税收筹划的手段范文

导语：如何才能写好一篇税收筹划的手段，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】税收筹划；新企业所得税；节税

一、采购阶段的筹划

（1）进货渠道的筹划。由于从一般纳税人处购货可取得增值税专用发票，相应可抵扣进项税额，所以许多企业只认准一般纳税人作为进货单位，而将小规模纳税人与个体工商户拒之门外。确实从个体工商户处进货不可抵扣进项税额，如将其作为长期主要的供应商是不明之举，但小规模纳税人与个体工商户的价格有商量余地，某些情况下将其作为进货渠道是合适选择。（2）结算方式的筹划。采购产品有多种结算方式，如一次性现金付款，分期付款、赊购等方式，在如今多数商品供应过剩的情况下采购方往往占据主动地位，在结算方式上进行筹划的目的是为了延迟付款，为企业赢得一笔无息贷款。有以下三种筹划策略：一是尽量使销售方接受委托收款与托收承付的结算方式；二是尽量采取分期付款和赊销的付款方式；三是尽量使用汇票承兑的方式，而不使用现金或支票的方式。在围绕上述原则的前提下选择结算方式还要注意对自身信誉的维护，不要让销售方丧失对自己的信任。

二、生产阶段的筹划

1．生产方式的筹划。企业主要生产方式有自行生产与委托加工，生产方式不同对纳税也会产生不同的影响。按照现行税法规定自行生产应税消费品销售的计税依据是向购买方收取的全部价款和价外费用，用于其他方面的计税依据则是纳税人生产的同类消费品的销售价格或者组成计税价格。委托加工生产应税消费品的计税依据是受托方同类消费品的销售价格或组成计税价格，正是由于两种生产方式下计税依据的不同而导致消费税税负的较大差异。下面通过一例来说明：

例：某A化妆品公司为一般纳税人，2009年购进了价值100万元的原材料；准备加工生产成高档化妆品，预计化妆品售价为600万元。该公司有两种生产方式可供选择，假设生产加工成本均为120万元，一是自行生产；二是委托B厂进行加工，加工完成后由A公司直接对外销售，假设B厂为增值税一般纳税人，且无同类消费品售价。

自行生产方式：A公司应缴纳的增值税：600×17％-100×17％=85万元；消费税=600×30％=180万元；城建税与教育费附加=（85+180）×（7％+3％）=26.5万元；企业所得税=（600-100-120-180-26.5）×25％=173.5×25％=43.38万元；A公司税后净利润=173.5-43.38=130.12万元。

委托加工生产方式：A公司在委托加工环节应纳增值税=120×17％=20.4万元，在销售环节应纳增值税=600×17％-100×17％-20.4=64.6万元，合计缴纳增值税=20.4+64.6=85万元。委托加工环节应纳消费税=（100+120）÷（1-30％）×30％=94.29万元，收回后再销售不征消费税。城建税与教育费附加=（85+94.29）×（7％+3％）=17.93万元；企业所得税=（600-l00-120-94.29-17.93）×25％=267.78×25％=66.95万元；A公司税后净利润=267.78-66.95=200.83万元。

由上例可见委托加工比自行生产的税后净利润要多70.71×（200.83-130.12）万元，而自行生产比委托加工的消费税多85.71×（180-94.29）万元，增值税相同，税后净利差异正是由消费税的差异所导致。消费税的差异则因为自行生产方式下的计税依据为对外售价，而委托加工方式下的计税依据为组成计税价格。因此企业可利用关联关系，压低委托加工成本，达到节税目的，即使不是关联关系，也可自行估算委托加工费的上限，选择税负最低，利润最多的生产方式。

2．成本费用的筹划。新企业所得税法正式实施后，税务筹划重心逐渐由税收优惠政策筹划向成本费用筹划转移。具体规定及有关筹划策略如下：（1）业务招待费。新税法规定企业发生的与生产经营活动有关的业务招待费支出，按照发生额的60％扣除，但最高不得超过当年销售收入的5‰，且超支部分不得向以后年度结转，不论如何业务招待费有40％不能在所得税前抵免。首先企业将预计发生的业务招待费支出尽量控制在销售收入的5‰范围之内；其次筹划关键是利用业务招待费与业务宣传费的内容有相互替代的性质。例如企业外购用于赠送的礼品应作为业务招待费，但如果礼品印有企业标记，对企业的形象、产品有宣传作用的，也可作为业务宣传费，因为广告费和业务宣传费支出不超过当年销售收入15％的部分可据实扣除，超过比例的部分可结转到以后年度扣除。究竟是作为业务宣传费还是业务招待费应本着两个原则：一是优先列为业务宣传费；二是如果广告费、业务宣传费超标，则列为业务招待费。（2）研发费用。国家为鼓励企业积极实施技术创新自主研发，规定企业为开发三新产品而发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研发费用的50％加计扣除，形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。因此企业在条件允许的情况下可积极实施自身研发，既能享受税收优惠，新技术又可增强企业长期竞争力。

三、销售阶段的筹划

1．销售结算方式的筹划。销售结算方式通常有直接收款、委托收款、托收承付、赊销或分期收款等。由于销售筹划直接关系到企业收入的确认，影响应纳税所得额，因此有关结算方式筹划非常重要，筹划的主要目的在于尽量延迟纳税时间，实现延期纳税。筹划的策略有：在不能及时收到货款的情况下，尽量采用赊销或分期收款的结算方式，而不用托收承付与委托收款，避免垫付税款；在手续费低廉或者存在关联企业时可采用代销方式，以递延税款。

2．混合销售与兼营行为的筹划。对于混合销售行为税法规定是按其主业交一种税，而兼营销售如分开核算则分别交增值税与营业税，如未分开核算则统一交增值税。混合销售行为是依经营主业交一种税，筹划策略是如果主业适用的税率高于从业，且从业的应税额可观，企业可通过改变经营范围与核算方式将其转变为兼营行为，从而使从业避免主业的高税率。

例：某歌舞厅2009年6月收取门票费2万元，台位费4万元，点歌费3万元，烟酒、饮料费5万元，当地娱乐业营业税率为20％。歌舞厅存在混合销售行为，其中主业是娱乐业，从业是销售烟酒饮料的零售业，依主业交营业税，则应纳营业税=（2+4+3+5)×20％=2.8万元。若进行纳税筹划，在歌舞厅单独设立烟酒饮料等日用杂货小卖部，并专门领取营业执照，单独核算，娱乐业混合销售行为就转变为兼营行为，分别纳税：营业税=（2+4+3）×20％=1.8万元，增值税=5×17％=0.85万元。合计2.65万元，筹划后比筹划前节约了0.15×（2.8-2.65）万元，且其他税费如城建税、教育费附加及企业所得税也会因此而降低。

而对于兼营行为，不论纳税人是否分开核算都要征增值税；但对营业税的应税劳务，纳税人可以选择是否分开核算，来选择交营业税还是增值税。兼营行为的产生有两种可能：一是增值税纳税人涉足营业税应税劳务；二是营业税纳税人涉足增值税货物的销售或劳务提供。第一种情况下，若企业为一般纳税人，如不分开核算，则要统一交税负较高的增值税，且提供劳务的部分可以抵扣的进项税额较少，应选择分开核算分别纳税；若企业为小规模纳税人，由于小规模纳税人的税率已统一为3％，税率较低，相当于营业税的最低税率，此时可将其与企业适用的营业税税率相比，如适用的营业税税率高于3％，则应选择不分开核算有利，就可全部按3％的低税率交税。第二种情况下，企业原来是营业税纳税人转而涉及增值税应税范围时一般为小规模纳税人，这与第一种情况后者的筹划方法一样。

参考文献

[1]中华人民共和国企业所得税法

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关键词：企业财务管理；税收筹划；应用；相关问题

财务管理是各所企业中必须开展的一项工作，其对于企业整体管理水平的提高与提升企业市场竞争力具有重要作用。税收筹划作为有效进行财务管理的一种手段，其主要是指企业工作人员在工作期间端正态度，依据企业现有的资产情况科学的对企业财务工作进行管理，进而增强企业财务管理工作的实效性。因此各所企业管理者需要给予财务管理工作高度重视，结合新时期下税收筹划手段的特征，创新财务管理观念，进而巧妙地将税收筹划应用在企业财务管理中，提高企业内部的经济效益，提高企业财务管理质量。

1.企业税收筹划方式与表现形式

1.1税收筹划方式

总体而言，在国家选取的税收机制发生转变时，企业税收的基本理论可能会发生变化，则企业的税收筹划方式也会随之改变，目的是降低税收期间支出的资金。企业在税收筹划期间可以采用多种方式，比如税收的种类、税收的行业与税收的筹划活动等，这些都是基于国家税收法律制定的有效方法。由于国家会结合不同领域的发展现状制定相应的税收计划，那么税收结果的比例也会发生不同，就像增值税与所得税，因此企业需要结合税收筹划方式制定切实可行的税收筹划方案。

1.2税收筹划的表现形式

税收筹划的表现形式主要分为三种，首先是节税筹划。企业需要依据相关法律，结合税收优化政策以及税收活动进行企业的投资与经营，有效提高企业的综合效益，实现节税的目标。其次是避税筹划，各所企业领导者举办一些运行活动减少税负，类似整合成本进而达到减少税负意图。第三是税负转变为筹划，也可以理解为企业采用整合价格转移税负的商业行为。

2.企业财务管理中税收筹划的应用

2.1将税收筹划应用在筹资工作中

财务作为企业发展经营的最关键因素，在企业整合工作结构与结合投资标准时，如果出现财务匮乏的情形需要采用筹资的方式保证企业的顺利经营。在一般情况下，企业筹资工作涉及多个内容，尤其是税收。企业可以将税收筹划应用在筹资工作中，并且应思考最佳的租赁手段，企业财务结构中资金的产生与来源以及相应的比例等，都需要被高度重视。同时企业选择的最终方案，往往不是纳税，而是选取集额最少的计划，进而获得企业的最大利润，虽然在这期间可能要付出较多资金，但最终结果却是获得最大利润的一种方式。

2.2将税收筹划应用在企业运行中

生产与运行是每个企业长久生存的必备因素，在企业具备充足的财务资金进行企业投资与生产过程中，以降低纳税支出为目标，企业便会采用税收筹划的方式。在此期间，主要涉及销售的税收筹划与企业内部的税收筹划。对于企业的日常销售，应对赊账或者分期付款时需要利用支票，通过汇兑计算的手段进行，同时以折扣的营销理念，防止垫付税款却不及时交款的现象发生。对于内部财务核算，需要考虑多个方面，第一，结合企业的运行情况应用合理的固定资金折旧方式，具体可以通过年限平均法加以进行。第二，结合企业存货情况，把市场中对应产品的价格与材料的价格相融合，制定出综合性的税收筹划方案。第三，支出金额的计提与金额分摊角度，企业需要深入了解列支限额的标准与有限量，尽力在规定的金额内列支，再依据分摊思想，将已经产生的费用列入在账簿中，以计提财务的理念对筹划效益进行计算，从而减少企业中的税负金额。

2.3将税收筹划应用在企业投资工作中

在企业资金比较充足的情况下，大多数企业会选择投资活动，实现企业运行效益最大化。即使企业的投资工作存有风险，然而投资工作可以为企业的发展提供更为广阔的空间。在一般情况下，企业可以将税收筹划应用在投资工作中，且这项工作的内容主要是企业的投资手段、投资活动地址以及相应的注册地点等，就算企业投资的产品种类属于某一个独立的机构，这个机构的营销模式也会对税收筹划投资活动产生一些影响，也就是说企业可将投资的税收筹划归纳为次要位置。企业的投资方式包括直接性与间接性投资两种，且直接投资方式与税收筹划的思想比较贴切，又存在所得税与财产税影响税收的关系；对于间接投资而言，其几乎不会受到地税收的影响，所以只是存在股息与利息所得税影响税收的关系。因此企业投资工作中需要全面思考税收筹划的有效性，保证企业的经济效益。

3.企业财务管理中税收筹划的相关问题

首先，企业的财务工作人员没有真正掌握税收筹划的意义，采用退税或者漏税的方式实现避税目标，做一些违反法律的行为。其次，企业没有意识到税收筹划的重要性，没有制定切合实际的风险防范措施。最后，企业缺少税收筹划的优秀人才，缺乏税收筹划专业技能。

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关键词：企业财务管理 税收筹划 应用分析

一、关于我国企业财务管理的税收筹划

（一）我国企业税收筹划发展现状

随着我国社会主义市场经济的不断发展，企业的经济效益和获得效益的欲望也在不断增加，同时税法改革也给了企业很大的机会与挑战，税收筹划应运而生，并且在应用中高速发展。由于企业纳税人依法纳税的意识不断增强，为了减少纳税数量，增加企业效益，企业税收筹划的重要性越来越被人们发觉，随着市场经济体制的不断完善，在企业财务管理中会越来越重视税收筹划，确立在企业财务管理中的重要地位。

（二）企业财务管理中进行税收筹划的作用与重要性

现如今的企业独立性大大增强，国家对企业也进行了最大程度的扶持帮助政策，企业逐渐认识到增加企业效益是首要任务，但前提是合理合法，要在法律允许的范围内进行牟利。从企业的角度出发来看，企业纳税缴税是必要的程序，但是可以通过合法的途径进行税收筹划来减少纳税的负担，我国税法中也提到维护企业自身的资产与效益也是企业基本权利之一，税收筹划就是维护增加企业受益的手段之一。企业财务管理中税收筹划的主要实施手段是优化企业的财务税收管理政策，使企业的投资成本降低，实现企业的收益价值最大化。

二、企业财务管理中税收筹划的应用

（一）企业在准备资金过程中的税收筹划

从税收筹划的角度来说，企业资金的准备与筹划是企业投资最重要的步骤之一。资金准备主要分为两种方式，第一种就是直接积累资金，即通过企业对社会群体发售股票与债券等金融产品，达到获得资金的目的，在这种方式中，纳税款项是可以有减少的方案，可以在股票售出后再扣除。第二种积累资金的方式是企业通过向社会中金融机构进行资金借贷，对于这种方式来说，金融机构的借贷利息与纳税的款项都可以纳入到企业财务的费用中，用每个月的企业利润进行分摊，从而达到企业利益中减少税款压力的目的。

（二）企业在日常投资活动中进行税收筹划

企业投资是企业进行获利的方式之一，而在企业投资活动中的税收筹划也是十分重要的。在企业前期的投资资金与后期的收益获利的预测中，利用税收筹划计算纳税额，以及在合理范畴内能够减少的税款数目，对于企业投资行为来说，税收筹划能够直接影响到投资的进行。对于企业投资的项目，根据税收筹划，可以优先选择国家扶持援助的项目，享受企业减少纳税甚至免除税款的优惠政策。也可以选择我国主要扶持的经济区、开发区等地区作为投资目的地，国家都会给予企业不同程度上的优惠。比如在我国境内的软件生产企业开办与投资是享受国家补助的，在开办企业的前两年可以免收企业所得税，并在接下来的三年里享受所得税减半征收的优惠政策。

（三）在企业财务管理决策过程中的税收筹划

财务决策正确与否是决定企业能否获利的关键因素，在这过程中的税收筹划可以通过改变投资方式、改变财务会计方式等手段进行。改变投资方式，主要表现为由有形直接的投资转变为无形间接的投资，对于多数的企业投资来说是属于有形直接的投资方式，即直接创办企业生产车间，购买生产机械设备等有实际掌控权的投资方式，通过实际物品的方式进行投资。对于无形间接的投资，即将企业的投资重点放在了股票，期货等银行金融产品的投资上。这两类投资方式各有优点，在企业财务决策的过程中，对不同的投资进行税收筹划，将企业的投资与纳税额相结合，决定最优化的投资策略，为企业谋取最大利益。

三、在税收筹划中应注意的问题

（一）税收筹划的过程必须合法

企业在财务管理过程中进行的税收筹划是在税法的基础上，利用经济手段进行企业税务管理，达到降低企业税收的目的，是绝对不能够违背税法的。在企业进行税收筹划的过程中需要被税务机关所认可，不合法的企业税收筹划就是违法的，会转变为偷税等影响社会秩序的不良行为。所以企业的财务管理人员在进行税收筹划的过程中必须要对税收筹划方案进行管理与优化，使税收筹划能够真正起到为企业减少税款的作用。

（二）税收筹划必须要遵从企业财务管理决策的安排

企业财务的决策是企业盈利的根本保证，税收筹划也必须要服从决策的安排，如果税收筹划脱离了企业财务管理的控制与管辖，对企业财务管理会带来混乱，将严重影响企业财务决策的科学性与准确性，最严重的是将给企业带来难以估计的经济损失。

（三）要正确认识到税收筹划可能带来的风险

企业在进行税收筹划的过程中不能单方面的认为只要实施税收筹划就能够减少税款，要结合实际情况进行全面考虑，从客观的角度来评判企业税收筹划方案的准确性。企业需要熟练掌握税法，应对一切可能会出现的税收风险。

四、结束语

企业在不断地发展过程中，税收筹划的重要性愈发明显，在税收筹划应用中要注意企业税收筹划属于企业财务管理的范畴，要为企业财务管理所服务。在应用过程中不断地优化税收筹划的实施方案，降低企业的税收负担，最大程度提高企业能够获得的实际利益。但是在这过程中要注意企业对法律知识的熟练掌握，对日常法律问题正常处理，充分利用企业税法中的优惠项目，实现企业运行利益的最大化，使税收筹划为企业创造更大的经济效益。

参考文献：

[1]注册会计师全国统一考试学习指南编写组编.税法[M].中国财政经济出版社，2006

[2]赵娟.纳税筹划在企业财务活动中的运用[J].财会月刊（综合），2005（3）

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关键词: 税收筹划；避税；节税；偷逃税

税收是国家财政收入的主要来源。依法治税是依法治国的主要内容之一。由于税收具有无偿性、固定性和强制性三个主要特点，所以纳税人往往会采用各种手段来减轻自己的税负，实现自身利益的最大化，这些手段包括：避税、节税、偷逃税等。纳税人之所以可以采用各种手段来减轻自己的税收负担其原因主要在于，一是纳税人利用税法间的差异在税法规定的范围内，对某一税种的应纳税款往往有一个以上纳税方案备选，这就为纳税筹划提供了条件；二是利用国家规定的各种税收优惠政策为纳税筹划提供了前提条件；三是利用了税法的不完善等。总之纳税人可以通过税收筹划行为来降低税收负担。但是在税收负担最小化的概念中，除了偷逃税有明确的法律界定外，税法学界对税收筹划、避税、节税的法律界定众说纷纭，造成实践中的障碍，期待尽快解决这一问题。

一、概念辨析：避税、节税、偷逃税与税收筹划

理论界将税收筹划与避税或节税混同使用或是将其视为是避税的子概念。一种观点认为①，广义上的避税分为“正当避税”和“不当避税”，“节税”、“税收筹划”就是所谓的“正当避税”， 狭义上的避税专指“不当避税”；第二种观点认为②，税收筹划就是节税，一般指纳税人采用合法的手段达到不交税或少交税的目的。由此看来税收筹划与避税（包括不当避税）、节税、偷逃税之间的关系与法律界定是本文的主要命题。

(一) 避税与税收筹划

笔者认为税收筹划是指纳税人为了获得更多的经济利益，在税法允许的范围内，事先对经营、投资、理财等活动进行的筹划与安排。税收筹划具有合法性、事先筹划性、目的性三个基本特征。与之相对应的税收筹划权是纳税人享有的基本权利之一。一般来讲，纳税人充分利用税法提供的各种优惠政策、差别和税法的不完善，以减轻税收负担，获得自身利益最大化是合法的。税收筹划行为既体现了国家的政策导向和意图，也符合纳税人市场竞争的需要，国家应该给予支持和鼓励。但是法律规范从被制定后一般都具有的滞后性和不完善性，决定了任何一部法律（包括税法）都存在着许多漏洞。如果从是否符合公共利益的角度来看纳税人的税收筹划行为，可以将其可分为避税和节税。避税事实上也就是纳税人利用税法存在的漏洞和不完善，采用隐蔽的手段事先作出各种规避税收的行为。避税行为人往往打税法的“球”，并不会直接触犯法律规范。我们认为引起避税的原因和其所具有的法律特征都包含在税收筹划行为之中，它是税收筹划的子行为。而相关学者所说的不当避税是指偷逃税这一违法行为，它既不属于避税概念的范畴，也不属于税收筹划的范畴。国家为了避免避税行为的发生，只能通过不断修改和完善税法和其他有关法律。

(二) 节税与避税

节税和避税属税收筹划的子行为。节税是指纳税人充分利用税法的优惠政策和差别待遇，采取法律许可的正当手段减轻税式支出的行为。避税与节税最主要的区别在于，节税行为符合国家的立法意图和政策导向，各国政府都持有支持的态度，而避税却恰好相反。避税只是纳税人利用税法上存在的漏洞，钻法律的空子，通过巧妙的隐蔽的行为安排其经济活动，虽可暂时获得一定的经济利益，但不利于长期经营和发展。因为漏洞一旦被堵上，纳税人将无能从此获利。因此，节税才是纳税人的首选。避税和节税作为税收筹划的两方面，同样也具有合法性、事先筹划性、目的性这三个基本特征。不同的是，避税是在纳税义务发生时或之前纳税人通过寻找法律漏洞的手段达到规避税收的目的，而节税是纳税人利用了法律许可或鼓励的方式达到减少税式支出的目的。

(三) 偷逃税与税收筹划

关于偷逃税，各国税法都有明确的规定并给予严厉的惩罚。我国《税收征收管理法》中明确规定“纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证或者在帐簿上多列支出，或者不列、少列收入，或者少缴应纳税款的，叫偷税”；逃税是指 “纳税人欠缴应纳税款，采用转移或者隐匿财产的手段，防碍税务机关追缴税款的行为”。从上述定义可以看出，偷逃税的基本特征有三个：一是非法性，即偷逃税是一种违法行为；二是欺诈性，也就是说，偷逃税的手段往往是不正当的。三是“事后补救性”， 这与税收筹划的事前筹划性不同，偷逃税是在纳税义务已经发生并且能够确定的情况下，采取各种非法的手段来进行所谓的“补救”和“弥补”，安排而推迟或逃避纳税义务。这种“补救”既包括积极的作为又包括消极的不作为。偷逃税直接触犯税法的规定，导致政府当期预算收入的减少，有碍政府职能的实现。偷逃税与税收筹划都有减轻纳税人税收负担的特点，但是偷逃税是违法行为，要受到法律的制裁。

二、税收筹划的法律分析

（一）税收筹划的理论依据

长期以来国家与纳税人之间的地位是不平等的。国家总是处于主动、支配的地位，而纳税人则处于被动服从的地位，国家凭借政治权力无偿征收税款，税款征收多少都由国家说了算，纳税人根本谈不上税收筹划，表现在税收法律上纳税人的权利匮乏，这是税收权力关系思想在税收实务中的反映，但随着社会的进步、市民意识的觉醒，这一状况逐渐有了改变，为税收债权债务关系所替代。20世纪初以德国法学家阿尔巴特•亨塞（Albert Hensel）为代表提出税收债权债务关系说，认为税收法律关系是国家对纳税人请求履行税收债务的关系，即在法律面前，把国家和纳税人定性为债权债务关系，权力在该关系中居于次要地位，纳税义务依法在课税要素满足时成立。该说对认识税收法律关系的性质提供了全新的视野，纳税人与国家是平等的关系，而不是服从与命令的关系，这实质上是“社会契约精神和平等原则”、国家与纳税人之间是“合作与服务”关系等思想在税收关系中的体现，也正是这些思想为纳税人开展税收筹划提供了思维意识的理论前提。在税收债权债务关系思维的支配下，纳税人依照税法缴纳税款，无需超额承担不属于自己的义务，并且在法律允许的范围内，纳税人有权选择对自己更为有利的行为，选择对自己最轻的税负，这即纳税人的税负从轻权或税收筹划权。我们认为将税收筹划权上升为纳税人的法定权利，是今后我国税法修改和完善的一个重点。

(二) 税收筹划的法律特征

⒈ 合法性。如果说税收债权债务关系是税收筹划的思维意识的理论前提，那么税收法定原则则是税收筹划进行实践的理论基础。税收法定原则与罪刑法定原则在近代资产阶级反对封建阶级的斗争中分别担负起了维护公民财产权利和人身权利的重任。税收法定原则的内容包括③：课税要素法定原则、课税要素明确原则、课税程序合法原则。课税要素法定原则是指有关纳税人的纳税权利义务的构成要件必须要由国家的立法机关以法律形式来制定，没有法律的规定，任何机关和个人都不得开征，任何人也不能被要求承担任何税收义务，违反法律的行政法规、地方性法规与行政规章等不具有法律效力。课税要素明确原则要求税法中有关课税要素的规定都应该是确定的和明确的，不应出现含混或有歧义的规定，导致税收机关滥用税法解释权而造成对纳税人利益的损害。课税程序合法原则是指税收权力的行使必须按一定的程序来进行，税收纠纷也必须通过公正的程序来解决。由于税收法定原则要求征税法律根据的明确性和无法律根据政府不得向任何组织和个人征税，这就决定了法律应该保护纳税人利用税法所规定的优惠等措施等进行的税收筹划。纳税人只根据法律明确规定的要求承担税收义务。法律没有规定或者规定不明确的都应该属于义务排除的范围。对于法律规定的解释权要做严格的限制，不得任意扩大和类推。这一点不仅是为防止法律解释权的滥用，也是保护纳税人的合法财产权。不能通过扩大解释的方式使纳税人发生新的税收义务。法律的漏洞在没有被堵上之前，由此产生的一切不利后果都应当由国家来承担，而不应该让纳税人承担。也就是说，当出现“有利国家推定”和“有利纳税人推定”两种解释时，应采用“有利纳税人推定”。因此，笔者认为税收筹划（包括避税）具有合法性。

⒉ 事先筹划性。税收筹划是纳税义务形成以前进行规划、设计和安排的意思。税收筹划是通过延迟应税行为的发生或事前以轻税行为代替重税行为，以达到减少税款支出或综合净收益最大化，具有前瞻性。如果经营活动已经发生，应税行为已经能够确定，纳税义务已经产生而去采取人为的规避、逃避应纳税款，则是偷逃税而非税收筹划。

⒊ 目的性。企业进行税收筹划的目的，就是要在法律允许的范围内最大限度的减轻税收负担，降低税务成本，从而增加资本总体收益。

三、税收筹划中的避税问题

税收筹划中的避税虽然是不违法的经济行为，但它也给国际市场和各国经济稳定发展带来了颇为不利的影响。一方面，避税直接造成国家税收收入的流失，弱化了财政功能，有碍国家对社会管理和公共福利职能的实现。另一方面，避税者利用这种方式竞争，会扰乱了正常的市场经济秩序。避税产生的客观原因在于税制本身的缺陷，要想尽可能的减少纳税人的避税行为就必须完善税法，做到税法条文的完整，措辞严谨，使税制的内在机制具有科学性和系统性。世界上许多发达国家在反避税立法上都较先进。如最早实行转让定价税制的美国，《国内税收法典》、《美国税收法案》、《税收改革法令》等不断出台，完善的法规囊括了所要规范的内容。我国应在借鉴国际反避税法规的基础上，结合我国的实际情况，在税收中单独制定反避税条款，形成一套较为完整的税法专门法规。针对经济全球化对跨国公司的管理要求，补充、修订转让定价调整方法及其使用条件。从长远角度来看，适当取消部分优惠措施，会避免滥用优惠现象的发生。此外加强税务行政管理，如严格实行税务申报制度，加强税务调查制度，强化会计审查制度，实行所得评估征税制度等有效措施也可控制避税行为泛滥。对跨国避税行为我们应加强情报的搜集和交流，建立涉外税收信息库，并在征税方面相互协助，加强国际合作，加快国际税法的研究适应经济全球化的发展。

市场经济是纳税人进行税收筹划的经济条件，在市场经济中其竞争规则是以法律规范的形式表现出来的。税法规范国家与纳税人之间的税收关系，且对双方具有同等的约束力。随着我国市场经济体制的逐步建立和完善，国家与纳税人的利益分配关系规范化，税收秩序正常化，税收法定原则被加以确定，国家便不能随意侵占纳税人利益，征税机关要依法行政，依法征税；而纳税人的纳税意识提高一定阶段后，减轻税负不再过多依靠偷、逃、欠、骗税等手段和方法，纳税人实现税收利益最大化通过税收筹划来实现。

参考文献

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【关键词】 煤炭企业 税收筹划 内部控制

税收筹划是企业维护自己权益的一种复杂的决策过程，是依据国家法律选择最优纳税方案的过程。由于对税收筹划涵义界定不同，税收筹划有了广义与狭义之分。广义的企业税收筹划，是指纳税人在不违背税法的前提下，运用一定的技巧和手段，对自己的生产经营活动进行科学、合理和周密的安排，以达到少缴税款的目的的一种财务管理活动。这个定义强调：税收筹划的前提是不违背税法，税收筹划的目的是少缴税款。它包括采用合法手段进行的节税筹划、采用非违法手段进行的避税筹划、采用经济手段、特别是价格手段进行的税负转嫁筹划。狭义的企业税收筹划，是指纳税人在税法允许的范围内以适应政府税收政策导向为前提，采用税法所赋予的税收优惠或选择机会，对自身经营、投资和分配等财务活动进行科学、合理的事先规划与安排，以达到节税目的的一种财务管理活动。这个定义强调，税收筹划的目的是为了节税，但节税是在税收法律允许的范围内，以适应政府税收政策导向为前提的。

广义税收筹划包含了狭义税收筹划，是目前社会上接触和使用得最多的。同时也考虑到我国目前在不断完善税法的现实情况，因此，选择广义的税收筹划进行研究更有现实意义。

一、税收筹划在煤炭企业管理中的重要作用

1、有利于煤炭企业自身经济利益最大化

在市场经济体制下，企业是独立核算、自主经营、自负盈亏的市场主体，税收对企业的收益有重大影响：首先税收支出的多少直接影响企业流动资金的周转；其次所支出的税收是否计入企业成本直接影响企业税负；再次，当企业和税务机关在税法理解上发生偏差时，企业的态度常会决定企业所处地位。从宏观上讲，企业在筹资、投资等决定企业未来的发展方向的决策中引入筹划，会对企业决策产生一定影响，使最终收益达到最大化；从狭义上讲，在市场有限的条件下，如此多的企业首先导致的就是竞争，竞争的结果就是成本增加，利润呈现下降趋势，而依靠传统方法降低成本如技术革新、降低用工成本等变得越发困难，纳税作为每个企业都必须面对的一项成本，对其进行筹划其效果最为直接和明显。企业在生产经营中对具体到某一产品、税种、税收政策的筹划，对企业将税负降至最低大有裨益。所以企业的税收筹划得当，有利于减轻税负、增强竞争力，有效维护企业权益，使自身经济利益达到最大化。

2、煤炭企业决策需要税收筹划为之提供依据

现实经济生活中，政府通过税种的设置、课税对象的选择、税目和税率的确定以及课税环节的规定来体现其宏观经济政策。同时通过税收优惠政策，引导企业采取符合政策导向的行为。税收的政策导向使企业在不同纳税期间和不同地区之间存在税负差别，这为企业对其经营、投资和理财活动等纳税事项进行前期策划提供了基础。若企业的涉税活动已经发生，纳税义务也就随之确定，那么企业也就必须依法纳税，即纳税具有相对的滞后性，这样税收筹划便无从谈起。从这个意义上讲，税收筹划是以经济预测为基础，对企业决策项目的不同涉税方案进行分析和决策，为企业的决策项目提供决策依据。

二、税收筹划在煤炭企业中的应用

1、筹资中的税收筹划

筹集资金是企业开展经营活动的先决条件，企业可以从多种渠道以不同方式筹集所需的资金，这就需要进行筹资决策。在筹资决策中进行税收筹划，有助于企业降低资金成本，优化资金结构，增加所有者收益。一般来说，企业所进行的筹资活动可分为债务筹资与权益筹资两种，前者的资金成本通常较高，且存在偿付风险，但门槛较低，操作简单，可行性较好；后者的资金成本通常较低，但操作较为繁琐，门槛较高，且在一定程度下也存在控制权风险。若将税收筹划的因素纳入其中，则权益筹资的优势又将被减弱；按照现行税法的规定，权益资本以股息形式获得报酬，一般要被征税两次，一次是分配前作为企业的应纳税所得额，需征收企业所得税；另一次是分配后作为权益资本所有者的股息收入，需征收预提所得税。由此可见，权益筹资下这种重复课税模式所产生的税负明显要高于债务筹资，对此企业应统筹考虑。

2、投资中的税收筹划

企业可直接利用国家税法规定的优惠政策进行税收筹划，以有效节约投资成本，增加投资收益。从某种程度上说，税收优惠政策是国家宏观政策调控、引导资源流向的一种体现，其必然与国家整体战略规划与构想相符合，企业对此若加以合理利用，必然会深受其益。例如，国家为了鼓励煤炭企业积极实施技术改造，改善安全生产条件，提高资源回收率，在《企业所得税法》中规定：企业购置并实际使用《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的安全生产专用设备的，该专用设备投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免，当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。因此，企业可以从设备的购置年份、投资额、可抵免期限内各年度的利润等三个方面考虑上述优惠政策的税收筹划。

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关键词：油田钻井 税收筹划 策略

一、引言

石油作为极其重要的基础能源和化工原料，它与一个国家的经济发展有着十分重要的联系。而油田钻井企业是一种资源密集型企业，整个生产经营的过程都涉及到相关税收政策，因此如何对油田钻井企业进行税收筹划是十分重要的。税收筹划是一种常见的企业财务管理手段。随着我国企业的不断发展，企业管理者越来越意识到进行税收筹划的重要性。对于油田钻井企业，在市场竞争加剧的环境下，如何调整完事组织结构，明确组织职权，并且科学有效地进行生产经营管理是急需解决的问题。在这个背景下，油田钻井企业的财务管理者如何在合法的前提下，结构筹划企业税收，降低企业税负则更具重要意义。

二、税收筹划的相关概念

（一）税收筹划的定义

税收筹划是指纳税人在税法允许的前提下，通过对企业财务活动进行安排和筹划，利用税收优惠政策以及可以选择的会计估计方法，合理地选择纳税方案，达到减小企业税负或递延缴纳税款的目的，从而获得最大化税后利润的一种财务活动。

税收筹划不同于偷税和漏税。首先，偷税漏税是在纳税行为发生之后采取的不正当手段，而税收筹划是在纳税行为发生之前事先安排；其次，偷税漏税是一种违法行为，而税收筹划则是在法律允许的前提下开展的财务管理活动；再次，偷税漏税获得得是不合法的税收收益，国家对于这种行为是明令禁止的。而税收筹划获得的是正当的税收收益。

（二）税收筹划的基本原则

1、合法性原则

合法性原则是税收筹划最重要的原则。企业在进行税收筹划的时候，必须充分理解认识国家的相关法律法规，在不违法这些法律法规的情况下制定适合企业的筹划方案。随着我国法律法规的变化，企业的税收筹划方案也要随之调整。企业应该采用符合现行法律法规的方法进行纳税筹划，不能采用隐瞒、欺骗等违法手段。

2、成本效益原则

企业开展税收筹划获得税收效益的同时需要为实施这些筹划方案付出一定的成本代价。企业进行税收筹划的根本目的是通过降低企业税收负担从而实现企业效益最大化，因此企业在进行税收筹划的过程中，应该遵守成本效益原则。企业应该充分比较筹划获得的税收收益和付出成本费用的大小，只有在税收收益远大于成本费用的情况下，企业才能实施此项筹划方案。

3、整体性原则

税收筹划的整体性原则体现在时间和空间两个方面。从空间上来看，企业应该充分考虑实施一个税种的筹划方案对于其他税种的税负影响。税收筹划应该专注于整体税负的轻重。从时间上来看，企业进行税收筹划不能只关注眼前利益，而应该追求长期税负的减轻。只有在保证企业的整体税负能够在未来相当长一段时间内能够得到减轻，获得税收收益，这一项筹划方案才能够实施下去。

三、企业进行税收筹划的意义

（一）税收筹划有利于提高纳税人的纳税意识

企业开展税收筹划是为了使用合法化的方法为企业节税，这样的方式可以抑制偷漏税行为，因此可以提高纳税人的纳税意识。我国的企业普遍存在着纳税意识不高的现状，纳税人经常忽视合法纳税的重要性，认为纳税会影响企业的经济效益，因此企业违反国家法律法规的规定，采用不正当手段偷税、逃税的现象时有发生。而当企业将纳税筹划这种财务管理活动作为一项企业日常财务管理工作加以开展执行的时候，纳税人可以逐渐认识和理解合法纳税的重要性，提高了纳税意识。

（二）税收筹划有助于实现企业财务目标-利益最大化

企业进行所有财务管理活动的目标都是为了使得企业价值最大化，因此企业开展税收筹划也是为了实现企业的财务目标。企业通过认真研究现行税法和其他相关法律法规，科学分析企业的纳税现状，在成本效益原则和整体性原则的指引下采用科学合理的方法制定多套可行的筹划方案。然后企业通过比较多套税收方案，选择企业最适合的方案开展纳税筹划。这样的税收筹划可以减小纳税人的税负，从而减小当期或者未来的利润流出，增加企业当期利润和可支配资源，从而有助于企业实现利益最大化的财务目标，并且为企业的长远发展打下基础。

（三）税收筹划有利于提高企业管理水平

企业开展纳税筹划工作可以提高企业的经营管理水平和财务管理水平。企业的经营管理水平表现在盈利能力、偿债能力和资本利用效率各方面。通过合理的税收筹划方法，企业可以降低运营成本从而增加税收利润，因此增加了企业的盈利能力。而在偿债能力方面，通过转移、减少以及合理分配当期税收负担，企业可以增加流动性，使得现金流动更加灵活，从而提高了企业的偿债能力。企业的财务管理活动主要围绕投资、筹资以及利润分配三项财务决策活动。而税收筹划活动对于这三项财务决策的制定都有显著地影响。另外，企业进行税收筹划活动之前需要科学分析企业现在的财务状况以及未来的财务能力，这个分析过程加强了企业的财务预测能力，提高企业财务管理水平。

四、油田钻井企业的税收筹划策略

（一）油田钻井企业投资的税收筹划

企业经营发展的过程离不开投资决策。油田钻井企业应该通过选择适当的投资行业、伙伴、期限以及方式来合理筹划应纳税款。同时企业应当持续关注国家产业政策的变化，投资对于进行纳税筹划有利的行业。例如在固定资产投资方面，由于油田钻井企业的固定资产多为大型专业设备，因此对于固定资产投资的筹划显得尤为重要。考虑到我国未来有实施消费性增值税的可能，因此企业可以在投资固定资产时考虑首先采用经营租赁的方式，等到合适的投资时机再做出购买固定资产的决策，使得将来可以从税基中较多的扣除固定资产投资额。其次，由于油田钻井企业投资与油气资源的地理位置密切相关，而我国油气分别大多数在西部地区。因此企业在进行投资决策时，可以考虑利用西部地区的税收优惠政策，增加西部投资力度。另外，国家对于高新技术企业的税收优惠力度较大，所以油田钻井企业可以尝试加大投资高新项目，从而利用相关的税收优惠政策。

（二）油田钻井企业筹资的税收筹划

企业必须进行筹资活动是企业开展生产经营的基础。因此企业如果在筹资过冲中进行有效的税收筹划也是非常重要的。由于石油行业的固定资产投资较大，对于资金的需求较高，因此筹资活动频繁。通过科学地规划筹资活动中的税收筹划，可以获得较多收益。一般来说，企业可以通过内部筹资、负债筹资和权益筹资三种方式进行融资。而内部筹资和权益筹资的过程较难进行纳税筹划，因此纳税筹划的方法主要体现在负债筹资的过程中。油田钻井企业可以通过内部设立财务公司，采用集体内关联借贷的方法进行筹资。这样的形式一方面可以在利率有差别的企业之间转移税收负担，又可以筹划利息收入从而获得延后纳税的好处。在进行这样的纳税筹划方案时需要注意国家相关税收政策中的特殊规定和限制，防止发生违法违规的行为或者采用没有达到预期效果的筹划方法。

（三）油田钻井企业经营管理的税收筹划

油田钻井企业的生产经营活动比较负责，涉及到许多类型的业务核算，因此对于经营管理过程的税收筹划具有重要意义。在固定资产折旧方法的选择方面，对于普通的固定资产可以采用加速折旧的方法，从而取得延迟纳税的效果。而对于油气资产，根据我国会计准则的规定，可以采用两种方法计提折耗。一般的筹划方案中尽量选用产量法，可以节省较多的纳税支出。在固定资产租赁方面，油田钻井企业需要研究分析采用经营租赁或是融资租赁的方法可以增加企业的整体经济效益。由于行业的特殊性，企业需要考虑固定资产入账时的弃置费用。符合预计负债认定的，需要做出相应的会计处理。在固定资产废弃时也应发生对应的处置费用。另外，我国税收法律、法规每年都根据我国实际情况以及国际惯例进行修正，因此常常出现新旧税法并行的情况。在这样的背景下，油田钻井企业应当充分利用未废除的税收优惠政策，尽可能的降低企业税收负担，提高税收收益。但是企业在进行这样的筹划操作时要密切关注税收法律法规的变化，避免违法违规现象发生。

五、结语

石油作为一种全世界重要的基础能源和化工原料，更是一种战略物资，它关系着国家的经济发展和经济安全。当全球能源竞争越来越激烈，我国油田钻井企业也面临着巨大的竞争和发展压力。在这样的背景下，油田钻井企业的管理者如何提高企业经营效率，增加企业的综合实力和竞争力显得尤为重要。通过税收筹划的方式减轻企业税负正是一种提高企业经济效益的有效方法。因此我国油田钻井企业应该在充分掌握相关行业的特殊税收政策规定的前提下，充分把握企业自身情况，运用科学的税收筹划方法降低企业的经营成本，增加企业经营利润，从而增加企业价值。根据本文的研究分析，油田钻井企业可以在投资过程、筹资过程和日常生产经营过程中进行税收筹划。我们相信这样的努力有利于我国油田钻井企业的长远发展，从而使得在国际激烈的竞争中拥有一席之地。

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关键词：财务管理，税收筹划

一、企业税收筹划概述

1.税收筹划的涵义

尽管当前国内外对税收筹划的涵义还没有形成统一的认识，但在各种定义中，都包含有这样几个基本点：依据国家税法，是一种理财活动，具有超前性、合理性和可操作性等特点。具体而言，税收筹划也称纳税筹划或税务筹划，是指在纳税行为发生之前，在不违反法律、法规(税法及其他相关法律法规)的前提下，通过对纳税主体的经营活动或投资活动等涉税事项做事先筹划和适当安排，以达到少缴税和递延纳税的一系列筹划活动。

2.税收筹划的特点

(1)合法性。合法性是税收筹划最基本的特点，具体表现在，税收筹划运用的手段是符合现行法律规范，与现行税收法律、法规不冲突，而不采取隐瞒、欺骗等违法手段。

(2)目的性。税收筹划是一种理财活动。在税收筹划中，一切选择和安排都围绕着企业的财务管理目标进行，以实现企业价值最大化和使其合法权利得到充分的享受和行使为中心。

(3)专业性。税收筹划是纳税人对国家税收法律法规和税收政策措施的能动的运用，是一项技术性很强的策划活动。它不仅要求筹划者通晓税法和税收政策，熟悉各种企业财务管理“动作”，更重要的是要知道如何在既定的税收环境下，将这些“动作”组合成能够达到企业财务管理目标的行动，

(4)时效性。作为一种政策手段，税收政策措施都是依据一定时期的国家政策需要制定的，是为实现国家政策目标服务的，当国家的某项政策随着形势的变化而失去效力时，与之相适应的税收政策措施也随之进行调整。

二、企业财务管理中税收筹划的必要性

1.现代企业财务管理目标的确立和评估离不开税收筹划

现代企业财务管理目标的实现，要求企业最大化的降低成本包括税收负担。只有通过对经营、投资、理财活动的事先筹划和安排，选择最佳的纳税方案来降低企业的税收负担，才是实现现代企业财务管理目标的有效途径。企业只有通过科学的税收筹划，才能保证企业在获取最大利益的同时兼顾国家利益，才能使企业财务分配政策保持动态平衡，保证企业的生产经营活动正常进行，促进企业财务管理目标的实现。

2.企业税收筹划是现代企业财务决策的重要内容

现代企业财务决策主要包括筹资决策、投资决策、生产经营决策和利润分配决策四个部分。这些决策都直接或间接地受到税收的影响，不考虑税收的决策不能算是英明的决策，所以税收筹划已成为现代企业财务决策不可或缺的重要内容。

三、企业财务管理中税收筹划的策略

1.筹资过程中的税收筹划

企业所需要的资金，无论用何种方法筹集，都要有一定的资金成本，而企业筹资决策的目的就是在满足自身资金需求的基础上，谋求资金成本的最小化。由于不同的筹资渠道其税前和税后的资金成本不一样，这便为企业筹资中的税收筹划提供了条件。在筹资过程中的税收筹划要注意两个问题：筹资方式和资本结构。

筹资方式是企业筹集资金所采取的具体形式。按照税法规定，负债利息记入财务费用低扣应税所得额，从而减少企业资产的实际利润和偿债能力。当税前投资收益率大于负债成本率时，负债比率越高，额度越大，节税效果也越明显。但是，负债利息必须固定支付的特点又导致了负债筹资可能产生负作用。当负债的成本超过了息税前的投资收益时候，负债筹资反而达不到节税的目的。

资本结构是指企业债务资金与权益资金的构成比例关系，合理的筹资结构可以降低资金成本。由于企业筹资方式中，债务资金其资金成本为利息，税法允许在税前列支，从而减少所得税。利用债务资金可以享受税收优惠，但是对企业结构来说，如果负债比率过高，企业的财务风险会加剧。如果负债比率过低，企业的利息节税会减小。因此，资本结构的合理与否会影响企业的风险和盈利，影响公司的资金价值。

2.投资过程中的税收筹划

对于投资者来说，税款是投资收益的递减项目，应缴税款的多少直接影响到投资者收益。企业在进行投资决策时，应用税收筹划，可以达到节税增收的目的。

比如，税收筹划在投资方向决策中的应用。国家对不同的投资对象规定了不同的税收政策。投资于高新技术企业，可享受“免二减三”；利用废水、废气等主要原料生产的，可在5年内减征或免征所得税等等。投资者如果对税收问题进行合理筹划，选准投资方向，就能帮助其确定投资项目，充分享受税收优惠，减轻税收负担。企业在确定投资项目后以什么样的方式进行投资，也要考虑税收负担的大小。一般不应该选择货币资金投资方式，而应选择设备投资和无形资产投资。因为无形资产摊销费可以作为管理费用税前扣除，减小所得税税基。税收筹划在投资期限决策中的运用，应选择分期投资方式，而不是一次性投资方式。企业经营期间，如果企业规模不断扩大，每年增加投资，则推迟交纳的税款可以长期保持下去，起到隐性减税的作用。

3.经营过程中的税收筹划

在企业的经营过程中，税收筹划需要以较长远的眼光进行成本费用筹划，应在政府税法、财务会计制度规定的范围内从长计议。由于利润大小与企业所选用的处理经营业务的会计方法密切相关，企业可通过对生产经营活动的调控，实现一定程度的利润控制，并进而影响所得税的实际负担。比如在存货计价方法的选择上，选择适宜的存货计价方法，使发货成本最大化，以实现账面利润最少的目标。当物价逐渐下降时，采用先进先出法计算成本较高，应纳所得税就相应较少；当物价持续上涨时，采用后进先出法，可以减少企业当期税负，实现节税。

4.企业收益分配中的税收筹划

企业在收益分配中也要注意税收筹划。可以限制股利支付避税。我国法律对公司累积利润尚未做出限制性规定，公司可以限制股利的支付，将准备发放的现金股利转变为用现金收购本公司股票注销，使股价上涨，帮助股东获得较多的资本收益。股东因股利减少而少纳所得税。另外，企业税后利润分配形成的资本积累，包括实收资本、资本公积、盈余公积和未分配利润，企业如果将它们用于扩大再生产、开发新的投资项目，也可以享受政府投资退税的优惠政策。

四、企业税收筹划应注意的问题

税收筹划是企业维护自己权益的一种复杂决策过程，是依据国家法律，选择最优纳税方案的过程。它不仅涉及企业内部筹资、投资、经营等方面的各项理财活动，还与政府、税务机关以及相关组织有很大的关系。因此，一个可行的税收筹划要考虑方方面面的因素。

1.要正确认识税收筹划与避税的区别

税收筹划与避税都以减轻税负为目的，但税收筹划的过程

与税法的内在要求是一致的，它不影响税收的法律地位，也不削弱税收各种功能的发挥。而避税是本着“税法无明文规定者不为罪”的原则，利用税法的缺陷或漏洞规避国家税收，是与税收立法精神背道而驰的。在现实生活中，有人对税收筹划存有误解，将其与避税混为一谈，这是对税收筹划的不了解，混淆了税收筹划与避税的本质区别。必须承认，在实际工作中，税收筹划与避税有时难以区别，一旦税收导向不明确，税收制度不完善，税收筹划就有可能转化为避税行为。这就要建立完善的税收制度和科学的税收运行机制，制定严格的税收征管措施，增强依法治税的刚性，防止借税收筹划之名进行避税活动。

2.要准确掌握税收法规，领会其精神实质

税收筹划合理合法，是符合税收立法精神的，准确掌握税收法规，领会其精神实质，是进行税收筹划的关键所在。目前我国税收法律体系层次较多，除人大颁布的税收法律和国务院制定的税收法规相对稳定外，其他的税收规章及规范性文件，如各税种的实施细则、暂行办法等变化频繁，稍不注意，所运用的税收法规就可能过时。所以，税收筹划不能一味按照固有模式，一成不变，要随时掌握税收法规的发展变化情况，结合企业经营特点，不断更新税收筹划的方式和方法，使税收筹划始终沿着正确轨道运行。

3.企业要培养高素质税收筹划专业人才

税收筹划是一项专业性和政策性较强的工作，它要求从事这项工作的人员具有较高的素质，包括具备较高的税收理论水平和业务能力。税收筹划的参与者应是具备财税、法律、会计等多方面知识的综合型人才，并非普通财会人员都能为之。因为，一旦税收筹划失败，将演化为避税乃至逃税行为，不仅要受到税务机关的惩处，还会给企业的声誉带来不良影响，不利于企业的正常生产经营。所以，企业要重视培养税收筹划专业人才，保证税收筹划工作的质量。

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关键词：税收；筹划；选择

中图分类号：F234.3　文献标志码：A　文章编号：1000-8772(2012)03-0090-02

一、国内外税收筹划的现状分析

税收筹划的研究始于20世纪50年代末。1959年H·肖肯霍夫在其撰写的《企业税收筹划》一书中首先提出了税收筹划的概念。“税收筹划”这一条目后来被德国人伐克主编的《德国与国际税收百科全书》所收录。此后，在西方主要发达国家税务筹划理论和相关的专业都得到了迅猛的发展。许多企业、公司都聘用税务顾问、税务律师、审计师、会计师、国际金融顾问等高级专门人才从事税务筹划活动，以节约税金支出。西方国家税收筹划有以下特点：(1)税收筹划已成为企业管理的重要组成部分；(2)全球经济的一体化，跨国税务筹划已形成当今跨国投资和经营中提高效益的重要手段；(3)很多国家在会计、管理等专业中都开设了税收筹划的课程，税务筹划活动领域的专业化现象越来越明显。(4)许多国家的企业将税务会计从财务会计中分离出来，充分发挥了税收筹划在财务管理中的作用。

在我国税收筹划开展较晚，发展较为缓慢。原因主要为：(1)理论上没有充分认识税收筹划的重要性，没有正确地理解税收筹划与偷税、漏税的区别；(2)严重缺乏掌握和熟悉我国税收制度，了解我国立法意图的高素质的专门人才；(3)税务制度不健全。我国的税收制度从20世纪80年代才开始出现，目前仍处于发展阶段，并且业务也多局限于纳税申报等经常发生的内容上，很少涉及税收筹划。(4)税收制度不够完善。我国的税收制度是以流转税为主体的复合税制，过分倚重增值税、消费税、营业税等间接税种，尚未开展目前国际上通行的社会保障税、遗产税、赠与税等直接税税种，所得税和财产税体系简单且不完备，这使得税收筹划的开展受到很大的限制。

二、税收筹划与避税、偷税的异同

偷税是通过非法手段将应税行为变为非应税行为，从而直接逃避纳税人自身的应税责任；避税则是纳税人将已经发生和将要发生的“模糊行为”(介于应税行为和非应税行为之间的，依照现行税法难以作出明确判断的经济行为)进行一系列人为的安排，使之被确认为非应税行为；税收筹划则是纳税人在纳税行为发生前，通过选择会计核算方法、选取机构设置形式、利用优惠政策等方法来达到减轻税负的目的。税收筹划所采用的方法是税法所允许的，甚至是税法所鼓励的。它们的区别主要表现在：

1.从法律角度看，偷税是违法的，它发生了应税行为，却不能依法如期、足额地缴纳税款，通过漏报收入、虚增费用、进行虚假会计记录等手段达到少纳税的目的。这种行为如果一旦被发现，肯定会受到惩罚或制裁。避税是立足于税法的漏洞和措辞上的缺陷，通过人为安排交易行为，来达到规避税负的行为。在形式上它不违反法律，但实质上却与立法意图、立法精神相左。税收筹划则是税法所允许的，甚至鼓励的。它以明确的法律条文为依据，是一种合理合法行为。税收筹划不但谋求纳税人自身利益的最大化，而且依法纳税、履行税法规定的义务，维护国家的税收利益。

2.从时间和手段上讲，偷税是在纳税义务已经发生后进行的，纳税人通过缩小税基、降低税率适用档次等欺骗隐瞒手段，来减轻应纳税额。避税也是在纳税义务发生后进行的，通过对一系列以税收利益为主要动机的交易进行人为安排实现的。税收筹划则是在纳税义务尚未发生时进行的，是通过对生产经营活动的事前选择、安排实现的。

3.从行为目标上看，偷税的目标是为了少缴税。避税的目标是为了达到减轻或解除税收负担的目的。而税收筹划是以应纳税义务人的整体经济利益最大化为目标，税收利益只是其考虑的一个因素而已。

三、税收筹划方法的选择

1.企业投资过程中的税收筹划。(1)企业组织形式的选择：不同的企业组织形式，其税收负担亦不同。企业可以通过税收筹划，选择税收负担较轻的组织形式；(2)投资行业的选择：不同的行业可享受不同的税收优惠，因此企业在进行投资时，要结合实际情况，科学选择投资行业；(3)投资地区的选择：企业在不同的区域进行投资，其税收负担也不同。如经济特区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、沿海开放城市、西部地区等的税收政策比较优惠。

2.企业筹资过程中的税收筹划。企业在进行筹资决策时，除了考虑资本结构、资本成本等因素外，还要考虑减税的需要。(1)债务资本和权益资本的选择。负债筹资可以少缴所得税，获得节税收益，但前提条件是企业息税前的投资收益率应高于负债成本率，这样负债比重的增加可提高权益资本的收益水平。然而，负债的成本率超过了息税前的投资收益率，权益资本收益会随着负债比例的提高而下降。因此也不是负债越多越好，随着负债比例的提高，企业的财务风险也就随之增大了。(2)融资租赁的利用。通过融资租赁，纳税人不仅可以迅速获得所需的资本，保存举债能力，更主要的是租入的固定资产可以计提折旧，而折旧作为成本费用，减少了所得税的征税基数，就可少纳所得税，而且支付的租金利息还可在所得税前扣除，进一步减少了纳税基数。

3.企业经营过程中的税收筹划。依据《企业会计准则》，企业可通过选择不同的会计政策，调节利润水平，达到减少税收负担的目的。(1)存货计价方法的选择。企业存货计价的方法有先进先出法、后进先出法、加权平均法、移动加权平均法等。企业采取不同的计价方法，直接影响企业期末存货的价值以及利润总额，从而影响企业的税收负担。(2)固定资产折旧的方法主要有平均年限法、工作量法、加速折旧法等。企业可以根据税率的类型、税收优惠政策等因素选择合适的折旧方法。

4.利润分配中的税收筹划。企业从净利润中向投资者分配利润一般有现金股利和股票股利两种形式。按我国税法规定，股东取得现金股利时，要交纳20％的个人所得税，而取得股票股利不用缴税。为此应尽量少支付现金股利，多支付股票股利。公司可用准备发放的现金股利回购部分流通在外的普通股，使股价上涨，股东就可从股价上涨中获得相应的投资收益。

四、税收筹划技术的选择

1.免税技术。根据我国税法的规定，一些特定的地区、行业、项目给予了纳税人完全免税优惠。纳税人成为免征税收的纳税人即免税人，就直接获得了相应的经济利益。免税技术也有不足之处：使用范围比较窄，因为能够获得免税的往往是一些被认为是投资收益率较低或者风险较高的地区、行业、项目和行为，所以企业运用免税技术有一定的风险。

2.减税技术。减税技术是指在合法合理的情况下，使纳税人应纳税额减少而直接实现节税的税收筹划技术。减税技术作为实现财务利益的一种手段，具有简便、范围小等特点。此外，减税技术有一定的风险性。

3.税率差异技术。税率差异是出于财政、经济等原因，对性质相同或相似的税种采用不同的税率。企业使用税率的差异来直接实现财务利益，就是利用税率的差异来直接节减税收的税收筹划技术。现代企业中的税率差异是客观存在的，并且在一定时期内是相对稳定的。所以在企业的税收筹划中，在其他条件相同的情况下应尽量寻求税率最低的税种。

4.延期纳税技术。企业的延期纳税技术是指在合法合理的情况下，使纳税人延期缴纳税收而相对节税的税收筹划技术。纳税人延期缴纳本期税收并不能减少纳税人纳税总额，但可增加纳税人的本期现金流量，使纳税人在本期有更多的资金，以实现更多的收益。延期纳税技术手段几乎适用于所有的纳税人且风险较小。

5.扣除技术。扣除技术中的扣除即指从计税金额中减去各种扣除项目金额，来求出应税金额。它主要是在合法合理的情况下，使扣除额增加而直接节税，或调整各个计税期的扣除额而相对节税的税收筹划技术。扣除技术较为复杂，税法中的各种扣除、冲抵规定是最为烦琐复杂的，也是变化最大的，所以它的应用也是比较复杂的，但它的使用范围较大，几乎每个纳税人都能采用这种办法节税。

参考文献：

[1]卢吉强，关于企业所得税计税收入纳税筹划的思考[J].国际商务财会，2010，(3).

[2]刘文，符刚，基于新企业所得税法的纳税筹划分析[J].内江科技，2008，(1).

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【关键词】财务管理 税收筹划 相关性

企业各个环节都会涉及到财务管理方面的内容，财务管理是企业发展中必不可少的部分。而税收筹划作为新兴的研究领域直接影响到财务决策与管理效果，对企业实现资源利用最大化具有巨大的影响。

一、财务管理与税收筹划的相关性分析

（一）统一性

我们必须知道税收筹划是企业财务管理中的重要组成部分，也是企业管理者通过相关部门所提交的税收信息，充分利用相关理论知识，对销售对象制定决策的过程。在财务管理中，税收筹划的主要作用是负责财务的预算与规划，由此可见，税收筹划会受到财务管理与规划的制约，同时税收筹划还必须对财务目标进行服务，对财务管理的目标负责。因此，税收筹划与财务管理是统一的，无法与财务管理脱离，税收筹划与运行都必须依靠财务管理来支撑。

（二）层次递进性

税收筹划是财务管理行为的一种，也可以理解为理财行为。从专业的角度理解，税收筹划为财务管理与税务会计之间架构了一座桥梁，因此，税收筹划属于边缘性学科。从税收筹划的研究作用与领域来看，税收筹划可以归类于财务管理的研究领域，直观来讲就是企业财务管理的一种手段，而税收筹划则影响到财务管理的每一个细节。对税收筹划的方案进行设计时，无论是选择方式还是具体实施的过程都必须将财务管理当做核心，即是财务管理的目标直接影响到税收筹划的目标。目前，有关税收筹划的研究领域对税收筹划的目标提出了几种观点，笔者对这些观点进行分析之后，认为比较合理的观点是税收筹划的目标具有一定层次性，即是制定筹划方案在实现资源利用最大化这一目标时，还可以实现多元化目标，但是目标与财务管理目标紧密相连，因此，税收筹划与财务管理之间具有层次递进性。

二、税收筹划中财务管理基本理念的应用

（一）税收筹划的成本效益分析

税收筹划属于经济活动，税收筹划为财务管理服务，其目的也是为企业争取最大的利润空间，同时企业也需要支出对应的成本。税收筹划的组成部分有这些：风险成本、直接成本、机会成本。风险成本是指企业对筹划方案没有科学合理的设计，从而导致税收筹划的失败，称之为风险成本。直接成本，企业因减少纳税额而使人力、物力等等产生耗损，直观来说主要是涉及制定筹划方案的成本与实施过程所产生的成本。机会成本则指在多种税收方案中，务必要选出一种方案来实施，这样便会舍弃其他方案为企业带来的经济效益。

企业选择税收筹划方案的过程中，要将经济效益作为选择基本原则，税收筹划方案设计时，一般有这些方面的选择：第一，通过支付税务金额，主要咨询的内容是如何进行税收筹划，将税务设计的方案进行分析，选择有利于企业发展的税收筹划。第二，设置税收规划部门专门负责税收策划，目的是组织税收研究团队，主要研究内容是如何将企业资源利用实现最大化，如何降低税收。企业面对税收筹划方案选择时，主要对比的内容就是哪种筹划方案支出的成本较少，哪一种方法的税收筹划效率更高。企业既然设置了专门负责税收筹划的部门，那么专职部门就一定要负责，虽然在支出方面要咨询税收，但是企业设定的专门部门对企业会更加的了解。同时，企业对专职部门的职工实施统一管理，而这些则是税收机构说没有的优势。企业设立专职部门对税收筹划方案进行规划，目的是为了更好的节约税收金额。由此可见，开展收税筹划工作时，必须要考虑到企业的整体收益与支出之间的关系。

（二）货币时间价值与延期纳税

资金运转的过程中，货币会因为时间的增加而逐步获得增值，而货币所增长的价值称之为货币时间价值。制定税收筹划方案时可以根据货币时间价值来设计，也就是所谓的延期纳税。延期纳税在众多企业财务管理中都会涉及到，虽然延期纳税并不能大幅度改变企业所需缴纳的税额，但是在税款缴纳初期具有非常重要作用，企业在缴税初期只需要缴纳少量的税款，然后继续等待货币价值提升，货币价值提升之后企业才将后部分税款缴纳。因此，税收筹划中运用延期纳税可以将缴纳税额总款降低，让企业承受的纳税压力受到一定程度的缓解。

三、结语

税收筹划是企业财务管理工作的重要组成内容，在西方发达国家税收筹划已经成为一门职业，而且是令人羡慕的职业，由此可见，发达国家是非常重视税收筹划的。但是，我国税收筹划还发展还不够成熟，笔者认为企业要重视财务管理，更加需要重视税收筹划，通过税收筹划与财务管理相关系的分析，了解两者之间的关系，才能加以利用，才能最大限度保障企业的资金能够最大化利用，促进企业能够健康稳步的发展。

参考文献：

[1]徐丹.浅谈税收筹划在企业财务管理中的应用[J].当代经

济，2014，04：56-57.

[2]李蕙.企业财务管理中的税收筹划应用问题研究[J].财会

研究，2015，03：47-51.

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税收筹划在其运行过程中，具有下列基本特点：

1.税收筹划以追求税后利益最大化为目标

税收筹划作为一种经济行为，其目标在于追求税后利益的最大化。换言之，即使当前税负水平提高，但若能带来税后利益的增加，这种纳税方案还是可取的。虽然税负的降低在很大程度上能带动税后利益的提高，但税负的提高有时候也可以产生同样的效果，例如，在现实生活中存在的税负逆流转，实际上就是一种以提高税负来促进税后利益最大化为特征的税收筹划。这种利益既可以是近期利益，也可以是长远利益。此外，税收筹划过程是围绕着如何充分利用各种有利的税收政策和合理安排税务活动，达到税后利益最大化开展的。人们在筹划过程中使用的方法，可能是合法的，也可能是不违法或者是违法的。这样，筹划的结果便可能出现与立税精神相适应的合法筹划，与立税精神相悖的不违法或违法筹划。例如，避税筹划就是一种与立税精神相悖的不违法筹划；利用税务机关征管漏洞，把应税收入转为灰色收入达到“节税”目的，则为违法筹划。可见，税收筹划所提供的纳税模式本身可能隐含有与立税精神相悖的不违法以及违法的行为。把税收筹划理解为合理节税是不妥当的。对税收筹划理解的偏差，将不利于人们全面把握税收筹划行为可能带来的负面影响，以及对它实施有效的管理。

2.避税和利用税收征管的灰色地带成为税收筹划的重要手段

在税收筹划中，采用与立税精神相一致的涉税行为，能够获取正常的筹划利益；而若能成功地采用与立税精神相悖的涉税行为，例如，避税甚至是逃税，则能够获取超正常的筹划利益。虽然这种筹划要冒较大的风险，而且筹划成本又比较高，但由于其超正常利益较大，在目前我国的税收筹划中已被广泛地使用，特别是避税筹划。此外，利用税收征管漏洞实施避逃税的情况也比较严重，主要表现为，把应税收入转为灰色收入，利用税务机关对灰色收入的确认困难而达到降低税负的目的。由于目前国家对税务行政司法监督较严密，税务机关在执法程序上必须做到“先取证，后决定”，在未能获取确凿证据之前，往往不能贸然实施行政处理，这无形之中便给筹划者提供了避税的机会。在目前许多论及税收筹划的书刊中，也把避税和灰色地带作为实现税负最低的重要方法来介绍，甚至在许多税收筹划的讲座上也侧重传授这些方法。由于舆论的误导和现行税法和征管存在的漏洞，使避逃税成为当前我国税收筹划的重要手段。

  3.税收筹划的专业化程度较高

税收筹划能否实现其税后利益最大化的目标，关键在于：一是能否找出现行税制存在筹划的空间；二是能否利用这些筹划空间以实现税后利益最大化；三是税收筹划提供的纳税方案能否获得税务机关的认可。要做到以上三点，税收筹划者必须对现行税制和纳税人涉税经济行为有充分的了解，对各项税收政策运用所产生的税后收益有正确的评估，以及对筹划中提供的纳税模式的运行效率及其被税务管理当局认可的程度有准确的把握，而这一切都是建立在筹划者较高素质的基础上。由于纳税人普遍缺乏税收筹划应具备的信息和技能，因此，税收筹划活动大多要由专业人员和专门部门进行。纳税人或者根据自身情况组建专门机构，或者聘请税务顾问，或者直接委托中介机构进行筹划。目前不少中介机构已瞄准了税收筹划市场，认为是拓展业务，获取高额利润的良好机遇。税收筹划的专业化，不仅有效地降低筹划成本，使筹划方案更具可操作性，而且还造就了一支税收筹划的专业队伍，推动了税收筹划行业的形成和发展。

4.税收筹划受税务机关的监督

税收筹划是为特定的人在特定条件下设计的纳税模式，该纳税模式实施的结果表现为一系列的涉税行为。税务机关的主要职能就是对纳税人的有关涉税行为的合法性实施监督与管理，因此，税收筹划者对现行税制的理解和遵循，对税务活动的安排等，只有在获得税务机关认可时，筹划的目标才得以实现。一旦税收筹划含有的与立税精神相悖的避税逃税行为被税务机关发现，并有足够的证据证明该行为成立，则避税者将根据反避税法被追缴税款；逃税者将依据税收征管法等有关法规除被追缴税款、滞纳金外，还要受到行政处罚，构成犯罪的，还要移送司法部门予以刑事处理。为纳税人提供有违立税精神的税收筹划方案者，也要受到法律的追究。可见，只有合法的税收筹划才可获得法律的保护。税收筹划活动必须接受税务机关的监督，而税务机关的征管水平，对现行税制的理解程度，对避逃税的辨别能力，也将对税收筹划的良性发展起着重要的作用。

  二

税收筹划作为一种涉税经济行为，其存在与发展必然对税收征管产生较大的影响。这种影响既有积极的一面，也有消极的一面。既是社会发展的一种进步和纳税人成熟的表现，也是对税收征管提出更高要求和挑战的现实反映。本文将着重从后者进行研究。

1.纳税人的涉税行为更具理性，税收收入相对减少

纳税人涉税行为的理性，表明纳税人不仅要知晓现行税法对其规定的权利义务，还要懂得如何更好地行使和履行这些权利和义务；不仅要研究现行税制中对己有利的各项政策，还要分析现行税收征管状况，以便选择有利的纳税方案；在履行纳税义务过程中，将更加注重长远利益、税后利益，而并不单纯追求眼前的税负最低化。因此，在多数情况下，税收筹划的结果可能引起纳税人综合税负的下降，造成国家税收收入的相对减少，而这些减少既有合理的，也有不合理的。合理的税收筹划所造成的税负下降，由于与立税精神相一致，因此，税负的下降或税后利益的增长，不仅有利于私人经济的发展和税基的拓展，还能促进国家宏观经济目标的实现；而不合理的税收筹划，由于与立税精神相悖，其结果不仅造成国家税收的绝对损失，还会扰乱税收秩序，影响经济的正常运行。由于这种理性化的涉税行为所具有的两重性，也给税收征管造成两种截然不同的后果。

2.纳税人避逃税行为更具隐蔽性，税收征管难度增大

为了达到税后利益最大化，纳税人在实施税收筹划时，除了充分运用现行税制中对己有利的政策外，往往还利用当前税制和征管中存在的漏洞实施避税或逃税。由于税收筹划专业化程度较高，筹划者多通晓税法、征管状况及其纳税人的经营情况，因此，在筹划中所使用的避税或逃税手法更具隐蔽性，税收筹划过程实际上是筹划者与税务机关之间的政策水平、业务水平、涉税知识的较量。税收筹划的存在，无疑在相当程度上增加了税收征管的难度，同时也对税收征管提出了更高的要求。

3.纳税人自我保护意识增强，税收征管易陷入复议与行政诉讼之中

税收筹划并不单纯局限在实体法上，而且还利用程序法设置一系列自我保护的方案。筹划者往往利用当前我国较严厉的税收行政司法监督的有利条件，精心安排各项涉税活动，一旦税务机关违法行政，自我保护方案便被启动，使税务机关陷入复议或行政诉讼之中。例如利用灰色地带实施逃税就是针对税务机关在这一地带取证困难，不能贸然对其逃税行为予以定性和处罚。又如，当税务机关在税务行政时违反法定程序，纳税人可依法采取法律救济措施，以维护自身的合法权益。虽然程序违法最终并不能改变处理的结果，但由于在程序违法的情况下做出的行政决定是不合法的，税务机关以不合法的行政决定约束纳税人的行为也是不合法的，因而构成职务违法。若因职务违法使纳税人合法权益受损，可能还会涉及行政赔偿的问题。可见，税收筹划在增强纳税人自我保护意识的同时，也可能为税收征管设置了一系列的“陷阱”，税务机关的税务行政稍不规范，就很容易陷入其中。

4.对税收筹划方案合法性的认定容易引发征纳矛盾

税收筹划提供的纳税方案，只有在获得税务机关认可时才可获得筹划利益。由于税收筹划方式的多样性，加上现行税制中对合理节税与避税、避税与逃税之间的界线以及确定原则尚存在模糊之处，因此，在对具体的涉税行为的合法性的认定中，征纳双方可能得出不同的结论。对于纳税人而言，通过税收筹划形成的涉税行为都被认为是有理有据的，一旦被税务机关予以否定，则容易引起征纳之间的争议，而征纳之间的行政关系，又决定着纳税人必须先服从税务机关的认定结果，然后才能通过法律救济途径来解决。如果纳税人不能正确对待这种认定结果，或者税务机关不能依法公平、公正、合理地确认纳税方案的合理性，则征纳矛盾必然产生。

  三

在市场经济条件下，税收筹划是客观存在的一种经济现象，它在给纳税人提供税收利益的同时，也给税收征管带来不少的困难。为了更好地防范税收筹划对税收征管可能带来的负面影响，各级税务机关及其有关部门目前应着重抓好下列几项工作：

1.要重视对税收筹划的研究

常言道，知己知彼，百战百胜。税务机关在对税收筹划将给税收征管带来的困难予以高度重视的同时，必须对税收筹划进行深入的研究。要全面掌握税收筹划的基本原理和当前税收筹划的特点与方法；要掌握现行税制中容易形成的避税点及其灰色地带；要针对税收筹划中可能给税收征管造成的负面影响，制定出相应的防范措施和管理办法。要把税收筹划作为影响税收征管的重要因素加以认识和管理，并把其纳入税收征管的范畴来研究。加强对税收筹划这一涉税经济行为的管理，不仅有助于降低税收筹划对税收管理的冲击，也有利于税收筹划的健康发展。

2.要大力推进税务队伍综合素质的提高

只有全面提高税务队伍的综合素质，才能有效地克服税收筹划给税收征管造成的困难，把握征管的主动权。一方面要教育全体税务人员，帮助他们充分认识当前税收征管形势的严峻性和我国税务管理水平相对落后的事实，要彻底消除自以为是，固步自封的思想，结合“三讲”教育，从思想上、业务上全面提高税务队伍的综合素质，增强税收管理的能力。另一方面要继续实行“择优录用与淘汰制相结合”的用人机制，通过择优录用把优秀人才吸收到税务队伍之中；通过淘汰制，把那些不称职者、不合格者淘汰出局。通过不断地吐故纳新，既能有效地保证税务队伍的纯洁性和高效率，也能营造出危机感和竞争环境，并强化自我控制、自我完善、自我优化机制的形成，以推动税务队伍综合素质的提高。

3.完善税收制度，规范税务管理

利用避逃税以实现税收筹划超额利益的现象，在短期内难以消除。然而，避逃税在税收筹划中被使用的广度和深度，又往往与税制的完善程度，与税制和征管的协调程度，与征管水平的高低程度有紧密关系。因此，各级税务机关在加强税收征管的同时，必须十分关注现行税制的运行状况，要充分利用在实际工作中掌握的一手材料，对税制存在的漏洞以及与征管失调的地方，及时提出改进建议。各级税收立法部门也应加强对现行税制的跟踪研究，对那些容易造成规避的条款，与征管不协调造成的征管盲点，要及时予以修改和妥善解决，为有效地防范避逃税提供法律依据。此外，各级税务管理人员还必须十分重视税法的学习，准确把握税法的精神及其执法要领，不断提高对避逃税行为的识别能力。要强化规范管理，严格依法定程序执法，防范“程序陷阱”造成的管理效率损失。

4.要加强税收筹划的法治建设

与其他经济活动一样，税收筹划只有纳入法治轨道，才能充分发挥其积极作用，并使之步入良性循环之中。在税收筹划的法治建设中，必须通过法律法规明确：

(1)税收筹划方案合法性的认定标准。明确界定合法筹划、避税筹划和逃税筹划的性质及其构成要件，并规定税务机关对税收筹划方案合法性的否定要负举证责任。