会计核算职能的内容范文

导语：如何才能写好一篇会计核算职能的内容，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、会计集中核算的特点

会计集中核算在企业会计工作中具有一定的优势，主要表现为：首先，会计集中核算具有一定的集中性，这一点主要指的是将会计档案和会计核算工作集中到会计核算中心进行集中核算，在这一过程中，企业的预算并未发生改变，因而资金的使用权和所有权也不会发生变化；其次，会计集中核算具有一定的监督性。会计集中核算的重要职能就是对企业的使用资金状况进行监督，进而维护企业的资金安全。会计集中核算的主要监督流程为：企业将所得资金先纳入到会计集中核算中心的中心账户上，再由会计核算中心对该账目进行核算，并对企业的资金使用状况进行监督；最后，会计集中核算具有一定的一致性。会计集中核算中心会对企业的资金账目进行统一管理，这样就能够保证资金核算和监督的一致性。

二、会计集中核算向管理型和服务型转变的意义

会计单位管理的必然要求。会计核算和财务管理是企业财务工作的两项重要组成部分，二者相辅相成，不可分离。首先，会计核算管理型是企业管理的重要内容，会计核算工作可以向企业提供更多的管理信息和服务信息，因此在企业的发展上能够起到重要作用；其次，核算单位的依赖性特别强，将会计核算的相关问题转移到会计核算中心进行统一核算，不仅可以提高核算单位的管理和服务水平，还能够有效改善核算单位自身改革所遇到的问题，从而进一步推进我国会计行业的改革。

会计集中核算的发展要求。会计集中核算是以会计监督工作为中心、以会计核算工作为具体表现的一种核算方式，从本质上来讲，企业的财务监督是会计核算中心通过会计核算来实现的，因此，会计核算中心的工作并不是单一的，它应该是集会计核算与会计监督为一身的机构。只有将会计核算与会计监督相统一，企业才能够达到会计核算的改革目标，会计集中核算也才能够向管理型和服务型转化。

新会计工作体系建立的客观要求。现如今，经济全球化不仅为企业发展带来机遇，同时也为企业的管理带来挑战，在互联网的广泛普及下，现如今的会计核算已经不再是简简单单的记账、报账工作，而是需要在准确了解市场的前提下，对市场的进一步开发。将会计集中核算向管理型和服务型转变，不仅能够促进传统会计核算工作的转变，还能够加快会计核算与国际会计制度接轨的速度，并能够使我国的会计制度在经济发展大潮下得以顺利改革。

三、会计集中核算向管理型和服务型转变的具体做法

转变会计审核的重点，深化监督职能。会计的监督管理职能主要指的是对各种票据进行审核，以此来加强对企业资金使用状况的监督管理。在会计核算过程中，会计核算中心应该把工作重心转移到会计审核与会计监督上来，并不断提高相关工作人员的综合素质，以此来为会计核算中心的工作提供保障。

确保会计集中核算的效率。保证会计集中核算效率的主要措施就是加强单位参与。在会计核算过程中，单位参与度高会为会计核算提供更加全面、准确的信息，此外，还可以为会计核算工作提供相应的指导，因此，提高单位参与度可以提高会计集中核算的效率。

强化会计核算的服务职能。相比于传统的会计核算模式来讲，会计集中核算是具有一定优势的，它是传统会计核算模式的升华，因此在管理和服务方面，会计集中核算应该更具优势。为了提高会计集中核算的管理和服务职能，会计核算中心应该加强自身的服务职能，并不断优化单位的财务管理机制，以此来提高会计集中核算的服务能力和管理水平。

优化会计核算的管理模式。企业应该根据公司的具体状况制定出合理的财务预算管理机制，并加强对资金和目标成本的严格审查，如果发现问题，应立刻找出产生问题的原因，并对之进行快速处理。

篇2

会计核算与财务管理关系

首先，两者作用的对象相同，即为资金及其运动，均通过价值形式发挥作用，因而都具有一定的综合能力。在具体的处理方法上，两者有着不同，会计核算对资金运动的处理以财务有效管理为目标，在此基础之上，财务管理利用其提供的信息进行预测决策分析，为企业的运营以及投融资提出建议。

其次，两者的作用基础相同，都是企业在生产经营过程中产生的以价值形式存在的经济信息。从历史来看，会计不应属于生产本身，而是服从于产生管理的需要，所以，广义的财务管理包含着会计，而狭义的财务管理则不然。因此作为一种基础的财务管理，会计核算是狭义的，是财务管理，即资金管理的需要、前提和纽带，抛开这个前提，狭义的财务管理就会成为无根之木无源之水，失去意义。

再者，由于经济的迅速发展，会计核算与财务管理相互融合，产生了两者的边缘学科——管理会计。管理会计于20世纪50年代产生，70年代成熟，并至今不断发展，成为了会计核算与财务管理沟通的桥梁与纽带。管理会计的职能体现了两者的相合性，一方面，它承担了一部分属于财务管理的工作，如预测，计划，控制和考核，另一方面，它的职能，例如责任会计，就包含了提供历史信息的会计。

会计核算与财务管理的区别

(1)职能区别：会计核算的职能为两个，即反映和控制，而财务管理则不然，围绕着计划、控制和决策的核心，它可以有很多职能，万变不离其宗，都是为企业更好地运营服务。对于会计核算的两个职能，首先反映职能与财务管理显然不同，它着眼于以会计手法和规则将经济业务以一定形式翻译成会计语言，为之后的财务管理提供基础;事实上，会计的控制职能与财务管理也有着非常大的区别，会计核算面向过去，是对已有的经济信息进行必要的加工整合;而财务管理面向未来，是对未来进行预测、决策和控制。

(2)目的区别：会计的目的在不同的时期是不同的，近代会计的目的在于通过特定的方法，对已经发生的企业运营情况进行计量、核算、整理、总结、分析，对企业能够用货币表示的经济活动的反映和监督，为企业内部的财务管理提供有用的信息，为企业外部的社会监督提供依据。而财务管理的目的在于使利润实现最大化，通过对资金的筹集、使用和效益分配的管理，以较低的资金成本获取较好的资金使用效果，即低资金高收益，为企业创造更好的经济效益。

(3)任务的不同：由于目标不同，从而两者任务也不相类似。会计核算的任务主要是对企业的经济业务的原始信息进行账务处理，提供真实可靠的会计信息。而财务管理的任务主要是通过一些数学方法，经济思想，站在管理者的角度从宏观着手，组织资金的供应;降低产品成本;分配收入;同时对经济业务，财务状况进行监督。如同两者控制职能上的区别一样，前者立足于执行，即按照财经法规的要求去指导工作，而后者体现在企业经营运转的全过程中，着重于对企业财务的维护。会计的任务体现在事后核算中;而财务管理的任务贯穿企业经济活动的整个过程，对实际经济量变动有着非常重要的意义。

(4)方法的不同：职能的不同决定了两者方法的不同，二者通过不同的方法来实现职能，从而实现目标。会计核算是将企业的生产经营的过程连续系统地综合记录下来，利用的主要是分户账的方式，而财务管理是利用数学模型，经济思想制定好计划，开展好工作，管理好财务。

(5)指导方针的不同： 会计核算以会计准则为指导，依照国家规定的会计制度进行会计核算，而财务管理则是以财务通则为指导，以相应的财务制度为依据，有效进行资金的筹集和使用。因此，会计核算相对固定，所形成的文件具有较强的法律约束力，核算工作应严格按章办事。而财务管理比较灵活，工作内容形式多样，涉及范围也比较广泛。

 

会计核算与财务管理关系与区别相关文章：

1.会计核算与财务管理之间的联系与区别

2.财务管理和会计核算的区别与联系

3.财务管理和会计的区别 财务管理就业前景

篇3

关键词：会计核算 会计监督 经济活动

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）12（a）-0224-01

习惯上称核算与监督是会计的两大基本职能。在我国会计法第一章《总则》第三条中规定，会计机构、会计人员必须遵守法律法规，按照本规定办理会计事务，进行会计核算，实行会计监督，把会计核算与会计监督作为会计两项重要职能。

1 会计在经济发展中的核算职能

在研究会计核算职能时，应注意以下两方面的问题：首先，从内容上刊，不能把会计核算职能单纯的理解维记账与算账，把会计看成是单纯的描述性工资，即记录、分类、计算、综合等一系列手段。提供反映社会再生产过程的各个环节。各个单位的财务状况以及活动及其结果的会计资料，包括：文字、数字—— 主要是数字—— 资料，而对这种反映的要求和内容，则是随着人类社会由低级向高级的发展，随着社会再生产过程中的活动由简单到复杂的发展，而在不断前进变化，它由简单的在“生产时间之外附带的把收支、支付等记载下来”。这种反映资料向包括完整、全面、系统的指导体系发展。作为观念总结的核算本身蕴含着对经济活动进行分析、比较、预测等任的主观能动作用。这便上升维管理阶层，也就是对宏观经济的管理，它不仅指对企业或行政事业单位的聚财、用财、生财过程中的资金运动的管理，而且还包括由于资金的变化而引起的各种经济关系的处理和协调，如企业与国家财政、税收机关的关系，企业与供应单位，与用户等之间的关系，企业与银行等金融机构的关系，企业与投资者和债权人之间的关系，以及企业与职工个人之间的关系等。管理职能，如计划职能，通过制定并执行财务收支计划莱规划企业的经济活动和财务行为；组织职能，通过对企业资金的筹集、运用，合理使用、调度资金，及时筹集供应资金，保证企业生财经营活动的顺利开展；指挥职能，通过对资金调度来平衡整个单位的经济业务活动，决定哪些业务可以进行，哪些不可以进行，以及各项业务活动开展的范围、时间及规模等；协调与控制职能，通过价格形式莱协调、控制各项业务活动，使之按照预定的计划有顺序、分层次的进行，所以，有人不无夸张的说：好的会计人员，财务管理人员，不仅仅是专业的会计人员，而应是优秀的企业家，是“艺术家”，是帅才。

其次，从时间上看，核算职能应包含事前预测、事中控制、事后分析，即连接着过去、现在和将来。第一，会计要记录已经发生的经济现象，提供历史上已经形成的会计信息；第二，在经济活动过程中，要及时反馈有关信息、及时控制经济活动的进程；第三，要根据历史记录加以分析、整理，转换成新的经济信息。由此可见，核算存在于经济活动的全过程。

会计核算目的是通过对经济活动的记录、计量，提供会计信息。会计所记录、计量的经济活动是错综复杂的，其中有些经济现象其规律性并没有被人们所认识，还无法用科学方法去计量和描述，为了使会计工作顺利进行，就必须对会计事务中产生的一些尚未确知的事物，根据客观的正常情况或者发展趋势做出合乎情理的判断和假定，这种判断和假定就是会计核算的前提条件。一般认为，会计核算的前提条件包括：会计主体，持续经营，会计期间和货币计价与币值稳定。

2 会计的另一职能是监督职能

会计监督职能是对经济活动的合理性、合法性和有效性进行事前、事中、事后的有效控制，也就是预测、控制、分析和检查，这些都是监督职能的有机组成部分。任何经济组织的经济活动，都是按照一定的目的和要求进行的，为了使经济活动按照规定的要求达到预期的目的，就必须进行会计监督。

加强经济监督是经济管理的客观要求，会计监督是通过会计信息进行的监督，这是会计固有的职能。随着经济活动的日趋复杂，以及人们对会计信息资料的需要，监督的内容也在不断的变化，逐渐的扩展。监督职能一般含有监督、控制、参与决策等环节。

会计的监督职能，一方面铜鼓乖哦凭证等有关会计资料的审核进行事前监督、审查所反映出来的经济活动内容是否合法、合理、真实可靠，是否符合财政制度和财经法纪的规定：通过事前监督，以及时发现发生问题的可能性，以避免问题的出现，另一方面，还要对会计所反映的经济活动情况及其有关资料加以检查和分析，进行事中监督和事后监督，通过事中、事后监督，可以确保财产物资的安全完整，防止贪污和浪费现象的发生，对于已经出现的问题，便于及时采取相关的措施进行处理，从而确保经济组织的经济活动按预期目标正常进行。

会计的监督职能，不仅指对会计信息进行识别与检查，以保证各项经济活动在国际的法律与政策允许的范围内进行的。监督企业的经济活动的合法性、合理性，还要满足企业内部管理的需要，其目的在于通过监督来强化内部管理，提高经济效益，即监督企业经济活动的有效性。

3 会计核算与监督的密切关系

篇4

关键词：企业会计核算；规范化管理

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）003-000-01

会计核算是企业发展的重要组成部分，是企业会计工作的核心。我国社会主义市场经济体制不断完善，为企业发展提供发展机遇的同时也面临着众多的挑战。推动企业会计核算规范化管理发展，提升企业生产建设水平，制定企业发展战略规划，是现代企业经济效益与社会影响提升的关键措施。

一、企业会计核算

会计核算是对会计主体进行的经济活动进行的审查，在会计工作中记账等都是会计核算的主要内容。现代会计核算能够反映企业的经济活动，强化企业会计核算作用将会有助于企业制定有效的策略。保证企业核算的有效进行，将会进一步促进企业经济计划的制定，充分的反应企业经济计划预算执行情况，使企业经济发展按照预期效果进行。企业会计核算规范化管理，能够为企业发展提供真实有效的会计信息，将会使企业管理层面制定的措施不断得到完善，同时也是企业进一步健康发展的重要保证。因此企业管理者在注重企业会计核算的同时更应该明确其中存在的问题，这样才能够根据企业的实际情况，不断完善会计核算措施，保证企业经济效益持续、稳定的增长。

二、企业会计核算管理规范化影响因素

1.会计人员与机构设置不标准

会计从业人员是企业核算发展的重要推动力，但是我国大多数企业会计从业人员综合素质较差，具有高学历、高职称专业水平的会计人员比例相对较低，并且主要集中在行政事业单位，这样对规范企业会计核算工作的开展产生了一定的影响。

在会计机构设置上，不少企业为了节省成本，在会计机构设置上较为简单。部分企业会计人员由兼职人员担任，兼职会计对企业业务不熟悉，缺乏责任心，只是简单的事后核算，不能够保证企业会计核算的及时有效性，影响了会计核算的质量和效率，无法满足企业核算规范化管理要求，无法为企业管理者的经营决策提供科学的依据。

2.内部监督机制欠缺

内部监督管理制度的缺失在一定程度上影响了企业会计核算规范化发展效果。企业管理者对会计核算工作的非正常干预，也会使会计核算的监督管理职能得不到发挥。企业内部应该建立定期账务清查制度、定额管理制度等来保证企业会计监督职能的充分发挥。

3.未按照会计制度建立账册

大多企业的账簿设置不是从企业管理需求出发，而是主要应对税务部门检查，有的企业甚至根本就没设账。同时，也未按会计制度的规定规范使用会计科目，不遵守会计核算的一般原则，预提费用不按规定摊提，收入与费用完全不配比，为人为操纵利润提供了便利。

三、完善企业会计核算规范化管理对策

企业为了提升经济效益应该强化会计核算工作，提升企业对财务风险防范工作，这样能够推动企业市场竞争力的进一步发展。企业会计核算管理规范化发展是企业生产经营活动的重要组成部分，对企业经济效益发展具有重要的推动意义。实现企业会计核算规范化管理发展，保证企业会计核算准确性，这样才能够保证企业经济效益持续增长。

1.建立健全机构设置

企业应该加强会计人员管理，不断提升会计人员的综合素质。企业应根据财务管理实际情况，设置完善的会计管理机构，并且要保证企业会计配置齐全。保证会计人员福利待遇，支持会计人员开展核算工作，保证会计人员工作的独立性。会计管理部门应该联合职能部门对会计人员进行科学管理，制定会计人员管理要求，这样才能够保证企业会计核算工作质量。

企业一方面要加强对会计人员后续教育及后续培训的考核，保证会计对新会计、税收知识的学习时间与掌握程度；同时还可以实施激励机制，对参与学习培训优秀或合格者要给予适当的奖励，以不断提高会计人员的工作责任心。另一方面要加强职业道德教育，培养德才兼备的会计人员，保证企业会计信息的真实性。

2.完善企业会计管理制度，加强内部控制

企业会计管理制度建立要严格执行贯彻会计法规，这样才能够保证企业会计工作有序进行。企业会计核算制度是企业管理体系建设规划的重要组成部分，是实现企业会计核算监督管理有效执行的重点，是对会计从业人员责任的有效划分，将会促进企业财务处理程序现代化发展。因此要不断强化企业内部控制管理，建立健全的财务会计制度、明确会计人员岗位职责、建立牵制机制，这样才能够推动企业会计工作效率不断提高。

3.加强外部监管，充分发挥中介机构监督作用

企业外部监督管理能够保证监管执法效果进一步提升。要充分发挥中介机构监督作用，从而带动和帮助企业会计核算工作的规范化发展。积极有效的借助外部监督管理机构，能够实现对企业会计事业的长效发展，逐步实现企业会计核算规范化。另外，建立财政与税务多职能部门公共执法的检查制度，对规范企业会计核算也将有着重要的推动作用。

四、结束语

企业会计核算规范化管理发展对企业经营管理效果具有重要的推动作用，是企业经营管理的重点内容。但是企业会计核算还存在一定的问题，无法满足新时期企业经营管理需求。企业会计从业人员综合素质较差等问题是困扰企业会计核算规范化发展的影响因素。因此要加强企业内部控制建设，强化会计人员专业培训，才能充分的发挥会计核算监督管理职能。

参考文献

[1]陶晓乐.以企业会计核算的规范化推动会计信息质量的提升[J].经营管理者，2012，5，5

[2]王卉敏.新时期企业会计核算规范化管理的具体措施探讨[J].行政事业资产与财务，2014，5，28

篇5

【关键词】 预算管理 会计核算 发展趋势

当前，综合财政预算是财政部门议论的热门话题，也是今后财政预算发展的方向，而财政预算发展中有关会计方面，在各个阶层都有，本文分析了财政预算改革对预算单位会计核算的影响，并对未来预算单位会计核算的发展趋势进行估计，让人们对此有所了解。

1. 财政预算改革对预算单位会计核算的影响

目前，综合财政预算是财政部门议论的热门话题，也是今后财政预算发展的方向，而如何建立相应的综合财政预算会计却无人间津。我们要认识建立综合财政预算会计的基础是综合财政预算。而建立综合财政预算会计的依据却是预算内资金和预算外资金。在这样飞速发展的当下，财政预算改革对预算单位会计核算的影响是多方面的，下面对主要的几个方面分析：

1.1改变了事业单位财政性结余资金的分配方式 财政预算改革后，事业单位财政性结余资金的会计处理也发生了较大的变化，新制度规定事业单位结余除从结余中提取职工福利基金外，剩余部分转入事业基金，不再提取其他各项基金，用于弥补以后年度收支差额。

1.2国库集中支付、政府采购改革改变了预算单位财政性资金的支付方式 国库集中支付、政府采购改革前，预算单位付款方式是一种分散化的管理，由预算单位的财务部门与开户银行直接办理。

1.3国库集中支付改革扩大了权责发生制使用范围 《行政单位会计制度》规定行政单位会计核算以收付实现制为基础，《事业单位会计准则》规定事业单位会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制。

1.4国库集中支付改革改变了预算单位财政性资金的管理方式财政实施国库集中支付改革前，预算单位的财政性资金由财政部门通过主管部门层层下拨到预算单位的银行账户，预算单位账户上存在实际的货币资金。

1.5政府收支分类改革对会计核算提出了新要求，为了更加完整、直管反映政府各项职能活动，更加全面、明细反映政府各项支出的具体用途，2007 年起国家实行政府收支分类改革，建立了新的预算科目编码体系。

2. 会计核算中存在的问题

财政预算管理制度是为保障国家履行职能和满足社会公共的需要，对财政收支的征收、分配、使用、管理和监督等方面活动所做出明确规定的一系列根本理念和根本制度，它贯穿于预算编制、预算执行、预算调整、决算、预算监督全过程。

2.1现行预算会计的局限性

过去，由于预算资金有内外之分，因此，在会计配备上有预算内会计和预算外会计之别，从会计科目上也是按预算内和预算外分别设置。

其一，统一预算内资金和预算外资金。将两者合而为一，实行统一资金管理，统一核算，统一调度，统一使用，解决两者长期相分离的状况。

其二，统一会计科目。统一会计科目应包括预算内和预算外、财政部门和行政事业单位、主管部门和基层单位等多方面的统一。

其三，统一预算会计制度。过去预算内和预算外都是按照各自的基调制定的会计制度，内容单一，适用面窄，具有较大的局限性。

2.2 预算单位会计工作仍停留在会计核算上，没有起到足够的监督作用

目前预算单位会计工作，大多仍以核算为主，并且还因会计基础工作不规范、内控制度不健全、提供虚假会计信息等问题情况，不仅在一定程度上消弱了会计核算的作用，更谈不上将会计核算与监督由事后核算与监督拓展到事中与事前领域，从根本上消弱了预算单位会计核算和监督的职能。

2.3基础工作欠规范。使用会计科目不规范导致隐瞒预算收入

各乡（镇）级政府的财政财务收支核算中，尤其是撤消乡级财政体制后，大部分单位的会计人员在核算非本级预算收入时都是把这些收入收列“事业收入”或“其他收入”科目，并直接予以使用。

2.4往来帐项不及时清理

会计核算工作中少不了涉及对往来款项的清理，关于往来款项的帐龄、帐由等一般性事项，直接询问财务人员往往是一问三不知，要不就是解释不清楚。

2.5收入、支出概念不清

这一问题的存在直接影响到核算单位收支的真实和完整。大部分单位的会计人员在平时的会计核算中乱列收入、乱挤支出。

3. 预算单位会计核算的发展趋势

3.1会计核算即将集中化、信息化、规范化、法制化及国际化经济全球化使企业与国内外的各个方面发生紧密的联系， 相应需要会计核算的集中化。会计核算是一个开放型的信息系统。会计核算的内容是开放的， 提供会计信息是开放的， 会计信息系统与其他系统的关系是开放的。企业提供的的信息是开放的， 既要向国家和社会其他各方面披露会计信息， 又要向本单位全体员工和其他职能部门披露会计信息， 实现财务公开。

同时，会计核算内容的扩大、复杂和多方面， 需要核算规范化。会计核算规范化， 是会计机构、会计人员为进行会计核算而采用具有标准性、统一性和一致性要求的手段、措施和途径。会计核算法制化是指会计机构、会计人员依法进行会计核算工作。会计核算工作法制化的“依法”， 不仅要依据会计的法律、行政法规和规章制度来进行会计核算工作， 也要依据其他法律、行政法规和规章制度中有关会计的规定来进行会计核算工作。随着我国进一步融入世界经济， 对外经济深入发展， 会计核算相应地体现出国际化趋势。会计核算国际化是指会计机构、会计人员为完成会计核算任务而采用具有国际的相应性、规范性、可比性和适用性的手段、措施和途径。

3.2会计核算的重点转向预算资金的核算，注重预算单位运行

成本的核算，预算单位会计职能应由核算为主逐步转向核算、监督并举随着预算单位收支预算的公开，社会更加注重预算单位财政资金支出绩效，预算的会计工作在提供核算信息的同时，应建立绩效评价指标体系，充分发挥会计监督的职能。

3.3、权责发生制的使用范围将逐步扩大，目前预算单位使用权责发生制确定“财政应返还额”，并仅限于人员经费和正常公用经费额度，同时预算单位会计核算更加明细。

随着预算管理改革的进一步深入，预算单位的会计要想充分发挥会计核算和会计监督的职能，更重要的是满足预算编制和预算执行的需要。

3.4、预算单位会计信息将逐步公开

随着财政预决算、政务公开的要求，预算单位的会计信息将会通过多种形式和渠道向社会公开，会计信息不再是预算单位的秘密。会计核算信息系统与其他管理系统实现信息共享 随着计算机安全技术的发展，会计信息在网络上传输的安全性将得到保证，会计信息不再是一个孤立的系统。

结束语

预算会计改革应把综合预算会计的基调揉为一体通盘考虑，不论是在“两则”设计上，还是在制度制定上都应统一构思。当前乡（镇）级政府财务管理混乱，违反财经纪律的现象具有一定的普遍性，其危害性和腐蚀性也是显而易见的。为使预算会计改革保持强大的生命力，并以便推行综合财政预算打下良好的基础。我们应加强财政财务管理，这不仅是个经济问题，更是一个政治问题，是反腐倡廉、加强党风廉政建设的一项重要内容，值得高度重视。相信通过以上多种途径的治理，乡镇级政府财政财务管理混乱的情况能够得到有效的改善和加强。

参考文献：

[1] 梦海波，刘文华《行政事业会计》.上海.立信会计出版社.2007.

篇6

随着社会经济的快速发展，我国的社会主义市场经济不断完善，企业面临着机遇与挑战并存的局面。由于发展过快，目前许多企业在会计核算管理方面，存在着许多的不足和问题。

1.会计人员素质偏低。根据相应的统计数据显示，当前大部分会计从业人员存在素质偏低的现象，拥有高级职称和大专以上会计学历的人员极少，且大都集中在大型企业和行政事业单位，中小型企业的会计从业人员专业素质较低，缺乏相应的会计核算管理知识，使得会计核算管理的功能难以充分发挥。

2.人员设置不合理。许多企业在会计人员的设置方面存在不合理现象，主要表现在两个方面：其一，我国市场经济中大部分企业都是中小型民营企业，相对于国有企业和大型私有企业而言，资金不足，管理水平较低，为了最大限度地精简人员，节约成本，往往都没有设置专门的会计机构，进行会计核算工作的多是一些兼职人员，缺乏专业的能力；其二，部分企业虽然设置了会计机构，但是没有聘请专业的会计人员，一般都是任用管理人员的亲属作为出纳，外聘会计进行会计核算共组。一方面忽略了事前核算和事中核算，严重影响了会计核算的完整性和准确性，另一方面，外聘会计往往身兼数个单位的会计工作，使得会计核算的及时性难以保证。

3.存在违规行为。相对而言，会计核算是一个较为复杂的过程，需要大量的时间积累。而部分企业为了加快核算速度，往往无视相应的法律法规，对核算流程进行简化，使得会计账目出现混乱的情况。同时，也有部分企业为了达到逃税的目的，利用违法违规手段，对会计资料进行篡改，伪造虚假信息，严重影响了市场秩序的稳定。

4.缺乏完善的内部监督。企业的内部监督是提高企业经济管理水平的重要手段，也是确保企业会计核算规范化管理的重要保障，包括财务清查制度、稽核制度、定额制度等多个方面的内容。但是，就目前而言，许多企业缺乏完善的内部监督，相关职能存在严重的缺失，导致企业的会计人员容易受到管理者的影响，使得会计核算工作的科学性和准确性难以保证，会计职能错位，会计工作的监督职能无法充分发挥。

二、实现企业会计核算规范化管理的措施

对于企业而言，要想实现会计核算的规范化管理，提升会计管理水平，就必须采取针对性的措施，解决会计核算管理中存在的问题，从而促进企业的健康稳定发展。

1.深化认识。企业管理人员要深化对于会计核算工作的认识，认识到会计工作直接关系着企业的生产经营状况，关系着企业在市场经济环境下的生死存亡，认识到会计核算对于企业发展的重要性，这样才能更好开展会计核算管理工作，切实保证会计核算工作的质量。

2.建设高素质的会计队伍。首先，要设立相应的会计机构，并配置足够的会计人员；其次，要坚持以人为本的发展理念，加强对于会计人员的重视，确保会计人员对于企业的认同感和归属感，保证会计核算工作的顺利开展；然后，要对现有的会计人员进行专业技能的培训，提高会计从业人员的专业素质，确保会计人员对于新的会计和税收知识有一个较为全面的了解和认识，同时，要结合当前会计电算化的趋势，培养会计人员对于电算化软件的应用和处理；最后，要加强对于会计人员的考核，实施相应的激励机制，提高会计从业人员的竞争意识和危机意识，从而提高会计队伍的整体素质。

3.强化企业外部监管。强化外部监管是减少违规现象的有效措施，因为从目前的发展状况看，单纯依靠企业自身实现会计核算的规范化管理，是不现实的，因此，要借助外部监督的力量，对企业的会计核算管理工作进行监管，减少和消除违规行为，确保会计核算管理的有效性和准确性。

4.建设完善的内部监督管理制度。结合企业的实际，建立健全企业内部会计监督管理制度，是贯彻执行会计法规，保证企业会计工作有序进行的重要保证，也是实现会计核算规范化管理的重要手段。一般来说，内部会计监督管理制度的内容主要有：内部会计管理体系、会计人员岗位责任制、财务处理程序制度、财务会计分析制度等。完善的内部监督管理制度，可以从制度方面保证会计工作水平的不断提高。

三、小结

篇7

关键词：企业 会计核算

一、企业会计核算相关知识

1.会计核算概念。会计是以货币为主要计量单位，以提高经济效益为主要目标，通过运用设置会计科目、复式记账、填制和审核凭证、登记账簿、成本计算、财产清查、编制会计报表等专门方法对企业，机关，事业单位和其他组织的经济活动进行全面，综合，连续，系统地核算和监督，提供会计信息，并随着社会经济的日益发展，逐步开展预测、决策、控制和分析的一种经济管理活动，是经济管理活动的重要组成部分。

2.会计核算职能和特点。会计核算除了对经济活动进行事后反映，还包括对事前和事中核算。会计核算包括综合性、完整性、连续性和系统性等特点。

3.会计核算形式及其原则。会计核算形式指会计核算中，会计凭证、账簿组织、记账程序和记账方法相互配合、提供会计信息的组织形式，也就是会计凭证、会计账簿、会计报表、记账方法和记账程序相互结合的方式。组织会计核算形式应遵循适应业务特点、满足管理需要、简化核算手续三方面原则。组织会计核算形式要与会计主体经济业务的性质、内容以及会计主体的规模相适应，应有处于会计工作的分工协作和岗位责任制的落实，并有利于内部控制制度的实施；组织的会计核算形式应能正确、及时、全面、系统地提供本单位财务状况和经营成果的会计信息，满足内部经营管理及外部关各方进行宏观管理和经营决策的需要；组织的会计核算形式还应在保证会计工作质量的前提下，力求简化会计核算手续，节约人力、物力和财力，提高会计核算工作效率。

二、企业会计核算存在的问题

1.企业会计核算意识薄弱。目前，大多数企业的会计核算工作还停留在会计核算的基础工作之上，并没有充分认识到会计核算工作事前的预测计划和始终的监督管理等管理职能。多数企业领导只是把财务部门当做简单的记账部门，认为会计核算工作不能为企业带来很好的经济效益，而是在消耗企业资金，因此，并没有对会计核算工作投入太多精力，而且还经常出面干涉其工作，使企业财务部门失去了其本该有的工作独立性。再者，企业领导的意识本身就不强，企业员工出现不遵照财务制度办事的现象也就不足为奇，这为会计核算工作的有效进行带来严重影响，致使企业会计核算工作不能充分发挥其全部职能，也影响了企业的经济活动预测和决策的科学性和合理性。

2.企业会计核算基础工作不规范。（1）会计部门和会计人员设置不合理。企业会计部门存在层次不清、分工不太明确等问题。在会计岗位的设置上没有完全依据会计制度等相关规定来设置不能确保不相容会计岗位的分离和各岗位之间的相互牵制。严重影响了企业会计核算工作的工作成果。（2）建账不规范或不依法建账，会计核算存在不合理甚至是违规操作。部分不能依法规范建账、合理设置会计核算科目、明确规范会计科目核算内容和会计核算方法，如待摊费用、预提费用不按规定摊提，人为操纵利润，采用倒轧账的方式记账等等。

3.企业会计核算监督制度不完善。不少企业只注重事后核算和监督，缺乏对事前的预测和事中生产过程的监督控制，而企业内部审计又缺乏其独立性，受单位领导主观控制现象较严重，外部审计更是受利益驱使如走马观花般，财务监督滞后。

4.企业会计核算信息失真。会计核算受内部人为控制因素的影响随意性很大，财务报表不真实，会计核算信息不透明，账实不符，应摊不摊，该提不提，盈亏不实，不能真实反映企业的实际经营状况。有的企业年末账面利润看似不少，但应收账款也很多，还有不良资产长期挂账，导致资金流动性差，周转困难，甚至难以支付到期债务。

5.企业会计核算人员综合素质参差不齐。财务工作在企业发展中占有重要地位，而财务人员是财务工作的主要执行者，他们的素质高低直接影响财务工作的质量和管理职能的发挥。一个合格的财务人员首先应该是经过正规系统教育并取得会计从业资格、会计电算化合格证、会计职称证并具备一定的职业道德的。有的企业财务人员知识结构偏窄，电算化操作技能差，根本无法很好胜任工作；有的企业则直接由办公室文员兼带财务工作，有的企业则聘用没有经过专业培训也没有相应证书的无证人员。这样一来，在其位却不能很好工作，连简单的算账、报账也是经常出错，给国家和企业造成严重的损失，还容易造成企业内部控制乏力，财务核算混乱，加大违法乱纪行为发生。

篇8

关键词：会计集中核算；问题；建议

会计集中核算是指政府成立会计中心，在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下，对各单位的财务收支采取“集中管理，同意开户，分户核算”的办法，纳入集中核算的单位一律注销银行账号。单位所有开支在单位领导审核批准的基础上，再经会计核算中心审核后入账，从而保证了各预算单位开支符合财务会计制度的要求，有多少钱，办多少事，专款专用，可以有效地防止资金相互挤占挪用。力求核算、管理监督成本最小，效益最大。

会计集中核算的实施，加强了对行政事业单位会计监督，提高了财政资金使用的透明度，使财政资金的使用由“暗箱操作”变为“阳光操作”，比如在提高会计信息质量，加强会计监督，提高财政资金使用效益等方面取得了巨大成效，但同时应看到在实践中也存在很多问题。

一、 目前行政事业单位会计集中核算存在的问题

1、 会计核算资料不完全，会计监督职能难以发挥。由于会计核算与财务管理脱节，核算中心会计独立于单位，对各单位的具体业务和开支项目及资金来源、性质并不完全清楚，难以对统管单位实施全过程的会计监督。会计集中核算后的大厅式工作模式，造成了财务管理与会计核算分离。单位报账时，会计中心只能根据票据来判断，只要手续完备，票据合法有效，不管反映的经济内容是否真实，都必须报销，无法顾及发票内容的真实性。有些单位不合理开支无法向核算中心报账，就想方设法开具虚假发票套取资金，由于会计监督职能的弱化，虚假票据现象明显增多，原始票据的真实性值得关注。由此可见，会计核算中心只是承担会计账务处理工作，缺乏对单位经济活动直接、及时、有效地监督。

2、 核算中心内部各项制度不健全。核算中心人少事多，对各单位实物资产不能进行定期盘点，客观上财务核算工作移交会计核算中心，而财产管理工作在原单位，出现了账实管理分离现象，不利于各项财产的管理，容易造成国有资产流失。

3、 经费开支标准缺乏可行性、统一性。在会计核算中心工作实践中，由于现行的经费开支标准远远落后于实际，特别是形势变化也较快，各单位会以各种理由强调变通的理由，所以执行起来比较困难。统一的财务开支标准是行政事业单位财务工作中正确处理人、财、物、事四者之间关系的重要依据和标准。各预算单位执行不统一的经费开支标准，或者没有按经费开支标准规定执行，这样经常会产生对某一支出项目预算单位请求支付与核算中心拒付的现象，这也是核算中心急需解决的问题。

4、 各单位会计报账人员素质不高。由于各预算单位领导不能足够重视这项工作，绝大多数报账会计又是由原来的出纳担任，他们对会计核算业务并不熟悉，实际报账时，往往不能准确地填写资金来源、性质、开支渠道，这些因素直接制约着会计核算的准确性，往往造成会计账务处理不当，造成会计失真。

二、 完善行政事业单位会计集中核算的措施和建议。

1、加快会计核算中心职能转变，从核算型向管理型转化。会计核算中心要从核算型向管理型转变，彻底扭转将会计核算中心视作单纯的记账机构的观念，使会计核算中心在支出监督方面做到：监督有标准，管理有依据。真正从源头上预防腐败，加强廉政建设，使服务与监督并存，寓监督于服务之中。

2、完善监控制度，确保财产物资安全。加强固定资产管理，财政部门要严格界定固定资产范围，使会计中心能够统一固定资产入账口径；进一步完善固定资产报废处置审批制度；健全固定资产审核制度。做到入账时有验收，领用时有登记，落实固定资产使用责任人制度，建立单位固定资产明细分类账，严格固定资产清查制度，财政部门，会计中心通过定期全面清查与不定期抽查相结合的方法，及时掌握固定资产的变动情况。

3、统一经费开支标准。一要制定统一可行的开支标准，财政，人事部门作为制定经费开支标准的执行部门，应从实际出发，在进行充分的调查论证的基础上根据物价指数，开展工作的实际需要和资金供给制定一套科学统一的切实可行的财务开支标准。开支标准要具有可操作性，要随着时间的推移，适时进行调整，尽量克服制度和标准的滞后性。二要严格执行经费开支标准，会计核算中心要严格把关，各部门不得随意提高标准或扩大开支范围，包括费用支出、福利待遇、出差补助、通讯及交通补助等方面。各部门必须统一标准，严格滥发钱物、大吃大喝等行为。消除部门之间贫富不均和浪费现象。三要对预算单位确定需要支付的款项，而又找不到文件规定的，一般先参照单位意见执行，但事后要注意跟踪调查。

4、加强报账会计队伍建设。实行会计集中核算并不改变单位会计责任主体，并不减少各部门财务职能，而且随着部门预算、国库集中支付等财政改革政策的出台，部门财务管理的职能还需要更进一步加强。单位的报账会计应当持证上岗，对单位会计事项的合法性进行领导审批前的审核及说明，向会计中心报账并说明单位经济业务及票据的真实情况，定期与会计中心核对等职责。加强报账会计队伍建设提高报账会计整体素质是强化财务管理和提高会计工作质量的前提条件，而制定报账会计的道德规范，建立遵守职业道德的监督考核机制，是提高会计工作质量和报账会计总体素质的保证。为确保单位报账人员正确履行职责，单位在确定报账人员后 ，非经财政部门批准不得擅自更换，要给报账人员创造一个良好的工作环境，并制定一套切实可行的审报制度。财政部门及单位应切实抓紧报账会计的培训和教育，开展时间短、收效高、针对性强的岗位培训和业务学习，提高专业水平，加强《会计法》等国家各项财政法规和职业道德的教育，提高报账会计的职业道德水平和法律知识，通过一系列制度制约报账会计的工作行为，保证报账会计诚信为本，爱岗敬业，坚持准则，客观公正，使其充分发挥会计监督的纽带和桥梁作用。

 

参考文献：

[1]《会计集中核算——会计委派制实践》    财政部会计司  监察部办公厅编.

篇9

[关键词] 会计集中核算 财政改革 创新

一、会计集中核算的成效

会计集中核算是指政府成立会计核算中心，在资金所有权、使用权、财务自不变的前提下取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位，以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督，是会计改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。莱西市于2001年推行了公共财政支出改革，改革内容之一就是实行会计集中核算，经过几年的实践，已经在加强财政资金管理，促进党风廉政建设，从源头上防止腐败现象的产生等方面起到了明显的作用，会计集中核算的作用正逐渐得到了显现。

1.规范了会计核算工作，提高了会计信息的质量和会计工作效率

实行会计集中核算后，行政事业单位的会计业务纳入会计核算中心统一核算，中心选配业务素质较高的专职会计，并运用会计电算化系统，严格按照国家统一会计制度进行核算，从而大大提高了会计核算工作的质量和会计工作效率，保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。

2.财政资金的调度趋于合理，提高了资金的使用效益

实行会计集中核算后，支出单位的财政资金集中在会计核算中心的单一账户上，有利于财政部门对资金加强统一调度和管理，使资金调度更加灵活，从根本上改变目前财政资金管理分散，各支出部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面，杜绝了预算执行中克扣截留、挪用财政资金等现象，有效地提高了资金使用效益，保证了财政资金的安全。

3.加强了会计监督，减少了单位财务支出中可能发生的违规违法行为

实行会计集中核算后，纳入会计核算中心管理的行政事业单位所有支出都通过会计核算中心一个账户进出，进行会计统一核算，会计核算中心有权对各单位的支出事项和凭证进行合理性、合法性审查，对不符合政策、法规规定的支出和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续，在一定程度上减少了部分单位在使用国家资金上的随意性，给贪污犯罪和挥霍浪费行为亮起了红灯。

4.促进了财政预算制度改革，确保政府采购和“收支两条线”管理工作的顺利实施

会计核算中心接受支付申请的依据是单位的预算指标，没有预算指标，会计核算中心有权予以拒绝，所有开支在单位审核的基础上再经会计核算中心审核入账，从而起到强化部门预算的要求。而政府采购资金由会计核算中心统一支付，资金直达供应商，减少了中间环节，杜绝了回扣等问题，加快了资金周转，既保证了专款专用，又提高了资金使用效益。在“收支两条线”管理方面，由于行政事业单位撤消了所有银行账户，各项行政事业性收费及罚没收入均直达国库，不得进入会计核算中心支出户，实现了收缴分离、罚缴分离。

二、会计集中核算的问题剖析

会计的集中核算是加强财务、财政资金管理的一项新举措，在它初始阶段和任何新生事物一样，也必然存在其局限性和不够完善的地方。首先对统管单位来讲，撤消会计机构后，忽视会计工作，财务管理的主动性、积极性则受到影响；其次，就会计核算中心而言，难以对统管单位实施全过程的会计监督，表现在支出的合理性难以控制，发票的真实性难以把握，收入游离于会计核算中心统管账的体外，加之会计核算中心只是强调财政资金规范运作，而忽略资产的管理，特别是在固定资产的后续管理上，会计核算与财产物资管理相脱节，结果造成会计信息质量难以提高；再次财政部门由于长期重视财政资金分配过程，轻视财政资金使用效益问题未曾得到根本解决，在会计集中核算后，过分依赖会计核算中心导致财政管理弱化，监督力度不够。会计集中核算存在上述问题的原因是多方面的，归结起来有以下几点：

1.认识上的错位

会计集中核算后一改过去的“单位批单位报”为“单位批中心报”。会计集中核算推行前，单位支出只要单位领导“一支笔”就可报销，集中核算后，单位领导签了字还须中心会计审核后才能报销。也有少部分单位领导对本单位财务支出接受会计核算中心的制约和监督，产生抵触情绪，有意放松甚至放弃财务管理。会计集中核算以后，一方面有些单位领导认为报账会计是打打杂、跑跑腿的，有无会计资格证、有无财务工作能力无关紧要，报账会计随意任命，导致报账会计专业能力参差不齐。另一方面单位会计机构撤消后，有些单位对报账会计的待遇不予肯定，报账会计的工作积极性自然得不到充分发挥。

2.模式上的缺陷

会计集中核算后，会计核算中心一组三人管二十多个单位的业务，大厅式的工作模式，造成了财务管理与会计核算分离，失去了实地实时监督的优势，单位报账时，会计核算中心只能根据票据来判断，一是看单位报账发票的手续是否完备；二是看票据是否规范合法。只要手续完备，票据合法有效，不管反映的经济内容是否真实，都必须报销。会计核算中心整天忙于报账、结账、记账，无法顾及发票内容的真实性。会计监督职能难以真正实现。

3.分账管理上的单一性

会计核算中心监管的重点应是单位的财务收支，而目前会计核算中心仅仅管了支出，对各单位的收入监管尚未介入。实行票款分离，按规定收费收入、返还资金直接缴入国库收入户，单位自己建立台账，与会计核算中心不发生任何关系，会计核算中心不作账务处理。这样就形成了收入票据在国库，支出等会计资料档案在会计核算中心，资产及明细账在单位的“板块”结构，单位会计资料的完整性被破坏。现在莱西市财政较为困难，一些单位的运转经费只能靠收费来解决，由于收支分账管理，在违规收费收取上无法控制，是否应收尽收，会计核算中心不得而知。会计核算中心监督成了“监管支出不监管收入”的“跛脚”监督。同时，会计核算中心目前只具备核算功能，而财产清查由单位实施特别是固定资产，会计核算中心只核算一级总账科目，明细账仍由单位报账会计登记，财产物资仍由原单位进行管理。有些单位的固定资产明细账没有如实登记，账实不符，家底不清，账外资产流失现象也时有发生，致使中心的账与单位实物不符。经费使用部门只是强调财政资金规范运作，而忽略资产的管理，特别是对固定资产的后续控制，而会计核算中心只核算不清查，必然导致会计信息的失真。

4.会计核算中心与财政部门对接上的缺口

专项资金是专门用于指定项目的资金，专项经费拨入时，有些单位混淆不清，会计核算中心以不得了解，造成单位挤占挪用，专项经费核算失真。财政部门重分配轻使用的陈旧观念，对有些专项资金管理不够严格，跟踪问效流于形式，使得会计核算中心在专项资金的监管中难以控制。形成专项资金“跑”、“冒”、“滴”、“漏”，支出效率不高。会计核算中心主要负责大量的会计核算，并未直接参与财政部门内部职能机构工作，因此，对财政部门的业务，对他们监督的政策变化跟踪重点无法知晓，这样会计核算中心就没有能力和条件代替财政部门实施财政监督，而财政部门认为预算单位统进了会计核算中心，以为“一统就灵”，放松了财政监管，形成新的监管死角。

三、解决会计集中核算问题的对策

1.建立健全各项法律法规配套制度

财政部门要继续不断加强和完善会计集中核算制度实际操作过程中的规章制度和运行细则，明确被核算单位是被监督的主体，明确其应该承担违法违规行为的法律责任。这样可以充分发挥会计监督职能，保障会计集中核算制度规范运行，促进社会主义市场经济健康发展。

2.加强报账会计管理

首先，要转变会计职能，从核算型向管理型转化。还要，对报账会计进行会计集中核算制度性质、特点、业务流程等方面的培训，并进行考核；同时可以考虑奖惩措施，对于考核优秀的报账会计给以一定的精神或物质奖励，对于未能履行只能的报账会计，给予一定的处罚。

3.建立国库集中支付制度

会计集中核算制和国库集中收付制很有必要在机构设置上统一、规范，在职责功能上统一、健全、以简化办事程序，方便服务对象。实行会计集中核算型财政国库集中收付制度之后，所有预算单位的资金全部集中在国库，减少了大量的库外资金的无效、低效运作，使政府在调控宏观经济方面更加得心应手、游刃有余。通过实行会计集中核算型财政国库集中收付制度，解决了国库、会计核算中心，以及专业银行之间人为的频繁的资金划拨、结算和对账等问题。实行会计集中核算型财政国库集中收付制度，将会大大提高会计信息质量，尤其是所提供的月、季、年终决算报表数据的真实性、囊括资料的全面性及会计信息的可利用性，是勿庸置疑的，这样将有利于对单位收支情况的全面了解，并保证单位会计核算的完整性，实现收入税收化，支出预算化，账户国库化，了解全面化，核算完整化。

4.建立新型的财政管理制度

继续加强部门预算管理，加快实行部门科学预算的进度。首先，进一步推进预算管理改革，制定科学、符合实际的定额定员标准，改进和完善预算支出体系，从全国各地的消费情况出发，制定新的、符合客观情况的支出标准。同时，构建新型的财政监督机制，加大对违法乱纪行为的处罚力度，建立违法乱纪行为档案，提高财政监督的威慑力。

尽管在会计集中核算中还存在一些问题，但是在加强财政资金支出管理、改变会计核算方式、预算执行控制等方面都已经取得了成功经验。会计集中核算不仅是预算管理方法和手段的改进，而是对传统方法从观念到内容的根本改革，在此基础上，全面推进财政管理制度的改革，逐步建立和完善与社会主义市场相适应的公共财政体系。

参考文献：

[1]李志军:论如何完善事业单位会计集中核算问题[J].科技信息,2007（28）

[2]华琳朱永莉:浅析会计集中核算的局限性[J].濮阳职业技术学院学报,2007（20）

[3]王萍:事业单位会计集中核算实践与探索[J].沿海企业与科技,2007（8）

篇10

[关键词] 会计 核算 问题 对策

新的千年之初,针对财政资金分散管理使用,会计监督乏力,挤占、挪用、截留、浪费、违纪违法现象等问题,全国大部分省(市、区)从改革体制和机制入手,实行会计集中核算,以切实加强财政资金支出的管理监督。本文试从会计集中核算的意义、存在的问题及对策三个方面,谈一些粗浅的看法。

一、会计集中核算的意义

1. 会计集中核算的背景

长期以来,会计管理监督制约机制不健全,部分单位会计基础工作薄弱,会计机构和会计人员素质不高,某些单位滥收滥支、挥霍浪费、贪污挪用公款、违法犯罪、会计信息失真、会计秩序混乱等问题十分严重,给国家和社会造成极大的危害。

2. 会计集中核算中心的运行模式

会计核算中心的核算制度是以制为基础,取消了被纳入核算单位的会计机构、会计岗位、会计人员及银行账户等。 “分户核算”是指为了满足单位财务自、资金所有权和使用权不变的要求,在总户下采取按单位名称、资金性质分别开设各单位分户的办法,谁花钱进谁的账。

3. 会计集中核算的意义

(1)强化了财政监督职能,有利于从源头上遏制和预防腐败现象发生

实行会计集中核算前,我国对行政事业单位经费采取的是一种“财政分配,单位包干,分散核算”的会计管理模式。

(2)增强政府宏观调控能力,促进集中财力办大事

实行会计集中核算后各部门各单位不再保留银行账户,其资金全部集中在会计核算中心的单一账户上,改变了以前资金分散在各单位的现状,有效地防止了挤占、挪用、坐收坐支现象的发生,有利于财政部门对资金加强统一调度和管理,实现了对资金的统筹安排,集中管理,增强了政府宏观调控能力。

(3)提高了会计信息质量

会计核算中心的工作人员一般都是通过公选调录的业务素质较高、具有丰富工作经验的会计人员,并且运用电脑实行了会计电算化,严格按照国家统一的会计制度进行核算,从技术层面上保证了会计核算的质量,保证了会计信息的可信度。

(4)实施会计集中核算后,使会计人员的人事权、考核权、工资发放及业绩评定权从单位中独立出来,由财政部门对会计人员直接管理。

(5)提高了会计工作的公开性和透明度

实行会计集中核算前,各单位的财会工作,是在单位内部的财会机构内由财会人员单独进行的,财会机构仅对单位和单位负责人负责,纳入会计核算中心实行集中核算后,许多行政事业单位的财会业务都在一个中心一个大厅进行,其财会工作的公开性和透明度大大增强。

(6)精简了机构和人员,降低了行政管理成本

实行会计集中核算,行政事业单位不再保留会计机构和会计人员,只保留一名报账员,大大减少了财会人员,节约了经费开支。

(7)促进其他财政改革工作

首先,促进财政预算改革。会计集中核算中心接受支付申请的依据是预算指标,没有预算指标或超预算指标的支付申请,会计中心有权予以拒绝。

其次,为政府采购的纵深发展起到了推动作用。建立会计核算中心后,政府采购资金可以由会计核算中心统一支付,资金直达供应商,减少了中间环节,杜绝了回扣等问题,加速了资金周转,既保证了专款专用又提高了资金的使用效率。

其三,确保了“收支两条线”管理工作的实施。由于实行单一账户体系,行政事业单位不再保留银行账户,各单位的行政事业收费及罚没收入都纳人中心统一核算,有效地防止了执收执罚单位隐瞒坐支现象的发生。

其四,为国库集中支付改革打下了基础。会计集中核算的顺利实施和稳健运行,为实行国库集中收付制度打下了良好的基础。

二、会计集中核算存在的问题

任何改革特别是经济领域的改革都是对旧的既有利益格局的调整,都没有既定模式去照搬照套。

1. 会计主体及责任划分不清

实行会计集中核算后,行政事业单位日常记账、算账等会计业务处理发生了空间转移,由单位会计机构移至会计核算中心进行。

2. 在一定程度上造成财务管理职能的弱化

一直以来,单位的财务管理工作与会计工作都有密不可分的联系。从客观上讲,实行会计集中核算后,注销了单位的银行账户,会计核算和监督的职能从原单位分离出来交由会计核算中心异地统一行使,容易造成财务管理与会计核算、监督的脱节。

3. 在一定程度上弱化了会计监督职能,无法保证会计事项的真实性

反映和监督是会计的基本职能,会计监督是经济监督体系的重要组成部分。实行会计集中核算,撤销单位会计岗位,把单位经济会计工作的直接执行者和知情者――单位会计人员撇到一边,造成会计核算中心远离原始凭证记载事项的发生环境和地点,缺乏对单位经济活动进行直接及时全方位的监督,从而无法保证会计事项的真实性。

4. 单位报账员一人多职,身份不明。

实行会计集中核算后,被纳人核算单位取消了会计、出纳岗位,设立报账员,有些单位对报账员的待遇地位不予肯定,导致报账员工作积极性和主动性得不到充分发挥。

5. 核算中心的定位偏低

从会计核算中心目前运行情况看,会计监督职能没有很好的发挥,财务管理职能基本上没有发挥,其职能仅定于“核算型”,背离了当初成立核算中心的初衷。

6. 会计核算和财产物资管理脱节

集中核算将记账、算账等工作进行了集中,而对实物资产、合同等需要反映的经济事项则分散在单位,造成会计核算与财产清查的脱节,特别是固定资产,会计核算中心只核算一级总账科目,而固定资产账仍由报账员登记,财产物资清查由原单位进行,账实极易出现差错,必然导致会计信息失真。

7. 缺乏可行的统一的开支标准

由于现行的经费开支标准远远落后于实际,各单位经济状况和收支水平又千差万别。给会计人员的实际操作带来困难。

8. 法律依据的缺失

《中华人民共和国会计法》第一章三第条明确规定:“各单位必须依法设置会计账簿,并保证其真实完整。第五章第三十六条规定:“各单位应当根据会计业务需要设置会计机构,或者在相应机构中设置会计人员并指定会计主管人员。”这在法律上规定了各单位应当设置会计机构并配备相应的会计人员。现行的会计集中核算尚缺乏法律法规层面的支持。

三、完善会计集中核算制度的建议

1. 明确会计主体,划分会计责任

实行会计集中核算,会计主体仍被纳入核算单位,会计责任仍由各单位自己负责。至于其经济活动是否合法,内容是否真实,会计核算中心无法监督和管理,其责任必须由单位来承担。

2. 提高报账员地位

根据各单位报账员目前所从事工作的性质,应明确报账员岗位为单位的会计,应将报账员,改称“报账会计”,要完善报账会计制度,提高报账会计素质,明确任职资格,并实行持证上岗(持会计从业资格证书)。同时,核算单位要建立内部牵制制度,改变目前“报账会计”集会计、出纳、票管员于一身的现状。

3. 转变会计职能。从核算型向管理型转化

目前,会计核算中心日常主要工作是资金结算和会计核算。然而,如果将会计核算中心仅仅作为一个记账机构是远远不够的,应该对资金支出进行全面的监督与管理,要着重预算执行信息的反馈和控制。

4. 正确处理现行开支标准与实际支出的关系

现行行政事业单位开支标准与实际支出有较大差距,我们要把握好既坚持规章制度,以达到节约经费提高资金使用效益的目的,又要实事求是地处理好实际开支的报销问题,以保证被纳人核算单位正常业务活动的开展。

5. 正确处理单位财务管理与会计核算关系

实行会计集中算后,单位会计人员原有的筹集资金,正确执行经费预算和财务计划,管理本单位的财产物资,制定本单位具体财务管理办法,参与单位业务活动计划制定,当好领导参谋和助手的职能没有发生变化。

6. 改变报账会计的隶属关系。保证会计业务的真实。

可以考虑把单位报账会计的组织人事关系、工资关系上划到会计核算中心管理,使其摆脱对原单位的人身和经济的依附关系,以利于大胆地监督单位的经济业务活动,从而有效防止虚假会计业务的发生。

7. 完善相关法律

会计集中核算的正常运行需要强有力的法律保障。建议修改《会计法》的相关条文,同时,还要出台新的法规来规范会计核算中心的行为,把会计核算中心及会计人员的职能、权限、义务、同被核算单位的关系用法律形式确定下来,以弥补法律依据的缺失。

8. 加强会计人员管理,强化服务意识

会计集中核算使会计监督的职能在深度和广度上发展到一个新的水平,有利于从源头上遏制财政资金挤占、挪用、截留、浪费等违纪违法现象的发生,但会计核算中心的根本宗旨是为核算单位提供优质服务。

参考文献: