会计核算职能的一般特征范文

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关键词：基层人民银行 会计核算 整合

随着我国金融体制改革的不断深入，金融业特别是银行业金融机构已经建立了统一的会计核算体制，为其业务管理和数据采集提供了重要保障。而作为国家宏观调控和决策部门的人民银行，其会计核算仍处于相对分散、条块分割的状况，这不仅不利于人民银行金融服务水平的提高，而且影响中央银行职能的有效发挥。

一、当前基层人民银行会计核算业务现状

目前，基层人民银行会计核算业务主要分散在会计财务部门、营业部门、国库部门和货币金银部门，各部门的会计核算依托不同的核算系统处理，呈现出各自为政、自成体系的格局。近年来，随着支付系统以及核算系统建设的快速推进，各部门的会计核算内容和方式均发生了较大变化，由此引发的岗位设置、人员配备和业务量之间的矛盾也日益突出。

（一）岗位设置情况

中心支行营业室一般设有10个岗位。其中ABS核算系统岗位为9个，分别为网点柜主管、录入（接柜）、复核；联行柜主管、记账、复核；综合柜主管、录入和复核。国库部门一般设有12个岗位，主要负责国库会计核算与管理、国库监管、国库统计与分析、国债管理、国库综合管理等。其中，核算岗位为6个，包括录入岗、复核岗、重要要素审核岗、系统管理岗、会计主管岗、国库部门负责人岗。货币发行部门一般设有记账、复核和主管3个会计岗位，主要负责对货币投放、回笼、发行基金调拨等业务进行核算与记载。

由以上岗位设置情况可以看出，各部门会计核算岗位在一定程度上存在工作性质相似、工作内容相通等特点，如每个业务部门都设置了主管、记账、复核等基本岗位。另外，我们还可以看出，会计核算岗位设置过多、过细，造成岗位人员较多，人力资源浪费。

（二）业务量情况

随着大小额支付系统的上线运行以及各商业银行行内系统的建设，通过人民银行营业部门办理的业务范围和种类都在不断地减少，营业部会计核算总业务量呈现逐渐下降趋势，人均业务量偏小，营业室每日人均办理业务不超过20笔。伴随TCBS系统的推广、财政集中支付系统和一票多费系统的使用、同城清算的取消以及财税库行横向联网系统的运行，国库会计业务核算的现代化进程不断加快，传统的手工操作（税票的手工录入、复核等操作）业务量在逐步减少，采用电子数据传输形式完成的核算业务量逐渐增加，对人员数量的需求逐年下降。发行会计业务量近几年来基本持平，这主要是因为银行业金融机构存、取款以及发行基金调拨的频率变动较小。

二、会计核算业务整合的必要性与可行性

（一）必要性

1.人员岗位设置过多与业务量少的矛盾突出，人力资源浪费现象严重，亟需优化会计核算岗位。目前各部门的会计核算依托不同的核算系统处理，而各系统要求设置的岗位较多、分工极为明细，造成岗位设置与人均业务量之间矛盾突出。如支票影像交换系统要求至少设置两个操作员岗和一个主管岗，但系统自上线至今发生的业务屈指可数。若按现行规定配足人员，就会形成人多事少的现象；若不按规定配备人员，兼岗现象严重，则内控制度不能有效执行，操作风险增加。

2.业务系统独立分散与会计核算资源共享需求的矛盾凸显，会计信息获取成本过高，亟需整合会计核算系统。会计、国库和发行等几个部门实行相互独立的会计核算，各部门系统自成体系，兼容性比较差，多套业务数据各自流通，信息不能共享，难以形成直观简明的信息资源，且信息采集传输中存在风险。如：会计部门编制会计报表，需要从ABS、TBS等导出数据，再通过会计报表管理系统进行汇总才能完成，不仅存在数据传输中的风险，增加了部门之间的协调成本、会计部门的并表成本，而且也只能提供月度报表和年度报表，无法随时提供准确、翔实的会计信息供领导决策参考。

3.会计管理“纵向集中”与“横向分散”的矛盾存在，“大会计”管理职能缺位，亟需构建统一的会计核算体系。“纵向集中”指会计集中核算后，会计主体已不完全对应于行政机构，各级机构层层核算的状况已改变，并更趋于集中。“横向分散”是指在同一级机构中，会计核算分散于会计营业、国库、发行等部门。会计核算“四集中”启动了会计核算“纵向集中”的步伐，而于2011年8月上线运行的中央银行会计核算数据集中（简称ACS）使“纵向集中”的程度愈加深入。相比之下，会计核算“横向分散”的状态显得不合时宜，虽然各级会计部门是本行会计工作的主管部门，对全行会计工作实行统一管理，但随着会计财务部门职责的日益增多，其已经很难有精力开展对营业网点和后督会计核算业务的监督指导，会计管理更多依赖于部门内部的自觉性，在实际工作中，会计财务部门和各业务部门必然存在一定的管理职能重复，进而造成会计部门管理地位不明确、缺乏管理权威，难以真正行使“大会计”管理职能。

4.繁琐的业务流程与提高工作效率的矛盾显现，业务流程设计不合理，亟需改变现行会计制度。一是业务处理岗位设置过多，流程过长，人员分工太细，导致一笔业务要在部门内部流转数个环节才能办理完毕，大大影响了工作效率。如：一笔业务从网点柜发起，经过录入、复核，再到联行录入复核，最后至综合柜轧账、登账，需经过7-8个岗位处理，业务流程繁琐、耗时耗力。二是各会计核算系统相互分割，信息资源不能共享，导致有的业务要流转多个部门才能办结，严重影响了人民银行的金融服务水平和服务形象。如：货币发生现金提取，先由营业室网点柜录入员核实商业银行支票真伪和库存量，然后由货币发行会计记账出库，待货币发行会计5010科目当天业务完成后，再与营业室的6010科目和3200科目进行手工对账，待对账成功后方能进行当天日结。

（二）可行性

1.相同的工作性质、风险特征以及人员素质要求为会计核算业务整合奠定了基础。首先，人民银行的营业部门、国库部门和货币金银部门业务核算均是会计核算工作，除核算对象和内容有所区别外，在工作方法、工作要求等方面具有较多共性，这使会计、国库和发行业务核算能够整合到一个部门办理。其次，人民银行会计、国库和发行核算具有相似的风险特征，主要是核算差错事故和资金安全，而将会计、国库、发行核算业务整合到一个部门，有利于加强核算业务管理，防止差错事故和案件发生。最后，由于会计、国库和发行核算业务的工作人员均是会计人员，具有会计专业工作能力，经过短期的培训后，均能够同时担任会计、国库和发行业务的核算工作，这为会计核算业务整合提供了人力资源保障。

2.国库会计监督管理职能的难以发挥为会计核算业务整合提供了动力。随着财税制度的改革以及国库自身业务的发展，国库部门的工作越来越繁重，人员极为紧张，国库部门只能将有限的人员摆放在日常会计核算岗位上，普遍存在“重核算，轻监管”现象，造成对商业银行经收处的国库业务和财税部门收纳支拨业务的国库监管不到位。实际上，国库业务的核算与监督是性质不同的工作，完全可以将两者分离，分离后，国库部门专门行使监督管理职能。这样既有利于加强对经收处和财税部门税款收纳报解的监督管理，又能够有效促进国库核算质量的提高。

3.发行业务会计核算的独特个性为发行会计核算业务整合铺平了道路。不同于人民银行其他部门的会计核算，货币发行会计核算并不具备完整意义上的会计核算功能。它实行双线核算，一方面，货币金银部门采用单式记账方法登记发行基金的收、发和结余情况，而发行基金的成本及其在运输、保管、投放、回笼以及销毁等业务活动中所产生的一切费用，均在各级行会计部门列支，货币发行会计核算并不涉及。因此，在现行发行会计核算体系下，发行会计实质上只是充当了会计出纳职能，主要负责现金管理，随时掌握现金收付的动态和发行库库存余额，保证发行基金的安全。另一方面，发行会计核算的调拨、发行、回笼和销毁等业务均在会计营业部门的发行基金往来和表外科目上同步核算与记载，发行会计核算实质上已构成基层人民银行会计核算的一个重要组成部分。

三、会计核算业务整合的思路及模式

总体思路：整合岗位，形成一个服务窗口；整合制度，形成一个标准流程；整合系统，形成一个操作平台。

模式：建立由会计部门、营业部和事后监督共同组成的大会计管理架构。会计部门的职能是检查和指导营业部和事后监督工作；营业部负责全行会计业务集中核算；事后监督负责全部会计核算业务监督和会计档案保管。

（一）整合岗位，形成一个服务窗口

整合会计核算部门，变分散核算为集中核算。将营业、国库、发行原有岗位重新整合，归入会计营业部门。借鉴商业银行系统模式，实行综合柜员制。设置前台柜员、后台柜员、会计主管、综合人员若干人。前台柜员主要负责各自主机，实行随机接柜制，谁接柜谁办结的原则，综合处理三类核算柜面业务，形成一站式服务窗口；后台柜员则负责对应复核前台业务并完成账务核算。各柜员按业务种类输入代码，进入不同的业务处理界面进行相关操作。这样可以大大减少会计岗位人员，将结余出来的会计人员充实到其他部门，最大限度减少人力资源浪费，统一人员的使用，提高核算效益。

（二）整合制度，形成一个标准流程

完善会计制度建立机制，构建有机统一的核算制度体系。按精简、效能、实用的原则，由总行制定统一的会计制度框架，所有会计财务、国库会计、发行会计、事后监督以及内审部门的专业活动都以此为统一准则和依据。由会计部门负责统一执行会计制度，统一会计核算业务，统一会计人员集中培训，统一定期对会计核算进行检查，编制统一的会计报表，进行统一的会计信息披露。

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一、会计核算及其职能

首先需要明确的是企业会计核算的基本职能。在当前的企业会计核算工作之中，相关的单位主要是货币，并且这一点也是企业会计核算的基本特征所在。会计核算工作的基本职能主要是以货币为计量单位，通过算账、记账和报账，来全面并且及时的反馈出企业的经营活动状况。会计核算工作主要是对企业价值量以及经营活动的一种连续化的、系统性的记录，而通过对数据的汇总处理和加工整合，可以为企业的运作提供相关的依据和基础。通过会计核算工作，企业的管理人员可以直观的了解到企业在最近一段时间之内的经营成果和财务状况。所以，总的来讲，现代化的企业会计工作就是运用相关的价值量，对经济活动和企业的各项业务项目结果进行连续的记录，同时，通过对数据的处理、计算、加工以及整合，将企业在各项经济运营活动当中的财务会计信息进行准确的记载和分析，通俗的分析就是对企业的经济业务进行准确的记录，而会计核算，则是通过相关技术和手段的使用，使得企业成本、收入、各项开支费用以及利润情况得到集中的体现，使用会计报表等不同的形式来加强企业的会计和经济管理，促进企业效益的不断持续增长。

二、财务会计管理与会计核算之间的关系

企业的日常工作之中，会计核算和财务会计管理之间存在有一定联系。二者之间互相的影响、互相促进，共同的以提升企业经济效益为根本目标，为企业的发展而服务。从员工的工作上来进行分析，相关的工作主要是从会计核算开始，一步一步的迈向财务管理。而从理论上来进行分析，会计核算是财务管理工作的依据和基础所在。另外，从企业的管理职责上来进行分析，通常的情况之下会计人员在职责上的划分更加细致，而财务会计的管理工作一般是全面展开的形式。通过会计核算与财务会计管理之间的相互结合，可以帮助企业合理的调整资金分配，并且对销售和生产进行优化，提升企业的经营效益。

三、财务会计管理与会计核算的作用

财务会计管理和会计核算工作在当前的企业建设和发展过程之中均有着巨大的价值和作用。会计核算工作，通过对相关资料进行分析和预测，可以为企业的财务工作发展和财务计划的制定提供相关的决策依据。通过对企业财务会计管理工作的改良，通过对会计记录的分析，还可以使得企业管理人员可以通过有效的、恰当的手段对内部资金和资源进行合理的分配，帮助制定出细致并且周全的计划，为企业加强内部控制并且促进长久稳定发展奠定基础。

四、建立适应现代企业特点的会计管理体系

当前，建立起适应现代化社会和经济形势的会计核算体系，是所有企业需要共同面临的一个重大问题，在实践的工作当中不仅需要加强对以往工作缺陷的分析，加强工作经验的总结，同时还应当结合当前经济市场的基本形势，制定出全面并且完善的政策和方案。在实践之中应当加强统筹式的管理，注重资源和资金的配合与协调，并且明确企业资本和基本经营预算的工作方向，明确工作的重点，进一步的深化企业的会计体制改革，逐步的盘活企业内部资本存量，促进企业的投资方向逐步的向多元化方向发展，建立起完善的现代化管理制度，借鉴国内外的相关经验，探索改良财务管理制度，完善内部的治理结构。

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会计核算是财务管理的重要内容，也是影响企业经营决策和经济效益的关系因素。会计核算方法的选择受到多方面因素的影响，包括市场经济的发展趋势，企业在市场经济中的竞争地位以及我国的法律政策等。不同的会计核算方法的选择不仅会影响企业对财务信息的处理，还会影响到企业财务信息的有效性和真实性。

关键词：

会计核算方法；影响

近年来，我国国民经济获得了快速的发展，市场竞争压力逐渐加大。在激烈的市场竞争中，企业要获取更加的市场经济优势必须要加强对会计核算的重视，选择合适的会计核算方法进行会计核算，加强企业的财务管理。随着新会计准则的制定，企业在会计核算方法选择方面应该要更加谨慎，因为企业的核算方法会直接影响到企业财务信息，左右企业管理者的经营和决策，影响企业的经济效益。会计核算方法的选择与企业的经营特征密切相关，企业只有根基自身经营的状况和特点来选择更加适合的会计核算方法，会计核算才能够适应企业的发展，为企业经济效益的提高提供更加真实有效的财务数据。但是，由于现代化市场经济发展具有一定的复杂性，影响会计核算方法选择的因素较为多样，企业必须要对相关的因素进行具体的分析，然后进行综合考虑。

一、会计核算方法选择的社会现状

1.会计核算的范围进一步加大，核算模式更加优化

随着时代的发展，现代化信息技术的发展和应用越来越广泛，这位我国开机核算方法的创新提供了更多的技术和人才支持。我国已经进入到知识经济发展师弟啊，该时代背景下企业的会计核算广泛不断增大，会计核算模式也得到了进一步优化。首先，从会计核算的范围来讲。传统的会计核算范围主要包括对企业会计核算相关指标的核算和处理、会计核算的标准以及其他相关的内容。新形势下信息技术的广泛应该使得我国会计核算的核算范围在原有的基础上增加了对财务信息的审计以及对人力资源信息的管理与核算等内容。换句话说，财务会计核算人员在制作财务会计报表时不仅需要统计好企业相关的财务信息，还需要对企业的人力资源信息，甚至对于跨国企业来说，工作人员还需要按照各国不同的货币原则进行财务会计报表的制定和信息的披露；其次，对于会计核算的模式而言。传统的企业会计核算模式较为单一，新时代背景下的会计核算模式则更加丰富化和多样化。目前我国企业会计核算模式已经将明细核算、会计报表等模式更加细化，增加了多日记核算、记账凭证等多种方式。会计核算范围的加大和核算模式的更加优化使得我国会计核算人员的工作任务更加程序化和简易化，工作效率得到了提高，并使我国企业财务会计核算管理职能发生了改变由传统的核算职能转变为了管理职能，能够更好的促进我国企业的全面发展。

2.会计核算方法更加灵活，内容更加丰富

首先，从会计核算内容丰富的程度来看，当前我国企业会计核算采用了棋盘式的报表提示。该种报表体系的确立以信息技术为核心，相对传统的科目编码记账模式而言，其会计内容更加丰富，方式也更加灵活化；其次，就会计核算的灵活性而言。现代化企业会计核算主要依靠的是信息技术的智能处理，计算机网络技术能够在程序编码的帮助下自动实现会计核算，且能够实现随机核算，大大提高了核算的灵活性。当然，这也是相对传统的会计核算方式而言的。我国传统企业会计核算实行的是定时的核算，核算方式较为单一且固定，灵活性较差。市场经济的变化较快，企业咋发簪过程中需要及时掌握最新的财务信息才能够做出正确的经营与决策。这一点传统的会计核算必然难以做到，但是现代化会计核算更加灵活和全面，能够及时为企业经营者提供有效的财务数据和信息，为企业经营者经营决策的调整提供重要的依据。

二、会计核算方法选择的要素分析

1.会计核算方法选择的原则分析

会计核算方法的选择标准应该要从时效性、准确性等方面着手。首先，从准确性角度分析，目前我国会计核算属于电算化模式，该模式结合计算机网络技术进行会计核算。在不考虑会计核算任务量的多少时，精确程度的高低成为了企业在会计核算方法选择上需要重点考虑的问题。精确性指的是会计核算方法对于企业财务信息的披露真实性和有效性，只有当会计核算的精确度越高，企业管理人员能够掌握的财务信息更加真实，做出的经营决策才能更加全面，也才能够更好的保持相关利益主体的实际利益；其次，从会计核算的规范性分析。会计核算的规范性主要体现在会计核算的开放性、智能性和实时性等。会计核算的规范性能够方便企业不同的部门进行协调合作，促进会计核算信息的流通，为企业相关利益主体提供更多的信息收集途径；最后，就会计核算的时效性分析。信息时代的到来决定着市场信息更换速度的加快，企业只有在有限的时间内做好会计核算工作，保证会计核算内容的真实性和有效性才能够准确反映当时的财务会计现状。

2.会计核算方法分析

我国企业会计核算方法仍然处于不断完善的过程。就目前企业会计核算方法的应用现状来看，我国企业会计核算方法主要有平均分配法、集权平均法、实际成本法等多种。这些会计核算方法部分是针对成本的分配和处理而制定的，部分需要依靠公允价值计量进行配合，另外一部分则需要根据企业不同的生产要素进行综合分析。可以确定的是，目前国际国内关于会计核算方法种类较多，经济行为的而差异性也会导致会计核算方法的不同。且目前我国会计核算方法采用的多为组合形式的核算方法，如将制造费用和生产成本进行联合分析和核算的方法即是组合方法。因此，企业要选择合适的会计核算方法需要根据会计核算方法的要素或者相关领域进行有针对性的分析。例如，在成本核算方面来看，企业有计划成本法、交互分配法以及直接分配法等多种选择。

三、影响会计核算方法选择的因素分析

1.影响会计核算方法选择的一般因素分析

法律法规是影响我国会计核算方法选择的重要因素之一，企业在选择会计核算方法时应该要严格遵循法律法规的规定和要求。信息技术在会计信息处理中的应用主要体现在跨级信息系统的建立，而在会计信息系统的背景下，企业能够明确掌握会计核算的操作流程和操作标准以及其他相关信息，在此基础上，企业必须根据自身经营的特征进行会计核算方式的选择。也就是说，在会计核算相关信息基本确定的情况下，法律法规对会计核算方法选择的影响作用最大，企业需要以国家相关的法律法规为会计核算选择的首要考虑因素。当然，除了法律法规因素外，企业会计核算原则、经济计划、收入费用的稳健等也是企业选择会计核算方法时需要重点考虑的因素，企业在进行会计核算方法的选择时也需要根据本企业的实际情况以及会计核算的原则进行综合考虑。

2.影响会计核算方法选择的潜在因素分析

企业会计核算方法选择的影响因素除了一般因素外，还需要考虑其潜在因素。企业会计核算方法选择的潜在因素包括以下几个方面：第一，企业的潜在承诺。潜在承诺指的是企业在日常的经营和管理工作中，为了与相关的利益主体保持密切的联系，且有需要在合同规定以外对利益主体进行潜在承诺。具体来说，企业对销售客户的口头承诺、对工作人员的基本承诺以及对供应商、债权人等的非正式承诺等均属于潜在承诺；第二，外部治理环境因素。企业会计核算的本质是对企业财务信息进行披露，而财务信息披露的质量需要依靠一定的环境因素。对于企业来讲，企业所依赖的环境因素包括内部治理环境和外部治理环境，会计核算和财务信息的披露不仅能够反应企业的内部财务状况，同时还能够反应企业的外部治理环境现状。只有当会计核算反应出企业的真实状况，企业管理者才能够根据财务会计信息的披露进行经营与决策。目前我国企业主要依靠制定财务会计报表的形式对财务会计信息进行披露，这就要求企业必须要根据外部治理环境选择灵活的、有针对性的会计核算方法。

3.影响会计核算方法选择的经济因素分析

经济因素是影响我国企业会计核算方法选择的重要原因。从整体上来说，当前影响我国企业核算方法选择的主要因素包括有税收情况、企业的市场价值和生产成本等。首先，从企业的税收情况方面看，税收是企业财政支出的重要组成部分。企业需要交纳的税收越多，代表着企业的经营成本越高，企业收取的经济效益越低。因此，就企业的所得税而言，企业必须要采用更加合理的会计核算方式，使企业的损失降低到最小。一般来说企业可以采用加速折旧法进行处理。加速折旧法的主要优势在于当企业所用的生产设备效率较高时，企业可以多提折旧费，相应的，若企业生产设备的效率越低，企业可以少提取折旧费。同时加速折旧法较为重视对经营资产的回收，利用回收的资金进行科技投入可以有效的提高企业的经济效益。而对于税收部分而言，采用加速折旧法可以推迟一部分税款，相当于实现无息贷款，对提高企业的经济效益具有较强的适用性。其次，就企业的市场价值而言，企业的最终目标就是获取最高的经济效益，而对于股份企业来说，要衡量它们的市场价值就需要企业对每股的盈余进行密切的关注。折旧计提方式和不同的存货计价方式会导致每股的盈余出现不同，从而影响企业的市场价值。因此，企业需要根据企业的市场价值来选择合适的会计核算方式；最后，就企业的生产成本来说，企业的生产成本与市场的经济波动有一定的关联。当物价开始上涨或者下降，企业的存货价值必然会相应的受到影响。企业的存货价值如果降低则会导致财政支出增加，提高企业的经营成本。该种情况下则需要企业采用不同的会计核算方法进行会计核算。

四、结语

综上所述，目前我国企业财务会计核算方法选择的社会现状为：会计核算的范围进一步加大，核算模式更加优化；会计核算方法更加灵活，内容更加丰富。会计核算方法选择需要对其相关影响因素要素进行分析，本文就会计核算方法选择的原则和方法进行了分析。会计核算方法需要遵循准确性、规范性和时效性三方面原则，而会计核算的方法种类较多，比较常见的加速折旧法、平均分配法等，企业需要根据实际情况选择合适的会计核算方法。影响会计核算方法选择的一般因素主要有法律法规、会计核算原则、经济计划、收入费用的稳健等，影响会计核算方法选择的潜在因素有企业的潜在承诺和外部治理环境因素等，而影响会计核算方法选择的经济因素则包括税收情况、企业的市场价值和生产成本。企业在综合考虑会计核算的原则、方法和影响因素的情况下课恰当选择可行的会计核算方法，使企业的会计核算更加合理、准确及有效。

作者：李旭晋熔 单位：长江师范学院财经学院

参考文献：

[1]单海华.会计核算方法的选择对会计信息质量的影响分析[J].中国乡镇企业会计,2016,02:129-130.

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［关键词］社会保险基金；会计核算；制度

1现行社会保险基金会计核算内涵及特征

(1)社会保险基金会计核算基础的内容。社会保险会计核算制度是伴随社会保险发展成熟起来的,它是对社会保险的内容进行记录、计量和报告的一门专业会计。其理论渊源主要依据的是以庇古为代表的福利经济学和以马丁?费尔德斯坦为代表的健康经济学。

我国《社会保险基金会计制度》中规定：社会保险基金的会计核算采用收付实现制,会计记账采用借贷记账法。在确立收付实现制的社会保险基金会计核算方法,主要目的是将社会保险基金纳入国家社会保障预算体系,以实际收支的款项为确认标准,能如实反映国家社会保障预算的收支和结余情况。

(2)社会保险基金会计核算的特征。一是社会保险基金会计主体的多样性。一般情况下一个经济主体内只有一个会计主体,但是在我国颁布的有关制度中经办机构与社会保险基金是不相同的,基金经办机构仅仅是一个经济实体,所以基金经办机构会计与社会保险基金会计要分设,这样就形成了两个或两个以上的会计主体。二是社会保险基金会计银行存款账户的分列性。一般企业在银行的账户可收可支,具有结算功能。社会保险基金会计核算办法规定：银行存款账户既要开设支出户又要开设收入户。收入户核算收到的社会保险费及有关收入；支出户核算有关基金的支付及有关费用支出,该户除从财政专户存款中拨入款项外,一般只支不收。三是社会保险基金会计平衡公式及会计要素的特殊性。国际上会计平衡公式一般为：“资产=所有者权益+负债”或“资产=资本+负债”,而由于我国社会保险会计的独特性,它的平衡公式为：“资产＝负债＋基金”,这样才能反映我国社会保险基金会计的特点。

2当前社会保险基金会计核算制度存在的问题

(1)现行收付实现制的会计核算基础存在诸多不足。一是不能全面准确记录反映我国社会保险基金的资产负债状况,不利于保障基金的安全。当前,我国城镇职工基本养老保险制度采用的是社会统筹与个人资金账户相结合的方式,其中社会统筹部分采用的是建立在代际间转移基础上的现收现付制,而个人账户则跟普通的基金制度保持一致。以收付实现制为基础的会计核算,是以现金的实际收付作为确认收支的依据,只能反映基金财务支出中以现金实际支付的部分,并不能反映那些已发生但尚未用现金支付的债务,如借入款项的利息、个人账户的应计利息等；这部分债务成为隐性债务并在社会保险基金的会计账务和报表中得到反映,只有在实际支付利息或归还本息时才支出,导致社会保险基金的会计账务和报表不能准确记录反映社会保险基金的负债状况,不利保障基金安全。二是不能进行恰当的成本效益核算,不能准确反映社会保险基金活动的真实结果。社会保险基金是为了保障劳动者在丧失劳动能力或失去劳动机会时的基本生活需要,通过向劳动者及其所在单位征收社会保险费,或国家财政拨款而收集起来的资金。社会保险基金具有强制性、储存性、基本保障性、统筹性、特定对象性和增值性等特点。收付实现制以会计期间款项的收付为标准入账,当收入产生和款项到账的时间在同一区间时,收付实现制记录的收入便不能说明经济活动的真实结果；同理，当费用发生与支付不在同一区间时,收付实现制记录的费用也不能准确反映当期活动的支付。

(2)会计核算归属不明确。目前我国社会保险基金的会计核算是以《社会保险基金会计制度》为依据,区分企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金单独设置会计科目,编制会计报表,进行会计核算等,并没有正式将社会保险基金的会计核算纳入政府或事业单位会计体系当中。单独核算社会保险基金不能全面反映政府的基金预算。社会保险基金的会计核算应纳入政府会计核算体系中,作为政府托管基金的,归属政府会计的一部分。同时如果将社会保险基金会计核算纳入到政府会计体系中,也便于政府统一编制预算。

(3)会计核算制度不统一。其中的问题主要表现在三个方面：一是会计报表不统一,填报的会计报表既有人事部门的社会保险会计报表,又有劳动部门制定的企业社会保险会计报表,到了年终的时候还要填报财政部门的会计报表,这样造成了会计核算不必要的麻烦；二是会计科目的设置不完善,养老、医疗保险的个人账户管理好坏直接关系到改革的进展,但到目前为止还没有设立专门科目对其进行核算,其他科目设制也不完整,难以满足社会保险会计核算的需要；三是会计核算制度不完善,由于记账方法不统一,会计核算管理在社会保险基金的征缴、存储、拨付核算中不能充分发挥作用。

3完善社会保险基金会计核算制度的对策建议

(1)实现收付实现制和权责发生制相结合。实践证明社会保险基金会计执行收付实现制和权责发生制相结合的核算基础是切实可行的,因为它不仅可以弥补社会保险基金会计的现行收付实现制核算基础存在不足,满足政府对社会保险基金实行统一管理的需要,而且又能使社会保险基金管理经办机构增进绩效。

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社会保险基金涵义计量

一、社会保险基金会计核算基本涵义

（一）社会保险基金会计核算基础的内容。社会保险会计核算制度是伴随社会保险发展成熟起来的，它是对社会保险的内容进行记录、计量和报告的一门专业会计。我国《社会保险基金会计制度》中规定：社会保险基金的会计核算采用收付实现制，会计记账采用借贷记账法。在确立收付实现制的社会保险基金会计核算方法，主要目的是将社会保险基金纳入国家社会保障预算体系，以实际收支的款项为确认标准，能如实反映国家社会保障预算的收支和结余情况。

（二）社会保险基金会计核算的特征。一是社会保险基金会计主体的多样性。一般情况下一个经济主体内只有一个会计主体，但是在我国颁布的有关制度中经办机构与社会保险基金是不相同的，基金经办机构仅仅是一个经济实体，所以基金经办机构会计与社会保险基金会计要分设，这样就形成了两个或两个以上的会计主体。二是社会保险基金会计银行存款账户的分列性。一般企业在银行的账户可收可支，具有结算功能。社会保险基金会计核算办法规定：银行存款账户既要开设支出户又要开设收入户。收入户核算收到的社会保险费及有关收入；支出户核算有关基金的支付及有关费用支出，该户除从财政专户存款中拨入款项外，一般只支不收。三是社会保险基金会计平衡公式及会计要素的特殊性。

二、现行社会保险基金会计核算制度存在的问题

（一）现行收付实现制的会计核算基础存在诸多不足。一是不能全面准确记录反映我国社会保险基金的资产负债状况，不利于保障基金的安全。当前，我国城镇职工基本养老保险制度采用的是社会统筹与个人资金账户相结合的方式，其中社会统筹部分采用的是建立在代际间转移基础上的现收现付制，而个人账户则跟普通的基金制度保持一致。以收付实现制为基础的会计核算，是以现金的实际收付作为确认收支的依据，只能反映基金财务支出中以现金实际支付的部分，并不能反映那些已发生但尚未用现金支付的债务，如借入款项的利息、个人账户的应计利息等；这部分债务成为隐性债务并在社会保险基金的会计账务和报表中得到反映，只有在实际支付利息或归还本息时才支出，导致社会保险基金的会计账务和报表不能准确记录反映社会保险基金的负债状况，不利保障基金安全。二是不能进行恰当的成本效益核算，不能准确反映社会保险基金活动的真实结果。社会保险基金是为了保障劳动者在丧失劳动能力或失去劳动机会时的基本生活需要，通过向劳动者及其所在单位征收社会保险费，或国家财政拨款而收集起来的资金。社会保险基金具有强制性、储存性、基本保障性、统筹性、特定对象性和增值性等特点。

（二）会计核算归属不明确。目前我国社会保险基金的会计核算是以《社会保险基金会计制度》为依据，区分企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金单独设置会计科目，编制会计报表，进行会计核算等，并没有正式将社会保险基金的会计核算纳入政府或事业单位会计体系当中。单独核算社会保险基金不能全面反映政府的基金预算。社会保险基金的会计核算应纳入政府会计核算体系中，作为政府托管基金的，归属政府会计的一部分。同时如果将社会保险基金会计核算纳入到政府会计体系中，也便于政府统一编制预算。

（三）会计核算制度不统一。其中的问题主要表现在三个方面：一是会计报表不统一，填报的会计报表既有人事部门的社会保险会计报表，又有劳动部门制定的企业社会保险会计报表，到了年终的时候还要填报财政部门的会计报表，这样造成了会计核算不必要的麻烦；二是会计科目的设置不完善，养老、医疗保险的个人账户管理好坏直接关系到改革的进展，但到目前为止还没有设立专门科目对其进行核算，其他科目设制也不完整，难以满足社会保险会计核算的需要；三是会计核算制度不完善，由于记账方法不统一，会计核算管理在社会保险基金的征缴、存储、拨付核算中不能充分发挥作用。

三、完善社会保险基金会计核算制度的对策建议

（一）实现收付实现制和权责发生制相结合。实践证明社会保险基金会计执行收付实现制和权责发生制相结合的核算基础是切实可行的，因为它不仅可以弥补社会保险基金会计的现行收付实现制核算基础存在不足，满足政府对社会保险基金实行统一管理的需要，而且又能使社会保险基金管理经办机构增进绩效。

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回顾会计发展的历史,我们可以得到一条重要的线索:不同的经济形态,有着不同的生产方式,不同的生产方式又具有不同的管理模式,会计是经济管理的重要组成部分,其会计方法要与管理的模式相适应。人类社会的经济形态由农业经济社会开始,经过工业经济社会,发展到网络经济的新时代,传统会计方法的某些方面在网络经济的发展的制约便显现出来。企业为了生存和发展,在管理方式和会计方法上必然要作出改进,在网络经济的环境下,企业通过Internet/Intranet不断开拓市场,以最快的速度,最低的成本提供自己的产品和服务,大量涌现出没有固定经营场所、没有固定办公地点的虚拟企业。虚拟企业的实质是借助电子商务手段,突破企业间的时空界限,通过业务外包等形式在全球范围内对企业的资源进行动态配置和优化组合。为了适应这种新的经济形态,会计的理论和方法必须作出更新,网络会计的产生也就势在必然。

一、网络会计的主体与职能

(一)网络会计的会计主体

会计假设是人们在长期会计实践中总结出来的并在会计工作中遵循的约定,是保证会计活动正常开展的基本前提。目前被普遍接受的主要有会计主体、持续经营,会计分期、货币计量四个方面的假设。在此基础上确定了会计的一般原则,如划分收益支出与资本支出、历史成本、权责发生制等。随着网络经济的发展,虚拟企业所形成的商业环境普遍存在,而虚拟企业是建立在利益共享原则基础上的临时性结盟组织,他们根据任务的要求和市场变化迅速进行重组分合,使会计核算的主体、内容都呈现出模糊状态。

会计主体是会计服务的特定对象,它规定了会计活动的范围。确定会计主体应具备两个条件,一是能够控制其资源,进行生产经营活动,并承担相应的责任;二是独立进行会计核算并提供会计报表。为讨论网络会计的会计主体可以对虚拟企业作如下分类:(1)聚集型虚拟企业,即在虚拟企业中划分层次和结构,核心企业对供应链进行管理和控制,虚拟企业利用网络充当买卖中介,实现直线营销。(2)价值链型虚拟企业,这类企业是虚拟企业采取的主要形式,核心企业把价值链中低层次、非核心的业务活动,外包给其他最好的专业公司去做,以较少的投入取得最佳的回报。在这种类型企业中,核心企业是生产作业链的主导,上下游企业互为顾客,在网络环境中组成一个联合体。(3)联盟型虚拟企业,即各自拥有关键技术和资源的企业,通过建立战略联盟,制定统一的标准,加强相互产品的兼容性,以达到提高综合竞争能力的目的。

无论哪一种类型的虚拟企业,其一,都必须独立核算,自负盈亏,为了有效的组织生产和经营,明确虚拟企业内部的利益分配,必须相互提供会计报告;其二,虚拟企业必须自主营运其资源,从事生产经营活动,所以按照传统的标准,虚拟企业应该是网络会计的主体。特定的会计主体决定了网络会计与传统会计或电算化会计的区别,会计电算化是采用电子计算机和会计软件处理普通实体企业的会计业务,用计算机代替手工记账、算账,是会计技术手段上的改进,没有突破传统的会计主体假设的核算范围,所以会计电算化还不能称作真正意义上的网络会计。

(二)网络会计的会计职能

传统会计的两大职能,一是进行会计核算,二是实行会计监督。会计核算就是对会计主体的经济活动进行连续、系统、综合的记录计算与分析,以价值指标来反映经济活动的过程与结果。会计监督职能是在全面系统的反映经济活动的同时,对经济业务的真实性合法性进行考核和控制。在虚拟企业中对经济活动的记录与控制是超越时空和多方位的,网络数据的安全至关重要,原有的核算与监督两大职能的内涵难以满足网络经济发展的要求,网络会计的发展,要求赋予会计职能以新的内容,网络会计职能,应由传统核算型转变为动态管理型,监督职能转变为全方位的安全控制职能。

网络会计要以全新的方法对各项会计数据作出表述,最大限度的满足虚拟企业对网络会计信息的要求。网络会计为客户提供的会计信息有两个特征:一是实时化提供会计信息。这是网络会计有别与传统会计的一个重要方面,网络会计核算将事后的静态核算提前到事中的动态核算,由于及时处理会计数据,经济业务一旦发生和确认后,就立即存入服务器,自动进入网络会计信息系统进行检测和处理。方便快捷的产生反映经营状态和资金状况的动态会计信息。二是多元化提供会计信息。传统会计只能按照行业统一标准提供规定模式的相关指标和数据,而不同的顾客对会计信息的要求是不同的,网络会计应该以满足顾客需求为首要任务,随着网络技术的发展,网络会计完全可以提供多元化的会计信息,例如市场行情,经济合同的执行情况,生产环境等等。

二、网络会计的基本体系

(一)网络会计的基本架构

网络会计必须采用网络结构系统来设计,按照内部体系和外部体系分别设置。对内与生产经营管理活动处理系统相连接,对外通过公用系统多极链接融入整个社会网络。内部会计系统作为整个经营管理网络系统的一个子系统,与各个具体业务处理点紧密相连,从各个业务处理环节直接输入基本数据,并通过网络系统按设定的路径及时的传送到会计系统的中央处理机上,形成一个以电子联机实时处理的网络化控制的信息系统。网络会计对外部的连接主要是通过收集相关的经济业务信息,如网上购销,网上办税等,并进行相关业务的处理,通过设置会计频道方式向外界会计信息和相互交流,保持与外部的沟通。设置内部和外部网络会计系统,有利于强化企业内部经营管理机制和以业务为中心的责任考评,协调好各成员的协作关系,同时能够实时的反映与核算经济业务,及时地会计信息,提高企业的综合竞争能力。(二)网络会计的组织构成

按照虚拟企业内部各个成员之间的关系,虚拟企业可以分为二类,即主导型虚拟企业和平等型的虚拟企业。主导型虚拟企业是以某个掌握核心技术或资源的企业为主体,去组织其他企业而形成的虚拟企业。平等型虚拟企业是企业各个成员均掌握自己的核心技术或资源,提供的产品互不矛盾,为了共同的利益而组成的虚拟企业。

在主导型虚拟企业中,企业的会计组织可以采用两种方式来设置:一种是在主导企业会计机构的的指导下,根据事先达成的会计制度或标准,由各个成员的会计机构利用网络自主进行核算。另一种是在主导企业设置会计处理机构,处理和控制整个虚拟企业全局性的事务,各个成员只设置业务输入终端。无论采用哪一种方式,都必须经过各个成员的一致同意。在平等型虚拟企业里,各个成员企业一般各自设置会计机构,依据多方达成的协议,利用网络各自进行会计核算和会计信息。

(三)网络会计的核算方法

传统的会计方法包括会计核算的方法、会计分析的方法、会计检查的方法。网络会计的主要任务是对内进行协调、核算、控制和管理,对外提供有价值的会计信息,其方法也就围绕其主要任务来确定,通常应包括会计核算的方法和会计控制的方法。现就虚拟企业的实际情况,对于会计核算作以下设想。

1、设置更为灵活的会计账户体系。

传统会计严格的按照资产、负债、所有者权益来划分账户类别,许多账户的名称和使用方法较为抽象,非专业人士难以理解。在网络会计的环境中,实时的会计报告系统随时反映综合的信息,并且信息的内容易于公众所理解。因此,要尽可能按照虚拟企业的经济业务内容来设置账户体系,账户的名称要简明、易懂,账户的结构只设”增加、减少、期末余额”,取消”借、贷”符号;采用现金收付实现制,取消跨期摊提账户,以避免人为的调节成本和利润的现象;账户的余额要反映现时价值,即每日按照市场的报价进行调整,以便动态的反映企业资产的价值。总之,设置的账户应与网络会计处理系统相适应,又能被外界普遍接受。

2、自动化、无纸化、实时化的报告系统。

传统的会计报告具有内容高度综合,报告数据可比,信息格式统一,定期以书面形式发表等优点,但是随着网络经济的发展,客户对信息的要求愈来愈高,传统报告提供的信息单一,人为的调节报表数据,信息内容相对滞后等问题已显现出来,因此,网络会计报告无论从内容和形式都应作出较大改革。自动化、无纸化、实时化的报告系统是网络会计报告的重要特征。从存储技术上看,会计报告的载体由纸质存储发展到磁介质、光电介质存储。从数据的录入来看,网络会计报告系统已由手工录入发展到借助计算机强大的数据库系统,自动计算、分类、和组合,随时产生能够满足特定需要的会计报告。从会计报告的传输形式来看,已由人工传递、邮政递送、报纸公开发表,发展到通过互联网传送或公开,报表的传送不在受到时空的限制。从会计报告的内容来看,网络会计报告能提供一切用户感兴趣的信息,包括按照统一标准产生的信息和特定要求定制的信息,既有过去已经发生的信息,又有正在发生业务的信息,同时又有对未来的状况进行的预计。因此,网络会计报告的报告应该是多元化的,全方位的。对于虚拟企业内部各成员间的相互提供的报告应根据多方的约定来实现,对于向虚拟企业外部的报告则应根据立法或有关部门的相关规定来执行。

参考文献

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关键词：商品流通企业；会计核算；内部控制

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）04-0-01

前言

商品流通企业的主要经济活动是商品的购买、存储、销售、调拨，实现商品从生产领域向销售领域的转移。与工业企业相比，商品流通企业最主要的特点是不涉及生产，所以商品进货、存货、库存等会计核算有其特殊性。而且随着商品流通类型的多样化发展，企业还应加强会计内部控制。

一、商品流通企业会计对象的特点

商品流通企业会计对象有其自身的特点，企业以组织商品流通活动为主，通过对商品进行采购、存储、销售、调拨，将商品从生产领域向消费领域转移，其作用在于实现商品的流通，从而满足社会生产生活各个环节对商品的需求，企业也在这一过程中实现盈利。与工业企业相比，商品流通企业会计对象的特点非常鲜明。首先，商品流通企业几乎不涉及生产过程，经营过程主要是对商品组织供应和销售。其次，由于企业以商品采购和销售为主，所以商品资产是企业资产的主要构成，在资产总额中占据较大比重，企业需集中对商品资产进行有效的管理。最后，商品流通企业资金运行轨迹是从货币到商品，再由商品到货币。

从商品流通企业会计对象的特点来看，企业虽不直接参与生产，但在商品的组织和销售过程中，可以收集相关经济信息，对市场前景展开预测，从而提高企业经济效益。作为财务会计的一个分支，商品流通企业会计既包含一般企业会计的核算和监督职能，还需要以商品流通业务为中心，对资金的筹集、使用、收回进行核算，因而会计核算及管理方法与其他行业存在区别。

二、商品流通企业会计核算问题

商品流通企业应充分做好进货、存货、库存的会计核算。

第一，进货费用核算。进货是商品流通企业实现商品销售的前提，由于企业仅从事商品的流转，而不涉及商品的生产加工环节，所以不存在因商品生产而产生的人力、物力损耗，只是对购买商品的进价以及采购过程中消耗的人力、物力、财力费用进行支付，企业对进货费用的处理较为灵活。企业采购商品时所发生的货物运输费、装卸费、保险费以及其他可归属存货采购成本的费用，应当计入存货采购成本，期末再按商品的存销情况加以分摊。已经售出商品的进货费用应计入当期损益，未售出则计入期末存货成本。如果进货费用金额很小，且商品品种繁多，流通速度快，企业在进行会计核算时可不必将进货费用细化到每件商品，而是在发生时直接计入销售费用。

第二，存货日常核算。商品流通企业的存货品种较多，对存货的日常核算可采用实际成本法或计划成本法。企业从事商品流通的行业特点不同，会计核算方法也各有侧重。例如，批发企业多采用数量进价金额核算，鲜活商品零售企业多采用进价金额核算，综合性零售企业多采用售价金额核算，专业性零售企业多采用数量售价金额核算。而且企业在开展具体的会计核算工作中，也可将以上四种核算方法综合运用。采用售价进行核算时，企业应将售价和进货价格的差额在“商品进销差价”账户核算，期末再将差价在已销商品与结存商品间加以分配，分别确定已销商品和期末结存商品的进价成本。批发企业采用数量进价金额核算时，可应用毛利率法结合加权平均法等方法，计算已销商品和期末结存商品成本。鲜活商品零售企业采用进价金额核算时应根据实地盘存制核算商品进价成本。

第三，库存商品账管理。商品流通企业购进商品形成存货后，对库存商品账的管理也必须确保严密。实际操作中很多企业采取“三账分设”的管理办法，即业务部门、仓储部门、财务部门分别设置账目，以实现互相牵制的管理模式。一般业务部门设立商品调拨账，只是对商品的数量进行记录，并不记录商品金额。仓储部门对入库商品进行保管的同时，设立商品保管账，同样只记录商品数量，不记录商品金额。而财务部门则是设立系统的库存商品账，既有库存商品的总账和明细账，还有根据商品类别设置的类目账。这样财务部门可以通过库存商品总账对库存商品类目账进行控制，而后者又可进一步对库存商品明细账进行控制管理。另外，商品流通企业可根据业务实际和库存规模，只设立库存商品明细账，或是财务和业务部门的商品账合并设置，仓储部门设置保管账。

三、商品流通企业会计内部控制问题

随着商品经济的发展，商品流通形式呈现出多样化的特征，商品流通环节较多，企业在开展会计核算的同时，还必须加强会计内部控制。

第一，商品采购的会计内部控制。商品采购是商品取得的主要来源，企业对采购环节的内部控制直接影响到商品流通的全过程，因此，企业应建立岗位责任制，确保采购、仓储、财务人员相互独立，部门互相牵制。首先，商品入库时，企业应实施不同的授权检验，确保入库商品质量合格，且检验过程需有采购人员在场，而无关人员应避免接触商品和财务，对未能如期到达的商品或发票，会计人员要认真追查。其次，商品入库后应科学分类存储，保证安全，财务、仓储、采购部门人员要定期对商品进行盘点对账，发现问题，及时处理。

第二，商品销售的会计内部控制。商品销售是企业实现利润的前提，企业应对销售、发货、收款三项业务工作分别设置岗位，各司其职。商品发货时，发货人员应仔细审核单据是否齐全，并在发货后将相关单据交由财务部门结算，仓储部门应同时做好登记。对部分残次品等商品进行处置时，质检、财务、仓储及生产方应共同提出解决方案，确保处理方式和处理价格的合理。

第三，商品运输的会计内部控制。随着企业商品流通规模的扩大，以及商品流通形式的多样化发展，很多商品流通企业已具备自有车队或船队，成立起运输分公司，所以加强对商品运输的内部控制不容忽视。企业从事采购或销售工作时，如果使用自有运输工具，也应和委托外单位运输一样，办理相关手续，并经审批后方可执行，而且要注意办理保险，规避运输风险。

参考文献：

[1]韩冬青.商品流通企业会计核算处理办法探析[J].消费导刊，2006（10）.

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今天的21世纪，是发展知识经济的时代，是高科技大发展和经济管理水平大提高的时代，这种大环境，将推动会计发生相应的重大发展。

一、会计的历史定位

（一）会计具有重要地位

一般人认为，在知识经济条件下，会计工作广泛运用电子技术，电子计算机在各方面的使用，大大提高了工作效率，代替了会计人员的手工劳动，不需要现在这么多的会计人员，这些多余的会计人员，应从会计的核算工作转向会计的管理工作，提高会计工作的水平，更好地为发展经济服务。在这种条件下，会计更重要。同时，也有人认为，在知识经济条件下，会计工作广泛运用电子技术，取代了会计核算工作，解放了会计人员的手工操作，使会计人员面临着失业的危险。由于使用电子计算机而使会计核算发生了变化，会计工作是否不重要了，会计人员是否会失业？会计是千秋大业，凡有经济活动的地方，都需要对经济活动进行核算，使用计算机进行核算只是改变了核算的手段和形式，但不可能改变核算的内容和要求。相反，核算的内容范围扩大了，要求提高了，信息需要加强了。更需要在新的条件下，以新的、更高的要求对经济进行会计核算。所以，经济越发展，会计越重要。在会计工作中，由于使用计算机而富余的会计人员，不是无事可干而失业，而是要不失时机地转向会计的管理工作。当会计核算工作由于使用电子计算机而发生变化时，会计人员一方面应拓宽会计核算范围和深化会计核算工作，另一方面应将主要力量和精力，集中于会计管理工作中，用知识进行管理，使会计管理工作达到现代化的水平。会计核算工作的变化，是会计工作进入新阶段的机遇，是发挥会计工作作用的新起点。

（二）会计的重心在管理

会计工作不等同于会计核算工作，它包括会计核算工作和会计管理工作两个方面。

会计是否有管理职能，还有不同的认识。有人认为，会计就是会计核算，不是算账，就是一个会计信息系统，不具有管理职能。在现代经济条件下，会计是否具有管理职能，要从会计是一个完整的系统出发，即从会计工作总体出发，要从客观的条件和要求出发来分析。会计具有管理职能，是因为：

1.经济发展的需要。经济越发展，越需要会计对经济活动中的资金运动进行管理，以维护正常的经济秩序和正确处理各方面的经济关系。

2.企业、事业等单位管理的需要。企业、事业等单位要进行现代化管理，需要会计机构、会计人员，利用所掌握的信息，对经济活动中的资金运动进行管理，以便促进本单位实现提高经济效益的目标。

3.上层建筑的需要。体现上层建筑要求的《中华人民共和国会计法》规定，会计机构、会计人员的主要职责是：进行会计核算；实行会计监督。会计监督就是一种管理活动。

4.会计工作现代化的需要。会计工作逐步实现现代化，特别是逐步实现会计工作电算化，把会计人员从繁重的手工计算中解放出来，有条件并需要会计人员大量从事管理工作。

5.会计学科分类的要求。国家教委制定的学科分类，已将会计学从属于经济学改为属于管理学中的一门学科，从而确定了会计学的管理性质。会计管理是经济管理的重要组成部分，是会计工作的重要内容。会计管理的任务，在于通过对经济活动的会计管理，预测经济前景，参与经营决策和做好财务决策，编制财务计划并组织财务活动，控制消耗并监督企业经济行为，检查财务计划执行情况和遵纪守法情况，考核经营业绩，分析执行情况，挖掘潜力，提出措施，以便促进企业、事业等单位提高经济效益。

二、会计管理向全方位、知识管理方向发展

新世纪知识经济的发展、高科技的进步和现代化的管理，将促进会计管理（财务管理）向全方位、知识管理的方向发展。

（一）会计系统重视系统管理

会计系统是由相互联系和相互作用的若干要素结合而具有特定功能的有机整体。会计系统既是一个封闭系统，又是一个开放系统，它的运行受系统内外各种因素的影响。因此，会计管理要重视系统管理，即对会计系统的整体进行全面管理。系统因客体的不同，而有各种不同的子系统，对子系统也要作为一个相对独立的系统进行系统管理，如对成本系统的管理，对资金的系统管理。会计系统因管理条件不同而形成不同管理环节的系统管理。它包括会计预测、会计决策、财务计划、会计控制、会计检查、会计考核和会计分析，而形成会计管理体系。这种立足管理环节的系统管理，也就是全过程管理。会计重视系统管理，是全面的管理，但同时，也要注意全面管理中的重点管理，即管理中心——经济发展中的主要矛盾。不同企业，因客观条件不同而主要矛盾不同，相应会计管理的中心也不同；有的企业以成本管理为中心，有的企业以资金管理为中心，有的企业以销售管理为中心。

（二）会计管理重视人本管理

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关键词：行政事业单位 会计核算 不足 对策

一、行政事业单位会计核算的相关概念

行政事业单位会计是指在行政事业各项经济业务基础上对单位预算执行情况进行记录、反映、监督的专业会计。行政事业单位会计核算是指对单位预算执行过程与结果进行分析计算得出准确、全面、及时的财务数据信息，为单位未来发展决策的制定提供重要依据。现阶段我国很多地区行政事业单位都在不断完善自身会计核算体系，不仅开始采用权责发生制作为单位会计核算基础，而且还在会计科目上做出了一定调整和完善以确保单位会计信息能够被真实、全面地反映出来。

行政事业单位会计核算具有以下两个特征，第一，资金来源具有单一性。一般来讲，行政事业单位日常运营管理所需资金基本上都是通过财政拨款取得，资金来源较为单一。因此，一直以来政府财政对行政事业单位会计核算工作非常重视，对行政事业单位收支核算工作提出了一定要求，要求其会计核算工作必须严格纳入政府预算管理中去。同时，财政部门还在不断加强对行政事业单位会计核算的监督，时刻关注单位预算编制、收支项目设置、收支控制等工作，约束其经济行为，尽可能地实现程序衔接、规范统一。第二，会计核算工作谨遵各项规章制度。行政事业单位的公共职能存在着一定的差异性，单位在开展会计核算工作过程中虽然具有灵活性，但是都要以会计相关规章制度为大前提，这样才能够确保单位会计核算工作与时俱进，更好地适应经济发展大环境。

二、目前行政事业单位会计核算工作存在的不足

（一）对会计核算工作的重视程度有待加强

一些行政事业单位领导对会计核算工作重视程度不够，不仅自己不积极去学习会计核算工作的相关知识，不能对会计部门工作起到正确引导作用，而且也没有对其他部门提出一定要求，使各个部门积极配合会计部门的工作，确保向会计部门反馈信息的准确性、全面性、完整性，为会计核算工作顺利开展奠定坚实的基础。

（二）会计核算基础工作有待完善

目前，我国很多地区行政事业单位会计核算基础工作做得不到位，原始凭证的真实性存在一定问题使会计核算工作开展受到一定阻碍，主要表现为以下几点。第一，信息填写问题。有相当一部分行政事业单位在进行原始凭证填写时存在错填、漏填等情况，摘要、金额存在着一定的差异性，使得会计人员核算缺乏有效依据。第二，擅自篡改原始凭证内容。一些单位工作人员为了一己之利，存在着擅自篡改原始凭证内容的情况，会计人员在核算过程中不得不逐一去核对原始凭证内容，进而导致会计核算工作量增大。第三，及时性差。一些单位在进行原始凭证管理过程中缺乏时效性，没有严格按照财政部门要求将这些凭证上交给财政部门，财政部门不能及时取得有效信息，缺乏时效性。

（三）会计核算相关规章制度不健全

现阶段一些行政事业单位还没有建立健全自身会计核算相关规章制度，存在着没有构建年度财务预算制度、预算方案不能完全适应单位发展、缺乏具体预算管理细则、缺乏完善的财政资金管理制度等问题。这些都会使单位会计核算工作缺乏方向性和规范性，使会计人员在实际业务操作过程中过于随意，出现问题无法进行落实，对会计核算工作的顺利开展造成一定阻碍。

（四）对会计核算工作的监督管理力度有待加强

首先，单位内部对会计核算工作的监督管理力度不够，管理人员没有积极对预算支出认真审查核实，仅仅根据会计部门所反馈的信息来做出判断，无法及时发现细节问题；其次，财政部门对单位会计核算工作的监督管理力度也有待加强。由于财政部门日常业务量较大，无论是在人力上还是在经费上都存在着不足的情况，难以抽出一定的精力全面监督检查行政事业单位会计核算工作，助长了一些单位不法分子利用监管上的漏洞，降低会计核算工作质量。

（五）会计人员的业务水平有待提高

有相当一部分行政事业单位会计人员知识结构落后，无法全面掌握最新的会计业务处理方式以及相关法律法规，仍然按照以往的业务处理方式进行会计业务处理，这样不仅会使会计核算信息质量大打折扣，而且还会间接对财政资金合理使用造成一定阻碍。同时，单位也没有积极建立健全激励机制，没有将会计人员的工作情况与其薪资绩效相挂钩，这样不利于会计人员工作主观能动性的提高。

三、对于行政事业单位会计核算工作的几点完善措施

（一）提高对会计核算工作的重视程度

行政事业单位领导应当加强对会计核算工作的重视程度。首先，自身应当去积极学习一些会计核算相关知识，以便于在对会计部门管理和领导过程中能够提出一些方向性意见和建议，正确引导会计部门开展核算工作大方向；其次，单位领导应当对其他部门提出一定要求，通过开会讨论等形式要求其积极配合会计核算工作，加强各个部门相互之间的沟通交流，确保向会计部门反馈信息的准确性、全面性、完整性，为会计核算工作顺利开展奠定坚实的基础。

（二）完善会计核算基础工作

首先，在原始凭证管理方面，会计人员要加大对报销人员提供原始凭证的审核力度，对于错填、漏填、篡改信息等情况要及时与当事人沟通，要求其更正信息内容，严重者要及时向领导反馈，杜绝情况的发生；其次，单位会计部门要谨遵财政部门要求，及时向财政部门提交相关凭证，积极配合财政部门工作，充分体现时效性；最后，会计人员还要重视资产管理，做好账目明细记录工作，及时记录资产使用、处理、报废记录，这样不仅能够促进国有资产有效利用，而且还能够间接提高会计核算工作质量。

（三）建立健全会计核算相关规章制度

政府和单位都应当积极去建立并完善会计核算相关规章制度。首先，政府相关部门应当积极建立年度财务预算制度及细则，使行政事业单位在会计核算和生成报表过程中都能够按照规定来，使会计核算更具有统一性和规范性。同时，单位应当根据自身发展实际情况制定相应规章制度。不仅要明确权责，出现问题能够及时落实到个人，而且还要在规章制度中规范实务操作流程，避免会计人员在实际业务操作过程中出现过于随意情况的发生，为会计核算工作的顺利开展奠定坚实的基础。

（四）加大对会计核算工作的监督管理力度

首先，单位内部应当加大对会计核算工作的监督管理力度。对于业务较为复杂的单位，单位领导应当建立监督审查部门主要负责预算支出审查核实工作，并将出现的问题一一列出反馈给领导。同时领导也可以采取抽查的方式，对会计核算业务情况进行检查，进而起到督促作用。其次，财政部门应当向上级部门申请一定人力和物力来加大对行政事业单位会计核算监督检查工作力度，不仅要仔细审查各个单位上报的信息，而且还可以通过不定期下到实地检查的方式进行监督管理，间接促进会计核算工作质量的提高。

（五）提高会计人员的业务水平

首先，行政事业单位应当加大对会计人员的继续教育培训力度，可以通过外聘专业人士的方式为单位会计人员讲授最新的会计业务处理方式以及相关法律法规等相关知识，及时优化其知识结构；其次，单位还应当建立健全激励机制，将会计人员的工作情况与其薪资绩效相挂钩，对于一些核算工作做得出色的人员要给予物质或精神上的奖励，这样在一定程度上有利于会计人员工作主观能动性的提高，为会计核算工作顺利开展提供一定保障。

参考文献：

[1]贾文红.行政事业单位会计集中核算的思考[J].中国农业会计，2012（10）.

[2]武永周.行政事业单位会计核算存在问题与监督体系的规范[J].西部财会，2013（2）.

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1.内控制度不健全，监督职能难以发挥

首先，从源头处来看，很多供电企业在制定相关的内控制度时，没有深思熟虑，所制定的制度从一开始就不完善，这就增加了实际操作的难度。再者，从操作过程来看，供电企业没有贯彻执行本企业所制定的内控制度，没有将实效发挥出来。这对于供电企业的长远发展是非常不利的，它在很大程度上损害了企业的利益，甚至会导致供电企业资产流失或者浪费现象的出现。内控制度的不健全，监督职能也难以发挥实效。一些供电企业的会计人员在进行会计工作时，容易受到来自企业高层的影响，他们首先会考虑管理层的意图和想法，按照他们的规定办事，从而趋利避害。这样一来，监督机制就成为空谈。更有甚者，为了自己的私利而行贿受贿，挪用公款，利用各种手段抢占利益。这个漏洞对于供电企业而言是百害而无一利的。

2.建账体系不规范，会计信息不真实

目前，很多供电企业由于各种原因，披露不真实的会计信息，将虚假的账簿呈现在大众面前，甚至是设置多套账簿以混淆视听。只有企业内部的管理层，才能接触到真实的会计信息。这些供电企业对财务报表进行加工修饰，然后再提供给税务机关或银行，从而起到不纳税少纳税的目的。这也是会计核算工作难以规范化的重要原因之一。

二、供电企业会计核算优化对策

1.设置合理会计机构，提高从业人员素质

首先，供电企业要设置分工明确、层次清晰的会计机构，真正将“六个统一”落到实处，即统一会计核算、统一会计凭证、统一会计账簿、统一会计科目、统一收款票据、统一会计报表，真正做到“会计凭证、会计账簿、会计报表”的健全，从而形成完整的工作流程，为会计从业人员的相关工作进行指导。再者，对于供电企业而言，其会计从业人员的素质对会计核算工作起着直接的影响。因此，供电企业要通过各种途径来提高会计从业人员的素质，为其长远发展储备人才。具体可以从以下几个方面来实施：其一，制定切实可行的工作说明书，明确指出会计人员的资格和要求，对会计从业人员的上岗资格进行监督和管理。其二，定期对会计从业人员进行培训，培训内容可涉及职业相关技能、职业道德意识以及本企业的核心竞争力等等方面，使会计人员建立其健全的知识体系，同时要特别注意培养会计从业人员的法律意识，让他们形成依法办事的习惯，能够真正按照法律的相关规定来执行任务，进行会计核算和账务处理。需要注意的是，培训课程要具有针对性，根据不同人员、不同岗位特征进行设计，从而发挥其最大效用，促进人才成长和发展。例如，对于实操人员而言，供电企业可以对其进行实践能力和动手操作能力的培养，使其熟练掌握各项业务的操作；而对于缺乏理论知识的会计人员而言，供电企业则可以对其进行会计基础知识以及会计从业理论的培训，以帮助其将理论与实践相结合，争取做到学有所成，学以致用。

2.完善企业内控制度，健全外部监督机制

首先，对于供电企业而言，健全的内控制度有利于其长远发展，也是企业生存不可或缺的力量之一。只有有力的控制企业的会计信息、资产信息以及经营活动，才能够确保及时准确的会计核算。因此，企业必须建立完善的内控制度，才能在社会经济的不断发展中站稳脚跟。会计从业人员需要对原始数据进行审查和检验，如果有数据不符的情况出现，应及时进行纠正，以确保内部资金的合理应用。再者，外部监督机制对于中小企业，尤其是供电企业而言，其重要性是不言而喻的。供电企业一般规模较大、部门设置较多、机构设置繁多，在管理上具有一定的难度。因此，规范外部监督机制，借助外部力量实现会计核算的规划范至关重要。从这个层面来看，供电企业需要根据会计基础工作的相关规定和规范健全各项体系，建立起系统化的账簿体系。其三，如果供电企业出现不规范行为，做出不符合会计基础工作要求的事情，相关财政部门要及时指出，进行引导和教育，并严肃处理相关问题，以帮助供电企业更好的进行会计核算工作，确保企业的高速运行。

3.规范会计核算体系，加大法制建设力度

法律作为监督企业的有效手段，具有强制力和规范性，能够在最大程度上约束企业，促进其更快成长。因此，供电企业要想快速发展，不断完善，就需要努力健全和完善会计方面的法律法规政策，特别是对于会计核算方面的法律法规，更需要引起高度重视。供电企业要以“严谨”的原则为指导，以“可操作性”为前提，以“科学”为核心，建立起完善的的会计核算制度，增强法律规范的执法力度，有效的对整个组织和机构的活动进行控制。同时，供电企业还需要对实施细则和配套措施进行完善，杜绝会计核算工作中的违法行为的出现，使“企业有章可循，监管有法可依”。对于国家和政府部门而言，其对供电企业的影响力也是十分显著的。因此，国家与相关政府部门，也需要加大建设力度，完善会计核算工作的法律体系，通过制定具有指导性的法律法规政策来确保供电企业会计核算工作的执行，同时产生约束效力。例如，国家和政府相关部门可以对《中华人民共和国会计法》进行重新修订和完善，同时将《企业会计准则》的作用发挥到实处，将《企业财务通则》发挥其最大效用，将《企业会计制度》的相关法律法规进行普及等。这些法律法规政策的完善、颁布和实施，能够在最大程度上保证供电企业会计核算工作的顺利开展，确保其会计监督的顺利进行，保障其会计核算内容的准确性和真实性，同时也使得供电企业及时提供完整的会计信息成为可能。

三、结束语