财务管理会计核算制度范文

导语：如何才能写好一篇财务管理会计核算制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：会计集中核算 学校 财务管理

一、会计集中核算对学校财务管理工作的影响

1．会计集中核算在某种程度上影响了学校财务管理的积极性。学校在实行会计集中核算后，学校具体的会计核算工作就由专门的会计人员开展，而财务管理则停留在原单位进行，这样学校的财务管理工作和会计核算工作就想分离了，从而不利于学校财务管理工作的开展。在学校会计集中核算之前，学校的报销制度只要“一支笔”就可以了，会计集中核算后，转变成了以单位中心报销的制度。单位领导签字后，必须报经中心审批才能生效，有些学校对此认识的程度不够，这样就导致财务管理的效率下降。

2．会计集中核算降低了学校财务管理的水平。学校实行会计集中核算后，其原来的会计岗位被取消，原来业务素质较高的财务人员都被调到了会计核算中心，部分学校领导对报账的认识不够，认为这与财务人员的素质没有很大的关系，报账会计任命的随意性比较大，导致保障人员的素质稂莠不齐。学校财务活动的开展得不到财务人员及时有效的信息支撑，学校财政资金的使用效率就降低了。

3．会计集中核算导致会计核算与学校的财产物资管理“相分离”，财务对实物资产的管理被弱化。资产的账实相符是学校财务管理的重要内容之一，但是，在实行会计集中核算之后，会计核算移到核算中心，但财产物资仍被原单位管理，财务人员大都只为学校购置资产，提供发票而已，对购置的资产不能及时有效的进行相应的账务处理，导致其账实不符。这种物资管理和会计核算想脱离的状况，必然导致学校对物资管理的弱化。

二、会计集中核算制度下学校财务管理工作中存在的问题

1．实行会计集中核算后，学校的会计中心采用柜台管理的模式，会计中心通过发票的办理来进行核算，这在一定程度上优化了报账流程，但是却导致财务管理和会计核算长期相分离，使学校的财务管理失去其原有的监督作用。

2．会计中心对各单位国有资产的总账和明细账进行管理，各个单位统管着国有资产的使用，这种账实分离管理的局面，必然造成资产流失和使用效率低下。目前，部分学校的账面上存在着大量的报废资产，由于信息沟通的不及时及手续不是很完善，会计中心无法及时对资产进行减值处理，造成学校的账面资产的价值大于其实际价值。

3．财务集中核算监督容易脱节。实行会计集中核算后，大部分报账制单位，都依赖于会计核算为中心的财务监督管理，导致会计的决策者和执行者相分离，失去管理与监督。实践证明，会计财务核算职能仅起到单位记账的作用，拉大了会计人员与核算单位的距离，财会人员整天“沉迷”于记账报账的业务，对单位的经济活动不是很了解，对支出的真实性把握也不是很准，致使财务审批与会计监督相分离，造成一些学校财务问题出现混乱的局面，资金乱用现象严重。

4．缺乏预算管理约束。由于部分学校对预算管理的认识存在偏差，造成学校财力高度紧张、资金出现严重的浪费及教学等设备出现闲置的现象。一方面是由于学校预算编制的质量和预算的使用效率不高，造成整个预算管理水平难以得到提高。另一方面是因为预算目标的确定和学校自身实际没有紧密联系起来，预算编制的方法也不是很科学，还是采用基数加增长的方法。这种以支出基数为基础的方法，其本身就存在基数是否合理的问题，长年累积下来，预算套预算，使年度核定的支出标准与学校的实际情况相距甚远。

三、会计集中核算制度下学校开展财务管理工作的对策

在会计集中核算实行后，随着我国高等教育事业的不断发展，学校的经济总量必然会稳步上升，针对其对学校财务管理工作带来的问题及影响，提出以下整改措施：

1．转变学校财务管理观念

在学校实行会计集中核算后，学校的经费报销都必须在“中心“办理，如果中心发现原始凭证等出现不真实的情况，就算原单位领导签字并盖章后，也有权利拒绝支付。而原来的经费报销是“一支笔”审核，这其中存在的巨大反差，就容易被单位领导误认为，这是在挑战他们的“权威”，削弱了他们的权利，这必然给“中心”的工作带来不利。因此，学校领导必须深刻解读最新的《会计法》，用先进的法律知识来武装自己，增强自己的法律意识，明确自己的责任；会计核算单位必须和学校的领导及时沟通，让他们意识到会计改革的必要性，是他们理解实行会计集中核算并不改变单位会计责任主体，并没有减少各部门的财务职能。

2．加强以财务预算为主导的学校财务管理体系建设

财务预算管理是学校财务管理的中心环节，其主要职能是财务计划和财务控制。只有完善学校的财务预算，才能适应会计集中核算制度下的操作流程，为“中心”工作的开展，提供一个良好的环境。强化学校预算管理，提高预算编制水平，要建立“统一领导、分级管理、责权结合”的预算体系，在确立好教学经费、维持经费和发展经费的配比关系基础上，明确各部门在预算编制、执行和监督环节上的职责，为财务管理提供强有力的保障。学校的财务制度应该根据部门预算管理的要求，以最新的预算管理办法为依据，在编制具体的预算时，应该站在学校全局的高度，统一规划，对学校的预算编制、预算执行、预算调整、财务收支核算管理及财务报表的编制等进行“大刀阔斧”的改革，从新规划，保证部门预算的改革措施在学校内部得到严格落实，保证部门预算和单位预算出现的“两种情况”不在发生。学校要强化预算管理把校内预算和部门预算合二为一，部门预算即是学校每年执行的唯一预算，提高预算编制质量，建立科学、合理、准确和细化的预算，维护预算的严肃性，提高预算部门执行刚性，克服预算编制缺乏计划性、科学性和可操作性的问题，明确各项预算支出的方向和用途，杜绝无预算支出，只有这样学校的财务管理水平才能提高，改革日标才能早日实现。

3．建立科学的资产管理体制

首先、盘活存量，优化增量，强化资产管理，提高资产使用效率。根据会计集中核算体质的要求，按照资产管理、预算管理和学校财务管理相结合的要求，完善学校的资产管理，提高学校的财务管理水平。其次、财务部门要和其他部门密切配合，加强对实物资产进行盘查，从各个方面了解学校固定资产的使用率，杜绝设备出现闲置的现象发生。根据会计集中核算制度的要求，不定期对学校的资产进行审查，及时统计数上报有关部门，实现对学校资产科学化管理；对学校的资产进行实时跟踪，加快学校的会计电算化水平，实现学校资产管理的网络化，运用现代科学技术来规范学校资产的使用和管理，实现学校资源的优化配置，提高资产的使用效率。最后，按照会计集中核算制度的要求，结合学校自身发展的实际情况，根据政府采购目录，规范招标程序。对比较大型的采购项目成立综合决策研究，有学校各个部门一起商讨，作出决策；对学校科学研究项目需要采购的大型设备要进行可行性分析，坚持匹配建设，避免重复购置和设备闲置的现象发生。

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[关键词]高校；管理会计；对策

2014年11月，财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》正式出台，开启了会计改革与发展的新篇章。2016年6月22日为促进管理会计的发展，财政部制定《管理会计基本指引》。2017年10月19日，财政部《管理会计应用指引第100号—战略管理》等22项管理会计应用指引，将为各单位应用管理会计工具方法提供有力指导。可见我国管理会计从国家顶层设计走向地方携手推进，从理论宏观指导走向引导落地应用阶段，已成为企业和行政事业单位财会人员转型升级，持续发展的刚性需求。管理会计(ManagementAccounting)，是一门由外国引进，在我国发展时间并不长的新兴学科，是一种侧重于在企业内部经营管理和战略管理中发挥作用的会计，是企业管理活动的重要方面，是企业信息系统、决策支持系统的主要构成部分。管理会计主要通过成本性态分析法、本量利分析法、现金流量法、战略分析法等基础方法，实现对企业经济活动的预测、决策、控制与评价。高校管理会计的应用实际上是充分发挥管理会计的优势，克服高校传统财务会计核算的种种弊端，实现高校现代管理会计与传统财务会计更好的融合，促进高校财务管理水平迈入新的台阶，服务于高校发展。

一、管理会计在高校应用的必要性

(一)推进高校绩效管理的必然要求

绩效管理是管理会计的应用之一，是指企业领导者根据企业实际制定战略目标并带领员工为实现战略目标而努力，同时根据单位的奖惩机制，对于员工进行激励，从而实现企业战略目标的管理过程。高校管理会计通过对高校内部各责任中心的工作活动及结果进行记录，并与预计的标准进行比较，以评价和考核各个责任中心的经济活动及有关工作人员的业绩。高校通过运用管理会计，可以对财政拨款进行绩效管理，实现财政拨款支出效益最大化；另外，高校管理会计的应用，也是落实高校领导责任制的必然要求。

(二)完善高校财务管理的必经之路

管理会计通过对收集、整理的财务会计信息及其他相关信息进行定量分析，实现对企业经济活动的的预测、决策、控制与评价。与财务会计着重反应过去不同，管理会计解析过去、控制现在、规划未来，更加注重为企业内部管理服务。长期以来，高校以财务会计核算为主，忽略非财务信息，导致高校对外提供的财务报告虽然很合规，但是高校的内部管理却很混乱，有的甚至严重影响了高校的日常运转。通过引入管理会计，强化单位内部管理，完善高校财务管理工作的领导机制和财务决策机制，能够使高校财务管理工作迈入新台阶。

(三)提高高校办学水平的必然条件

管理会计为企业改善生产经营提供有用的财务与管理信息，能够提高效益、创造更多价值。管理会计相比以往财务会计，不以会计核算和监督为工作中心，更加注重会计的预测、决策、评价等职能。随着高校办学规模不断扩大，高校之间的竞争日益激烈，尤其在每年学校招生季，高校更希望通过自身品牌优势来吸引新的生源。另外，高校办学资金除财政拨款外，资金来源多元化趋势明显，高校的经济效益和创收能力日益成为高校办学水平高低的重要标准。因此，高校只有逐步应用管理会计，才能激发高校价值创造能力和提高高校办学水平。

二、高校管理会计应用的现状

管理会计的于上世纪80年代初引进到我国，经过三十多年的发展，已经得到了初步的发展和应用。尤其是近年来，随着我国对管理会计认可的不断加深，管理会计在我国企业，尤其是大型企业取得长足发展，然而管理会计在高校等事业单位中的应用却尚处于摸索阶段。尽管高校未形成完整的管理会计核算体系，但是很多的管理会计方法却被广泛的应用。比如，很多高校为降低投融资成本，采用现金流量法对不同方案进行对比分析，判别方案的优劣；利用成本性态分析和本量利分析法，寻找高校招生保本点；利用平衡积分卡，对财务维度、顾客维度、内部经营维度、学习与成长维度进行分解，针对管理中暴露的问题设置对应敏感指标，对风险进行量化管理，进行风险控制，提高学校办学质量和办学水平。其中平衡计分卡四个维度可以对应到高校自身战略目标。可见我国高校对管理会计的应用有着迫切的需求，也在不断地尝试应用不同的管理会计方法。管理会计在高校的应用一定程度上降低了高校办学成本，提高了资金使用效益、优化了资源配置。同时，我们也应看到管理会计在高校的应用很多是在传统财务会计应用基础上的微调，由于理论、经验及管理会计人才的缺乏，并未形成独立的管理会计应用模式。

三、高校管理会计应用中存在的问题

(一)缺乏管理会计理论的指导

近年来，国家出台一系列为推动管理会计发展的政策，比如，财政部出台的《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》、《管理会计指引》等，加快了管理会计的应用进程。但是，管理会计在我国的理论框架却尚未形成，很多都是照搬西方国家的管理会计模式。尤其是高校管理会计理论，过去一直是空白，很少有人做专门的研究，事业单位管理会计理论框架还没有，这势必影响高校管理会计的应用。

(二)应用管理会计的成本较高

管理会计相比较以往财务会计对于财务信息以及非财务信息的准确性要求更高，要求高校管理机构的设置更加规范和严格。一方面，高校由于受传统财务会计核算影响，财务信息化水平较低，管理会计相关信息获取的成本较高，过分依赖管理人员的经验，而不是根据科学数据，不能够提供给相关管理人员直接有效的信息；另一方面，由于学校的非盈利组织性质，高校的成本和产出难以计量。这主要表现为：没有利润指标；存在大量的酌量性固定成本；单位员工不易接受正式控制系统的建立等等。

(三)财务管理体制不健全

单位规范、严密的组织结构是发挥管理会计的预测、决策、控制、评价等职能的保障。单位战略目标的实现，更是需要单位具体的经营运作来实现。我国高校多数采用“统一领导、分级管理、集中核算”财务管理体制，但很多却流于形式。比如，我国一直提倡的高校总会计师制度。当前，很多学校却没有设立总会计师岗位。因此，高校迫切需要设置精通财务业务的总会计师，健全高校管理机制，提高经济运行的效率和效益。此外，部分高校内控制度不健全，存在一人多岗现象，一定程度上加大了财务风险。

(四)缺乏管理会计人才

高校管理会计应用程度低往往与高校管理会计人才匮乏有关。高校财务人员多数是财务会计出身，再加上当前很多高校中高层管理人员的管理会计理念较薄弱，将学校会计工作的重点放在会计核算和监督上，造成管理会计在高校的应用严重滞后，甚至长期处于空白状态。同时，2013年高校执行新的《高等学校会计制度》，采用权责发生制这一新的计量基础，这无疑对高校财务人员和财务核算软件提出更高要求。高素质素高校会计人才的相对匮乏，成为制约高校管理会计应用的一大障碍。

四、高校管理会计应用的对策

(一)建立高校管理会计框架，为高校管理会计应用提供理论指导

管理会计理论框架应包括企业管理会计框架、政府管理会计框架、事业单位管理会计框架，其中高校执行事业单位管理会计。高校管理会计不应局限在个别的管理会计方法，应形成自身的管理会计基本理论、管理会计应用理论、管理会计人才建设理论等。只有构建符合我国国情的事业单位管理会计理论框架，才能为我国管理会计的高校全面应用提供理论指导。同时，我们要围绕管理会计理论框架，制定高校管理会计的应用制度，规范高校管理会计的应用流程，提高高校管理会计的可操作性。

(二)推进高校财务信息化建设，为高校管理会计应用提供技术支撑

管理会计既是会计信息系统又是决策支持系统。财务信息与相关信息的获取决定着高校管理会计应用的水平。随着高校办学规模不断扩大，高校资金来源多元化以及新的《高等学校会计制度》的实施，高校会计核算日益复杂。高校的会计核算无法再仅仅局限在师生报销、学费收缴等简单业务，高校对高水平的财务电算化软件有着迫切需求。这为管理会计在高校的应用提供契机。高校应结合自身信息化程度，整合高校全部资源，初步建议包含财务会计、管理会计的一体化核算系统，这不仅能够降低高校管理会计信息成本，而且能够充分发挥管理会计的预测、决策、控制、评价等职能，为管理会计在高校的全面应用提供技术支撑。

(三)完善高校财务管理制度，为高校管理会计应用提供制度保障

高校管理工作中，财务管理是其核心部分，财务管理水平更是一个高校综合竞争力的体现。推行高校管理会计应从构建高效的财务管理体制入手。一方面，有效落实高校总会计师制度。总会计师作为高校负责人的参谋人员，具备专业的会计管理知识，能够统筹全局，并对学校的财务状况负责，对学校经济、财务活动的合法性和合理性负责。另一方面，完善高校内控制度。高校应结合自身业务实际，找准内控关键点并设计其控制方法和流程，同时建立有效的内控评价体系。

(四)加强管理会计人才培养，为高校管理会计应用提供人力资源

随着管理会计不断发展以及管理会计应用程度的不断加深，高校要加强宣传与引导，克服对传统财务会计核算的种种依赖，加强管理会计人才的培养。学校首先要积极鼓励本单位的财会人员进行管理会计理论学习和实践锻炼，对于管理会计方面的人才在晋升、职称评定方面给予优先考虑，从内部培养高级管理人才，在无法从内部获得高质量管理会计人才的前提下，高校可以考虑从外部高薪聘请。

五、结语

管理会计在高校的应用起步较晚，相比企业发展道路较为曲折，但发展空间巨大，前景美好。国家要加强顶层设计，培养更多的管理会计人才；高校转变旧的观念，重视财务信息化建设。只有这样才能实现高校传统财务会计与现代管理会计的完美融合，从而促进高校的可持续发展。

[参考文献]

[1]财政部.关于全面推进管理会计体系建设的指导意见[A].2014.

[2]杜俊萍.论管理会计在高校财务管理中的应用[J].会计之友，2014(26):113-117.

[3]纪淑青.管理会计应用中存在的问题及改善的建议[J].商业会计，2014(10):43.

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【关键词】税务；管理会计；人才培养；对策建议

一、税务管理会计人才培养的重要性

财政部部长楼继伟在中国总会计师协会的动员大会上说，打造中国会计工作“升级版”重点在于大力培育和发展管理会计。管理会计主要服务于企业和单位的内部经营管理，区别于传统会计的会计核算功能，着重于通过分析财务会计及其他业务数据，为企业和行政事业单位提供决策支持，提高预算决策科学性和预算透明度，增强其预算管理能力，提高财政资源配置效率，实现会计人员从记账员向决策参与者身份的转变。税务系统管理会计人才的培养对创新税务财务管理的方式方法和工作机制，提高资金分配的科学性、预见性，规范、有效使用资金，落实税务系统预算管理制度改革有着十分重要的意义。

二、当前税务管理会计人才培养面临的问题分析

1.管理会计人才培养重视程度不足

管理会计人才是一个全方面的综合性人才，它涉及了成本管理、预算管理、风险控制等各个方面。然而当前税务系统普遍存在以财务会计为核心，重会计核算、轻会计管理的现象，没有意识到会计与管理之间的关系，会计人员仅仅简单地掌握记账、对账、编制报表等常规性工作，财务管理能力较弱，与税收业务相脱节，难以为税务机关领导干部及各业务部门提供决策支持，严重制约了财务管理制度的改革。同时税务系统尚未建立完善的管理会计人才培养框架，会计人才评价体系不够健全，最终影响到税务机关的管理成效。

2.税务系统管理会计内部教育滞后

由于高校管理会计教育体系本身不够完善，教学模式偏理论教学，过于重视“知识型”人才培养，忽略了实际操作解决问题的应用能力的培养，导致高校虽然培养了大批的会计人才，在管理会计方面的复合型专业人才却依然是个大缺口。这些会计人员从高校投入到税务系统后迫切需要系统的学习更新和提升管理会计理论素质和水平。但是，目前税务系统管理会计教育机制不够完善，每年税务系统组织了很多中、青年业务骨干班业务综合型培训，如税务稽查、反避税、涉外税收管理、纳税评估等，与此相比，财务人员培训较少，教学方式单一，没有建立相应地学习考核体系，且业务培训大部分仅限于会计制度、会计核算软件等日常会计核算工作，严重制约了管理会计人才培养的步伐。

3.缺乏内部激励机制，财务人员学习主动性偏低

财务部门在税务机关中作为后勤保障部门，缺乏相应的人才激励制度，财务系统面临着青黄不接、不愿不爱做财务的现状，一些会计人员抱着“一入财务深似海”的思想，学习主动性较低，与其他部门业务相脱节，导致财务人员的思想观念和能力素质与当前财务工作面临的新形势和任务存在差距，如预算编报不尽科学，在后期预算进度执行上也有所偏差，缺乏宏观财务管控能力，大大降低了资金的利用率。

三、加强管理会计人才培养的几点建议

1.转变理念，重视管理会计

首先，应加强组织领导。各级税务机关应高度注视，强化管理会计在税收、财务工作中的重要作用，大力做好管理会计的理论研究、宣传倡导、人才培养等工作，做到不仅要重财务会计核算，也要重管理会计运用。其次，完善税务机关会计人才培养框架和相适宜的人才评价体系，将管理会计纳入会计人才培养范畴，同时注重政策的有效性、长效性，及时制定管理会计人员培养计划，管理制度，加强宣传引导。

2.注重管理会计知识的继续教育

对于管理会计人员来说，会计知识的持续更新是必不可少的。就目前的形势而言，行政事业单位在这一方面尤为薄弱。为转变这一局面，除前文所提及的思想上重视之外，还应加强对会计人员的考核管理、继续教育，鼓励、督促会计人员在不影响日常工作的情况下，定期参加培训，进行知识上的系统梳理及实时更新。在培训课程方面不仅要加强管理会计知识的应用，也应创新教育形式，充分利用“互联网+”思维，可以建立系统内部的在线网络课程，定期由业务骨干或聘请专业老师进行网络授课，形成共同学习的良好环境。同时利用社会教育资源，积极开展学术和文化交流，进一步加强与国内著名高校合作，委托开展与管理会计在税收工作中的运用相关培训。

3.健全激励机制，加强内部岗位交流

从税务人才的需要、动机、期望和公平等因素出发，建立多元化的激励机制，达到激励和保障税务人才队伍的效果。因此，对在财务会计工作中取得显著成绩和做出过重大贡献的各类人才应该给予相应的奖励，提高税务机关财务人员学习管理会计的积极性。同时做好管理会计人才储备工作，充分利用轮岗制度，加强财务人员在其他业务部门的交流学习，了解不同部门中的业务运作，综合把握运行规律，提升本单位的管理会计水平。

参考文献：

[1]刘正阳.刘正航浅析管理会计人才培养.财务与会计（理财版），2014（12）.54.

[2]赵海霞.我国管理会计人才培养初探.华东经济管理，2007（2）.148-150.

[3]潘忠志.顾兵.赵士娇.批判性思维在管理型会计专业人才培养中的应用研究.新课程学习，2014（12）.15.

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关键词：大中型医院；管理会计；重要性；必要性

随着现代企业管理制度的普及，许多企业都相继设立了管理会计，管理会计在帮助企业预测前景、规划未来、科学决策、控制和评价各责任单位经济活动等方面的作用已越来越被人们所重视[1]。医院虽属事业单位，但近些年来各地在深化医疗体制改革中，都纷纷实行了一定程度的企业化管理，在此环境和模式下，笔者认为，在一些规模较大的医院设立管理会计，对于加强医院财务管理、内部挖掘潜力，提高经济效益、充分调动广大医务工作者的工作积极性、主动性和创造性，将会产生很大的促进作用。

一、医院设立管理会计的必要性

（一）设立管理会计有利于医院强化管理拓展经营

医院是一个救死扶伤的人道主义机构，其主要宗旨是保障人民群众的生命健康，提高患者的生活质量，不以追求利润为目标，但也有一个如何满足广大群众不断增长的医疗需求、需要加快发展的问题，在社会主义市场经济体制下，同样有增强生存与竞争问题，无论是企业还是事业单位，提高工作效率、减少浪费都是共同期望的目标，在管理方式和模式、手段是基本相通的，至少是可以相互借鉴的。发展、进步应首先从强化自身内部的各项管理入手，医院发展到一定规模，财务管理方面仅仅是加强会计核算是远远不够的，需要配备专业人员进行专业化管理，管理会计可能及时给医院领导提供各种会计信息，促进医院的各项重大决策更趋合理化和科学化，在提高医院综合效益方面发挥重要的作用。

（二）设立管理会计有助于化解会计核算制度的冲突

作为事业单位，医院主要适用《事业单位会计制度》，尤其是在事业经费核算上只能采用这一制度；但医院作为经营单位，又涉及一个效益问题，在成本管理上需适用企业财会制度；而在基本建设投资的会计核算按照国家有关规定就只能执行《国有建设单位会计制度》。多种会计制度的实施，必然产生一定的矛盾和冲突，一是不能全面反映医院经济活动的整体情况，不利于对经济活动进行连续、系统、综合地记录、计算和分析；二是国家财政体制改革后，多个核算系统在零余额账户同一科目中支出经费，势必造成核算困难，有些核算甚至无法进行；三是不利于对投资的预测与管理，绝大多数医院都存在和银行贷款的问题，事业会计报表不体现贷款情况更难提供真实而准确的投资需求信息。解决上述问题的根本办法在于合并会计制度[2]，但在没有进行会计制度合并时，设立管理会计可以化解一些冲突，弥补制度上的不足。

（三）设立管理会计有利于促进医院财务管理改革步伐加快

现行医院财务管理在会计主体、核算期限、计量单位等方面都有明确的限定，这对于规范化管理很有必要，但也存在不适应时展和市场变化等问题，而管理会计的会计主体，可以是整个医院，但更多的是各责任单位，时间跨度可以灵活选择，从年、季、月发展到周、日，甚至随时提供；计量单位并非局限在货币,还包括标准实物单位、质量综合计量单位、创新程度、医源份额占有率等等。因此设立管理会计可以促进会计信息朝多层次、多元化方向发展，有利于引导财务管理在提高社会效益和经济效益两方面发挥更大作用。

二、医院设立管理会计的可行性

管理会计的本质是一种全局性的经济管理活动。其总目标是提供相应管理信息，协助管理当局做出有关改进经营管理，提高经济效益和社会效益的决策[3]。从医院的实际业务来看，设立管理会计是可行的，目前至少可在以下两方面发挥其应有的效能和作用：

（一）预测与决策

预测与决策主要是为单位管理者预测前景、经营决策和规划未来等经济活动服务。任何一所医院的人、财、物等各项资源都期望得到最经济、最合理、最有效的配制和应用，设立管理会计正好可促进这一目标的实现例，如医院设备仪器的配备问题，教学实验与临床经营所需的设备仪器的最佳投资比例是多少，在共用设备仪器上如何调度和调整，如何选择学术成果与经济效益双丰收的优化方案等都要通过管理会计的相关方法分析得出，因此设立管理会计完全具备相关业务基础。

（二）规划和控制

规划与控制主要是为医院管理者反映和分析过去、现在和将来的经济活动而服务。主要目的是有效控制医院的教学、科研和日常经营活动，明确各职能科室的责任，并对各科室的业绩进行正确评价、考核及奖惩，及时正确地调整和完善科室和医院的未来发展规划。例如医院基本建设项目投入是总体规划，分期实施，还是根据不同时间和各自工作目标灵活调整等，管理会计可以通过业绩评价、基本建设过程和财务收益进行综合评价，从而给经营决策者提供极具科学而有力的依据。又如医院教学人员与临床工作人员的配比、医护人员合理的配比如何调整，行政后勤管理部门的设置均可通过评价进行分析，进行合理的有效控制。因此，设立管理会计既是一个必然趋势，也是完全可行。

参考文献

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（萍乡市园林局 江西·萍乡）

摘要：随着我国经济的不断发展，管理会计也在各行各业获得了广泛运用。事业单位作为提供公共服务及公共产品的单位部门，如何合理有效利用管理会计进行单位内部管理、提高单位财务管理水平、强化单位管理会计工作是需要重点思考的问题。

关键词 ：事业单位；管理会计；内部控制

一、概述

我国事业单位通过提供公共服务和公共产品来维护经济社会的稳定运行，满足人民群众的公共服务需要。其效益不仅仅按照经济效益来衡量，还需要考虑因外部性导致的公共效益。因此，有效进行财务管理、成本核算，促进单位内部控制水平提高具有重要意义。管理会计本质上作为一种现代先进的财务会计管理模式，主要的信息披露方为内部管理层或者领导者，是会计学科适应经济发展的产物。如何在事业单位内部强化管理会计的水平，改善管理会计的应用现状，成为事业单位需要考虑的问题。我国2014年10月27日的《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》中明确指出了行政事业单位必须加强管理会计的运用，并对管理会计体系进行合理建设和完善。

二、事业单位管理会计应用的现状

(1)部分事业单位在进行单位内部会计核算时操作规范性较差。对于事业单位而言，和以获取经济收益为根本目的的企业不同，其目标是获取社会利益最大化。因此，当前我国事业单位仍然以收付实现制作为单位进行会计核算的方法。这种会计核算方式根据收到的和付出的金额进行账目管理，有利于事业单位进行管理和决策。但是随着我国部分事业单位所涉及的业务逐步多样化，这种会计核算方法已经不能满足单位日常工作的要求。对于园林单位而言，收付实现制无法对单位内部产生的成本费用进行有效核算，管理会计难以对成本费用使用效率进行评价。同时，部分事业单位在进行单位内部会计核算时存在操作规范程度较低的问题，这与不同事业单位的特殊项目不同相关，但是会计制度难以对不同事业单位的特殊项目进行区分，而这最终造成了事业单位在进行管理会计工作时，可参考信息真实性较低或者难以获得，管理会计工作难度过大。以某市园林局为例，其主要负责该市的园林绿化工作。虽然当前国家对管理会计的实施给予了指导性意见，但对于管理会计在事业单位如何操作没有出具细化的操作规范或指南，因此，该局在进行相关业务时，依然按日常的财务管理方式与审批流程进行，执行事业单位的会计制度进行日常核算，在财务与会计方面并未结合管理会计综合考虑，会计信息难以起到支撑决策的作用。

(2)部分事业单位从事管理会计工作的人员专业水平不高。在事业单位内部，管理会计工作和普通会计工作存在一定差别。管理会计实质上是通过对管理和财务工作进行结合，为管理者或领导提高决策基础的会计工作。对其操作人员的专业水平要求比较高，否则难以从单位全局进行财务状况的分析判断。但是，当前我国部分事业单位从事管理会计工作的人员匮乏且专业水平较低，难以满足日常管理会计工作开展的需要，这与事业单位的招聘方式和日常财务培训模式有密不可分的联系。就当前事业单位的员工招考而言，大多是满足相关资历要求后参加统一考试，对于特定单位的财务、会计工作未有更多的考虑，同时日常财务会计培训内容较为宽泛，难以满足工作需要。这无疑阻碍了事业单位管理会计工作的发展。在园林局从事管理会计工作的员工一般就是单位内部财务部门的员工，主要负责日常财务工作，而非管理会计工作，这给提高管理会计工作的专业性带来了一定难度。

(3)部分事业单位综合内外部管理会计信息的水平有待提高。对于事业单位而言，管理会计的主要职能是对内部提供有效的财务管理信息和决策支撑。一般情况下，事业单位对于管理会计相关工作并未设专人负责，而是由预算编制，分析等人员负责。当前大多数事业单位的管理会计工作人员都会对单位内部信息进行有效梳理，但是却忽略了事业单位对外部管理会计信息的处理评估。这样导致内部信息虽然较为完整，但因外部环境变动造成的业务量变动较大导致难以及时行动或者预算过多造成浪费的情况屡屡发生。某园林局在该市负责大型园林绿化、市政绿化、行道树建设等工作。该市2014年庆祝该市某大型经济开发区的建成，需要园林局提前进行相关绿化、布景以及增加苗木和相关园林工程。园林局管理会计人员在进行2013年相关预算编制时忽略了该项重点工作，在进行相关业务时，未给予充足预算，造成2014年活动的园林施工成本远超预算，使得该局预算资金出现缺口，拖延施工进度，虽未影响重点工作的开展，但造成了负面影响，同时使该单位当年决算超支。

三、当前事业单位强化管理会计工作的举措

(1)增强事业单位进行单位内部会计核算操作的规范性。随着我国经济的不断发展，事业单位地位也逐渐凸显。如何提高事业单位的工作效率和决策准确度是非常重要的问题。想要增强事业单位决策水平首先需要增强事业单位进行单位内部会计核算时操作的规范性，以强化单位的管理会计工作。不同的事业单位需要针对自身特点设立特殊项目进行会计核算，尤其是存在特殊业务的事业单位。在事业单位内部需要制定详细有效且符合自身特点的管理会计规范制度，对于管理会计中的不同指标项目进行明确规定。园林局主要从事当地的园林绿化等相关事务，存在园林施工项目经费管理的问题，因此园林局内部需要根据当前颁布的指导意见制定符合指导意见基本精神的经费管理规范及制度，并对管理会计工作的相关内容进行有效规范，提高园林局进行单位内部会计核算时操作的规范性。

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现代会计有财务会计与管理会计之分，两者既有区别也有联系。在目的上，管理会计主要是为了满足医院的内部管理需要；在内容上，管理会计既规划未来又控制现在、评价过去，特别是规划未来，即对经济效益进行预测；在核算对象上，管理会计既可以把各个科室或责任中心作为核算对象，又可以把成本控制等管理环节作为核算对象；在核算方法上，管理会计既可以采用会计核算方法，也可以用数学、统计方法以及数理统计方法进行核算；在核算要求上，管理会计不需要数据的准确，计算出的数值只要能反映问题就可。总之，管理会计有别于财务会计，在医院的财务管理中起着不同于财务会计的重要作用。 

现代管理学认为，管理的重心在经营，经营的重心在决策。医院要为其发展制定短期经营决策和长期投资决策，管理会计中的决策会计则可以满足医院管理决策的需要。因为管理会计并不仅仅只为医院财务管理提供信息，而还要对医院财务部门所掌握的大量会计信息进行计量、加工，并通过一系列决策理论和方法的适当运用，对现实经济技术条件下的不同备选方案的预期效果进行分析评价后，提供决策咨询意见，从而减少决策失误。如借助货币时间价值理论、净现值、内含报酬率等方法，对医疗仪器设备购建与更新、产品开发、外资利用、技术引进等方面的可行性方案进行经济评价。如借助管理会计中的本、量、利关系分析，及变动成本计算法、盈亏平衡分析法、边际贡献法开展定量分析，以患者为中心，做好全成本核算管理，实现对医院经营活动的科学规划和严格控制，充分合理利用各种技术设备，引进行为科学的激励理论调动员工降低成本消耗的积极性和创造性，提高疾病诊断治愈率，不断增加效益。如医院可通过成本与业务量相互依存关系的分析及成本预测，确定未来一定期间经营某种服务产品的最佳成本结构和最低成本发生额。 

在目前的形势下，医院强化管理会计的运用，有着现实必要性。重视并充分运用管理会计，对我国医院的发展有着重要的意义。因此，一定要采取措施，加大管理会计的运用力度。具体而言： 

一是建立医院运用管理会计的组织框架。在财务管理模式上，应改变传统的以财务会计主体的财务管理模式，实现由计划经济体制下“报账型模式”向市场经济体制下“经营管理型模式”的转变，建立管理会计与财务会计并行的财务管理模式，并运用管理会计学的原理和方法拓展传统财务管理的内涵，如进行医疗业务成本量利分析、开展风险管理、存货控制等；同时应建立现代医院管理会计的组织形式。由于我国传统的财务管理体系没有将管理会计纳入其中，因此，要采取逐步引入，持续提高，最终有机融合的科学发展过程将管理会计融入其中。此外，还应建立独立于财务部门的审计部门，并在制度上和组织体系上保证内部审计人员能够独立开展工作，监督医院的经济活动。 

二是营造医院管理会计发展的良好环境。长期以来，事业单位一直靠行业优势维持运转，人员由政府安排，主要资金由财政部门解决，有困难找政府。随着外部环境的变化，建立一个合理的经济运行机制，营造良好的发展环境，成为我国医院建立管理制度必须解决的问题。 

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一、财务会计与管理会计的关系论述

1.不同的服务对象

财务会计与管理会计服务的对象不同，财务会计对会计活动进行计量，编制相关的会计报表提供给企业的管理者和外部信息使用者。而管理会计的服务对象不包括外部的信息使用者，只针对企业内部的管理者。

2.不同的核算对象

财务会计与管理会计所核算的对象也是不相同的，财务会计是根据企业的整体性活动而展开的，主要将企业整体信息反映出，采用传统的记账方式，以货币作为基本计量单位，对企业的每一笔经济业务都按照会计准则展开以及填制财务报表。也可以这样讲，对于财务会计的具体核算方式、核算根据、资料样式、资料时间等等这些基本工作模式都是制式的，不会由于管理者变动或者管理者要求而发生了变化；而管理会计则是需要以企业内部对象为主要核算单位，在进行核算时，对财务会计提供的会计信息进行进一步的加工，运用多种形式的分析方式，将企业经营和发展状况进行预测和判断，是为企业量身定做的，方便管理者做出正确的决策。所以这也是财务会计与管理会计的不同之处。

3.不同的工作重心

财务会计的核算工作与管理会计的核算工作的重心是有所不同的。财务会计的核算重心是根据企业生产的经营活动内容展开整理的，而管理会计的核算重心是按照财务会计的具体信息，针对信息情况对企业发展状况展开预测和判断，从各方面提升企业的生产能力和经营能力。总体来讲，财务会计是需要对以前的经济业务进行记录工作和总结工作，主要反映出以前企业的生产经营情况，但是不能对企业未来发展状况展开预测和判断。但管理会计所需要的解决问题都是企业在未来发展中有可能会出现的问题，能够帮助企业解决一些前瞻性的问题，推进企业的良好发展。

二、财务会计与管理会计相互融合的研究

1.财务会计与管理会计间的必然联系

虽然财务会计与管理会计有其不同侧重点，但二者共同为实现企业内部经营管理的目标和满足外部各利益相关者的要求服务。首先，财务会计与管理会计都是一种管理活动，在这个过程中，财务会计侧重于经营过程的记录；管理会计则是利用经济数据通过各种方法来帮助企业管理者做出决策，侧重于过程控制，运用预测、决策和预算编制等技术方法完成其设定的管理目标。但是作为会计的两个分支，都是为企业管理服务。其次，财务会计与管理会计的职能与最终目标一致。财务会计核算的目的在于通过提供信息来影响人们的决策及其行为；管理会计则运用了一些特殊的方法和技术对企业的生产经营活动及人的行为进行管理和控制。二者共同为实现企业内部经营管理目标。

2.两者实现融合必然性分析

伴随着我国经济的发展，企业要想更好的实现公司行日常经营的管理，必然要做到财务会计和管理会计的共同协作，这样才能完成公司的各个财务管理工作。如果把这两者结合在一起，这样就能够在很大程度上减少资源的浪费和财务信息的混乱，减少机会成本；同时对于财务人员来说更是让操作变的更有效率，增加操作人员的工作经验，增强了自己的处理业务的能力，所以财务会计和管理会计融合将是未来社会经济发展的必然需求。

三、两者实现融合的可行性分析

因为财务会计和管理会计在信息资源共享、职责的相同性方面有着相同点，另外在具体的实践操作中，更是做到了互相交叉联系、相互重叠交叉等，所以为其融合奠定了良好的基础：首先，伴随着社会经济的快速发展和相关理论的研究，让二者的融合有了一定的理论基础。其次，技术基础上实现了财务资源的共享，并将其共同的研究结果呈现给企业，这就是技术上实现了融合。最后，人才的基础，各高校每年都会培养出一大批综合素质和专业技能过硬的人才，这些人才都具备了专业的会计理论知识，在以后的工作中还会学到更多先进的管理经验，这就是财务会计和管理会计实现融合的主要动力。

四、财务会计与管理会计融合的具体方式

1.企业要树立正确会计观

为了企业在管理上能够早日实现两者的完美融合，首先应该树立正确的会计观，这是实现融合的基础。目前，我国很多企业依然沿袭着传统的财务会计职能，一般只能进行简单的计算、统计、记录等工作，并不能对会计在管理上的职能很好的发挥出来，所以面对目前越来越复杂的市场环境，单一的财务会计并不能满足时展的要求，财务指标失灵现象也是时有发生，所以，企业要转变传统的观念，要积极发挥出会计的管理职能，为企业的经营发展提供真实可靠的数据。

2.两者之间的融合需要循序渐进

现代社会经济形势复杂多变，虽然财务会计和管理会计实现融合是必然的，但是在方式上还需要循序渐进，不能急于求成。因此，企业要做到在发挥会计原有的财务职能上，逐渐对企业情况进行分析，寻找出企业需要什么，在进行管理会计核算时，便侧重于核算分析企业需要的数据。管理会计在我国发展起步晚，因此还没有成熟的体系，所以企业首先需要构建一个会计管理体系，并进行不断发展和优化，才能早日实现财务会计和管理会计融合的目标，在融合的每一个环节内都要一步一个脚印，最终才能实现完美融合。

3.企业对会计管理制度要优化完善

为了在短时间内实现二者完美融合的目标，就需要建立一个完整的财务管理准则，以便于用实际的管理制度来约束和落实。目前，我国的不少企业都能结合企业本身的情况，制定出适合自己公司发展的财务管理制度，但在一些制度上还存在很大的不足和隐患。因此，企业要与时俱进，定期对公司的相关制度进行优化完善，从而让企业的管理制度更能为企业发展所用。

4.企业要积极运用先进的信息技术

企业要积极运用先进的信息技术，如财务软件、企业ERP系统等，它们的特点是：存储量大、查询便捷、数据共享程度高、运算高效等，信息技术的运用能减少数据信息在各个部门之间传递的时间，减少错误率。管理者可以随时在电算化系统中获取财务信息进行管理核算分析，实现财务会计与管理会计的融合。

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关键词：管理会计；财务会计；财务管理；运用

管理会计和财务会计就像硬币的正反面一样，前者属于对内报告会计，后者属于对外报告会计。管理会计主要利用财务会计提供的资料及其他相关资料进行整理加工和报告，使企业管理人员能据之对日常发生的各项经济活动进行计划与控制，并帮助决策者做出各种决策。财务会计主要通过对企业过去发生的资金流动进行全面核算和监督，以为与企业有直接或间接经济利害关系的投资人、债权人和政府有关部门提供企业的财务状况与盈利能力等信息为目的而进行的经济管理活动。企业需要把管理会计与财务会计进行有效结合，利用管理会计与财务会计相结合的优势，提高企业的经济效益。

1管理会计与财务会计的异同点

1.1管理会计与财务会计的相同点

企业管理会计和企业财务会计所处环境相同，目标一致。管理会计和财务会计两者都是为了企业可持续经营和发展而服务，都是对企业的生产经营活动进行记录、核算和监督，把企业的实际情况以数据的形式呈递给企业的经营管理者，对企业实现经济价值最大化起着重要的作用。管理会计和财务会计都是由传统会计转变而来的，它们存在一种相互制约相互依存的关系，正是由于它们的存在才构成了企业整个财务管理的系统，因此企业的发展离不开管理会计和财务会计。另外，管理会计和财务会计核算的资料基本一致，因为管理会计所运用的数据以及资料都是从财务会计的数据库中获得的。由此可见，企业管理会计和财务会计的主体都是对企业生产经营的计算和管理，帮助管理层对企业资金进行核算、评价和控制，促进企业管理层更好地对企业各个项目进行决策，合理分配企业资源和资金，为企业可持续发展打下坚实的基础。

1.2管理会计与财务会计的不同点

(1)企业管理会计和企业财务会计对企业内部的侧重点不同。财务会计记录和汇总的是企业过去进行的资金活动，为企业利益相关者呈现直观的经济业绩。管理会计在决策时也利用过去的经济业务信息，及时控制或修正企业在执行过程中出现的状况和偏差，使企业的经济活动严格地按照预定的轨迹运行，对企业未来的发展提供丰富的信息，为决策者的决策提供科学的依据。

(2)企业管理会计和企业财务会计的核算目标不同。财务会计把企业所有的资金流动作为会计核算的目标，反映企业所有的财务状况，着重关注的是企业各个方面的财产损益。管理会计的主体可以是多层次的，既可以把整个企业作为会计主体，也可以是以各个责任中心为会计主体分别核算，更关注的是企业现在或今后的资金分配和企业各个部门的统筹规划。

(3)企业管理会计和企业财务会计的责任划分不同。财务会计必须严格遵守企业准则和企业会计制度的标准来核算各项资金的流动，然后才能做出正确反映企业当前财务状况的报告，在处理日常经济业务时必须按照会计准则和会计程序来进行核算，其会计核算方式需要保持一致，不得随意更改。管理会计则没有向外报告的义务，所作出的报告只需要对企业管理者负责。并且管理会计提供的企业内部规划的信息不需要负法律责任。

(4)企业管理会计和企业财务会计提供的信息准确程度存在差异。财务会计主要核算的是企业已入账的经济活动，其提供的数据具有真实性和可查性，由于国家规定需要真实反映企业目前的财务状况，因此财务会计对外提供的信息不存在虚假的情况。而管理会计主要工作是根据财务会计反映的各项资金流向对企业内部资金和资源进行规划，以便在后期进行合理分配，以及对未来市场的进行预测，做好来年的工作准备，因此其信息的准确程度不会太高。

(5)企业管理会计和企业财务会计的报告期间频次不同。财务会计报告主要反映企业某一特定日期财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量。其编报时间由国家统一规定，按月、按季、按半年、按年及时向外报送会计报表。在时间上具有固定性。管理会计不要求定期报告，在编制时间上不受固定期限的限制，是根据管理者来决定编报管理会计报告的时间。

2管理会计与财务会计在企业财务管理中相结合的作用

2.1提高企业管理效率

财务会计的主要工作就是会计核算、编制记账凭证、登记日记账、明细分类账、总账、编制财务会计报告等内容。在日常工作中，管理会计的工作主要是对财务会计的工作结果进行分析。因此两者间存在的依存关系能为会计工作的有效运行奠定基础，管理会计的工作内容大多是根据财务会计对数据的搜集和汇总来进行对各个部门的工作规划，与此同时财务会计的数据搜集和汇总也随着各个部门的工作更改而变化，企业可以通过这样的变化结果来寻找最适合企业发展的途径。因此，两者相互结合不仅能帮助企业在管理经营的过程中寻求改进措施，并且还能为企业的发展争取到利益的最大化。

2.2加强企业的竞争能力

财务会计服务的对象是外部的企业或者个人，管理会计服务的对象主要是企业的管理者，可以说是为整个企业的发展服务。两者的存在可以有效进行互补，例如财务会计把外部企业或个人的要求以数据的形式转达给管理会计去分析和计划，然后再提供给企业的管理者，协助企业管理者做出决策。两者的有效结合，不仅能有效提高服务质量，还能提高企业的经济收益。虽然两者的服务对象不同，但是他们都是为了一个目标而工作。两者的结合不仅充分发挥各自的优势，体现出管理会计的专业化，还能加强企业的综合竞争能力。由此可见，这两者的一体化发展趋势需要根据其独有的特点来决定。因此，他们的一体化发展需要合理的管理策略，在管理的过程中进行全面探讨，最后对整个一体化的发展效果进行总结研究，为企业更好地发展奠定良好的基础。

3企业财务管理中管理会计与财务会计的有机结合

3.1对两者的一体化构成进行事前预测

在对会计信息进行收集归纳时，会计凭证是对企业整个工作内容的体现，与管理会计所用到的数据息息相关，不只是填制数据库的主要来源，更是财务会计和管理会计工作能有效结合的关键。因此，企业需要在原来的财务会计中添加代码，以确保管理工作和核算工作安全进行。并且，企业还需要在其中增添备注栏，记录管理工作中所需要的信息，确保会计信息的完整性，防止有任何遗漏，从而使财务会计和管理会计的工作效率一体化，为以后的会计工作打下良好的基础。

3.2事后对两者的一体化效果进行分析评价

在财务会计和管理会计的一体化过程中，并不是机械地让两者混合在一起，而是需要对两者进行有机结合。其中财务会计工作不只是进行填制分类账、总账和编制报表，还要对各个时间段的数据进行分析和统计，管理会计需要对财务会计分析和统计出来的结果再做出准确的计算和有效的评价，最后通过对营业利润的分析，对两者为实现一体化进程中出现的弊端采取有效的处理措施。此过程中的优势要想办法进一步扩大。由此，我们不难发现财务会计与管理会计的有机结合，不仅可以提高会计的工作效率，还能促进企业的快速发展。

4结语

综上所述，财务会计和管理会计不是单独的个体，两者的应用是相互结合、相互依存的，企业的可持续经营离不开管理会计与财务会计的有机结合。

参考文献

[1]周启宏.管理会计与财务会计在企业财务管理中的应用[J].财经问题研究,2014(S2).

[2]潘蓓.企业财务会计与管理会计的结合优势探究[J].中国商贸,2014(32).

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一、医院设立管理会计的必要性

（一）设立管理会计有利于医院强化管理拓展经营

医院是一个救死扶伤的人道主义机构，其主要宗旨是保障人民群众的生命健康，提高患者的生活质量，不以追求利润为目标，但也有一个如何满足广大群众不断增长的医疗需求、需要加快发展的问题，在社会主义市场经济体制下，同样有增强生存与竞争问题，无论是企业还是事业单位，提高工作效率、减少浪费都是共同期望的目标，在管理方式和模式、手段是基本相通的，至少是可以相互借鉴的。发展、进步应首先从强化自身内部的各项管理入手，医院发展到一定规模，财务管理方面仅仅是加强会计核算是远远不够的，需要配备专业人员进行专业化管理，管理会计可能及时给医院领导提供各种会计信息，促进医院的各项重大决策更趋合理化和科学化，在提高医院综合效益方面发挥重要的作用。

（二）设立管理会计有助于化解会计核算制度的冲突

作为事业单位，医院主要适用《事业单位会计制度》，尤其是在事业经费核算上只能采用这一制度；但医院作为经营单位，又涉及一个效益问题，在成本管理上需适用企业财会制度；而在基本建设投资的会计核算按照国家有关规定就只能执行《国有建设单位会计制度》。多种会计制度的实施，必然产生一定的矛盾和冲突，一是不能全面反映医院经济活动的整体情况，不利于对经济活动进行连续、系统、综合地记录、计算和分析；二是国家财政体制改革后，多个核算系统在零余额账户同一科目中支出经费，势必造成核算困难，有些核算甚至无法进行；三是不利于对投资的预测与管理，绝大多数医院都存在和银行贷款的问题，事业会计报表不体现贷款情况更难提供真实而准确的投资需求信息。解决上述问题的根本办法在于合并会计制度[2]，但在没有进行会计制度合并时，设立管理会计可以化解一些冲突，弥补制度上的不足。

（三）设立管理会计有利于促进医院财务管理改革步伐加快

现行医院财务管理在会计主体、核算期限、计量单位等方面都有明确的限定，这对于规范化管理很有必要，但也存在不适应时展和市场变化等问题，而管理会计的会计主体，可以是整个医院，但更多的是各责任单位，时间跨度可以灵活选择，从年、季、月发展到周、日，甚至随时提供；计量单位并非局限在货币,还包括标准实物单位、质量综合计量单位、创新程度、医源份额占有率等等。因此设立管理会计可以促进会计信息朝多层次、多元化方向发展，有利于引导财务管理在提高社会效益和经济效益两方面发挥更大作用。

二、医院设立管理会计的可行性

管理会计的本质是一种全局性的经济管理活动。其总目标是提供相应管理信息，协助管理当局做出有关改进经营管理，提高经济效益和社会效益的决策[3]。从医院的实际业务来看，设立管理会计是可行的，目前至少可在以下两方面发挥其应有的效能和作用：

（一）预测与决策

预测与决策主要是为单位管理者预测前景、经营决策和规划未来等经济活动服务。任何一所医院的人、财、物等各项资源都期望得到最经济、最合理、最有效的配制和应用，设立管理会计正好可促进这一目标的实现例，如医院设备仪器的配备问题，教学实验与临床经营所需的设备仪器的最佳投资比例是多少，在共用设备仪器上如何调度和调整，如何选择学术成果与经济效益双丰收的优化方案等都要通过管理会计的相关方法分析得出，因此设立管理会计完全具备相关业务基础。

（二）规划和控制

规划与控制主要是为医院管理者反映和分析过去、现在和将来的经济活动而服务。主要目的是有效控制医院的教学、科研和日常经营活动，明确各职能科室的责任，并对各科室的业绩进行正确评价、考核及奖惩，及时正确地调整和完善科室和医院的未来发展规划。例如医院基本建设项目投入是总体规划，分期实施，还是根据不同时间和各自工作目标灵活调整等，管理会计可以通过业绩评价、基本建设过程和财务收益进行综合评价，从而给经营决策者提供极具科学而有力的依据。又如医院教学人员与临床工作人员的配比、医护人员合理的配比如何调整，行政后勤管理部门的设置均可通过评价进行分析，进行合理的有效控制。因此，设立管理会计既是一个必然趋势，也是完全可行。

参考文献

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【关键词】行政事业单位；管理会计；应用

一、管理会计在行政事业单位的应用现状

1.管理会计理论体系有待健全。要使管理会计在行政事业单位中更加全面、深入地发挥作用，必须有健全、完善的理论体系支撑和切实可行的实践指导方法，但目前关于管理会计内容、对象、及方式等的研究尚不能完全满足其在行政事业单位中应用的实践需要。由于缺乏符合我国实际的理论研究和创新性的实践指导，导致管理会计在我国行政事业单位中的应用面临巨大瓶颈，所以适应我国国情的事业单位管理会计理论体系研究已成为迫切需求，需要社会各界的共同努力去完成。

2.内部管理不完善，内部控制制度缺失。首先，行政事业单位的领导权力过于集中，单位领导可以独自决定管理方式，甚至可以更改会计信息，管理权缺乏牵制使得管理会计也无法完善；其次，行政事业单位缺乏会计信息的监督控制系统，也没有委派专门人员对会计信息进行定期核查，无法确保会计信息的真实性；再次，行政事业单位缺乏内部审计，没有对单位领导和财务部门人员进行不定期的经济责任审计，导致无法及时发现财务信息失真的行为；最后，行政事业单位缺乏财务风险评估体系，无法及时发现财务风险并进行规避，给单位管理带来诸多不利。

3.管理会计人才队伍匮乏。当前，行政事业单位中专业的管理会计人才稀缺，财会人员对管理会计的工作内容不熟悉，缺乏实际的工作经验，在行政事业单位中的学习机会和资源也较少，工作能力和工作经验长期得不到提高。而与企业相比，行政事业单位的用人机制较为僵化，财会人员的学习积极性不高，创新能力和学习能力都较弱，给管理会计在行政事业单位中的应用造成了一定的困难。

二、行政事业单位加强管理会计应用的措施建议

1.建立完善的内部会计管理制度

事业单位在应用管理会计时，为了充分发挥管理会计的重要作用，应转变观念，建立完善的内部会计管理制度。单位管理层应对内部会计管理制度的建设充分重视，全面的负责管理会计工作，加强对对于单位管理会计应用的监督，并完善相关的规章制度，促使单位内部的相关部门认真的落实和执行相关的法律、法规，提升管理会计应用的效果，保证单位会计信息的真实性。此外，还应对单位各个部门的工作职责进行明确，并加强财务部门与其他部门的联系，将责任落实到个人，以便于会计信息失真时，清楚的追究相关责任人的责任，避免责任不清问题的存在，提升内部会计管理的效果。

2.不断优化改善内部应用环境

建立相应的组织体系与权责体系，从而适应管理会计的发展建设，并满足其发展需要；完善会计机构的设置，根据相关财经法规的要求进行会计机构的权限设置，并适应财务管理的相关需求；科学合理地进行会计岗位设置，并依据业务的规模、性质与岗位要求进行适当调整，建立与权责相适应的科学的管理体系；发挥领导的推动与引导作用，通过举办管理会计培训课程，带动单位管理会计工作的推进历程；积极发挥主观能动性，通过内部宣传提升会计工作者对管理会计的认知程度，培养其兴趣度，加强对会计人员的综合素质能力培养，提升用人机制的灵活性，进而提高会计人员的自主性与学习能力，培养其敏锐的洞察力与独到的分析能力。

3.培养或引进全面型管理会计人才

第一，对行政事业单位财务人员进行会计知识的考核，将考核不过关的财务人员换到其他岗位，确保财务人员具备过硬的会计核算能力，以保证会计信息的准确性；第二，在行政事业单位普及会计电算化，针对行政事业单位可能涉及的庞大数据，通过会计电算化提升会计核算的效率和准确性；第三，引进综合型管理会计人才，引进的管理会计人才应当具备统计学、管理学、经济学、会计学等方面的知识，真正发挥会计信息的管理功能；第四，加强财务人员职业道德建设，严厉惩治财务造假行为。

4.加快建设管理会计信息系统

在国家的管理会计体系建设指导意见中，就明确指出了当前管理会计体系建设的关键就是要建设管理会计信息系统，以满足会计信息反映完整性的要求。因此，行政事业单位必须加强管理会计信息系统建设，强化内部财务控制管理制度的实施，强化单位财务预算执行的监督力度，加强财务部门和单位其他部门之间的沟通和联系，明确各部门工作人员的职责范围，保障管理会计信息系统的建设和完善，将会计核算和单位日常业务有机结合，有效发挥管理会计的功能和作用。

三、结语

就目前情况而言，行政事业单位还未全面利用管理会计参与运营管理。管理会计的管理作用及其对行政事业单位会计工作的发展积极影响，还需要通过进一步加强管理会计与行政事业单位管理的结合度来实现。所以，国家以及行政事业单位需要从制度层面和单位层面不断改善目前管理会计应用的内部外环境，逐渐增加管理会计与行政事业单位管理的结合度，从而促进行政事业单位健康有序地发展。

参考文献：