巩固深化作风建设范文

导语：如何才能写好一篇巩固深化作风建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会理念，深入贯彻落实科学发展观，结合林业队伍和干部个人自身作风建设的现状，从思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面深入查摆剖析，进一步深化执行力度建设，突出治庸治懒，弘扬新风正气，着力解决作风建设方面存在的突出问题，努力实现干部队伍作风进一步转变，推动我县林业事业健康、快速、和谐发展。

二、目标要求

“深化作风建设年”活动以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点，以勤政、廉政、善政为目标，着重解决林业系统少数干部职工在日常工作中存在的干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题。以优良的党风政风带民风，使“畏难、畏苦、畏事、畏失、畏变”等事业心减退、责任心不强、落实和推进工作不力的“庸、懒、散”等现象得到有效治理，使林业系统干部职工的事业心和责任感得到进一步增强，群众满意度明显提高，从而在林业系统内营造出干事业、讲效能、抓落实、谋发展的良好氛围，形成一支凝聚党心民心的强有力的队伍。

三、主要措施

（一）广泛动员，狠抓学习之风。采取以自学为主，结合理论学习中心组学习、专题报告会、交流会等多种方式，深化干部职工自身素质和知识教育，组织全体林业干部职工认真学习县委全会、县纪委八届六次全会内容，深刻领会精神实质，大力弘扬理论联系实际的学风，努力做到自身素质与时代要求相适应、与履行职责相适应。

（二）切实抓好年度各项重点工作任务的落实。各单位、科室要认真贯彻县委八届九次全会及省、市林业工作会议精神，抓好全县林业工作会议确定的各项工作任务落实，切实把作风建设的着力点放在提高工作效率和服务质量上，紧紧围绕县委、县政府提出的“短期抓食用菌、蔬菜，中期抓笋竹林、水果，长期抓香榧、油茶”发展思路，继续深化两大改革，努力实现林业经济效益、生态效益、社会效益“三提升”，确保森林资源持续增长、林农快速增收、产业加速发展、生态文明全面推进，为*林业经济发展和生态建设作出更大贡献。

（三）深入基层，服务群众。要继续以农村“12345”工程为载体，扎实推进“网格化管理、组团式服务”，积极主动深入基层、深入群众，到群众最需要的地方调查研究、帮助林农解决实际困难，从“服务经济、服务基层、服务群众”的角度出发，组织林业技术人员进村入户到山头地块手把手向林农传授林业先进实用技术，围绕产业发展、林民增收、林区稳定的要求，切实为林农解决技术上的难题，真正为利农惠农，促农增收做好服务。

（四）扎实开展“优化经济发展软环境、优化干部作风、推动产业发展、推动项目建设”的效能排行榜活动。以“服务效能大提速”为抓手，深化以“服务发展、服务民生、服务基层，让群众满意”为内容的“三服务一满意”实践活动，着力提高每位干部职工的工作能力，把解决群众反映的热点、难点问题作为活动重点，做到主动服务、靠前服务、有效服务、优质服务，把群众满意不满意、答应不答应、拥护不拥护、赞成不赞成作为衡量纠风工作成效的标准，努力提高服务林农的能力和水平，最大限度地满足群众的要求和期望，进一步营造全系统创业创新、团结拼搏、风清气正、心齐气顺的工作氛围。

（五）努力提高行政审批效率和依法行政能力。扎实推进行政许可职能事项和集中改革，进一步清理、规范非行政许可审批事项，减少审批部门、审批事项、审批环节和审批时间，完善行政服务体系，规范行政审批行为。牢固树立“宁愿自己麻烦百次，不让群众麻烦一次”，真正达到“一个窗口受理，一站式服务，承诺限期办理”的高效优质服务目的，对符合规定、手续齐全的，必须在规定时限内给予办理，不得拖延。继续开展行政执法大检查，强化依法行政意识，提高依法行政能力，加强和改进行政执法工作，突出行为规范、公正透明、廉洁高效、为民办事的执法宗旨；坚持有法必依、执法必严、违法必究的执法原则，努力开创林业行政执法工作新局面。

（六）切实加大省“四条禁令”执行力度。严格执行在工作日或公务活动中“严禁擅离岗位、擅离职守；严禁网上聊天、炒股、玩电脑游戏；严禁中餐饮酒；严禁在办事、办证中接受当事人宴请和礼品、礼金”的省“四条禁令”规定。认真落实《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》，切实提高制度执行力。加大作风建设和效能建设的明查暗访力度，从严查处“庸、懒、散”和“吃、拿、卡、要”行为。

（七）广泛开展“五查五看”活动。一查政令是否畅通，看是否存在“中梗阻”问题；二查机关作风，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴问题；三查工作效率，看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮问题；四查依法行政，看是否存在违法违规行政问题；五查执行制度，看是否存在有法不依、有章不循问题。对“五查五看”中发现的问题及时纠正处理，尤其对少数干部职业事业心减退、不履行自身职责以及违反《*县林业局有关工作管理制度汇编》中的规定，将视情节轻重给予相应的处理。

（八）切实加强制度建设。积极推行干部身份证制度，机关干部实行“一牌一卡”制，公开干部的照片、姓名、岗位、职务、联系方式及本单位效能办的监督电话等基本信息，进一步提高部门工作效率和服务质量。建立健全各项规章制度，完善民主评议机制，以“千局万站优化发展环境”为载体，深化拓展“三服务一满意”活动。把群众的评价作为检验作风建设成效的第一标准，深入开展“公诉民评”创建满意机关活动。推行作风建设奖惩激励机制，把作风建设纳入党风廉政建设责任制、各单位、科室年度考核目标和领导干部政绩考核，形成正确的评价导向。

四、方法步骤

活动分四个阶段进行：

第一阶段：动员发动阶段（5月）。召开系统“深化作风建设年”动员会，进行全面部署；成立组织，建立健全作风建设领导机构和工作机制，并结合林业实际制订实施方案。各单位、科室要结合自身特点，组织学习教育，提高思想认识，为开展“深化作风建设年”活动营造良好氛围。

第二阶段：“五查五看”阶段（6—7月）。各单位、科室对照“五查五看”内容方法，全面开展“查问题、找差距”活动，每个干部写出自查报告，进行自我剖析；系统内开展作风民主评议；各单位、科室和个人制定整改措施。各单位、科室梳理出的问题以及整改措施，于7月23日前报局执法监察室。

第三阶段：整改落实阶段（8月—9月）。各单位、科室和个人针对查找出的问题和不足，认真进行整改。每月13日前，各单位、科室将整改落实进度情况报局执法监察室。

第四阶段：总结提高阶段（10月—11月）。各单位、科室和个人分别写出总结报告。各单位、科室在活动总结的基础上，要进一步完善制度，把活动成果转化为作风建设长效机制。要总结经验，树立典型，对活动中表现出的好经验好做法进行及时推广。

五、措施要求

（一）加强领导，精心组织。

全体干部要充分认识开展“深化作风建设年”活动对巩固和提高党的执政能力、促进*林业健康发展的重要意义，严格按照县委、县政府的部署和要求，为推动“深化作风建设年”活动的深入开展，成立了由局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长的局“深化作风建设年”活动领导小组，领导小组办公室，设在局执法监察室，联系电话：*，负责“深化作风建设年”活动的日常工作。

（二）强化监督检查，务求工作实效。开展“深化作风建设年”活动重在实践，重在实效，重在群众满意，决不能走过场，搞形式主义。我局将对各单位、科室及干部个人实行动态绩效评判制，届时将考评结果作为年终单位考核依据之一。

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一、突出“三个防范”，健全教育引导长效机制，巩固作风建设的思想基础

作风建设是一项长期任务，必须牢固确立长期抓、抓长期的观念。有鉴于此，该局紧扣“健康人生、忠诚卫士”主题，大力开展作风系列教育活动，做到“三个结合”。

1、把思想教育与铸钟示警结合起来，防松散。充分发挥廉政文化建设的渗透功能，在全局大力组织开展了荐书读书思廉、征集廉政格言、张贴廉政警句、观看《检察官说法》和邀请创业者举办特别党课、心理学家讲述心理健康、系统内外人员召开“作风建设恳谈会”以及深入社区、农村和群众家庭走访等系列活动，起到了较好的教育引导效果，让大家在“看、听、讲、访”中感悟、思考、剖析和探讨人生。正确对待职务升迁、岗位变动、福利差别等工作和生活中的种种问题。激励大家自勉、自励、自警、自重，有效地筑牢了思想作风建设的第一道防线。

2、把思想教育与启发自觉结合起来，防放任。组织机关全体人员及基层分局班子成员凭吊革命先烈，在烈士墓前举行“守护心灵底线，践行八荣八耻”的集中宣誓和“书写健康人生。争做忠诚卫士”的签名仪式，并将签名横幅悬挂在机关会议室，启发大家自觉增强奉献意识，做到常对照、常检点、常进步；在全局组织开展了“健康人生、忠诚卫士”征文活动，启发干部职工提升作风建设要求，实施自我修整、自我完善，上至局党组成员、下至一般干部联系思想和岗位实际撰写征文199篇，使系统上下在组织活动和自觉启发的互动中，提升了自我约束的能力。

3、把思想教育与纠偏堵漏结合起来，防回潮。制定出台了“坚持诚实履职，反对工作漂浮；坚持进取有为。反对贪图安逸：坚持优质服务，反对敷衍塞责：坚持依法行政，反对主观随意：坚持公开透明，反对为我所用：坚持令行禁止，反对自我松懈：坚持关爱集体，反对事不关己：坚持增智提质，反对得过且过”的“八坚持八反对”作风建设的标准，在全局组织开展了查、找、析、帮、点、评、整作风建设系列活动，形成书面整改材料，作风建设再掀，有力地促进了作风建设思想基础的进一步提升。

二、破解“四个难题”，健全行为规范长效机制，巩固全面履职的作风基础

在实现“四个统一”工作进程中，破解履职“作风不实、质量不高、能力不强、效果不佳”的问题，是作风建设中的重中之重。对此，该局以规范为突破，狠抓诚实履职作风的建设。

1、构建全方位的责任体系，提升履职标准。在基层分局，统一施行标准化管理，设立了法制员、登记注册员、经济户口巡查监管员、执法员、兼职调解员和兼职纪检监察员“六大员”职位，对每一个职位工作职责、权限、标准进行全面界定：在机关按理顺事权关系、明确职位标准的要求，设立了23个职位，并紧密联系工商职能的新变化、监管体制改革的新进展，制定了《职位说明书》和《岗位认责说明书》。通过标准化管理的推进，加大了工作责任落实力度，规范了机关与基层、科室与科室、分局内部之间的各项工作流转，提升了工作运作质量。

2、构建全方位的评价体系，提升履职质量。履职的质量决定于履职的过程。该局坚持“可操作、重过程、抓细节、便考核”的原则，出台、修订了《经济户口管理运行质量考核评价办法及细则》、《登记注册质量内部控制暂行办法及考核细则》、《行政执法办案工作质量考核评价办法》和《数据质量责任追究办法》，形成了以块为主、相互补充、整体推进的科学履职质量评价体系。办法的实施，在全局进一步激发了依“标”行事、依“规”运作的工作热情。呈现出争先恐后、不甘落后、积极进取、追求质效的工作局面。

3、构建全方位的能力保障体系，提升履职水平。以全面贯彻落实上级局干部教育培训规划为抓手，制定出台和实施了学分管理办法，开展了各类岗位大练兵、技能大比武活动，并围绕执法说理式工作的推行，专门制作案情模拟现场短片，组织执法单位同台竞技，以之来检验《健全预防和化解行政争议机制，构建和谐工商实施办法》的成效。同时，本着抓作风、正学风的原则，强化干部年度教育培训工作。组织专人实施调研，自编了一套切合基层分局实际的业务教材，培养了一支以局业务骨干为主的师资队伍。

4、构建全方位的监督体系，提升履职效果。对外。以组织开展阳光执法评审活动为载体，邀请执法评审员和行风监督员实施作风建设点评，接受社会各界监督，增加了行政执法的透明度和社会的公信力；对内，坚持领导率先垂范，壮基层强班子，正风气扬正气，局党组成员分别深入基层召开民主生活会、座谈会，倾听呼声、征求意见和建议。组织开展了“法律法规测试、现实表现测评：群众评领导、基层评机关；领导干部述职、述廉的“双测”、“双评”和“双述”活动，起到了触灵魂、自加压的效果，推进了作风建设。

三、争创“五个一流”，健全褒先促后长效机制，巩固部门形象的提升基础

争创一流“服务水平、执法作风、队伍素质、工作实绩和部门形象”是作风建设的切入点，实现让党委政府、企业和群众满意是作风建设的落脚点，只有切人点和落脚点的全部统一，作风建设才能取得真正的实效。对此，东台工商局大力实施“考、树、推”三位一体的举措，不断提升部门的社会形象。

1、整合考评资源，促进作风建设，增强执行力。为全面检验作风建设工作的实效，该局研究制定了对基层分局按整体目标任务、履职质量、内部管理三块，依照3:5:2比例考核，加大了质量考评的力度和比重，降低预算目标任务考评分值：对机关科室和人员按共性课目、职位认责考核、上级局年终条线考核名次、基层分局评科室等内容相结合的模式进行考评。同时，结合全局月度工作例会，抓住重点，实施每月讲评、季度考核，做到讲成绩不言过其实、讲问题不避重就轻、讲措施不空洞无物，确保作风建设的要求“横不缺项、纵不断线”地全方位落实和执行。

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一、总体目标

以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点，以勤政、廉政、善政为目标，深入实施深化干部作风建设“一二三行动计划”，着力解决机关工作人员存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题，在全县努力形成讲学习、重细节、求效率、争一流的良好氛围，为建设和谐小康新侨乡提供坚强有力的作风保障。

二、主要内容

（一）建立一项制度

建立“一线巡查，现场办公”工作制度。要求广大领导干部要下移工作重心，把基层一线作为工作的主要阵地；要创新工作机制，把巡查作为了解乡情民意的根本方法；要提高工作效率，把现场办公作为提能增效的重要形式；要明确目标，把解决问题作为推动发展的根本目的。

1、推行“一线”工作方法。党员干部要深入基层，深入一线，做到情况在一线了解，决策在一线落实，问题在一线解决，形象在一线树立。并在具体工作中要做到坚持五项办事原则：坚持下去办事原则，深入基层，把化解一线矛盾放在第一位；坚持主动办事原则，敬业奉献，把推动工作落实放在第一位；坚持马上办事原则，提高效率，把高效解决问题放在第一位；坚持公正办事原则，依法行政，把维护群众利益放在第一位；坚持清白办事原则，廉洁自律，把树立自身形象放在第一位。

2、搭建“一线”工作平台。推行“网格化管理，组团式服务”。认真落实“驻乡进村、组团服务”工作机制，深入实施农村“135”工程，着力解决农村增收难、建房难、贷款难等难题，积极推进中心村培育、后进村转化、生态文明村创建等各项工作。深入开展基层党建“百千工程”活动，努力实现强班子、谋发展、转作风、解民忧、促和谐五大目标。

3、完善“一线”工作机制。创新破解难题机制，各单位要建立完善在“一线”了解情况、落实决策、破解难题的工作制度，并对领导干部在“一线”的工作情况实行绩效考核，建立相应的激励约束机制和基层群众评议制度，对单位和个人实行绩效问责。

（二）实行二项承诺

开展科局长民生民计承诺和站队所公正效率承诺。分别围绕民生民计热点难点问题和站队所为民办事公正效率问题，向社会作出公开承诺，主动接受群众的监督。

1、科局长民生民计承诺。科局长对事关民生民计的热点难点问题做出阳光承诺，回应民生诉求，解决民生问题。

明确民生承诺内容。今年是“民生和谐年”，承诺内容要重点围绕事关群众切身利益的民生问题展开。要努力破解农民增收“难”，有效缓解城区“行车难”，着力化解环境整治“难”，切实解决群众看病“难”，积极应对群众住房“难”。同时，还要高度关注教育、就业培训，以及基本养老、基本医疗、最低生活保障等其他民生热点难点问题。

搭建民生承诺平台。开展科局长民生承诺活动，在电视、报纸、网络等媒体上搭建平台，阳光承诺民生工作。完善“效能110”运行机制，按照“群众有诉求，我来面对面”的要求，在报纸、广播、电视上搭建“民生面对面”平台，让职能部门以媒体为中介面对面疏导民意，解决民生关切。让舆论监督、社会监督介入民生问题的解决和推进过程中，确保民生民计问题得到有效落实。

2、站队所公正效率承诺。基层站队所大都具有执法权、检查权、审批权，直接面对群众，公正和效率是基层站队所的生命线。

承诺公正执法，提高执法效率。加强规范执法建设，杜绝执法不公正、执法不作为、执法不文明等不规范执法现象。要明确执法主体，规范执法程序，做到主体合法、程序规范。要严格执法制度，推行首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制等制度。要提高执法效率，严格在规定的时限内执法和审批，克服不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮等问题。要强化执法监督，加强内部和外部监督，内部要加强制度监督，外部要拓宽渠道，公开执法，加强舆论监督和社会监督。要加强执法责任追究，实行执法责任制和执法过错追究制。

（三）开展三项评议

开展社会评机关、领导评干部、干部评领导活动。各部门各单位一定要把改进党政机关作风作为切入点，以领导机关和领导干部为重点，以改进服务、提高效能、落实责任为主要内容，深入开展“三项评议”工作，促单位部门和广大领导干部进一步转变作风，提高办事效率，千方百计为青田经济社会发展服务。

1、社会评机关。是指社会各界评议各机关单位，主要是为了评价社会各界对机关单位的满意度问题。评议内容为依法行政、服务态度、工作作风、办事效率、廉洁自律等五个方面。根据服务职能、服务方式的不同，将评议对象分成两类：第一类，具有行政执法、行政审批等职能的机关单位；第二类，除上述单位外的其他各机关单位。

科学合理设置评议。根据不同的评议对象采取不同的评议方式，第一类单位的评议方式包括群众评机关、干部评机关、公述民评、服务对象评基层站所、办事群众评办事窗口、特邀监督员评议、副县以上领导评议等7种评议方式。第二类单位的评议包括群众评机关、干部评机关、公述民评、特邀监督员评议、副县以上领导评议等5种评议方式。

注重评议结果运用。依据评议结果，将两类评议对象确定为先进单位和不满意单位，按照县委县政府年度工作考核实施意见进行考核奖惩，对不满意单位实行效能问责。

2、领导评干部。是指各单位领导班子成员评议单位干部，主要是为了评价工作人员的工作效率问题。评议内容为办事效率、依法行政、服务态度、工作作风等四个方面。对评议后1-3名进行批评教育，责令整改;根据各单位的评议结果情况，对部分评议后进干部进行办班学习教育；根据学习教育情况，对部分思想认识不足、整改措施不力的干部进行待岗处理。

3、干部评领导。是指各单位中层及以下干部对单位领导班子成员进行评议，主要评议领导班子成员公平公正问题。评议内容为依法行政、公平公正、工作作风、廉洁自律等四个方面。对评议最后一名进行批评教育，责令整改；根据各单位的评议结果情况，对部分评议后进领导干部安排到乡镇基层锻炼半年；根据基层锻炼情况，再作出安排。

三、步骤要求

（一）动员部署，制定方案，宣传发动阶段。（5——6月）

召开全县深化干部作风建设动员大会，部署全县深化作风建设“一二三行动计划”；在青田侨报、青田电视台、青田有关网站开展“一二三行动计划”专题宣传报道；各乡镇各部门要加强组织领导，制定工作方案，明确责任分工，建立奖惩制度，把“一二三行动计划”动员好、部署好。

（二）强化督查，破解难题，全面推进阶段。（7——11月）

各乡镇各部门要针对群众反映的热点难点问题，深入基层开展调查研究。开展深化干部作风建设大讨论，认真组织学习，查找问题，剖析原因，制定整改措施。要突出重点，破解难题，实行破解难题责任制，集中时间、精力，破解事关民生的重点热点问题。实行包案负责制，各单位主要领导干部领办一个以上难题，做到一个难题、一名领导、一套人马、一个方案、一抓到底。要把活动和推进全面工作结合起来，统筹兼顾，同步推进。作风办将组织督查组对乡镇部门的活动开展情况进行监督检查。6月11日前，各乡镇部门要把工作实施方案报县作风办（联系电话：6822712，传真：6822712，邮箱：qq@）。

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关键词：团队组织；思想建设

中图分类号：C36文献标识码：A

一、工作思路：

在局党委的坚强领导下，紧扣时代脉络，结合青工特点，以省公司团委《关于开展基层共青团作风建设年的实施意见》的要求为指导，以打造“一团一品”特色团建工程为主线，以传承历史文化、继承先烈遗愿、强化形势教育、丰富活动载体为抓手，强化青工队伍作风建设、素质提升，自觉实现团青工作融入中心、服务大局的主动性，激发青工责任意识、服务意识、创新意识的积极性。加强团建工作，引领青年员工铸就正确的价值理念和高尚的品德情操，争做“五种人”，为企业发展提供健康持续动力。

二、主要做法与经过：

1、借古喻今转作风。

“召伯听政”、“甘棠遗爱”是宜阳县妇孺皆知的事情。公元前771年，西周大政治家召伯巡视民情于甘棠树下（现宜阳县城西北约三公里，甘棠村），除恶魔、订婚约，不受馈赠为民办事的勤政廉洁作风，千百年来为世人传颂。目前，依托该历史典故，河南省委省政府已将甘棠建设成为河南省廉政建设教育基地。宜阳县局团委充分利用基地优势，在组织参观学习增加感性认识的基础上，适时聘请专家，围绕《召伯文化与廉政建设》主题，举办“青春清风”讲座。通过专家的解读，进一步了解先祖遗事、认识先祖遗风。借古喻今，引导广大青工摒弃不良习性，牢固树立廉洁从政从业、亲民重干的价值观，以廉为荣、以贪为耻的荣辱观和爱岗敬业、诚实守信的职业道德观。

2、红色教育转作风。人民的幸福源自祖国的昌盛，祖国的昌盛不能忘记曾经浴血奋斗的先烈，享受生活要做到不忘本质。宜阳局团委在认真分析现阶段个别青工对工作敷衍、害怕吃苦、贪图享受的思想特点之后，结合重要节日，专题开展红色教育。清明节、七一等节日分批组织青工参观“洛八办”、豫西第一党支部旧址，县烈士陵园、赵堡革命老区教育基地开展革命传统和爱国主义教育，在庄严肃穆的环境中，缅怀感悟老一辈无产阶级革命家的高尚道德品质和卓越功勋，感恩先烈对理想信念的执着、对人民的深情厚爱和对革命事业忠诚的大无畏精神，从而净化心灵、感悟人生。通过红色教育, 引导青工继承先烈遗愿、发扬革命传统,激发积极向上的工作热情和奉献企业的为民意识，铸就正确的道德价值理念和高尚的品德情操。

3、形势教育转作风。学习理思路、形势明方向。如何把青工思想统一到企业发展之中，把青工的活力、动力凝聚到企业发展之中是团委工作的重要任务。宜阳局团委紧扣时代脉络、紧跟时代步伐，利用各种平台和载体，组织青工相继开展党的“十”精神学习贯彻、“八项规定”、“六项禁令”、“中国梦国网情”主题学习；结合青工特点编写企业在安全、生产、经营等工作中面临的形势、任务教育提纲，在墙体电视上循环播放，使形势任务入脑入心；在内部网站开辟青工学习论坛专栏，让广大青工更加直观、形象、生动地了解当前公司系统面临的形势和任务以及局重点工作进展情况。通过多种载体增强形势任务教育，引领青年站稳立场，坚持原则，坚定信念，意气风发谋发展。

4、开展活动树正气。青年是企业的活跃剂、生力军，青年活跃，后劲则足。局团委围绕重心，积极策划系列活动，讲新风、树正气。第一时间启动“光盘”行动，向全体青工发出“不剩饭菜不浪费 不讲排场不奢靡”的号召；积极组建“电力雷锋”服务队，动员团员青年捐赠图书600余册，在宜阳县实验小学成立“七彩书屋”；开展“3.12”绿色行动，组织青工到香鹿山森林公园和县滨河游园捡拾白色垃圾，以实际行动践行环保理念；弘扬公益文化，坚持开展扶贫帮困，深入10多个村镇、社区、敬老院，为孤寡老人和留守儿童问寒送暖，为困难用户在用电方面排忧解难；坚持组织青年志愿者进社区、乡村、企业，开展用电宣传；以“积极、进步、健康、节约”为主导思想，组织开展“我的青春我的梦”主题演讲比赛、“美丽宜阳我的家”摄影比赛、书画作品征集、元旦晚会等文化活动，全方位展现青工风采；坚持季度“宜电之星”和年度“十佳青工”评选，表彰青年中的优秀典型，用典型引路，鼓励青年岗位成才，营造“企业发展 青年当先”的良好氛围。

5、“一团一品”树特色。按省公司团委《关于开展基层共青团作风建设年的实施意见》的要求，结合企业实际，创建团青工作品牌项目“青春清风伴我行”。一是依托局域网开设“青春自习室”，形势任务、政策宣传、重点工作解读、业务知识学习、美文赏析等内容，定期进行更新，使广大青工了解企业的生产经营目标和主要任务，明白自己在企业发展和改革中的位置和作用，激励他们把精力和干劲集中到推动企业强化管理、深化改革、加快发展上来。二是开展强化作风主题教育。围绕作风转变开展“青工作风建设”学习讨论及志愿服务等社会实践活动；利用网站、墙体电视、宣传栏、电子简报、短信平台、飞秋、飞信等媒介，宣传强化青工队伍作风建设的目的意义和先进人物事迹，传递正能量，进行正激励。三是举办道德讲堂。道德讲堂是我们对青工进行思想作风教育的另一主要阵地。今年，我们已成功举办两期，近百名青年员工踊跃参加。通过省身、唱道德歌、讲故事、诵经典、作承诺、谈感悟、传箴言七个环节，带领大家学习传统文化典籍，讲身边人、说身边事、教身边人，传递正能量，促进文明道德素质提升。

三、取得的成效：

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3月6日，重庆市教育系统2017年党风廉政建设工作视频会议召开。市纪委副书记王勇，市委教育工委书记、市教委主任赵为粮出席会议并讲话。

赵为粮主任安排部署了2017年工作任务。一是深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，学习贯彻系列重要讲话精神，全面加强党对教育工作的领导。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，认真扎实地抓好学校思想政治工作，严肃党内政治生活，全面加强党内监督。二是全面落实从严治党主体责任，切实加强管党治党各项工作。提高责任意识，细化落实措施，强化责任追究。三是深化作风建设，坚持步步深入久久为功。注重发挥表率作用，强化监督检查，严查“”问题，建立长效机制。四是坚持无、全覆盖、零容忍，全力巩固反腐败斗争压倒性态势。深入践行“四种形态”，严查群众身边的不正之风和腐败问题，扎紧权力的制度笼子。五是加大对纪检部门的支持，打造忠诚干净担当的教育纪检队伍。

王勇副书记强调，一是厘清形势，切实履行全面从严治党责任。严明政治纪律和政治规矩，夯实管党治党责任，牢牢掌握党对学校工作的领导权，紧紧把握意识形态工作的主导权。二是严格落实责任，各级党委党组要肩负起“四种形态”的主体责任。党委党组书记作为第一责任人要坚守担当，善用“四种形态”对干部队伍中间存在的苗头性问题及时纠正和处理。坚持抓早抓小，真正用纪律管住大多怠H是抓细抓深抓长，深化中央八项规定的落实。各级党委党组要坚决打好作风建设的攻坚战和持久战，各级纪检检察机关要加大监督执纪力度，看住教师节、开学毕业季等重要节点，严查顶风违纪行为。四是完善制度机制，加强教育系统廉政风险防控。五是聚焦主业，巩固反腐败斗争的压倒性态势。六是抓好对巡视问题的整改。聚焦巡视反馈问题，以钉钉子的精神，逐条逐项整改到位。

《重庆市教育督导条例》实施一年来情况良好

教育督导体制改革不断深化，成立重庆市人民政府教育督导委员会，分管教育副市长担任主任，21个区县成立政府教育督导委员会。教育监测评估体系不断完善，在全国率先成立省级基础教育质量监测中心，17个区县成立教育督导评估中心。教育督导研究机构不断健全，设立教育督导研究所，教育督导研究走在全国前列。督导队伍不断充实，26个区县为教育督导机构配备3名以上专职人员。教育督导经费不断增长，2015―2016年，市本级落实工作经费202.8万元，各区县落实5195.5万元，保障了教育督导工作扎实开展。

来源：重庆市政府网站

《重庆市智慧校园建设基本指南（试行）》

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一、以科学管理为龙头，推进审批再提速

区行政审批管理办公室（以下简称审管办）将围绕审批管理工作重点，突出科技含量，落实好“摸底数、减要件、压时限、做调整、网上办、现场批、进中心”的各项要求，推进审批服务再提速。

一是落实各项工作要求，超前谋划再提速。为全面落实区委、区政府的各项工作部署，围绕行政审批再提速工作，出台《关于深化行政审批制度改革，推进审批服务再提速的实施意见》、《关于全区各行政审批主体部门推进行政审批服务再提速，深入开展“解难题、促转变、上水平”活动的实施方案》等，设立职能工作组，层层分解任务，明确工作责任，确保实现行政审批再提速的工作目标；落实“解难题、促转变、上水平”活动要求，建立专人现场接待服务制度，落实机关干部值班制度，实行24小时在线值班制，落实“首问责任制”和限期办理制，全天候为公众、企业提供业务咨询服务；根据市审管办会同市监察局出台的《关于在市和区县两级行政许可服务中心开展规范化建设和标准化服务活动的通知》（以下简称《通知》），出台《关于在*区行政许可服务中心开展规范化建设和标准化服务活动的意见》，狠抓工作落实。

二是继续清理审批事项，夯实再提速基础。根据科学发展观的要求，坚持以公众企业为中心，运用科技手段推进政务公开及权力公开透明运行，牢牢把握事项进驻这个关键，全面开展清理和动态监管。凡是上级部门取消和调整的行政审批事项，我区一律予以取消和调整；凡是备案的事项，要严格规范备案程序，不能以备案为名义变相审批；对已取消审批但尚需监管的行政事项，要加强事前和事后监管。在承接市里下放审批事项的基础上，要进一步规范和统一我区实施的行政审批事项，统一事项名称、统一申报条件、统一申请材料、统一承诺时限、统一办理程序，编制审批事项目录并向社会公布。

三是全面强化现场审批，落实再提速保障。以“主动查摆问题，全面落实整改，力争整体提升”为出发点，制定行政审批再提速工作意见和方案；继续推进审批部门、审批事项、审批专网及首席代表的进驻，落实签订《现场审批授权委托书》，履行法定程序向派驻行政许可服务中心（以下简称许可中心）审批事务首席代表充分授权；全面推行“一审一核，现场审批”的办理方式，现场审批落实率巩固在95%以上；要以机构改革重新确定“三定”方案为契机，创新审批部门内部集中审批方式，将审批职能归并整合到审批科室并整建制进驻许可中心；不断优化工作流程，做好压缩办件自然时限和审批要件减少工作；再推出一批立等可取即办件，切实提高现场审批服务效率，推进行政审批服务再提速。

四是不断深化告知承诺，打造再提速品牌。继续贯彻落实好区政府《关于在行政审批主体部门实施告知承诺制审批的意见（试行）》文件精神，不断深化告知承诺制审批，切实降低门槛，总结经验，逐步完善，重点在扩大服务范围和半径上下功夫，提升公众企业的满意度。

二、以科学发展为重点，不断完善体制机制

按照“在创新中求发展，在发展中求规范，在规范中求完善”的工作思路，进一步增强工作中的科技比重，继续加大为企业、公众服务的工作力度，改进并创新行政审批和服务方式，拓展服务半径，打造“洼地效应”，不断夯实工作基础，强化效能建设，创新审批方式，健全体制机制，实现科学发展。

一是依托两个平台建设，完善联合审批机制。充分依托投资项目联合审批服务平台，实施一窗接件，部门并行办理，按时完成审批，对各类投资项目实施从立项到开工全过程的审批效能监察登记制度，以座谈会、协调会、推动会等方式现场办公、登门服务、跟踪服务，建立联审部门服务重大投资项目预审和跟踪服务机制。实行审批时间和自然时间“双限时”，在确保项目全程审批时间核准类项目31个工作日，备案类项目25个工作日的基础上，将全程办理的自然时间锁控在140天以内。其中：项目核准、备案阶段控制在15天内（其中备案类项目控制在4天内）；规划阶段控制在90天内；开工许可阶段控制在35天内；依托企业设立联合审批综合服务平台，为公众、企业提供全面咨询、全程导办和多部门间的协调服务；将企业变更事项中的适宜类型，纳入企业设立联合审批流程办理。把两个平台打造成为各有重点，协同并行，平稳快捷的优质高效服务平台。

二是以重点项目为载体，建立帮办领办机制。凡进合审批程序办理的投资项目，提供全程审批无偿帮办服务，与联合审批综合服务窗口专人领办服务和联审效能监察登记制互为衔接，为申请人提供全面咨询服务、全程导办服务和多部门间的协调服务，形成投资项目审批帮办领办服务机制。

三是继续加强效能建设，完善综合考核机制。建设科技*，必须突出科学管理及运用科技手段，提升效能建设水平这个关键环节。要抓好“强化效能建设、实现全面提升、争创一流业绩”的系列主题活动，按照市《通知》的要求，对区政府关于《*区行政许可服务中心行政审批效能综合考评办法（试行）的通知》重新修订，完善考核细则，运用网络管理，从而实现从量到质，从好到优的转变，进而抢占效能高地，探索适合自身的审批服务评价系统。

四是落实企业照后服务，完善全程服务机制。以服务经济为中心，完善全程服务机制，继续落实好区政府《关于建立*区审批后期全程服务（照后服务）暨企业信用评估机制的意见（试行）》精神，以企业设立联审网络平台为依托，做好企业信息采集、属地服务、部门衔接、重点帮扶工作，力争在楼宇经济的建设中发挥更好的作用。打破常规，提前介入，对有需求的服务事项可以根据所涉部门的情况，召集相关单位开展专项联审。继续落实好企业工商注册登记费返还政策；对拟外迁企业提前介入，及时解决企业存在的问题，减少企业外迁因素，做好企业外迁挽留工作；配合区财政局、税务局开展减免返还困难企业房地税、土地使用税工作；坚持政务公开工作制度，不断加强《*区政府信息公开查阅服务中心》各项工作，确保信息查阅中心良性运转。

三、以科技创新为手段，不断优化投资环境

围绕“主动查摆问题，全面落实整改，力争整体提升”的工作要求，树立科学发展的先进理念。不断强化队伍建设，转变工作作风，坚持真抓实干。优化政务环境，抢占效能高地。

一是充分依靠科技进步，打造网上服务平台。进一步增加科技投入，扩大通过“行政审批服务网”申报办理审批事项比例，全面落实审批系统升级改造工程的各项要求，突出科技含量，增加区级行政审批主体部门网上申报办理事项的数量和实际办件量。一方面，通过增加科技投入，对行政审批网进行全面提升改造，完善行政审批服务系统功能，规范网上办理审批事项，进一步扩大行政审批服务网的网上申报办理量，在全市统一的“行政审批管理与行政效能监察应用系统”上规范办件；另一方面，在许可中心门户网站建立在线互动平台，开辟网上办事窗口，建立外网业务受理和信息反馈、内网事项办理的信息交互机制，实现门户网站由“信息窗口”向“在线办事窗口”转变，打造网上综合服务平台。

二是加强党员教育管理，不断提高全员素质。认真贯彻落实民主集中制原则，坚持班子成员带头学习，完善理论学习制度，形成良好的学习风气；加强作风建设，在勤政廉政、真抓实干上下功夫。坚持和完善党支部及党员教育管理制度，探索加强党员管理和发挥作用的新途径。以提高党员干部素质、转变工作作风为切入点，严格要求、真心关爱全体工作人员，加强工作人员的岗位培训和岗位交流，关心窗口人员的成长和进步。强化政治业务学习和培训，有计划地组织开展政治业务培训讲座；建立特约监督员制度，发挥人大、政协监督作用；扎实推进政务公开工作。

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随着社会的不断进步和高新技术的快速发展，逐步形成了信息网络化、经济全球化，煤炭企业职工的生活水平日新月异，一些不利于企业发展思潮和腐败现象也随之而来，腐败现象也逐渐呈现复杂性、多样性，对煤炭企业产生了巨大的冲击波。如何加强煤炭企业的党风廉政建设，杜绝腐败现象是摆在我们面前的重要议题?超化矿在党风廉政建设方面，注重廉洁文化建设，加强效能监察，以强化执行力建设、严格落实党风廉政建设责任制为主线，狠抓干部廉洁自律，深化廉政制度建设，创新反腐倡廉教育形式，纪检监察工作取得新的成效，为矿井生产经营健康发展提供了坚强的政治保障和纪律保障。

一、提高思想认识，深化党风廉政建设责任制

为进一步提升领导干部抓党风建设和反腐倡廉工作的责任感和自觉性，超化矿将党风廉政工作列入重要议事日程，强调班子成员一岗双责，按照工作分工，明确各系统领导在党风廉政建设中的责任，形成党政统一领导、职工共同参与、纪检组织协调、部门各负其责的领导机制和工作机制。签订《党风廉政建设目标责任书》，相继下发了《党风廉政建设责任制目标分解》、《领导干部廉洁自律工作要点》等文件，将全年党风廉政建设和反腐倡廉主要工作任务分解细化到各单位，把廉政教育纳入区队建设中去，每月对前三名进行奖励，对后三名进行处罚，使党风廉政工作切实做到有部署、有落实、有检查、有考核，落实一岗双责，调动了领导干部落实责任制的积极性。

二、强化廉政教育，不断强化执行力建设

超化矿把廉洁文化作为企业文化建设的重要组成部分，整合提炼出了“阳光工作，快乐生活”的廉政理念，强化教育学习模式，让各项权力在阳光下运作，清白做人，踏实干事。

巩固三项学习制度。一是制定矿党委中心组和各支部季度政治学习计划，指定《中国监察》、《廉政准则学习材料汇编》有关必学篇目，把学习情况纳入月度区队建设和五好党支部考核。二是每季度组织中层以上党员干部观看反腐倡廉专题片，深入开展党纪法规教育、正面典型教育、反面案例警示教育“三个教育”活动，做到防患于未然，拒腐于千里之外。三是坚持每月至少一次利用政工例会，集中学习集团公司纪委及上级纪检监察机关重要会议精神，明确各阶段工作重点，主动开展防范性教育。

创新三项教育形式。一是开展反腐倡廉宣传教育月活动。下发反腐倡廉宣传教育月活动文件，做到有部署有安排，把党风廉政教育放在党的建设和业务工作的首位，重点开展学习《若干规定》、《廉政准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及党纪法规理论知识的学习，使广大党员干部从思想观念上，头脑灵魂中提高对党风廉政、廉洁自律重要性的认识、理解，增强了对党纪法规的清醒和敬畏。二是在元旦、春节、五一等重大节日，向全体党员干部发送廉政短信，进行告诫在前的温馨提示，宣传健康文明的廉洁文化。三是开展廉洁文化“四进”活动，推动廉洁文化进科室、进区队、进社区、进家庭，使广大党员干部在日常工作、生活、交往中提高认识，树立科学的世界观、人生观、价值观，正确的权利观、地位观、利益观，树立“宁做清水之尘泥，不为浊路之飞尘”的良好风尚，筑牢了拒腐防变的思想道德防线，廉政氛围更加浓厚，反腐倡廉成为广大干部职工的自觉行动。

三、深化廉政建设，营造清廉发展环境

超化矿把查办不作为、失职行为案件做为重要工作，通过查处各类不作为案件，教育党员干部，完善制度，端正风气，转变工作作风。一是在全矿开展“小金库”清理回头看工作，杜绝私设“小金库”情况出现。二是开展煤炭领域腐败问题专项治理活动。按照上级文件精神，超化矿制定了煤炭领域腐败问题专项治理工作方案，对此项活动进行了动员和部署。根据自查自纠总体要求和主要原则，把工程建设、设备采购、资金管理等“三重一大”事项确定为自查自纠重点，开展内控制度大检查，抓住关键点，紧盯敏感环节和部位，深入查找突出问题，从制度、程序、台账和资金四个方面入手，做到“四对照四查”。

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一、总体要求

今年的政风行风评议工作要与作风建设、效能建设和文明行业创建有机结合，以权力规范透明运行为主线，人民群众满意不满意为标准，不断搭建密切联系群众的新平台，进一步深化政务公开，切实加强政风行风建设，认真解决办事不公开、服务不到位、办事效能不高及损害群众利益等突出问题，为构建和谐*、率先实现基本现代化作出新贡献。

二、评议对象和方法

今年政风行风的评议对象分三个层面：一是由市纠风办组织部分市党风联络员、特约监察员对去年重点评议的食品药品监督管理局进行“回评”；二是市教育局、卫生局按照省、*市统一要求自行组织对全市各级中小学校及医院的评议，市纠风办组织市党风联络员、特约监察员对市教育、卫生系统评议工作给予指导和督促；三是*市区52个部门及单位（见附件）自行组织评议，并按照*市纠风办、*市统计局城调队的统一部署参加社会测评。

三、评议内容

（一）各部门和行业

1、宣传教育方面。各参评部门和单位要根据各自实际，采取切实有效的措施，认真抓好政风行风建设的宣传教育工作。通过教育，使本部门、本单位干部职工切实认识加强政风行风建设的重要性，切实树立“人人是窗口，个个是形象”的大局观。

2、查摆问题方面。要围绕规范权力运行、提高服务效能等广大群众比较关注的方面，通过各种方式听取意见，查摆存在的问题。通过各种渠道，向社会公示本单位今年政风行风建设方面着力解决的1-2个突出问题、准备采取的措施和工作目标等内容，自觉接受社会公众的监督和投诉。

3、整改落实方面。要针对查摆的问题特别是今年要着力解决的1-2个突出问题，制定切实可行的整改方案，明确责任，认真加以整改落实。要以广大群众满意不满意为标准，切实把整改落到实处、取得实效。

4、长效管理方面。各参评单位针对存在的问题，在认真整改的基础上，及时制定完善相关制度规定。通过完善各项制度，健全监督机制，有效防止已整改问题的“回潮”。

（二）学校、医院

1、执行政策方面：认真贯彻落实上级有关精神，严格执行政策规定；切实贯彻落实校务、院务公开各项规定，规范收费行为，认真治理药品回扣、开单提成及收受“红包”等问题；严禁乱收费、乱摊派等侵害广大群众切身利益问题的发生。

2、全局观念方面：围绕经济建设中心，服务发展和稳定大局，积极主动支持配合本级党委政府的工作；认真解决上学难、看病贵等方面的突出问题。

3、工作作风方面：严格落实责任，服务主动热情，工作求真务实。重点解决医德医风、师德师风、服务态度、服务质量等方面存在的突出问题。

4、清正廉洁方面：严格执行纪律，做到优质服务，廉洁高效。

四、评议步骤和时间

1、宣传发动，提高认识。7月份，由市纠风办召集*食品药品监督管理局、教育局、卫生局等部门分管领导召开碰头会，对今年政风行风评议工作进行动员和部署。

2、组建队伍，明确职责。7月份，市教育局、卫生局要严格按照省教育、卫生系统的专项评议意见，制定计划，成立机构，认真完成评议的各项任务。市纠风办将组织部分市党风联络员、特约监察员，分组负责对*食品药品监督管理局的“回评”工作和对市教育、卫生系统评议工作的指导协调。

3、自查问题，公开承诺。7-8月，各参评单位要采取各种形式认真排查本系统、本单位政风行风建设需要着力解决的1-2个突出问题，制定整改措施。通过各自部门网站、报纸电台等新闻媒体向社会公开承诺，自觉接受社会公众的监督和投诉。

4、社会测评，加强监督。9-10月，市纠风办会同市统计局城调队按照*市统一部署在全市范围内对52个参评部门和单位进行社会测评，接受社会监督。

5、落实整改，巩固完善。9-11月，市党风联络员、特约监察员通过听汇报、查制度、访问服务对象等形式，对*食品药品监督管理局及教育、卫生系统进行监督检查。重点看对评议意见及存在问题是否进行整改，整改效果如何，是否建章立制、长效管理等。市纠风办向各参评单位反馈社会测评结果和收集到的意见建议，各参评单位根据社会各界测评意见，制定整改方案，落实责任，限期整改，并将整改情况向市纠风办作书面汇报。

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为全面推进企业健康稳定快速发展而努力奋斗

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各位领导、同志们：

今天××集团公司隆重召开××年工作会议，主要任务就是客观总结集团公司××年工作，认真分析当前形势，研究部署今年各项工作任务，动员公司员工进一步认清形势、统一思想、坚定信念、规范经营、求实创新、开拓进取，为全面推进企业健康稳定快速发展而努力奋斗。

下面，我向大会做工作报告，请审议。

一、××年工作回顾

××年，是压力与动力同在、挑战与机遇并存的一年。回顾过去的一年，××集团公司全体员工在董事会的正确领导下，妥善应对市场变幻的大环境，适时调整经营思路和方略，在电力体制改革逐步向纵深发展、工作头绪多、任务相当繁重的特殊情况下，通过曲折不懈的艰辛努力，较好地完成了年度主要工作任务，取得了一定成绩。

（一）经营指标完成情况

全年完成经营收入万元完成下达计划指标万元的％。需要说明××矿业公司下达指标万元，其经营收入未列入集团公司统计；××房地产公司因建房工程方案和时机不成熟，建房工程未启动无法完成下达指标万元；耀鑫工贸公司因先后两次停产影响收入多万元；综合上述客观因素，集团公司××年的经营指标基本完成；全年在人员工资增幅达万元的情况下，实现利润万元，完成下达计划指标万元的％；并已为全局股东提前足额兑现了红利。总之××年集团公司经济效益总体保持了平稳增长的发展态势。

（二）突出主营业务奋发拓展市场

突出主营业务、抓好客户工程。疏通理顺了客户工程管理渠道，印制完成客户服务宣传手册，建立宝鸡地区大客户通讯联系网络、建立信息平台，实现信息资源来源广泛化和资源共享。针对客户工程项目不定因素较多、客户要求不一的特点，结合实际工作中出现的沟通不及时、汇报不到位等问题，多方协调，积极想办法，督促做好企业间的沟通与联系，保证了项目的超前介入和超前管理。较好的实现了客，全国公务员共同天地户工程接洽、工程设计施工、工程验收投运一条龙服务。全年实施各类客户工程项目项，实现工程收入万元。

我们抓好客户工程的成功经验归结起来，核心就是高效优质服务。优质服务是我们拓展市场的法宝，是我们赖以生存和发展的生命线。施工企业引进采用先进技术和管理方法，加强工程组织管理，确保质量和周期，干一件工程就要成为一件精品工程、样板工程。象用户中心夜深人静、风雨兼程巡查排除卧龙寺油库专线故障，忙乎了一个通宵，“五一”、“国庆”，他们还奋战在施工工地这样的事例不胜枚举。信通公司完成四个家属区的宽带改造工程，网络的稳定性和速度有了质的提高，家园网用户已达多户；他们努力开拓外部市场，与市区五大电信运营商联系商洽，签订个协议合同、金额达万余元，并争取到由省信通公司投资，自己负责施工、管理、维护的宝鸡市区二期光纤环网工程。建安公司积极参与社会招投标，先后完成了社会水泥厂、东岭集团变电站土建工程和“七一七”地质总队住宅楼、陕送四号楼土建施工任务，坪头中学职教楼正在施工中。尤其是他们的“施工现场规范化管理的做法”在东岭集团所属施工单位广泛推广。

产品制造企业加强质量体系管理，在市场营销和售后服务上狠下功夫，提高回头率、巩固周边市场。并注意做好内部挖潜、节能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住农网工程“回头望”的有利时机，开足马力连轴转，销售额增加，经营局面有所改观；电力开关厂随着大规模城农网改造结束及时调整经营思路，把销售力量重点投入到中小客户上；斯通公司加强销售队伍建设，采取灵活多样的销售方式方法效果明显，如自主销售、销售、贴牌销售等营销手段齐头并用。鲁瑞××公司的“增铁减铜”优化方案不仅保证了变压器产品质量性能，而且大大降低了生产成本，无形中增加了利润。

为了增强市场竞争能力，我们对祥泰宾馆进行设施改造，完成能源公司印刷厂厂区大修项目及天泉纯净水厂的改、扩建工程。对收购中庄水电站控股权项目进行了充分的调研和论证，形成了调研报告；为扩大水电经营规模，提出了整合三分局水电站的方案，将三分局的水电电量结算纳入××水电公司统一管理，于××年月开始试运行。××房地产公司对××大厦闲置厂房招租做了实质性的工作，对××综合大厦高层建筑以及配合东开发区征地建房做了深入的调研论证。

（三）夯实基础工作深化细化财务经营管理

⒈检查督促分子公司履行委托经营协议，保证足额上缴上年度承包利润，在认真测算的基础上，广泛征求意见，剔除水份、实事求是分解下达经营指标，签订新年度委托经营协议进行了营业执照、施工资质年审和二级建造师申报；为加强集团公司的战略管理，自身准确定位，明确发展方向，以科学求实的精神、认真负责的态度组织编制集团公司五年规划；加强两标一体化培训，组织督促检查电力开关厂、天合公司、建安公司的质量体系培训及内部审核，为迎接审核机构的监督性审核做好准备。

⒉按照×××××××安排扎实开展了集团公司清产核资工作，全面部署、明确任务、责任到人、各司其职，既严格分工又密切合作；对集团公司及其分子公司资产负债及所有者权益进行了清查。通过清查基本摸清了公司资产“家底”。

⒊认真开展审计整改。根据××年月国家审计署驻西安特派办对我局××年财务收支延伸审计中，指出集团公司存在的问题积极进行整改。按照政策规定、充分利用有利条件，主动做好××年度税务稽查配合工作，最大程度维护公司利益。配合审计室对集团公司原总经理的经济责任进行离任审计对凤县温江寺铅锌选矿厂（含××矿业公司）资产、产权、经营情况专项审计调查。

⒋针对鲁瑞××电气公司经营方式的变动，指导配合顺利实现了帐务移交。抄表公司组建后，在建立健全基础资料的同时，积极拓展业务，并经多次反映协调，解决了抄表班人员定岗定级问题和工资奖金的开支渠道，并逐月专程到抄表公司人员工资。

⒌对全局名集体职工的医疗保险、工伤保险、养老金的缴费标准进行了测算认定，每月由专人负责统计、申报、核对、交纳并给集体工内部退养人员调整随企业效益浮动生活补贴。

⒍全力做好公司投资收益回收工作，全年共回收资金万元，收缴年度承包利润万元，为集团公司开展正常经营管理工作提供了有力的资金保障。

四加强和规范多种经营迈出坚实步伐

加强和规范多种经营是建立和完善现代企业制度的要求，是适应电力体制改革向纵深发展的要求，是一项政策性强、工作头绪多、错综复杂、涉及方方面面的综合性系统工程。局成立了以局长为组长、局领导分工负责的加强和规范多种经营领导小组，明确职责、印制下发文件、作出部署安排，并决定把加强和规范多种经营领导小组办公室调整设立在集团公司，由总经理担任办公室主任，我们高度重视，深感肩负使命责任之重大，当即召开总经理办公扩大会，研究制订具有可操作性的贯彻落实措施，从两个层面着手展开工作，一是首先查阅集团公司历年台帐表册资料、明细投资股金管理、债权债务、资产资金使用归属规整各分子公司会计报表，对虚报不实的予以剔除，对正常经营的予以纳入，使集团公司财务报表完整反映公司整体经营情况；抓住时机开展公司债权清理，为规范财务资金管理和××年度财务决算打下良好基础。二是为了全面彻底摸清全局整个多经企业“家底”，核实多经企业资产拥有量，更好建立和完善产权结构及资本纽带，组织开展了多经企业资产清查，通过清查如实掌握了多经企业资产状况。

集团公司组成联合调查组对分子公司董事会、监事会建制、人员构成，企业经营者年薪制执行情况以及财务状况、经营状况详细调查了解，掌握第一手资料。巩固清产核资成果、理顺产权关系，全面实地核对普查资产，重点清查主业与多经之间在设备采购、委托承包工程、咨询服务等方面的关联交易情况，有无违规违纪；清查多经企业的投资项目管理，是否建立健全资产占用、投资、拆借和担保管理制度，规范资产资金隶属占用关系；清查工资管理，规范工资来源。集团公司领导先后到咸阳、渭南、宁夏等地学习取经、借鉴兄弟单位的经验，从中得到有益的启示启发，撰写出了具有实用价值的调研报告；并根据长期的多经工作实践、结合调研情况，修订补充了《固定资产管理办法》、《资金管理办法》等规章制度，切实把加强和规范多种经营落到实处。目前加强和规范多种经营管理的具体操作方案也正在深入酝酿讨论、分析论证。

五加强作风建设求真务实培育员工综合素质

加强作风建设是要从根本上培育员工的综合素质，共同维护企业和职工利益，激发工作热情和干劲，增强企业的凝聚力和向心力。去年集团公司员工学政治、学法律、学经济、学业务的自觉性普遍增强，学习内容广泛且有深度。中层管理人员还参加了党风廉政教育、拓展训练、“海尔成功之路公开课”的授课学习等。在开展作风建设活动中，大家踊跃发表见解、积极撰写稿件，稿件不拘形式，有论文、有调研报告、也有心得体会。通过作风建设，员工更注重自身素质素养的培养提高，增强了事业心和使命感，自觉做到立足本职、敬业爱岗，提高工作质量和办事效率。

加强作风建设是企业强化管理的必要手段，是促进各项工作顺利开展、圆满完成工作任务、提高企业整体经济实力的重要保障措施。加强作风建设既是日常性工作的重要内容，又是一项长期的战略性任务。我们注重作风建设和生产经营的有机结合，扎根基层、服务于基层，出主意、想办法，为企业帮困解困。一方面鼓励员工正确认识多经改革、发展的新形势，认真总结工作经验教训，勇于面对困难，振奋精神，发挥主观能动性和积极性创造性，通过狠抓内部管理和提高产品质量、服务质量，突出抓好客户工程，积极开拓市场，不断提高经济效益，促进企业的可持续发展。另一方面采取对企业进行设施改造、提供贷款、解决资金不足、协助招揽生意、人员分流、资产整体租赁可行性调研等方式方法，想法设法帮助企业走出困境、走出低谷，尽快扭转被动局面。这些非常措施对安定人心、稳定职工队伍起到了积极的重要作用。

六弘扬企业文化、树立企业良好形象。，全国公务员共同天地

全力协助局成功地协办了“鲁能杯”中国乒乓球超级联赛在宝鸡的两场赛事。集团公司把此项重大活动做为重要的政治任务和工作任务认真对待、积极参与。组成票务组、广告宣传组、后勤服务组三个小组历时一个多月忘我展开工作，“五一”黄金周亦未间断业务，观看比赛期间人阵容整齐的方阵队伍造出了声威和声势，显示了集团公司员工队伍的整体团队精神和企业的疑聚力、向心力，提高了公司社会知名度，树立了企业良好的公众形象。

公司还组织员工踊跃参加宝鸡市“创建全国卫生文明城市”和“森博会”等大型活动，去年××集团公司（包括分子公司在内）分别获得局工会组织的安全生产和国庆文艺汇演最佳节目奖和优秀节目奖，以及宝鸡市桥牌协会举办的“××电力杯”桥牌大赛优秀组织奖；××电力电缆公司开展助学扶贫活动，为结对帮扶贫困学生赞助学费元，组织党员利用双休日义务为客户消除缺陷；能源物资公司结合“创建全国卫生文明城市”活动，投资万元完成办公楼美化亮化工程。通过这些活动陶冶情操，加强精神文明建设，倡导员工热爱宝鸡、热爱企业，争做文明市民、文明职工。

七持之以恒抓好安全管理

安全生产是一项涉及方方面面的综合性系统工程，是多经企业生存发展的基石，是我们从事各项工作的基础和前提。××年，我们认真开展了春安大检查、安全生产警示月活动、安全停产整顿和安全生产月活动以及秋安大检查、百日车辆交通安全竞赛和安全生产迎峰过冬活动，教育员工切实处理好安全和效益、安全和效率的辩证统一关系，认真落实各级各类人员安全生产责任制，严格执行各项安全管理制度，工作中有针对性的努力做好安全组织技术措施和危险点预控措施，把“双控”、标准化、规范化作业落实在职工的具体行动中、落实在生产流程的各个环节中。集团公司和分子公司领导、安全监察人员都能严格执行安全到位规定，组织员工切实把握生产班组和施工现场两个重点，深入抓好民工、临时工管理，旗帜鲜明地查处违章，防患于未然。公司还注意结合多经企业实际、结合季节特点开展防车辆交通事故、防火防汛、防意外事故活动，重点部位重点防控，努力提升集团公司安全管理的整体水平巩固来之不易的安全成果。通过集团公司全体员工的辛勤努力，实现了全年安全生产无事故的目标。

在总结成绩的同时纵观全年的工作还存在一些问题和困难不容忽视：

一是安全的基础管理有待于进一步加强，由于经济基础相对薄弱，在劳动保护资金投入和必要的安全工器具配备上做的还欠缺；习惯性违章时有发生，有的企业还不同程度存在不安全因素甚至事故隐患。

二是正确理解国家财经政策水平不够。工作中准确把握应用政策能力不够，深入宣传贯彻政策不够，政策理解水平有待进一步提高。

三是集团公司的战略中心指导地位尚未确立，集团公司及其分子公司资本纽带关系尚未真正建立起来，更谈不上集团化、集约化、规模化经营，公司管理与现代企业制度要求尚有一定差距，有待进一步改进。

四是尚未真正牢固树立市场经济、“订单第一”的思想观念，有的企业陈旧观念根深蒂固，不能自身准确定位，还是一味依靠主业、“等、靠、要”、得过且过，面对风云变幻的市场大环境束手无策、无所适从，陷入被动。

五是委派各分子公司会计人员作用发挥不够，积极性未充分调动起来，监督不到位，对不符合规定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虚作假现象。

六是项目信息渠道相对闭塞，未建立良好的、有效的项目输送渠道及项目资料库，缺乏项目储备。

七是企业流动资金普遍紧张，货币回笼不及时，久而久之形成不良循环。由于资金分散短缺，形不成合力，资金资本的运作效能难以充分发挥，对正常开展经营活动造成困难和影响。

对以上问题，我们必须高度重视，深入分析，认真加以研究解决。

二、目前面临的形势和任务

年前不久，国网公司、省公司相继提出了建设“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀的现代公司”的发展战略目标。紧接着我局也提出了建设“一强三优”的现代化学习型供电企业的发展战略目标。毫无疑问，电力发展战略目标的逐步实施和电力体制深化改革将联动互动、对电力多种经营产生深远的重大影响，从整体上带动多种经营的发展，同时也对加强和规范多种经营提出了更高的标准和深层次要求。

李生权局长兼××集团公司董事长在全局中层干部大会上的讲话指出：要重点关注、重点研究、重点推进加强和规范多经管理工作，…要深入分析论证加强和规范多经管理的具体方案，细化措施、慎重操作。×××××××××年工作要点也明确要求加强和规范多经管理，推动多经快速健康发展。很明显加强和规范多种经营是电力体制深化改革的重要内容和具体体现，是集团公司和所属分子公司××年继续面临的事关生存发展的深层次重大课题。去年我们做了大量的调研和基础性工作，今年将按照董事会部署安排步入实质性操作，包括规范法人治理结构、理清产权关系、进行资源整合、推进产业结构调整；发挥财务结算中心、调配中心功能，建全财务内控机制等等。

当前国家产业结构政策处于逐步调整的过程，市场竟争日趋激烈，原材料价格大幅度上涨我们的产品企业、服务行业难免受到冲击。经营活动有一个潮起潮落、此消彼长的周期，一些企业由于长期超负荷运转，资金资源开始匮乏、设备陈旧老化，有的已危及到安全生产，设施革新改造、产品更新换代迫在眉睫。从集团公司整体来说人员负担相对沉重，缴纳“四金一险”、历年工资结构调整等使企业成本开支相应加大，而我们的投入和产出不成正比、开拓市场的视野不够宽、办法不够多，我们的经济基础相对还很薄弱，新的经济增长点和支柱型产业尚未真正形成。

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摘 要 提升机关干部的政治素质和业务能力是每个企业始终关注的核心问题之一，也是企业能够持续稳定发展的重要保证。在当前全省经济状况未见好转，煤炭市场持续低迷的情况下，正确认识企业所面临的困难，并能够从自身做起，以实际行动带动和引导更多的职工群众和企业一起攻坚克难，是每一名机关干部应尽的责任。而在此过程中对机关干部能力素质的要求必然是越来越高。下面，笔者结合自身工作实际，就当前机关干部政治素质和业务能力存在的不足以及如何提高谈谈个人粗浅的认识。

关键词 机关干部 政治素质 业务能力

一、机关干部政治素质和业务能力的分析

首先，许多企业盲目片面的追求产量和利润，而忽视了思想政治工作。在具体的机关管理工作人员中存在着文化素质参差不齐，部分人员学历不高，工作能力不强，思想状况不稳，年龄结构复杂，再加上岗位调换频繁，导致多数人员业务不专、不精，使得一些具体的工作职责十分模糊，这就扩大滋长了整个机关工作人员的思想波动，使其不能够全身心的投入到工作中，机关工作的核心作用也就无法发挥了。

其次，在整体觉悟和文化素质不高的情况下，加上部门分工不明确，职能存在重复或者交叉，人员缺乏爱岗敬业精神和艰苦奋斗的决心，工作应付差事、得过且过，遇到困难绕道走，研究问题只看表面，不注重实际，更别提举一反三、创新思维了。这就使得机关工作效率不高，创新不足，严重制约了企业未来的发展。

第三，目前，大多数企业的机关党员人数占有很大的比重，从表面上来看，多数党员也能够表现出较强的政治坚定性和组织纪律性，体现出良好的政治素质和精神状态。但从整体来看，党员的政治素质和模范带头作用并没有能够真正体现。有的党员为了入党而入党，思想和政治觉悟明显不够，有的党员入党之前也能够严格要求自己，而入党之后却放松了对自己的要求，不能够从思想和心理上真正入党。再加上现在许多企业对入党审查不像以前那么严格了，党员数量和比重是上去了，但整体素质却没有能够与时俱进，出现了脱节，严重影响了党员形象和群众的积极性。

二、提高机关干部素质的几点看法

提升机关干部的素质和能力是一个艰苦和漫长的过程，涉及点多、面广，需要从制度约束、文化支撑、作风维系等方面下大气力才能见到成效。

（一）强化制度建设，以制度管人管事

我们要遵守制度，更要敬畏制度。现在无论是在政府还是在企业都不缺少制度，缺的是对制度从上至下彻底的执行。很多单位普遍存在这样的情况，一个制度制定的非常完善，但却没有具体的执行者，导致制度成为了空谈。或者是下面的职工都能够认真的执行或遵守制度，但具体的管理者因为各种原因而放宽了对制度的管理和约束，导致执行力出现了断层。因此，我们强调的对制度的执行力必须是从上至下全方位的执行力。

首先要建立和完善机关工作制度。完善各项管理制度和机关工作标准和工作规范，用制度指导工作，规范职工的行为，明确规定机关工作人员可以做和不可以做的事，确保机关工作的高效运转。

其次，要细化岗位职责，制定详细的岗位工作标准。使大家都明白自己的职责、任务和努力方向。杜绝出现职责不清、责任不明的情况，和因此带来的互相指责埋怨、推诿扯皮等现象的发生。

第三，建立机关人才选拔培养机制，为职工提供看得见、够得着的发展空间。现在的国企竞争力明显呈现出下降趋势，虽说是有多方面的原因，但在复合型人才的引入、培养和使用上确实也存在着不少的问题。企业受限于职工子女安置、薪资分配平衡等问题，对高学历、高素质人才的引入存在天然不足，这就直接影响到企业的科技创新和可持续发展。因此，首先是要制定专业的引入机制，把人才引进来，增强机关的整体素质和战斗力，避免机关人员的思想老化和创造力不足。其次是作用的发挥。机关人员的作用发挥关乎企业的整体发展，全方位的促进掌握了先进理念但却经验不足的大学生的作用最大化发挥，让其快速的从理论向实践过渡，能够真正的学以致用，是一个必要的课题。再次就是要有完善的机关干部培养计划。按照短期和长期发展方向、职责定位，有计划、有步骤的对机关干部进行培养和锻炼，使其能够始终保持活力和积极的心态，并逐步的担当更重要的角色，促进其快速成长。

（二）加强学习，提高机关干部的综合素质

一个人的学习影响一生的生活质量，一个企业和单位的学风则关乎整个工作的成效，所以必须抓好机关干部的学习。要创新学习方法和内容，不能走过场、应付差事，不能只局限于读报纸和念文件，要从思想教育入手，引导广大的机关干部学理论、钻业务，切实提高综合素质。

1.政治理论学习。政治上的坚定来源于理论上的清醒，因此必须要抓好理论学习，加强对世界观、价值观的改造。各级机关要把政治理论学习放在重要位置，通过不断的学习，始终保持清醒的政治头脑。一是加强形势任务教育。及时掌握党和国家以及上级的政策、方针和任务。特别是要了解掌握企业的奋斗目标和最新动态，以备职工能够围绕中心，紧跟形势，切实发挥出自身的作用。二是加强职业道德教育。引导广大机关干部牢固树立爱岗敬业的精神，要经常学习职业道德知识和集体主义原则。学习科技创新、刻苦钻研的奋发进取精神，学习公而忘私、乐于奉献的道德精神，学习遵纪守法，团结协作的敬业精神。只有这样，机关干部的综合素质才能得到升华，企业的战斗力才能够提高。

2.业务知识培训。一是抓好岗位技能培训。在明确了岗位工作标准之后，就需要抓好每个岗位人员的技能培训了，通过请专家和行业骨干讲课，增强职责定位、努力方向和发展规律的认识，全面提升全体机关干部的理论素养；通过参加继续教育、专业讲座等方式，着力提高机关干部适应复合型工作任务的能力和综合素质；二是抓好应对复杂事件的培训。机关工作点多、面广，涉及到许多临时性问题，忽然的检查、临时的会议、群众的上访、突现的安全隐患等等事件，如果没有良好的素质，过硬的技能，都可能导致工作的失误，甚至造成无法挽回的损失。因此，要采用现场演练、案例分析等形式，定期举办有普遍教育意义的、与机关工作和重大事件相结合的教育培训，提升机关干部处理复杂事务的能力。

（三）深化作风建设，转变机关工作作风

机关的作风建设直接影响到企业的形象，影响到企业的和谐稳定和发展进程。近年来，我们曾听到“门难进，脸难看，话难听，事难办”等很多形容机关作风的词语，严重伤害了各级机关的形象和党群干群关系。十之后，中央出台的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，正是对各级关于改进工作作风的重要指导。党的群众路线教育实践活动确实解决了许多机关在“”方面的问题，我们要继续巩固活动成果，避免出现反弹。