方式加以处置。通过评估和有偿转让方式，既降低了折旧和维修支出，更获得变现收入，解决资金的紧张问题。

（二）建立科学的固定资产管理模式

管理制度和操作流程的规范化，对于站段的固定资产要进行动态管理，实时监管，为了有效发挥铁路企业固定资产的效用，必须严格固定资产的管理制度，规范固定资产管理的操作流程，对固定资产实施统一领导，分级负责，严格铁路企业固定资产的责任人制度，保证在固定资产管理中无盲区。

1.与市场接轨，健全完善各项制度、体系。要根据企业会计准则第4号规定进一步修订目前的固定资产管理办法。建立健全路局、站段统一的资产添置、更改、处置的决策会议制度模式，利用局域网进行月初站段申报，月末相关站段、局主管科室统一办理。改变当前使用部门和技术部门先无计划购置、报废，财务部门事后补办的现状。

2.建立闲置资产调剂平台，挖掘部分单位闲置资产和封存资产效益。建议以路局为枢纽，利用现有计算机信息技术，构建闲置资产和资产需求数据库，一方面对既有的闲置资产和封存资产进行最大限度地盘活；另一方面，对各基层单位上报的购置、更新改造建议计划先在该数据库中进行检索，本着“满足需要、优先利旧”的原则安排预算计划。

3.引入固定资产循环盘点法。固定资产循环盘点法是将每季度或每半年、每一年当作周期来盘点资产的方法。如：对工务站段的固定资产分成ABC清查盘点等级：A级为价值量高、资产管理要求高的资产，每季度盘点一次，如：线路资产；B级为价值量高但数量大的资产，每半年盘点一次，如：机械设备；C级为价值量较高数量大的资产，要求每年盘点一次，如：房屋建筑物等。

（三）实施固定资产的信息化管理，我国信息化经济的发展，为铁路企业的固定资产管理提供了新的方式

1.电子条码技术，在工务站段的固定资产管理中，现在管理最难分清的就是轨道、路基、道岔，原先入账时轨道、路基是按线别、上下行入账，道岔按型号入账，且轨道、道岔不计提折旧，现在固定资产账上依然是80年代的资产价值及型号，轨道由原先的45公斤/每米、50公斤/每米近年全部通过大修更换成60公斤/每米，道岔由原先的9号道岔更换成12号、18号道岔，例如；某工务段正线上行路堤36.093公里是从甲地到乙地，具体到每公里无法分出，如果发生原值增加、损毁等只能在一项资产中反映，道岔更是不能具体到每一组，如表1。

工务站段固定资产应当采用电子条码技术，每公里线路、路基、每组道岔都有唯一电子条码，站段固定资产技术部门利用电子条码系统对接财务部门的财务5.0系统 ，以电子l码记录站段的固定资产从购置到报废的全过程，具体包括资产购置，资产使用，资产维护，资产改良、资产报废，同时可以利用手持设备，进行站段固定资产的盘点，提高盘点的工作效率。保证站段的管理决策层可以对固定资产情况进行动态的掌握，有效提升企业固定资产的使用效率，节约管理工作中的人力物力财力损耗，优化站段的资源配置。

2.电子图片辅助系统，加强固定资产档案管理，实行固定资产新旧的电子图片辅助存档，在财务5.0系统中固定资产管理子系统的附件中增加电子图片，对更新的固定资产要有新旧图片对照，减少账实不符情况。

3.推广使用审计软件，积极引进现代计算机技术，实现计算机辅助审计。例如，在5.0财务管理系统中，通过软件的运用将财务数据导入审计系统中进行分析，全面了解站段固定资产的整体运行状况，通过对财务数据的分析，及早发现问题，解决问题，督促管理者尽可能客观、准确的提供会计信息。

管理是一座金矿，有待我们去挖掘。铁路企业正面临着严峻的挑战，只有树立固定资产先进的管理理念、建立科学的固定资产管理模式、优化信息系统管理手段，才能提高铁路企业的市场竞争力。本文以A铁路局工务站段进行案例分析研究，基于A铁路局是中国铁路总公司的重要子企业，且全国铁路工务系统固定资产管理模式相似，所以对全路的工务系统的固定资产管理也有一定的借鉴意义。

参考文献：

[1]《中国铁路总公司固定资产管理办法》（铁总财[2015]45号）.

[2]《财务成本管理》2015年注册会计师考试辅导教材（中国注册会计师协会编）.

[3]李梅香.资产管理实务，清华大学出版社[M]，2012.

篇8

关键词：医院；资产管理；信息化环境

中图分类号：F406.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01

医院的固定资产是医院开展医疗活动的重要保证，是医院赖以生存和发展的基础。随着我国卫生经济体制的改革，传统医院固定资产的管理已很难适应新时代背景下资产管理的需要。在信息化环境下，如何运用信息化的手段加强医院固定资产管理，不仅直接反映出一所医院工作效率、业务水平的高低，而且也标志着医院的发展状况和现代化水平。

一、传统医院资产管理出现的问题

目前公立医院传统的资产管理模式在新时代背景下逐渐暴露出很多现实问题，严重阻碍的国有资产的管理水平的发展，从而进一步影响医院的运营效率。主要问题有以下几个方面：

（一）资产管理账物不清

医院固定资产品种繁多，管理难度大。由于传统管理方式的不规范性，资产管理员的资产管理方式缺乏统一性，新老资产管理员观念的差异，造成资产管理方式方法的差异，也就导致资产管理方式随着资产管理人员更迭而改变，从而造成大量账务不清的存在。此外，医院固定资产大多没有标识，账面反映的资产规格型号多数填写不全或为空白，存放地点或使用部门大多与实际不符。这些情况都大大增加了医院固定资产的管理难度。

（二）资产利用率低

由于传统的资产管理缺乏统一协调的调配使用机制，各部门各自为政，追求“小而全”的固定资产配置模式，只顾局部利益，从自己使用方便出发，要求增加投资用以购置仪器设备，造成了大量的资产重复购置或闲置，资产没有充分发挥作用，导致固定资产使用价值隐性流失。此外，部门部分闲置资产未能及时上报医院，调配至其他部门使用，导致闲置资产虽功能齐全，却闲置至报废年限后，直接沦为报废资产，造成国家资产的严重浪费。

（三）科室资产管理混乱，医院固定资产管理意识淡薄

资产管理不仅是医院资产管理员个人的工作，而是医院每个工作人员应尽的职责。但传统的资产管理中，医院很少对医院一般工作人员进行资产管理方面的教育，使得一般工作人员缺乏“资产管理”意识，缺乏规范的固定资产使用、处理手段，导致医院部分资产被分配到各个科室后，设备管理与维护成为医院正常运营过程中很大的隐患。很多一般工作人员的不规范行为加大了后期资产监管的难度。如科室之间在不履行任何手续的情况下资产互借现象，部分工作人员随意丢弃即将报废资产和不能正常使用资产等现象。

（四）医院固定资产监管制度有待完善

如果没有严格的固定资产论证、购入、使用、清理、报废等规范流程及相应的规范制度的保证，就会造成购置随意性大、固定资产闲置、难以创造应有的效益、浪费国家资源配置等问题。前文所述各种问题中，大多问题的根源是资产管理、监督机制的缺失，以及相关人员缺乏按章办事的意识造成的。因此，医院应及时建立健全各种相关规章制度，加强医院职工教育、管理，为医院规范化的资产管理打下基础。

二、信息化环境下的解决方案

固定资产和流动资产是医院赖以生存和发展的基础，针对前面的分析，我们不难看出传统的资产管理模式已难以适应社会发展的需求，在信息化环境下，我们可以用信息化的手段，对医院资产进行更加规范化、科学化的管理。

（一）数字化资产管理

针对前文所述各种状况，首先我们应对所有资产进行“普查”，摸清家底，然后依据以前的纸质资产账本，将所有资产信息录入计算机，对“有争议”的资产，通过咨询前任资产管理员、老员工等方式进行确认，保证录入计算机数据的可靠性，为后续工作打好基础。

（二）资产管理责任到科室

对每一个科室建立独立的“资产账本”，将该科室的所有使用资产进行登记，拟定科室资产管理责任书，由科室负责人确认签字，明确个人、集体的责任与义务。由此规范资产使用人在使用资产过程中的“资产管理义务”，约束资产使用人协助管理资产。

（三）建立数字档案

对每一项资产按照其编号序列建立“数字档案”，记录该项资产的“前世今生”，每个使用阶段都需要使用人签字确认，直至报废。同时对每个科室的资产使用状况建立档案，将前文所述各科室“资产账本”及相关签字文件扫描后的电子文档归入其中。做到医院里的任何资产都能够随时查询到它所处的位置及“健康状况”。

（四）建立健全资产管理制度和监督制度

篇9

[关键词]新建本科院校；国有资产；固定资产；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.002

[中图分类号]G647.5 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）14-000-02

高等学校管理工作中，国有资产管理工作占有十分重要的地位，高校资产的多寡、质量的优劣是衡量高校育人条件的重要指标，亦是评价高校办学水平的重要标志。因此，新建本科院校，如何管好、用好高校国有资产，实现资产的优化配置和使用效率的提高，对于促进高校良性发展有着积极的意义。

1 {校资产相关概念

1.1 高校资产

新建本科院校是1999年以来高等教育结构调整以及大众化背景下出现的新兴高等教育群体。高校资产指高校被法律认可为国家所有的，正占有或使用的，可以用货币计量的各种经济资源的总和，各种财产、债权以及其他权利均包含在内。其中，固定资产指的是设备单价>1 000元（专用设备单位价值>1 500元），使用寿命>1年，并在使用过程中原有物质形态没有发生改变的资产。如果单价未达标，但是使用寿命1年以上的大批同类物资，纳入固定资产管理。其中高校的固定资产通常分为六大类，包括房屋和建筑物、专用设备、一般设备、图书、文物以及陈列品等。在新建本科院校中，因为流动资产归属日常的财务管理，无形资产及对外投资比重较小，因此，本文研究的是新建本科院校固定资产的管理问题。

1.2 {校资产管理理论

1.2.1 高校资产管理的内容及原则

所谓高校资产管理，是指管理高校资产运动的各个环节或过程，包括管理高校资产的各个方面或环节，例如分配、清查、核资、监督等，避免高校国有资产流失情况的发生，从而使高校资产的安全得到有效的维护，使国有资产的使用效率得到提高。高校国有资产管理需要遵循以下几个要点：首先，资产所有权以及使用权两者彼此独立；其次，资产管理以及预算管理两者建立密切关系，实行实物费用定额制度，促进高校资产整合与资源共享共用，实现高校资产管理与预算管理的紧密统一；再次，资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合。这就要求高校资产管理做到账、卡、物相符，保证高校国有资产的配置合理、完整安全、保值增值使高校获得最佳的资产使用效益。

1.2.2 高校资产管理的体制

高校的国有资产为国家所有，各级政府分级监管，高校占有、使用的管理体制，从而使国有资产配置更加合理，使国有资产的使用更加高效，使国有资产的处置更加规范。就高校资产管理的主体而言，分为三级，分别是高校、上级主管部门及政府财政部门。高校国有资产管理的客体是指被{校所占有及使用的各类资产。

2 LG学院基本情况

LG学院是为了响应与满足省委、省政府实施工业强省战略和城镇化带动战略对理工类应用型人才的号召与需求，由教育部审批通过允许建立的一所省属本科理工类院校。现有土地面积57.78公顷，校舍面积26.05万平方米，教学科研仪器设备价值总值1.116亿元，图书63万册，数据文献资源6个，校内外实习实训基地22个，室内体育场馆2个。近些年来，学院办学规模以及招生人数不断扩大与增加。就学院资产总量而言，学院的固定资产从2013年的3.77亿元增加至2014年的3.94亿元，专用设备、图书等资产的价值数量均呈现增长的态势，然而房屋建筑一直在固定资产总量中占据60%以上的比例，不包括房屋建筑在内，相关固定资产配置占据比例较少，结构不够合理，并且当前数据中也有需要报废处置的一些资产数额。

3 LG学院固定资产管理存在的问题及成因

3.1 两校移交时固定资产清查、移交工作不到位

LG学院是2012年在GD大学某校区的基础上，经过1年的筹备，于2013年经过国家教育部批准成立的。由于筹建的时间短，资产的移交任务重，移交初期只是办理了简单的移交手续，并没有彻底地进行资产的清查核算工作。同时，由于财政厅的批文尚未下达，账务合并也未及时处理，最终导致了账实、账卡、账账的不符。加之筹建初期，LG学院资产管理信息平台还未正式运行，资产登记卡片是后来统一录入的，资产名称、设备型号等信息填写不具体，致使实物和账难以相互匹配。有些资产的设备名称和资产账上的名称存在不相对应的情况。不仅如此，各部门以自筹资金进行固定资产的购置、自制、接受捐赠等，这些固定资产不能验收入账，使账实出现差异。

3.2 固定资产闲置浪费严重，使用效率低下

目前，LG学院的固定资产实行部门管理，在这种情况下，各部门都尽可能地追求“小而全”，甚至盲目攀比，这样导致资产的闲置浪费与重复购置并存。除此之外，那些频繁使用的仪器设备，例如多媒体设备，因为某些教师使用不规范，日常管理以及维护也缺乏有效落实，使其使用年限缩短，从而间接导致学院资源的浪费。

3.3 固定资产日常管理工作不规范

LG学院固定资产实行“谁使用谁管理”的原则，在实际中个别单位对一些已不能使用的固定资产、闲置资产或已调出去的资产，没有及时办理相关调拨手续，致使资产管理不到位。

3.4 固定资产管理队伍建设不到位，工作连续性不强

目前，学校统管全校固定资产的专职人员仅1人，各部门资产管理员各1人，共41人。不过，因为资产管理员主要是由非专职人员担当，业务水平比较差，并且缺乏对设备的认识及掌握。此外，资产管理员流动性较大，各部门会因人事的变动作出调整，资产管理工作连续性不强。

3.5 监督与激励、约束机制不健全

目前，LG学院缺乏严格的固定资产管理奖惩措施，对固定资产处理不当、管理不善、损坏和盲目购置造成浪费的责任人没有应有的约束机制；在国有资产管理环节中做出突出贡献的人员也没有相应的奖励措施，导致资产流失、浪费严重。

4 解决高校国有资产管理问题的对策及建议

作为一所新建的地方性理工科本科院校，如何取积极有效的措施，科学地管理国有资产，提高资产的配置和使用效益，最终促进学校教学质量的提高，促使学校健康发展，笔者建议从以下几个方面着力。

4.1 建立健全高校国有资产管理体制，强化资产管理责任意识

第一，建立健全高校国有资产管理责任制，强化国有资产管理责任意识，严格执行“谁使用、谁管理、谁负责”的制度；第二，在年终部门目标考核评估指标中增加国有资产管理分指标，通过相应的资产管理状况评估考核，作为重点分值部分纳入年终目标考核，促进固定资产的合理使用。第三，加强固定资产监督管理工作，建立严格的内部自查制度。

4.2 加强高校固定资产的日常管理工作

4.2.1 规范固定资产购置阶段的管理

固定资产的购置阶段是固定资产管理的基础环节和关键节点，固定资产管理从使用部门提出配置申请，到相关职能管理部门审核，每一个环节和流程都应该纳入规范化的流程。除此之外，固定资产购入之后，应严格按照验收程序进行验收。各部门购入固定资产，应由国有资产管理处资产管理科与资产的使用部门、审计监督部门一起把关验收，验收的重点是资产的数量、品牌、型号以及相应参数等方面的指标。如果批量大、价值高的贵重固定资产，还应组织专门的校内外专家及委托校外相应的技术检测部门进行验收，加强验收节点控制。

4.2.2 加强固定资产使用过程的管理

固定资产验收交付使用后，更要加强资产清查管理和维修保养管理。第一，实行定期与不定期清查相结合的清查制度。在做好日常维护的情况下，加强对高校固定资产进行盘存 ，切实做到账账、账卡、账实相符，在摸清楚家底和固定资产存量的情况下，促进校内资源的合理有效配置，提高高校固定资产的使用效率。与此同时，加大对学院的仪器设备等固定资产的整体统筹调度，使资源共享，物尽其用。第二，加强日常贵重仪器设备的保养维护。对于贵重仪器设备， 严格按照设备规定要求，按时、保质、保量地做好保养维护工作。不按要求进行保养维护、造成损失的管理人员应承担相应的责任。若已发生损坏的情况，管理人员在年终考评时除了扣分外，还需要赔偿相应的损失。

4.2.3 加强固定资产处置过程的管理

加强对固定资产的盘盈盘亏及报损报废处置规范管理与处置，避免随意的报废而导致固定资产流失。加强固定资产管理，应成立专门的固定资产报损报废审查小组，制定科学合理的报损报废审批制度，明确报损报废资产处理流程，由使用单位申请填报《LG学院报损报废申请表》，由国有资产管理处与实验室设备处等相应的职能部门进行核实，核准后将待报损报废的资产统一存储，按规定集中申报处理。

4.3 建立固定资产网络管理信息系统，实行动态监控管理

学校应根据固定资产网络管理工作的需要，实现规范化的网络管理，以提高高校现有国有资产管理的水平。在具体管理实践中，应积极利用现代化的网络信息技术手段，建立起高校固定资产管理的网络信息平台，从而对固定资产的增减变动情况实现实时监控，以便能够及时、全面地掌握学校固定资产的动态信息，实现对固定资产从购置、配置、使用到处置等各个环节的动态管理，从而提{学校固定资产信息管理网络化的水平，实现高校固定资产的实时、高效、动态、科学管理。

4.4 加强固定资产管理队伍建设

要实现高校固定资产的科学化管理，首先，要建立一支专业的资产管理队伍。高校应当取激励约束机制，提高固定资产管理人员的待遇。对资产管理有突出贡献的人员实行奖励，以此稳定乃至吸引更多的优秀人才加入固定资产管理队伍中。与此同时，加强对资产管理业务人员的培训。通过岗前培训、岗位培训、参观学习等方式，确保资产管理人员掌握基础的管理学知识，运用基本的管理原理和方法解决资产管理工作中的问题。

高校资产是高校赖以生存和发展的基本条件，也是高校从事教学、科研、人才培养等工作的物质基础。资产管理者应积极思考如何完善新建理工类本科院校的固定资产管理体制，维护高校国有资产的完整性，实现资源的优化配置，取得资产使用的最佳投资效益和社会效益，进而更好地为教学科研提供优质服务。

主要参考文献

[1]中华人民共和国财政部.事业单位会计准则[S].2012.

[2]王声革.新建本科院校固定资产管理存在问题及其对策[J].泉州师范学院学报，2008（6）.

[3]李鑫.湖南S学院固定资产管理相关问题研究[D].长沙：湖南大学，2013.

篇10

[关键词]油田企业；固定资产；管理

固定资产作为油田持续生产和经营的实物载体，是油田赖以生存和发展的重要物质基础，它在为油田创造良好的经营环境、提高企业竞争力、拓展业务空间等方面发挥了重要作用，固定资产管理也因此而显得日益重要。本文针对油田企业固定资产管理问题进行归纳和分析，从而促进油田企业固定资产管理合理化和效率化。

一、油田企业固定资产管理中存在的问题

1.现行的投资体制及弊端。首先，投资计划管理模式的核心是定项目，是一种微观管理，充其量是大微观管理，而不是宏观管理。这就导致了人们常说的宏观管理的虚位，本应是着眼宏观，调控总量，实则是着眼微观管理，虚置了总量的控制。其次，投资决策本应是企业内部行为，建设时机和周期应由企业根据市场情况和自身能力决定，贷款决策应由商业银行做出，但立项审批制度使这些都成了政府行为和行政职能。投资决策权利的错位必然导致投资行为的扭曲和投资责任的“真空”，这是我们固定资产投资效益低下的根本症结所在。再次，由于主管部门强调审批，形成了两个令人忧虑的“机制”:一是为过审批关而故意低报项目概算，化整为零，分散审批，形成大而全，小而全；二是引来许多“钓鱼项目”，形成倒逼机制。最后，投资计划管理模式对项目和资金的分配有些不是根据市场和效益的原则，而是平衡各方利益。该上的项目没上，不该上的项目上了，资金的利用效益很低。

2.油维资产及企业账外资产的形成。由于现行投资体制的弊端及国家针对油田企业的特殊政策，油田企业在完成国家下达指令性原油产量任务外，在不超计划投资的前提下，将本应作为成本节余的资金用于计划外投资项目，修建食堂、招待所、冷库等生活服务设施；用材料费购置小轿车等；投资第三产业购置设备、修建厂房。油田维护费提取后，本应用于油田设施维护方面，但被大量用于计划外投资进行资本项目建设。由于投资的不规范和企业内部各单位各自利益驱动，使计划外项目屡禁不止，导致油田形成大量账外资产。

3.储量资产没有量化。在传统的核算体制下，油气田企业的储量是一个生产、技术术语，没有量化到经营管理中。由于没有量化储量资产，导致油气资产和固定资产处于概念上的划分，而在折旧、折耗的提取上没有进行严格的区分，全部按常规固定资产提取折旧。而国外先进管理模式将油气资产由提取折耗的方式进行资产价值补偿。这样做的理论依据是:油气资产是伴随储量资产而存在，随着可采储量的递减与耗竭，油气资产同时进入废弃阶段。油田企业需要量化单一区块或单井的可采储量，需要做大量的工作和获得人们的接受，也需要修改目前资产管理模式及油田成本费用核算及归集方式。

4.缺乏约束机制和激励机制的支持。由于石油企业是高风险、高回报的产业，目前的石油企业大多哀利。虽然近几年内部改革频繁，但由于受现有体制的限制，缺乏约束机制和激励机制的有利支持，只在经营表面做文章。既根据历史数据，对主营业务只考核上缴内部利润，生产技术服务考核资产收益率，只是生产指标和利润指标的再分解，决定因素是历史推算的利润，固定资产只是在利润确定之后的无效分母。固定资产占用多可以通过倒算调整内部价格，闲置、低效的固定资产被虚假成本所掩盖，奖惩不到位，管理者无压力不需考虑盘活。

5.闲置、低效固定资产的形成。石油工业的投资主体是政府，几十年的国家投资，形成了庞大的存量资产。在过去，忽略了资金的补偿性，使老企业无力搞设备更新和技术改造。投资主要是用于基本建设，把老企业用于简单再生产的资金去搞固定资产投资；有的投资项目论证不足，投资效益不高，形成资产闲置。

二、油田固定资产管理的主要对策

1.加强国有闲置、低效固定资产盘活管理。为充分发挥国有闲置、低效固定资产(以下简称资产)的潜力，加大盘活力度，提高经营效益，局财务资产部在中国石油天然气集团公司授权范围内，对全局资产的进行技术鉴定，对资产价值进行评估，并对盘活工作进行监督指导。局属二级单位业务主管部门在局财务资产部的领导下，组织本单位资产的清查、确认、统计和申报工作。资产盘活的目的是使其进行合理流动，最大限度地挖掘潜力，促进资产结构的调整和优化。资产盘活的对象是局属各单位占用的闲置、低效资产或有明显特征不再使用的资产。资产盘活是企业控制增量、盘活存量、提高质量、挖潜增效的一项重要工作。

2.强化项目效益跟踪制度。固定资产投资应遵循效益第一的原则。固定资产投资的控制要根据油田的可采储量来确定投资规模。一是严格论证区块投入的资本回报率，在投资前期，根据市场油价预测，详细论证产出效益，从而科学确定投资规模。二是全部费用资本化，无帐外资产和油维资产，投资和费用化界定清晰，成本反映真实，可以根据市场准确控制产量。

3.油维、账外资产的价值确认。解决油维资产价值确认的前提是细化固定资产分类。根据国际会计准则，油气生产的专用资产定义为油气资产，按递耗资产提取折耗；其他活动设备和办公设备定义为固定资产，按直线法提取折旧。这是一种比较科学的界定方法，它真实的体现资产的折旧折耗与资产特性、产量等的合理配比。不同于我国只考虑设施、设备的使用寿命，忽略了资产的特性。

4.建立相应的激励和约束政策。为了管好、用好有限的投资，盘活存量资产，使固定资产发挥最大的经济效益，需要相应的激励机制和约束机制的支持。一是严格规范投资考核的奖惩制度。二是强化存量管理和奖惩机制。三是实行产权制度的多元化。四是实施增量调控和存量调控相结合。

参考文献：

[1]中华人民共和国财政部.企业会计制

度[S].北京:经济科学出版社，2001.

[2]马新勇. 油田企业固定资产管理的现

状、难点及对策[J].大众科技，2005，(9).