加强普法教育范文

导语：如何才能写好一篇加强普法教育，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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下面将我镇“五五”普法工作做以下汇报，不妥之处，请指正。

一、领导重视，建立健全组织机构

一是党委政府高度重视。一直以来我镇党委政府将普法工作例入了全镇中心工作的重要议程，首先召开了普法动员大会，各行政村、社区也相继召开普法动员会，部署下一阶段全镇普法工作的开展，为“五五”普法工作的顺利开展打下了良好的基础。

二是加强领导，建立健全组织。为了保证法制宣传教育工作的顺利进行，加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导，明确职责，我镇及时成立了普法教育和依法治理领导小组，镇党委副书记为组长，各相关部门负责人为成员，具体负责“五五”普法工作。同时，各村也相应的成立了机构，配齐了人员。

三是精心制定普法工作要点。去年是“五五”普法的起始之年，而今年为了更好地开展“五五”普法工作，我镇制定了“五五”普法规划。并根据省市、县20*年普法要点精神，结合我镇实际，起草了《20*年*镇普法工作要点》，为全镇“五五”普法工作的深入开展奠定了良好基础。

四是着力抓好基层普法阵地建设。进一步加大村、居民法制学校、法制宣传栏等传统普法阵地建设力度，强化对家庭法治文化活动的指导和扶持，充分发挥基层传统普法阵地的主渠道作用。注重基层人民调解、法律服务等职能，依托镇司法所建立村、社区法律服务，依托镇法律援助工作站建立村、社区法律援助工作联系点，为全镇经济建设和新农村建设提供实实在在的法律服务和保障。

二、结合实际，普法工作开展有序

伴随着我镇居民法制意识不断增强，普法教育工作不断深化，对我们的普法工作提出更高的要求。为此，我们注重“四个有机结合”。

一是与解决全镇人民的实际问题有机结合。我们注重把开展普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来。在农村，主要是从抓好村庄整治入手，与普法工作的有机结合，有效的推进了村庄整治工作有序开展。在城镇，多层次、全方位的进行《劳动法》、《婚姻法》等法律的宣传，有效的增强了居民自我权益保障意识，为城镇居民保障体系的完善起到了积极的作用。

二是与创建“民主法治村、社区”有机结合。我们坚持并深化“依法治理、居民自治、民主管理”的基层普法依法治理工作模式，通过层层试点、重点突破、以点带面，在全镇稳步推开了“民主法治村、社区”创建工作，极大地丰富和拓展了我镇“五五”普法工作的内涵。目前，全镇24个行政村、1个居委会和4个社区均开展了“民主法治示范村、社区”创建，其中“五星级”有厚皋村，“四星级”的有梅林村、白彪村，其余26个村（社区）均为“三星级”。

三是与倡导文明新风有机结合。镇政府利用每周学习日组织机关干部学习《论语》心得等宏扬社会道德的作品，在提升法律意识的同时，增强了全体机关干部的道德素质。我们始终坚持法治与德治相结合，大力开展社会主义荣辱观教育和“平安家庭”、“和谐家庭”等创建活动，把“以和为贵”、“和气生财”、“家和万事兴”之类的古训，讲到会上、挂到嘴上、记在心上，让浅显易懂的做人处世之道，融入弘扬人间美德、倡导文明新风之中，从而大大增强基层普法的效果，形成“家庭和睦、邻里团结、敬老爱幼、遵纪守法”的社会主义新风尚。

四是与“法律六进”工作有机结合。继续开展好普法教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位和“一学三讲”等活动。在我们政府机关里，每名机关干部都有一册《干部法律读本》进行学习，每周学习日都会相应学习法律知识，同时还分批参加县里举办的法律知识培训、轮训。在农村，我们结合新农村建设举办“五五”普法法制讲座，发放浙江省法制宣传画200余份，湖州市法制宣传挂历150余份，农村反警示教育图200余份，我镇目前有10个行政村聘请了法律顾问，有效促进了农村普法工作的开展。在社区，我们结合“三八”妇女节等节日，举办法律知识咨询活动，发放《中华人民共和国妇女权益保障法》、《条例》、《德清县农民工普法与法律援助手册》等资料300余册。在学校，我们主要通过警示教育、维护未成年合法权益教育、道路交通安全教育、遵纪守法以及法制图片展等形式开展了法制宣传教育。在企业，主要是通过对广大职工进行职业技能培训的同时，进行有关法律的宣传，如《劳动法》、《治安处罚法》等。

三、加强法制宣传力度，营造“五五”普法良好氛围。

为“五五”普法营造良好氛围。做好普法工作，不仅要有规章制度和奖惩措施，更重要的是要坚持以人为本，加强宣传教育。今年我阵专门出动了2次宣传车，进行“五五”普法宣传，村委会、居委会充分利用黑板报开辟法制宣传专栏，大力宣传法律法规，从而使群众对普法工作重要性的认识又上了一个新台阶。

为增强“五五”普法的吸引力、感染力和说服力，我们十分注重贴近群众、贴近实际、贴近生活，因应群众的实际需求，努力创新创优工作方式方法，不断增强“五五”普法的针对性和实效性。一是找准最佳时机普法。抓住节假日，结合重大政策法律出台，集中时间、集中人员，深入村、社区开展各类主题法制宣传活动。针对明年即将出台的《劳动合同答》，我镇还将在年底之前举办*有关的法律咨询活动。同时，针对刑释解教人员等特殊群体，则通过定时、定点、定人培训和发放法律服务联系卡等形式，确保应学尽学，应训尽训，不留死角。二是利用各种纪念活动普法。以“12·4”法制宣传日为主线，利用消费者权益日、“三八”妇女节、“平安德清”宣传月、综治宣传月等活动，会同相关部门，面向广大群众，集中开展以宪法为核心、以专业法为重点的法律知识宣传普及。今年以来共举办法制宣传活动5次，就残疾人权益保障、《婚姻法》、《劳动法》、《治安处罚法》、《道路交通安全法》、《条例》等有关法律进行了宣传和现场法律咨询服务活动。三是举办法律培训班。结合当前实际，我镇就《婚姻法》、《劳动法》以及即将颁布实施的《劳动合同法》举办了3次培训班，参加人员达500余人次，有效的推进了“五五”普法的开展。

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[关键词] 大学生；普法教育

党的十五大提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略。“依法治国”的基础和前提是加强法制建设，而加强法制宣传教育，不断提高全民族的法律意识和学法、知法、守法、依法办事的自觉性是社会主义法制建设的一项基础性工作，因为任何法律的制定、遵守、执行都离不开一定社会的法律意识的指导和支配。大学生作为我国高等教育的组成部分，更应是普法教育的重中之重。

一、强化普法教育就是强化国家的未来

1、加强大学生普法教育是构建和谐社会的需要

我国仍处于和谐社会的发展时期，但是各种复杂的社会问题、不安定因素、各种违法犯罪活动仍然存在，治安形势十分严峻。特别是近几年来云南大学马加爵杀人案、北大安然杀人案、中国政法大学付成励杀师案、西安音乐学院药家鑫撞人并刺死伤者案等恶性事件的发生，无不说明了加强对大学生的法制教育势在必行。

2、加强大学生的法制教育是发展社会主义市场经济的需要

大学生毕业后是要踏上社会，为社会做贡献的。在当今市场经济的条件下，大学生只有树立正确的法律意识、增强法制观念，才能自觉地遵守法律，自动有效地运用法律调整和规范自己的行为，维护社会的法律秩序，才能在社会主义的市场经济建设中作出应有的贡献。

3、加强大学生的法制教育，是大学生综合素质发展的需要

素质教育从本质来说，就是以提高国民素质为目标的教育。法制教育对人的价值观、道德素质、思维方式、精神状态等各方面都有着积极而重要的影响，有利于人的素质的全面提高。法制教育可以培养他们具有健康的思维方式，在遇事处事时能经常从法律的角度考虑问题，从而逐步养成理性思维的习惯。

二、大学法制教育的现状

1、对普法教育重视程度不够

大学普法工作缺乏明确的工作目标，短期内难见实实在在成效，大学普法工作处于“可抓可不抓，抓了也白抓”的尴尬状态。普法工作时断时续，并且过于强调学生的作用，在法律教育的实践活动中，缺乏懂法律专业实践经验的教师的悉心指导和学校财力的大力支持，难以形成可持续普及法律的长效机制。

2、法制教育的形式和内容单一

法制教育是一项理论和实践性都很强的综合教育。目前的普法教育，仍局限于传统的课堂教学模式，忽略了大学生对法律的实际需求，缺少有针对性的以案说法的内容，这样很难让学生真正领会到学习法律对建设法治国家和维护自身权益的重要意义。

3、普法的效果评估不具可测量性

对普法行为有可衡量的评价标准，才能对后续普法的行为产生动力和压力。从全国范围内的“六五”普法规划，到各地各系统的“六五”普法目标，都缺乏效果的可测量性。普法评价标准含糊不清，过于重形式，忽视了学生法律素质的提高和法律意识的增强。

三、关于加强普法教育的建议

1、强化校园管理，构建和谐校园

首先，学校要配合当地公安机关做好学校周边的歌舞厅、网吧、酒吧、游戏厅的安全防范工作，认真解决好学校后勤管理工作中所存在的问题。其次，通过各种校园媒体加大普法宣传教育力度。学校的报纸、广播、网络是学校主要的宣传和传播媒体，通过文字、声频、视频等形式，经常地、形象化地影响学生生活。法制讲座、法制宣传教育专题影片、案例展览、以及法律知识竞赛活动，这些都是开展普法宣传教育的重要手段。

2、开展心理咨询和辅导，巩固大学生法制教育的成效

在校大学生正处在心理和生理的发育期，心理上具有强烈的要求他人和社会认可的冲动，极力想摆脱来自外界的干涉和约束，独立自主意识增强。同时，进入大学后，学习环境、人际关系等都发生了很大的变化。面对着经济压力、学习压力、就业压力等众多人生考验，一些心理脆弱的学生会感到无所适从，容易对法律、制度产生心理抵触。为此，大学要开展心理咨询和辅导，帮助其消除不良的心理状况，最大程度上预防和避免因心理问题引发的违法行为，从而巩固大学生法制教育的成效。

3、普法教育要面向社会，立足于学生

大学期间，大学生就会面临各种法律问题，例如兼职与就业中的安全问题，利益保障问题，作为消费者时应该享受的权利等。普法教育就是要贴近学生自身，这样才能更好的贯彻实施。

四、结语

加强大学生普法教育，是一个非常重要而迫切的现实课题，需要引起大学教育工作者、管理者和社会上的司法行政部门与法制工作者的高度重视，更需要各方的相互协作，共同努力，使大学生对法律有科学的认识、深刻的理解和全面的掌握，使得他们不仅掌握一定的法律知识，更能理解法的精神、法的作用，增强自身的法制观念和法律意识，共同构建和谐校园，和谐社会。

参考文献：

[1]胡姝，普通高校法制教育的价值取向及实现路径U1.辽宁教育研究.2006（8）.

[2]韩翠凤，强化大学生法律素质教育的思考[J].东北财经大学学报.2001（5）.

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六五普法征文：新时期加强法制宣传教育工作的实践与思考

作为民主法制建设基础性工程的法制宣传教育工作，如何适应当今社会发展，培养符合时代要求的“知法、懂法、守法、护法”新型公民，这是摆在我们广大普法工作者面前的重要课题。回忆过去20多年的普法，对广大公民的法制宣传教育工作无疑取得明显成效，但从现实和长远角度来看，还有很多不相适应的地方。表现在确立工作思路上，“一个调”，科学性不够；在制定工作目标上，“一般高”，讲远近不够；在宣传教育对象上，“一锅煮”，分彼此不够；在宣传教育活动上，“一阵风”，抓经常不够；在宣传教育方法上，“一副样”，出生动不够；在宣传教育推进上，“一家忙”，搞合力不够。这些问题，既是我们现实工作的薄弱环节，也是我们今后工作改进和创新的着力点。因此，仅就xx县普法依法治理工作的实践，笔者认为，必须在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫，使法制宣传教育工作逐步走上制度化，规范化的轨道。

一、加强法制宣传教育，必须要做到“一个确立”。就是要确立理念创新的科学工作思路。思路决定出路，确立一个创新的、科学的工作思路，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是指导实际工作的灵魂。从1986年至今，××县普法经历了“一五”探索、“二五”实践、“三五”重在建设、“四五”依法治理、“六五”全面建设法治县五个阶段，我们的民主法制建设不断深化和发展，很重要的一条经验就是坚持不断创新的科学工作思路。“六五”普法初期，根据普法依法治理的形势和任务，我们××县提出了“条块结合、齐抓共管；典型引路，分类指导；拓宽渠道，活化形式；普治并举，整体推进。”的工作思路。实践证明，这条思路是科学的、可行的。

二、加强法制宣传教育，必须抓好“两个强化”。即：强化职能定位，强化工作手段。

强化职能定位。就是根据《“六五”普法规划》和《依法治县纲要》的要求，结合各部门、各单位工作职能的实际情况，按照分工协作的原则，将各职能部门的抓普法工作职责用文件分别固定下来，达到“各司其职，各负其责、责权明确、任务落实”的工作目的，克服过去单靠依法治县办“唱独角戏”和“小马拉大车”现象，形成强大合力，从而构成“条块结合、纵横相融”的大普法格局。

强化工作手段。就是要建立科学的工作目标管理考核评估体系，具体就是建立科学管理机制、严格考核机制和竞争激励机制。一是要合理分类。合理分类是为了科学定标有的放矢，就××县共分七大类，即：中省市县直执法综合管理类、中省市县直社会服务类、县人大、政协及党群机关综合（事业）类、农村乡（镇）类、教育类、企业类和社区类。二是要科学定标。确立科学目标是法制宣传教育工作的归宿和起点，在整个法制宣传教育系统中处于指导和支配地位，对于确定公民法制宣传教育的任务具有决定性的作用。目标的确立就是按照不同类别、实现时间和可能程度，可以分为根本目标和具体目标，长远目标和近期目标。根本目标可分为组织领导重视程度、基础工作、普法工作、依法治理和超前工作五个方面，具体目标可分为若干条，近期目标就是当年可实现目标，长远目标就是五年可实现的综合目标，由近及远、阶梯式、；连贯性将公民法制宣传教育导向一个更高的层次。三是要严格考核。就是由县委、县政府目标考评办牵头，汇同组织、宣传、依法治理办等部门，采取平时抽查、半年检查、年终兑标相结合方式进行分类严格考核，逐项逐条兑标。四是要落实“一票否决”权。就是将普法依法治理工作纳入县委、县政府对各部门、各单位领导任期目标责任制大目标考核体系，对年度未达标的落实“一票否决”权机制，确保普法依法法理工作的顺利推进。五是要强化各种监督手段。就是人大的法制监督、政协的民主监督、人民团体的群众监督、新闻媒体的舆论监督等手段，督促各级党委政府抓好普法依法治理工作。六是要强化激励手段。就是要深入开展争先创优活动，既要制定好方案，又要组织好每年度的经验交流会、总结表彰会，大力宣传、树立、表彰和奖励先进典型，以此来带动中间，激励后进，形成“学先进、赶先进、超先进”的工作浓厚氛围。

三、加强法制宣传教育，必须突出“三个结合”。即：普法与法律服务相结合，普法与文化建设相结合，普法与现代科学相结合。突出这“三个结合”就是打破过去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓宽渠道，活化形式，寻求法制宣传教育工作新的结合点和切入点。一是普法与法律服务相结合。围绕法律服务是做好普法工作的根本要求，只有在开展法律服务中找准普法工作方位，才能使普法与法律服务互为促进，相得益彰。普法可以搞些必要形势，但要树立以人为本的思想，也就是群众最关心的就是我们普法工作正要搞的。法律服务也是如此，目前要着力开展关系民生与发展问题、群众关心的社会热点问题、人民内部矛盾调解问题、公民权益保障问题和贫弱群体法律援助问题等法律服

六五普法征文：新时期加强法制宣传教育工作的实践与思考第2页

务工作，通过广泛开展法律服务和结合个案调解，有针对性宣传有关法律法规，以案说法、以案普法、以案学法，增强当事人及周围群众的法律意识，以此达到普法与法律服务双丰收。二是普法与文化建设相结合。围绕文化建设是做好普法工作的有效途径，只有在文化建设中找准普法切入点，才能促进普法工作卓有成效地开展。结合城乡文化建设正在兴起的热潮，一方面可以将文化阵地与普法阵地、文化图书与法制图书、文化学习与普法学习、文化活动与普法活动等有机结合、同步推进。另一方面还可以通过繁荣地方文艺之机来开展法制文艺活动，充分发挥文化馆、文化站、剧团专业队和群众业余队的作用，深入乡村、深入生活、创作编排群众通俗易懂、喜闻乐见、形象幽默、朗朗上口的法制方艺作品，在城乡巡回演出，使法律条文化枯燥为生动，化抽象为直观，提高法制宣传教育的灵活性、趣味性和实效性。三是普法与现代农业科技相结合。广大农民普法一直是普法工作的“重头戏”，也是困扰普法工作的难点，因此，必须抓住广大农民对现代科技应用的积极性，结合每年度农村科普之冬、科普之春和科普下乡活动，将普法教育融入其中，随之开展送法下乡活动，通过“法制讲座”、编印常用法律知识宣传资科和法治文化用语集锦等，广泛宣传与广大农民生产生活密切相关的法律法规，推进“法律进乡村”活动顺利推进。

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一、指导思想

坚持科学发展观，认真贯彻执行中国关工委、司法部、中央综治办《关于开展第二届“关爱明天，普法先行”青少年普法教育活动的通知》精神，结合“六五”普法总体部署，重点加强对青少年的法制宣传教育，加快建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，有效预防青少年违法犯罪，保护青少年合法权益，促进青少年健康成长。

二、参加活动对象

全镇中小学校在校学生及社会青少年为本次活动的参加对象。并将其相应的分成小学低年级、小学高年级、初中、社会青年等四个年龄组参加活动。

三、活动时间

按照县长文件活动时间安排部署（2012年4月至6月）宣传发动为第一阶段，（2012年7月至2014年2月）活动实施为第二阶段，（2014年3月至5月）总结表彰为第三个阶段的总体工作按排。

四、主要任务

（一）健全组织

1、成立杨庙镇“关爱明天，普法先行”青少年普法教育活动领导组。

组长：

成员：

办公室主任：（兼）成员：

2、成立普法教育宣讲团

团长：成员：

（二）开展六项活动

1、“关爱明天，普法先行”主题宣讲活动。

一是发挥“五老”普法教育宣传团的作用，深入中小学和村（居）对青少年进行普法教育。要加强对青少年普法教育重要性宣传力度，使社会各界关注和参与青少年普法教育活动，二是各中小学利用现有校刊、网络、广播站、黑板报、宣传栏等“以关爱明天，普法先行”为主题，宣传相关法律常识和普法教育活动的目的和意义。

2、法律常识普及活动

法律常识的普及作为本次活动的重点工作之一。各中小学校要结合自身条件，开展各种形式的宣传教育活动。一是要结合“六五”普法对青少年法制宣传教育作为重中之重的要求，落实《中小学法制教育指导纲要》抓好青少年法制教育“计划、课时、教材、师资”四落实，充分发挥法制副校长的作用；二是加强青少年普法教育基地建设，办好第二课堂，用学生喜闻乐见的形式提高青少年学习法律知识的兴趣和自我保护的意识；三是认真组织青少年开展读书活动，以《全国青少年普法教育读本》为基本教材，四是组织青少年观摩《代号12348》普法教育影片和DVD光盘，邀请“宣讲团”成员或法律专家举办普法教育讲座和报告会，加强对青少年法律常识的普及教育。五是要求各学校按每班6本以上数量订购《全国青少年普法读本》配发到每个班级。每校配备一套《代号12348》普法教育影片，经费由学校公费支出，严禁向学生收费。

3、体验教育活动

在认真开展法律常识普及教育和宣讲活动的同时，根据实际情况，组织开展征文比赛、演讲比赛、辩论赛、模拟法庭、摄影比赛等形式多样的体验教育活动，进一步激发广大青少年学法、用法的积极性。

4、“零犯罪学校”创建活动

关工委要紧密联系“双创建”工作，法制教育调研暨座谈表彰等工作任务，法律宣传普及与关爱帮扶失足失范青少年并重，积极主动协助参与“零犯罪学校”创建，全镇中小学校要广泛深入开展创建“零犯罪学校”活动，扎实推进平安校园建设。

5、活动材料报送

全国普法教育活动办公室根据各省市县(区)上报的相关活动材料，定期汇编活动简报，宣传和推广普法活动开展过程中，涌现出的典型事迹和先进经验。各单位和学校要及时对活动材料进行收集整理和存档，做好上报工作。

6、总结表彰活动

镇“关爱明天，普法先行”青少年普法教育活动领导组于2014年3月至6月前将对中小学村(居)开展活动情况进行检查评估总结，并通报结果，对在活动中做出优异成绩的单位和个人给予表彰，并推荐参加上级评比表彰，同时做好本次活动的相关文字和材料收集整理与存档工作。

五、保障措施

镇关爱明天，普法先行青少年普法教育活动领导组，要把这次青少年普法教育活动摆上重要日程，高度重视、统筹安排、精心组织、抓好落实。

（1）加强领导，提高认识

青少年普法教育活动是创建和谐社会的重要举措，各单位各学校要充分认识本次活动的重要意义，高度重视组织好、安排好，扎实有效地推进活动的开展。

（2）明确责任。强化指导

镇关工委、司法教育、综治共青团等部门要按文件要求各司其职，各负其责密切配合，充分利用社会资源认真抓好组织落实工作，大力开展多种形式的普法宣讲和实践体验教育，及时掌握活动开展情况，提出具体指导意见，有计划、有步骤地进行指导督促。

（3）注重宣传，搞好表彰

充分运用各种青少年喜闻乐见的有效形式，大力宣传普法教育活动的重大意义，目标任务和基本要求，扩大活动的影响面，争取社会各方面对活动的关心和支持，使更多的青少年参与到活动中来，要发现推广和表彰在活动中的先进典型事迹。营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

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20__年开始实施的全国“五五”普法教育，是在我国改革开放不断深化的历史条件下开展的新一轮全民法制宣传教育。在过去20年里，全民普法教育在推动我国政治、经济、文化和社会各项事业的发展中发挥了重要作用，并正在为构建和谐社会发挥着法治保障作用。但是，我们也应清醒地看到，普法教育与我国快速发展的经济、与人民群众对法治的期盼还有很大差距，普法教育的薄弱环节还较明显。如何搞好第五个五年普法教育，我们认为：应当把工作重心放在突破重点、难点和盲点等薄弱环节上，通过攻克薄弱环节来提升“五五”普法教育的质量。

一、薄弱环节制约着普法教育的质量

我国的普法教育通过20年的努力，基本形成了“党委领导、政府实施、人大监督、全社会共同参与”的格局，普法教育渗透到全社会的各个领域。但是，全民普法教育期间正是我国改革开放时期。在改革开放、建立社会主义市场经济的大环境下，经济转型、企业转制、各种利益关系重新调整，人流、物流、信息流成为各种利益调整的主要特征，社会矛盾比较突出。在这样的大背景下，我们开展的普法教育就很难适应社会发展变化的形势，因而在实施普法教育中就出现了对一些重点对象抓而不紧、对工作难点缺少办法和对盲点部位教育不到位等薄弱环节。其表现：

一是领导干部学法抓而不紧。领导干部是社会管理的决策者。他们的法律素质和学法质量直接关系到一个地区、一个部门和一个单位的学法热情，关系到所属地区和部门的法治化建设水平。因此，我们在推进“四五”普法中一直把领导干部学法用法作为重中之重来抓。但是，在实际工作中，一些地区和部门的领导存在着重经济工作轻普法教育、重眼前利益轻长远利益、重基层普法轻自身学法的问题。会上要求多，会下落实少，对下要求多，对己要求少的现象较为普遍。由于一些领导干部对普法教育认识上的偏差和重视程度不够，导致一些地区的普法教育发展不平衡。

二是青少年法制教育质量不高。青少年是祖国的未来，民族的希望。抓好青少年法制教育利在当代，功在千秋。应该说，在“四五”普法中，各级政府对青少年法制教育较为重视，做了大量工作，有效地构建了青少年法制教育的组织网络体系，确保了青少年法制教育的规范运作。但是在工作运作中还存在着一些诸如法制副校长素质不高，讲课内容缺乏针对性，且讲课形式单一。简单枯燥，导致有的学校法制副校长没有切实发挥好应有的作用。由于青少年法制教育质量不高，直接影响了一些学校和学生学法的积极性。

三是流动人员法制教育难落实。随着市场经济的快速发展，人口流动已成为一大趋势。仅新都目前就有外来流动人口10万多，占本地人口六分之一。他们一方面为新都的经济发展作出了重要贡献，另一方面也给社会治安带来了压力。

四是中小私营企业法制教育存在盲点。由于这部分企业规模较小且分布面广，一些业主本身素质不高和急于发展经济的心理，因而对自身的法律学习和对员工的法制教育难以落实，劳动合同纠纷、劳资纠纷、非法用工等问题时有发生。实行政企分开后，政府又缺乏对中小私营企业有效的教育管理手段，工作难以渗透，以致普法教育在中小私营企业中存在盲点。

五是农村法制教育工作还不到位。多年来，在推进全民普法教育中，各级政府一直将农民的普法作为重点来全力推进。特别是各地以贯彻《村民委员会组织法》和开展“综合示范村”以及“法律明白人”创建活动为契机，使普法教育在农村得到了有效推进。但由于农村人口众多，基础设施薄弱，地区发展不平衡，加上普法骨干紧缺和政府投入不够等因素，使普法工作很难落实到位。

六是对行政区划调整中的法制教育滞后。在推进小康社会建设的进程中，农村向城市聚集已成为必然趋势。特别是近年来，各地都在加大城市化建设力度，村委变社区，农民变市民。但是，城市扩建也对失地农民带来了诸如土地征用、房屋拆迁、工作安置和 生活保障等问题。而法制宣传教育不能适应城市建设快速发展的形势，使城市建设中的土地征用、房屋拆迁、生活保障等一度成为热点问题。

二、用法制提升普法教育质量

普法教育质量不高有领导重视程度不够的问题，有相关部门责任不明的问题，也有主管部门工作不到位的问题等等，但是从根本上说还是缺乏应有的法制保障。因此，在推进“五五”普法中，我们应当下大力气建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育质量。在建立法律保障制度中，我们认为，应构建以下四个保障机制：

一要构建普法教育组织保障机制。首先要从法律制度上确立组织保障机制。不仅要求各地区、各部门、各单位都要建立普法组织机构，而且还要赋予其相应的职能和权限，不能让普法机构成为摆设。目前，绝大多数单位都有普法的组织机构，但一些单位的普法机构作用不大，工作推进不力，普法教育的质量难以保证。因此，必须通过法律制度的形式来确立普法组织机构的职能和权限，让它们真正在全民普法中发挥服务和保障作用。

二要构建普法教育责任机制。全民普法教育是全社会的共同责任，必须要全社会来共同参与。这一方面需要全体公民的自觉行动，另一方面又需要通过法律制度的形式来明确各自的责任，否则共同责任就会成为一句空话。因此，必须要通过建立法律制度的形式来构建地区、部门、单位和个人的责任体系，真正做到“千斤重担大家挑，人人头上有指标”，这样才能做好普法教育工作，普法教育的质量才能提高。

三要构建普法教育资源整合机制。在教育的手段上，普法教育与党的路线方针政策教育、科学文化知识教育和思想道德教育具有一定的相通性，拥有的资源可以共享。但是在实际工作中，部门之间不沟通、开展工作单打一的现象比较普遍。因此，必须树立“大普法”观念，通过建立法律制度的形式来整合资源，这样，普法教育才能与其他教育互为侵透，协调发展，普法教育的质量才能够提高。

四要构建有效的普法教育考评机制。在普法教育的实践中，绝大多数单位都建立了考评机制，但一些单位考评的效果不是很好，影响了普法质量。因此，要从法律制度上对普法教育的考评机制予以确认，同时从政府的角度解决部门考核、多头考核和重复考核等问题，把一切考核纳人到物质文明、政治文明和精神文明考核的轨道上来，增强考核的权威性。这样，才能够保证普法教育与其它工作协调发展，才能促进普法教育质量的提高。

三、创新为确保普法教育质量提供动力

“五五”普法既要开拓创新，又要加强基础性工作；既要求发展，又要继承过去的优秀成果及其成功经验。

一要把握“三个理念”，努力实现理论创新。一是要坚持构建和谐社会的理念。我们要构建的和谐社会是变革中的和谐社会，是发展中的和谐社会，是维护公平和公正的和谐社会，是正确反映和兼顾各方面利益的和谐社会，是正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾、妥善协调各方面的利益关系、保持社会安定团结的和谐社会，而这一切都需要努力通过法治的手段去实现。二是要坚持科学发展观的理念。科学发展观的本质和核心是以人为本，把人的利益作为一切工作的出发点和落脚点。在制定“五五”普法规划时，要把提高公民的法律素质，促进人的全面发展作为普法依治理工作的基本目标，加强发展经济、公民权利义务和人口、资源、环境等可持续发展方面法律法规的宣传教育，加强群众关注的热点、难点问题的专项依法治理，切实维护好人民群众的根本利益。三是要坚持增强党的执政能力的理念。党的执政能力的体现者基本上都是国家各级机关、各部门、各行业的领导干部和公职人员。领导干部和公职人员法律素质的高低，能否依法办事和公正执法，直接影响着法律的实施，影响着党的执政能力的体现，也影响着依法治国的进程。因此，在制定“五五”普法规时，强调提高领导干部和公职人员的法律素质，强调提高其依法执政、依法行政的能力和水平，是提高党的执政能力的关键。

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关键词：普法教育问题对策

一、农信社普法教育工作存在的问题

近年以来，农信社通过开展各种形式的普法教育，广大员工的法律意识、法制观念明显增强，依法保护自身合法权益的能力大大提高。但随着农信社改革步伐的加快，在农信社开展法制宣传教育工作中也出现了许多新情况、新问题。

1.1员工学法积极性不高。农信社员工平时工作忙、压力大，对法律知识学习不够。认为只要做好本职工作了，法律知识学的好不好不重要；农信社领导在对待抓普法教育这方面也存在模糊认识，对普法教育工作支持不够，认为普法教育是“软任务”，抓不抓问题不大，只要能完成业务指标就行了，因此，在一定程度上难以达到提高员工学法积极性，当然更谈不上普法取得显著成效了。

1.2农信社普法教育手段不能适应新形势下普法工作的客观要求。随着改革的不断深入，农信社新业务不断推出，员工得把越来越多的精力投入到新业务的学习中，把员工集中在一起上普法课也存在一定的难度。在内容、方式方法上无法满足员工的喜好，这势必挫伤员工学法用法的积极性和参与热情。目前，农信社普法大多时候还是采取横幅、标语、宣传资料等形式进行，方法简单，形式单一，普法未能真正进入基层社，在上级检查这项工作时，往往是走形式，工作中彼于应付。

1.3农信社普法教育方式针对性不强。农信社没有建立起法律法规定期学习制度，领导没有把此项工作摆上议事日程，不能及时跟踪学习新近出台的一系列与银行业务密切相关的各种法律、行政法规和部门规章，所以也谈不上对相关法律、法规进行详细解读和分析，更谈不上用于指导和防范业务经营中存在的法律风险。

1.4员工结构不合理，影响法制观念更新速度。目前联社员工基本上是两大结构群体：新入行青工和上世纪八十年代初参加工作的员工，即一部分是学生出身和转业军人构成的青工队伍，人员成分复杂，思想不稳定，可塑性强，且每个人的知识层次、生活阅历、思想觉悟、业务技能千差万别；另一部分是上个世纪80年代初招工社的老职工，他们经历了计划经济向商业银行转轨的历史变革，这部分人接受的普法教育基本是计划经济时期的理论，虽然后期也经历了多次教育普法教育和实践锻炼，有相当多的人员进入高等学府深造，也出现了部分精英人才，但就员工队伍整体结构而言，新鲜血液补充太慢，员工年龄没有形成梯次结构，尤其在基层联社，人员老化、合适人才青黄不接的现象普遍存在，严重影响了普法教育速度，影响了联社普法教育的有效开展。

1.5普法教育忙于应付。随着改革开放的步伐，联社的业务范围、产品种类、客户构成、服务手段等发生了深刻变化，随之各种制度、办法、操作规程和实施细则等不断出台，但由于缺乏超前性、相互关联性、前后衔接性和对可能出现的风险漏洞预见性，在普法教育中表现为不顺畅、不自然，难与国家法规有机地结合起来。内部风险防控总处在亡羊补牢状态。

1.6自卑心理产生对普法教育的抵触情绪。

联社由于其自身的特点，改革的步伐较其他国有商业银行相对慢一些，从单位形象到员工各方面待遇都不如国有商业银行，致使部分员工在攀比中产生了自卑感，特别是习惯了“吃大锅饭”的那部分员工，经常对从事的工作产生消极情绪，对普法教育新理念产生抵触，他们是联社进行普法教育的重点教育对象。

二、推进农信社普法教育的对策

随着国家普法教育的进一步深入，广大农信社员工要进一步提高自己的法制观念和法律素质、提高农信社法治化管理水平、积极推动农信社民主法治建设，大力加强农信社普法教育的力度，为建设社会主义新农村奠定坚实的法治基础。

2.1加强组织协调，充分发挥法制宣传教育机构职能作用。一要善于“借力”。要立足于当前实际，善于借台唱戏，借兵打仗，借箭发令，积极主动协调各级地方政府，加强与公、检、法等相关部门协调普法与效能、综治等共同督查、督办；积极引导全员关注支持普法教育，充分调动员工的积极性，积极参与普法教育，努力探索普法运作机制。二要形成合力。充分发挥普法领导小组的作用，组织协调各有关部门齐抓共管，把普法与当地党委、政府的中心工作以及社会主义新农村建设试点、创建社会治安综合治理、党建、精神文明活动等结合起来，实现资源整合，形成工作合力，推动农信社普法广泛开展。

2.2建立健全普法依法治理工作规范体系。一要建立刚性机制。目前，普法依法治理制度规定缺乏可操作性，特别是只规定应该怎么做，而对没有做到如何处罚没有规定，从而导致法制教育忽紧忽松。二要建立规范的指导体系。要尽快制定农信社具体依法治理工作指导意见、依法治社指导性意见，在全辖形成全方位、多层次，科学合法，易操作的普法依法治理工作规范体系。三要建立普法依法治理工作领导小组。应当组织人员根据实际，制订一个合理的、可操作的普法依法治理工作考评量化标准，纳入绩效考评，每年组织检查考评，并将考评结果作为各信用社评先评优的重要条件。

2.3明确普法教育的对象。农信社普法教育的对象应该包括农信社的高管人员、联社所有科室人员、基层网点负责人及基层员工等所有从业人员。各社应该设置普法教育领导小组，加强对基层社普法教育工作的组织领导，并在每个社设置普法宣传员，负责本社员工的普法宣传任务。

2.4选准普法教育的内容。要广泛宣传整个法律体系的知识，着重抓与农信社工作有关的法律知识的普及教育。通过举办培训班，使广大农信社的干部普遍提高守法、用法水平，能熟练掌握和运用金融法规知识，结合具体工作岗位，有针对性地开展法规知识培训，提高员工的法律素质和业务水平，达到监管的要求，使经营活动与法律、规则和准则相一致。可重点学习《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国反洗钱法》、《担保法》、《物权法》、《公司法》、《企业破产法》等法规以及《票据法》、《证券法》、《证券投资基金法》、《保险法》、《信托法》、《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国民法通则》等相关法规。应制定切合实际的培训计划，有目的、有重点、有针对性的培训内容，达到学以致用，熟练掌握的目的，真正达到普法知法的效果。

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青少年的社会化加速表现为矛盾多态，脱离了国家对青少年培养的基本要求。法律意识与认知的形成，在这种矛盾多态的社会人格成长中表现出青少年盲目的使用法律武器维系“不成熟、不健全”的个人权益，突出的表现为青少年将应有权益与应负义务混淆概念，并伴之以极为高涨的法律维权情绪和行为。对于普法教育而言，这既是挑战也是机遇，可以说是青少年普法教育新的转折期。首先必须明确维权意识的高涨充分说明了青少年对规则的推崇以及运用法律的渴望，从心理行为认知角度而言，这是良好的学习动机与倾向，其次要明确青少年社会化特点下的教育主体与载体。显而易见，普法教育的主体应当从社会信息入手，加强学校普法教育的功能，因为学生大部分时间是在求学，学校成了重要的信息集散地，尽管网络和媒体的影响要强于理论的说教，但仍然可以通过创新学校普法教育的形式强化青少年普法教育的广度和深度。最后要明确矛盾点，高涨的维权意识应当得到正确的疏导，学校作为教育主体，应当加大解释和疏导工作，便于青少年正确的认知法律，运用法律。

二、抵制不良信息传播与犯罪低龄化是青少年普法教育的阻断点

司法实践证明，现阶段青少年犯罪的年龄特征趋于年轻化，原因直接指向了正相关的不良信息接触与学习。不良信息分为间接不良信息，主要是负面的情绪体验，消极的社会人际关系导致个体出现了叛逆、抗拒的心理状态，而这部分的间接信息来源主要产生于家庭，如家庭暴力、离异、重组、犯罪史家庭等。在间接信息的传递当中，青少年容易产生两种接受状态，一种是“认同”，孩子模仿成年人，并以此为榜样强化;一种是自我抗拒，反面叛逆的思维，走向极端。而直接不良信息主要反映在同伴关系和网络关系中。直接的不良信息来源主要以感染、同化和教唆的方式，如来自同伴关系中的不良信息，激发了不良的犯罪动机和犯罪需求，在犯罪的过程当中受到一定的支持而更加猖獗。加上青少年本身人格不定型，接受能力强，在低龄化的犯罪中，同伴关系中的不良信息影响最为严重。而网络信息虽然没有同伴关系具有较强的个体针对性，但是广泛、多样的不良需求诱导，加之不正确的解决方式传授，易使青少年出现模仿的现象，且网络不良信息掩盖了犯罪结果的预期告知，青少年在犯罪前后完全不知道行为结果的危害性以及违法性。有鉴于此，对于普法教育开展的措施而言，加强低龄青少年不良信息的阻断是成功普法教育的关键。这里要重视三个方面的问题:首先低龄青少年是重点关注对象，尤其是家庭要和学校通力合作，紧密联系，防范不良的家庭关系和同伴关系;其次对于网络使用要科学合理适度，注重网络监控机制的建设;最后，对于不良需求要注重教育和引导，以合适的方式方法发泄需求内在能量，升华问题解决的措施，重点对于性知识、公共财产保护的知识等青少年容易诱发犯罪的领域关注。

三、加强心理关怀是青少年普法教育的突破口

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一、加强领导，健全普法工作保障机制

做好青少年学生校外活动中心法制教育宣传工作，领导重视是关键，组织落实是保证。为此，我校在“五五”普法活动中制定了普法方案，成立了普法工作领导小组，办事机构健全了，领导小组的职责明确了，工作流程完整了，并能随着时间的推移和人员的变动随时调整充实。普法小组由单位领导负总责，职责分明，形成合力，从而有计划、有步骤地全面开展普法工作。

二、加强舆论宣传、形成良好普法氛围

采取多种形式，广泛宣传“五五”普法、依法治理工作的重要意义，为教育系统普法工作顺利开展创造了良好的舆论氛围，打下了坚实的思想基础。

1 2 3 4 5 61、在开展“五五”普法的这几年中，我们严格制定 “五五”普法规划，将“五五”普法同全面推进依法行政、建设法治学校相结合，把法制宣传教育工作作为我校工作的一项重要内容，列入每年学校计划中，从而保证组织实施过程有理有据；

2、在学校的橱窗开辟了普法专栏，大力宣传国家的教育方针、政策和法律法规，要求全校教师通过广播、电视、网络学习法律法规、教育政策；

3、每年“12.4全国法制宣传日”，我们都要邀请法制副校长到校进行普法知识的讲座和宣传；

4、利用教师会、家长会、座谈会、班会广泛宣传法律法规知识，形成良好普法氛围。

三、规范办学行为,依法管理学校

1、建立完善的领导体制,充分发挥集体领导作用,实施民主集中制,学校实行校长负责制。凡重大事项均在通过广泛征求群众意见的基础上,经学校校领导班子集体研究,形成决议后执行,实行了校务、政务公开。

2、健全安全工作的各项制度,着重做好校园基础设施的安全检查工作,对存在安全隐患的地方进行彻底整改。切实消除安全隐患,确保师生的人身安全;加强校园的治安管理 ,学校专门聘请一名保卫,与值日教师值班,确保学校良好的治安环境;加强学校消防和用电管理。定期检查消防设施和器材,及时更换老化电线,确保学校用电、用水安全;制定了安全方面的各项应急预案,确保在紧急状况下,师生能够迅速疏散,同时利用班会、晨会时间加强对学生进行安全教育,增强学生的自防自救能力。

1 2 3 4 5 6 四、注重规范化，变突击性教育为经常性教育

随着社会主义法制建设的不断健全和完善，尤其是“依法治国”的观念的进一步深入人心，中小学要加强法制教育，培养学生成为知法、懂法、守法的公民的意识已经成为广大教育工作者的共识。近年来，我校在普法教育中，注重普法教育的规范化，落实普法教育在学校德育中的重要地位，使普法教育成为学校德育工作的重要组成，成为学校的一项日常工作。

1、定期请我校的法制副校长给全校师生上法制课，学习有关普法教育的文件、文章，剖析现实生活中中小学生因不懂法而走上犯罪道路的案例，尤其是近年来发生在我们身边的有关案例。使全校师生从活生生的事例中进一步认识普法教育的必要性和迫切性。

2、我们根据学生品德发展心理，遵循学生道德发展的基本规律，按照各级教育行政部门关于中小学法制教育的要求，构建普法教育系列。我们以广泛宣传《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等多种青少年法规为重点，开展了“构建和谐班集体塑造学生健全人格”为主题班会，着力使学生在校做一个好学生，在家做一个好孩子，在社会上做一个好青少年。从而初步形成了具有我校特色的普法教育系列。

五、 着力实效化，变务虚性教育为求实性教育

在普法教育中，我们着力于求实求效，努力改变过去普法教育中存在的空洞说教、强硬灌输的费时费力而又没有效果的教育方式方法，提高了法制教育的实效性。

1 2 3 4 5 6 1、普法教育与行动落实有机地结合起来。我们一方面加强法制知识的教育，充分发挥以政治学科教学、班会课教育等为主体的课堂教育的主渠道作用。政治老师在上法律教育课时打破封闭教学，树立开放的教学观，采用谈话与讨论相结合的方式，针对学生的年龄特点、学习与生活实际，选择典型条例或事例，激发学生主动参与，让学生用身边的事例学法、说法，充分调动学生的学习积极性，使学生想学、爱学，以此来掌握和运用好各种法律意识。老师在教学中还讲过一些做人处事的道理，教育学生如何保护自身合法权益，防止不法侵害，避免意外事故。学校法制副校长定期来校了解学生情况，及时有针对性地举办法律知识讲座，为学生指明人生的方向。另一方面，我们开展了形式多样的活动，如法律知识竞赛，法制征文比赛，法制演讲比赛，参观交通安全法制图片展览等实践活动，让学生在活动和参与中接受教育，增强了法制教育活动的实效性。

2、把预防在校学生违法犯罪是学校一项长期的艰巨任务。一个学生犯罪对一个家庭来说，是百分之百的损失，犯罪对家庭、对社会、对学生本人造成的危害是十分严重的。因此，我们高度重视预防在校学生的违法犯罪工作，下大力气做好后进生的转化工作，要求在育人的岗位上多给问题学生一份关爱，为他们创造一个转化的良好环境。班主任和任课老师不仅深入了解问题学生家庭的情况，了解学生在家的生活、学习环境，甚至还要了解学生所在周边环境的情况，并经常同家长联系，共同做好教育转化工作，对家庭特殊的学生更多地给予关心，送去温暖，对有心理问题的学生给予耐心的疏导。经过一段时期的教育转化，许多问题学生在学习和行为习惯等方面都有了显著进步。

1 2 3 4 5 6 3、为使法制教育收到更好的效果，我们学校还定期县交警队同志为学生作交通法规教育报告，观看交通知识录象和宣传展板，对学生进行安全教育。对学生进行心理健康教育和青春期教育。学校还通过家长会、告家长书、家访等途径，加强对家长的法制教育，组织家长学习有关法律，指导家长配合学校做好对子女的法制教育，形成了立体化的普法教育局面。

六、 突出主体性，变被动式教育为主动式教育

现代教育理论启示我们，学生既是教育的对象，又是教育的主体，他们具有主观能动性，尤其是当代学生，其自我意识已日趋强烈，因而我们法制教育要充分考虑学生自我意识的发展特点，把学生放在一定的主体地位，引导学生主动地参与到普法教育的活动中，变被动教育为主动教育，促使法制教育的内化。

1、在普法教育中我们要求老师要尊重学生的意愿，尊重学生的人格。在教育中以民主、平等的态度来对待学生，不是以权威者、法官的身份，更不以审判员的身份，高高在上地去“管”学生，而是放下架子，蹲下身子来，以生活上的“朋友”、学习上的“伙伴”的身份与学生一起学习。由于我们是以平等的态度来要求、管理学生的，学生真切地感受到来自老师的平等关怀，对老师由“敬而远之”变为“乐于亲近”，也自觉地按照规范去约束自己的行为。

七、存在的不足：

1 2 3 4 5 61、由于条件所限对学生进行普法教育，教育的途径还不够宽泛。

2、对学生的法制宣传教育程度还不够，法制教育的内容、形式还比较单一，缺少丰富性和多样性。

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根据县委、县政府五五普法规划工作部署与要求，五五普法开展以来，我委紧密结合工作实际，扎实有效地开展了依法治理和法制宣传教育工作。

(一)建立组织，加强领导。为加强对五五普法教育工作的领导，确保普法活动顺利实施，根据县普法办的要求，成立了以赵宗民主任为组长的普法工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责普法规划的具体实施，切实加强对依法治县普法教育工作的组织领导。在健全组织机构的同时，我们对普法教育经费给予保障。普法教育离不开学习资料，我委普法办在征订普法资料时，均以保证本单位本部门普法教育的需要为前提，干部学法读本的证订数均按照上级要求如数征订，百分之百的完成，这也为开展普法工作打好了坚实基础。同时，我们还结合自身执法的实际，对业务学习用书做到各办公室一册。

(二)明确任务，制订规划。为适应依法治理和普法工作的要求，进一步广泛深入地学习、宣传法律法规知识，特别是经济法律法规知识，加强我县经济管理法制建设，全面推进各项事业的依法管理，根据县五五普法规划要求，结合本部门实际，我们于2006年11月制订出台了《县经济委

五五普法规划及第二个依法治县五年规划实施方案》，明确了指导思想、总体目标、教育对象及主要内容，制订了具体实施工作步骤。同时，根据规划，结合实际，每年都制订年度普法教育工作计划，从而在时间上、制度上、措施上保证了五五普法工作的扎实开展，加强了普法工作的针对性和实效性。

(三)精心组织，狠抓落实。自五五普法规划制定后，我委按照《规划》提出的总体要求和具体部署，普法教育采取集中学习与自学相结合，面向全委干部职工以及所属各企业，有计划、有步骤地开展了法律、法规、条例等的宣传教育活动，并取得了一定的实效。一直以来，我委利用星期五学习日，除学习上级部门的有关文件精神外，还组织学习相关法律法规知识，特别是涉及企业的相关法律法规及条例，使每一位干部职工都要学法懂法，并结合工作实际，让各项法律法规进入千家万户，增强老百姓的法律意识，保护自己的合法权益不受侵犯。在积极参加上级部门组织的各项学习、培训及订阅有关知识读本中，参加率和合格率均达100%。通过各种活动的开展，自觉增强依法行政意识，努力提高依法行政的水平和能力。同时，还积极参加省、州、县举办的各类行政培训，通过考试持证上岗。另一方面，我委还积极组织广大干部职工深入基层第一线，结合工作实际，广泛宣传法律法规，并根据上级部门的规定，在每次的宣传活动中，在县城主要街道悬挂标语。通过学习、培训，广大干部职工及各企业进一步端正了经营的指导思想，增强了法制观念。

(四)强化管理，依法行政

为保证法律、法规、规章的正确实施，加强对本部门行政执法人员的监督，促进依法行政。

二、存在的问题

贯彻执行五五普法规划以来，虽然取得了一定成绩，但不可否认的也存在着一些问题与不足。主要表现在以下几个方面：

(一)行政执法人员的法律素质与依法行政的要求相比，还有差距。

(二)对所属各企业的法制培训还有待加强。

三、下步工作打算

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一、开展创建“全国青少年普法教育示范区”活动，扎扎实实，卓有成效

2012年2月15日，中国关工委、司法部、中央综治办联合下发通知，决定在全国共同举办第二届“关爱明天，普法先行”青少年普法教育活动，同时，部署开展创建“全国青少年普法教育示范区”、“零犯罪学校”、“全国青少年普法教育先进集体”、“全国青少年普法教育先进个人”和“优秀辅导员”等评选活动，以此为载体，推动全国青少年普法教育活动深入开展。一年多来，在各级党委、政府的领导下，我市各级关工委认真学习十报告，深刻领会十精神，积极贯彻上级工作部署，充分发挥“五老”作用，着力开展对青少年的普法教育，把创建活动作为工作重点，凝心聚力，各方联动，扎实工作，使青少年普法教育工作在认识上有了新的提高，在内容上更具实效性，在形式上更加丰富多样，取得显著成绩。

1、党委、政府高度重视，不断强化对创建活动的组织领导。开展创建活动，显示了很强的社会影响力，引起了社会各界的普遍关注，赢得了各级党委、政府的高度重视。在关工委报送的报告中，多数县市区委主要负责同志作出重要批示。市委常委、齐河县委原书记魏洪祥同志批示：“争创全国‘关爱明天、普法先行’示范县关系到以高要求、高质量、高标准地完成第二届青少年普法任务，事关我县七万多青少年是否打牢法制观念、增强法制意识的关键。因此，创建‘示范县’志在必得......”原县长孟令兴同志当即批示拨款2万元作为创建活动经费，并表示对下步创建所需经费足额保障。禹城市委书记张安民同志批示：“此创建活动由市政法委、综治办牵头，市委、市政府两办及有关部门配合，确保创建工作顺利进行。”并表示要人有人，要钱有钱，要物有物，保证创建活动的需要。同时，市政府拨款20万元用于开展创建活动。武城县委领导在常委会议上指出，开展创建活动是对武城工作的促进，做好这项工作是我县应有之义。县关工委要协同有关部门把这项工作切实抓好，抓出实效，确保争创成功。禹城、武城、齐河、德城区等县市区还成立了以县市区委书记为组长、县市区长为副组长、有关部门领导参加的创建工作领导小组，下设办公室，并先后以党委、政府名义向全国青少年普法教育活动办公室写出开展创建活动的申请报告，向所有下属单位下发通知，印发《关于争创“全国青少年普法教育示范区”实施方案》，对创建目标、主要任务、方法步骤、时间安排、组织领导、保障措施等，都提出了明确要求和具体安排。禹城市于5月9日召开了全市创建“全国青少年普法教育示范区”动员大会，市委领导到会讲话。会议规模大，声势大，效果好。武城县委、县政府在创建工作部署之后，于5月21日、5月24日和6月15日先后三次召开大会，县委领导到会讲话，进行再发动、再部署，统一思想，营造氛围，推动工作。其它县市区党委、政府也先后作出相应部署，创建工作开展得有声有色。党委、政府的高度重视和支持，使创建活动有了广泛、扎实的社会基础，有力地推动了创建活动的深入开展。

2、围绕创建重点，积极开展各项活动。各县市区关工委围绕创建“全国青少年普法教育示范区”活动，开展了一系列卓有成效的工作。禹城市关工委在组织“五老”深入中小学普遍开展法制教育的基础上，紧紧围绕创建活动，开阔思路，创新工作，精心选择了包括《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等12部法律法规的相关内容，编制组成了48块大型“全市青少年普法教育系列展板”，展板图文并茂，便于青少年参观学习。并于7月中旬举办了有省市关工委领导、禹城市委领导、市直有关部门负责人和全市中小学校长参加的展板开展仪式，反响强烈。截至目前，该展板已先后在7所中小学校展出，有近2万名学生参观了展板。一致反映，展板样式新颖，内容简洁，易学易懂。他们打算于今年年底前，在全市100多所中小学进行巡回展出。之后，再向企业、社区等单位延伸，进一步扩大受教育面。为了增强普法教育的趣味性、有效性，禹城市关工委在借鉴外地经验基础上，组织编排了少儿普法武术韵律操。韵律操以三字经的文辞格调，活泼的伴奏乐曲，充满活力的武术动作，浑然一体，气势磅礴，使孩子们在优美的音乐和韵律中，受到润泽、启蒙和濡养。韵律操还将在全市中小学普及推广。禹城市法院为了不断完善提升“少年法庭”的独创优势，在法庭组成人员上，聘请了社会调查员，他们针对未成年人的违法犯罪，深入到所在学校和家庭进行了解之所以走上犯罪道路的内、外因素，在法庭上有针对性地对其进行帮助教育，效果很好，值得肯定。为了贯彻落实好县委、县政府创建“全国青少年普法教育示范区”的决策部署，齐河县关工委精心研究，周密安排，狠抓各项创建活动的落实。自五月以来，由县关工委领导带队，组织县、乡（镇）两级20支普法宣讲团，深入到学校、企业、社区等举办法制讲座。到目前共举办各类讲座70多场次，受教育青少年达12万余人次。同时，根据实施方案要求，确定5个社区、4个机关、3个企业和10所中小学校，作为创建“全国青少年普法教育先进单位”和“零犯罪学校”培养典型，县关工委派专人指导，开展形式多样的普法教育，确保创建成功。齐河县检察院率先在全省检察系统开展“未成年人刑事犯罪全程关注”活动，搭建感化、教育、挽救失足未成年人平台，用爱心温暖未成年人健康成长，做法独到，受到省市关工委领导的重视。武城县关工委坚持在突出重点、拓宽领域、丰富内容、创新举措、提高实效上下功夫，组织开展了法律讲座、法制在线、法制维权平台、法制广场、法制一条街、违法犯罪青少年社区矫正等一系列丰富多彩的普法教育和主题实践活动，深受广大家长和孩子们的欢迎。德城区关工委帮助指导区检察院，建立全市系统内首家“青少年法制教育基地”，对青少年开展普法教育和警示教育，并对涉嫌犯罪、直诉未成年人进行品德教育、心理矫正、技能培训等，收到很好效果，促进青少年健康成长。

二、加大力度，强化措施，把创建活动推向更高层次

开展青少年普法教育，创建“全国青少年普法教育示范区”，是事关青少年健康成长，实现中华民族伟大复兴，建设幸福、实现跨越发展的大事，意义重大。全市上下必须思想再发动，力度再加大，措施再强化，争取创建活动取得新成效。

1、认清形势，增强紧迫感。根据中国关工委等三部委关于开展第二届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动的安排，活动截止时间为2014年5月底，离现在还有8个月的时间，如果考虑到2月份的春节等因素，时间相当紧迫。这次活动是全国性的活动，参与的地区和单位多，但受表彰的名额有限，竞争十分激烈，容不得半点松懈和麻痹。另据了解，全国、全省的一些县市区创建活动搞得非常突出，他们紧盯创建“示范区”这个目标，决心大、声势大、力度大，大有志在必得之势，引起了上级关工委的注意。我市和全国、全省一样，形势喜人逼人。党委、政府高度重视、全力支持，关工委主动作为，扎实工作，围绕目标，铆足劲，争着干，比着上，奋力冲刺。这些都给我们参评竞争带来了很大压力。时间紧迫，竞争激烈，任务繁重，我们一定要认清形势，把握时机，奋力拼搏，积极作为，把创建活动搞得更加扎实，更有新意，争取新的更好成绩。

2、以创新精神，开展创建活动。我市多年来的青少年普法教育活动，取得了很大成绩，积累了一些经验，培养了一批典型，但对照创建“全国青少年普法教育示范区”的要求，还有很大的差距和不足。我们必须以创新精神，用新思维、新视角、新举措、新形式，开展创建活动，不断提升创建活动的理念、层次和水平。坚决克服平推平拥、一般化的号召、一般化的部署、一般化的落实的简单做法，这样做收效甚微。必须做到在思想观念上，要高起点定位，瞄准创建“示范区”这个目标，“咬定青山不放松”，树立不达目的、誓不罢休的决心和信心，誓夺创建成功。在活动形式上，要高标准安排。既要扎扎实实又要大有声势，既要继承传统又要不断创新，勇于突破、敢为人先，以增强活动的吸引力和感染力。在活动内容上，要高质量要求。使其更具针对性、生动性和趣味性，为青少年喜闻乐见、入脑入心，贴近生活，贴近青少年。在活动手法、活动载体、活动阵地、活动机制上，都要有新的创新、提升和发展，力争创造出一批特色做法，推出一批创新经验，打造一批过硬典型，为创建成功赢得主动。

3、抓好典型，促进创建活动开展。靠典型引路，用榜样示范，以点带面，是我们开展创建活动、促进整个青少年普法教育的宝贵经验。过去，我们在青少年普法教育活动中，发现和培养了一大批先进典型，在创建活动中，对这些老典型要不断完善提高，赋予新的内涵，注入新的活力，使其永葆旺盛的生命力。同时，也要注意发现、培养和推广在创建活动中涌现出来的有影响力、有新鲜经验、有时代特色的新典型，并把这些点上的经验变成面上的做法，使其发挥更大的示范作用和推动作用。这些新老典型，影响大，靠得住，叫得响，辐射力大，是我们做好工作的无形推手和强大动力。我们必须下大力抓好典型，运用好典型。同时，根据中国关工委等三部委通知要求，各县市区关工委要在抓创建“示范区”活动的同时，对“零犯罪学校”、“全国青少年普法教育先进集体”、“全国青少年普法教育先进个人”、“优秀辅导员”等评选活动，一并抓好落实。要在前段工作基础上，依照标准，好中选优，跟上工作，落到实处，争取有更多的集体和个人进入到全国青少年普法教育先进行列。