会计核算的目的范文

导语：如何才能写好一篇会计核算的目的，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：房地产 开发项目 会计核算

一、房地产开发项目的主要经营特点

一个完整的房地产企业开发项目主要包括：土地的建设与开发、房屋的建设与经营、普通房屋与商品房的售后服务等各种各样的房地产开发经营项目。房地产开发项目主要具有计划性、复杂性、商品性、资金投资大、建设周期长、风险大等主要经营特点。主要的经营方式分为：其一是定向开发，是指与购买方签订提前预售合同，并严格按照合同规定来进行房地产项目的开发；其二是投标开发，通过对某一房地产项目进行投标，然后取得该房地产的开发权，进行商品房建设与销售并从中获取利润；其三为自行开发，在取得当地政府的开发使用许可后，在所属土地规划范围内，进行房屋的开发与销售。

二、房地产开发企业会计核算的重要性

房地产开发企业主要以经营、开发房地产项目为主要经营业务，通过对土地进行开发使用，房屋的建设规划与销售，使企业能够从中获取效益。随着我国市场经济的不断扩大，我国的房地产行业也随之繁荣，使得房地产开发企业之间的竞争变得日趋严重，与此同时，由于物价的上涨，房地产开发项目的运行成本也在不断的增加，这些原因都造成了企业效益的减少。加强房地产开发项目的投资核算与建筑造价成本的核算，更好的控制开发成本，降低投资成本，进而实现利润的增加。由于房地产开发项目所需运作资金较为巨大，其流转时间也较长，因此，企业的会计核算工作适当，也能够更好的降低企业经营风险，减少财务方面的各种问题产生，进而确保房地产开发项目的顺利进行。

三、房地产企业开发项目中会计核算方面的不足

（一）会计核算的具体操作难度大

由于房地产企业具有的特殊性与复杂性，使得房地产企业的会计核算存在很大难度。不但如此，在对土地与房屋进行开发时，房地产企业还要承担建设基础设施的工程任务，因此，其相关的经营活动也显得更加复杂，这些原因使得房地产企业的会计核算方法具有自身的主要特点和方法。

房地产企业在进行预售商品房时，一般都并未完工，这时的商品房收益确认并不符合会计准则中的确定条件。与此同时，会计准则中还要求房地产企业的会计人员必须准确地将房地产企业的商品房进行分类，这些具体核算工作都在很大程度上增加了房地产企业会计核算确认收益的难度。

（二）费用资本化缺少规范性

由于房地产企业项目具有复杂性的特点，房地产企业所需要投入的资金量也较大，因此，很多房地产企业都会通过贷款等方式进行资金的筹集和房屋的销售，这就使得房地产企业的债务资金回笼较慢且时间较长。在我国新会计准则中，对贷款费用资本化范围虽然进行了扩大，但却对贷款费用资本化的条件进行了严格的规定了。相关规定针对房地产项目的借款费用应在满足资本支出时开始且在借款费用发生时还应满足开发建设活动已经开始这些基本条件，只有这样才可以进行资本化运作。从以上可以看出，这些规定都为房地产企业的费用资本化确定造成了很大的困难，并在对长期尚未进行开发的土地中所包括的借款费用也不能进行资本化。

（三）成本与收入不成正比

房地产企业开发项目的会计核算还存在企业成本与收入不相匹配的问题。其一是房地产开发建设周期较长，从进行项目开发建设开始到资金收益的收回，大约需要的时间在四年左右。一般的房地产企业项目在开发前期所投入的资金，都按当期费用进行核算，如果该项目尚未完工，那么即使商品房业已经全部预售完成，其预售价款也不能当作收入来进行确定；其二，在整个的开发过程中房地产企业开发项目的成本是主要经营载体，然而在进行商品房销售时，商品房的售价依据房屋的楼层或户型的不同而定价不同，房地产项目建设在开始时会支出较多的成本费用，然而其获取的收入却很少，这使得房地产企业开发项目的成本与收入不成正比。

（四）信息披露不准确

根据新会计制度的相关规定，企业做为现金流量表的主要编制主体，与此同时，也是投资的主体，但是真正进行开发项目运作工作却是属项目部工作范围，因此，造成了实际与投资活动过程中可能会产生现金流量的偏差。房地产企业项目的开发周期较长，很多时其现金的流入与流出很难同步进行，这也造成了会计核算过程中对现金流量的反映严重不足。房地产开发面临更多的风险问题，比如：质量方面的风险、政策方面的风险、财务方面的风险以及土地方面的风险等。与此同时，我国也颁布了相关的法律条文，加强房地产企业相关风险问题方面的披露，允许房地产企业进行提取保证金的行为，但必须披露其具体采用的核算方法。但就目前我国的房地产企业会计核算，其有关的质量保证金方面问题并没有真正的得到披露。

四、房地产企业开发项目中会计核算方面的对策

（一）对会计科目进行合理设置

在优化房地产开发项目的会计核算时应先对其会计科目及明细进行合理化设置，对其开发项目的成本核算要依据其实际情况进行。房地产开发企业应按依照会计法相关规定设置：资产类、负债类、所有者权益类、成本类及损益类相关科目。房地产开发企业加强对会计科目的合理设置，不仅能够得到关于会计核算过程中所需的相关资料，还能对会计核算工作的准确进行提供依据，充分发挥出会计核算在房地产开发项目中的主要作用。

（二）加强房地产企业开发项目的收入核算

加强房地产企业开发项目的收入核算，主要分为两个方面。其是一规范房地产企业的收入核算范围。房地产企业取得的商品房收入即是房地产企业的主要销售收入，其主要有转让土地取得的收入和销售商品房的收入等。与此同时，房地产企业对商品房的开发，还包括没有与购买方签订的购买商品房合同以及已经签订的商品房销售合同。其二是确定销售标准。法律标准和专业标准都是确定房地产企业主要核算销售收入的标准。因此，我国的会计准则中对房地产企业的收入确认，明确规定为包括：商品的主要风险和报酬已经实现转移和无法对出售的商品进行控制等条件。

（三）加强房地产成本与收入的核算

加强房地产企业成本与收入的核算，更好的完善房地产企业会计核算。房产地企业可以通过进行计划销售价格的方式，来加强成本与收入的分配核算。比如已经进行开发的楼房，如果呈现出可以销售的状态，那么，房地产企业就可以依据其所需建设成本、市场的具体需求、具体地理位置及朝向等具体因素确定出该房产的计划销售价格定位，并以此来作为衡量开发项目的成本销售衡量标准。与此同时，还可以通过采用实际售价成本率法和计划售价成本率法来对实现成本收入进行分配。

（四）提高信息披露透明度

提高房地产企业的信息披露透明度，具体应从两个方面加强，其一，在披露房地产企业开发项目的信息过程中，应当加强对企业土地储备量的披露。土地的成本在房地产项目成本中占据了较大的比重，房地产项目所拥有的土地储备量也在很大程度上决定了房地产企业的发展程度。而目前，房地产企业相关信息的使用者很难了解到企业土地使用权总额，对企业发展情况分析更加难以确定，所以，因当提高对房地产企业土地储备量及其成本的相关信息加大披露力度。其二，还应该加强对企业现金流量的披露，对企业现金流量的披露主要包括对生产经营活动过程中所形成的全部现金流量披露。

参考文献：

[1]石善女.浅谈房地产开发企业会计核算[J].中国新技术，2011（4）

[2]刘曙光，房地产开发项目中的会计核算探究[J].财经界，2012（4）

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BT方式通过签订回购协议和回购担保的方式，保证了建设方投资资金的回收和投资收益的实现。对大型建筑施工企业而言，BT方式是一种良好的投资渠道，通过BT项目参与工程建设，既有利于避免与中小企业的恶性竞争，又能发挥自身技术和资金的综合优势。所以，BT方式广泛应用于国外大型基础设施工程建设，目前在国内基础设施领域，尤其在轨道交通建设中也应用颇多。但在我国的会计准则中，对其核算方法没有相应的规定，税法中对其税收的处理方法亦不明确。笔者通过对BT项目的会计处理和税收问题的探讨，提出解决问题的思路与建议。

一、BT项目的会计核算方法

（一）科目设置和核算内容

1.长期应收款：核算实际发生的成本和资本化的借款利息（即实际投资额）。“长期应收款”下设工程进度款、人工费、材料费、机械使用费、利息支出等明细科目。

2.持有至到期投资：工程完工并审价后，回购基数由“长期应收款”转入“持有至到期投资”。

3.主营业务收入（或其他业务收入）：核算回购基数与实际投资额之间的差额。

4.投资收益：核算回购资金超出回购基数的差额。

（二）会计业务处理

1.实际成本发生：支付工程进度款、耗用材料、支付工资等

借：长期应收款――××项目――工程款等

贷：银行存款/应付工资/原材料

2.融资：取得借款时

借：银行存款

贷：长期借款/短期借款

支付利息时（资本化）

借：长期应收款――××项目――利息

贷：银行存款

3.完工并审价后：“长期应收款”科目余额（即实际投资额）与回购基数之间的差额计入“主营业务收入”（或“其他业务收入”），回购基数由“长期应收款”转入“长期债权投资”。

借：持有至到期投资――××项目

贷：长期应收款――××项目

主营业务收入（或其他业务收入）

――××项目

4.收到回购资金：回购资金超出回购基数的部分确认为“投资收益”。一般情况下，回购资金分批给付，则投资收益亦按同比例确认。

借：银行存款

贷：持有至到期投资――××项目

投资收益――××项目

（三）报表列示

1.资产负债表。在资产负债表日未完工的BT项目的成本在“长期应收款”中反映，在资产负债表中以“其他长期资产”列示。

在资产负债表日已完工并审价的BT项目，“持有至到期投资”反映尚未回收的按回购基数确认的投资款，在资产负债表中以“持有至到期投资”列示。

2.利润表。BT项目的收益体现在两个方面：回购基数与投资成本之间的差额在“主营业务收入”或（“其他业务利润”）项下列示，回购资金与回购基数之间的差额在“投资收益”项下列示。

二、回购资金与回购基数差额确认的两种方法

每期收到回购资金后，以回购资金与回购基数的差额确认投资收益，而回购基数的分摊方法有平均分摊法和实际利率法两种。

（一）平均分摊法

将回购基数在回购期内按年平均分摊，由此计算出的每年投资收益相同。

（二）实际利率法

按回购协议确定的内部收益率计算每期利息收入（即投资收益），随着偿还本金的增加，投资收益每年递减。

以下举例说明两种方法的差异。

例1：某企业与政府签订资产回购协议，回购期为2006年至2012年，资产价值为320 000万元，政府每年支付的回购款为55 677.71万元，内含报酬率为5.187%。

按平均分摊法计算，企业每年应确认的投资收益见表1

从表中数据可知，两种方法每年确认的投资收益不同，但在整个回购期的收益总额相同。企业可以根据实际情况从纳税筹划和利润安排等方面作出有利决策。必须强调的是，如果企业执行2006年2月财政部颁布的新企业会计准则，则必须采用实际利率法来确认投资收益。

三、有关税收问题

BT项目的回购实质上是一种资产转让行为。在建设期间，工程资产所有权归建设方所有，回购完成后，工程资产所有权转移给业主所有。

（一）目前税收体制对BT项目的征税规定

因回购资金与回购基数的差额计入投资收益，因此对其征收企业所得税。

在BT方式下，项目竣工验收后移交给业主实际上是一种资产转让行为，业主向建设方支付项目回购款时，按现行税法，项目建设方需要缴纳资产转让的营业税及附加。

（二）避免双重征税

由于在施工环节，建设方已经缴纳了营业税，如果再缴纳转让资产的营业税，等于是双重纳税，无疑将加大项目成本。根据营业税征收条例，纳税人以签订建设工程施工总包或分包合同方式开展经营活动时，由总包方扣缴分包方营业税，总包方的实际税负以总包和分包的差额为计税基数。参照此规定，BT项目的营业税以回购基数与实际投资额的差额为计税基数较为合理。

为避免双重征税，项目合同中应明确税收责任承担机制，因为这不属于政府完全能够承诺的范围，在税收垂直体制下，当地政府没有能力解决争议，应由双方向税务部门申请减免，若不能减免，则计入合同总价。

（三）关于全额征收营业税的对策

因目前税收法规对BT项目的税收征管无明确规定，企业对BT项目的税务处理只是报税务局备案。一旦对BT项目全额征收营业税的政策出台，将给企业带来沉重税负，项目将出现亏损。针对这种变化，企业可采取如下对策：

1.由政府补贴应缴纳的营业税，回购合同继续执行。这样处理存在的问题是，需与政府签订补充合同，将增加政府的支出。

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一、母子公司体制下的项目工程核算

一般而言，建筑子公司具备承接建筑工程的建筑资质，由于子公司具有法人地位，可以对外签订民事建筑合同，必须在子公司所在地缴纳企业所得税。也就是说，如果子公司承接的建筑工程项目是通过其自身的建筑资质而中标的，则该工程项目显然是通过子公司进行独立财务会计核算，子公司直接与建设方或甲方进行决算，所有的工程项目收入和成本都以子公司作为会计主体进行核算，在工程所在地缴纳营业税，在子公司所在地缴纳企业所得税。

但在实践中存在一种现象：子公司承接的工程项目是以母公司的资质进行中标的，或子公司自身找的项目，由于自身资质不够，必须以母公司的特级资质进行中标的。对这种工程项目应该如何进行会计核算呢？总的核算原则是：母公司与子公司之间应采用纯建筑劳务分包（或叫清包工）的形式进行处理。具体核算建议如下：

（一）建设方或甲方与母公司进行工程项目决算，母公司给建设方或甲方开建安发票，收入在母公司进行核算。

（二）所有工程项目的材料费用、机械使用费用和期间费用必须在母公司核算，人工费用由子公司开建筑劳务发票给母公司进成本，子公司只做建筑劳务收入的账。

基于母公司根本没有参与工程项目的施工，所有的建筑施工工作由子公司运作完成，但建筑合同是母公司与建设方或甲方签订的，施工成本在子公司而母公司没有施工成本的考虑，子公司在施工的过程中，必须以母公司的名义去采购建筑材料，租赁各种建筑设备，必须要求材料供应商和设备租赁方开具以母公司为抬头的材料发票。也就是说，子公司在施工过程中所发生的材料费用、机械使用费用和期间费用（诸如业务招待费用、评审费用、咨询费用等）必须开母公司的抬头发票，至于人工费用，子公司应该视同建筑劳务分包，给母公司开具建安发票入母公司的人工成本，子公司只做劳务收入的账。

（三）母公司与子公司之间应该签订总分包合同，并到工程所在地的地税局进行备案，子公司以母公司的名义在工程所在地地税局，开一张抬头为建设方或甲方名字的建安发票，同时开一张抬头为母公司名字的建安发票，母公司代替子公司（相当于分包方）扣缴纳建筑业的营业税，并在给子公司支付劳务费用时进行抵扣。

案例分析：母公司乙建筑公司的子公司丙，以其母公司乙的资质从甲公司投标一项工程，工期10个月，总承包收入8000万元，完全由其子公司丙公司承建，其中人工费用为2000万元，丙公司完成工程累计发生材料费、机械费和期间费用等合同成本5500万元，项目在当年12月份如期完工。其账务处理如下（单位：万元）：

1.母公司—乙公司的会计处理

（1）子公司丙完成项目发生成本费用，并把所有开具以母公司名义抬头的材料费、机械费和期间费用发票，交给母公司时

借：工程施工—合同成本 5500

贷：原材料等 5500

（2）收到甲公司一次性结算的总承包款时

借：银行存款 8000

贷：工程结算 8000

（3）计提营业税金及代扣营业税时

计提营业税金=（8000-2000）×3%=180（万元）

应代扣营业税=2000×3%=60（万元）

借：营业税金及附加 180

应付账款—分包方（子公司丙）

60

贷：应交税费—应交营业税240

（4）缴纳营业税金及附加时

借：应交税费—应交营业税 240

贷：银行存款 240

（5）与分包方子公司—丙公司进行工程完工验工结算时

借：工程施工—合同成本 2000

贷：应付账款 2000

（6）向子公司支付人工费用时

借：应付账款 1940（2000-60）

贷：银行存款 1940

（7）乙公司确认该项目收入与费用时

借：主营业务成本 7500

工程施工—合同毛利 500

贷：主营业务收入 8000

（8）工程结算与工程施工对冲结平时

借：工程结算 8000

贷：工程施工—合同成本 7500

—合同毛利 500

2.子公司丙建筑公司的会计处理

（1）收到母公司的，人工费用时

借：银行存款 1940

应交税费—应交营业税 60

贷：主营业务收入 2000

（2）将母公司扣缴的人工费用的营业税计入成本时

借：营业税金及附加 60

贷：应交税费—应交营业税 60

3.有关材料款支付问题

由于母公司没有参与施工，是子公司全权进行施工，为了更好的操作，母公司应该与子公司之间签订授权委托书，母公司授权子公司进行材料采购、设备租赁等事项，所有材料款、设备租赁款必须从母公司账上打入材料供应商和设备出租方。

二、总分公司体制下的工程项目核算

由于分公司没有法人地位，不可以对外签订民事建筑合同，因此，实践中的总分公司之间的所有工程项目建设，都是以总公司的名义进行招投标的，建设方或甲方只认总公司而不认分公司，即在工程结算时，建设方或甲方只与总公司结算而不跟分公司结算。在总分公司体制下的工程项目如何进行核算，在实践中因分公司是否财务独立核算而不同。现分述如下：

（一）分公司财务独立核算下的工程项目会计核算

所谓分公司财务独立核算是指，工程项目的收入和成本都在分公司核算，分公司以分公司的名义建立会计账本进行成本和收入的核算，而不独立核算是指分公司以总公司的名义建立会计账本进行成本和收入的核算。分公司财务独立核算下的工程项目会计核算应按照以下办法处理：

分公司以工程项目的存续为生命周期，在账务上，与总公司的款项往来属于“内部往来”，分公司对项目的核算制度要求与总公司保持一致，每个会计期末，总公司需要将其纳入编制汇总财务报表。

案例分析：甲路桥工程有限公司系一家具有特级施工资质的总公司，于2012年1月与客户签订了一项总额为5000万元的公路施工承包合同，该工程全部由其分公司乙公司承建，该施工3月份已全面开工，计划在2013年9月完工，预计该工程的总成本为4500万元，2月份根据合同预收工程款300万元已如期到总公司的账，假设至2012年末工程实际发生成本2700万元，全部由总公司支付给其分公司乙的账上，总公司与建设方已结算工程价款1800万元，假设采用完工百分比法进行核算，该公司2012年的财税处理如下：

1.总公司甲的会计核算

（1）收到预收工程款时的账务处理：

借：银行存款 300

贷：预收账款 300

（2）缴纳预收账款的营业税时：

借：应交税费—应交营业税 9

贷：银行存款（或现金） 9

（3）登记发生成本时：

借：内部往来—分公司乙（合同成本）

2700

贷：银行存款 2700

同时，

借：工程施工—合同成本 2700

贷：内部往来—分公司乙

（合同成本） 2700

（4）年底确认收入时：

完工程度2700÷4500=60%，收入为5000×60%=3000（万元），毛利为（5000-4500）×60%=300（万元）。

借：主营业务成本 2700

工程施工—合同毛利 300

贷：主营业务收入 3000

（5）提取收入的营业税金时：

借：营业税金及附加 90

贷：应交税费—应交营业税 90

（6）登记已结算工程款时：

借：预收账款 300

应收账款 1500

贷：工程结算 1800

（7）2013年9月完工，总公司与甲方结算工程款时

借：应收账款 3200

贷：工程结算 3200

（8）2013年收到结算款时

借：银行存款 4700

贷：应收账款 3200

应收账款 1500

（9）工程结算与工程施工对冲结平时

借：工程结算 5000

贷：工程施工—合同成本 4500

—合同毛利 500

2.分公司乙的会计核算

（1）收到总公司拨付的工程款时

借：银行存款2700

贷：内部往来—总公司（工程款）2700

（2）登记发生成本时：

借：内部往来—总公司（工程款）

2700

贷：银行存款、原材料、应付职工

薪酬、累计折旧等 2700

当然，如果分公司要反映收入，则必须总公司与甲方必须商量好，甲方同意把工程款直接打入分公司账上，分公司以自己而不是总公司的名义与甲方结算并开具发票给甲方。但到年底，总公司还是要编制汇总财务报表，按照总分公司企业所得税预缴分配管理办法进行报税。

（二）分公司财务不独立核算下的工程项目会计核算

对于分公司财务不独立核算下的工程项目的会计核算，很简单，总公司在各分公司所在地设立银行分账号，对分公司实行收支两条线，各分公司承建总公司招投标的项目，一律以总公司的名义建账，以总公司的名义进行会计核算，而且可以考虑全国各地分公司的财务人员，特别是财务负责人全部由总公司进行派遣，即实行分公司财务人员由总公司派遣制度。

（三）实行母子公司和总分公司非独立核算相结合的办法

由于子公司具有建筑资质承接工程项目的能力，所以子公司需要母公司的建筑资质进行招标的情况不是很经常发生，为了更好的进行工程结算，建议在子公司所在地再注册一个分公司，实行两块牌子，一套人马的制度。即母公司的子公司与母公司的分公司在一起办工，一套管理人员和工作人员，只是多了一套以母公司名义建立的账本。凡是需要以母公司的建筑资质进行招标的工程项目，通过财务非独立核算的分公司进行核算，即按照上面（二）项所过的会计核算办法进行核算。

三、挂靠体制下的工程项目会计核算

被挂靠企业对挂靠工程可以实行以下两种财务核算办法。

（一）报账制

挂靠工程财务核算功能在被挂靠企业范围内进行施工，挂靠方作为一个普通的项目管理部提供核算的原始单据，最终的财务核算经营成果是合同管理费。

案例分析：某“挂靠施工”工程造价10000元，发生合同成本8000元，营业税费率3%，双方商定的管理费率2%，工程质量保证金（尾款）500元。不考虑期间费用。被挂靠方核算过程如下（单位：万元）：

1.被挂靠方的会计核算

（1）发生工程成本支出（收到挂靠方转来的材料发票等）

借：工程施工—合同成本 8000

贷：银行存款等 8000

（2）工程竣工结算

借：应收账款—建设单位 10000

贷：工程结算 10000

（3）收工程款9500（暂扣工程尾款5%）

借：银行存款 9500

贷：应收账款—建设单位 9500

（4）剩余利润=工程造价-管理费-合同成本-工程造价×营业税率=10000-10000×2%-8000-10000×3%=1500（元）

（说明：此剩余利润为已扣除承担的营业税费的净额。挂靠方开具建筑劳务发票缴纳的营业税费，应由挂靠单位自己承担。）

挂靠方开具劳务1500元发票给被挂靠方时

借：工程施工—合同成本 1500

贷：应付账款—挂靠单位

—项目 1500

（5）支付剩余利润（暂扣尾款质量保证金500于工程保修期满支付）（=1500-500尾款）

借：应付账款—挂靠单位—项目

1000

贷：银行存款 1000

（6）收取建设单位工程尾款，支付挂靠方尾款质量保证金

借：银行存款 500

贷：应收账款—建设单位 500

借：应付账款—挂靠单位—项目

500

贷：银行存款 500

（7）确认收入、费用、营业税费用、计算税前利润

借：主营业务成本 9500

工程施工—合同毛利 500

贷：主营业务收入 10000

借：营业税金及附加 300

贷：应交税费—应交营业税 300

税前利润=主营业务收入-主营业务成本-营业税金及附加=10000-9500-300=200（元）（实行报账制度，被挂靠方向挂靠方收取的管理费用自然就形成税后利润，不需要再缴纳营业税）

（8）缴纳营业税费

借：应交税费—应交营业税 300

贷：银行存款 300

（9）建造合同完成，冲销“工程施工”和“工程结算”

借：工程结算 10000

贷：工程施工—合同成本 9500

—合同毛利 500

2.挂靠方的账务处理

挂靠方在所有的该工程项目的采购活动中，应以被挂靠方名义取得合法有效票据，并交给被挂靠方进行报账。

（1）挂靠方收到被挂靠方的工程款时，处理为：

借：银行存款 8000

贷：其他应付款 8000

（2）挂靠方将成本票据（含该项目工程管理费）的结算单交付被挂靠单位时，凭签字认可的票据结算单处理为：

借：其他应付款 8000

贷：银行存款 8000

（3）挂靠方开具劳务1500元发票给被挂靠方，收到被挂靠方支付的剩余利润扣除质量保证金500元时

借：银行存款 1000

其他应收款—质量保证金 500

贷：主营业务收入 1500

（4）收到被挂靠方从建设方转来的质量保证金时

借：银行存款 500

贷：其他应收款—质量保证金

500

（二）总分公司制

挂靠工程作为被挂靠企业的项目分公司，以工程项目的存续为生命周期；在账务上，与被挂靠企业的款项往来属于“内部往来”；最终财务核算经营成果就是合同约定的管理费；项目分公司的核算制度要求与被挂靠企业保持一致；每个会计期末，被挂靠企业需要将其纳入编制汇总财务报表。

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关键词：施工企业 会计核算 改进对策

改革开放以来，市场经济的发展，使企业会计核算不仅要形成一系列的财务和成本指标，成为企业在市场决策时的依据，同时也要依靠这些会计核算指标进行分析，为改进企业管理成本，降低企业的运营成本。因此，关于对企业会计核算的探讨具有重要的现实意义。

一、企业会计核算的状态

企业会计核算工作具有自身的特殊性，由于施工项目周期长、在会计核算时分期付款比较常见，同时，又由于施工企业又存在不同情况的工程外包，使施工企业与具体施工项目之间各种不同的交易活跃因素的影响，更增加了企业在会计核算中可能显现的特殊性，这些复杂的情况，都要求在企业会计核算时，要给预足够的重视。

1.企业核算对象的特殊性。企业会计核算对象的独特性。一方面表现在，企业的会计成本核算原则是以单个项目来进行的，这样才能够比较不同施工项目的成本状况。另一方面施工项目的会计核算表现在内部，因为施工成本核算，主要为原材料的成本、机械作业成本、人工成本、辅助成本等内容，这些具体的成本使施工企业的成本核算有别于一般企业的会计核算。

2. 企业会计核算方法的独特性。企业会计核算方法一般是指具体采取的方法，例如，分级管理、分级核算的方式是企业会计核算常用的方法，可以根据这样的现实需求，企业会计核算可以及时进行账务处理，降低现代企业会计核算的监督成本。

3. 企业工程结算的阶段性。企业项目施工周期较长，一般的施工项目也需要半年以上，跨年度的项目也不在少数，因此，企业会计结算一般要采取分段的方式，这就要求企业会计核算要及时将施工企业的欠款和收账款进行确认，要实事求是的根据施工项目的进度采取适当方法来对应收账款的数额进行估测，为施工企业的决策提供必要的经济数据。

二、企业会计核算状态

在企业会计核算过程中，虽然《施工企业会计核算办法》已经在技术上规范了施工企业会计核算事项，但由于企业施工项目的所在地点的范围广，存在着一些异地施工情形，而各地区对施工项目的税收政策又不完全相同，使施工企业会计核算增加了许多亟待解决的难题。

1.企业事前事中核算存在的问题。企业的会计核算工作的程序是事后核算，也就是要求核算实际发生的经济活动后再进行会计确认，但如果会计核算工作对事前核算和事中核算没有实事求是地凭据。就很难得到实事求是地事后核算。

2.企业核算制度存在的问题。目前《施工企业会计核算办法》和《企业会计准则》共同指导着施工企业的会计核算，但部分会计人员在进行核算时出于各种原因，没有严格按照国家有关法规制度进行会计核算，如将一些间接费用直接纳入成本核算，而不是计入当期损益，这就导致会计核算出现差错。由于施工项目周期较长，还存在着成本费用的会计年度确认问题，很容易导致成本核算与实际情况出现差异。

3. 企业会计信息质量存在的问题。企业会计信息，部分经济活动未能及时地反映在会计报表中，由于现代施工地点较为分散，在经济活动发生时，相关责任人不能及时进行账务处理，可能导致会计信息失真。其次，由于企业会计核算所涉及的内容非常多，既有施工项目的会计核算，还有现代企业其他部门与项目之间的业务往来等内容，要求会计核算人员具有较高的专业素质，但从实际情况来，由于部分会计人员的基本素质和对核算方法的选择问题，难免出现会计核算的信息质量不高。

三、加强和改进企业会计核算的对策

针对我国企业的基本情形，加强和改进会计核算，一方面要从会计人员这一核算的主体入手，另一方面要在严格遵守国家有关核算制度的基础上，不断改进核算方法与技术手段，从而提高核算的准确性。

1. 企业培训与引进的对策。在企业培训与引进的对策，要以未来会计核算的需求为出发点，制定会计人员培训方案。根据现有会计人员的基本情况以及企业的特殊性，选择培训机构，对会计人员进行培训，以此来提高会计核算的总体水平。其次，要积极引进高水平的会计核算人才，要在对会计核算有效分类的基础上，提高会计核算水平。

2.严格贯彻落实国家会计核算制度的对策。要严格贯彻落实国家会计核算制度，积极组织学习《施工企业会计核算办法》等相关的法律制度，并按照这些制度所规定的会计科目、核算办法，对照企业现行的核算制度，查找其中存在的问题，并制定改进方案，以此来提高会计核算水平。特别是，由于某些原因，《施工企业会计核算办法》与《企业会计准则-建造合同》在某些方面的差异，施工企业要根据需要进行科学处理，并保持处理的一致性。

3.改进核算方法与技术手段的对策。为改进核算方法与技术手段，要建立部门联动的会计核算制度，财务核算要加强与业务部门、辅助部门的沟通和联系，避免孤立地进行会计核算，可以提高核算的准确性。如对项目进度的测算，除按照既定的方法进行分析外，还可以与项目负责人进行沟通，避免出现“账实分离”。还要充分利用现代信息技术来进行会计核算。保证核算结果能够保证具有真实和准确性，能够在企业整体会计报表中得到反映。

四、结语

新时期关于企业会计核算的探讨是发展企业的必由之路，企业要发展必须认真从会计核算做起，使企业适应市场发展的需要。

参考文献：

篇5

工程项目的建设与资金是密不可分的，在工程的财务管理工作中，会计核算占有十分重要的地位，并发挥着积极的作用。从某种程度上说，工程会计核算质量对于工程的财务状况有着直接性的影响。当前社会经济快速发展，工程项目的建设数量逐渐增多，企业间的竞争也日渐激烈，为了实现企业的稳定发展以及良好经营，就应做好会计核算工作，采用科学的会计核算方法，有效解决资金问题，本文就单位工程项目的会计核算方法进行分析，明确会计核算中的问题以及对策。

关键词：

单位工程项目；会计核算方法

财务管理是企业经营发展的重要组成部分，会计核算工作是财务管理的重要内容，工程会计核算的质量将直接对工程财务管理效果产生影响，由于工程建设的周期比较长，涉及的内容多，会计核算处理对有一定的难度，并且其质量也无法得到有效地保障。不科学的会计核算可能会导致财务状况不符合实际，不利于企业的经营决策，因此需要提高重视程度，采用科学的会计核算方法，实现工程建设财务管理的科学进行。

一、工程会计核算的方法

1.以决算为依据进行核算。在建筑项目决算中，项目基础单位通常会被拖延很长的时间，一般需要等到工程竣工后，工程项目的决算才能够在企业财务报表中体现出来。如果只是依据企业财务报表上的收入与损失，本年度的实际工程量是无法准确的表现出来的，所以工程项目的建设施工需要依据工程决算进行计算，实现成本以及利益的结转。

2.以发票数为依据进行核算。这种会计核算方法是以单位开给对方的发票数作为依据进行结转收入的，成本核算以实际发生数作为前提和依据。这种以发票数对收入近结转，对成本进行估计的方法比较简单，并且能够便捷的调节利润。

3.以到账工程款为依据进行核算。依据账面上已经到账的工程款结转收入与会计核算的真实性原则相适应，在实际应用中，一些工程合同的方会要求见到发票后在付款，并且不是全额付款，是以合同中规定总额的一定比例进行付款。由于没有收到的款项是不能体现在财务报表上的，要是只依据账面上表现出的工程量进行结转，是不能准确反映对方工程量的，也不利于债券的管理。

4.以完工百分比为依据进行核算。依据工程完工的百分比进行结转，能够使企业的成本投入以及盈亏情况被准确的反映出来，并且能够使企业的经营以及财务状况真实的显示出来，在债券管理中，能够为没有结算到账的款项提供管理依据。

二、单位工程项目会计核算的现状

工程建设是依据工程施工签订合同，一般情况下，合同的签订以及会计是彼此独立的，后期依据工程项目的建设凭证开展会计核算工作。工程项目建设中经常会出现已经支出但是没有给会计核算部门支出凭证的现象，只有付款时，会计人员才能够依据实际付款的支出情况确认工程项目。这种情况下会计核算就不能及时准确的反映出来，资本化借款费用计算也对增加难度。建设企业对工程确认是依据发票金额进行的，但是获取发票与工程进度之间存在着一定的时间差，特别是工期较长的工程中表现更为突出，使得账面金额与实际投资存在差异。设置会计核算科目时，需要依据实用性以及灵活性的原则进行，但是在实际的工程项目会计核算中，核算科目的设置不够实用，也不够灵活，会计核算工作不能将工程项目的实际情况准确反映出来，无法做好全面性的核算工作，并且由于会计核算不够灵活使得工程建设中比较复杂的问题不能被有效地核算，影响工程会计核算的效果以及效率，对于工程项目的整体建设也是极为不利的。市场经济体制的快速发展使得我国的建筑行业迎来了良好的发展机遇，传统的建筑管理体系以及人员水平与当前的工作需要不相适应，人才严重短缺，特别是建筑工程的会计核算人员。会计管理部门人才的专业素质水平无法满足工作的需要，导致会计核算工作的效率不高，影响财务部门的工作质量。

三、单位工程项目会计核算的策略

1.科学设置会计明细科目。企业应以实际情况为依据对会计科目进行准确的设置，将设备的采购费用、进度支出费用、人工费用以及利息、土地使用等款项纳入到明细科目中。对进度支出科目进行设置，从而使企业工程项目建设中的实际支出得以准确的反映，然后以此为依据准确计算企业的资金流出情况。当前新会计准则出台，企业要对细化分解实际费用，将其归入到其他科目费用中。工程核算时，需要在原有工程项目的基础上进行细化，对工程项目的投资以及其他费用支出进行正确的计算，提高财务管理的水平。

2.使用科学的会计核算方法。选择会计核算方法时，需要依据当前市场的情况以及经济发展的趋势，在新理念的指导下进行确定，使会计核算的信息质量得以提升，促使会计核算工作顺利推进。要依据工程项目市场的变化对会计账目进行设置，实现新账目内容的补充与替换。成本计算时，会计核算人员应依据市场以及人力资源价值的实际情况，结合工程项目殊因素对成本的影响，对成本进行全面的计算。找到科学合适的会计核算方法，利用准确、可靠的会计核算信息，进而实现科学、高效的会计核算结果。

3.将工程转换为固定资产进行会计核算。对于正在建设的工程项目要进行固定资产的转换，使会计核算工作能够达到核算的条件。如果工程满足转换条件，出包的工程部门应是已经结算过的，款项账户清零，明细科目中是包括出包结算金额的。若工程没有完工，但是已经可以使用，就需要在竣工结算后，结合工程项目实际的投入调整原有的估值。在对工程进行固定资产转换时，需要会计人员分解工程的所有支出，财务管理人员完成解包，并出具相关的资料。依据新会计准则确认固定资产，结合企业实际情况执行固定资产会计目录，明确固定资产的使用时间以及折旧问题，作为工程转换为固定资产核算的依据。如果工程支出比较清楚，就将成本额度直接计入到成本账目中。如果工程支出不清晰，需要依据一定的比例将其分配到相应的支出中，并纳入到成本账目中。

4.加强会计核算人才的素质水平。会计核算工作是有专业的核算人员进行的，其专业水平以及核算能力对于核算结果有着直接的影响，因此必须要加强对会计核算人才的引进以及培训工作。与高校建立合作关系，挑选专业知识技能较强的人才参与到会计核算工作中，使会计核算人员的整体水平得到提升。由于工程项目的核算量比较大，需要加强会计核算队伍的建设，使会计核算工作顺利进行。要定期对会计核算人员的工作情况进行审核，提高会计核算工作的时效性。将会计核算人员的工作量以及效率放入到绩效考核中，对会计核算人员的行为进行约束，使其积极主动的工作，使工程项目会计核算的效率以及效果得到提升。

四、结语

当前市场经济快速发展，工程项目能否顺利建设与资金的充足、资金链的安全有着密切的关系，工程要实现正常的建设就需要进行准确、可靠的会计核算，要明确会计核算的方法，采取有效地措施促使工程项目会计核算工作的顺利开展，提高会计核算的质量，实现工程成本的有效控制。

作者：崔东 单位：山西西山金城建筑有限公司

参考文献：

[1]彭云.在建工程项目会计核算中存在的问题及解决办法[J].科技经济市场,2014,09:112.

[2]张桂红.水利工程项目会计核算存在的问题及对策初探[J].新经济,2015,Z1:142-143.

[3]武晓红.浅谈在建工程项目在会计核算中存在的问题与对策[J].新经济,2015,26:117.

篇6

关键词 ：施工企业；会计核算；问题分析；对策措施

引言

就当前状况而言，我国施工企业的财务工作长久处于问题频发的状态，会计核算更是财务工作中较为突出的问题领域之一。因此，针对施工企业的会计核算问题开展深入的剖析，并予以全面细致的解决，对于施工企业具有十分显著的意义。

一、加强施工企业会计核算工作的意义

会计核算的核心意义在于利用符合国家要求的会计计量方式和记录方法，结合会计基础理论，针对施工企业的实际资金收支状况开展系统的、全面的统计和监督，将施工企业的全面财务状况上报给相应部门，进而为施工企业生产经营活动各环节提供准确、有力的资料支撑。会计核算工作需要由具备专业技能和职业道德的人员完成，并且要求出具的会计核算文件依照客观性、准确性、及时性的原则完成。对于建筑企业而言，其所作的会计核算并非仅用于企业自身所需，更是为企业的相关利益群体所需提供。所以，加强施工企业的会计核算工作对于企业自身以及企业的相关利益群体均具有突出的实践意义。

二、施工企业会计核算常见的问题

1.会计核算方法选择不当

从理论层面而言，会计核算应严格依照企业的实际资金收支状况开展。然而，在现实工作中，因会计核算人员的专业素养匮乏，甚至出于企业的不良目的，会计核算大都利用增加（或者减少）当期利润的手段，而并非依照现实状况开展。例如，关于“存货跌价准备”科目来说，一些企业出于减少当期利润的目的，利用计提“管理费用”的手段使企业的赢利下降，进而实现减少应纳税额的目的。又如，关于“周转材料”科目来说，因一些材料能够同时允许一次摊销法、分期摊销法和分次摊销法的应用，如此便造成会计核算产生一定程度的主观性。大多数企业均会选择满足自身需求的摊销方式，进而使企业受益额提升。

2.会计核算的内容不够全面

通过广泛的调查和深入的分析，发现施工企业会计核算诸多问题当中，会计核算内容不详细、不全面是最为普遍的。相当一部分企业的会计核算都是草草行事，并未针对施工过程当中的实际资金收支（生产成本、人工费用、材料费用、往来款项等）状况进行详细、全面的记录，无法为数据需求方提供准确的、可靠的数据文件，更无法为企业的良好运营提供完善的、有利的数据资料支撑。在工程施工过程中，由于工程、工序的复杂，要涉及大量的人力、物料、机械等，并且各方统计单位并不统一，采用草草行事的会计核算态度，无法提供准确的数据资料，何谈为企业的生产经营成本和生产赢利提供有效的管理基础。同时，从杂乱无序的数据当中很难找出问题所在，更无法将其有效解决，为企业的会计核算设置了不小的障碍。

3.会计核算信息失真

施工企业的工作领域相对广泛，总公司几乎做不到对所有下属施工任务的直接管控。所以，就目前施工企业而言，大都选择项目负责人制度，也就是说指定一名项目管理专员专门负责工程施工过程中的全部事宜，并且对所管工程项目的施工状况加以管控。从理论层面而言，会计核算工作者需要直接面对总公司，然而在现实工作中，会计核算工作者迫于项目管理专员施加的压力，市场出现工程项目的实际资金收支状况并未完全严格依照《建造合同》的具体要求进行，造成上报到总公司的资料信息存在失真性、片面性。总公司的管理层级无法利用会计核算资料找出问题之所在，更无法对工程项目给予有效的、系统的管理和控制。项目管理专员可以直接左右会计核算工作者的工作，但总公司却无法深入掌握工程项目的实际状况，使得会计核算信息的有效性降低。

4.会计核算工作的时效性不高

开展会计核算的核心意图在于：将工程项目施工全过程的信息数据准确无误的记录下来，进而为企业的未来经营提供准确、有力的数据基础。因此，需要会计核算出的结果要保证第一时间性、准确无误性，不然，便无法发挥会计核算应有的作用。然而，会计核算信息无法在第一时间准确无误的进行更新是施工企业普遍存在一个问题。对于工程施工而言，来自多方的因素均会对工程项目产生综合性作用，若无法将会计核算资料第一时间上报到所需部门，会直接影响企业管理层级的最终决策和分析，使企业的核心竞争能力大幅度下降。

三、施工企业会计核算问题的解决对策

1.建立健全会计核算相关制度

施工企业应当形成一套系统的、完善的内控制度，将内控制度当中规定的所有控制措施切实落到实处。利用构建会计信息档案以及清晰会计信息交接等手段，将会计核算工作的职责具体明确到人，将会计凭证、会计报告等问题予以清晰的界定，有效应用会计监督作用，确保会计核算资料的全面性、质量性。会计核算制度是为了规范会计工作者的具体操作，要求会计核算工作者要严格依照《建造合同》的有关规定，合理、合规的进行资金收支的记录。在施工企业的全部内控制度当中，会计控制是其中最为核心的措施之一。使用高效的会计核算系统可以提升会计核算的时效性和准确性，提升对实际资金收支状况的监管。此外，施工企业在构建内控制度的过程中，需要秉承有效性、审慎性、全面性、时效性和独立性原则。保障施工企业的内控制度能够得到有效落实，将施工企业在经营过程中的已有风险和潜在风险均控制在标准范围内。还应注意一点：施工企业的内控制度应切实落实到企业的各个部门和各个人员，确保企业的每一生产经营活动均有内控制度作为标准，决不允许任何部门、任何人员违背内控制度做事。

2.提高会计核算人员的素质

施工企业若想增强会计核算的时效性、系统性、准确性，提升会计核算资料的可用度，应从强化会计核算工作者的专业化意识做起，提升会计核算工作者的专业化理论基础和实践技能。

（1）会计部门的管理层级要发挥应有的榜样作用。因此，施工企业应首先将重点聚焦在会计部门管理层级专业素养的提升方面，使管理者能够了解真实的、有效的、可靠的会计核算资料的重要性，切实发挥管理层级的引导作用；

（2）会计核算工作者的意识强化、理论强化和技能强化是提升会计核算质量的关键。因此，会计核算工作者应该明确严格依照《建造合同》工作的重要性，确保会计核算信息的真实性、有效性；

（3）强化会计部门工作者之间的默契程度是提升会计核算质量的基础。高质量的会计核算无法依靠单纯个人的努力而实现，它唯有依靠会计部门的共同协调和配合，方能实现企业的所需。总而言之，唯有强化会计核算工作者的专业化意识，提升会计工作者的专业化素养，方能使其真正了解会计核算的不可忽视性，从而有效提升会计核算的质量。

3.积极推进会计的电算化改革

一方面，应当充分利用当前先进的科技手段，利用电子计算机技术、财务系统软件等，实现会计核算的电子化。通过上述先进科技手段的应用，只需将基础性的财务数据逐一输入到系统当中，便可通过系统的电算得到所需数据，既能够有效缩减会计核算的时间，减少会计核算的错误率，又能够大幅度提升会计核算的效率。另一方面，应当将财务电算化系统同施工企业的大系统进行融合和匹配，使财务电算化系统能够将信息及时、准确的传递至大系统中，并将大系统中反馈的信息第一时间反馈到财务部门，从而能够实现财务核算信息的大范围共享，以便相关部门通过会计核算资料进行准确的经营决策。

4.加强企业外部审计的监督

施工企业应该构建一套外部审计制度，利用外部审计制度的有效落实，实现对施工企业会计核算工作的有效监督，确保财务部门的工作人员各负其责、各履其职。对于规模比较大的施工企业，应当设置专门的、独立于财务部门之外的外部审计部门，并配备相应的专业工作者，对会计核算工作开展定期性核查，并将审计结果及时呈报给上级单位。当然，单纯的外部审计部门并不能有效保障会计核算的真实性，还应依靠社会性监督机构———社会审计监督和政府监督来实现。

四、结束语

对于施工企业而言，会计核算工作质量的优劣对企业的生产运营具有十分显著的影响。因此，在实际的工作过程中施工企业必须不断地对会计核算中遇到的问题进行及时发现和解决，采取各种措施杜绝问题的发生，只有这样才能不断提高会计核算工作的质量，保障企业经营目标的顺利实现。

参考文献：

[1]何剑英.刍议建筑施工企业会计核算中存在的问题及措施[J].财会研究，2013,12:65-66.

篇7

一、《新制度》在核算目标、科目设置、核算要求等方面的完善和改进的主要体现

1.高校会计核算的目标更高，一方面要满足高校经济活动财务管理的需要，同时也要与财政改革要求相适应。

2.支出业务的核算更加明细。《新制度》要求按照支出功能和经济内容细化支出类科目，将原会计制度下“教育事业支出”科目细分为“教育事业支出”“科研事业支出”“行政管理支出”“后勤保障支出”“离退休支出”几类，并要求区分资金来源和预算类别，在上述明细科目下还应当按照《政府收支分类科目》中“支出经济分类”的款级科目进行明细核算。

3.预算管理要与会计核算进一步衔接。一方面高校的财务预算编制程序要更加规范，按照学校事业发展规划及年度工作重点科学编制，坚持“量入为出、收支平衡”的原则，同时要求高校财务预算的执行与会计核算进一步地衔接，提高预算的执行准确性。除此之外，《新制度》还有一些变化，如扩大了权责发生制使用范围、计提固产资产折旧和无形资产摊销、完善了会计科目的编码、基建并帐处理、优化了报表项目结构体系和校内独立核算单位会计信息的纳入等等。

二、高校会计核算目标的探析

基于《新制度》的新变化和提出的新要求，本文对高校会计核算的目标进行了再梳理、再思考，认为主要有以下几点：

1.会计核算要满足《新制度》所要求反映的会计信息需求。从信息需求视角的来看，高校会计信息的需求者主要有：（1）主管部门、财政部门、高校决策管理者；（2）不确定的人员，如教学评估人员、各类检查人员、以及其他社会公众。因此我们会计核算体系的构建要能提供上述人员所需要的会计信息。

2.会计核算要与部门预算挂钩，进一步促进预算编制与预算执行统一。高校部门预算不能有效地和会计核算系统衔接，也是高校会计核算体系的一个短板，由此造成,会计核算人员不能及时、正确的掌握预算的执行情况，并造成不正确账务处理、资金使用效率低下、预算执行不够精细等现象。

3.会计核算要满足教育成本核算要求，便于高校的内部成本费用管理。根据《新制度》要求，高校应当根据事业发展需要，实行内部成本费用管理，按照相关核算对象和核算方法，逐步进行成本核算，这些工作的开展都有赖于会计核算体系的完善和创新。

4.会计核算体系要科学合理，便于提高会计工作效率，实务操作。随着会计信息需求的数量和质量的要求越来越高，会计核算体系的设置要体现科学、高效、准确。会计核算体系顶层设计考虑要完善、精细；基础操作要简单快捷。

三、构建完善的高校会计核算体系

目前高校普遍采用会计核算体系主要包括科目体系和项目体系。科目体系主要指会计科目，一级会计科目按制度的规定设置，明细科目（制度规定的除外）根据实际情况自行设置；项目体系主要是指根据单位的管理需要，按以项目为核算对象自主设置的核算体系。，通过对《新制度》和高校会计核算目标的进一步思考、探析，本文认为，除了现有的科目、项目维度外，必须增加会计核算体系维度，优化核算结构，具体如下：

1.完善科目核算维度设置方式。根据《新制度》要求，高校每笔支出业务必须按其预算类别（基本/项目）、资金来源（财政补助/非财政专项/其他资金）、功能分类和经济分类进行核算，按此设置，以“教育事业支出”科目为例，必须下设“教育事业支出—预算类别—资金来源—功能分类—经济分类”至少5级明细科目，由此计算所需设置的会计科目数将非常庞大，既不利于日常科目的管理维护，也会造成会计核算工作效率下降。因此建议简化科目设置层级，可采用“教育事业支出—经济科目”模式，将预算类别、资金来源和功能分类科目等信息纳入“资金来源”维度核算。

2.增加“资金来源”核算维度。由于简化了科目设置，因此建议增加“资金来源”维度来核算科目设置中减少的预算类别、资金来源和功能分类等信息，例如可以按照“资金来源—功能分类—预算类别”模式将资金来源维度定义为“财政补助—高等教育—基本支出”等，其他的以此类推，并按一定的规则将其编码。设置好的“资金来源”通过会计核算软件可以与项目关联，或直接与会计科目关联，以此来标识每一笔支出的资金来源信息。

3.优化项目核算维度的设置。传统的“项目—科目”二维核算体系，是体现“做的什么事—用的什么钱”的思路，项目的设置主要反映需要做的事情。但是在多维核算体系中，项目的设置要细化，项目需承载更多的核算信息，以便于在会计软件中将“科目—项目—资金来源”进行规则化的关联。因此，每个项目的建立需要体现以下信息：（1）项目核算对象，实际操作中可以为具体院、系和特别指定的核算对象，核算对象要区分为教学、科研、行政管理、后勤保障和离退休五类；（2）项目资金来源，主要区分信息是财政补助、非财政专项和其他资金三类；（3）项目资金预算类别，是指该项目资金是基本支出还是项目支出；（4）项目的受益层面，主要用来指定项目资金的受益对象，可细化为学校层面、院系层面、班级层面等，还可以根据需要指定层面，该项目信息主要用来进行教育成本核算。项目设置要与高校预算编制协调一致，项目的预算类别和资金来源信息随着预算的变化而变化；项目设置要涵盖高校所有的支出，即学校发生的每一笔支出都要有相应的项目与其对应。高校应当建立统一的项目编码规则，规则既要易于识别，又能方便组织核算。

四、总结

多维核算体系的建立后，高校每一笔经济业务发生，均包含有各维度的管理信息，通过选择不同维度的组合，可以根据管理需要产生不同的会计报告，以满足不同信息使用者的需要。

作者：张敏 单位：常州机电职业技术学院

参考文献：

[1]戚艳霞.《高等学校会计制度》征求意见稿的特点分析[J].财会月刊.2009(12).

[2]解文清.新会计制度下高校应收及暂付款管理探析.[J].行政事业资产与财务.2011(11).

[3]蔡催冬.高等学校会计核算面临的问题及对策_基于《新高等学校会计制度》[J].会计之友.2014(9).

[4]于莉萍,靳鑫.新高校会计制度下高校教育成本核算体系探析.《大连大学学报》[J].2013(4).

[5]陈东.新会计制度下高校多维核算体系的构建探讨.《会计之友》[J].2014(09).

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关键词：新旧会计制度；医院会计核算；差异

中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-0-01

医院由于其自身的特殊性，在会计核算工作上不同于普通企事业单位的会计核算工作，它的重点内容是向社会大众、政府以及医疗相关机构提供全面、完整、真实的财务会计信息。目前，随着我国医疗卫生体系的进一步深化改革，现行的财务会计管理制度已经跟不上现代化的医院财务管理需求，因此，必须对其进行优化和创新。本文就目前在新旧会计制度下，我国医院在会计核算方面的差异问题进行简单的分析和讨论，并就其如何提高新会计制度下医院的会计核算管理工作提出自己的意见和看法，从而提高医院的经济效益和社会效益，逐步推动我国医疗卫生事业的健康、和谐发展。

一、医院会计核算中新旧会计制度的差异

1.适用范围的调整。旧会计制度下，会计核算主要适用的范围是公立医疗机构（包括基层的卫生院等医疗机构）。

新会计制度下，会计核算工作的适用范围则包含了基层医疗单位在资金补助政策、职能定位、财务管理等方面的相关内容，并专门制定了针对基层医疗卫生单位的会计标准和制度。

2.成本核算体系的完善。在旧会计制度下，医院缺乏系统、完善的成本核算制定体系，具体表现为：缺乏合理、统一的核算范围、对象、方法等的确定标准；医疗成本不完整，而是被分划为两个部分，即药品支出和医疗支出；各医院使用的核算标准不一致，导致各个医院在成本核算的信息、口径等方面的科学性和对比性不统一，从而影响到国家对全国医疗卫生改革在政策、价格收费以及绩效评价方面的制定和管理控制。

新会计制度下，医院在进行会计核算工作时，着重对成本归集的核算方法以及自制物资的成本项目进行管理和规范，并按照成本核算的对象对医院经济活动中产生的耗费进行归集、分配，然后经过相关的计算编制成对应的财务成本核算的报表，使得医院的各种成本都能够通过报表体现出来。

3.集中支付核算的规范。新会计制度增加了原来旧会计制度中所没有的“财政应返还额度”以及“零余额账户用款额度”这两个会计科目，从而将已经纳入到国库集中支付体系当中的医院会计核算的相关标准和行为进行了系统、完善的规范。

4.基本建设项目的地位上升。在旧会计制度下，基本建设项目不作为医院在竣工结算前的主要会计项目。这就使得医院在会计核算中由基本建设项目所产生的资产负债不能够通过资产负债表进行表现，从而造成医院的总账会计核算同基本建设会计核算的脱节，使得医院最终的整体会计信息缺乏完整性、真实性，造成医院资产负债的管理效果不明显，进而导致财务风险的出现。

新会计制度下，将医院的基础建设项目的会计核算作为重要的核算项目并入到了医院的总账会计核算当中，从而完善和提高了医院整体会计核算信息的完整性、全面性和准确性。

5.将科教资金纳入到收支项目核算当中。旧会计制度下，科教资金的核算管理并没有纳入到医院的收支项目核算管理当中，而是将其当作专用的基金项目或者不定款的项目进行核算管理的。这就使得医院在整体的收入数据上缺乏全面性、准确性和真实性。

新会计制度下，医院将科教资金的核算管理纳入到整体收支项目的核算管理当中，从而确保了收入核算信息的全面性、有效性，使得它能够真实、可靠的反映出一定阶段内医院的收支状况。

6.取消药品差价，其收支列入医疗收入核算。旧会计制度下，由于药品的价格存在差价问题，因此，在进行会计核算时，是将其单独进行核算的。

新会计制度下，将原先的“药品收入”并入“医疗收入”的会计科目核算当中进行统一的计算，而不再进行单独的核算，并且依据国家颁布的有关新医疗改革方案的相关规定，取消了药品在价格方面的差价加成，从而有效避免了以药养医等问题。

二、医院在新会计准则下加强会计核算的措施

1.增加“财务费用”的科目核算。在旧会计核算的制度中，医院在进行存款利息收入以及借款利息支出的会计核算时，是分别将它们纳入到“其他收入”和“管理费用”这两个会计科目当中进行核算的。然而，随着当前社会经济的不断变化发展，在新时期新形势下，大部分医院的运营状况是处于一个负债经营的状态中的，这就要求医院的管理阶层必须对医院的债务利用以及债务负担等情况进行全面的了解和分析，因此，在进行会计核算时，就必须将涉及到的借款利息支出等相关情况罗列出来，而“财务费用”这恰好能够对医院的债务效益和成本进行分类度量。

2.增加“医疗赔偿”的科目核算。在旧会计核算制定下，医院往往由于缺乏完善的保障措施而在许多医疗纠纷事故的处理当中遭遇风险危机的打击，给医院的经济运营造成重大的影响和危害。因此，在新会计制度下，医院要增加针对医疗纠纷事件的“医疗赔偿”会计科目，将赔偿医疗纠纷的相关费用的核算纳入到这一会计科目的核算当中，从而使医院能够提前做好风险应对准备，提高医院抵御风险的能力。

3.建立健全修购基金的提取制度。在新会计制度下，医院要加强对修购基金相关提取制度的建立和完善，提高医院对固定资产的管理和控制，从而确保固定资产账面价值同实际价值的统一和一致，使它能够真实、有效的反映出医院当前在固定资产方面的使用状况。

目前，我国的医疗卫生改革正面临着严峻的考验和困难，特别是在新旧会计制度的交替阶段，医院的财务会计核算管理工作更是承担着极大的压力，因此，各级医院要对当前会计核算工作在新旧会计制度下的差别和不同进行深入的调查和研究，并确保新会计下医院财务管理工作的高效、顺利开展，从而使医院的整体管理服务水平更上一层楼。

参考文献：

篇9

一、税收会计核算现状及存在的主要问题

随着现行税收征管改革的深入，特别是近年来税务信息化建设的发展，现行税收会计核算日渐凸现出与税收发展的不适应，严重地滞后于税收征管改革，突出表现在以下几方面：

（一）税收会计在会计体系中的地位不明确

按照我国现行对会计体系的分类方法，把会计分为企业会计和预算会计两类。一种观点认为，税收会计是预算会计体系的组成部分；另一种观点认为，税收会计并非预算会计的组成部分，税收会计与预算会计是并列的关系。对于这一问题，国家有关的会计制度和准则中没有明确说明，甚至在1997年预算会计制度改革中出台的一系列预算会计准则和制度中也只字未提税收会计，给人的感觉似乎税收会计不属于预算会计。因此，从上个世纪后期开始，税收会计总是独立于预算会计之外，其在会计体系中的地位始终不明确。正是这种模糊定位使对税收会计的研究无法上升到理论的高度和深度，制约了税收会计的进一步发展。

（二）税收会计核算内容存在局限性

从税收会计的定义来看，税收会计核算的对象始终围绕着税收资金运动，实质上就是围绕着税收收入的实现、征解、入库、减免和提退进行核算的，而对税收成本这一问题却视而不见。目前，因我国对税收成本缺乏一个科学、规范、系统的核算体系，社会上对我国税收成本率的高低说法不一。有的人士分析，目前我国的征税成本率高达5%～6%；有的人士则认为。我国的税收征收成本率大约为4.7%左右。而目前发达国家的税收征收成本率一般在1%～2%之间，低的如美国为0.6%，日本为0.8%；高的如加拿大为1.6%，法国为1.9%。相比之下，不论就高还是就低，我国的税收成本都是一个突出问题，这在建设节约型社会、强调增产降耗的今天，已经成为税务机关必须面对的重大问题。

（三）税收会计核算功能趋于统计化

从现行税收会计核算科目设置和核算内容来看.历次税收会计核算改革或会计报表的调整，都是根据税收政策的变化而变化，核算内容越改越复杂.核算指标和核算体系越来越庞大，也使得税收会计核算的信息化举步维艰。目前，全国尚没有一套成熟的税收会计核算软件，其原因就在于对税收会计核算功能的定位不准，从目前的核算功能看，很多是属于统计范畴的，会计与统计不分，所需的统计指标用会计核算的方式反映和获取，势必加大会计核算难度，也不利于税收会计职能的发挥。

（四）现行税收会计制度的设计过于复杂

会计制度的设计是围绕会计目标，依据基本会计法律法规来进行的。现行税收会计制度设计除了要遵循一般会计法律法规之外，还要结合税收法律法规的要求，符合税收征管工作的需要来设计。由于这个特殊性的存在，使得税收会计核算制度既要符合国家统一会计制度的要求，又要兼顾税收管理本身的业务需求。从现行税收会计制度的设计情况看，存在着会计核算单位设置层次过多、会计科目设计繁杂、核算程序不统一等问题，具体表现在：

1.会计核算单位设置层次过多。税收会计设置了上解单位、混合业务单位、双重业务单位和入库单位四种不同的会计核算单位，四种核算单位核算范围不尽相同，除了入库单位完整地反映了税收资金运动的整个过程之外，其他三种核算单位只是部分反映了税收资金的运动过程。这种多层次的会计核算单位的设置，虽然与税收征管机构的设置比较接近，但从会计核算体系上看并不科学，造成了对同一核算对象多次重复核算问题。

2.会计核算科目设置较多、较繁。由于税收工作的特殊性，经常要求税收会计对同一个数据从不同角度进行反映，以满足不同部门、不同层次的不同管理需要，使得税收会计明细科目的设置非常复杂。主要是明细科目层次多。例如，反映“欠缴税金”的科目，既要按纳税户设置明细，以满足分户管理的需要，又要按税种设置明细，以满足分税种管理的需要，有的还要按征收单位或征收人员设置，以满足考核各单位或各征收人员的工作质量的需要。税收会计明细科目的这种复杂性在其他专业会计中较为少见。

3.会计核算凭证的取得缺乏客观性。税收会计核算的主要凭证－－税票，既是完税证明，又是预算收入凭证，还是统计核算凭证；同样－份税票，它的不同联次具有不同的作用，有的是在途税金核算凭证，有的是入库税金核算凭证。几乎所有的税收会计核算凭证均由税务机关统一制定、统一印制，绝大部分凭证由国家税务总局和省级税务机关统一制定并集中印制，少部分由地（市）、县级税务机关根据国家税务总局和省级税务机关规定的格式自行印制，这种主要核算凭证由一个部门制定和印制在一定程度上不符合会计核算客观性的条件。

4.会计明细账设置量过大，且大量使用多栏式。一个基层税务机关所管的纳税户常常有几百户，多的达几千户，税种一般有十几种，每个纳税户都要缴纳几种税，这需要设置大量的明细账才能全面反映。所以，有多少纳税户就有多少明细账.并且为尽量减少明细账的设置，大部分明细账都采用多栏格式，其账簿的长度均超出其他专业会计所能承受的水平，会计核算的形式重于核算实质，使税收会计核算日趋复杂化。

二、影响现行税收会计核算改革的因素分析

（一）税收征管模式对现行税收会计核算改革的影响

现行的税收征管模式是1994年新税制实施后逐步建立的，2000年以后进行了完善，形成了目前“以纳税申报为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的征管模式。在这一模式下，税收征收管理的信息化手段不断提升，随着国家“金税工程”一期、二期和三期的建设，在全国逐步实现了“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”的信息化建设目标。2004年安徽省通过CTAIS（中国税收征管信息系统）在全国率先实现了征管数据的省级集中，征管数据的省级集中彻底改变了原有税收会计核算模式，使直接从事税款的征收和入库业务的税务机关无法行使会计主体职能，省级国税机关成为会计主体，担负税收会计核算职责。这对建立在直接从事税款的征收和入库业务基础上的会计制度和会计核算方法将产生一定影响。

（二）现行预算体制和税银库一体化对税收会计核算改革的影响

在现行财政预算体制下，税收的主要职能是收入职能，它要求税务机关能准确核算各预算科目（税种）和预算级次（中央与地方的分成比例）的收入情况，它并不关注税收资金在征收过程中所处的形态.它关注的是从税收资金的形成到划入国库成为财政资金的时间越短越好，随着税银库一体化的实现，这一时间将会大大缩短，开票即入库。除了欠税等税收资金之外，税收资金在税务机关账上停留的时间将更加短暂，这对核算税收资金的占用形态以及资金来源也将产生较大的影响。

三、税收会计核算改革的基本思路

本文认为，总体思路应是：围绕税收资金运动过程，建立从税收资金产生到入库、收入与支出相对应的核算体系，充分运用信息化手段，提取核算的原始资料，进行加工、汇总，总括地反映税收资金的运行、税收成本支出规模和征管效益分析的过程。

（一）在核算内容上，应主要从进行税收收入的核算，逐步过渡到对税收成本收益的核算

应对税收会计进行重新定义，确立新的税收会计核算体系，改革核算内容，明确划分范围。在对税收收入的核算上，立足于宏观税收收入的核算，注重分征收单位和税种来源的核算，取消分户核算，进一步减轻税收会计的核算压力。在支出核算上，确立一个基本核算单位，支出项目分别从人员经费、征收费用两方面进行核算。

（二）在核算层级上，税收联合征管软件上线后，实现以省为单位的数据集中

这个集中的意义主要在于进一步降低税收成本，对于税收会计核算来说，目前安徽省实行的“集中核算、分级管理”的核算模式，统计的意义大于会计，便于统计而不便于会计核算，特别是不便于进行税收成本核算，因此，目前会计核算层级上，层次不宜过多，应以税收经费独立核算单位为税收会计核算单位.便于进行税收收入与税收成本的核算，便于核算和衡量一个地区税收征管的效能。

（三）在核算依据上，税收会计核算凭证逐步实现无纸化

随着纳税申报网络化的实现，依据电子数据处理税款的上解、入库等各项业务将是税务部门的主要业务，因此申报表、税票等纸质核算凭证已失去目前核算凭证的原有功能，将逐步退出会计核算并最终将被各种电子转账等凭证所取代。根据国家税务总局《关于电子缴税完税凭证有关问题的通知》（国税发【2002】155号）规定，当实行税银联网电子缴税系统后，税收会计核算税款征收情况的原始凭证可使用电子数据。作为书面资料的电子数据和纸质资料应按国家有关规定严格进行档案管理。

（四）在核算手段上，要逐步确立会计核算信息化的发展方向，加快开发全国统一的税收会计核算软件

一是以规范税收会计核算业务为基础推进软硬件建设。注意防止税收会计核算业务与软硬件建设出现“两张皮”的问题，在确立会计核算主体单位的基础上整合核算流程，以优化组织机构为前提，优化业务设置，使各项税收会计核算业务和工作流程适应计算机处理的要求，进一步规范数据采集、存储、传输等各方面的业务操作，软件的设计开发必须不断适应税收会计发展的需要。二是提高整个系统的标准化建设水平。以完善的会计科目设置、代码标准，数据标准、接口标准为基础，实现与综合征管系统（CTAIS）的连接，按照平台统一、一次录入、数据一致，信息共享、综合利用的原则，分步实施，实现会计核算软件平台的标准化：按照统一组织管理的原则，统一数据采集的口径，规范业务流程，提高数据信息共享度和有效使用率，实现税收会计核算的标准化。

四、税收会计核算亟待改革的问题－－税收成本效益问题

（一）确立有别于企业会计和预算会计核算的税收会计核算体系

从核算内容上看，税收资金在性质上也有别于企业生产经营资金和财政预算资金，税收资金脱胎于企业生产资金，是企业生产资金在经营过程中发生增值的部分，税收资金又终止于财政预算资金，税收资金是介于两者之间的一种特殊存在形态。同时，在税收资金的征收、入库过程中发生的成本费用又是财政预算资金的组成部分。这种独特的核算内容决定了税收会计必须实行有别于现行企业会计和预算会计的核算形式，建立独立的税收会计核算体系。

（二）建立税收成本效益指标评价体系

考虑税收成本收益问题的目的就是要通过不断降低税收成本，取得最大的税收收益。因此.要建立税收成本效益指标评价体系，通过一系列的评价控制指标以及对这些指标的核算，达到不断降低税收成本的目的。

（三）建立税收成本预算制度、考核制度与监管机制

要把税收征收成本的高低作为评价税务机关工作成效大小的一个重要标准，要树立成本观念，注重成本核算，讲求效率。只有考核税收成本，强化税收成本管理，才能有效地降低税收成本，提高征管效率。

（四）对实行成本核算、降低税收成本的正确认识

篇10

随着现行税收征管改革的深入，特别是近年来税务信息化建设的发展，现行税收会计核算日渐凸现出与税收发展的不适应，严重地滞后于税收征管改革，突出表现在以下几方面：

（一）税收会计在会计体系中的地位不明确

按照我国现行对会计体系的分类方法，把会计分为企业会计和预算会计两类。一种观点认为，税收会计是预算会计体系的组成部分；另一种观点认为，税收会计并非预算会计的组成部分，税收会计与预算会计是并列的关系。对于这一问题，国家有关的会计制度和准则中没有明确说明，甚至在1997年预算会计制度改革中出台的一系列预算会计准则和制度中也只字未提税收会计，给人的感觉似乎税收会计不属于预算会计。因此，从上个世纪后期开始，税收会计总是独立于预算会计之外，其在会计体系中的地位始终不明确。正是这种模糊定位使对税收会计的研究无法上升到理论的高度和深度，制约了税收会计的进一步发展。

（二）税收会计核算内容存在局限性

从税收会计的定义来看，税收会计核算的对象始终围绕着税收资金运动，实质上就是围绕着税收收入的实现、征解、入库、减免和提退进行核算的，而对税收成本这一问题却视而不见。目前，因我国对税收成本缺乏一个科学、规范、系统的核算体系，社会上对我国税收成本率的高低说法不一。有的人士分析，目前我国的征税成本率高达5%～6%；有的人士则认为。我国的税收征收成本率大约为4.7%左右。而目前发达国家的税收征收成本率一般在1%～2%之间，低的如美国为0.6%，日本为0.8%；高的如加拿大为1.6%，法国为1.9%。相比之下，不论就高还是就低，我国的税收成本都是一个突出问题，这在建设节约型社会、强调增产降耗的今天，已经成为税务机关必须面对的重大问题。

（三）税收会计核算功能趋于统计化

从现行税收会计核算科目设置和核算内容来看.历次税收会计核算改革或会计报表的调整，都是根据税收政策的变化而变化，核算内容越改越复杂.核算指标和核算体系越来越庞大，也使得税收会计核算的信息化举步维艰。目前，全国尚没有一套成熟的税收会计核算软件，其原因就在于对税收会计核算功能的定位不准，从目前的核算功能看，很多是属于统计范畴的，会计与统计不分，所需的统计指标用会计核算的方式反映和获取，势必加大会计核算难度，也不利于税收会计职能的发挥。

（四）现行税收会计制度的设计过于复杂

会计制度的设计是围绕会计目标，依据基本会计法律法规来进行的。现行税收会计制度设计除了要遵循一般会计法律法规之外，还要结合税收法律法规的要求，符合税收征管工作的需要来设计。由于这个特殊性的存在，使得税收会计核算制度既要符合国家统一会计制度的要求，又要兼顾税收管理本身的业务需求。从现行税收会计制度的设计情况看，存在着会计核算单位设置层次过多、会计科目设计繁杂、核算程序不统一等问题，具体表现在：

1.会计核算单位设置层次过多。税收会计设置了上解单位、混合业务单位、双重业务单位和入库单位四种不同的会计核算单位，四种核算单位核算范围不尽相同，除了入库单位完整地反映了税收资金运动的整个过程之外，其他三种核算单位只是部分反映了税收资金的运动过程。这种多层次的会计核算单位的设置，虽然与税收征管机构的设置比较接近，但从会计核算体系上看并不科学，造成了对同一核算对象多次重复核算问题。

2.会计核算科目设置较多、较繁。由于税收工作的特殊性，经常要求税收会计对同一个数据从不同角度进行反映，以满足不同部门、不同层次的不同管理需要，使得税收会计明细科目的设置非常复杂。主要是明细科目层次多。例如，反映“欠缴税金”的科目，既要按纳税户设置明细，以满足分户管理的需要，又要按税种设置明细，以满足分税种管理的需要，有的还要按征收单位或征收人员设置，以满足考核各单位或各征收人员的工作质量的需要。税收会计明细科目的这种复杂性在其他专业会计中较为少见。

3.会计核算凭证的取得缺乏客观性。税收会计核算的主要凭证－－税票，既是完税证明，又是预算收入凭证，还是统计核算凭证；同样－份税票，它的不同联次具有不同的作用，有的是在途税金核算凭证，有的是入库税金核算凭证。几乎所有的税收会计核算凭证均由税务机关统一制定、统一印制，绝大部分凭证由国家税务总局和省级税务机关统一制定并集中印制，少部分由地（市）、县级税务机关根据国家税务总局和省级税务机关规定的格式自行印制，这种主要核算凭证由一个部门制定和印制在一定程度上不符合会计核算客观性的条件。

4.会计明细账设置量过大，且大量使用多栏式。一个基层税务机关所管的纳税户常常有几百户，多的达几千户，税种一般有十几种，每个纳税户都要缴纳几种税，这需要设置大量的明细账才能全面反映。所以，有多少纳税户就有多少明细账.并且为尽量减少明细账的设置，大部分明细账都采用多栏格式，其账簿的长度均超出其他专业会计所能承受的水平，会计核算的形式重于核算实质，使税收会计核算日趋复杂化。

二、影响现行税收会计核算改革的因素分析

（一）税收征管模式对现行税收会计核算改革的影响

现行的税收征管模式是1994年新税制实施后逐步建立的，2000年以后进行了完善，形成了目前“以纳税申报为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的征管模式。在这一模式下，税收征收管理的信息化手段不断提升，随着国家“金税工程”一期、二期和三期的建设，在全国逐步实现了“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”的信息化建设目标。2004年安徽省通过CTAIS（中国税收征管信息系统）在全国率先实现了征管数据的省级集中，征管数据的省级集中彻底改变了原有税收会计核算模式，使直接从事税款的征收和入库业务的税务机关无法行使会计主体职能，省级国税机关成为会计主体，担负税收会计核算职责。这对建立在直接从事税款的征收和入库业务基础上的会计制度和会计核算方法将产生一定影响。

（二）现行预算体制和税银库一体化对税收会计核算改革的影响

在现行财政预算体制下，税收的主要职能是收入职能，它要求税务机关能准确核算各预算科目（税种）和预算级次（中央与地方的分成比例）的收入情况，它并不关注税收资金在征收过程中所处的形态.它关注的是从税收资金的形成到划入国库成为财政资金的时间越短越好，随着税银库一体化的实现，这一时间将会大大缩短，开票即入库。除了欠税等税收资金之外，税收资金在税务机关账上停留的时间将更加短暂，这对核算税收资金的占用形态以及资金来源也将产生较大的影响。

三、税收会计核算改革的基本思路

本文认为，总体思路应是：围绕税收资金运动过程，建立从税收资金产生到入库、收入与支出相对应的核算体系，充分运用信息化手段，提取核算的原始资料，进行加工、汇总，总括地反映税收资金的运行、税收成本支出规模和征管效益分析的过程。

（一）在核算内容上，应主要从进行税收收入的核算，逐步过渡到对税收成本收益的核算

应对税收会计进行重新定义，确立新的税收会计核算体系，改革核算内容，明确划分范围。在对税收收入的核算上，立足于宏观税收收入的核算，注重分征收单位和税种来源的核算，取消分户核算，进一步减轻税收会计的核算压力。在支出核算上，确立一个基本核算单位，支出项目分别从人员经费、征收费用两方面进行核算。

（二）在核算层级上，税收联合征管软件上线后，实现以省为单位的数据集中

这个集中的意义主要在于进一步降低税收成本，对于税收会计核算来说，目前安徽省实行的“集中核算、分级管理”的核算模式，统计的意义大于会计，便于统计而不便于会计核算，特别是不便于进行税收成本核算，因此，目前会计核算层级上，层次不宜过多，应以税收经费独立核算单位为税收会计核算单位.便于进行税收收入与税收成本的核算，便于核算和衡量一个地区税收征管的效能。

（三）在核算依据上，税收会计核算凭证逐步实现无纸化

随着纳税申报网络化的实现，依据电子数据处理税款的上解、入库等各项业务将是税务部门的主要业务，因此申报表、税票等纸质核算凭证已失去目前核算凭证的原有功能，将逐步退出会计核算并最终将被各种电子转账等凭证所取代。根据国家税务总局《关于电子缴税完税凭证有关问题的通知》（国税发【2002】155号）规定，当实行税银联网电子缴税系统后，税收会计核算税款征收情况的原始凭证可使用电子数据。作为书面资料的电子数据和纸质资料应按国家有关规定严格进行档案管理。

（四）在核算手段上，要逐步确立会计核算信息化的发展方向，加快开发全国统一的税收会计核算软件

一是以规范税收会计核算业务为基础推进软硬件建设。注意防止税收会计核算业务与软硬件建设出现“两张皮”的问题，在确立会计核算主体单位的基础上整合核算流程，以优化组织机构为前提，优化业务设置，使各项税收会计核算业务和工作流程适应计算机处理的要求，进一步规范数据采集、存储、传输等各方面的业务操作，软件的设计开发必须不断适应税收会计发展的需要。二是提高整个系统的标准化建设水平。以完善的会计科目设置、代码标准，数据标准、接口标准为基础，实现与综合征管系统（CTAIS）的连接，按照平台统

一、一次录入、数据一致，信息共享、综合利用的原则，分步实施，实现会计核算软件平台的标准化：按照统一组织管理的原则，统一数据采集的口径，规范业务流程，提高数据信息共享度和有效使用率，实现税收会计核算的标准化。

四、税收会计核算亟待改革的问题－－税收成本效益问题

（一）确立有别于企业会计和预算会计核算的税收会计核算体系

从核算内容上看，税收资金在性质上也有别于企业生产经营资金和财政预算资金，税收资金脱胎于企业生产资金，是企业生产资金在经营过程中发生增值的部分，税收资金又终止于财政预算资金，税收资金是介于两者之间的一种特殊存在形态。同时，在税收资金的征收、入库过程中发生的成本费用又是财政预算资金的组成部分。这种独特的核算内容决定了税收会计必须实行有别于现行企业会计和预算会计的核算形式，建立独立的税收会计核算体系。

（二）建立税收成本效益指标评价体系

考虑税收成本收益问题的目的就是要通过不断降低税收成本，取得最大的税收收益。因此.要建立税收成本效益指标评价体系，通过一系列的评价控制指标以及对这些指标的核算，达到不断降低税收成本的目的。

（三）建立税收成本预算制度、考核制度与监管机制

要把税收征收成本的高低作为评价税务机关工作成效大小的一个重要标准，要树立成本观念，注重成本核算，讲求效率。只有考核税收成本，强化税收成本管理，才能有效地降低税收成本，提高征管效率。

（四）对实行成本核算、降低税收成本的正确认识