银行固定资产管理办法范文

导语：如何才能写好一篇银行固定资产管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：固定资产管理；建议

中图分类号：F83 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01

一、目前基层人民银行固定资产管理中存在的问题

（一）固定资产管理意识不高。主要表现为“两重两轻”现象：一是“重购置轻使用”；基层只要是能想到的项目，都会做出预算，但对于如何管好资产，提高使用效率则重视不够；二是“重核算轻管理”。多年来基层行的会计部门管理职能与核算职能一直没有分开。会计核算职能作为“硬性”管理而“软性”的管理职能得不到加强，形成基层行固定资产管理的“软肋”。

（二）固定资产管理职责不清。主要表现在资产管理部门与实物管理部门的职责划分不清。基层行会计部门负责固定资产清查、报表、系统的管理，后勤部门负责固定资产的采购和日常管理。这种职责分工设计，在实践中存在诸多不便，比如在固定资产的采购和处置环节，后勤与会计部门往往是管采购的不管核算，核算的不知采购，造成固定资产不能够及时入账或漏账现象，直接导致账、实不符。

（三）部分资产分类模糊，计价不准。首先表现为分类不准，在电器设备分类管理上尤为突出。基层行对于符合固定资产标准的电视、投影机等设备的分类比较混乱，有的归入电子设备，有的归入机械器具，造成固定资产分类不准；其次，固定资产计价不准表现在两方面：一是对于新购进、有偿无偿调入、接受损赠的固定资产，新《办法》规定可加上由基层行自行支付的运输、保险费等。但实际业务管理过程中，基层行会计部门只能根据销售方开据的发票据实入账，固定资产购置、运输等费用根本不能作为固定资产价值的部分进行账务处理，导致固定资产入账价值不符合“按取得时实际成本计价”的原则；二是对固定资产进行的修缮、装修且超过固定资产账面原值10%的，基本上在当期修理费、电子设备运转费等科目中列支，使固定资产账面价值得不到相应调整，导致固定资产账面价值计价不准。

（四）历史原因造成的固定资产账、实不符。基层行固定资产账实不符主要表现在两个方面：一是银监局机构分设以后，基层行的部分固定资产事实上已经划给银监部门，但财产分割协议签订以后，却没有具体落实，形成明显的账、实不符；二是房改后家属宿舍产权早已归属于个人，但并没有从人行账务上进行下账处理。

（五）预算指标与实际支出存在差距。这些年，电子设备价格变化很大，做固定资产预算十分困难。通常出现的情况是固定资产预算为一个金额，实际支付的金额会远远大于这个数，固定资产预算管理准确性难以把握。

（六）《办法》与《固定资产管理系统》存在矛盾，易引起混乱。《办法》第四十六条规定“各级机构统一使用《中国人民银行固定资产管理系统》（以下简称“系统”），对固定资产进行登记、统计和信息反映。”这说明《办法》指导《系统》，《系统》为《办法》服务，它们是在固定资产管理工作中相互依存的有机整体。但在实践中，《办法》与《系统》在某些方面存在不一致，使得固定资管理产生了矛盾。具体表现为：一是固定资产折旧年限不统一。《办法》中营业办公用房、职工宿舍、其它建筑物折旧年限均为50年，《系统》中相应项目折旧年限却分别为35年、35年、15年；《办法》中运钞车、护卫车折旧年限均为10年，《系统》中相应项目折旧年限分别为6年、8年；由于《系统》中折旧年限设置与《办法》不同，使得许多固定资折旧加速或减缓，《办法》无法得到严肃执行。二是固定资产分类标准不一。《办法》中交通工具分为4大类和《系统》中4大类分类不一致，造成了部分交通工具管理模糊。《办法》中机械器具类固定资产分为5大类，《系统》中只分为4大类，无“炊事设备”项。这样买了炊事设备后，按《办法》应计入“炊事设备”类固定资产中，而在《系统》中却无相应选项，只能变相计入其它选项中。

二、强化固定资产管理的几点建议

上述问题的出现，既有固定资产管理体制不完善的原因，也有管理人员对固定资产规定学习不够，固定资产日常管理制度执行不严等因素。基层行应在进一步加强对《办法》学习，从制定实施细则，严格管理措施，提高基管理素质，完善管理水平，切实做到账表、账实相符，核算准确真实。具体要做好以下几方面工作：

（一）加强学习，完善制度。要认真学习新的《办法》，提高固定资产管理意识，严格按照“价值管理与实物管理结合、用和管结合，账实相符”的固定资产管理原则，建立健全固定资产管理工作制度，全面落实固定资产账、实分管的责任要求。要以《系统》为平台，建立健全固定资产的使用、保管、领用、调拨、移交制度，固定资产定期清查制度，在制度中要明确财产使用人、管理人及综合管理部门的具体职责，做到分工明确，职责到人。

（二）理顺机制，明确职责。要尽快依据《办法》有关规定，理顺固定资产管理机制，明确相关部门的管理职责，通过制度使会计财务部门真正成为固定资产综合管理部门，确保固定资产的购置、调拨、处置审批等环节全面纳入会计核算管理。各固定资产使用部门要提高责任意识，协助会计、后勤部门搞好日常的维护、管理和核算工作。

（三）加强价格预测，做好预算管理。要认真搞好固定资产价格变动趋势预测，降低市场价格变动对预算准确性的影响程度。其次，要摸清家底，并结合各职能部门的业务发展趋势，全面考虑，综合平衡，保障重点，使得预算指标真正成为固定资产管理控制的主线。

（四）落实固定资产管理责任追究制度。根据新《办法》，要健全固定资产管理监督体系，制定资产综合管理、实物管理、部门管理等各环节的责任追究细则，确保资产管理责任追究制度落到实处。

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[关键词]人民银行；无形资产；会计处理

[中图分类号]F832[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）43-0120-02

在当今国际竞争日趋激烈、知识经济优势凸显的时代，单位的资产结构发生了前所未有的转变，呈现出无形资产与有形资产并存且前者占比逐渐扩大的态势。然而，由于传统观念的束缚，基层人民银行的现行核算体系对无形资产部分的内容尚未涉及，笔者认为这种情况亟待改善。

1无形资产的含义

现行的《中国人民银行会计科目》并未将无形资产列为资产类科目，《中国人民银行会计基本制度》、《中国人民银行财务制度》中也没有关于无形资产的描述。而在《企业会计准则》及《行政事业单位财务制度》中均对无形资产进行了界定，其中：前者将无形资产界定为：“企业拥有或控制的没有实物形态、可辨认的非货币性资产”；后者则将其定义为“不具有实物形态而能为使用者提供某种效益的资产”。两种定义在本质上是一致的。笔者认为，可以借鉴上述两种定义，将基层央行的无形资产定义为：人民银行拥有或控制的没有实物形态、预期能为履行职能提供某种效益的可辨认的非货币性资产。其主要包括专利权、著作权、土地使用权、非专利技术以及其他财产权利。

2基层人民银行无形资产会计处理现状

长期以来，无形资产在基层人民银行的价值及作用并未引起足够重视，这在实务中引发了诸多问题。

21无形资产的相关会计制度不健全

基层人民银行的会计核算制度框架主要由《人民银行财务制度》、《人民银行会计基本制度》两部分构成，但其中均无针对无形资产的评估、认定、审批以及具体核算管理细则等的完整制度规定，并且在《中国人民银行会计科目》中也没有设置无形资产的相关科目，仅有部分内容在其他专项制度或管理办法中涉及。如：土地使用权仅在固定资产管理办法中提及，而对于占基层央行无形资产较大比重的软件资产则在制度中未作相关规定。究其原因，主要还是由于对无形资产的范围和种类认识不足，致使无法对无形资产的会计核算办法进行系统的规定。无形资产会计核算制度的缺失对基层央行加强无形资产管理形成了阻碍，不利于人民银行会计制度体系的完善。

22无形资产的核算方法不尽合理

由于缺乏理论的支撑和制度的指导，在实务中，基层人民银行绝大部分无形资产并未纳入核算体系进行相应的会计处理，只有少部分被归并入固定资产核算。

221大部分无形资产的增减变动未纳入核算

在知识经济社会，如果说基层央行没有无形资产，是让人难以置信的事，然而在现实核算中却仅将购买或开发产生的支出在费用科目列支，并没有将其予以资本化。如：某行购买（开发）了一套业务软件，在购买（研发）阶段发生支出5万元，则在实务中分录如下：

借：电子设备购置费（电子设备运转费）5万

贷：银行存款或现金5万

这种仅核算费用的模式，难以体现无形资产的增加，其价值的减少更是无从谈起，长此以往，将会导致无形资产管理责任不清，容易产生无形资产流失。

222将部分无形资产作为固定资产核算

《人民银行固定资产管理办法》中将固定资产定义为使用期限在1年以上、单位价值在2000元以上，且使用过程中基本保持原有物质形态的资产。与无形资产的定义对比便可知，固定资产与无形资产是两种性质不同的资产，前者在使用中原有物质形态基本保持不变，而后者则是自始至终并无实物形态。然而，在实际工作中，却常常存在将无形资产纳入固定资产进行核算管理的情况。如：《人民银行固定资产管理办法》的第十三条指出：对已征用尚未施工建设的土地，在“土地使用权”表外科目核算，并且在人民银行固定资产管理系统里也为其设置了查询功能。又如：部分计算机系统软件在启用时便将之与计算机实物绑定核算，并未区别对待。这种状况显然也是不合理的。

23会计报表中无法完整反映无形资产状况

会计报表是用来表述并传递单位有用信息的手段，是人民银行财务报告的核心，而资产负债表则是其中重要的会计报表之一。它反映了人民银行在某一特定时点的资产、负债、所有者权益的总额及结构，可以向使用者传递十分有用的信息。在现行的核算体制下，无形资产或是被合并反映在“固定资产”中，或是在表外简单披露，甚至不在资产负债表中反映，这些情况都使得基层人民银行的资产负债表无法向报表使用者传递单位拥有或控制的所有经济资源的相关信息，明显有悖于充分披露会计信息的要求。

3改进基层人民银行无形资产会计处理的建议

31建章立制，规范无形资产核算管理

“当今社会财富和经济的增长主要受无形资产的驱动。”这一论断已获得普遍认可，但由于诸多限制，基层人民银行会计实务的发展并未充分“反映”这一新趋势。如何将这些“无形资产”界定为会计意义的“无形资产”，准确核算、正确反映是央行会计人员面临的真正挑战。针对这一情况，建议财政部、人总行统一制定颁布与无形资产相关的政策、法规并将其编入《中国人民银行财务制度》中。基层央行则应在总行制度框架内结合本辖区实际情况，制定相应的核算管理办法和实施细则，并在执行中不断发现和堵塞漏洞，进一步完善相关的规章制度，使无形资产的核算管理逐步走向规范化。

32设置科目，统一无形资产会计处理方法

为了与现行的预算制财务体系相一致，贴近基层人民银行实际工作，建议设置“无形资产”、“无形基金”、“研发支出”、“累计摊销”科目。

（1）在资产类中增设“无形资产”科目。基层人民银行增加无形资产时，借记本科目；减少无形资产时贷记本科目。

（2）在所有者权益类中增设“无形基金”科目。此科目与“无形资产”科目同增同减，余额相等，互为对应科目，用来反映基层人民银行在无形资产上占用的资金。

（3）在表外科目中增设“研发支出”、“累计摊销”科目。“研发支出”科目主要是针对基层人民银行自行开发业务系统、应用软件时，核算尚处于开发阶段的专项开支，这些费用先在此科目归集，待开发完成时，再将其转入“无形资产”科目。研发费用的资本化，将更加符合会计中的实质重于形式原则与客观性原则。“累计摊销”科目主要核算无形资产的摊销金额。对于使用寿命可以确定的无形资产可按月平均摊销；对于使用寿命难以确定的，则在终止使用时将其一次冲销。

33充分披露，在会计报表中反映无形资产价值

从无形资产在基层人民银行的实际作用日益重要的趋势来看，将无形资产纳入会计报表披露是大势所趋。在实际工作中，建议在会计报表中和表外披露无形资产的相关会计信息，如：在资产负债表中披露“无形资产”原值及对应的“无形基金”，在表外披露“累计摊销”、“研发支出”的相关信息。这样一来，不仅进一步丰富和完善了会计报表信息，为报表使用者进行决策提供更为科学有用的依据，而且对于架构完整的会计核算体系，防范无形资产流失都有着重要的意义。

参考文献：

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[2]李慧霞事业单位无形资产管理探讨[J].中国水利，2008（8）.

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（上接P119）参考文献：

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[4]曹海燕试论企业财务危机形成的原因及防范之策[J].财经界（学术版），2012（12）.

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新修订的《高等学校会计制度》中高校固定资产核算与管理发生了较大的改变，本文对此进行探析。

一、高校固定资产标准及计量基础比较

（一）固定资产标准提高

随着近年来经济的高速发展，高校规模不断扩大，高校在日常教学、科研、管理等方面的投入也不断提高，固定资产标准的提高，是顺应形势适应管理需要的举措。原会计制度固定资产标准为“一般设备单位价值在500 元以上，专用设备单位价值在800 元以上”。新制度标准提高为“单位价值在1 000 元以上，其中专用设备在1 500 元以上”。

（二）固定资产分类变化

随着高校的不断发展，科学进步加快、更新较快，不同研究领域需要不同类别的固定资产，使得高校固定资产规模不断扩大，类别逐渐增多，高校对固定资产有了更精细、更科学的划分。旧制度下高校固定资产仅分为“房屋及建筑物，专用设备，一般设备，文物和陈列品，图书，其他固定资产”几类。而新制度下高校固定资产的类别划分为“房屋及建筑物，专用设备，通用设备，文物和陈列品，图书、档案，家具、用具及动植物”。这样的划分更加符合当今高校固定资产的客观情况。

（三）固定资产计量基础变化

旧制度下高校固定资产核算以收付实现制为基础，新制度则采用修正的权责发生制为基础。收付实现制也称现金制，是以款项是否收付为标准来确认收入和费用。采用收付实现制的弊端日益突出：教育成本不能根据实际支出来测算，不利于纵向比较，难以为教育收费提供合理依据。权责发生制，也称应收应付制，是以权利和责任的发生与否为标准来确认收入和费用。所谓修正的权责发生制，是对采用权责发生制的交易或事项的范围作出限制：一般范围内的情形采用权责发生制，如固定资产折旧就是权责发生制的具体体现；某些特定业务如政府拨款、捐赠收入和奖励支出等事项仍采用收付实现制。这样既能避免收付实现制的弊端，又降低了改革的难度。如果高校全部采用权责发生制，一些业务的核算会存在技术上的困难，或是核算成本过高，反而不利于高校固定资产的核算。

二、高校固定资产核算方法比较

（一）高校固定资产核算科目设置变化

在新制度下高校固定资产核算方法有显著变化，从而导致相关会计科目的设置也随之变化。如新增一些会计科目、取消一些会计科目。原会计制度高校固定资产核算只设置“固定资产”和“固定基金”两个科目。新会计制度新增了“累计折旧”、“在建工程”、“固定资产清理”、“文化文物遗产”等科目，取消了“固定基金”科目。

（二）高校固定资产折旧变化

旧制度下高校固定资产在使用过程中不计提折旧，一直以原值反映在财务报表中。这样使得固定资产在使用过程中日渐损耗的事实被忽视，没有将固定资产的价值逐渐转移，虚增了账面资产，不能客观反映固定资产的实际情况，不利于对固定资产进行科学管理。而新会计制度规定，高校固定资产应该按月计提折旧。固定资产的折旧年限由上级财政部门、主管部门规定；没有具体规定的，高校应当按照实际情况确定固定资产折旧年限。计提固定资产时，应借记“资产折耗”，贷记“累计折旧”。对固定资产计提折旧，能够均衡分摊资本性支出，能更合理健全教育成本核算，能够真实反映固定资产客观情况。固定资产计提折旧后，固定资产只以净值反映在财务报表上，不再虚增资产减值。

（三）基建会计纳入核算

在旧会计制度下，高校与基建相关的资产负债都不在账上反映，未竣工的固定资产不入账。目前许多高校在大力搞基建，旧制度无法客观反映高校在建工程的资产价值，使得会计信息严重缺失。新会计制度将基本建设相关资产、负债纳入核算体系，增设了基建相关会计分录，取消了“结转自筹基建”科目。如高校与施工企业结算工程价款的，或购入需要安装的固定资产时，应借记“在建工程”科目，贷记“银行存款”等科目，同时做相应的预算会计分录。固定资产达到预定可使用状态时，按照购建固定资产的实际成本，借记“固定资产”科目，贷记“在建工程”科目。另外，固定资产改扩建、高校为购建固定资产发生的借款费用符合资本化部分也计入“在建工程”科目。

（四）高校固定资产清理核算比较

当企业对固定资产进行处置，包括出售、报废、毁损等情况时，新旧会计制度的会计核算也不同。在旧会计制度下，直接按照固定资产原价，借记“固定基金”科目，贷记“固定资产”科目。按固定资产的变价收入，借记“银行存款”等科目，贷记“专用基金——修购基金”科目。新会计制度下高校固定资产处置与企业趋同，即应先将处置时固定资产净值转入“固定资产清理”科目，处置固定过程中取得的变价收入和清理费用、税费，分别计入“固定资产清理”科目的贷方和借方。最后如为清理净收益则将“固定资产清理”科目余额转入“应交非税收入”科目，反之，如为净损失则转入“其他费用”科目。

（五）高校固定资产盘存核算比较

为了加强固定资产的管理，保证固定资产的安全完整，高校于年度终了时对固定资产清查盘点。在清查过程中，如果发现有固定资产在账面上没有记录，则为固定资产盘盈。高校固定资产盘盈，旧制度按照资产重置价值借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目。新制度则按照同类或类似资产的市场价格借记“固定资产”科目，贷记“待处理财产损溢”科目，经批准后转入“其他收入“科目。同时做相应的预算会计分录。高校盘亏的固定资产，旧制度按照原值借记“固定基金”科目，贷记“固定资产”科目。新制度则将固定资产的净值借记“待处理财产损溢”科目，按照累计的折旧借记“累计折旧”科目，贷记“固定资产”科目。查明原因后，经批准可按不同原因分别转入“其他费用”、“库存现金”、“银行存款”、“其他应收款”等科目。同时做相应的预算会计分录。

三、高校固定资产核算与管理建议

（一）设置专门的固定资产管理部门

目前许多高校没有专门的固定资产管理部门，固定资产管理工作一般由财务部门或后勤部门管理。而固定资产占高校资产比例非常大，应当设置专门的部门管理固定资产。如高校可以设置财务部门、固定资产管理部门、固定资产使用部门三级管理模式，每个部门各司其职，分工明确，相互合作。加强固定资产管理部门人员队伍建设，经常参加固定资产管理、新会计制度的培训，强化对外交流，吸取先进的固定资产管理经验。

（二）加强新制度的学习

新制度较之旧制度，在高校固定资产的核算上有了较大的变化，高校财务部门同资产管理相关部门应当高度重视，组织相关人员集中学习、培训，确保相关部门人员掌握新核算方法，完善相应的数据登记，能够对新会计制度作出相应的调整。

（三）应当提高管理意识

新会计制度对高校固定资产核算产生的影响是正面、积极的，这是对固定资产进行科学化、精细化管理的重要内容。高校资产管理部门应当以此为良好契机，认真抓紧落实。领导应带头重视固定资产管理，成立专门的固定资产管理领导小组，相关部门加大宣传，扭转原来“重钱轻物”的思想，使得高校所有人员从思想上意识到高校固定资产的重要性。同时把固定资产管理作为绩效考核标准之一。

（四）制定固定资产管理制度

只有制度健全方能有章可循，缺乏严格的制度，到头来也只是一纸空谈。在这个方面，有些高校做得很到位值得借鉴。如有些高校内部出台了《固定资产管理办法》、《财务部门管理办法》等规章制度，使得固定资产从购置、验收，到使用、报废，每一步骤都有章可循，管理有序，手续严密，避免了许多闲置和浪费。

（五）重视固定资产清查工作

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关键词：固定资产；管理；问题；对策

中图分类号：F253 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2012）03-0050-02

固定资产指的是使用期限超过了1年的运输工具、机械、机器、建筑物、房屋以及与经营、生产有关的其他的工具、器具、设备等。不属于经营、生产设备的物品，如果单位价值达到了2000元以上，使用年限超过了2年的物品，也应当划作为固定资产。固定资产是生产力的要素之一，也是劳动手段，不论是民营企业、股份制企业、国有企业、事业单位等，固定资产使他们赖以经营、生产的主要资金。从会计的角度来划分的话，固定资产可以分为接受捐赠、融资租赁、租出、非生产使用、生产使用固定资产等。但是，在固定资产的管理当中，还存在不少的问题，造成了固定资产无法充分发挥效益。

一、固定资产管理存在的问题

（一）固定资产账簿建立不规范。少数企业或者单位在固定资产管理当中，没有建立固定资产账，或者建立了固定资产总账，但是没有建立固定资产明细账。即使建立了固定资产总账以及固定资产明细账，但是没有建立实物管理账，导致一些净值为零但是仍有使用价值别且正在使用中的设备等物品没有纳入账内进行管理。同时，一些企业或单位虽然建立了固定资产的管理账，但是账簿不规范，不利于对固定资产进行统一、规范管理。

（二）管理意识不强，管理制度不完善。少数单位或企业没有专人来进行固定资产管理，而且部分管理制度仍然采用的是计划经济体制下的管理方式，不能满足当前固定资产管理的需要。新购进的固定资产不仅没有入账，而且还从成本费用中直接列出，不利于成本的准确核算，也比较容易造成资金的流失。不少企业或者单位固定资产管理混乱，权责不明，保管员虽然多，但是基本上都是“谁买谁管，谁用谁管”，人人插手而又无人管理，管理比较混乱。有的单位或者企业直接将实物管理纳入到了财务人员的管理工作范围之中，这也违反了会计制度中“账务分离”的基本制度。没有严格把住固定资产的出租、出借、报废等关口，出租、出借的手续不全，对固定资产进行报废处理的时候，导致了还有价值的固定资产没有及时地收回残值。另外，部分固定资产在损坏之后没有及时维修，人为地造成了固定资产闲置。

（三）对闲置的固定资产处理不及时。不少企业或单位对闲置的固定资产不重视，没有派专人复杂管理，不能够及时地对闲置的固定资产进行处理或者调剂使用。而且闲置的设备等固定资产没有专人保养维护，导致部分还有使用价值、有处理价值以及可以调剂使用的固定资产变成了报废资产，给企业或单位带来了较大的经济损失。另外，部分固定资产的损坏之后维修不及时，人为地造成了资产闲置。

（四）固定资产账目与实物不符。由于管理不善或者维修不及时，导致丢失或者损坏报废的固定资产仍然长期挂账，没有按照相关制度及时办理报废手续，也没有进行账务处置。由于财务纠纷、领导更换、监管不力、制度不健全等原因，导致了新增的固定资产没有及时入账，甚至不入账，造成了有物无帐。个人或者外单位长期占用或借用的固定资产没有办理手续，而且也没有及时进行账务处置。违反相关规定，少提或者不提固定资产折旧，致使固定资产的账面净值得到虚增，造成账实不符。

二、固定资产管理对策

（一）加强固定资产购入管理。第一，把好投资关。企业或者单位在购入固定资产之前要认真做好论证和调研工作，例如设备机型、工艺流程、投资效益预测和分析等都要进行仔细、认真的工作，以确保固定资产的投资效益的实现。第二，把好固定资产转资验收关。待形成固定资产项目购置完成之后，要及时地做好实物转资验收工作，例如施工质量以及竣工的材料是否齐全、设备的精度以及运转记录是否良好，各种经济技术指标是否达到了设计的要求等各项组织工作。同时，也要把好转资项目价值审核关。一般来讲，构成固定资产原值的主要有管理费、安装费、运输费、设备费等，要逐项逐笔地进行审核，严禁乱列乱摊，防止在固定资产转资的过程当中出现弄虚造价等现象。

（二）建立规范的固定资产账簿。企业或者单位要建立规范的固定资产的实物管理账、明细账、总账，严格按照相关规定的要求进行统一编号和分类管理，做到账账相符、帐卡相符、账物相符，各种编号、表格、卡片、账簿等要统一形式和规范。

（三）提高管理意识，健全管理制度。“凡事预则立，不预则废”，固定资产管理工作更是如此。企业或者单位要建立健全固定资产的管理责任制，例如相关领导干部的固定资产管理责任制，固定资产的保值考核奖惩制度等相关制度。明确各个部门责任人的管理内容和管理方式，落实好岗位的具体工作内容。按照账物分离的原则，建立专门的物资管理部门等相关部门，负责固定资产的报损、调配、处置、购置等工作，一切固定资产增减进出需要通过物资管理部门办理相关的手续。另外，财务部门也要持有物资管理部门开具的相关手续才能够进行收付款以及进行其他的账务处理。就像前中国足球国家队主教练米卢说的那样，“态度决定一切”。固定资产管理不是只喊口号就能管理好的，还需要真刀实枪的去做，去提高人们的管理意识。

（四）加强对固定资产的维护、保养等工作，以及对闲置固定资产的合理处置。首先，在对固定资产进行维护、保养的时候，单位或企业的物资管理等部门要做好维护、保养记录，对正在使用的设备等按照设计需要和设备性能有计划地进行定期的维护、保养，使设备保持良好的运行状态，充分发挥设备的使用效益。每年都要进行固定资产的清查工作，对要修理的固定资产及时地编制计划，将修理工作落实好。对达到了报废标准的固定资产，物资管理等部门要及时地报废销账，并且要完善相关归档等工作。对于没有达到报废标准却无使用价值的固定资产要按照相关规定进行报废处理。其次，对闲置的固定资产要及时地处理或者调剂使用，派专人管理闲置的固定资产，对还有使用价值的要定期进行维护、保养等工作，使闲置的固定资产保持使用价值，减少经济损失。

（五）提高固定资产管理人员的素质。丰富的管理知识有益于提高人的管理意识，那些缺乏管理意识的人，大多都是一些知识贫乏的人。学习固定资产管理制度可以增强大家的管理观念，在固定资产管理工作当中自觉地按照固定资产管理制度办事。学习固定资产管理规范，可以使管理人员合理管理，精心管理。对固定资产进行核算，最主要地就是进行价值核算，因此，管理人员要加强学习，丰富自己的固定资产知识，熟知固定资产的技术指标以及相关性能，能够准确地对固定资产价值进行评估。在固定资产管理过程中能够及时发现问题，及时采取有针对性的措施进行处理。因此，管理人员要具备丰富的管理知识，才能够管理好固定资产。

总结：固定资产管理是一项复杂的系统工程，需要各个部门的配合及其协调。对企业或者单位来说，固定资产的管理水平以及固定资产的状况和结构等对企业或者单位的市场竞争力有较大的影响，是影响竞争力的一个重要因素。提高固定资产管理水平，可以显著提高企业或者单位的市场竞争力。同时，在固定资产管理工作当中，要加强监督，保障固定资产管理工作的有效性和独立性。另外，管理人员要树立全过程管理的理念，创新管理思路，降低额外支出，提高单位的经济效益和社会效益。总之，固定资产是企业经营、生产、发展的物质基础，是重要手段，是重要的生产资料。只有做好固定资产管理工作，才能使企业或者单位在市场经济的大潮之中屹立不倒。

作者单位：内蒙古集通铁路（集团）有限责任公司

参考文献：

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关键词：医院;固定资产;内部控制;管理

一、引言

在医院体制改革不断深入的今天，医院的固定资产管理对于医院本身的发展具有极其重要的影响。好的管理能够促进医院在发展中不断地提升竞争力，同时也能够获取更多的经济效益。但是在固定资产管理中依旧存在着一定的问题，因此亟需加强对医院固定资产的管理。

二、医院固定资产管理存在的问题分析

（1）固定资产管理不受重视，固定资产购置问题的存在。固定资产购置是固定资产管理的首要问题，目前不少医院由于不重视固定资产管理工作，导致其固定资产购置问题多多。1）固定资产的购置没有科学性。由于缺乏固定资产采购前的可行性论证，使固定资产的购置没有科学性。这也是为什么当前一些医院固定资产采购上的重复采购现象严重的重要原因，这不仅造成了宝贵的流动资金的占用问题，而且不利于医院的成本控制问题。2）采购的固定资产利用率低。由于缺乏固定资产采购效益论证，使一些医院采购的固定资产利用率低，甚至是一次性使用的固定资产使用。这样的情况，反映了医院固定资产采购上的随意性，可以想象，这样的固定资产，完全可以采取租赁等方式来实现，而不是浪费一大笔的采购费用。总之，固定资产购置上的问题，不利于医院成本控制与效益的提升，对医院可持续发展十分不利。

（2）固定资产管理制度不健全，固定资产管理问题的存在。固定资产管理是固定资产是否能够发挥其应有效用，是否能够为医院医疗服务水平和经济效益的提升发挥作用的重要环节。当前一些医院固定资产管理制度不健全，导致其固定资产管理问题多多。1）没有健全的固定资产登记制度。从固定资产购进到领用与保管，都缺乏相应的登记管理制度，其直接后果就是各个部门与环节没有相应的明细账，每个岗位与个人的固定资产管理职责不清，固定资产的使用率与流失现象都十分突出。2）没有完善的维修养护制度。固定资产，特别是医院的专业技术设备，其使用频率高，如果不做好其维修养护，固定资产的故障率将大大增加，这无疑将使缩短固定资产的使用寿命。从长远来看，固定资产故障频繁、更新快，将使医院背上沉重的经济负担，不利于医院经济的提升。

（3）固定资产会计核算不完善，固定资产管理账实不相符。一些医院在固定资产会计核算上方法不完善，使其固定资产账面价值与实际价值失真严重。虽然近年来医院固定资产核算借鉴了企业会计核算方法的一些做法，但事实上，借记医疗支出――专用设备购置费，贷记“银行存款”同时借计“固定资产”贷记“固定基金”做法，比较容易造成一些问题。例如，两组平行分录的做法，会漏做“固定资产”和“固定基金”，从而出现固定资产的少记，造成现实与账面的不相符。或者是列入净资产科目“专用基金――修购基金”中支出，没有直接计入当月损益，造成医院当月的“收支结余”不真实。这种固定资产核算的方法，有一个突出的特点是固定资产余额越高，其老化程度就越高，越不利于固定资产的管理与监控，账实不相符的情况就越严重。

（4）固定资产管理方法不规范，管理水平亟待提升。固定资产管理不规范，是当前医院固定资产管理存在的重要问题之一，固定资产作为医院开展医疗活动的重要基础，其与医生医术水平一样是医院服务水平的重要保障。当前医院的固定字长管理办法被各个科室所忽视，“三卡一账”制度没有完全被各个部门所执行，导致了财务部门的固定资产账务不清，固定资产管理部门的资产管理混乱，并没有真正的有卡有账，而到了具体的科室环节就更是卡和物管理混乱。尤其是对于医院的废旧的固定资产，在固定资产的回收管理中更是存在着重大的问题，科室自行处理废旧固定资产的现象时有发生。固定资产的管理方法的不规范，造成定资产在医院的管理中成为混乱的一环，从而阻碍了医院的医疗服务开展。因此，完善医院固定资产管理方法是当前亟待解决的问题。

三、医院固定资产管理对策

（1）提高固定资产管理的重视程度，加强固定资产管理。提高固定资产管理重视程度，是加强固定资产管理的重要前提。从医院固定资产的实际情况来看，提高固定资产管理重视程度，重点要做好两个方面的工作：1）要提高医院管理者，特别是院长对固定资产管理的重视。只有管理者重视了，才会有其他员工的效仿，才能真正做到对固定资产的重视。要从固定资产是医院成本管理与控制的基础的高度出发，将固定资产管理工作与其他业务工作一样视为医院管理的工作重点，不断强化固定资产管理工作。2）要加强对固定资产管理工作领导。从建立固定资产管理机构、管理制度与方法入手，以制度管物、管人，落实固定资产管理责任制，进而使每一个环节，每一个岗位都有明确的固定资产管理职责，齐心协力抓好医院固定资产管理工作。

（2）强化固定资产增值意识，加强固定考核管理。固定资产是医院开展业务工作的重要基础，固定资产的采购与维护都是需要耗费相应财力的，随着时间的推移，固定资产会出现折旧。要强化固定资产增值意识，通过有效的考核管理，使固定资产在其折旧期内尽力提高其使用效率，进而实现固定资产的增值。1）将固定资产管理列入业绩考核。要在强化固定资产管理责任的基础上，将固定资产的管理列入各个科室的业绩考核中去，从根本上提高业务科室对固定资产管理的责任，使其尽可能科学有效地安排固定资产的使用，为医院创造更大的经济效益。2）强化设备科室对固定资产的维护保养责任。固定资产的维护保养是延长固定资产寿命的必要手段，要通过考核管理，使设备科室尽到保养责任，降低医院固定资产的故障率，进而提高其使用效率，从而为医院创造更大经济效益奠定坚实的基础。

（3）引入计算机管理技术，完善固定资产会计核算方法。现代计算机技术的发展，为医院固定资产管理提供了更多的选择。一方面，要建立医院固定资产管理平台，并与其他管理平台进行联网，从而使固定资产管理实现同步化。如此一来，可以很好地解决固定资产登记、领用等领域的问题，使固定资产的账本与实物始终实现一一对应，防止固定资产管理中的账实不相符情况;另一方面，要针对当前固定资产会计核算中存在问题，以更有利于管理固定资产，更有利于实现固定资产增值的方法做好其会计核算工作。要结合当前新《医院会计制度》的颁布，探索适应于医院的固定资产会计核算方法。要坚持从有利于提高固定资产管理水平的角度，不断提高固定资产管理在促进医院管理水平提升上的积极作用。

（4）健全医院内控制度，实现固定资产规范化管理。固定资产管理并不是一个独立的管理内容，要实现固定资产管理的上水平，还需要通过健全医院内控制度，来提高对固定资产管理的水平。一方面，要通过内控制度的强化与健全，明确全体员工的固定资产管理职责，使责任落实到岗位，落实到个人，使固定资产管理成为每一个的工作职责;另一方面，要通过内控制度的强化与健全，规避固定资产的滥用，不断提高医院的经济效益。内控制度在避免重要专业设备的私用方面具有十分明显的作用，要用内控制度杜绝固定资产管理上的空白地带，逐步使员工养成不贪小便宜，不滥用固定资产的习惯，从细节处提升医院的经济效益。

四、结束语

在医院固定资产管理中，有许多的问题存（下转第页）（上接第页）在，对医院固定资产的利用有着严重的阻碍，不利于医院经济效益的提升。因此，在实际的工作中，通过完善对医院固定资产的管理，才能够使医院取得良好的经济效益，从而更好地促进医院健康发展。

参考文献：

[1] 何燕，范萍，庞燕玲，何芳.医院固定资产管理问题及建议[EB/OL]. .

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本文从铁路企业固定资产财务管理涉及的主要范畴入手，分析了铁路企业固定资产财务管理存在的主要问题，以此为基础，提出提升铁路企业固定资产财务管理的主要措施。

关键词：

铁路企业；固定资产；财务管理

铁路是我国国有资产的重要组成部分，贯穿全国各地。铁路总公司是铁路运营单位，承担着客货运输的重要职能。从固定资产的概念上看，铁路总公司及其下属单位(统称为“铁路企业”)的固定资产范畴更加广泛，包括铁路、机车、设备、机械及价值在规定标准之上的所有资产。对于固定资产的财务管理，在铁路总公司层面已建立了较为完善的管理制度与管理流程，并贯穿于各铁路企业具体实施，但仍需结合实际情况，不断改进，促进铁路企业健康发展。

一、铁路企业固定资产财务管理涉及的主要范畴

(一)固定资产投资与融资管理

固定资产投资与融资管理是铁路企业固定资产财务管理的重要内容。在铁路企业的固定资产类别中，铁路、机车是涉及投资与融资管理的重要资产构成。其他固定资产，诸如房产、建安设备、建筑设施等一般涉及金额相对较小，主要用于行政办公、建筑施工等业务，与铁路企业经营主业联系较小，或直接计入铁路资产原始成本，不作为铁路企业固定资产所涉投资与融资管理的主要内容。在铁路与机车的固定资产投融资管理中，主要涉及投资财务可行性分析、更新改造投资决策支持、融资租赁成本与贷款融资成本比较、融资渠道多元等财务管理事项，主要用于为铁路企业投融资提供支持决策意见。

(二)固定资产后续支出管理

固定资产后续支出，如大修理费用是企业所得税法中规定较为细致的一项，具有一定的可选择余地。在铁路企业固定资产管理中，铁路与机车的使用寿命较长，其过程管理中涉及的维修与改造支出经常发生，是作为费用一次摊销，还是计入固定资产或递延费用，按年折旧或摊销，直接影响铁路企业的经营业绩，亦为铁路企业会计核算管理创造了较大的空间，需要会计人员不断提升会计职业判断能力，以进行正确的会计处理，反应企业固定资产的实际情况。

(三)固定资产会计管理范围界定

在企业会计准则中固定资产的原始计量金额已不作为企业认定固定资产的标准，而在企业进行内部会计制度建设与实施中，往往自行界定了企业固定资产的价值认定标准。如铁路企业在固定资产价值界定中，将金额由2000元调整至5000元，这将直接影响企业的资产分类，进而对企业的利润产生影响。如企业因行政办公用途而购买的电脑，价格为4999元，则在购买时作为低值易耗品计入报表，并自领用时计入费用，实行摊销，影响资产与利润。

二、铁路企业固定资产财务管理存在的主要问题

(一)固定资产投资与融资管理存在的主要问题

一是财务人员对固定资产如何进行投资财务可行性分析并不掌握，往往依靠外部咨询机构出具的可研报告，同时，由于对财务可行性分析方法不了解，难以对咨询机构出具报告的适用性提出意见，造成被其“绑架”的不良后果。二是融资思路狭窄，往往提到融资就是银行贷款，而没有对其他融资模式进行分析比较，如融资租赁、产业基金等融资模式，均有其各自优势。三是财务部门在铁路企业投融资决策中发挥的作用不足，往往提不出具有专业水准的意见，使得财务部门的话语权相对较弱。

(二)固定资产后续支出管理存在的主要问题

一是固定资产的改良支出、维修费用、大修理支出界定不清，对相关会计准则和所得税法的规定掌握不足，造成“眉毛胡子一把抓”，影响会计核算质量。二是根据铁路企业对利润的要求进行会计核算，甚至人为调整，编造支撑性证明凭证，使得会计信息失真，会计信息质量下降。三是对固定资产后续支出的必要性缺乏论证，造成会计判断证据缺失，形成铁路企业管理漏洞。

(三)固定资产会计管理范围界定存在的主要问题

一是对于固定资产的条件设定中，将金额作为必选项加以界定，这样的管理看似标准明确，实则与企业会计准则不符，准则已明确固定资产的认定标准，足够企业实际操作界定，加上金额这一标准，将造成同样的物品，由于金额差距而计入不同科目，直接影响会计信息质量。二是对固定资产可采取的折旧方法僵化处理，铁路企业一般要求采用直线法进行折旧，而在机车更新换代较为频繁的时期，如僵化使用直线法，将造成会计信息失真。三是制度机制不健全，固定资产实物与财务管理不同步，信息不互通，形成信息孤岛。

三、提升铁路企业固定资产财务管理的主要措施

(一)不断加强铁路企业固定资产投资与融资管理

一是加强财务人员培训学习，提升其财务管理专业素质，结合铁路企业实际情况，有效论证铁路投资的可行性，为决策提供支持意见。二是不断拓宽融资思路，拓展融资渠道，论证融资租赁、发行债券、银行贷款、上市融资的差异性，形成铁路及机车融资方案。三是加强财务人员与工程人员和业务人员的沟通，了解掌握铁路企业的实际情况，将其与投融资结合，提高财务人员的知识储备。

(二)不断加强铁路企业固定资产后续支出管理

一是分别改良支出、维修支出、大修理支出等固定资产后续支出项目建立管理办法与制度，明确固定资产后续支出的性质界定量化标准，规范固定资产后续管理。二是加强会计人员对铁路企业固定资产后续支出的信息掌握与现场管理，不断提高会计人员的信息对称性。三是财务人员参与固定资产后续支出的可行论证研究，事前参与决策，提高财务人员对固定资产管理的主动性。

(三)不断加强铁路企业固定资产财务基础管理

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【关键词】 高校 财务管理 教育经费

一.目前我国高等学校财务管理中存在的问题

(一)当前我国高等教育投入体制方面存在的问题

首先,高等教育财政性投入总量不足;其次,高等教育投入经费使用效益较低;最后,高校教育资金多元化筹资模式尚未形成。

(二)预算管理不完善,预算执行不严格

首先,资金利用不充分,存在随意性和盲目性,缺乏部门统筹安排;其次,在预算编制方面既存在年度预算编制内容不够具体,又在实际执行方面缺乏可操作性问题,预算发挥不了真正的作用;最后,高校整体预算与各个院系部门预算之间相脱节,使得整体的预算执行难度很大。形成了院系、部办在资金使用上各自为政。此外,常常出现高校各院系资金不够用现象 ,原因就是对预算的执行不了解,从而使一些关系高校发展的工作因为缺乏资金而不能如期完成,影响整个学校的发展。

(三)资产管理混乱,不规范

高等院校的固定资产管理与企业单位固定资产管理的最根本不同就是折旧问题。按照财政部的有关规定,高等院校的固定资产都不计提折旧。在这种情况下,许多高校在固定资产管理方面只重视价值管理,而忽视固定资产的实物管理。例如,一些高校就没设固定资产明细账,账面上只有价值总额,而没有资产的名称、数量和使用年限。同时,高校中大都存在着仪器等固定资产重复购置以及购入资产闲置不用的现象,而且,普遍存在教学实验材料等低值易耗品采购分散,库存管理混乱等现象。

(四)现代高校筹措资金也主要依靠银行贷款,从而加大了的高校财务风险

扩大办学规模,提高办学层次和办学效率,改善办学条件,把高校建成“规模、质量、结构、效益”协调发展的一流大学,已成为高校建设和发展的当务之急。无论是积极扩大高校招生规模,还是创办一流的大学,都必须有巨大的办学资金做支撑。在此情况下,高等学校发展难得机遇与教育经费严重短缺的矛盾突显出来。在教育经费满足不了高校对资金需求的情况下,一种新的筹资渠道―银行贷款便在高校中应运而生。但是银行贷款是学校的借入款项,其实质是一种负债,到期必须还本付息。因此,高校在利用银行贷款筹资时必须考虑贷款的资金成本和偿债风险。

二.加强高校财务管理工作的几点措施

(一)改进和完善高等教育投入体制,合理确定高等教育经费在国民经济中的比例

评价一个国家综合国力怎样,国民素质的高低以及社会发展程度等都跟教育的发展是否已跟上社会发展密切相关。教育经费投入是投入教育领域,用于培养后备劳动力和专门人才以及提高现有劳动力素质的人力和物力。教育是一项需要巨大资金投入的事业,教育经费投入是教育事业发展的必要前提,也是提高教育质量的物质基础,而且一直是影响我国教育规模扩大和教育质量提升的最直接因素。国家对教育经费投入的数量反映国家对教育投资的规模,教育经费投入在国家财政性支出或国民生产总值中支出的比例反映了教育投入与国民经济的关系以及教育投入的水平。因此,必须通过立法手段,加大政府对高等教育经费的投入。

(二)提高预算管理水平,加强资金使用的计划性

预算是学校年度内要完成的事业计划和工作任务的货币表现,是学校通过组织收入控制支出的依据。为了使得预算能够成为学校经济工作的方向,并真正地对学校的经济工作起到作用,就必须采取有效地控制手段―内部控制制度。内部控制制度是为了控制和监督学校内部的一切经济业务,使之都能严格按照规定的预期目标进行,保证学校任务的完成,而其最直接的目标是防止差错和舞弊行为。合理的财务预算能够优化高校资源配置,克服投资上的短期行为,节约支出,减少损失浪费。

(三)健全管理制度,规范资产管理

首先,健全物资收发、保管制度;严格执行财务管理制度。将物资管理责任落实到部门和个人,按责任部门和个人建立台账,记录使用情况,通过及时的检查,纠正使用管理中的问题。其次,实行固定资产双重管理;单位会计按照现行制度实行总括记账管理,责任部门在使用固定资产时实行责任管理,责任部门要设置台账,用来记载物资的使用、维修、保养情况,并确定考核指标来保证责任期固定资产利用率。

(四)加强贷款管理,有效防范贷款风险

首先,从注重效益原则考虑。高校是非赢利组织,其信贷是连本付息,来源非常有限,在立项和计划确定上必须考虑经济效益,经济效益与社会效益是高校长期发展的前提和基础,因此信贷规模要坚持适当和适度原则。在保证学校发展资金需要的前提下,应避免资金闲置,将闲置资金减少到最低限度。高校的资金本身就很短缺,资金闲置会加大了学校的负债度,所以应提高资金的使用效率,将有限的贷款资金投人到学校发展和生存的项目上来。

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主要风险

抵债资产接收不合规。一是不通过法院、仲裁机构裁决（定）或协议两种法定方式接收抵债资产。主要是部分农村信用社接收的抵债资产只在核算上纳入抵债资产科目，但无人民法院、仲裁机构裁决（定）或抵债协议书。 二是取得抵债资产后不及时办理过户手续。部分农村信用社接收的抵债资产，未及时办理抵债资产过户手续，影响了事后及时有效处置。三是违规接收政策法规明令禁止接收的资产。个别农村信用社违规接收非建设用地性质的集体土地使用权作为抵债资产；违规接收变现困难、估值风险较大的商标权作为抵债资产。

会计核算不规范。一是个别农村信用社收回抵债资产后，没有按规定及时转入待处理抵债资产科目，仍在原贷款科目核算，主要原因是抵债手续不完善或权属不明导致暂无法入账，违反了《银行抵债资产管理办法》关于“银行应在取得抵债资产后，及时进行账务处理，严禁违规账外核算”的规定；二是个别农村信用社抵债资产已处置完毕，损失额未作抵债资产处置损失处理仍在抵债资产科目反映。

抵债资产管理工作薄弱 。《银行抵债资产管理办法》规定：“在抵债资产的收取直至处置期间，银行应妥善保管抵债资产，对抵债资产要建立定期检查、账实核对制度”。但是，部分农村信用社风险意识和责任意识较差，对接收的抵债资产保管不善，日常检查、维护不到位，形成灭失或部分损失。主要表现为抵债房屋倒塌、抵债机器设备和交通工具被盗、报废、毁损等情况。

抵债资产处置不及时。一是抵债资产处置的主观意愿不强。部分农村信用社担心抵债资产处置损失较大，会直接影响到当年经营效益，不愿意按时处置；有的对于抵债资产处置损失的责任认定存在顾虑，不敢轻意处置，而将抵债资产长期闲置或对外租赁，虽然避免了当年的处置损失，但增加了丢失、毁损和部分资产贬值的风险；二是部分农村信用社接收抵债资产后长期挂帐不予处置。违反了《银行抵债资产管理办法》关于“以抵债协议书生效日，或法院、仲裁机构裁决抵债的终结裁决书生效日，为抵债资产取得日，不动产和股权应自取得日起2年内予以处置；除股权外的其他权利应在其有效期内尽快处置，最长不得超过自取得日起的2年；动产应自取得日起1年内予以处置”的规定。

抵债资产自用手续不合规。个别农村信用社未经审批并履行合法有效的手续，将接收的抵债资产自用。违反了《银行抵债资产管理办法》关于“银行不得擅自使用抵债资产。确因经营管理需要将抵债资产转为自用的，视同新购固定资产办理相应的固定资产购建审批手续”的规定。

防范对策

转变观念，提高认识。随着农村信用社贷款资产规模的不断壮大，由于市场变化、企业管理等内外部原因导致借款企业不能按期归还贷款，信用社依法取得抵债资产的情况将会逐渐增多，这对加速资金周转、提高经营收益带来一定的影响，加大了信用社的经营风险。因此，农村信用社在抵债资产的接收、处置和管理上应牢固树立全局和长远观念，加快抵债资产的处置及周转速度，使抵债资产成为一池“活水”，将抵债资产余额保持在一个合理的额度，以保障正常收益水平。

加强甄别，谨慎接收。一是农村信用社在接收抵债资产时应加强甄别与选择，避免盲目接收造成损失。严格把握抵债资产的范围，区分地域位置，尽量以房地产、有价证券等不易贬值的资产抵债，避免将低值易耗品、机器设备（特别是专用设备）等作为抵债资产，严格限制城市较低类别地段、县级以下和经济落后地区及划拨土地上的资产抵入；二是审慎接收抵债资产，特别是权属不明晰或实际处置变现价值远低于抵债价值的抵债资产应严格限制，对已接收权属不明晰的抵债资产要尽快完善相关手续。

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【关键词】房地产集团；资金管理；体系

一、建立健全资金管理制度

根据生产经营需求谋划筹资方式、筹资渠道。加强与银行的协作，通过贷款、融资或发行债券增加可利用资金，对已取得的贷款按时还贷，形成“有借有还，再借不难”的良性循环，树立良好信用形象。有了资金，还要把资金管好用活。一是现金和银行存款管理，主要是确定最佳库存现金和银行存款余额，避免现金和银行存款闲置；合理调度资金，做好流动资金“勤还速贷”工作，利用货币时间空间差，节约贷款利息。二是应收账款管理，主要是确定应收账款管理办法，及时催收，合理计提坏账准备。三是存货管理，积极开展空置房的处理。实行无库存管理，减少资金占用。四是固定资产管理，主要是确定固定资产需要量，选择最佳折旧方法，及时处理闲置固定资产。

二、设置资金管理中心

以财务部资金管理中心作为房地产集团资金管理的内部承担机构，为房地产集团及成员企业提供金融管理服务。集团公司架设独立管理机房，统一授权后，成员企业资金管理人员通过USBKEY登陆。财务部资金管理中心接管成员企业银行账户，根据业务量大小，统筹调剂资金。财务部资金管理中心可以使房地产集团对作业层资金进行实时监督与评价。对于如日常零星支出、固定资产和基建投资、材料短缺等情况，财务部资金管理中心可进行财务收支预算管理，按计划用款，按进度拨款。还可以解决企业资金需通过商业银行的做法，既方便企业之间往来款项结算，也节约了大量票据、手续费用。

三、资金集中结算体系

房地产公司按各下属公司施工产值比例收取投标保证金，将分散资金集中管理。资金管理实质是对各环节现金流的监督与控制，按各下属单位年度、月度计划，统筹调配。以集团总公司机关本部为例，每年初以部门及部门正副职、工作人员标准作好部门一年经费预算，年底对部门节约的经费下拨给部门，对超支部门给予重罚。对工程项目会计核算制定一套专门的管理办法，规定工程项目资金“集中管理，统一使用”，即所有工程款项由公司向业主方发“工程项目资金管理函”，由公司统一收取，项目部各项支出由项目部按计划报公司审核后统一支付，工程项目部必须与公司签订“工程项目管理责任书”。强化对工程项目成本的管理，避免工程项目在建过程中的资金浪费，保证工程项目所需资金。

四、现金流预算控制体系

成立资金预算委员会，负责编制资金预算草案，审定预算收支总量、生产经营目标、资金投向、固定资产投资及大修理资金、生产经营费用、下达给基层单位年度费用指标、房地产集团预备资金、职工福利基金使用，制定实现预算目标的措施，检查预算执行情况，督促预算目标的实现，考核预算执行情况，实际完成数每超过或低于预算数一定百分比则给予一定分数的处罚或奖励。根据实际取得的分数划分不同档次，以此确定给予奖金或扣减经营风险押金。并且以预算的各项指标作为考评业绩的依据，可避免传统作法的弊端，提高对预算的重视程度，使预算管理产生好的效果。

五、资金管理风险控制体系

1．信息监控控制体系。现有企业资金信息监控体系主要包括资金预算管理、票据管理、筹融资管理、安全授权认证管理，内部账户管理，内部存款管理，内部转账管理等。通过外部网上结算直接结算，不需通过银行。减少资金交叉占用，理顺内部资金往来关系；通过银行委托贷款方式，降低集团整体税负和涉税风险。

2．风险控制。（1）加强内部管理，防范操作风险。集团应拟出台一套资金管理制度，如《资金结算办法》、《资金集中支付操作手册》和《预算管理办法》等。（2）加强资金流监控，防范资金短缺风险。加强与开户银行的协作，如银行帐户资金限额提醒、大额资金支付提前通知、集团与银行签订年度融资信用额度等。（3）加强对成员企业监督，防范下属公司资金的体外循环。通过资金集中管理和银行提供的网银服务，对银行总账户、成员企业分账户的全部发生额、银行余额的实时监控，随时进行银企对账。（4）明确银行网络设施，降低企业资金信息泄露风险。严格筛选确定合作银行后，明确银行网络信息安全保障措施。

参考文献

[1]程岳元．浅谈建设项目成本的控制[J]．山西建筑．2008（23）

[2]邓科．集团企业资金集中管理研究[D]．西南财经大学．2009

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关键词：资金控制 固定资产

一、资金控制

1.国家颁布的《会计基础工作规范》中明确要求：“出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务帐目的登记工作。”而实际工作中不相容职责未分离现象屡见不鲜。由于人手问题，企业经常存在一人担当多角的情况。比如出纳进行收、付类帐务凭证编制及编制银行余额调节表。不相容职责未进行恰当分离可能导致舞弊发生。尤其是出纳做账将使得敏感度很高的现金和银行存款管理出现漏洞。

笔者认为公司应通过增设人员或改变分工的方式解决不相容职责的分离问题。如条件允许，各个公司可以增设财务人员。如条件不允许，则可通过调整分工的方法。如出纳不能接触现金及银行存款账务处理，但是可以接替其他财务人员不涉及货币资金的账务处理，如固定资产，存货等。

财务部编制收入、费用、债权债务帐目凭证均应由财务会计负责。在取得银行对账单之后，每月由财务部会计编制银行余额调节表，勾对未达账项，并查找原因。

2.结账流程没有书面规范及检查机制。缺乏书面的结账流程将导致结账工作没有具体时间安排，结账时间无法保证。没有具体负责人和复核人的设置，将导致结账流程缺乏有效监控。

因此建议企业应以书面文件形式对结账流程作出规范，由财务部下发正式文件或工作指令，规范各个分公司的财务结账流程，同时编制正式的关账检查清单下发各分公司财务部，由相关执行人员填写。关账清单应至少包括以下内容：关账方法，财务软件的操作规则，每一个关账环节的执行负责人，审核负责人，执行和审核时间点，完成关帐流程出具报表的日期。为做好监督，财务科长每月一次核查，检验执行人员结账时间和签字确认。全部事项完成后由财务部负责人对关账清单进行复核并最终签字确认。

3.未保留书面的现金盘点记录。虽然出纳核对现金日记账并盘点现金库存。但是未登记现金盘点表，也没有留下正式书面证据不利于现金实物管理。建议财务出纳进行现金盘点之后登记现金盘点表，并签字确认；财务会计每月监盘现金盘点也登记现金盘点表，并分别签字确认。

4.票据管理有待完善。通过查阅公司《财务管理工作考核办法》及《会计岗位责任制度》等相关财务制度，其中未要求出纳定期盘点票据，登记票据盘点表。票据管理制度不完善，会因日常工作缺乏统一的规范指引，导致工作混乱。对应收应付票据缺乏有效的管理，可能导致资产损失。

建议财务部完善相关财务管理制度中对资金、票据的管理规定，要求出纳严格执行票据盘点：每月核对已领用及作废支票及空白支票的数量，定期盘点汇票，并登记保存票据盘点表，确保票据的安全。并由财务主管会计现场监盘盘点，且在盘点表上签字确认。

二、固定资产流程

固定资产是企业资产的重要组成部分。规范固定资产管理对企业运营和财务核算有重大作用。企业通常会对资产的购买审批有比较规范的制度和流程。但是细节不完善会导致管理失效和财务核算的混乱。

1.公司对固定资产入账的及时性没有预防性和检查性控制，有可能导致固定资产入账不及时。通常固定资产的购置和审批是由企业专门的设备管理部门发起申请经领导审批同意后财务付款。财务人员并不直接掌握固定资产的使用状态。何时入账通常是根据收到发票时间。对于达到预定可使用状态而又未及时入账的固定资产，会对财务报表的资产分类列报产生影响，同时会导致折旧费用的计算错误。

公司应在固定资产管理办法中加入保证固定资产及时入账的措施，并要求固定资产采购部门根据运输单，验收单或试运行报告等凭证确定固定资产达到预定可使用状态的日期，形成书面报告，交由财务部门，于当月记账。

同时，公司要每季度对新增或新转固的固定资产进行检查，结合运输单、验收单等检查固定资产转固的及时性，如发现转固晚了的固定资产，及时进行账务调整。

2.没有定期对固定资产进行实物盘点，而仅是定期进行账面盘点。这可能存在账实不符的情况无法及时发现。也无法对资产运行状态，有无丢失或毁损进行有效地监测。企业应每年对固定资产进行一次全面盘点，并按季度进行抽盘，制作盘点表和盘点差异汇总表。盘点工作应有生产部人员和财务部人员同时在场进行。如有需要，有技改部专家对固定资产的运行状态进行评估。盘点结果应包括数量，运行状态是否良好，技术指标是否正常等描述。盘点结果应由参与盘点各方签字。如发现数量差异或由于损坏造成的减值迹象，生产部应查明原因，并对上述差异进行汇总汇报，经生产部部长签字后交由财务部进行会计处理。对于有减值迹象的固定资产，应结合外观和技术淘汰问题评估，确认减值损失。使资产账面价值正确体现实际价值。

此外，企业还可以每年出具一份是否有市场因素和技术因素导致出现固定资产减值迹象的报告。