国有固定资产管理办法范文

导语：如何才能写好一篇国有固定资产管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：高校；固定资产管理；问题；对策

中图分类号：F616.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-00-02

高校固定资产是指由高校占有或使用的能以货币形式计量的所有权归国家的有形资产。高校固定资产是高校国有资产的重要组成部分，是高校开展教学、科研等各项任务的物质基础和重要保障。

本文采用文献调查方法和实地考察方法，从高校固定资产管理现状出发，通过文献分析和实地考察，深入探讨了高校固定资产管理过程中存在的问题，并提出了解决问题的相关对策。

一、研究背景与意义

1.研究背景

随着高校招生规模的不断扩大，高校固定资产的规模必然不断膨胀，管理的难度也不断加大。由于管理的不规范，造成了高校固定资产大量的闲置和浪费，管理和使用严重脱节，账务和实物也严重不相符，并且有愈演愈烈的趋势。这些问题引起了国家的高度重视，2006年，财政部了中华人民共和国财政部令第36号文件《事业单位国有资产管理暂行办法》，该暂行办法的出台是为了规范和加强事业单位国有资产管理，合理配置和有效利用国有资产。

根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》的要求，各高校纷纷成立了专门的归口管理部门，如实验室与设备管理处、国有资产管理处、房产管理处、实验室设备与资产管理处等。同时各高校也加强了固定资产管理的规章制度建设，如国有资产管理暂行办法、公房管理办法、土地管理办法和资产处置管理办法等，并制定了操作性强的实施细则，使管理工作有章可循、便于具体操作。此外，各高校还配备了专业的固定资产管理人员，对高校固定资产实施有效地监管，大大的规范了高校固定资产管理工作。

经过文献调查发现，关于高校国有资产管理方面的文章和学位论文比较少，对高校固定资产管理方面的研究更是比较薄弱，特别是如何解决高校固定资产管理中存在的问题，以及如何加强高校固定资产管理，都需要深入的分析与探讨。

2.研究意义

（1）高校固定资产管理是实现高校固定资产合理、有效配置的手段和途径，研究高校固定资产管理，能够促使高校固定资产发挥最高的效能，实现高校固定资产的保值增值。

（2）高校固定资产管理是保证高校教学、科研工作顺利开展的软环境。提高高校固定资产管理水平，有助于提升高校教学、科研水平，促进我国高等教育事业蓬勃发展。

二、高校固定资产管理现状与存在的问题

1.制度保障方面

近年来，高校固定资产管理工作引起了国家相关部门的高度重视，先后制定了一系列的办法以及规章制度，本文对1990年以来有关部门颁布的办法以及规章制度进行了梳理，详见表1：

从表1可以看出，国家相关部门出台了一系列与高校固定资产管理相关的办法以及规章制度，在一定程度上规范了高校固定资产管理工作，但与高校固定资产管理相关的内容分散到各个法规之中，缺乏专门针对高校固定资产管理的办法以及规章制度，并且已经出台的办法以及规章制度可操作性低，不能够很好地规范高校固定资产管理工作。

表1 1990年以来涉及高校固定资产管理方面的办法及规章制度汇总表

2.机构设置方面

通过对部分高校的实地考察，本文对固定资产管理部门及其科室职能进行了归纳，大致分为以下三类：（1）没有专门的国有资产管理部门，相关业务由设备管理部门与房产管理部门分担。（2）设置专门的国有资产管理部门，但与设备管理部门职能有交叉。（3）设置专门的国有资产管理部门，一般下设综合办公室、资产管理办公室、公房管理办公室、招标管理办公室等。

通过对实地考察工作的梳理，我们可以看出，高校固定资产管理工作普遍存在多部门、分散管理的弊端，缺乏统一的领导和协调部门，并且各部门之间职责不清、权限不明、管理混乱，甚至在管理过程中出现了权力越位、错位的现象。

3.人员配置方面

高校固定资产管理需要专门化的人才，并且需要具备相应的专业知识和专业技能。高校固定资产管理工作需要两类人员：一般管理人员和专业技术人员。

一般管理人员需要具备相应的管理知识，负责固定资产的日常管理工作以及整个管理流程的监管。专业技术人员的知识结构涉及经济、基本建设、财务、计算机技术、统计等专业。

根据我们对几所高校的实地考察，发现大部分高校固定资产管理部门并没有重视一般管理人员和几类专业技术人员的合理配置。有些高校的固定资产管理部门只配置了一般的管理人员，没有配置专业技术人员或者配置比例不当。

4.系统建设方面

通过考察得知，很多高校已经改变了传统的手工记账或者单一的Excel表格的管理方式，逐步过渡到利用信息系统对固定资产进行管理，建立了高校固定资产管理系统。但是个别高校还没有建立固定资产管理系统，或者已建立高校固定资产管理系统但系统功能还不够完善。总之，大部分高校并没有建立一套完整的、功能强大的固定资产管理系统。

三、加强高校固定资产管理的对策

1.完善制度

根据表1的统计，国家以及相关部门出台的有关高校固定资产管理方面的办法以及规章制度不能满足固定资产管理的要求，并且只具有宏观上的指导意义，没有深入到固定资产管理的方方面面，缺少具体的、操作性强的办法和规章制度，尤其缺少专门针对高校固定资产管理的办法以及规章制度。所以国家以及相关部门应制定专门针对高校固定资产管理的、详细的、切实可行的办法以及规章制度来规范高校固定资产的管理。同时，各高校也要根据自身情况，制定切实可行的、适合本高校的固定资产管理的办法、规章制度以及实施细则。

2.健全机制

高校固定资产的管理应遵循“统一领导、分级管理”的原则，设置一个固定资产归口管理部门以及几个相关的固定资产管理部门。固定资产归口管理部门要充分发挥其管控优势，对全校固定资产进行宏观管理以及对其他固定资产管理部门的管理进行规范和监督。其他各资产管理相关部门要各司其职，对职能范围内的固定资产进行直接的管理和调配。“统一领导、分级管理”能充分发挥归口管理部门的管控优势，其他各相关部门齐抓共管、各司其职、通力合作，防止多部门分散管理、权限不明的情况出现。

高校固定资产管理部门还要健全责任机制以及制定处罚办法，把责任具体落实到每个部门、每个管理人员身上并严格执行。责任机制以及处罚办法的制定能很好的约束高校固定资产管理的各相关部门以及管理人员，使管理工作有章可循、有纪可依。

3.注重人员培训

固定资产管理人员知识结构的合理配置有利于高校固定资产管理工作的顺利进行。在允许的条件下，资产管理部门要尽可能对资产管理人员进行合理配置，实现专人专管。但是由于固定资产管理部门的人数限制以及其他一些原因，可能无法实现一般管理人员以及各类专业技术人员的合理配置，那么固定资产管理部门应注重资产管理人员的学习培训，让管理人员尽可能地掌握与固定资产管理工作相关的经济、统计、计算机技术、财务等方面的知识，提高资产管理人员的综合文化素质和业务素质。同时也要提高管理人员的参与意识与责任意识，使资产管理人员对固定资产管理工作有全新的认识，在思想上不再受传统管理观念的束缚。

4.加强信息化建设

高校固定资产管理信息化建设应遵循系统化、规范化原则。系统化是指建立一套基于全校的固定资产管理系统，对高校固定资产的计划、采购、入账以及报废等一系列环节实施动态管理。规范化是指对固定资产管理流程进行设计，规范高校固定资产管理工作，使管理人员有章可循。

高校固定资产管理信息化建设应从以下几个方面着手：

（1）基础数据库建设。基础数据库是固定资产管理系统的核心，只有基础数据库完整、准确、安全，才能有效地实现对固定资产的管理。

（2）固定资产管理系统开发。固定资产管理系统应该能够实现对固定资产基础数据的有效管理，能够与相关固定资产管理部门的数据实现集成与融合，并应具备强大的查询、统计、汇总和分析功能，能针对上级部门的需要生成符合要求的报表。

（3）固定资产管理系统维护与扩展。固定资产管理系统应具备可维护性以及可扩展性，以适应固定资产管理工作的进一步开展，实现管理工作与时俱进、系统维护与管理需求同步。

高校固定资产是高校教学、科研工作顺利进行的物质保障，也是衡量高校办学水平和规模的重要指标。做好高校固定资产管理工作是一项长期的任务，需要不断的研究与探索。同时，需要调动相关人员的积极性，共同努力来实现高校固定资产的合理配置、动态管理以及保值增值，为高校教学、科研工作保驾护航。

参考文献：

[1]梁进.试析高校国有资产管理与监督[J].山西农业大学学报，2006（1）.

[2]陈诗铨.高校国有资产管理中存在的问题及对策[J].福州大学学报，2007（1）.

[3]陈蜀琳.行政事业单位固定资产管理存在问题与对策[J].行政事业资产与财务，2012（5）.

[4]罗超.高校国有资产管理存在的问题与对策分析[J].内江师范学院学报，2012（9）.

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关键词 事业单位 固定资产 资产管理

2012年，财政部修订后的《事业单位财务规则》把固定资产定义为“使用期限超过1年，一般设备单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产”。并指出单位价值未达到规定标准，但使用期限超过1年（不含1年）的大批同类物资，也作为固定资产管理。固定资产一般分为房屋及构筑物，专用设备，通用设备，文物和陈列品，图书、档案，家具、用具、装具及动植物等六类。

当前，事业单位固定资产管理工作还存在着诸多不规范，影响到国有资产的安全完整。本文在对事业单位固定资产管理存在问题及其成因分析的基础上，探讨了加强和完善事业单位固定资产管理的对策措施。

一、当前事业单位固定资产管理存在的主要问题

事业单位的固定资产主要来源于财政拨款，管理上普遍存在重购轻管、制度不健全、账实不符、日常维护缺位、管理手段落后等现象。近年来，通过清理并建立《行政事业单位资产管理信息系统》对行政事业单位国有资产实施动态管理，事业单位固定资产管理得到了一定程度的规范，但还存在一些问题，具体主要体现在以下方面：

（一）缺乏固定资产管理理念

当前，事业单位的固定资产管理意识依然缺乏，“重购置、轻管理”现象普遍存在，对固定资产更多注重于前期购置工作，一旦购买落实并分配到科室使用后，后期的管理和维护工作就很少有人重视。

（二）固定资产管理制度不健全

当前，事业单位普遍未能根据本单位实际情况制定一套从购置入库到最后处置的完整的、具有可操作性的固定资产管理办法及细则。

（三）资产管理部门缺位

事业单位的固定资产管理部门从外部来讲是国有资产管理局，从内部来讲一般是办公室负责固定资产购买及登记领用等具体事宜，财务部门负责账务核算。但实际情况是外部监管不到位，内部管理职责不清，互相推诿。

（四）固定资产日常维护缺位

事业单位普遍不重视固定资产的日常维护管理，一定程度上加速了固定资产过早报废，加大了国有资产的损失，增加了单位的重置支出。

（五）资产管理人员缺乏相关业务知识和技能

首先，事业单位办公室相关的资产管理人员对固定资产管理的流程及具体要求不熟悉；其次，事业单位财务部门人员对固定资产的部分账务处理不规范。

（六）固定资产管理手段落后，不能实现有效管理

当前，国有资产管理部门虽然在财政内网上建立了《行政事业单位资产管理信息系统》，对各行政事业单位存量和增量固定资产及处置进行动态管理，但作为事业单位自身固定资产管理而言，尚未全面实现电算化管理，不能及时准确地反映固定资产数量、金额、使用情况等方面的变动。

二、当前事业单位固定资产管理存在问题的成因分析

事业单位固定资产管理中存在的诸多问题既有内部原因，也有外部原因，是综合因素共同影响的结果，具体分析主要有以下几方面：

（一）管理体制原因

我国事业单位多数是政府部门下设机构，经费主要来源于各级财政，其固定资产的购置也主要来源于财政拨款，对事业单位的考核通常并不涉及固定资产管理方面。因此，固定资产管理工作长期以来未能引起单位管理层的重视，干部职工也普遍缺乏固定资产管理意识，固定资产一旦损坏，先想到的就是向财政主管部门申请新固定资产采购，使得固定资产购置、保管、使用、维护等过程存在诸多问题。

（二）制度建设滞后原因

2012年以来，财政部门虽然适时修订和出台了《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》《行政事业单位内部控制规范（试行）》等一系列准则制度，但是针对事业单位固定资产管理方面的规章制度仍然欠缺。《事业单位国有资产管理暂行办法》自2006年施行以来已近10年。没有系统、权威的准则制度作支撑，就事业单位内部自身而言很难形成一套行之有效的固定资产管理制度。

（三）会计核算原因

会计账目应能及时反映固定资产的增减变化，然而在实际操作中，受会计人员素质及其他原因影响，一些事业单位对固定资产该入账的没有及时入账，该销账的没有及时销账，直接导致了会计核算不准确、账实不符。例如，在对固定资产入账时，没有将相关的运费、安装费等计入固定资产，而只按发票金额入账，导致固定资产成本核算不准确；对一些无偿调入、接受捐赠的固定资产等没有进行相应账务处理，形成账外资产；对已损毁报废的固定资产长期挂账，而没有按规定程序及时进行报批处理，形成账实不符；还有一些固定资产因种种原因未能及时办理竣工决算但已实际投入使用导致的账实不符等等。

另外，固定资产定期或不定期清查盘点制度流于形式，没有起到有效的监管作用；资产管理人员素质和管理手段不能与时俱进，也是影响事业单位固定资产管理工作有效开展的一个重要原因。

三、加强事业单位固定资产管理的对策措施

显然，事业单位固定资产管理中存在的种种问题是由诸多主客观因素造成的，建议从以下方面采取措施加强管理。

（一）牢固树立国有资产管理理念

理念决定行为，态度决定一切。转变观念，牢固树立事业单位每一名干部职工国有资产管理理念、增强单位管理层国有资产管理意识，是事业单位固定资产管理工作有效开展的基础。

（二）建章立制、狠抓落实

“没有规矩不能成方圆”，事业单位固定资产管理问题较多的一个重要原因就是规章制度不健全、执行不落实。现阶段应从以下几个方面建立健全和落实相关管理制度：

1.建立健全固定资产验收及登记制度。事业单位办公室作为实物资产管理部门，应做好固定资产购置到位后的验收及登记管理工作：首先应按照合同、发票等进行现场清点验收；其次是应健全《固定资产登记簿》，根据发票、合同、验收单据等办理好固定资产登记；第三是按照资产分类、资产名称、数量、金额、取得日期、投入使用日期、使用部门等编制固定资产卡片，做到账卡相符、账实相符，在领取使用时还应根据使用部门或使用人制作固定资产标签贴在资产醒目位置，便于以后清查核对；最后，办公室应将各类已验收登记固定资产的验收单、发票及相关原始单据按规定程序及时移交给财务部门进行固定资产入账核算，确保账账、账卡、账实相符。

2.建立健全固定资产定期或不定期盘点和管理责任制度。事业单位资产管理部门、财务部门和资产使用部门，每年年中或年末至少应组成清查小组对固定资产管理使用情况进行一次盘点清查，查明固定资产的存放地点、现实状况、使用部门或使用人等，做到账账相符、账卡相符、账实相符，并与上报国有资产管理局的《行政事业单位资产管理信息系统》数据核对一致，不一致的应及时查明原因。按管理权限和规定程序上报相关部门批准后，调整信息系统相关数据并进行调增调减固定资产账务处理，确保账实相符，同时追究有关部门或个人的责任，以严肃财经纪律。

3.健全固定资产处置制度。对涉及固定资产出售、转让、对外捐赠、报废等事项，事业单位应结合本单位实际，并根据相关制度制定实施细则，严格按照国有资产处置的规定程序操作。

4.建立健全并落实固定资产维护及损坏、损失赔偿管理制度。对固定资产的维修养护应定期进行，并制度化加以规范，对造成损坏和损失的应追究相关部门及人员责任。

5.建立健全固定资产管理操作流程。确保制度执行到位事业单位应根据《事业单位国有资产管理暂行办法》结合单位内部实际情况，制订具有可操作性的固定资产管理办法及操作流程。将制度分解落实到固定资产管理的每一个具体环节，让各职能部门每一名员工都能清清楚楚、明明白白地知道固定资产管理的操作流程，明确部门和个人责任，确保制度执行到位。

（三）加强培训，提高资产管理人员和财务人员素质

事业单位资产管理人员与财务人员素质的高低直接影响到固定资产管理的质量和效率。事业单位应积极创造条件鼓励资产管理部门人员和财务人员加强新知识新业务新技能的学习，及时更新理论知识和掌握新的业务操作技能，进一步增强事业单位资产管理人员与财务人员的责任心，不断提升自身资产管理水平和业务水平。同时，国有资产管理部门和财政会计管理部门也应不定期对事业单位资产管理人员与财务人员开展职业知识及技能培训，共同提高事业单位相关资产管理人员素质，为固定资产管理工作的有效开展提供人员保证。

（四）积极推行固定资产信息电算化管理

事业单位固定资产的特点是种类繁多、数量大，要想及时掌握固定资产增减变动情况，提高管理工作效率和质量，把固定资产管好、用好，充分发挥其使用效率，就需要使用计算机来进行动态管理，这也是固定资产实施有效管理的基础。

（五）外部监管常态化

国有资产管理局应加强对事业单位固定资产管理的监督，定期或不定期地对事业单位固定资产管理情况进行检查或抽查，看其账账、账卡、账实是否相符，是否与《行政事业单位资产管理信息系统》上报数据一致，积极发挥外部监管和业务指导作用，确保国有资产的安全与完整。

我国事业单位的固定资产主要来源于财政拨款，管理工作一直比较薄弱。只有牢固树立固定资产管理的正确理念，建章立制，狠抓落实，加强培训，提高资产管理人员和财务人员素质，推行固定资产信息电算化管理，积极发挥政府相关部门的外部监管和业务指导作用，才有利于提高事业单位固定资产使用效率，进一步促进资产管理的科学规范化，确保国有资产的安全完整，为事业单位的健康发展保驾护航。

（作者单位为贵州省黔西南州重点水源工程建设管理局）

参考文献

[1] 莫颖宁.我国事业单位固定资产管理研究[J].山东社会科学，2010（10）.

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迁西县农牧局河北唐山064300

摘要院行政事业单位的固定资产是行政事业单位履行各项职能、维持正常运转的重要物质基础，?是国有资产的重要组成部分，归国家统一所有，政府分级监管，行政事业单位对本单位占有、使用的固定资产进行具体的管理。根据《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，行政事业单位要优化资产配置，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益，维护资产的安全和完整，保证国家行政机关履行职责和促进各项事业发展。所以行政事业单位固定资产管理工作是国有资产管理工作的一项重要内容，但是很多行政事业单位在固定资产管理上，仍然存在责权不清，违规使用、毁损严重、账实不符等问题。所以行政事业单位如何做好对所占有、使用的固定资产做到物尽其用，发挥其最大使用效益，维护资产的安全和完整，防止资产流失等管理工作尤为重要。

关键词 院固定资产；管理制度；安全完整；核算

事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，归国家统一所有，政府分级监管，行政事业单位对本单位占有、使用的固定资产进行具体的管理。合理有效的管理行政事业单位的固定资产，是行政事业单位履行各项职能、维持正常运转的重要物质基础，所以固定资产管理工作非常重要。

但是很多事业单位在固定资产管理上，仍然存在责权不清，使用违规、毁损严重、账实不符问题，使固定资产的各项管理制度形同虚设，那么如何管理好固定资产，使其更好地发挥使用效益，笔者结合多年工实践，特提出如下几点建议。

1 建立完善的固定资产管理制度

单位要设置一名领导负责本单位的固定资产管理工作。根据有关法律法规、国有资产管理的规定，制定本单位的固定资产管理制度，并且使各项制度具体细化，落实到具体的责任人，并增强有关责任人的法律意识。固定资产应严格执行政府采购程序，资产的配置、处置、出租、出借等事项都要有明确的规定，落实资产的管理责任，采购、验收、维修和保养等日常管理工作都要有专人负责，确保国有资产的保值增值。

2 加强固定资产的会计核算工作

单位的财务部门应设置固定资产专职岗位，指定专人对固定资产的购入、毁损、调出等业务进行正确核算，根据核算结果，及时对固定资产分类和明细账进行登记。财务部门应定期与各资产使用部门对账，随时了解资产的使用状况，有问题及时发现，对固定资产的使用情况做到心中有数，使用部门与财务部门应加强沟通，资产使用出现问题及时告知，需要进行账务处理的按规定及时处理。

3 实行固定资产数据化管理

行政事业单位应使用固定资产信息管理软件，对固定资产实行信息化管理。首先对其所拥有的全部固定资产进行一次全面彻底清查，将固定资产信息录入计算机信息管理系统。然后根据清查结果，对盘盈、盘亏、毁损的固定资产，根据行政事业单位资产管理有关规定，依法依规进行处置。并建立固定资产管理信息数据库和资产数据台账，实现本单位固定资产信息化管理，从而全面提高行政事业单位资产管理工作的效率与水平，使固定资产的管理工作变得轻松、准确，全面。

4 健全固定资产管理内控制度

行政事业单位应在资产的购置、保管、使用、毁损等方面建立内部监督和控制机制。单位要根据需要合理制定资产购置计划，严格履行资产采购及付款等环节的审批手续，并建立严格的采购验收制度，发现问题及时报告，查明原因并及时处理。在资产的保管、使用方面要采取不相容岗位相互分离的措施。固定资产毁损严格按规定制度审批，任何人不得随意减少固定资产账面数额，防止国有资产流失。单位要充分发挥内部审计和财务监督在固定资产管理中的作用，抽调专人对内控制度执行情况进行定期或不定期地检查，发现问题，严格追究相关人员责任。

5 国有资产监督管理部门应加强对行政事业单位的固定资产监管

监管部门与行政事业单位应建立固定资产管理信息网络系统，及时发现单位的固定资产的使用状态，监管部门应采取定期或不定期方式深入到各单位、各部门实际调查了解固定资产的使用情况，处置情况，根据所查实际情况，对未按资产管理办法使用，私自买卖、或出租、出借他人的行为予与公开通报，其所得应当上缴的上缴，应当追回的资产追回，该行政处罚的行政处罚，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任，切实防止国有资产流失情况的发生。

6 加强固定资产的盘点及处置工作

行政事业单位应建立切实可行的盘点、处置制度，定期对所占有使用的固定资产进行盘点，对发现的账实不符、盘盈、盘亏的固定资产及时严格按规定进行处置和会计记账处理，做到账、实物相符。政府的财政部门也应建立固定资产的盘点和处置制度的监督机制，对要处置的资产进行金额、数量上的把关和审批，并定期对预算单位的固定资产进行清查。

7 加强财会人员业务培训袁提高财会人员业务素质

根据工作需要，行政事业单位应定期组织财会人员参加业务、法规等方面的培训学习，及时更新财务会计业务、法规等方面知识，严格按《会计法》要求规范核算。行政事业单位会计人员应积极参加电脑操作的培训学习，提高电脑技术操作水平，以适应新时期单位财务管理和国有资产网络信息化管理的需求。同时，各单位应当把好人员入口关，将职业道德修养和专业胜任能力作为选拔和任用人员标准，确保固定资产管理岗位的工作人员具备胜任工作的资格和能力。

加强行政事业单位固定资产管理，有利于保护国有资产的完整安全保值，有利于行政事业单位正常运转并提高工作效率，服务社会。

参考文献：

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关键词：企业内部；固定资产；加强管理

固定资产管理长期以来都是财务管理中较为薄弱、容易忽视的地方。往往上有政策，下有对策，无人认真监督管理，根本原因就是观念淡簿。我们必须清醒地认识到固定资产是国有资产的重要组成部份，是各级工商行政管理机关依法行使管理职能的物质基础，是集中核算工作不可缺少的重要组成部份。

一、加强事业单位固定资产管理的重要意义

（一）加强事业单位固定资产管理是降低事业运行成本，建设节约型社会的必然要求。 政府的运行成本在很大程度上取决于事业单位的资产管理水平。当前资产管理基础的薄弱，使得一些部门（单位）一方面想方设法申请增加预算拨款，另一方面却存在大量的财政资源浪费和低效率使用的现象。要降低事业运行成本，必须强化节约意识，加强事业资产管理，采取有效措施维护资产的安全完整、防止国有资产流失，并对现有存量资源进行有效整合，使其发挥最大使用效益，坚决杜绝资产的闲置浪费。

（二）加强事业单位固定资产管理是健全国有资产管理体制，完善社会主义基本经济制度的必要举措。事业单位固定资产是非经营性资产的主要组成部分，但长期以来我们对国有资产的认识和运作往往偏重于国有企业经营性资产，对事业单位固定资产却关注不够。由于具体监管职责不很清晰，造成事业单位固定资产管理工作中，存在着职责交叉和管理的真空，使得事业单位固定资产监管成为国有资产管理体制中十分薄弱的一环。因此，加强事业单位固定资产管理，是当前健全我国国有资产监管体制，完善社会主义基本经济制度的一项必要举措。

二、加强企业内部固定资产管理的措施

（一）提高认识。加强固定资产管理，对规范会计管理制度、提高信息质量起着积极作用。因此，应大力度宣传加强固定资产管理的重要性，通过国有资产法律法规的宣传教育活动或国资法规政策的学习培训，使大家充分认识加强固定资产管理工作的必要性、重要性，违法违纪的危害性，提高大家遵纪守法的自觉性。

（二）建章立制。财务部门会同本单位其他固定资产管理机构设立一套完整的行之有效的固定资产管理制度。

明确财务部门、资产管理部门、资产使用部门在固定资产管理过程中各自的职责，规定各部门配备专人负责固定资产管理工作，把责任落实到个人。实现“以制度管事”、“有章可循”。同时，实行固定资产管理奖惩制度，管理目标与个人业务绩效评定挂钩，通过多种方式提高大家自觉保护固定资产意识。

（三）利用预算、政府采购强化对固定资产的配置管理。单位各部门的固定资产配置应根据各部门的职能需要，制定合理的固定资产配制标准，综合考虑部门实际需求状况及目前已占用资产状况等众多因素。在不影响日常工作的前提下，首先考虑资产在本单位各部门互相调剂使用，杜绝为追随潮流而造成的不必要的浪费行为，克服“攀高求洋”，提高固定资产的使用效率。

（四）加强规范资产核算。现代计算机技术的发展为财政部门细化对固定资产管理提供了技术支持。所以，财政和单位财务部门应担负起资产管理的职责。一是要在清产核资基础上，建立所有预算单位的固定资产档案，对固定资产进行科学管理。二是严密手续，对新增、核销固定资产，要及时按照会计制度进行会计核算。三要建立正常资产清查制度。四是单位的财务人员要切实履行会计核算与监督管理的双重职责，严格按照国家财经法律法规的有关规定，健全财务账簿登记制度。

三、建立固定资产管理制度和科学的管理机制

单位领导必须重视固定资产的管理工作，进一步提高管理意识，从思想上认识做好这项工作的重要性，充分认识到固定资产的流失也是一种失职行为。每个单位要确定一名领导负责本单位固定资产管理的组织落实工作，切实加强监督，消除那种表面上、形式上的重视，把事业单位固定资产的管理工作作为考核领导干部和每一名管理人员能力的一个重要方面。要加强固定资产的价值管理和实物管理，建立健全固定资产管理制度，包括计划审批，采购与验收，登记与审核，保管、使用及养护，资产变动及调拨管理，财产清查，损失、丢失赔偿，报废、报损，统计报告，监督检查，考核评价和奖惩，租赁管理制度，以及业务管理规范、规程、标准等等。要有一个科学的管理机制来保障固定资产管理的运行质量。首先应建立健全各种管理责任制，落实各个环节上的管理责任和经济责任，将责任具体落实到部门和个人；其次要有健全的监督机制，有效地监督各项规章制度的贯彻执行；再者要有科学的管理程序，以规范管理活动的常规运行；另外还应适当引入竞争机制，以促进管理人员发挥主观能动性等等。

总之，加强事业单位固定资产管理工作，不但要事业单位内部引起足够重视，严格执行本单位的资产管理办法，还需要上级主管部门及财政部门的有效监督，对下属事业单位的资产情况进行动态监管，通过下属事业单位上报数据对预算资金合理、高效分配，提高资产配置的整体水平。同时，希望财政部门能够尽快出台适应事业单位发展情况的会计准则、制度，以完善事业单位固定资产核算、提高事业单位会计报表的披露水平。此外，因科技进步导致原先固定资产界定范围内的相应产品价值降低，再无纳入固定资产管理范围的资产部分，应尽快建立落实事业单位其他实物资产管理制度，全面落实事业单位资产的管理工作。

参考文献：

［1］庄严明.如何加强固定资产管理。

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关键词：勘察企业 固定资产 管理探讨

固定资产是企业经营的基本保障，为了发挥其最大效应，增强企业的竞争力，应重视对固定资产的管理。勘察企业固定资产占企业总资产的比重较大，机器设备在野外露天下作业，震动大，流动性强，在使用环境恶劣的情况下，更应加强对勘察单位固定资产的监管。在新的经济体制下，要转变管理理念，但许多勘察企业仍沿用旧的管理模式，尤其是企业固定资产管理制度相对滞后，严重削弱了企业的竞争力，阻碍了企业经济效益的提高。

一、勘察企业固定资产管理的现状

在勘察企业固定资产的管理中，由于企业未引起足够的重视，对固定资产管理机构设置不合理，将其管理由其他部门兼管，造成责任不清、程序不明、管理不严的现状。企业内部控制制度不完善，购买随意性大，空置率高；对固定资产认定不明确，出现漏记、漏报现象，对有限的资源造成严重的浪费。

（一）实际的固定资产和账面不符合

勘察企业固定资产在管理的过程中，固定资产的管理、使用和财务各部门衔接不力，未及时向财务部门进行信息反馈，造成固定资产的账面价值和实际情况不符，比如新购买的固定资产未进行登记入账和验收；报损、报废的固定资产没有及时的进行冲减；更新改造的机器设备未按重新确认的价值入账，还有的固定资产没有建立资产的分类明细账。绝大多数的企业只是使用流水账的方式进行记录，没有对明细账、总账和实物建立紧密的核查对比关系。在进行账面登记的过程中，等级类型和等级明细没有按照资产的类别和性质进行登记。只注重了有形损耗，而忽视了无形损耗。由于长期未对实物数和账面数进行核对，出现了账实不符和账账不符的情况。

（二）缺乏固定资产管理意识

在勘察企业中普遍存在着重购置，轻管理的现象。由于固定资产管理意识薄弱， 内控制度不完善，没有一套健全、完善的资产管理考核体系，从上到下，从下到上，没有形成资产管理责任制。没有严格的固定资产审批制度，缺乏固定资产预算和合理配置，购买随意性大，甚至对购置后不适用的设备弃之不用，造成了严重的资源浪费现象。

（三）对使用中的固定资产缺乏监管

由于勘察企业缺乏行之有效的固定资产管理办法，管理责任不明确，部分资产使用部门不明确，没有明确具体的保管责任人；没有收、发、领用制度；没有形成定期清查盘点制度，甚至有些部门和个人为了追求利益自作主张的对固定资产进行低价出售和强行报废、擅自挪用国有资产，造成有账无实，导致了国有资产的流失。

（四）固定资产的利用率不高

在对固定资产使用的过程中，由于责任不明确，不实行责任成本核算，出现野蛮使用设备，对固定资产不注重平时的保养和维护，维修率高，利用率降低；由于资源配置不合理，工程项目部之间设备配置不平衡，加之没有加强固定资产的流转，资源独享，出现了严重的资源浪费现象；固定资产的盲目购置等，也导致很多的固定资产闲置或者未使用，这些因素都造成资产的利用率不高。

二、加强勘察企业固定资产管理的建议

（一）建立完善的固定资产管理制度

建立健全内部控制制度，勘察企业在进行固定资产的管理中，要根据相关的资产管理法律法规进行管理，并根据企业自身的业务特点和实际情况，构建出完善和长效的固定资产管理制度和管理机制，完善固定资产管理考核奖惩制度，把相关管理责任落实到人，进而实现固定资产管理的规范化和制度化。

（二）强化固定资产管理管理意识

要加强依法管理国有资产的管理意识，严格执行企业固定资产会计准则，要认真的遵守国家的相关的财经法律规定，规范固定资产的预算管理，节约资金，合理配置资源。当固定资产出现毁损、报废、变卖等情况时，要根据相关的制度进行审批和申报，加强管理人员的法律意识。从上到下，层层落实资产的管理责任，从下到上，及时反馈信息，树立全员及全过程的固定资产的管理思想。

（三）提高固定资产的日常监管力度

固定资产的管理、使用和财务各部门要互相配合，落实管理责任制，加强对固定资产从预算，计划采购、验收入库、登记入账、领用发出到维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算。为了避免固定资产的流失，要对资产资产定期盘点，做到账卡、账账、账实相符。对更新改造的固定资产应按重新确认的价值入账。将固定资产实行归口管理，建立固定资产分级管理明细账，落实具体的使用管理责任制，做到及时保养和维护，提高固定资产的使用寿命。

（四）提高管理人员的自身素质

加强企业管理人员的素质教育，是提高企业固定资产管理水平的有效途径，要对固定资产管理人员进行定期培训。学习和探讨固定资产管理办法，提高固定资产周转和使用效率。财务人员必须持证上岗，严格执行会计准则，利用计算机网络会计电算化核算技术对账务进行规范化处理，严格计提各类固定资产折旧，做好设备更新的资金管理，把固定资产的基础管理工作认真做好，确保固定资产账面价值和实际资产的一致性。

三、结语

总而言之，勘察企业的固定资产如果管理不当，就会导致固定资产出现损毁和减值的情况出现，会给企业造成非常大的损失，所以勘察企业要尽其所能的使用先进的管理技术、管理手段、管理理念来进行管理，建立出完善的管理体制和管理制度。更加科学、精细、规范的对固定资产进行管理，保证企业持续健康发展。

参考文献：

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一、驻外机构国有资产的概念及管理机构

驻外机构国有资产，是指由驻外机构占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即驻外机构的国有（公共）财产。驻外机构国有资产包括驻外机构用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给驻外机构的资产、驻外机构接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产和无形资产等。

外交部驻外机构的固定资产管理分为部主管部门和驻外机构日常管理使用单位二级。外交部财务司为主管驻外机构固定资产工作，行政司对房地产、文物资产行使管理职能。各驻外机构为日常管理使用单位。

二、驻外机构国有资产管理存在的问题及原因

（一）管理意识不强，重钱轻物，重采购轻管理的现象较为普遍

驻外机构一直以来得到国家的重视和支持，投入了大量资金及设备，但各驻外机构普遍存在只重视经费的争取和使用，而忽视财产的合理配置。一方面不断向财政申请增加投入，投资兴建或购置资产，对一些尚能使用的资产提前更新，使原有资产处于闲置状态；另一方面对已购的资产管理不到位，较长时间不清楚、不盘点，导致家底不清、账实不符，不仅容易造成资产流失，也使监管部门不能真实掌握驻外机构国有资产存量的情况，增加监督管理的难度。究其原因是对国有资产管理的认识不足，管理意识淡薄，从思想上对国有资产管理工作不够重视。

（二）管理制度不健全，管理松驰，尤其是资产管理与财务管理脱节，造成不良后果

一是资产管理人员不了解会计账上资产的存量情况，财务人员对资产实际使用情况也不甚了解；二是在资产购置、登记、保管、使用、交接、检查等方面未能按章办事，不掌握资产实际变动情况；三是对无偿调入或捐赠的资产未纳入单位资产管理的范畴，形成账外资产等。为了加强驻外机构的固定资产管理工作，国内下发了《驻外机构固定资产管理办法》，该项《办法》对驻外机构的固定资产管理工作提出了具体要求。但不少馆没有按照《办法》的要求，制定出符合本馆实际情况的实施细则，在实际管理过程中随意性较大。

（三）固定资产管理软件操作不熟练

外交部根据驻外机构固定资产数据量大、人手少、不易管理的特点，专门开发了“外交部驻外机构固定资产管理系统”软件，并根据实际使用情况不断进行升级补充工作。但有不少馆没有充分利用“固定资产管理系统”进行有效管理，提高固定资产管理的全面性和及时性。其主要原因一是系统使用培训不到位，二是财务人员的业务素质教育有待提高。

（四）缺乏长期管理的观念

固定资产管理工作是一项长期性的工作，但在某一阶段的固定资产清查工作结束后，有些馆认为完成了任务、交差了，思想上产生了松懈情绪，在国有资产管理问题上缺乏长期管理的观念，短期行为较为明显，以致于“查完就乱、乱了再查”的情况。而且驻外机构存在人员流动性大的特点，如果缺乏长期长期管理的观念，会为下任对资产管理造成困难。

（五）驻外国有资产管理缺乏有力的监督机制

由于驻外机构远离祖国，遍布世界各地，监督管理即是重点也是难点。通常只重形式，忽视效果，表现为重管理权力的归属，轻监督责任的落实，重预算的编审，轻资产管理与财务管理的结合，从而造成资产清查年年搞，搞来搞去老一套，前清后乱，流于形式。

三、对驻外机构国有资产管理的意见和建议

随着驻外机构体制改革和预算体制改革的进一步深入，对国有资产管理工作也提出了更高的要求。为进一步加强驻外机构改国有资产管理工作，提出如下建议：

（一）加强驻外财务人员培训，提高财务人员的业务素质

应利用财务人员出国前培训、回国休假等机会，有针对性地加强对驻外机构财务人员进行国有资产管理业务培训。培训重点集中在两个方面：一是学习有关国有资产管理方面的规章制度，熟练掌握驻外机构固定资产管理软件的操作；二是重点提高财务人员财务管理的综合分析能力，在如何合理配置资产，使其效率最大化方面加强研究和讨论，介绍和推广一些成功的经验和作法，强化效率管理，改变我驻外机构原有的“小而全”的资产配置观念，争取做“少花钱多办事、办实事”。

（二）进一步加强宣传力度

财务人员在平时的工作中，应进一步宣传国有资产管理工作的重要性让馆员从思想上真正重视国有资产管理工作，自觉提高保护国有资产的意识，让大家都成为管理的主人，真正把财务人员的一双手变为全体馆员的多双手。

（三）加强建章建制工作

在国内下发的《驻外机构固定资产管理办法》的基础上，各驻外机构应根据本馆的实际情况及时制定相关的实施细则。实施细则既要做到细致、严密，也要有可操作性。

（四）重视和加强日常管理

日常管理工作是做好驻外机构国有资产管理工作的基本保证。财务人员要立足本职，不断提高自身的业务素质，踏踏实实、认真仔细地做好国有资产的日常管理工作，对工作中发生的问题和情况及时解决，摒弃“等、靠”思想。各馆也要积极探索和建立适合本馆特点的日常资产变动工作程序，既保证对国有资产有效监管 ，又要避免不必要的中间环节，提高工作效率。

（五）进一步推进和提高计算机管理水平

努力推进财务软件和固定资产管理软件合并工作，加快高科技信息收集手段的建设，筹建通过卫星传输的远程管理网络，增加数据上传的时效性，真正实现对驻外机构国有资产的动态管理，将事前、事中、事后管理相结合，提高资产使用效率。

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【关键词】事业单位 固定资产 资产管理

一、简述目前事业单位的固定资产管理现状

事业单位固定资产是事业单位开展各项工作的基础，也是国有资产的重要组成部分。事业单位固定资产的购置资金大多来源于财政资金，因此加强事业单位固定资产管理监督，优化事业单位固定资产配置，提高事业单位固定资产的使用效率，也是保证财政资金安全和有效使用的重要方面。但部分事业单位由于自身管理方式不完善，且缺乏相应的监督措施和考评标准，从而影响了固定资产的保值增值，更滋生出腐败行为导致了国有资产的大量流失。

二、事业单位固定资产管理存在的问题及原因

（一）事业单位固定资产购置未与单位存量资产相结合

一方面事业单位现在无明确的资产配置标准，另一方面事业单位也未对现有资产进行有效的清查，并且对多余、闲置资产进行统一调配使用，从而导致重复或不必要的购置。比如有些事业单位为开展专项业务活动购置了必要的固定资产，专项业务活动完成后形成了闲置资产，但未进行调配使用，降低了固定资产的使用效率。

（二）缺乏对固定资产需求结构的判断和投资回报的预测

事业单位对于固定资产的购置，特别是大型设备或房屋的购建本应是一个可持续科学发展的过程，既要保证国有资产保值增值，同时应该能为事业单位带来经济效益，也能带来社会效益。而现阶段我国事业单位的固定资产购置不仅脱离实际需求结构，缺乏强化投资价值补偿和规避风险的意识，特别是购置前未进行充分的可行性研究，盲目购置，造成事业单位因购建大型固定资产后资金缺乏，从而只能举债，导致财务陷入困境，从而使国有资产造成严重损失。

（三）固定资产管理权责不明晰

在固定资产的购置过程中，事业单位各部门根据实际需要并结合预算上报购置申请，具有一系列明确的流程。但当固定资产进入使用阶段，固定资产管理问题便呈现出来。大部分事业单位中一些固定资产属于基建部门，一些设备在设备管理部门，零星的小额固定资产分散在其他各个部门，而固定资产的账务管理是属于财务部门，缺少一个对全单位固定资产进行统筹管理的部门来进行固定资产盘查。只有具体了解固定资产的实际使用情况，才能避免大量同质、同功能的固定资产被重复购置，也可以避免大量闲置的固定资产不能得到有效的调剂和利用。

（四）固定资产的记账方式导致账实不符

关于事业单位固定资产记账方式也是目前学术界具有争议的问题之一。当前事业单位固定资产记账方式是以收付实现制为基础，即按照固定资产购买时的原值入账，并相应增加固定基金科目，在固定资产使用的过程中是不需要计提折旧的。直至固定资产报废时，将固定资产原值下账，并冲减相应的固定基金。因此，在固定资产使用的过程中，账面价值无法反映固定资产的实际净值，因此会引起固定资产价值被高估，这也是引起账实不符的主要原因之一。

（五）固定资产未进行有效盘点

虽然事业单位固定资产管理办法中明确要求各单位要定期进行盘点，但事业单位重购置、轻管理的思想比较严重，缺乏对固定资产的定期清查盘点，疏于日常管理。由于无专门的机构进行固定资产的统一管理，不能及时实现对固定资产的定期盘点，盘点的间断和滞后造成固定资产使用过程中出现的问题难以及时发现，进而造成处理问题的时间滞后。

（六）固定资产未及时报废，处置不规范

事业单位对应该报废的固定资产未及时进行清理并上报报废审批，未按规定程序处置资产，造成资产流失。部分事业单位处置固定资产，缺少专业技术机构的评估，未按规定程序向上级主管部门进行审批，办理报批手续。

（七）缺乏合理、有效的固定资产管理考评体系

固定资产的购建不仅缺乏合理的统筹安排，同时也缺乏合理、有效的考评体系。现阶段，大多事业单位没有建立固定资产管理的考评体系，部分单位的固定资产账也是一本“糊涂账”，因此就放任了前述的诸如盲目购置、重复购买、管理混乱等问题的发生。考评机制的缺位，也就缺乏对固定资产管理责任人的约束，使得其在责任岗位不作为。同时也导致了相关监管机构缺少深入了解事业单位固定资产管理情况的途径，而监管不到位又是导致腐败的重要因素。

三、加强事业单位固定资产管理的措施

针对前述提到的问题，提出以下几个改进措施：

（一）规范事业单位固定资产购置问题

在完善国有资产购置和验收程序的基础上，还应杜绝部分资金来源较多单位在采购过程中“只买贵的，不买对的”的现象。制定固定资产购置分类别的限额标准，根据市场情况对需要购买商品的金额进行限制，促使各单位购买高性价比的商品，使其在实际工作中做到物尽其用。

特别是某些特定大型项目或者阶段性项目中的设备和房屋的购建，应严格进行项目的可行性研究，并强化审批程序，拒绝那些忽略需求结构、投资风险和长期发展的购置行为。在大型设备和房屋的购建中应当尽量规避各类风险，为了避免由于前期短视而引起的后期资金缺口，应该严格做好资金流入的时刻规划表；为了避免不必要的安全事故以及工期延误问题，在招投标的过程中也严格审查竞标单位的资质，选择资质较高、信誉好，能保质保量保工期的单位。

（二）健全固定资产的变动和调剂机制

固定资产的调剂实际上是突破部门或单位之间固定资产流动的壁垒。由于部分固定资产是为某部门的阶段性需求购买的，阶段性目标完成后便容易造成固定资产的闲置，从而降低了固定资产的使用率，并妨碍了固定资产发挥其社会效益。因此建立规范的资产调剂制度，可以推进固定资产的优化配置，提高资产的利用率，避免了重复购置对财政资金的浪费。

（三）完善固定资产的记账方式

尽管大量文献都提出对固定资产计提折旧有助于解决事业单位固定资产账实不符的问题。但从账务处理的角度则认为该设备在购入时已经计入一次性支出，期末将结转事业结余。而为固定资产计提折旧会使得该笔折旧金额进入事业结余科目的借方，从而造成事业结余科目的亏损额。因此在现行的会计核算制度下计提折旧就会造成一种表面的亏损现象。由于该方法不能与现行会计制度很好的契合，但现行方法也确有不足，因此作者认为更好地完善现行记账方式，根据各单位的实际情况在入账和变动等各个环节都做到更加及时、客观和精准。

比如交通事业单位购入船舶。作为一个交付整体，船舶的装修以及内部可移动设施（包括电视、电脑等）都包括在船舶的总价里，因此财务部门大多直接将总价作为船舶的账面原值。但由于船舶使用年数较长，因此在使用期间将涉及船舶内可移动设备的调剂等，由于船舶的自身价值不变，调剂到外单位的资产再次入账就会导致大量的资产盘盈。因此，固定资产金额的“虚增”导致了固定资产账实不符。

因此，我们可以尝试更加精细化的入账工作，对于大型设备上配备的可移动的、可独立使用并具有实用性的物品，且入账时的市场价值已达到固定资产确认标准，应单独记账，并相应扣减该大型设备的总价。该物品的价格可以要求供货商提供或者按照同类产品的市场价格确定。这样就使后期对部分附属物品的更新和调剂都有章可循，避免由大型设备的附属物品的变动与调剂而带来的资产虚增。

这个例子也可以看出，各个单位应当重视和强化固定资产各个环节的记账工作，针对各单位的实际情况将模式化的记账工作更加具体化、细化。其中，完善的固定资产入账工作是后期使用、变动、处置工作的基础。只有在基础问题上处理得当，才能保证后期的工作有条不紊地进行。

（四）建立以定量与定性相结合的固定资产绩效管理机制

缺乏行之有效的考评机制将导致管理的低效率，但倘若考评机制流于形式而被使用单位束之高阁，对事业单位固定资产管理将起到反作用。因此，健全事业单位固定资产管理的绩效考评机制，不仅可以加强固定资产的管理，掌握固定资产的使用状况和使用效率，还可以通过考评结果设定奖惩机制，促使各事业单位固定资产管理责任人提高管理意识，加强管理力度。同时，监管部门也可以利用绩效考评体系对事业单位固定资产管理情况作出正确的判断和分析。

通过将定性和定量相结合的方式，可以通过定量分析克服定性分析的主观化，也可以通过定性分析来解释定量分析中数据的实际意义。随着科学信息技术在事业单位固定资产管理方面的应用，国有资产管理信息系统平台的设立，固定资产购置的预算执行情况、固定资产的增减变动都有了规范的动态记录，为固定资产绩效管理的定量分析提供了数据支持。绩效评价的定量指标的引入，诸如资产利用率、资产超标率、可用资产率、资产保全率，可以对事业单位固定资产的使用情况、保全情况、配置情况进行分析。同时对于一些数值异常的指标进行定性分析，寻找异常指标的根源，判定是属于客观情况还是责任人的主观过失。

（五）严格落实固定资产处置的审批制度，提高报废审批效率

根据《行政事业单位国有资产管理办法》规定，固定资产的无偿转让、出售、报废、报损必须由资产管理部门同财务部门、技术部门审核鉴定，提出审批意见，按照权限向上级部门报批、杜绝擅自处置的行为。同时，事业单位固定资产的处置还应该采取拍卖或招投标等方式，并委托正规中介机构对处置的固定资产进行估价、依法转让。

此外，对于符合报废要求的固定资产，应该严格按照上述流程尽快上报，而不应拖沓办理。资产管理部门应该定期或不定期地对账面固定资产进行盘查和核实，在确保账实相符的同时，也能及时发现闲置的固定资产，对于可以调剂使用的进行调剂使用，需要维护、保养的，可以通过维护和保养提高其使用效率、延长其使用年限。对于不能适应现今工作需要的，应当立即做出处置申请。因为及时的报废申请可能会获取更多的处置收入，从而防止由于固定资产长期闲置不用最终变为一文不值而导致的资产流失。

参考文献

[1]陈凤琪.行政事业单位固定资产管理探析[J].中国学术研究，2012（01）.

[2]张燕.浅谈行政事业单位固定资产管理[J].财会通讯，2010（02）.

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关键词：行政事业单位 固定资产管理 管理意识 资产清查

一、行政事业单位固定管理现状及存在的问题

（一）固定资产购置、配置不合理，应用效率低下

长期以来，我国行政事业单位没有形成透明、规范、高效的政府采购制度，部分单位存在盲目攀比思想，资产购置过分追求高规格、高标准，导致资产浪费现象严重；部分单位在购置固定资产时，缺乏调研、统筹计划性不强，重复购置，从而导致固定资产闲置现象时有发生；有时配置缺乏合理性和科学性，未能形成资产共享机制，忽视资源的合理有效利用，致使资产使用效率低下。

（二）缺乏固定资产管理意识，管理流程不完善，管理制度不健全

很多行政事业单位较多地重视固定资产的购置工作，而对固定资产管理的重要性认识不足，缺乏内控意识，导致固定资产管理流程设计不合理，日常管理不规范，内部审计部门监管力度不足，从而出现固定资产购置和使用在管理上相脱节，容易出现漏洞。固定资产处置缺乏规范的处置程序和监管措施，屡现随意处置随意核销的现象，资产流失浪费的问题比较普遍。管理制度建设落后，甚至形同虚设，尤其固定资产责任管理制度不明确、具体，责任无法落实到具体部门及个人，致使固定资产管理工作不能有效开展，影响了固定资产管理工作质量和效率。

（三）固定资产盘点清查工作落实不到位

2016年1月份财政部印发了《行政事业单位资产清查核实管理办法》，加强了对行政事业单位的监督管理，规范国有资产清查工作，从 1 月份财政部印发通知开始，举国各地行政事业单位掀起了一场国有资产清查热潮，虽然有些单位固定资产管理相对完善，清查工作比较到位，能轻松地响应政府号召，全身心投入清查核实工作 ；但热潮更多映射的是固定资产日常管理不善，未能有效落实资产清查盘点制度，平时清查盘点工作欠缺，难以及时发现资产管理中所存在的问题。

二、加强行政事业单位固定资产管理的对策

（一）合理有效配置固定资产，提高使用效率

行政事业单位在购置固定资产时，应当严格执行国家的政府采购制度，如果购买所需金额较大的固定资产，需要提前进行市场调研，有效匹配业务部门职能和固定资产功能，具体分析购置可行性及必要性，从根本上避免盲目审批固定资产购置，从而提高固定资产投资效益，减少闲置浪费现象。对固定资产使用进行动态管理，明确使用部门和使用人员的出现，防止出现资产流失现象，确保固定资产管理账实相符。在行政事业单位内部强化信息化程度，构建固定资产共享机制，避免重复购置，提高财政资金使用效益。同时，为了合理发挥固定资产功能，优化固定资产购置配置管理流程，要制定完善的固定资产配置标准体系，要有机结合预算管理和资产管理，将固定资产配置融入预算管理工作，为固定资产购置配置提供准确的资产信息，从而提高固定资产使用效率。

（二）强化固定资产管理意识，健全管理制度

首先，强化管理意识。思想意识对行为活动具有极其重要的指导作用，因此，要加强固定资产管理，自然也离不开固定资产管理意识的指导。为了有效发挥管理意识的指导作用，行政事业单位领导层以及有关部门负责人应当要定期组织相关管理人员进行系统的理论和技术学习，以有效提升其管理意识和业务水平，必要时邀请有实战经验的国有资产管理中介机构甚至专家来单位进行培训、讲座，使管理层和相关关工作人员能够在讲座中学到有价值的管理经验和实操技能。

其次，优化固定资产管理业务流程，健全创新固定资产管理制度，充分利用现代计算机网络技术，委托开发适合本单位固定资产管理信息平台，在单位内部通过该软件加强固定资产信息共享沟通，实现动态管理流程，全面掌握固定资产的数量、价值和组成结构，确保固定资产管理工作的有序进行。编制固定资产购置预算时要与本单位的业务需求和固定资产现状相结合，固定资产使用部门、资产管理部门和财务部门加强沟通，明确各项岗位职责权限，实施固定资产全生命周期管理。在国家统一相关固定资产管理制度的基础上完善单位内部的固定资产管理制度，在健全内部制度的同时加强内控制度建设，完善固定资产的内控方法，加强相关部门的监管工作，监管内容应更加全面监管程序应更加规范，监管过程应更加透明，适当引进社会化作为监督单一垂直的部门监管有益的补充和完善，并形成完整的资产监控体系。

（三）强化固定资产清查盘点工作

在定期全面盘点的同时，通过不定期的清查促进固定资产管理，组织相关人员每年对固定资产进行一次全面盘点，把固定资产管理作为一项重要内容列入单位工作目标。在清查过程中引入社会中介的力量，形成公开、透明的监管。细化固定资产实地盘点环节，有效杜绝固定资产管理漏洞，减少漏记、少计现象的发生，杜绝固定资产管理中的违法乱纪现象， 从而真正发挥出加强固定资产清查对固定资产管理的促进作用。

三、结束语

固定资产管理是行政事业单位现阶段需要重点加强的一项工作，具有较强的系统性和复杂性。需要单位从智能分工、业务特点、制度建设上入手，严肃工作纪律，创新管理方法，深入管理，不断提高国有资产管理水平，进而更好的发挥固定资产效能，推动各项工作向前发展。

参考文献：

[1]戚文君.事业单位固定资产管理的改进浅究[J].财会学习.2016（18）

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[关键词]行政事业单位 固定资产 管理 对策

[中图分类号]F810.6 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）10-0040-01

行政事业单位固定资产需要各行政事业单位实施具体管理，并保证固定资产安全使用和有效运转。因为通过对固定资产的有效管理，能够实现其最大的使用价值，保证国家资产保值增值。管理好固定资产，能够使机构运行更通畅，促进行政办公的有效开展和事业建设。

一、行政事业单位固定资产管理中存在的问题

（一）固定资产管理不完善

一些行政事业单位未设置对固定资产进行管理的专门岗位，导致固定资产流动性大且无法追踪流向。部分单位对固定资产增减、出入库管理等方面的基础工作未能得到完全实施，对固定资产管理的制度规定不健全，缺乏对固定资产管理的有效体系。一些单位对固定资产的维修维护不力，出于节省开支等考虑而不及时维修，甚至忽视了维护工作，导致固定资产的使用寿命大大缩减。此外，有的单位将不用的房屋等固定资产出租或者承包经营，将取得的国有资产收益截留，私设小金库，极易诱发腐败行为。

（二）固定资产账目管理薄弱

一部分行政事业单位对固定资产的建设、购置或核销不及时进行登记，导致固定资产账目与实际不符，有的根本没有固定资产账目，造成行政事业单位内部财产管理混乱，导致固定资产失控，无法进行有效监管。有的单位虽然将固定资产进行登记入账，但不设置明细账，不登记固定资产卡片，长期不进行清查盘点，应入不入、应销不销的现象长期存在，影响了固定资产的安全性。

（三）固定资产利用效率低

很多行政事业单位的领导对固定资产的购置和管理存在随意性，缺乏对固定资产投资的可行性论证，导致固定资产大部分功能得不到利用，设备、建筑的空置率高，利用率低下。有的单位购置设备后，又进行重复购置，造成严重浪费；而有的单位固定资产使用年限过久，为节省经费而长期使用报废设备，固定资产配置极不合理。

（四）违规处理现象严重

固定资产处置是固定资产管理的重要环节，是职务侵占、等腐败问题的“高发区”，同时也是最容易造成国有资产流失的主要地带。目前，有些行政事业单位尤其是基层单位违规处置固定资产的现象比较突出，如在处置固定资产时不按规定向有关部门报批，而是私下交易，私自转让出售固定资产，不但成为小金库的重要收入来源之一，而且使国家权益遭受侵蚀。

产生上述问题的原因有很多，主要在于：一是国有资产管理缺位。国有资产管理部门和主管部门没有按照《行政事业单位国有资产管理办法》的规定，把固定资产监管工作常态化、细致化，对各行政事业单位的固定资产缺少全面清查，导致对各单位固定资产的增减量掌握不全；一些单位负责人对固定资产的管理不够重视，把固定资产管理归入财务部门和办公室的管辖范围后就放手不管。二是行政事业单位会计制度的核算要求决定了财政经费购置固定资产后退出监管视线，造成行政事业单位重资金轻固定资产的现象。三是固定资产清产核资的程序缺乏严密衔接。在实际工作中，很多行政事业单位固定资产的报废往往尚未走完财政部门的审批程序时就已经淘汰，但在账面上仍然得以显示，造成了固定资产价值的虚增。

二、加强行政事业单位固定资产管理的措施

（一）增强固定资产管理的责任意识

行政事业单位的领导必须重视固定资产的管理工作，提高对做好这项工作的重要性的认识，充分认识固定资产的流失也是一种失职行为。加强固定资产的会计核算工作，对已完工的基建工程、购入的固定资产、收到的捐赠资产等及时入账，并按照数量、金额一一登记明细账簿，编制固定资产卡片，并按照实际盘点情况及时调增调减固定资产，确保账实相符。每个单位要确定一名领导负责本单位固定资产管理的组织落实工作，切实加强监督。把国有资产管理特别是资产处置情况纳入审计范围，加强单位领导对固定资产管理的领导责任。

（二）完善固定资产管理制度

建立一套完整的行之有效的固定资产管理制度，完善固定资产的领用、交接、处置程序，并定期对固定资产的使用情况进行分析汇总，为合理配置固定资产、提高使用效率提供依据。配备专职的固定资产管理人员，设立专职人员进行固定资产管理，把责任落实到个人，实现“以制度管事”。规范固定资产预算、采购计划、验收、登记到使用维修等的会计核算工作，建立各部门既分工又合作、制约的资产管理内控制度，确保和完善资产管理制度的有效执行。

（三）国资部门应加强对固定资产的监管

国资部门应深入到各单位、各部门实际调查了解固定资产的实际情况，了解固定资产的使用、处置情况，将应当上缴的收入上缴，应当追回的资产追回，切实防止国有资产流失情况的发生。

（四）提高固定资产的利用率

针对固定资产闲置、使用效率不高的现象，应根据行政事业单位的发展状况和提供公共服务的质量、数量情况，运用调剂手段不断优化固定资产配置。对长期闲置、低效运转或超标准配置的固定资产进行合理调剂、调整和优化配置。

【参考文献】

[1]董路.我国事业单位固定资产保值增值管理研究.经济研究导刊，2010-09.

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[关键字]国有企业固定资产管理创新

固定资产是企业生产经营的重要手段，是任何事物不能代替的主要生产资料，搞好固定资产管理，是企业生产经营的关建问题。但在现实中，国有企业在固定资产管理方面还存在一些漏洞，主要体现在人为因素比较多、比较普遍，使固定资产这项重要的生产资料在使用过程中有许多不符合实际情况的地方。为此，国有企业的固定资产如何使用和管理，如何严密组织、精心设计，如何按国家规定、制度执行，使其发挥更大的作用，笔者拟对此发表一些肤浅的看法。

一、固定资产管理的内涵解析

马克思曾对固定资产的概念进行了探讨。他认为劳动资料成为固定资产的条件有两个：一是它在生产流通过程中起作用，即只有当作劳动手段投入生产的，才能成为固定资产：二是它与产品分开，与用它生产出来的产品相对保持原有实物形态。尽管马克思给出的固定资产定义是针对资本主义生产过程得来的，但对社会主义也是适用的。

我国现行的《企业会计制度》和税法对企业固定资产的定义基本一致，即固定资产指企业使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用年限超过2年的，也应当作为固定资产。2006年2月15日颁布的新企业会计准则规定：“固定资产，是指同时具有下列两个特征的有形资产：为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；使用寿命超过一个会计期间。使用寿命，是指企业使用固定资产的预计期间，或者该固定资产所能生产产品或提供劳务的数量。”固定资产是企业生产经营活动中用来改变和影响劳动对象的主要劳动资料，其数量、质量和技术结构标志着企业的生产能力。固定资产在企业生产经营中处于重要地位，在企业资产总值中资产份额大，具有耗资多、单位价值大、使用年限长、风险大等特点，其结构、状况、管理水平、运行质量和运转效率直接关系到企业成本的高低和效益的好坏，是企业赖以生存的必要条件，是影响企业竞争力的重要因素。因此，企业必须用好管好固定资产。另外，固定资产的类别多、投资额大，其管理、核算及涉税政策都较为复杂，如能从固定资产的立项、购建、使用和处置等多环节上进行纳税筹划，服务于企业理财目标和战略经营目标，无疑对提高企业经济效益和竞争力具有重要的现实意义。

企业固定资产管理的内涵可从动态与静态两方面来理解。固定资产的动态管理是指固定资产的增加减少变化形式，包括：验收和移交、借出和租赁、闲置停用、转移调拨，报废清理。（1）固定资产的验收和移交（2）固定资产的借出和租赁（3）固定资产的转移停用（4）固定资产的出售和调拨（5）固定资产的报废清理。

固定资产静态管理是指固定资产在一定的时间范围内相对保持稳定的形态反映，主要包括：资产编号，资产性质，资产卡片，资产档案，资产统计分析报表。

随着政治、经济体制改革的逐步深入，我国国有企业固定资产管理机制和方法较之以前也取得了巨大成就。但我们应该清醒的看到，目前我国国有企业固定资产管理中还存在诸多亟待解决的问题。

二、国有企业固定资产管理存在的问题及原因分析

（一）国有企业固定资产管理存在的问题

1.制度不够健全

当前，国有企业没有健全固定资产管理部门、使用单位、财务部门的职责分工制度和管理岗位责任制，欠缺管理牵制制度。国有企业固定资产管理办法虽然明确了固定资产的归口管理部门和分工原则，由于没有制度约束，在实际工作中固定资产管理部门、使用单位和财务部门配合不够，固定资产的增加、调拨和清理报废工作虽然能按一定的工作流程进行，但由于在时间上没有严格的限制，单据流转速度慢，造成财务入账时间滞后。有的固定资产因责任部门工作失误，造成资产重复进账或漏进等现象。

2.固定资产购置管理不善

主要表现在固定资产购置的随意性很大。专款专用原则的废除，扩大了企业的自，增强了企业的活力，促进了企业的发展。但从另一方面看，由于企业内部制约机制不健全，又造成了资金使用的随意性。一些企业不进行资金来源与使用的平衡，不统筹考虑资金的使用成本，项目投资缺乏深入细致的市场调研，导致新增固定资产发挥不了资产的使用效益，形成新的不良资产，使国有企业本来紧缺的资金又是雪上加霜。

固定资产购置管理不善还表现在消费性资产购置失控。一些企业盲目攀比追求高消费，购置高级轿车，修建办公楼，添置高档办公设备，将紧缺的资金，变成了不直接创造价值的资产。重消费、轻生产，资金不能有效利用。

3.固定资产折旧计提比例不合理

会计制度所规定的折旧年限，与固定资产实际寿命相差甚远。据调查，一般情况下，经营历史越长，技术含量越低，受政策影响越大的企业，固定资产折旧计提比例越低。目前，国有企业普遍使用直线法计提折旧，固定资产价值无法在产品销售收入中得到补偿，难以转化为货币资金。这一方面导致企业固定资产净值不实，另一方面致使企业更新改造资金严重不足，设备老化，跟不上社会主义市场经济对生产资料的更新需求。

同时，国有企业的折旧方法各地并不完全相同，相当多的国有企业还是使用平均年限法计提折旧，也有的国有企业是使用加速折旧法计提折旧的。在使用平均年限法计提折旧的国有企业中，折旧年限过长、折旧率偏低的现象还是存在的。

4.固定资产核算不规范

购置固定资产的资金列支渠道不规范，有的企业故意在成本、费用中列支，冲减当期利润。有的长期在应收款下挂账；也有的为扩大业绩，将备品备件虚挂固定资产。任意多提、少提或不提折旧，折旧成了某些企业调节利润的调节器。有的企业大修费用只列不摊，业绩虚假。

5.固定资产清查不与财务帐紧密联系，清查不能发挥实际效果

在现实工作中，固定资产的清查难问题主要是因为固定资产的管理不妥、财务帐与实物帐不符、实物帐与实物不符等原因造成的。有的单位虽然定期清查固定资产，但未能与财务帐目一一对应，结果是虽然定期清查了，但不能发挥清查工作应有的作用。有的企业库存管理混乱，物品出库手续制度不统一，仓库帐目分散混乱，不是由专人保管，而且没有有效的监督机制。在实际盘点时，就会出现实物已经出库，相关手续没有或缺失等诸多情况。这样的结果不言而喻，其后果将会造成企业资产的损失。

6.固定资产维护保养不及时

有的企业承包者，只重眼前利益，为减少成本支出节省维修费，该修的设备不修，拼设备，拼产量，导致固定资产提前报废。严重破坏了企业的发展后劲。有些企业已闲置的设备没有专门的地方存放，有的存放在角落里无人看管任凭零件被私拆私卸；有的放置在露天地里，任凭风吹雨淋。另外，有些设备保养不及时造成一些能用的设备提前报废。

7.工程费用审核不严

除了基本建设和技术改造工程外，企业还要投放大量的资金用于固定资产的改良和大修理，因此对工程质量的监督和费用的控制十分重要。但是，由于一些企业有自己所属的施工单位，自己的刀削不了自己的把，使工程预决算的审核缺乏力度。另外，财务人员不深入施工现场，对工程预决算审查缺乏必要的专业知识，使财务预决算审核的管理不到位，起不到财务监督的作用。

（二）国有企业固定资产管理存在问题的原因分析

造成以上固定资产管理中存在问题的根本原因是企业领导对固定资产管理缺乏足够的重视。现在有些领导只抓市场营销，只重视经营利润，却忽视了对生产产品所依赖的生产设备的管理，使设备没有充分发挥其应有的价值。

另外，企业内部约束机制不健全是造成固定资产管理存在问题的另一个原因。企业固定资产管理涉及固定资产的管理部门、固定资产的使用部门、会计部门，各部门职能不同、分工不同，又缺乏相互的牵制机制，造成固定资产管理存在问题。

再者，固定资产的管理部门，使用部门及会计部门的经办人员缺乏应有的责任心，对固定资产管理中出现的漏洞视而不见、不负其责，也加重了固定资产管理中存在的问题。

三、创新国有企业固定资产管理制度的对策选择

1.充实资产管理人员，提高资产管理人员素质

要在生技、财务等相关部门设置专职资产管理岗位，尤其是生技部门应该设立专人管理固定资产，资产任何一点发生变化，应及时与财务部门固定资产管理人员联系。生技部门的资产管理人员应深入学习由财务部门牵头编写的固定资产管理办法，了解固定资产从购入、保管、转移到报废的一系列处理程序，知晓固定资产卡片的主要内容。财务部门的固定资产管理人员不仅要学习财会业务知识，而且应学习生产知识，熟悉生产技术设备，经常深入现场了解资产的使用、变动情况，加强与实物管理部门、保管使用部门的联系，及时掌握资产的变动情况。

在提高资产管理人员素质方面应从以下三方面考虑：第一，提高业务理论素质。资产管理人员除了应该掌握本职工作所需的专业知识外，还应该掌握国家相关政策及与固定资产有关的各项法律法规，掌握本企业的相关规章制度。第二，提高政治素质。并不是说每个资产管理人员都要有多大的政治抱负，而是说要尽量培养资产管理人员的全局意识和责任心。资产管理人员不能仅满足于本部门的需要，更应从大局出发，从长远出发，从提高企业资本运营效率出发，树立“企荣我荣、企衰我耻”的观念，增加对工作的热情和责任心。第三，提高综合业务处理能力。主要包括提高资产管理人员的组织能力、协调能力、敏锐的洞察分析能力、严密的逻辑思维能力、开拓能力等。具有上述能力，可以在资产日常管理中及时发现问题，了解症结所在，向领导者提出改进资产管理的建议，使企业的固定资产最大限度的扩张、增值，以有限的资源取得无限的收益。

为了达到上述目的，对固定资产管理人员进行培训是必不可少的措施。国有企业在培训固定资产管理人员时，应投入一定的人力、物力、财力和时间，不应吝啬这一点的付出，因为这些付出与将来能够收到的回报相比还是微不足道的。

2.完善固定资产管理制度，制定相应的激励机制，使制度落到实处

这是一项必要的基础工作。(1)严格固定资产投资及购建审批制度。凡是企业需要购建或购买固定资产必须集体研究，民主决策。重大固定资产项目，必须对市场前景、项目管理、经济效益、还贷潜力和存在风险进行科学的评估论证和预测，尽力从源头上遏制因决策失误而产生的不良固定资产，减少和避免盲目购建、重复购建和随意购建固定资产。(2)建立健全企业财产管理的内部控制制度，从制度上保证管理规范，堵塞漏洞，维扩代酌定资产安全。具体可采取如下措施：首先要规范本企业固定资产日常管理，建立健全固定资产的登记、验收、发放、使用、报废等制度，搞好清产核资，摸清家底。做到帐帐相符，帐实相符。其次要在确保国有资产保值增值的前提下，加大资产运营力度，盘活存量资产的经营和闲置资产，把现有固定资产的管理、利用提到重要议事日程，可以通过租赁、承包、转让等多种形式，促进闲置固定资产保值、增效和不需用固定资产的实现，切实盘活这部分存量资产，以不断提高固定资产质量。对历史原因造成的固定资产损失，考核经营者政绩时，应剔除这一影响因素，以调动经营者处理、盘活闲置资产的积极性。(3)建立定期审计和固定资产管理责任制度，对国有企业固定资产管理情况进行定期专项审计，实施严格的审计监督，尤其要注意经营者任期审计和离任审计，对其任期内资产管理职责的履行情况进行客观公正的评价。同时还要建立严密的资产管理责任制度，作为考核经营者任期目标和工作实绩的重要内容，对于企业资产运营状况良好，资产保值增值的，应给予表彰，奖励。对资产管理不善，企业资产质量下降，给予严肃的批评、处罚，并通过法定程序决定其任免。对于失职、读职、甚至违法犯罪，造成国有资产重大损失的，要追究其法律责任。(4)深化改革，搞好资产运营。积极调整和优化资产结构，以建立现代企业制度为目标，加快产权制度改革步伐，加快发展股份制经济，优化存量资产结构，从而增强企业活力。

3.加强资产管理的内部控制制度

企业要管好固定资产，除了要加强固定资产管理制度建设外，还应该建立和完善相关的内部控制制度。主要包括以下几方面：

第一，建立固定资产投资预算控制制度。对固定资产投资编制计划，根据计划制定预算，并对相关指标考核，是有效控制投资，增加资产使用效率的重要手段。计划和预算的编制可防止投资的盲目性，使投资既适应企业发展的需要，同时又有资金保障。固定资产投资计划包括确定投资目的、投资方向、投资支出总额、资金来源等，资本支出预算要考虑投资机会成本、投资资本成本及预计现金流入等。该制度有效施行，可避免有些项目个别人说了算的情况，可控制投资资金的运用，防止挤占和挪用建设资金，也可避免投资规模过大，使企业资金周转缓慢，企业负担和风险增加。

第二，实行不相容职务相互分离制度。固定资产的管理人员要实行不相容职务的相互分离制度，合理设置相关的工作岗位，职责分明、相互制约，确保资产安全完整。

一是固定资产的需求由资产使用部门提出，采购部门、企业内部建设部门无权首先提出采购或承建的要求。

二是资产请购或建造的审批人应与请购或建造要求提出者分离。

三是资本预算的复核审批人应独立于资本预算的编制人。

四是固定资产的验收人应同采购或承建人、款项支付人职务分离。

五是资产使用或保管人不能同时担任资产的记账工作。

六是资产的盘查工作应由使用保管人员、负责记账人员和独立于这些人员的第三者共同参加。

七是资产报废的审批人与资产报废通知单的编制人分离。

第三，设置控制指标考评制度。对相关指标进行考评，可对管理情况进行监督、反馈，以促进薄弱环节的改进。根据企业实际情况可对固定资产管理设置不同评价指标，例如卡片一致性指标、记录及时性指标、盘点周期性指标、流程规范性指标、检查独立性指标等。利用各项指标反映资产管理效果，从而及时发现问题、解决问题。

4.选择合适的折旧方法和折旧率

企业的折旧政策一经确定是不能轻易改变的，但如果新的折旧政策更能真实的反映企业的财务状况、经营成果和现金流量时，就应当考虑变更。目前，有的电网企业折旧率还是相对较低的。想要提高折旧水平有两个途径：一是采用加速折旧法计提折旧，另一个是缩短固定资产的折旧年限。选择合理的固定资产折旧方法计提折旧，对于足额补偿固定资产损耗，保证固定资产再生的顺利进行均有重要意义。同时采用不同的折旧方法，对企业的筹资、投资、利润、所得税以及固定资产的风险——收益都会产生一定的影响。企业在选择折旧政策时，应考虑固定资产的磨损状况、企业的获利能力、一定时期的现金流动情况、纳税义务、资本保全与技术更新、会计信息的稳定性等因素。加速折旧法在我国国有企业中并不普及，而在国外却使用的很多。日本税法在原则上规定，有形固定资产折旧，企业可以选择直线法、定率法和产量比率法，其中定率法属于快速折旧方法。另外，日本税法还规定，同一企业的不同资产，可以采用不同的折旧计提方法。例如，有的企业对重要的生产设备采用快速折旧法，为设备的更新快速的积累资金，而对于房屋等不动产则采用直线法提折旧，不至于使企业利润下降过多。加速折旧或适当缩短折旧年限也是美国联邦政府鼓励产业投资的重要手段。

常见的折旧方法如下：

①平均年限法

②年数总和法

③双倍余额递减法

④余额递减法

⑤偿债基金法

结论

固定资产是企业生产经营的重要手段，是任何事物不能代替的主要生产资料，搞好固定资产管理，是企业生产经营的关键问题。企业要发展，就必须搞好固定资产管理，必须把这项工作重视起来，只有这样企业在市场经济的大潮中才能立于不败之地。

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