固定资产管理模式范文

导语：如何才能写好一篇固定资产管理模式，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:固定资产管理模式

高校固定资产，是国有资产，目前，我国高校事业的发展规模很大，按教育部对高校本专科教育的办学的要求，各高校必须拥有一定规模的教学设备，房屋等固定资产。据统计，一般的高校固定资产总额已占资产总额的8 0％左右。但是通过近几年事业单位清产核资工作发现，一方面高校固定资产总额增长迅速，另一方面暴露出对于固定资产管理不到位，至使部分固定资产使用效率低和固定资产流失等系列问题。因此如何科学有效的做好固定资产管理，对于提高预算资金的使用效益、社会效益和增强单位的竞争力极其重要。为防止国有资产流失，提高固定资产使用效益，有效促进高校的健康发展，我认为应该从固定资产的管理模式着手，针对性加强高校固定资产管理的对策及建议。

一、高校固定资产管理模式存在的问题

(一)管理方式滞后，思想意识淡薄、观念落后、管理过程缺乏有机协调

高校进行扩张后,固定资产的数量迅猛增加,但是购置固定资产的经费来源、占用形式也发生了变化,而高校固定资产管理的方式并未随之改变，各分校区仍旧沿用合并前的管理模式,这就使得管理方式出现滞后，不能适应新形式的发展要求。现阶段各高校的固定资产主要通过各级财政投资建设而成,长期以来高校一直在无偿地使用固定资产,既不计提固定资产折旧,也不进行成本核算,这就进一步导致了各高校对财务管理特别是固定资产管理的重要性认识不足。从而忽视了对固定资产的管理,缺少固定资产的定期清查盘点制度,进而造成账面反映的固定资产与实物不符,有账无物、有物无账的现象较多。

(二)缺乏有效的资源共享机制 ，“重购轻管”思想严重

目前各地高校固定资产管理虽然基本上都实现了微机化管理,但大多对于固定资产的管理方式只停留在登记造册的水平上。特别是合并后的高校,在对于固定资产的管理方式依旧只是账面登记之类的流水账,不能及时反映固定资产的存量分布和动态变化。由于多校区高校财务管理制度不完善,合并后监管不到位、管理滞后，盲目的进行扩大投资,争相申请购买不切实际的高档仪器设备,造成相同性质的设备重复购置,不能有效的利用资源进行共享,造成很大的浪费。这就进一步体现出由于缺乏资源共享机制,使得各分校区对于闲置资产的利用监管不到位,部分教研设备只能为个别部门服务，造成高投资、低效益。各高校在固定资产采购时，往往在管理上能做到层层审批，责权分明，但是在采购之后的使用环节就逐步弱化或忽视了，这就出现了“重购轻管”的管理模式。

(三)会计核算不规范，缺乏成本效益观念

据事业单位会计准则规定,当学校购入固定资产时，应按照固定资产原值一次性记入事业支出，并在当年从事业收入或财政补助收入中抵扣。但是如果学校的固定资产既不计提折旧,而且每年的成本核算中也不包含固定资产的折旧项目,那么这就极易造成成本费用核算失真。因为，一方面,这种会计核算方法和会计核算的配比原则及真实性原则相违背,使会计报表上的资产总量虚增,而且又使固定资产的账面价值与其实际价值相背离。另一方面,由于固定资产折旧不能作为教育成本核算项目,这就使得各高校在固定资产管理政策的理念中成本效益原则不摆在应有的地位给予足够的重视。因此，如果分为多个校区的高校在固定资产管理方面均存在固定资产会计核算不规范的问题,成本效益不匹配的缺陷就会更加明显。

(四)固定资产管理制度有待健全，体现在以下几方面。

(1)未建立固定资产交接制度和报表制度。

(2)管理制度各环节有待细化。

(3)管理制度中责任不明确。

二、针对固定资产管理中存在的问题额，可以从以下几个方面加强管理

(一)体制创新

固定资产管理工作要变革和创新,制度是保障和关键。因此，首先提倡在多校区高校建立新的固定资产管理体制。其首要任务是明确各校区之间的固定资产关系,建立符合固定资产管理实际的工作运行机制。鼓励各高校大胆改革,努力创新,科学规划,实行两级管理模式,即:学校为第一级,各校区和系部为第二级;责任与义务的分配应由学校固定资产专门管理机构进行监督管理使用,使高校固定资产管理由分块管理改为统一管理,进而保障学校固定资产安全完整合理配置和有效使用。

(二)创新内控制度

内控制度是保障各个高校固定资产安全、提高固定资产管理水平的必要条件。根据高校特殊的人事环境和事业规范,其内控制度应主要考虑以下要求:

(1)要考虑购入和验收签字的控制要求。要求固定资产管理部门和使用部门与财务部门沟通，做到账户设置保持一致。

(2)要考虑日常保管和维护的控制要求。做到定期对账，确保账账、账实相符。

(3)要考虑报废处置的控制要求。高校属于事业单位，其资产属于国有资产，因此其固定资产报废和处置应经主管部门审核，报同级财政审批方可处置。

三、强化行政事业单位固定资产管理的对策建议

(1)抓紧研究和建立新的固定资产管理的规章制度。

(2)通过预算管理、政府采购以及政府收支分类统计手段,强化对行政事业单位资产的管理。

(3)加强固定资产管理人员的培训,提高管理人员的素质。

(4)加快固定资产管理信息化建设,加速实现固定资产的动态管理。

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关键词：绩效评价;固定资产;管理模式;创新

中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）19-0122-03

随着教育体制和高校管理体制改革的不断深入,高校固定资产管理也日益得到重视。如何提高高校固定资产的管理绩效,为高校教学、研究和行政管理等提供良好的物质保障,既是规范高校管理本身的重要内容之一,也是许多高校提高资产利用率,降低财务压力的现实选择。为此,本文拟基于绩效视角对高校固定资产的管理模式创新进行探讨。

1概述

近年来,随着教育体制改革的深入、高等教育大众化普及化的发展,国家也加大了对高校的投入,相应地也形成了许多固定资产,包括教学楼、办公楼、教学仪器、实验室等,如何有效配置这些固定资产,为高校的教育科研提供更好的保障显得尤为重要。不过,高校固定资产有其本身特点,主要表现为以下几个方面：

一是高校固定资产来源的多元化。高校固定资产的资金来源,既有政府财政拨款(主要资金来源),也有自有资金收入,比如学费收入、对外服务收入等,还有捐赠收入和其他收入(包括各种科研经费)等。

二是高等教育的公益服务性决定了高校的固定资产主要是非经营性。高校资产虽然可能有一些进行出租、参与经营、开办校办企业等的经营性资产,但主要还是以非经营性资产为主,为学校的教学、科研、行政和公共服务等提供物质保障。

三是缺乏成本意识、产权意识导致许多高校固定资产的闲置浪费。近年来,对高校固定资产的大量投入,改善了高校的教学与办公条件,但高校作为一个公益服务性的事业单位,往往没有经营性企业的成本意识,这样许多部门和个人往往想占用更多的固定资产。

以上这些导致了我国高校固定资产的大量闲置,根据国家教育管理部门统计,我国高等学校的仪器设备中有30%处于闲置状态,另外根据世界银行调查的结果,我国部分高校实验室、教室的使用率仅为30％；同时,在对武汉大学等十一所高校的资产调查中发现,固定资产占总资产比重超过60%,说明加强高校固定资产管理是高校资产管理的重点和难点。

2高校固定资产使用效率低的成因分析

2.1缺乏绩效管理理念

首先,产权和责任不清,缺乏主人翁意识。高校固定资产主要是国家投资建设的,所以,许多人认为固定资产是国家的或者学校的,与自己和所在部门的关系不大。既不爱惜和维护所用的固定资产,对其他人损坏固定资产的行为也是听之任之,不去主动维护。

其次,观念落后,缺乏绩效管理意识。由于高校的多数固定资产日常管理既不计提折旧,也不进行成本核算,缺乏成本意识、管理意识,加上有些领导只关注学校的教学、科研和行政工作,没有固定资产管理的意识。在实际工作中,存在高校重购置轻管理、重使用轻维护、重配置轻实用等情况,没有对固定资产管理和教育成本核算的概念。

2.2管理制度不完善

一是分工不明确,责任不落实。有些高校采用传统的职能式管理模式,资产管理权分属于各职能部门,但各职能部门管理的职责不清,导致各部门之间协调困难,造成谁都管,谁都不管的现象。比较常见的是,仅由学校财务部门进行价值的核算,设备处、后勤办、基建处、图书馆等部门进行实物的管理。虽然有些高校在一定程度上实行了资产管理部门归口管理,但是资产管理部门、财务部门与实物使用部门之间没有形成相互衔接和制约的关系,导致在固定资产购置、使用、调配和报废等管理环节中各部门分工和责任段落不明确。同时,由于责任缺位,即使有些高校建立起一定的管理制度,也没有人去执行。甚至有些部门把固定资产认为是部门所有,随意处置、转让,所得收益纳入部门的“小金库”,甚至侵吞。

二是管理制度不健全,没建立起相应的管理流程,以及相应约束和激励机制。目前,许多高校建立起一定的购置、验收、领用、维护、报废、转让等制度,但是这些制度往往不能很好地衔接,存在管理脱节问题。比如,房屋建筑已经使用多年却未入帐或拆除多年后仍未办理报废手续。还有,可能对资产购置环节比较重视,进行严格的审批,但是在使用、管理、转移、报废则不重视,致使有帐无物的现象非常普遍。同时,由于固定资产管理办法不健全,制度不配套或形同虚设,又没有相应的监督和约束机制,导致资产不能进行合理流动和有效配置。此外,对固定资产中的经营性资产不能在管理中保证其保值增值,流失严重。

三是固定资产的财务管理制度不健全。现行《高等学校会计制度(试行)》要求高校采用“收付实现制”进行固定资产的核算,不计提折旧,这样账面价值只反映历史成本,不能反映固定资产真实价值。这种会计核算方法既违背了会计核算的配比原则,也违背了会计核算的真实性原则。从而造成高校财务报表中普遍存在虚增资产、成本核算不真、资产更新资金不足等问题。

四是缺乏对高校固定资产使用效益的评价体系,导致综合利用率低。一方面,由于缺少统筹安排,导致高校存在许多重复建设的项目和相应的资源闲置浪费。另一方面,由于是政府办学,许多高校对固定资产的管理主要是进行账面管理,并没有对其进行使用效益的评估。导致许多高校对其固定资产的使用既没有进行成本核算,也没有建立起相应的成本核算及计提折旧办法,更没有建立资源共享机制,导致固定资产综合使用率低。

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一、当前行政事业单位固定资产管理的现状分析

1.当前行政事业单位固定资产管理存在的主要问题。

一是相关人员管理意识不强。大部分行政事业单位人员，对待国有资产态度淡漠，缺失主人翁精神，总是感觉固定资产是国家的，离自己距离很远，好坏对自己没什么影响，因此很容易造成国有资产的流失和浪费。

二是内部控制缺失或者执行效果差。行政事业单位固定资产管理缺失必要的内部控制制度，即使制定了相关的内部控制规定，要么是比较笼统，可执行性差；要么规定是规定，执行是执行，没有把规定落实到日常管理中，而是我行我素，熟视无睹。

三是财务核算滞后，不能科学地反映实际情况。行政事业单位固定资产不计提折旧，但随着固定资产的使用，固定资产在不停的磨损，使用价值和价值都在下降，但是不计提折旧，这样固定资产从入账起，到报废销账止的固定资产存续期内都是保持账面价值不变的，而这显然和实际情况不符。

四是固定资产处置不及时。由于处置固定资产需要一定的审批程序，并且处置收入及相关业务还要进行繁琐的业务处理和会计核算，因此行政事业单位固定资产的处置十分滞后，经常性的出现闲置相当数量的固定资产，库房堆放一堆固定资产的现象。

五是固定资产管理不科学、不系统。目前，行政事业单位固定资产管理不规范、不科学、不系统，管理片面化、条块块，没有形成一个统一的有机体。在管理上随意性很大，想起什么抓什么，考虑问题只看其一不管其二，使得固定资产管理问题多多。

2.行政事业单位固定资产管理存在问题的分析。

一是行政事业单位固定资产购置的资金由国家财政负担，使用单位相关责任界定不明晰。在实际使用过程的管理中，国家没有明确体现国家意志的人格化代表，导致权责不明确，相关的责任没有明晰。这种体制下的固定资产管理，其结果必然是单位只注重对固定资产的购置投入，不关心对固定资产的管理，更不要谈去创新；只片面追求对固定资产的投资规模，而忽视对固定资产的有效利用，致使大量固定资产的闲置浪费，造成固定资产利用率十分低下。

二是行政事业单位固定资产购置缺乏完整的有效的预算制度。现在虽执行了预算改革，但是预算的编制、执行各方面还存在着不足，容易出现固定资产购置存在没有预算或者与预算不符的现象。固定资产的预算，是政府预算的基础数据的来源和依据，只有对固定资产购置的标准、规模等相关情况都做出了科学的、可行的规划，才能保障合理的国有资产配置，提高固定资产的使用效率，从而最大限度地避免资产的浪费，有效地遏制固定资产购置的随意性。

三是缺乏内部管理、内部控制、内部监管的有效机制。这主要是内部控制问题，也是制度和体制的问题，由于内部控制的缺失和内部监管的不力导致行政事业单位相关人员对固定资产日常管理意识淡薄，缺乏必要的重视，致使在固定资产购置、使用、管理、处置等环节上存在很多问题。同时具体工作人员素质不高，责任心不强，不能够严格执行有关内部控制制度，加上内部监督监管机制不完善，或不履行相关职能，相关部门缺乏沟通，导致信息流通不畅，相关配套的工作滞后。

二、国外公共资产管理模式借鉴

从严格意义上来讲，国外没有与我国国有资产完全一致的资产范畴，但是国外的公有资产、政府资产与我国的国有资产有很大的相似之处。对于国外公共资产的管理模式，主要包括美加模式、日韩模式和德澳模式。

美加模式的主要特点就是成立一个专门的公共资产管理机构负责日常管理及具体事务，所属财政部控制制度法规的建立和预算管理。该模式十分重视公共资产的预算管理、房产和公务车辆的控制管理以及对闲置公共资产的处理管理。

日韩模式中财政部门综合管理公共资产，直接负责公共资产管理，其他行政部门负责公共资产的具体管理。该模式中，法律赋予财政部门的综合管理权，注重公共资产的购置和处置程序，严格控制公共资产的购置审批和处置审批，同时强调严格执行资产的统计报告制度，有利于资产的统计和排查。

德澳模式中负责公共资产管理的是隶属于财政部门的直属机构负责管理，即在财政部门下面设立公共资产管理机构全面负责公共资产的管理，该机构是垂直的，各个行政区划都设置。该模式注重对公共资产的全程管理，并且实施了商业化管理，解决了资产闲置及浪费的问题。

结合我国的国情，笔者认为以下几点值得辩证地借鉴：设置一个强有力的固定资产管理机构；严格实施预算管理，提高预算能力；重视对房产和公务车辆的管理；健全固定资产的购置审批制度和处置审批制度；推动固定资产的商业化运营；建立完善固定资产管理统计报告。

三、“三位一体”的行政事业单位固定资产管理模式

1.“三位一体”管理模式的内在关系。

通过上述分析，本文提出基于“三位一体”的行政事业单位固定资产管理模式，即：三个机制和多个支撑点构成的行政事业单位固定资产管理一体化模式。一体化模式是指行政事业单位固定资产管理模式；三个机制是指行政事业单位固定资产管理日常机制、评价机制和信息披露机制，这三种机制构成了一体化管理的主体；多个支撑点是指为保障行政事业单位固定资产管理一体化模式科学、合理、高效运行而需要提供的各方面的支撑和支持，具体包括人员素质和意识，相关法律法规的完善，相关技术的发展，相关理论的发展，相关制度的建立，监督监管的落实等。其内在关系如图所示。

“三位一体”管理模式内在关系图

图中，固定资产日常管理机制、固定资产管理评价机制、固定资产管理信息披露机制三者是一个有机体，不可分割，并且相互交叉进行。固定资产日常管理的相关程序和方法方式及内容构成了固定资产评价的内容和固定资产管理信息披露的内容；固定资产信息披露的内容也构成了固定资产评价机制的主要内容；反过来固定资产的评价机制和固定资产的信息披露机制很好地促进了固定资产日常管理的高效运行。

2.行政事业单位固定资产日常管理机制。

针对当前日常管理机制中的不足，这里提出几点改进措施：

一是切实严格执行固定资产购置的预算管理与审批控制。现行的固定资产购置在执行上没有刻意地考虑预算管理，即预算管理不科学、不严格，购置的审批手续也较随意。

二是建立固定资产盘点制度。建立定期盘点与不定期盘点相结合的盘点制度，在年度中期和年终分别进行一次固定资产盘点，同时要根据需要或者工作安排不定期的盘点，把盘点结果及时记录形成信息。

三是对闲置的固定资产引进商业化运作。通过市场来让闲置的固定资产充分利用起来。

四是折旧管理。由库管部门对固定资产进行折旧管理工作，库管部门在进行固定资产盘点时根据相关情况做出分析计提折旧，并及时将折旧额及相关情况登记整理为信息披露及决策提供信息。

3.行政事业单位固定资产管理评价机制。

其评价的内容主要包括：（1）是否有健全的固定资产采购保管制度；（2）固定资产的日常核算及处理是否规范；（3）固定资产管理是否责任到人；（4）是否严格执行了固定资产清查制度；（5）是否建立并严格执行固定资产核销制度；（6）固定资产管理信息披露是否充分、准确、及时。

4.行政事业单位固定资产管理的信息披露机制。

其披露的内容主要包括：（1）固定资产管理制度；（2）固定资产的存量情况；（3）固定资产的价值形态；（4）固定资产的使用情况；（5）固定资产需求的披露；（6）披露固定资产相关信息的形成方式和披露方式。

5.加强行政事业单位固定资产管理工作的支撑点。

一是加强固定资产管理人员的岗位技能培训，提高业务素质，提高固定资产管理意识。岗位培训不但要有岗前培训，还要在日常工作中不断更新知识，探索创新，提高业务工作技能。

二是完善相关法律法规，为行政事业单位固定资产管理高效运行提供良好的法律法规环境。充分利用预算管理及招投标管理和政府采购管理优化对政府部门固定资产的配置。

三是明确固定资产管理的相关责任。明确相关责任人的职责范围，将固定资产管理责任落实到人。结合固定资产管理评价及盘点工作，定期评价考核责任履行情况，并列入目标考核。

四是推进技术创新，利用数据库及计算机技术构建固定资产管理系统。固定资产管理系统可以科学、准确的记录登记相关信息，同时能够查询、汇总、分析、生成分析报告等，省时省力，安全可靠。

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关键词：信息化模式；固定资产管理；探究分析

就现阶段的基本情况来说，企业所掌握的众多资源当中固定资产是相对比较重要的部分，在我国的企业资产总份额当中也占据着非常大的比值，是企业生产经营活动当中不可缺少的劳动资本。对固定资产使用以及管理进行合理的控制，能够显著地强化企业日常生产以及经营活动的管理、切实提升企业的实际经济效益，并且促进企业的良好、健康发展。所以，强化企业的固定资产管理信息化程度，提升工作效率势在必行。

1建立固定资产的信息化管理对于企业的意义

其一，对信息管理的方法进行合理的管理和配置，能够帮助企业、乃至于经济社会长远发展，企业随着支出增加会逐渐扩大经济规模以及公司规模。作为一个企业，如果想要扩大发展规模就需要拥有固定资产，假如不能对固定资产展开科学合理的分配，就会对企业运转产生阻碍。因此从整体上来看，固定资产信息化管理的模式是比较有效的，能够显著地提升企业的管理效率。其二，借助信息化管理，强化监测固定资产的力度，可以避免固定资产在无形上发生经济以及效益缺损等情况，还可以很好地规范资产管理相关的计划，并且对管理的模式展开适当的完善处理，避免投资的盲目，提升对于固定资产进行管理的工作效率以及工作质量，确保资产实现有效且高速的运转，提升投资的价值。

2怎样强化信息管理的水平

一个企业想要在发展的过程当中对自身固定资产的信息化管理进行适当的保障，令其能够有效落实，需要在以下几点上加以强化管理：

2.1建立数据库

建立起数据库需要立足于公司日常经营活动的基础之上，把和固定资产有关系的全部信息搜集起来，同时对其进行适当分类处理，比方说，和生产设备有关的、和配置车辆有关的、和企业无形资产有关的、其他生产以及经营活动有关的信息均整合，同时分类进行记录。就整体而言，专项数据库往往是相对特别的固定资产，它可以成为一个数据库当中固定数据源，随后进行搜集和运用，进而带来一些比较特别的管理信息。

2.2构建处理数据信息分析系统

作为一个企业来说，需要拥有信息搜集和整理的一个完善的数据信息库，并且需要在这个数据库的基础之上来对信息进行处理以及分析，进而才可以顺利地开发和深入地建设。它主要功能性体现在一个企业对于固定资产进行验资和产业报告等功能作用当中。对固定资产的相关信息进行搜集和审核等，同时对其进行一定完善，最后分析信息并且总结分析结论。

2.3提供适当的决策支持

保证满足固定资产相关定义的大前提下，将政府所提供的部分数据作为主要的参考基础，对企业所拥有的资产信息进行系统的分析以及合理的使用，同时会对企业管理的工作人员的决策内容有辅作用。把有关的数据信息都进行适当的搜集和集中，反映出固定资产分布情况、查询以及集中的管理，在此基础之上，对数据库需要随时更新并且对其中可能存在的问题进行及时的处理，确保可以全方位、多角度对整个企业的固定资产展开监测处理，优化资源配置，提升资产的总体利用率，继而起到保证资产价值以及增值固定资产的作用。

2.4其他信息支持

针对固定资产的管理，需要结合企业业务实际需求来展开并落实，只有这样，作为企业才能够切实保证资产高度安全稳定性，因此，就固定资产信息管理系统而言，就其主要特征而言，安全性以及可靠性是最重要的。对固定资产信息的管理系统展开常规安全保障后，还能够和企业所拥有的其他系统进行相互连接，并且设置出一些信息接口，确保其设计非常简单；提升操作人性化程度，这样能够在一定程度上提高整个系统的实用性，特别是针对固定资产的信息集成性相关功能上，需要将公司现有软件以及系统等进行恰当的利用，以期能够减少信息技术资产投资中可能发生的重复浪费现象。

2.5分类管理固定资产

针对固定资产进行分类的管理，必须严格按照企业审定的资产目录，按照日常工作的实际需求对企业整体固定资产进行适当的分类管理。需要借助于数据库当中的数据，进行筛选工作项目并落实，让企业在进行固定资产相关的管理工作过程当中避免出现严重的漏洞。通常来说，固定资产包括很多类型不一致的内容，如电子设备、车辆以及不动产等。就这些资产项目而言，需要对其进行统一代码设计，并设置固定的名称以及分类信息等，只有这样才能够保证在使用资产的过程当中始终满足各个部门的需求。

2.6定期盘点

作为企业来说，需要彻底地熟悉动态管理制度，并且明确其主要固有资产的模式，保证相关信息能够拥有高度的一致性。究其原因，企业额的固定资产往往拥有很多不同的基本形式，在进行盘点的时候通常需要按照信息管理的相关工具所形成的数据情况和其他的综合性信息来查询资产库存。在比较快的时间里，结合相关需求对和它有关的相关情况进行查询。按照盘点的结果在管理工具当中进行资产的处理，同时还可以进行转让以及处置，防止固定资产发生一定的缺失。

2.7相关的管理规范

在一个企业之中，对资产进行负责和管理的部门和负责人必须要根据自身基本的需求给特定的人员提供与其职责有关的信息，并且要保证工作态度正面积极，防止资产管理的责任无法得到明确的情况发生。就对资产进行管理的过程当中不同的工作人员需要承担起的责任进行明确的区分。在固定资产报损管理的工作中发生漏洞时，大多都是因为企业管理系统当中的基础性信息明确性较低所造成的，它和信息管理使用的工具没有关联，是按照能力平衡总结出的数据报表，借助互联网来进行在线的管理，在程序提示的情况下，及时报道相关的损失，同时保留相关的数据，处置的时间和具体的使用方式、结果都能够实现反映，借助报道漏洞，继而实现切实的资产保值以及保障增值，避免资产发生流失。

2.8扩展管理系统的功能

首先需要建立起完善的自动预警机制，令系统在特定的条件环境下可以自动地预警并提醒管理资产人员以及财务人员完善相关的工作；其次完善整个数据网络，构建起比较完善的报表，提升预测精准性；对数据网络进行适当的完善，构建完善数据网，令数据实现良性共享，同时令各级管理人员均能够按照自身的授权在数据库当中进行数据查询和管理；最后提升系统对于数据的分析能力，为企业提供参考。

3结束语

综上所述，强化企业的固定资产管理能够提升企业的管理水平，就当前固定资产的信息化水平已经发展到比较好的成果之上，借助统一编码对应各系统以及数据接口的建立，通过信息化数据共享的技术来实现有效整合，能够很好地解决企业的固定资产方面的管理问题，理清现有固定资产的纷乱现状，实现有效的管理。

参考文献

[1]许凌燕.基于信息化模式的固定资产管理探析[J].江苏商论，2012（33）.

[2]刘静.行政事业单位固定资产管理信息化的路径探析[J].经济师，2011（2）.

[3]马正一.浅析企业固定资产管理中如何实现信息化管理模式[J].现代工业经济和信息化，2015（18）.

[4]郑明涛.浅析企业固定资产管理中如何实现信息化管理模式[J].软件，2013（10）.

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【关键词】 趸售县供电企业； 固定资产； 管理

一、固定资产现状及存在的问题

趸售县供电公司固定资产种类繁多，资金来源多样化。按固定资产的种类不同分为输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量设备、通信线路及设备、自动化控制及仪器仪表、机械设备、检修及维护设备、生产管理用工器具、运输设备、房屋、建筑物、土地等十几大类；按形成固定资产资金来源不同分三大类：一是公司自有资金投资形成的资产；二是低维费资金投资形成的资产；三是农网资金投资形成的资产。现状分布图如图1所示。

近年来，随着农电体制改革的不断深入和标准化建设水平的不断提高，固定资产管理因制度不健全、流程不明确所造成的账物不符、重复记账等现象时有发生，加之电力资产系统性较强，更新、改造快，时间跨度长，很难将一项固定资产分清属于哪类资产；因所有权与管理权分割，存在多头管理又有管理上的真空地带，实物管理与价值管理没有并轨，造成产权不清晰、管理不衔接、账实不相符，影响固定资产的合理、有效利用。主要体现在以下几方面：

1.管理人员分工不明确、责任不落实，资产管理出现脱节现象。实物管理部门、财务部门、资产使用部门之间的相互衔接和制约关系不清楚，有问题互相推诿。购置资产有时会出现财会部门入了账而资产部门未入账，处置和调配转移资产时会出现资产部门入了账而财会部门未入账的现象。

2.负责人和管理人员变动频繁，而资产和清算移交工作未同时跟上，部分基层领导主观上对资产清理不够重视，资产的清理又是一项费时费力的工作，往往只重视资金的运作和管理而忽视财产的管理，导致人走后对资产的来路和去处不清楚。

3.在资产管理上缺乏主人翁责任感，认为资产是国家的、是供电企业的，与个人和我的小集体关系不大，出现对资产不爱惜，听说或发现有损资产的行为不是积极主动的解决而是听之任之。

4.长期以来，供电企业形成的“重钱轻物，重生产，轻管理”现象还依然存在，实际工作中普遍存在重购置、轻管理的现象，忽视现有资产的管理使用，轻视现有资产的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪费。

5.忽视固定资产使用过程的监控，固定资产处置不够规范。财务部门与固定资产管理部门之间缺乏沟通，财务部门只管固定资产的财务核算，固定资产管理部门对资产管理缺乏有效的管理手段和具体办法，资产使用部门管理制度不健全、管理人员不到位、财产登记不全。单位向各部门安排、配置了固定资产以后，对使用情况不闻不问，以至于一些固定资产已长期不存在，单位却一无所知。再者有些单位闲置、报废固定资产的处置较为随意，没有严格按制度规定的程序履行相关的审批手续，不对有关资产进行评估，擅自定价或随意处置，不可避免地造成了国有资产的流失。

二、固定资产管理中的主要措施

（一）固定资产实行归口管理，谁保管谁负责

组织结构图如图2所示。

（二）实行“名片”管理模式，推进资产标准化管理

供电企业是典型的资产密集型企业，固定资产管理尤为重要，而趸售县级供电企业的固定资产管理一直是一个薄弱环节。我们在实际工作中不断总结经验，不断创新，决定采用资产“名片”管理模式，充分发挥资产“名片”在管理中的纽带作用，实现资产全寿命周期管理，到现场即可验明资产的身份，进一步推进资产标准化管理。名片样本如图3所示。

这种“名片”采用特殊材质，一是分室内室外，采用不同的材质进行制作；二是不同类别的资产名片的规格大小不一；三是不同资产的名片有不同的信息内容，如国网公司统一代码、资产属性等，无论人员岗位怎么变动，一看“名片”，就知道是哪类资产，该如何管理。

（三）以固定资产“名片”为导线，加强过程控制，抓好购建、日常管理、报废三个环节，实现固定资产“全员全面全寿命”管理

1.抓住固定资产购建管理环节。每新增一项固定资产都要纳入预算管理。无论是购入还是自建的固定资产，企业都会投入大量的资金，如固定资产增加之后不能给企业带来经济效益，就会形成投资风险，需要对资产的增加进行预算管理，对于提出的购建申请都要经预算委员会审批，看是否符合预算管控，是否超预算列支。按照预算管理的有关要求需要重新审批的要重新审批。符合要求时进行固定资产的账务核算，即时编号建卡，制作并粘贴“名片”，这样从源头分清固定资产产权，责任落实到人，防止前清后乱的现象发生。

2.加强日常管理，固定资产的任何变动包括维修、盘点、调拨直到报废及出售等都与账务管理系统及时核对，保证固定资产的“名片”与账卡同步变化（如图4所示）。

（1）资产的维修要与资产“名片”对应。固定资产采用“名片”式管理模式，不仅保证账卡物相符一致，而且在领取维修材料时，还要求领取的维修材料与所维修资产的卡片号、资产属性相对应，逐级审批，严格把关，监审部在工程审计时便于一一对应，有效防止了随意领取维修材料的现象。

（2）进行全面资产清查，防止资产流失。按照有关文件的要求及省公司农网资产清查要求，在公司领导的协调组织下，价值管理部门会同固定资产的实物归口管理部门，并聘请会计师事务所进行清产核资工作，对公司所管辖的固定资产进行全面清查，逐项进行盘点，保证账、卡、物、名片动态一致。

（3）对于部门之间调拨的固定资产，到实物归口管理部门填《固定资产调拨单》（如表2所示），经有关领导批准，及时变更“名片”信息，防止混乱。

（4）严把资产报废关，增收节支，减少浪费。对于报废的固定资产一看名片便可知道该如何处置。每报废一项固定资产都要填《固定资产报废审批单》，经技术部门进行鉴定，属农网资产的要报市公司批准。公司分别设立了主业资产废旧物资专库、农网资产废旧物资专库，按规定的废旧物资管理办法进行处置。

（四）资产“名片”管理效应

1.避免重复上账，虚增资产现象。如供电所一台农网变压器报废，而基层工作人员分不清资产产权，只是报公司更换一台即可，财务部门未能掌握足够记账手续，见到票据只是按手续增加公司自有资产价值，而农网资产未报上级作减少处理，我们也无法进行核销，这样一项资产就会重复记账，从而造成账、卡、物不相符。实行“名片”管理模式后，杜绝了该类情况的发生。

2.固定资产的维修用材料，领料单上必须注明资产“名片”信息，严禁无“名片”资产领料维修，同比节约材料成本10%。

总之，实行固定资产“名片”管理模式后，在一定程度上转变了人们的管理观念，增强了人们的责任心，使有限的资产发挥更有效的作用。在盘活存量、用活增量的基础上抓管理、出效益，使企业资产高效益、低成本运营，实现国有企业资产的保值增值，逐步适应企业国有资产管理模式所提出的新要求，在不断提升固定资产管理水平的基础上，向建设国际一流电网公司的宏伟目标不断迈进。

【参考文献】

［1］ 河北省电力公司趸售县级固定资产管理办法［S］.

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关键词: 效益型;资产管理;油田

固定资产是企业生产经营过程中的重要劳动资料。其价值在企业全部资产中占有相当大的比重,是决定企业素质和效益的基本要素。因此固定资产管理在整个资产管理中占有十分重要的地位。由于油田企业的投资主体是政府,几十年的国家投资,形成了庞大的存量资产。随着重组、改制的深化,石油公司资本经营和资产管理处于重要的战略地位,经营者关注的是巨额存量资产如何通过流动和重组来挖掘其巨大的经济潜力,如何在重组后盘活,优化这些存量资产,达到资源的合理配置,使其发挥应有的效益,实现股东收益的最大化。而实现资本配置最优化,不仅是存量资产的盘活和流动问题,也需要合理的增量投入带动存量的盘活。

一、油田固定资产的构成及特点

石油企业是采掘型行业,固定资产包括的内容比较突出,既有递耗资产,又有常规的固定资产。主要包括:1、直接生产原油、天然气的油气设施;2、围绕油气生产的技术服务装备。3、原油、天然气深加工的炼化装置。油气设施包括油水井、储罐、油气管道等,这类资产都是根据油气储量,分区块按产量进行产能建设,是集设备、房屋、管线、供水、供电等一体的油气生产设施。

油气设施规模和资金投入是根据地质储量决定的,不同于常规的固定资产。它的特点是:1、只为产油、气而建设,油气枯竭几乎没有价值;2、清理费用远远大于残体变现收入,需要堵井、拆除设施、挖掘管线并恢复原貌;3、残体的可利用价值极低;4、相应配套的水、电、讯等资产投入同步失去价值。

二、构建油田效益型固定资产管理新模式的对策

1、加强土地资产管理,保障油田可持续发展。

土地是不可再生的重要资源,是人类社会生存与可持续发展的基础,也是企业数额巨大的资产。尤其是对油田企业而言,管好用好国有土地这笔资产,意义非常重大。以提高利用效率、盘活土地资产为重点,积极促进土地利用集约化,加强对土地产权政策的研究和论证,用足用活政策,积极争取和利用优惠政策。

首先,要盘活存量土地,存量土地是油田发展的重要基础之一,是提高经济效益和壮大经济实力的重要资源和资产,要注重统筹规划和利用存量土地,积极推进土地利用向集约高效化方式的转变,重点做好荒碱土地和闲置土地的综合开发利用,对因单位撤并、搬迁等原因形成的闲置土地和农业用地,应会同规划计划、多种经营、资产等部门及时给予调整,努力实现存量土地利用的效益化。其次,在改制分流工作中土地资产的处置上,必须严格控制“明晰产权、规范管理”的原则,根据改制企业的不同类型,确定适当的处置方式,依法做好土地处置,避免土地资产流失,维护整个油田的利益。

2、细化资产基础管理,提高资产运营效益。

现代企业的发展很大程度上依赖于对资产资源的合理配置和有效使用、对资产的高效运营和严格管理。细化基础管理,提高资产利用率,使价值管理与效益型实物管理紧密结合,是进一步发挥资产效益的基础。

细化资产基础管理,要从以下几个方面着手:(1)建立新的资产运营理念,实现从观念的转变到管理方法的创新。树立存量资产持续优化重组、合理流动就是增效,闲置就是最大流失的理念。(2)细化存量管理,落实、完善固定资产的清查盘点制度。定期评价资产管理状况、分析存量资产配置结构中存在的问题、资产闲置形成的原因,制定出相应的改进管理措施,堵塞资产流失的漏洞,不断提高管理水平。(3)加强固定资产基础信息数据库的维护,提高基础数据的真实性、准确性和完整性,为建立资产管理的分析评价指标体系提供确切的依据。(4)加强资产改良的管理,实行资产的部分增值与部分报废,与计划规划、基建、开发等部门相结合,认真清查公司投资的资产改良项目,落实明细,确定合理的新增资产价值做增值,同时从总资产中分离出符合报废条件的部分,做部分报废,使资产价值真实化。(5)加强对不良、低效资产的清理,为调剂、变现、计提固定资产的减值准备,加快对逾龄资产报废打下基础。否则难以实现资产质量的提高。

3、以实物管理为中心向价值管理为中心的转变。

传统体制下,国家及各级政府部门、特别是行政主管部门对国有资产主要采取实物形态的管理或直接管理,并最终演化为直接对实物资产或其他资产的控制与管理。造成了管理效率低、管理手段行政化不良后果。转变实物管理和直接管理为价值管理为克服国家直接管理与经营企业国有资产所存在的缺陷提供了新的途径与方法。

结合实际,从提高油田企业固定资产效益的现实需要出发,应从以下几方面强化油田固定资产的价值管理:首先,从资产变动的来源说,应加强存量资产调整价值化管理和增量资产价值化管理,前者主要包括价值形态上对国有财产的拍卖以及企业的兼并重组,后者主要包括对资本金的筹集等价值化管理。其次,从实现油田企业资产价值化管理的方法来说,应加强对清产核资方法管理、资产价值评估方法管理、资产统计方法管理、产权登记方法管理、收益计量法管理、资本金计量方法管理等。最后,从油田企业价值化管理所体现出来的指标来说,应加强固有资产总量、油价资本额、国有资产负债率、国家资本收益率等一系列指标的管理。

参考文献:

[1] 刘晓枫, 程代淑等. 华北油田土地利用管理战略研究[J]. 石油规划设计, 2007,(06) .

[2] 谢雄标, 宋刚. 论石油企业QHSE管理体系的建立[J]. 郑州航空工业管理学院学报, 2003,(04) .

[3] 曹玲, 李秀萍等. 浅谈油田固定资产管理[J]. 中国科技财富, 2009,(08)

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摘 要 固定资产是学校从事教育、教学工作的重要物质基础，本文从现状分析入手，梳理了中学固定资产管理方面存在的一些问题，并有针对性地提出了新形势下，加强中学固定资产管理的若干对策建议。

关键词 中学 教育 教学 固定资产管理

近年来，随着我国教育事业的不断发展，中学的固定资产投入不断增加，学校的硬件设施不断完善。但是，大幅增加的固定资产，也对管理工作提出了更高的要求和挑战。因此，有必要对目前中学固定资产现状进行分析，找出薄弱环节，采取有效的管理措施，真正地管好、用好不断增加的固定资产，更好地发挥固定资产在加强学校建设，提升教学质量方面的重要作用。

一、中学固定资产管理现状

近年来，中学固定资产投资增长、范围扩大、期限变长的特点显著，为应对这样的发展趋势，不少中学结合学校实际，积极探索、创新固定资产管理模式，取得了良好的收效。例如，不少学校通过加强电算化管理，有力提升了固定资产管理效益。但是，受传统管理理念和模式的影响，一些不适宜当前实际发展需要的问题和不足仍然存在。

（一）固定资产管理意识有待加强

中学是从事教育教学的事业单位，教育教学是中学的核心工作，不少学校领导忙于学校的教学、科研和行政工作，对学校固定资产管理工作重视不足。再加上我国大多数中学是公办性质，属于事业单位管理体制，学校的固定资产不计提固定资产折旧，也不需要进行成本核算，导致了部分学校负责人，对财务管理特别是固定资产管理和教育成本核算的重要性认识不足。固定资产管理意识淡薄往往会导致中学在固定资产的购置、使用和管理方面产生“重购建轻管理”、“重外部形象轻实际使用价值”、“公物私用”、“资源浪费”等现象，不利于中学长期发展。

（二）固定资产管理制度有待完善

由于固定资产管理意识不强，不少中学固定资产管理制度不健全，还没有建立起系统、规范有效、责权分明的，固定资产购置、验收、清查处置、报损等管理制度。有些学校，尤其是农村中学，根本就没有制定固定资产管理规章制度，在管理中无章可循；有些学校尽管有固定资产管理制度，但往往流于形式，只是“印在纸上、挂在墙上”，以应付有关部门的检查，实际操作时，不按章执行，随意性明显；还有些学校的固定资产管理措施滞后，管理制度缺乏创新，不能满足内外部环境变化的需要。

（三）固定资产管理机构有待健全

由于历史的原因，大多数中学在固定资产管理上，仍然沿用以账物分管为原则的分散管理模式。如后勤管理部门管理房屋、建筑物；图书馆管理图书杂志；教务处管理设备仪器等。这种管理模式，具有一定的灵活性，在一定时期发挥了其积极作用；但是，随着学校固定资产规模的增加，这种缺乏集中统一领导、统一管理的管理模式带来的固定资产实物流动与财务核算相脱节、职能管理部门与各教学、科研部门等占有使用相分离等问题凸显。这种条块分割的管理模式，也是导致中学固定资产家底不清、帐实不符、资源浪费、资产流失的重要原因之一。

（四）固定资产管理人员队伍有待加强

由于管理意识不强，制度不完善，机构不健全，不少中学在固定资产管理上，往往不配置专职人员，有些学校虽然了配置了管理人员，但也是一人兼多岗，即存在采购人、保管人甚至领用人都是同一人的现象，势必导致任务不明、责任不清，也不利于个人工作水平的提升。另外，受学校职称评审制度影响，从事固定资产管理工作，往往不能与学校职称评审挂钩，影响其工资晋升等切身利益，进而影响其工作主动性和能动性的发挥，导致学校固定资产管理人员变动频繁。

二、加强中学固定资产管理的若干对策建议

根据以上分析，就加强中学固定资产管理提出以下对策建议：

（一）更新观念，强化固定资产管理意识

中学要做好固定资产管理工作，首先就是要强化管理意识，学校的领导及教职员工都要认清形势、更新观念。尤其是随着经济社会的发展，现代化教育教学方式、方法在中学教育中地位和作用越来越重要，一些重要的设施设备涉及的不仅仅是学校的形象面子问题，而是学校从事现代教学必不可少的工具和手段。新形势下，学校领导有必要提高重视，时时了解和把握本校固定资产状况，有必要加强全校教职人员固定资产管理意识，要求不仅要购置好固定资产，还要管理好、使用好这些重要的物质资源，使其发挥出最大的效益。

（二）建立机制，完善固定资产管理制度

做好固定资产管理工作，必须要有科学的管理运行机制，这其中，制度是关键。首先是要建立起一套系统、规范、科学的固定资产管理制度。固定资产从提出采购申请到报废回收，一般要经历八个控制点：申请、审批、采购、入库、领用、清查、报废、回收。中学应根据国有资产管理的有关政策、法规以及财政部内部控制制度的相关规定，结合本学校的具体情况，制定出切实可行的固定资产内部控制制度，包括固定资产采购制度、固定资产入库领用制度、固定资产清查制度、固定资产报废制度等。 其次，是要严格执行固定资产管理制度。可以建立领导小组，层层落实责任制，理顺管理职责。定期考核固定资产使用效益、定期清理盘点，对造成固定资产使用浪费、损失的有关责任人进行责任追究。最后，还要根据学校内外部形势变化，不断创新管理方式、方法，进一步完善管理制度。

（三）加强组织，健全固定资产管理机构

健全的管理机构是中学做好固定资产管理工作的组织保障。根据上面的分析，以账物分管为原则的分散管理模式显然已经不能满足当前形势需要。从不少学校的经验来看，“统一领导，分级管理”的模式实施效果较好，值得推广。要实施这种管理模式，就必须有健全的管理机构。一是要求建立由校长、分管校长组成的领导小组，全面领导学校固定资产管理工作；二是建立有权威性、独立性的资产管理机构，代表学校监管各级各类资产。三是组建分管科室，负责各项具体工作。

（四）提升水平，加强固定资产管理人员队伍

一是尽量为固定资产管理工作配置专职财务人员，尽可能地让他们从繁重的教学任务中脱离出来，专职从事学校的财务管理工作；二是创新学校财务工作者晋升激励机制，转变单一的教育职称人才评价机制，为从事固定资产等相关财务人员提供晋升空间，激发工作热情。三是加强财务人员的业务培训，努力提升他们的工作水平，促进学校固定资产管理工作专业化、知识化、规范化发展。

参考文献：

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一、现阶段铁路运输企业固定资产管理工作存在的主要问题

现阶段是铁路企业改制的关键阶段，要从根本上推动铁路企业的改制工作，就必须对铁路企业的资产管理模式根据时代需要进行“改制”，这样才能真正作到与时俱进，促进整个铁路行业成功转型。固定资产管理办法的实施，虽然推动铁路运输企业固定资产管理工作迈向了一个新的台阶，但从现在视角看，部分规定已逐渐脱离实际，而在本次清产核资中，更是暴露出现阶段铁路运输企业的固定资产管理工作在管理模式与管理流程方面存在较大问题，因此，找准问题，辩症施策就显得尤为重要。

1.固定资产财务管理与现场管理脱节。

现铁路运输企业对固定资产管理实行归口管理制度，从纵向上看，固定资产管理与计划逐层分配相匹配，遵循“分级管理，层层负责”的原则；从横向上看，固定资产管理由财务部门统一协调，遵循“集中管理，监督到位”原则。但在具体实践中，特别是在运输生产基层站段，这种看似严谨缜密的归口管理制度带来的并不是固定资产的高效管理，反而造成财务主要维护的固定资产管理台帐与实际现场资产状况相脱节，不能真实反映资产的最新状况，缺乏动态管理。主要原因在于：第一，当前固定资产管理模式下，固定资产主要停留在财务环节与现场管理环节，财务对固定资产管理的重点主要在于维护价值信息，每月按时计提折旧，反映折旧成本，很难做到熟知固定资产现场情况，了解固定资产带来的效益；而现场的固定资产管理，主要体现在对技术部门对实物所建的手工台帐，即便针对某项特定资产项目开发处的管理系统，也与财务部门的管理系统相独立。第二，由于铁路运输企业基层站段固定资产数量庞大，具体资产种类繁多，不可能实现在较短周期内财务与业务部门对固定资产的动态信息进行核对与调整，对固定资产的管理也只停留在账务管理的层面，很难对固定资产调拨、盘活资产的有效途径提出实质性的建议，不能起到真正意义上的牵头作用。

2.各部门对固定资产管理缺乏能够协同作业的数据管理平台。

现阶段铁路运输企业对固定资产的管理基本上处于分散管理，各自为阵的模式,并没有能够协同作业的数据管理平台作为支撑，业务部门根据自己的需要建立资产台账履历，没有统一标准与格式，在资产发生增减变动时要花费大量的时间去做重复的录入与修改工作，工作效率低下，更谈不上各部门对固定资产管理工作实现相互闭环管理。主要原因在于：第一，在计划管理体制下，铁路运输企业对固定资产的管理还存在“重购入，轻管理”的思想，对固定资产管理的重心多放在现场生产“缺什么”，而对已使用资产如何高效利用，如何盘活闲置资产，如何修旧利废的关注较少，自然对固定资产后续管理流程与模式的改进较少重视。第二，系统的改进与开发，特别是像这种各部门都可协同操作的庞大信息数据管理平台，前期需要投入大量的研发成本，后续系统的升级与维护也须投入大量资金，而且系统投入前期所带来的收益并不明显，极易造成成本与收益不匹配的误导,企业自然容易按部就班，满足现状，不愿投入巨大的人力物力对新事物进行尝试。

3.固定资产会计信息质量还有待提高。

现行对固定资产的会计核算，采用分类核算，后续计量统一选取平均年限法计提折旧的会计核算方式，这种会计核算方式虽然简便易行，但不利于固定资产会计信息质量的提高，特别是随时间推移，如果不对以前固有办法进行修订调整，提供的会计信息会脱离实际，不能为投资等决策提供准确的参考依据。第一，平均年限法计提折旧并不与所有固定资产类别实际耗用情况相符。例如固定资产中的机械动力设备，该类设备最大的特点是设备故障率随使用年限增加而增加，该类设备所发挥的效用随使用年限增加而降低，采用平均年限法计提折旧并不能准确反映这一过程。第二，管理办法中规定的资产净残值率过高，已与现今实际情况不符。例如固定资产类别中的仪器仪表、工具及器具与信息技术设备的净残值率，皆在原价的5%左右，远高于现今对这类报废固定资产处置的实际残值收入，直接导致固定资产清查损失金额较实际偏高。

二、对今后提升铁路运输企业固定资产管理质效路径的构想

1.引入条码技术，对铁路运输企业固定资产采用标签管理模式。

对固定资产采用植入条形码的标签管理模式，是今后固定资产管理必然走向。铁路企业的固定资产数量庞大，位置分散，如果一直停留在人工建账管理阶段，不仅对固定资产的管理在人工录入，建立台账等环节耗费大量精力，而且录入的信息永远滞后于固定资产的实际状况。对固定资产引入条码技术，采用标签化管理模式，可以将大量固定资产的相关信息融入其中，提高各环节的处理速度，降低工作量，确保能动态、实时、准确地反映资产状况。

2.创建各部门可协同作业的数据管理平台。

由于铁路运输基层站段是铁路运输企业固定资产管理的主体,在基层站段创建由各部门对固定资产能够共享的数据库尤为重要，各部门针对管理重点维护相应系统相应模块,减少了重复录入的工作；由于信息共享，各部门对资产信息都可随时核对，确保固定资产信息的准确性；由于各部门可以在同一平台上完成对固定资产的最新使用状况及时维护，可以保证固定资产履历的完整性；站在路局层面，可以通过系统及时了解各基层站段的固定资产相关信息，提出管理意见，确保各项固定资产的高效使用。

3.深入贯彻企业会计准则，提高固定资产会计核算的信息质量。

2015年全路会计核算执行企业会计准则，为达到让固定资产真实反映为企业提供经济利益的期间及每期的实际资产消耗，准则要求企业应对固定资产在年末对使用寿命，预计净残值和折旧方法进行复核。因此，在对固定资产会计核算方面，在强有力的固定资产管理系统作为支撑下，应严格遵循企业会计准则要求，针对资产特点选用合适的计提折旧方式，例如对易损耗的设备类资产可采用双倍余额递减法的折旧方式，对运输设备可根据行驶里程采用工作量法的折旧方法。同时根据经济环境、技术环境及其他环境的实际情况，调整对固定资产的计量方法，提高固定资产会计核算信息质量的准确性与可靠性，从而为企业投资与经营等关键决策提供实质性的帮助。

4.结合时代要求适时对固定资产管理的业务流程进行改进。

固定资产管理的业务流程对企业对资产的管理质效高低起着关键性的影响，而铁路运输企业的固定资产数量庞大，位置地域分散，如果固定资产管理的业务流程繁复，效率低下，势必会阻碍企业管理质效的提升，甚至对基层站段的安全生产产生不良影响。而适时对固定资产管理业务流程进行改进，是对不利于固定资产管理内部控制环节进行调整，也是对不能提高企业资质管理质效，不能增加企业价值环节进行改进，这样才能从根本上提高工作效率。

5.加强固定资产管理人才队伍的建设。

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关键词:固定资产;管理措施

     高校固定资产包括由学校占有或使用、在法律上 确认为国家所有、能以货币计量的经济资源,包括土 地、房屋、图书、仪器设备、办公设备等。固定资产是高 校完成各项教学和科研任务的物质基础,也是衡量高 校办学实力的重要标准。目前,高校固定资产管理中 存在着监管制度不完善、管理不规范、资产使用效率 低、资产价值失真等问题。如何正确分析高校固定资 产管理过程中存在的各种问题、加强固定资产管理、提 高资产使用效益、促使其保值增值、防止固定资产流 失、是当前摆在高校资产管理者面前的一项非常重要 的任务,对促进高等教育事业发展有着重要的意义.

   

一、高校固定资产管理存在的问题 目前,高校固定资产管理过程中主要存在固定资 产管理意识淡薄,浪费现象严重;固定资产管理制度不 健全,缺乏有效的约束机制;管理体制混乱,缺乏统一 协调;资产管理基础工作薄弱,会计核算不规范等问 题.

    (一)思想认识不足,固定资产管理意识淡薄。长 期以来,行政事业单位普遍存在着“重钱轻物、重供轻 管”的问题,一般都比较重视钱的管控,对钱变成物后 就疏于管理,没有充分认识到加强固定资产管理实际 上是对资金使用效益的延续,固定资产管理失之以软、 失之以宽。另外,高校的固定资产主要是通过国家财 政投资建设而成,长期以来高校无偿地使用固定资产, 不计提固定资产折旧,也不需要进行成本核算,导致了 部分高校、职业院校负责人,对固定资产管理和教育成 本核算的重要性认识不足。其次,不少高校领导忙于 学校的教学、科研和行政工作,忽视了高校固定资产管 理工作,导致高校固定资产管理机制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科学性,从而造成高校普遍存在着 重钱轻物、重购建轻管理、公物私用、重复建设、资源浪 费等问题.

    (二)管理制度不完善,固定资产流失严重。固定 资产流失不仅是国有企业存在的一个重大问题,同样 在高校中也有类似现象。由于固定资产管理体制没有 理顺,管理制度不完善和执行监督不力,高校固定资产 流失状况令人堪忧。首先,资产损毁报废制度不健全.

    由于在院校资产购入只登记资产原值,没有按资产使 用年限计提累计折旧,资产损毁报废随意性比较大,特 别是对一些通用办设备,如计算机、摄(照)相机、电 视、空调等,往往没有到使用年限就予以报废,随意比 较大,有的甚至公物转为私有。由于单位没有规定严 格的资产报废审批程序和权限,部分固定资产管理部 门超审批权限处置资产,导致固定资产流失。其次,随 意改变资产用途。部分拥有固定资产使用权的二级单 位私自对外出租、出借学校的房屋、设备、仪器等进行 经营活动,所得利益归部门所有,谋取小集体利益,但 其耗损维修费用却由学校承担,造成学校资产流失.

    再次,对非经营性资产转为经营性资产缺乏管理。某 些部门对转为经营性资产的固定资产不按有关规定进 行评估检查,对出租、出借、转让的固定资产不按规定 办理资产出租、出借、转让手续,甚至也不收取使用费 用,使得固定资产被经营单位无偿占有和使用,高校资 产投入得不到合理的补偿。资产的安全性、完整性也 得不到保证,更谈不上资产的保值增值,造成固定资产 的流失.

    (三)管理机构不健全、职责不清、管理不到位.

    目前,大部分高校对固定资产管理实行的是以账物分 管为原则的分类归口管理模式。如后勤管理部门管理 房屋、建筑物;图书馆管理图书杂志;设备处管理设备 仪器;财务处负责固定资产价值核算。而各职能部门 又分别归不同学校领导分管,学校的固定资产管理缺 乏一个统一领导、统一管理、权力集中的综合监督协调 部门。造成固定资产实物流动与财务核算相脱节,职 能管理部门与各教学、科研等占有使用部门相分离的 状态。这种条块分割的管理模式,最终导致高校固定 资产普遍存在帐实不符、家底不清、资源浪费,资产流 失等问题.

    (四)会计核算不合理,不能真实反映固定资产的 价值。目前,我国大部分高校仍采用收付实现制会计 核算方法,反映在固定资产核算中还存在着一些不合 理的地方,造成高校财务报表中普遍存在着虚增资产、 成本核算不真、资产更新资金不足等问题。根据高等 学校会计制度规定,固定资产只核算原值,不计提折 旧。高校固定资产的财务核算仅设置“固定资产”、 “固定基金”两个对应的会计科目核算固定资产的增 减变动,固定资产的账面价值除了清理报废外,入账后 数据一直不变。由于固定资产的账面价值只反映历史 成本,使固定资产的账面价值与实际价值相背离,并使 资产负债表中的账面余额不能反映其客观情况,从而 导致虚增净资产。[1]这种会计核算方法既违背了会计 核算的配比原则,也违背了会计核算的真实性原则.

   

篇10

关键词：科研事业单位；固定资产管理；资源共享

中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）010-0-01

一、产生问题的原因分析

造成我国科研事业单位固定资产管理的资源共享率低的原因主要包括以下几点：（1）科研事业单位的固定资产管理与领导的绩效脱钩，不能引起领导的足够重视；科研事业单位的经济来源主要是财政拨款，实施统收统支的财务管理模式，这就导致科研事业单位固定资产管理的效果与单位的经济效益不相关联，致使单位领导对提升固定资产管理的资源共享率没有足够的动力，更没有上层施加的压力。（2）科研事业单位的财务预算指标与单位的固定资产管理资源共享不相关联；我国当前实行的资产预算管理模式是财政资产收支平衡的管理形式，使得单位的固定资产管理与财务预算管理没有有效地结合在一起。（3）单位固定资产的价值管理未与单位实物管理相结合；科研事业单位的财务管理部门与实物管理单位之间的沟通渠道不通畅，且科研事业单位的财务结算一般采取收付实现模式，这一模式未充分反映本季度单位的工作效益和财力物力消耗。（4）科研事业单位固定资产管理的基础性工作较薄弱；单位对自身的固定资产不清楚，大部分单位没建立符合资产管理要求的信息系统[1]。

二、有效提升科研事业单位固定资产管理的资源共享的改进措施

1.提升单位所有员工固定资产管理资源共享的意识

第一，科研事业单位的领导必须重视资源共享。我国各地区的科研事业单位应指令一名高层领导负责本单位固定资产管理资源共享工作的日常事物和工作，加强单位监督和促进作用。单位的各部门主管领导应该以大局为重，逐步提升各部门员工资源共享的意识，并将提升单位固定资产管理资源共享率的目标提上会议议程，保持较高的重视度，将提升资源共享率这一责任落实到单位各部门的领导和负责人身上。只有单位不断加强日常的监督管理，实际落实责任，才可以真正实现单位固定资产管理资源共享率提升的目标。并且，单位的高层领导身为固定资产管理的首要负责人，其任期内单位固定资产管理资源共享的效果好坏，都需要与领导的工作绩效紧密相连，明确领导对单位固定资产管理的责任。第二，科研单位还应当积极提升单位多有员工对固定资产管理资源共享的认知和意识，在单位形成从上到下充分重视的政策氛围。并在单位推行“政策一致，领导明确，分部门管理，落实到人”的固定资产管理制度，还需根据单位自身特点，建立完善的固定资产管理审批、验收、日常登记、存储保管、损失补偿、资产清查和财务处置等管理体系，只有这样单位固定资产管理资源共享才能按规则办事，有据可依，从而有效提高单位固定资产管理资源共享[2]。

2.设立专门的固定资产管理部门

首先，科研事业单位应当建立固定的单位资产管理部门，并命令专人负责单位固定资产管理资源共享的工作。其次，单位应该实施目标管理制度，建立责任落实制度，提升资源共享的责任需层层落实到位。单位固定资产的购买、控制和使用等步骤都综合在一起，严格依照“领导一致，计划统一，同时购买，管理一致，分配调度统一”的工作原则，避免出现多次购买、管理无序等现象。第三，单位固定资产管理部门和实施机构应当密切合作，采取实际的改进措施，有效提升单位固定资产管理资源共享。第四，单位在进行提升固定资产管理资源共享的过程中，应该严格依照使用负责制度，责任具体落实到主管部门和负责人，主管部门应该履行职责，切实地将改进措施落实到工作中。最后，单位还应当制定适合单位的固定资产管理评价体系和奖惩制度，将固定资产管理资源共享与负责人的工作绩效紧密相连[3]。

3.增强经营性固定资产的管理

科研事业单位必须严格依照国家规相关规定，实行审核、评价、产权记录等程序，并在单位内制定合理的奖惩管理制度，有效保障单位固定资产管理资源共享的提升。国有资产不仅包括科研事业单位，还包括科研事业单位兴办企业、独立经营和合伙协办企业。科研事业单位作为一种非经转形式的国有单位，应当合理分配单位的经济收益，保障国有资本的稳定增长。为实现科研单位固定资产管理的资源共享， 首先，单位必须依照固定资产保值增值的经营原则，周期性地向国库缴纳经营利润；科研事业单位固定资产管理的重点是保障资产稳定增长。其次，科研单位应当对资产使用者和占有者之间的权利、责任关系进行规范，要求两者必须立下纸质的责任保证书。第三，科研事业单位还应该完善单位固定资产管理资源共享的监管制度，增强单位对资源共享过程中的监管力度[4]。最后，还需创建固定资产保值增值的考核体系，增强考核体系对固定资产资源共享管理成员的考核。

三、结语

实现固定资产管理的资源共享是一个繁琐的、系统性的过程，科研是单位领导应当动员所有员工参与、全程监管、完善监管体系，确保科研事业单位固定资产管理实现资源共享。事业单位还应该不断创新单位实现固定资产资源共享的新模式，深入研究单位体制、制度和制度方面需改进之处，为实现单位固定资产资源共享提供参考。

参考文献：

[1]曲桂贤，张剑飞.论高校固定资产精细化管理[J].东北大学学报：社会科学版，2006，8（5）：347-350.

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