固定资产管理难点范文

导语：如何才能写好一篇固定资产管理难点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：行政单位；固定资产；管理

中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）22-0133-02

行政单位固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1 000元以上（其中：专用设备单位价值在1 500元以上），并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。行政单位固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；通用设备；专用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。

一、行政单位固定资产管理中存在的问题

（一）对行政单位固定的资产的监管不力

由于缺乏合理有约束力的固定资产配置标准，导致行政单位拼命争取财政经费随意性、盲目性的购置功能齐全，性能好的固定资产现象，“重购置、轻管理”、“谁购置谁拥有、谁拥有谁使用”的现状十分普遍，由于没有建立闲置固定资产资源共享机制，行政单位固定资产存在闲置和浪费现象较多，导致行政单位的固定资产配置不合理、总投资成本高、低效率使用的局面。资产管理部门只注重各单位申报的等待报废的资产进行检查和核准，而对长期挂账，却无实物资产的情况，不提出督促处理意见，经济管理部门只注重检查资金使用的合理性、合法性和效益性，不注重资产的真实性和完整性，有检查监督，但末能从根本上遏制账实不符的现象。

（二）行政单位固定资产日常管理不规范

行政单位固定资产在使用过程中缺乏规范的管理，固定资产的毁坏丢失，流向不明无人监督，出现问题相互推诿，人员调整、人员调动时使用的固定资产不交接物随人走，固定资产的入库、领用、保管、出借手续不健全、报废处置随意性大，无有效的管理制度，问责机制不健全，内部控制制度不完善，不相容岗位不相互分离、不相互制约、不相互监督，固定资产管理中的漏洞和差错就难以避免，造成国有资产的流失严重而无从查证。

（三）行政单位固定资产价值管理与实物管理相脱节，账实不符成为常态

行政单位固定资产会计核算账实不符的主要原因：一是不记账，行政单位为个人配置的固定资产有意不记账，对于捐赠的固定资产不入账。二是记账不准，购置固定资产过程中发生的运输费、安装费等不计入所购固定资产的价值，而列入经费支出，盘点中出现的盘盈、盘亏末及时调整固定资产的账面价值，固定资产改扩建末按规定调整固定资产的账面价值。三是账不全，行政单位的固定资产总账、明细账、固定资产卡片、实物末能一一对应，已完工投入使用的固定资产未办理决竣工决算，游离账外。四是对固定资产末计提折旧，行政单位的固定资产均不计提折旧、不计提减值准备，随着时间的推移，固定资产的账面价值与实际价值严重偏离，提供的数据有陈旧和静态的特征，未能客观地反映固定资产的真实状况 。

长期以来由于行政单位固定资产在配置、使用、处置、绩效管理等方面缺乏有效的监管和考核，造成固定资产价值管理与实物管理相脱节，行政单位提供的固定资产数据信息失真。

（四）行政单位的会计基础工作薄弱

会计基础工作薄弱严重的制约行政单位固定资产的管理效果，从事财务的人员无证上岗或素质不高，对有关固定资产的记录不清晰，相关固定资产业务末按有关的法律、法规及关规定进行处理，固定资产核算不准确。

二、行政单位固定资产管理的对策

（一）行政单位应当加强固定资产日常管理工作，实现固定资产的制度化和规范化管理

行政单位依法设置会计机构，配备合格的会计人员，做好资产建账、核算和登记工作，定期或者不定期进行清查盘点，保证账账相符，账实相符，账、卡、物相符。年度终了，应当进行全面清查盘点。对资产盘盈、盘亏应当及时处理。行政单位应当建立健全单位固定资产管理制度，加强和规范固定资产配置、使用和处置管理，维护资产安全完整。

（二）运用信息化手段，构建行政单位的固定资产信息平台，对固定资产进行公开透明的管理，建立闲置固定资产资源共享机制

通过网络信息技术，将有关行政单位固定资产的配置、使用、调剂、评估、清查等信息及时在网络信息平台上公布，将固定资产的关键环节信息置于各方的监管之下。借助系统管理功能，对固定资产的配置、处置等实行网上申请、审核、审批提高办事效率。确保国有资产的安全和完整，使固定资产的相互调剂变成现实，为管理决策提供有效数据，合理安排固定资产资金的投放，节约财政资金，提高固定资产的使用效率。

（三）引入权责发生制，对固定资产计提折旧，客观反映固定资产的价值

财政部门应对各项固定资产的折旧年限明确规定，便于行政单位对固定资产计提折旧，采用双分录对固定资产进行核算，增设“固定资产”、“累计折旧”、“固定资产减值准备”、“资产基金（固定资产）”、等会计科目，随着时间的推移，客观地反映固定资产的净值状况。购置固定资产时：借：经费支出，贷：零余额账户用款额度；同时借：固定资产，贷：资产基金（固定资产）；计提折旧时借：资产基金（固定资产），贷：累计折旧；发生减值准备时：借：资产基金（固定资产），贷：固定资产减值准备。处置时：借：待处理财产损溢、资产基金（固定资产），贷：固定资产，借：银行存款，贷：应缴财政款，上交国库款时借：应缴财政款，贷：银行存款。资产+支出=负债+净资产+收入。购置固定资产时：经费支出增加，资产减少，同时资产增加，净资产也增加；计提折旧、发生减值准备时：资产减少，净资产也减少；处置时：资产一个增加，一个减少，同时净资产也要减少，如果有净收入，需上交国家。

（四）对于行政单位占用的车辆等固定资产，应组建运输系统，把各行政单位的车辆集中统一管理、统一调度，统一使用，厉行节约，制止浪费，降低行政成本，注重车辆的使用效益

行政单位固定资产管理应当转变管理观念，考虑行政成本的投入，引入权责发生制，加强审计的力度，公开透明固定资产的管理的事前、事中、事后监督情况。

参考文献：

[1] 周贤元.浅谈行政单位固定资产管理存在的问题及建议[J].金融经济，2008，（12）.

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关键词：信息化系统；固定资产；固定资产管理

中图分类号：F406.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01

固定资产作为企事业单位掌握的重要资源之一，在企事业单位资产总额中一般都占有较大的比例，是企事业单位进行生产经营活动时必不可少的劳动资料。要充分利用固定资产来强化企事业单位相关的生产经营能力、推动企事业单位的持续发展、提高企事业单位的经济利益。目前各企事业单位的固定资产信息系统，在提高固定资产账、卡、物一致性方面、不同管理者间信息的沟通与共享、以及为企事业单位提供有效决策参考等方面仍不够完善，无法真正满足企事业单位提升固定资产管理水平，实现企事业单位资产效益最大化的需求。笔者针对目前信息化程度较为普及的固定资产管理，研究固定资产信息化管理体系的特色及不足，从而明确固定资产信息化管理目的、构建固定资产各个管理体系之间的联系、扩展信息系统功能以及落实先进的资产管理措施等方面提出改革固定资产信息化体系、提高固定资产管理的措施 [1]。

一、当前固定资产管理存在的不足

1.工作量大，业务繁杂。固定资产传统管理模式，固定资产管理工作存在工作量巨大、丢失损害坏、闲置浪费非常严重、设施丢失、资产归属不明确、管理效率低下、业务过于繁杂等种种不足，非常难以管理。而固定资产传统的管理模式基本都是人工管理，并且通常都是构建在固定资产卡片账上的，传统的卡片普遍都采用的是硬卡片，这种卡片不方便储存，易丢失 [2]。

2.信息化管理应用存在问题。根据财政部门的要求各类固定资产一般的使用年限为10年，但个别资产的使用年限不同，如电脑的使用年限为7年，这给资产管理带来了一定的难度。

3.信息化普及程度低。目前几乎每个企事业单位都建立了固定资产管理信息系统，但随着计算机信息技术的高速发展，相比较而言，企事业单位资产管理信息化水平是相对低下的。首先，大部分的资产管理信息系统缺少开放性所以系统只能独立运行和操作，除了设备管理部门，其他有关的管理部门不能参与对固定资产的管理，致使各个部门的固定资产信息不公开。其次，企事业单位虽然建立了固定资产管理信息系统，但是这种半自动化的管理系统在资产调拨、变动、报损等很多简单的操作面前，系统不能独自完成，需要人工大量地填写单子、录入数据、变更数据。再加上人为因素，系统效率低下非常容易引发数据无法实现及时变更的问题。

二、实现固定资产管理信息化的相关措施

针对当前固定资产信息化管理模式的特点以及存在的主要问题，企事业单位可从以下四个方面入手，拟定工作计划与实施步骤，逐步解决固定资产管理存在的问题，最终通过完善固定资产信息化系统，提升固定资产管理水平，实现企事业单位资产效益最大化。

1.确立固定资产信息化管理目标。固定资产信息化构建的最终目的是：应用先进的经营管理理念，实现信息化财务管理的对应制度；并结合计算机、网络、通讯等现代信息技术、建立以价值链为主线，以预算管理为核心；财务信息与业务信息高度融合、财务部门和实物管理部门信息同步。

2.贯彻先进的资产管理理念。以完善优化固定资产管理信息系统为契机，在企事业单位内部贯彻先进的资产管理理念。从过去对固定资产的被动式管理转为可控、在控管理；从财务部门资产入账时的“一站式”管理（即深化财务财务工作人员职责，由原来的窗口接单，延伸到单据的最后审批取回，直至付款的最后一道流程）转为实施真正的全面预算管理；企事业单位整体的固定资产管理体系应当从原来的以账务、审批和资产保障为主，转变为建立一个以预算管理为龙头、以资产价值为管理核心、以资产效益管理为重点、以固定资产管理信息系统为基础的、完整的，能够有效控制资产使用和转移过程的固定资产管理体系[3]。

3.建立固定资产各管理系统间的关联

（1）拟定各系统间的对应原则与方式。企事业单位根据自身固定资产管理需求，在财务信息系统与实物管理系统中确定对应的原则与方式。企事业单位可根据不同的资产类别分别采用“一对一”的方式（即针对单一且特定的固定资产进行管理）或“一对多”的方式（即针对多个无法单独管理的未达到固定资产标准的资产进行管理）。“一对一”的方式主要适用于满足固定资产管理条件的资产，“一对多”的方式主要适用于某些大型设备的重要组成部件，因未达到固定资产管理标准，无法单独进行资产管理，但从实物管理的角度来看，必须a作为单独的、重要的设备来管理的资产。

（2）确定各系统间联动字段。企事业单位在建立了对应关系之后，必须确定联动字段，以实现系统间资产信息变动的联动。可将资产的存放地点、状态、编码等涉及资产变动的重要信息作为联动字段，且必须保证这部分字段信息的完整性与正确性。一旦联动字段发生了变动，系统能够自动判断并触发工作流，经过一定的审批流程后，自动对财务信息系统内的资产的相关信息进行联动更新，确保固定资产账、卡、物相符。

三、小结

综上所述，企事业单位的固定资产实现信息化系统管理属于一项系统的工作，其对构建合理的固定资产管理制度、全方位控制固定资产以及提升管理工作的效率，都有着非常大的促进作用。而在落实的具体进程中，还会遭遇一些不可预见的问题，这些都需要在探索的进程中不断改革与健全。

参考文献：

[1]何义国.浅谈利用条形码技术提高固定资产管理信息化管理水平[J].当代经理人（下旬刊），2006（09）.

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摘要固定资产管理是医院财务管理的重要内容。本文从分析新会计制度下医院固定资产管理面临的形势入手，从当前医院固定资产管理的现状以及如何提高管理质量两个方面进行了详细论述。

关键词新会计制度医院固定资产

1.引言

固定资产管理是医院财务管理的重要内容，也是医院财务管理的难点问题。特别是随着近年来随着新医改的执行，医院面临的竞争压力也越来越大，对提高财务管理质量的要求也更为迫切。特别是2012年1月1日起开始执行的新《医院会计制度》和《医院财务制度》，对医院固定资产管理提出了更为明确具体的要求。在现实情况下，受到医院传统管理体制的影响、管理模式的制约，使得医院固定资产管理质量难以令人满意，也影响了医院财务管理的质量，制约了医院的高效运营。

2.当前医院固定资产管理的现状与存在的主要问题

2.1对固定资产管理认识有偏差

受到长期计划经济的影响，医院对进入市场还没有做好思想上的准备，不少医院人员对新医改的认识不到位，思想中还停留在传统的认识当中。一是对固定资产管理重视不够，在日常管理中存在着重采购轻管理的问题，依然残存行政事业单位的痼疾，特别是对于一些流动性强、管理难度大的资产往往存在账物不符，账账不符的问题。二是对自身的职责认识不到位，特别是一些医院的普通员工，对自身所担负的职责没有足够的重视，虽然不少医院也采取定人定物的管理模式，但往往仅停留在制度层面上。

2.2对固定资产管理流程缺乏有效规范

从医院固定资产管理的流程来看，一是固定资产交接不到位。在固定资产采购和使用环节，存在着职责不清、交接不到位的问题，设备采购中财务、专业科室、监察等部门的横向联系不够，医院内部协调机制不畅，要么设备采购经费高，而实际使用率却不高，要么就是难以满足医院实际的需要。二是固定资产登记不清晰。一些设备往往存在着多头管理，或是空头管理的问题。三是固定资产处理不严谨。对于一些使用时间较长的设备而言，由于医院人员变动、科室整合等方面因素的影响，往往造成其在清查、报废处理等环节缺乏必要监管，处理随意性大，给医院造成不必要的损失。

2.3医院内部审计工作作用发挥有限

一些医院受到自身实力和人员编制等方面因素的限制，其在内部审计制度的落实上存在死角，一些财务人员既是运动员也是裁判员，内部审计工作形同虚设，固定资产的管理质量不高。而在技术审计方面，由于财务人员自身素质以及医院信息化建设的制约，信息化管理程度还不高，不能够及时有效地对固定财产提供详实、准确、动态的分析管理，也在一定程度上影响了固定资产管理质量的提升。

3.提高医院固定资产管理质量的对策分析

3.1健全机制，建立科学管理体系

在制度建设方面，要突出三个重点环节。一是提高认识，明确职责分工。无论是医院管理层、业务科室还是普通员工，均要加强对固定资产管理的认识水平，特别是要根据岗位和职责分工，确定自身的职责，将定人定物定位落实到实处。特别是在部门之间衔接配合方面，要加强沟通，实现信息共享。二是遵规守纪，制定奖惩措施。对固定资产采购、使用、维护、保养、报废等相关流程，要严格按照会计制度以及其他相关法律法规的要求进行落实，对于违反制度的行为要进行必要的惩戒，提高医院上下对固定资产管理的认识。三是全程管理，杜绝管理死角。针对固定资产管理过程中存在的顽疾，要切实找准方向，制定对策，实现全过程、全要素管理。特别是在资产交接、登记、核查等方面要严格按责任落实，避免推诿扯皮。

3.2加强监管，提高管理实际效益

在医院内部控制方面，要明确相关部门的权限和责任，保障关于固定资产业务的不相容岗位互相分离、相互制约，确保资产在采购、使用等全过程中有人管、有人问。同时要针对一些流动性较强的资产，实施动态管理，保护资产的安全与完整。医院也要建立相应的监管机构，配备专业的监管人员，发挥其应有的作用，防止出现兼岗兼职的问题。同时也要注重引入社会监管力量，通过第三方的工作来更为有效的实施监控，确保医院固定资产的发挥最大的效益。

3.3完善手段，提升管理科技水平

针对医院固定资产数量多、种类多的特点，充分发挥当前信息技术、网络技术速度快、准确率高的优势，通过对相关数据的实施跟踪，实现动态管理、科学管理，降低人为因素的影响。特别是对于一些大型设备，要从采购之初，就要建立物资信息名片和档案，详细记录其使用、保养、维修情况，最大限度发挥其应有的作用。同时通过各部门各科室子系统之间的联系，提高固定资产流动管理难度大的问题，提高管理效率。

3.4增强素质，促进管理工作落实

一是增强财务人员的素质，适应新会计制度的要求和医院实际的工作环境，不断提升自身的专业素质和职业道德，担负起应有的职责；二是增强医院管理层的素质，切实从自我做起，做好顶层设计和规划，督促协调固定资产管理相关工作的展开；三是增强普通工作人员的素质。要了解固定资产管理的相关业务，具有履行相应职责的能力，从一线工作开始落实固定资产管理的要求，从而整体提升医院固定资产管理质量。

参考文献：

[1]薛建玲.关于加强医院固定资产管理的几点思考.当代经济.2012(11).

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【关键词】高校；新会计制度；固定资产；管理

高校固定资产作为高校国有资产的重要组成部分，对高校教学水平和科研能力的提升有着重要的作用。近几年来，伴随着我国教育教学体制改革的不断深入，高校固定资产管理面临着一系列新的问题，固定资产的品种越来越复杂，管理难度也越来越大。新制度在固定资产的会计处理方面作了不少的调整，创新引入固定资产计提折旧与无形资产摊销模式，实现预算管理与资产管理的有效结合。本文分析了当前高校固定资产管理中存在的问题，进而提出了加强高校固定资产管理的对策，以期对提高高校固定资产的管理水平提供参考借鉴。

一、高校固定资产管理目前存在的问题

目前国内高校尤其是地方高校固定资产管理存在以下几个方面的问题：

1、资产管理和财务管理统计方式和口径不统一，造成帐物不符

高校内部部门之间对国有资产管理相互脱节，部分单位财务部门未建立固定资产明细账，每年只管经费收支，不管家底多少。后勤部门只管发放而不清楚资产价值和实物分布情况，使用部门只用不管。因而，国有资产管理与财务管理严重脱节，形成资产管理人员不了解财务账上资产存量状况，财务人员对资产使用情况也不甚了解，使资产处于既管又不管的状态，致使存量不实，账实不符，责任不清。

2、资产核销制度不健全

资产报废不按规定程序办理，对应该报废、报损处理的资产没有及时办理核销手续，仍挂在账上；因某种需要，将不该报废的资产计入报废之列，而报废核销部门不认真审查即批准报废了尚在正常使用的资产，造成固定资产使用、报废等状态数据不实。

3、固定资产不计提折旧，造成资产信息失真

高校长期不对固定资产计提折旧，导致固定资产原值和净值严重背离。在旧会计制度下， 固定资产采用原始价值入账， 不计提折旧和损耗， 账面价值一直保持历史成本， 不能客观地反映固定资产的实际价值， 影响资产负债表的真实性。

二、新会计制度下高校固定资产管理的对策措施

1、提高对固定资产管理重要性的认识。正确思想是正确行动的指南，强化高校的固定资产管理的一个重要前提就是树立正确的思想。在这方面，从高校的领导到高校的固定资产管理部门，以及高校的广大教职员工，都应该具有清醒的认识，并在实际工作中给予全力的支持。对此，高校管理者和相关管理部门应大力开展固定资产管理政策、法规教育、宣传和学习活动，引导广大教职工提高认识，转变观念，纠正“重购置轻管理”、“重钱轻物”等陈旧观念，充分认识固定资产管理的重要意义。

2、强化资产清理力度。新会计制度中， 为计提固定资产折旧和无形资产摊销， 增设了“累计折旧”、“累计摊销”科目， 要适应新会计制度对固定资产计提折旧的要求， 要对学校现有的固定资产进行清查， 由财务处、资产处和固定资产所属部门等共同组成清查小组， 按照新会计制度的相关要求对清查小组人员进行统一培训， 以部门为单位对各类资产进行清查， 并整理出固定资产明细清单。

对固定资产进行实地盘点的过程中， 应对固定资产进行分类管理， 划定固定资产的使用年限并登记在册， 以备固定资产成本分摊， 为固定资产计提折旧提供准备；同时应划分无形资产， 并对无形资产进行摊销， 为财务报表的可靠性和真实性提供科学依据， 为报表使用者提供真实的资产状况。

3、创新资产管理模式

为了规范国有资产管理，学校应十分注重国有资产管理的制度建设，根据国家国有资产管理相关规定，结合学校实际情况制定本单位国有资产管理规章制度，形成涵盖人、物、流程的制度架构，确保国有资产管理的有序健康运行，实现国有资产管理水平的整体提升。

随着会计制度的改革， 原有会计制度下的财务管理模式已经不能完全适应新制度的运行， 因此各高校财务部门应针对新会计制度的变化制定新的管理模式： 例如零余额账户如何管理、原基建会计如何纳入到财务会计系统中、现金流量表和基建投资表等如何合理、准确的编制、现有会计人员的岗位是否需要发生变动、业务办理流程如何理顺等等。

4、加强财会人员队伍建设

针对高校新会计制度中改变的内容对会计人员进行培训， 为新会计制度的顺利实施做好人员基础准备工作；财务工作人员还应该主动加强对新会计制度的学习和了解， 全面扩充自己的专业素质， 快速适应新会计制度的变化；各高校要有针对性地对财务工作人员进行新软件系统实际操作的培训， 有条件的高校还应提早安排新会计系统的模拟使用， 在特定机器上安装新的财务信息系统， 使会计人员可以亲手操作使用， 提前熟悉新系统的变化， 为新旧系统的顺利交接做好准备。

5、强化资产管理信息化系统建设

借助信息化的现代手段能够对新制度的贯彻实施起到事半功倍的效果，要加强资产管理信息系统投入和建设，用先进的信息化手段去管理资产，省级主管部门最好能为各学校推选一个统一的管理软件，并且能够与软件公司协商开发出软件的计提折旧功能，这样，大大节省了手工计提折旧的时间和人力，降低了固定资产提取折旧工作的难度，同时，必须实现与财务软件的完全对接，这样即满足了资产管理需要，还实现了财务核算系统的完整，保证资产管理部门与财务部门的同步进行，解决了长期以来很多学校存在的两部门账账不符的难题。

三、结束语

由于固定资产对高校类事业单位开展正常工作起着十分重要的作用，对固定资产的会计处理是我国高等学校会计核算工作中的重点与难点。我们只有不断借鉴国内外先进的会计核算方法，不断改进、完善高等学校会计制度，才能搞好我国高等学校会计工作。

【参考文献】

[1]季宏宇.简析高等学校会计制度的改革及应对措施[J].山西高等学校社会科学学报，2011（2）.

[2]李小花，程赣中.新会计制度下高校固定资产管理的衔接对策[J].行政事业资产与财务（下），2013（5）.

[3]李雄平，朱家位，张天有.新高等学校会计制度实施建议[J].云南农业大学学报（社会科学版），2011（1）.

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【关键词】建筑企业；固定资产管理；现状；改进策略

在建筑企业正常运行的过程中，很多情况下都必须依靠固定资产的合理分配才能各项生产和经营活动。建筑企业对固定资产的这种特殊的依赖性也使得固定资产管理在这个行业中的重要性更加突出。但在以往的建筑企业固定资产管理过程中，由于建筑工程的流动性大等原因使得固定资产的有效管理和设备的合理利用存在着较多的弊端。建筑企业必须真确面对固定资产管理过程中存在的问题并作出相应的改变才能使得固定资产等资源的利用更加合理，才能让固定资产发挥最大的效益，为企业创造更多的利润。

一、施工企业固定资产管理现状

1.企业固定资产投资有很大的盲目性

在购买固定资产时，往往对固定资产投资的可行性研究不足，部分施工项目出于自身利益的考虑，可能会盲目购置、重复建设，从而导致企业大量的资源被浪费。此外，仍旧存在固定资产非正常报废的情况，造成企业资源的流失。

2.企业固定资产利用率偏低，流失严重

部分建筑施工企业没有对固定资产实施统一集中管理，在这种情况下就会导致有些经营设备在购置时未列入固定资产管理而一次性进入成本摊销，这些固定资产往往在管理中被忽视，疏于监管，容易在使用过程中丢失、毁损，形成资产流失。

3.施工企业内部缺乏完善的固定资产管理体系

我国大部分建筑施工企业都存在固定资产管理工作不符合实际需要，甚至产生很多的账实不符现象，财务报告很难保证自身的真实性以及无法反映建筑企业的实际财务情况。还有部分建筑施工企业因为不具备科学合理的固定资产处置方法，造成长期的闲置废弃的固定资产，导致企业的固定资产资源大量流失。

4.固定资产管理过程中存在重复工作或工作难度较大的现象

为做好建筑企业固定资产管理工作，需要管理人员做好设备的流通和折旧情况等信息，但由于建筑企业施工过程中设备流通率大，使得工作人员在信息采集工作过程中难度系数较大。另外，在对信息进行整理和核对的过程中，需要投入大量的人力资源，同时还无法保证信息的准确性。这都是固定资产管理工作过程中亟需改进的地方。

二、改进企业固定资产管理的对策建议

1.从制度和人员建设方面加强固定资产管理

为实现建筑企业固定资产得到合理管理和有效利用，必须依靠科学的管理制度和先进的管理理念以及专业化的管理队伍。首先来说，建筑企业应树立正确的固定资产管理理念，积极推进固定资产管理制度的制定和实施。另外，最好能设立专门的固定资产管理部门，对固定资产进行统一的购置、管理、使用和维护，对固定资产管理过程中的问题能做到及时发现并领导汇报。其次，要加强固定资产管理人员技术和管理理念的培训工作，保证每个参与建筑企业固定资产管理的工作人员都能明确自身的责任和对固定资产管理工作重要性的认识，提升工作人员的整体素质。

2.不断完善固定资产的清查机制，建设定期的清查计划

建筑企业固定资产管理工作的一个重大难点就是项目施工每个阶段使用的设备并不尽相同，并且会根据施工的需要随时做出调整，很容易造成随用随放，造成设备闲置或遗忘的现象。因此，建筑企业为做好固定资产的管理工作，必须定期的清查和统计设备的使用状况，详细记录好所有设备的走向和搁置情况以及使用年限等信息。最好的解决办法是固定资产管理部门定期对设备进行盘查、统计，真正对这项工作重视起来以便后续工作的开展。

3.加强对固定设备的折旧管理，节约企业资源

在建筑企业固定资产管理和设备盘查过程中，一定会面临设备的折旧问题。对于建筑企业役期内的设备，要根据设备的购置日期和使用年限核算好设备的折旧情况，这样既能避免设备超期服役的现象出现，还能尽可能的减少企业盲目购置新设备的情况造成的资源浪费现象。固定设备的折旧管理对与建筑企业施工成本的控制还具有十分积极的意义，是企业加强固定资产管理必不可少的重要环节之一。

4.借助计算机辅助技术，实现固定资产信息化管理

在建筑企业固定资产管理，尤其是设备的使用和流通等信息记录和整理的过程中，可以借助计算机等辅助手段进行，实现固定资产的信息化管理。这样不仅能提高固定资产信息核对的效率，还能通过计算机辅助分析等手段更好的规划固定资产的使用和购置。另外，在固定资产信息化管理过程中，对于设备的折旧情况更是一目了然。具体的实施环节上，建筑企业可以对所有设备都附上记录其详细信息的卡片，方便进行计算机信息的采集。设备的每一次流通都可以由固定资产管理人员进行拍照或条码扫描等信息的搜集并输入计算机进行统一管理。建筑企业固定资产管理的信息化能做到设备使用情况和调配的实时跟踪，是实现固定资产合理利用的有效手段。

三、结束语

经济飞速发展的今天，建筑企业面临的竞争也日益激烈，为了更好的实现资源利用并尽可能的创造出更多的经济效益，企业必须做好自身的经济尤其是固定资产的有效管理工作。面对固定资产这一对建筑企业生产经营活动有着重要影响的管理问题，企业应根据自身的情况建立科学合理的管理制度，并借助计算机等辅助设施尽可能的实现建筑企业固定资产的信息化管理，同时不断提高管理人员的综合素质。只有这样，建筑企业才可能实现对固有资产的最大化利用并降低企业运营的成本，在提高企业核心竞争力的同时创造出可观的经济效益。

参考文献

[1] 赵爱明.对施工企业固定资产管理的思考[J].财经界（学术版），2013，（8）：103.

[2] 喻素君.对加强和改进固定资产管理工作的思考[J].中国外资，2012，（17）：4.

[3] 杨香兰.施工企业固定资产管理初探[J].现代商业，2010，（14）：122.

[4] 边慧芳.论企业固定资产管理存在的问题与对策[J].财经界，2013（，2）：68-69.

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摘要学校固定资产属于一种国有资产，它的管理工作是学校管理工作的一个重要组成部分，近年来，随着国家对教育事业的重视和加大投入，中小学办学规模扩大、学校的资产无论从数量、质量还是品种上都有了大幅度的提高，做好固定资产管理工作，能够满足学校各项教学、科研及其他工作的需求，为教育事业发展提供重要的经济基础保障，而目前我国中小学在固定资产管理方面还存在诸多问题，如固定资产流失、重复购置等。本文主要对中小学固定资产管理存在的问题进行分析，同时针对性的提出一些管理改进对策。

关键词中小学固定资产管理对策

一、前言

中小学固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。或单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间一年以上的大批同类物资（如课桌、实验用具、图书等） [1]。固定资产是中小学赖以生存和发展的重要物质基础，对中小学固定资产进行科学有效的管理，保证期良好和安全的使用状态，能够促进教育事业的持续健康发展。近年来，随着我国对教育事业的普遍重视，鼓励办学教学，中小学办学规模扩大，对固定资产的投入不断增大。与此同时由于固定资产具有价值高、使用周期长、使用地点过于分散、管理难度大等特点。长期以来成为中小学管理工作中的难点，只有加强对固定资产的管理，有效提高其使用率，减少资产流失，才能更好的提升中小学办学水平，提高教学质量。

二、中小学固定资产管理工作中存在问题分析

（一）资产管理意识不强，思想落后

中小学校作为我国非盈利性组织之一，其固定资产是由国家拨款购置或者调配的，属于国家资产，由于其所有权与使用权的分离，长期以来，许多中小学校对这一国有资产的管理意识淡淡薄，一些中小学通常只是重视学校教育教学管理，对固定资产管理的重要性认识匮乏，没有把固定资产管理提到学校管理工作中应有的地位，甚至没有意识到固定资产管理是一项技术性及专业性很强的工作，相关负责人的思想落后于形势发展需要，重引进轻管理，头脑中没有固定资产管理概念。例如国家每年投入大量的教育经费，包括学校各种设备、实验室、器材等经费都有一定的额度，许多中小学对于资金的争取，积极性很高，而一旦转变为资产，认为属于自己单位的了，重视程度明显衰退。一些具体分管者对固定资产管理方面知识储备不足，业务能力欠缺，平时又不加强这方面的学习，导致在工作中往往不能对固定资产进行规范科学的管理。

（二）管理混乱，固定资产账面价值不真实

对固定资产管理不到位，管理混乱，导致一些固定资产账面不真实，如固定资产不计提折旧。根据《中小学校会计制度（试行）》规定：中小学校固定资产以历史成本计价入账且不计提折旧。除了固定资产的清理或报废以外，固定资产的账面价值入账后一直保持不变。但是我们知道，一项固定资产在购入后，其价值会随着固定资产的使用、磨损、技术进步及市场竞争等因素而减少，固定资产的实际价值已经不是购入时的历史价值，从而固定资产在账面上无法反映其新旧程度和现值[2]。另外，中小学校普遍存在对固定资产与财产物资不分的现象，如在一些学校将部分低值易耗品（如化学试验中的烧杯、试管等）也列入固定资产项目，进行登记，从而造成财务会计账面固定资产总值中存在着大量的低值易耗品，出现中小学校固定资产账实不符情况。一些学校对固定资产的报废、报损不及时，如有些固定资产早已遗失或者被盗，一些房屋与建筑物已拆除，而学校对这些固定资产却长期摆在账面上不予处理，不及时上报，导致账实不符。

（三）中小学固定资产管理制度不完善，忽视对绿化资产的管理

由于固定资产管理难度比较大，健全完善的管理制度是必不可少的手段。但是我国大部分中小学在固定资产管理制度建设方面还是一个薄弱的环节，没有建立起系统化、规范化、职责分明的管理制度。如目前很多中小学不注重一些专用设备很难与一般设备严格相分别，在采购计划于审批环节不够严谨，重复浪费现象严重；资产清查工作不重视，进行不得力，大部分学校很少认真清查好学校固定资产。尤其是对于绿化资产，一直以来，大多数中小学对于固定资产的内容理解局限于学校的教学大楼、办公楼、宿舍楼、教学设备、图书、办公用具、运动机械等这些常见的固定资产，但是对于校园绿化资产却存在一个严重的缺漏，校园里的林荫道、盆栽、花园、植物园、果树等，这些其实都属于学校固定资产的一部分，由于它对学校产生的是一种无形的非经济效益，导致很多学校领导不予重视甚至不把这一绿化资产列入学校固定资产管理范围，每年校园新绿化面积、植被保护、盆景更换、草坪护理等绿化费用支出从申报、核查、审批、财务报销等各个环节的严谨性不够，绿化资产管理的各项手续、程序混乱，甚至不知道该把绿化资产如何归类。

三、加强对中小学固定资产管理对策分析

（一）规范管理，做好资产核算工作，确保账实相符

中小学应按照相关规定及学校具体情况设置好固定资产总账和明细账，并保持二者的一致性。对于购入的资产要按照规定要求判断是固定资产还是低值易耗品，如其是属于办公设备、实验设备还是专用设备，只有判断准确，才能保证核算无误，要严格区分固定资产与低值易耗品。例如学校各个科室保管员应建立固定资产登记簿，固定资产小卡片，凭入库单、出库单、报废单等对各项资产数量及金额进行登记。对于学校所接受捐赠的资产要采取入账的方式做好记录，同时对于每一笔捐赠的来源、如何使用、用在哪一方面、谁负责等都要严加监管，确保资产的流向明晰，保障以后做账有根有据，防止捐赠资产的无故流失。重视并加强固定资产的清查盘点工作，确保固定资产有效管理和利用，优化学校办学资源效益。

（二）完善管理监督制度，建立一套科学规范的内部控制管理制度

制度是管理的基础，各中小学应当建立起一套完整、科学规范的固定资产内部控制管理制度。固定资产从提出购买申请到保管、领用、报废回收，都应当有章可循，手续完备，同时学校内控制度不能停留在“印在纸上、挂在墙上”，使制度流于形式，而要对固定资产有实质的管理控制。如对于固定资产（比如实验室仪器设备）的从购买申请到报批、论证、购置整个环节中，设置不同人员进行核查审查工作，且注意他们的职位应该互不相容，根据整个环节来设置固定资产要有专人保管，具有一定稳定性及连续性。对固定资产的领用要进行严格的登记手续，不能有借无还。另外，对固定资产的报废，要先进行科学论证，确定其为已报废、无法再投入使用的资产，按照相关程序进行处置，需要提交说明这一固定资产的用途、使用年限、现状等，申请报废，财务核实无误，从账上核销这一固定资产，同时做好记录，留存资料，进行最终回收处置，这些程序要符合相关法规定。对于固定资产的更换、调拨等，都需按照相关法规程序严格进行。另外需要加强对于绿化资产的重视与管理，每一学期开学，学校财务管理部门及校园绿化管理等相关部门应该做好本学期绿化工作绿化费用管理、校园植被保护费用、草坪保养等各项绿化费用支出预算，并把它们列入固定资产管理范围内，从而对校园固定资产内容不断完善及提高。同时，固定资产主管部门也需相应加强监管力度。

（三）提高对固定资产的管理及责任意识，培养一支高素质管理人员队伍

由于长期以来中小学固定资产都是国脚拨款购置或者无偿调拨使用，学校无需承担任何经济责任，从而难以形成对国有资产的重视管理意识。中小学校要要改变这种国家拨款、与己无关的错误意识，转变重钱轻物、重引进轻管理的思维观念定势，提高对固定资产的重视管理工作，将固定资产视为学校重要的经济资源，在合理使用原则下，充分发掘其经济价值，还要注意其可持续发展运用，确保资产效益。学校相关领导要经常组织、监督和检查固定资产管理工作，各部门保持密切联系，相互沟通协调。另外，要建立一支业务能力强、思想政治素质高的固定资产管理队伍，选配责任心强、廉洁奉公的人员担任管理工作，设置好岗位和编制，并定期进行培训，提高其业务管理水平和职业道德素质。

参考文献：

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关键词:供电企业;固定资产;管理

一、具体问题描述

电力企业资产包括现金、银行存款、短期投资和债权投资、应收及预付款项、存货、长期股权和债权投资、固定资产等。其中，固定资产因其自身的特点成为资产管理中的重点和难点。固定资产，一般是指年限在1年以上或者超过一个经营周期，价值高于一定标准的，用于生产经营活动的企业有形资产，包括房屋、机器、设备等。其是企业生产经营的必要条件，对于多数我们县供电企业来讲，固定资产在资产结构中占有很大比重。而它又是企业管理的重要工作，也是财务资金管理的重要组成部分,管理得当可以有效提高企业的生产效率；管理失控将会导致重大损失。

二、存在的具体问题

(一)电力企业固定资产管理的普遍现状及我局固定资产状况电力企业固定资产预算容易流于形式，往往得不到足够的重视，对购置或处置随意性较大。一些不是用于生产上的电子设备是相对较难以管理的，例如电脑、打印机、复印机等。由于这些设备都具有可移动性，比较便捷，某设备在哪里是否在用已经很难清查，形成长期账实不符。对采购等具体工作的重视程度大于管理方面，或重视人员和财务方面的管理，而忽视了对固定资产的有效管理，这两种都是错误的管理方式。忽视固定资产使用过程中的监控，财务管理和资产管理相脱节，缺乏风险意识，造成资产潜在损失。

(二)采取的主要措施建立、完善组织保障体系,为保证资产管理工作的顺利开展并确保其长效运行机制，从组织上沟通协调，经研究成立“辉县市电业局资产管理工作领导小组”，负责建立、完善、落实资产管理各项制度，对资产的增减等重大事项按相关规定提出或作出处理意见。加强制度建设，以完善的制度来规范管理流程,建立健全各项资产管理制度，形成制度保障。2011年新乡市供电公司将我局作为推行资产集约化管理方式开始的第一站，根据试点要求，我局对涉及的相关制度进行了重新的修订和完善，其中包含固定资产的清查制度、保险制度。另外，对集约化资产管理的实施进行更加细化的制度制定。按省市公司要求，对我局管理的各类固定资产进行一次摸底清查盘点。我们按照固定资产的归口管理部门分为7个组进行清查，财务部门按规定对帐实差异进行调整，最终实现帐卡物一致。对于正在进行的工程，对其账户开展严格的检查和清理，在检查中对已经投入使用的或者已经达到可以使用状态的固定资产，一定要及时的开展验收和入账工作，或者办理暂估入账。加强对主变、配变设备的轮换、退库管理。对于35KV主变、10KV配变随负荷变化而转移、退库较为频繁的情况，我们加强管理，审计部门出具审计意见，实物管理部门做好转移记录，物流分中心做好退库记录、领用记录，财务部门据以变更资产卡片。

(三)加强固定资产管理队伍建设，贯彻落实各项规章制度我们坚持“统一领导、归口管理、分级负责”的原则，建立由实物管理部门、使用保管部门、价值管理部门组成的三级管理体系。不断强化财务部门和其他部门之间的沟通和联系，实现与实物管理部门和使用部门之间的良好协作。固定资产管理是一个复杂且联系多个部门才能完成的系统工作，整个过程要经历申请、审批、购置、验收等环节，因此需要多个部门的通力合作，才能顺利完成。要不断通过专业培训来严格要求来提升财务人员的综合专业素养。财务部门是企业的核心部门，担负着资产的核算、管理等重要工作，因此，财务人员的专业素养对整个工作的开展有着重要的影响作用。作为企业的财务人员，首先要严于利己，对资产要及时的入账和计提。久拖未决的工程项目，财务人员有义务对其编制决策进行督促。在审查中，对于发现的随意处置资产的行为，要按照规定严肃处理，并严格审查查处后的补偿行为。财务人员还要通过不断的专业学习和电力知识学习，丰富自己专业知识，提高自己的专业技能，并通过现场情况的了解和审查，掌握资产使用情况，加强与其他部门的沟通，随时掌握资产的变动状况。

(四)实行动态管理，每年对各项制度是否适应管理需要、人员是否符合岗位要求进行考核，以适应形势发展和工作的需要固定资产保管、使用制度主要规定保管、使用、维护的方法、程序和责任。实行固定资产定号、保管定人、使用定户的管理方法，并规定谁用、谁管、谁负责，落实到人，把固定资产管理纳入岗位责任制，每年对各项制度进行审核，并对固定资产管理员进行考核。

三、对实践过程的思考和效果的评价

总之，固定资产管理是一项关系企业发展的基础性工作，其具有较强的政策性，并且从长久以来的发展分析，也是企业中财务管理的薄弱环节，为此，一定要重视固定资产的管理，这对规范会计管理制度，提高信息质量起着积极作用，也是财务集约化之资产管理的重要保障。从电网企业的角度分析，固定资产的管理是最为基础的核心工作，只有实现资产化经营并盘活库存的同时活用增量，才能在减少成本运营的基础上提高企业的整体资产效益，实现资产价值的充分体现和不断增加。通过努力，我们各项制度基本健全，逐步向固定资产的全寿命周期管理过渡。

作者:马飞 单位:国网河南辉县市供电公司

参考文献：

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一、驻外机构国有资产的概念及管理机构

驻外机构国有资产，是指由驻外机构占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即驻外机构的国有（公共）财产。驻外机构国有资产包括驻外机构用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给驻外机构的资产、驻外机构接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产和无形资产等。

外交部驻外机构的固定资产管理分为部主管部门和驻外机构日常管理使用单位二级。外交部财务司为主管驻外机构固定资产工作，行政司对房地产、文物资产行使管理职能。各驻外机构为日常管理使用单位。

二、驻外机构国有资产管理存在的问题及原因

（一）管理意识不强，重钱轻物，重采购轻管理的现象较为普遍

驻外机构一直以来得到国家的重视和支持，投入了大量资金及设备，但各驻外机构普遍存在只重视经费的争取和使用，而忽视财产的合理配置。一方面不断向财政申请增加投入，投资兴建或购置资产，对一些尚能使用的资产提前更新，使原有资产处于闲置状态；另一方面对已购的资产管理不到位，较长时间不清楚、不盘点，导致家底不清、账实不符，不仅容易造成资产流失，也使监管部门不能真实掌握驻外机构国有资产存量的情况，增加监督管理的难度。究其原因是对国有资产管理的认识不足，管理意识淡薄，从思想上对国有资产管理工作不够重视。

（二）管理制度不健全，管理松驰，尤其是资产管理与财务管理脱节，造成不良后果

一是资产管理人员不了解会计账上资产的存量情况，财务人员对资产实际使用情况也不甚了解；二是在资产购置、登记、保管、使用、交接、检查等方面未能按章办事，不掌握资产实际变动情况；三是对无偿调入或捐赠的资产未纳入单位资产管理的范畴，形成账外资产等。为了加强驻外机构的固定资产管理工作，国内下发了《驻外机构固定资产管理办法》，该项《办法》对驻外机构的固定资产管理工作提出了具体要求。但不少馆没有按照《办法》的要求，制定出符合本馆实际情况的实施细则，在实际管理过程中随意性较大。

（三）固定资产管理软件操作不熟练

外交部根据驻外机构固定资产数据量大、人手少、不易管理的特点，专门开发了“外交部驻外机构固定资产管理系统”软件，并根据实际使用情况不断进行升级补充工作。但有不少馆没有充分利用“固定资产管理系统”进行有效管理，提高固定资产管理的全面性和及时性。其主要原因一是系统使用培训不到位，二是财务人员的业务素质教育有待提高。

（四）缺乏长期管理的观念

固定资产管理工作是一项长期性的工作，但在某一阶段的固定资产清查工作结束后，有些馆认为完成了任务、交差了，思想上产生了松懈情绪，在国有资产管理问题上缺乏长期管理的观念，短期行为较为明显，以致于“查完就乱、乱了再查”的情况。而且驻外机构存在人员流动性大的特点，如果缺乏长期长期管理的观念，会为下任对资产管理造成困难。

（五）驻外国有资产管理缺乏有力的监督机制

由于驻外机构远离祖国，遍布世界各地，监督管理即是重点也是难点。通常只重形式，忽视效果，表现为重管理权力的归属，轻监督责任的落实，重预算的编审，轻资产管理与财务管理的结合，从而造成资产清查年年搞，搞来搞去老一套，前清后乱，流于形式。

三、对驻外机构国有资产管理的意见和建议

随着驻外机构体制改革和预算体制改革的进一步深入，对国有资产管理工作也提出了更高的要求。为进一步加强驻外机构改国有资产管理工作，提出如下建议：

（一）加强驻外财务人员培训，提高财务人员的业务素质

应利用财务人员出国前培训、回国休假等机会，有针对性地加强对驻外机构财务人员进行国有资产管理业务培训。培训重点集中在两个方面：一是学习有关国有资产管理方面的规章制度，熟练掌握驻外机构固定资产管理软件的操作；二是重点提高财务人员财务管理的综合分析能力，在如何合理配置资产，使其效率最大化方面加强研究和讨论，介绍和推广一些成功的经验和作法，强化效率管理，改变我驻外机构原有的“小而全”的资产配置观念，争取做“少花钱多办事、办实事”。

（二）进一步加强宣传力度

财务人员在平时的工作中，应进一步宣传国有资产管理工作的重要性让馆员从思想上真正重视国有资产管理工作，自觉提高保护国有资产的意识，让大家都成为管理的主人，真正把财务人员的一双手变为全体馆员的多双手。

（三）加强建章建制工作

在国内下发的《驻外机构固定资产管理办法》的基础上，各驻外机构应根据本馆的实际情况及时制定相关的实施细则。实施细则既要做到细致、严密，也要有可操作性。

（四）重视和加强日常管理

日常管理工作是做好驻外机构国有资产管理工作的基本保证。财务人员要立足本职，不断提高自身的业务素质，踏踏实实、认真仔细地做好国有资产的日常管理工作，对工作中发生的问题和情况及时解决，摒弃“等、靠”思想。各馆也要积极探索和建立适合本馆特点的日常资产变动工作程序，既保证对国有资产有效监管 ，又要避免不必要的中间环节，提高工作效率。

（五）进一步推进和提高计算机管理水平

努力推进财务软件和固定资产管理软件合并工作，加快高科技信息收集手段的建设，筹建通过卫星传输的远程管理网络，增加数据上传的时效性，真正实现对驻外机构国有资产的动态管理，将事前、事中、事后管理相结合，提高资产使用效率。

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一、 基本情况

二、清查的主要美容做法

（一）领导重视,腹部如何减肥，组织得力。丽容领导高度重视本次清查工作，把清查工作作为11月丽容的重点工作之一。成立由站长张帆任组长，副站长为副组长，各部门负责人为组员的固定资产清查领导小组，负责对全站固定资产清查工作组织实施，相关职能科室进行了明确分工。

(二)宣传到位 ，求实创新。为更好地达到清查效果，丽容专门下发了《关于进行固定资产清查的通知》文件，就清查范围、清查内容、领导机构分工、时间安排、工作要求等做了明确规定。丽容资产清查领导小组专门组织各部门的清查人员召开了清查动员会议，认真学习了轻舞计财电[2008]399号通知，并对固定资产清查表、固定资产卡片、固定资产明细账的填写提出了详细的要求。对清查开展情况及时宣传，使每一位职工对清查工作都有一个较高的认识 ，积极配合清查工作。

（三）(去皱纹)分工明确，责任清晰。清查工作共分为准备、清查、总结和验收四个阶段。准备阶段主要工作是成立固定资产清查工作组，工作组分为实物清查工作组、财务帐册工作组、使用台帐工作组、资料整理工作组，明确规定各工作组的责任人、组员、分工范围等。对工作任务量大、责任重的实物清查工作组又安排各相关职能部门的精兵强将担任清查登记人员，设立四个清查工作小组，分别负责电子信息设备、机械设备、工具器具、站场设施等设备的清查，明确了各小组的清查范围及工作职责。

（四）(抗衰老)循序渐进，合理安排。本次清查的重点工作落在清查阶段和总结阶段上。清查阶段主要工作是各清查小组对全站的固定资产进行清查、盘点，落实资产存放地点、资产状况等，如实填写固定资产清查登记表。对清查中发现的需要报废、报损或作其他处置的固定资产，要求查清原因，提出处理建议。总结阶段是由帐册工作组与使用台帐工作组将各自的帐、卡与实物清查工作组提供的固定资产盘点清单进行核对，对有异议的项目再次清点确认，确认后由资料整理工作组根据盘点结果详细填写“固定资产盘点报告表”，各清查工作组对“固定资产盘点报告表”进行相互复核确认，连同清查工作总结交清查工作领导小组审阅。

三、清查的主要成果

丽容领导和各部门都能高度重视清查工作，主要领导亲自抓该项工作的落实。清查工作领导小组每周针对清查工作召开一次工作碰头会，一方面掌握清查工作的进度，另一方面就清查中出现的疑点、难点问题进行沟通解决。

经过此次清查，丽容主要取得了以下成果：一是全面落实了丽容固定资产实物管理的各项基础信息，特别是针对一些实物信息与资产下转资料不相符的情况，丽容以现场实物盘点为依据，对相关信息进行了补充、修改。二是进一步完善了财务固定资产卡片以及使用部门的使用台帐的信息登记，做到帐实、帐卡、帐帐相符。三是清查出一批使用年限20年左右的基建项目，这些项目由于站场的不断更新改造，已经被拆除、填埋,产品多种多样，此次清查后汇总上报公司申请报废。

四、下一步资产管理的工作思路

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Abstract： It is of great importance to carry out performance audit of fixed assets for strengthening the internal control and improving the economic efficiency of commercial banks. Based on the characteristics of fixed assets management and performance audit of commercial banks， this paper puts forward the comprehensive audit attributes of commercial banks' fixed assets performance audit， designs the specific audit ideas and analyzes the countermeasures and puts forward countermeasures and suggestions.

关键词： 商业银行；固定资产；绩效审计

Key words： commercial bank；fixed assets；performance audit

中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）09-0019-02

0 引言

近年来，金融市场竞争加剧，商业银行必须改善资源配置、推动转型调整、提高资产收益，从而在市场中保持竞争优势和持续盈利能力。从商业银行的资产结构来看，固定资产占商业银行非信贷资产的较大部分。做好固定资产绩效审计，可以为商业银行提高资源配置的合理性、经济性和效益性提供切实可行的审计建议，同时也是健全科学决策、降低合规风险、防范损失浪费的内在需求，能够体现审计工作在推动管理方式变革、增加企业核心价值方面的重要作用。

1 商业银行固定资产绩效审计的目标与内容

笔者认为，商业银行固定资产绩效审计的目标是：通过收集审计证据，在固定资产项目真实、合规的基础上，对商业银行固定资产项目的经济、效率、效果程度进行客观的评价，审查投资决策、资金使用、资产管理、经济和社会效益等情况，并提出改进意见和建议提交决策层和固定资产管理部门，是涵盖真实性、合法性、效益性的综合目标审计。

商业银行的固定资产，主要包括房屋及建筑物、计算机及办公设备、交通工具、出纳及安防机具和其他固定资产等五大类。按照管理事项的阶段，可以将固定资产绩效审计分为：固定资产投资绩效审计和固定资产管理审计，下面将对其具体审计思路进行探讨。

2 商业银行固定资产投资绩效审计的重点

2.1 根据固定资产投资事项类别确定审计重点

商业银行固定资产投资事项主要包括：网点建设项目、县级支行及以上基建项目、设备机具投资、信息化项目等类别。在开展投资绩效审计时，应选择资金投入大、对银行发展影响大、决策层及高管层重点关注的固定资产投资项目。在确定审计关注点时，应根据各类投资事项的不同特点和实际情况，各有侧重。

①网点建设项目。审计时重点关注建设管理情况和投资效益情况。建设管理情况主要涉及审批手续完备性、资金使用合规性、造价控制、工程工期和质量控制等方面；投资效益情况主要包括项目选址和功能定位的合理性，以及后续业务发展是否实现项目预期目标，投资的经济效益情况等方面。

②县级支行及以上基建项目。重点关注建设管理情况和功能布局的合理性、对实际需求的满足程度等方面。

③设备机具投资。重点关注设备机具采购流程合规性、资金使用规范性和配置调拨合理性等方面。对于银行自助设备，还可以根据交易替代率、投入产出比、可靠运行率、客户满意度、设备资源分布等进行投资效益综合分析。

④信息化项目。重点关注信息系统的使用效率和效果，包括用户流程与内控设计、业务处理效率、安全防护能力、用户满意度等。

2.2 围绕固定资产投资关键环节确定审计内容。

参考国有大型商业银行的固定资产投资管理模式，固定资产投资绩效审计围绕内控制度、决策立项、资金筹集与分配、资金使用、投资效益评价等关键环节。

①内控制度建立健全情况。检查固定资产投资的内部控制制度是否建立健全，管理流程和投资标准是否清晰合理，管理单位和部门责任制是否明确，是否制定了投资项目资金使用、造价控制、项目跟踪反馈和绩效考评制度，投资制度执行是否到位。