会计核算的办法范文

导语：如何才能写好一篇会计核算的办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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在我国，住房公积金制度是保障我国社会住房问题的重要组成部分，不管是在转变住房分配制度上，还是在提高职工购买房屋的支付能力上以及推动我国房地产及相关产业的发展方面起到了举足轻重的作用。但随着住房公积金业务的发展我国之前颁发的《住房公积金会计核算办法》、《住房公积金财务管理办法》以及《住房公积金会计核算办法补充规定》等法律法规都已经满足不了当前的住房公积金核算，所以，为了满足社会发展的需要，我们必须补充和完善我国的住房公积金的核算方法，以确保相关工作的顺利进行。

一、住房公积金核算办法上存在的相关问题

（一）抵债资产存在的问题

住房公积金抵债资产基本上可以分为两类：一类是当初发放给有关机构或者是公司，如今收回来的诸如车辆，房产，土地资源等的抵债资产；另一类是在发放个人作为抵押售后会的抵押房产。对于这些资产，虽然不能够在短期内变现，但是作为抵债资产，这些资产也应该算是住房公积金的资金的一部分，对于这些抵债资产也应该做一个明确的记录，同样进行程序化规范化的管理，但是实际上，各地的公积金管理机构在对这些抵债资金的管理上，大多采取不作帐务处理或者随意帐务处理的方式。使得这部分资产的资金安全风险长期被忽视，影响了住房公积金的保值增值。

（二）关于管理部门间款项调拨问题

按照《住房公积金会计核算办法》的要求，市中心与下属的各分支机构，应该严格的执行“四个统一”也就是“统一决策、统一制度、统一管理、统一核算”政策，但是实际上，有关部门并没有做到这一点，尤其是在统一核算这一原则上，由于整体上还没有良好的做到分级管理，使得各分支机构都是独立运作，单独账套，账户分立，还处于混户核算的工作状态，所以很容易造成账号不实，记载不真的情况发生，造成错账，甚至是假账。

（三）应收利息会计科目的核算问题

如今，在应收利息的处理上，不同的地方有着不同的处理方法，而不是严格的按照现行的《住房公积金会计核算办法》规定进行处理，比如，有的地方的管理机构对于贷款根据核算办法来执行预提应收利息，但正常的贷款大都实行的是等额本息还款法则不存在预提应收利息的问题，而对于逾期贷款，时间越长收回的希望越小，有的甚至根本没有收回的希望，在这种情况下，还要计提应收利息，只会虚增了当年的增值收益。有的管理中心对于贷款并不计提应收利息，只有在实际收回时，直接作为业务收入入账，违反了《住房公积金会计核算办法》的规定。

（四）资产接收费用的核算和呆账核销的核算存在的问题

对于清收单位及项目贷款的处理，收回实物资产所发生的接收费用需要及时进行账务处理，但现行的《办法》对资产接收费用的核算没有明确规定其处理方法，同样，虽然《住房公积金呆账核销管理暂行办法》对住房公积金呆账做了详细的规范，但是却没有规定其规范的处理方法，现行的《办法》也遗漏了这一点，直接影响了日常会计核算工作。

二、对于完善住房公积金核算办法的几点建议

（一）完善住房公积金会计制度，统一会计核算软件

统一调整住房公积金管理机构，加强管理机制的制度体系，完善住房公积金的核算办法。

同时，跟上时代的脚步，在全国实行会计核算电算化，统一规范财会核算软件，完善全国各地的附属管理信息系统，保证下属机构与上级住房公积金管理中心行政监管部门联网，整体纳入全国住房公积金监督管理信息系统，统一管理。

（二）着重解决现今已经存在的问题

对于当前存在的，在《办法》中没有明确规定规范的，诸如抵债资金的管理、应收利息的管理以及资产接收费用和呆账核算等问题结合已有的经验，进行着重解决，将抵贷资产纳入会计核算范围，完善应收利息的处理及核算，明确应付利息的预提方法，单独核算资产接收费用，明确呆账核销的账务处理办法，务必避免类似的问题再度出现，影响日常的核算工作。

（三）完善统一管理、统一核算办法

进一步落实“四个统一”，在实现各地联网后，各地分支机构必须定时反映部门所创造及上交的增值收益，实现统一管理、统一核算。

结束语

住房公积金是解决社会住房问题的保障，大幅度的解决了中低收入家庭的住房困难的问题，成为了大众的依赖，所以，我们一定要确保住房积金核算办法的完整和完善性，以确保能够更好的服务于大众，切实的解决人民的需求需要。

参考文献

[1] 马军.改进住房公积金财务管理和会计核算的几点建议[J]，财务月刊，2008（11）.

[2] 张国成，洪敏.浅探住房公积金的会计核算[J].财务月刊， 2008（2）.

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一、事业单位在固定资产管理及核算方面存在的若干问题

(一)固定资产购置的会计核算流程不够严谨

现行事业单位会计制度中，固定资产是通过“固定资产”和“固定基金”两个会计科目进行会计核算的。事业单位购置固定资产时，根据资金来源渠道分别列支，支付款项时，借记“事业支出”、“专款支出”、“专用基金一修购基金”等科目，贷记“银行存款”科目；固定资产入账时，借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目。这两组分录之间不存在勾稽关系，不能确切明了地反映固定资产购置业务的内涵。在实际工作中，不少单位往往只编制了付款分录而忘记编制资产入账分录，甚至有的单位除建筑物等价值较大的固定资产购建外，其他固定资产的购建只是“一支了之”。其结果是导致账外资产形成，甚至给不法分子可乘之机，造成国有资产流失。

(二)固定资产不计提折旧体现不了会计核算的配比原则

现行事业单位会计制度中，固定资产只核算账面原值。不核算固定资产折旧而以计提修购基金代替。固定资产在使用过程中，由于存在有形损耗(如自然磨损等)和无形损耗(如技术陈旧等)及其他经济原因，发生资产价值的减值是必然的。折旧，是指在固定资产的使用寿命内，按照确定的方法对应计折旧额进行的系统分摊。计提折旧不仅仅是为了收回固定资产投资使企业将来有能力重置固定资产。而且是为了将固定资产成本分摊于各个受益期，实现收入与费用的正确配比，合理确定各个受益期的损益。不计提折旧不能反映固定资产因自然损耗或经济发展的原因而发生了价值减损，另一方面，固定资产在使用过程中不计提折旧，使得损耗不能在成本中得以体现，人为地降低了取得相应收入的成本，不能真实反映事业单位经营管理活动收入的成本，从而造成成本核算不全，少计成本费用，虚增结余。而在购买当年又全额列支，虚增了事业成本，不能真正体现会计核算的配比原则。在资产负债表上，固定资产不能以累计折旧来反映使用过程中的损耗，其新旧程度无从体现。这样，虚增了资产总量，使得固定资产的账面价值与实际价值相背离，从而影响国家对行政事业单位固定资产投资方向，造成有些该投资的地方没有投资，而不该投资的地方却重复投资，形成国家资金使用的盲目性。

(三)修购基金的计提方法及其在报表列示上的弊端

现行事业单位固定资产管理办法规定，通过提取修购基金来实现事业单位固定资产价值损耗的补偿。修购基金计提的依据和比例并不是按照固定资产的实际损耗情况确定的，缺乏客观依据。收入多的事业单位多提修购基金，收入少的单位少提。这不同于企业的固定资产计提方法：以固定资产原值为基础，按规定的比例计提折旧。在资产负债表上，固定资产的账面价值没有反映出其损耗，同时，又以计提修购基金的方式直接增加专用基金，从而增加净资产，造成重复计算。其结果是净资产中既包括固定资产原值，又包括从固定资产中提取的修购基金。这样使资产负债表中净资产指标不能真实反映资产的实际状况，导致部分会计信息失真。

(四)固定资产核算范围过宽

现行事业单位固定资产管理办法规定，一般设备价值在500元以上、专用设备价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽末达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物质，作为固定资产管理。随着市场经济建设的发展和物价水平的提高，目前事业单位固定资产标准显得过于偏低。按照这样的标准，单位大量的电话机、办公桌椅等简易设备也列入了固定资产管理范围，这类物品易损易坏。更换比较频繁，核算的工作量较大。相对于其他价值较高的设备而言。这种简易设备作为固定资产核算，使单位固定资产核算范围过宽，而过宽的核算范围将给固定资产的管理、控制及核算带来弊端。

二、对固定资产会计核算及日常管理的建议

随着事业单位改革的深入和大量现代办公设备的购置。事业单位固定资产日趋增加。为了对事业单位固定资产进行更好的核算和管理，笔者提出以下改进建议：

(一)事业单位领导要高度重视，加强对财产的管理，建章立制。严格制度管理，加强管理队伍建设，提高管理人员素质。要将财产的管理使用责任落实到有关部门和个人，实行管理使用责任制，对财产定期进行清查，做到账账相符、账卡相符、账实相符，防止财产流失。

(二)改进固定资产的核算办法，建议取消“固定基金”科目。购买固定资产，按照实际支付的价款，借记“固定资产”科目，贷记“银行取款”科目，直接计入固定资产，堵塞了漏记或是人为不记入固定资产的漏洞，保证了国有资产的完整。接受捐赠的固定资产通过“事业基金一一般基金”科目来核算。

(三)对事业单位的固定资产实行计提折旧核算。建议取消“专用基金―修购基金”科目。设置“事业支出一折旧”和“累计折旧”科目，完善事业单位固定资产折旧制度，从而保证事业单位固定资产合理配置和有效使用。同时在资产负债表中增设“固定资产原值”、“累计折旧”、“固定资产净值”项目，反映固定资产的新旧程度，从而保证会计信息的真实性。

(四)适当提高固定资产的计价标准，增加低值易耗品核算。将价值较低、易损易耗的物品不通过“固定资产”科目而在“低值易耗品”科目中核算，同时完善低值易耗品管理制度，保证对国有资产的有效管理。这种办法减少了事业单位固定资产核算范围，保证了固定资产统计、核算的准确性。

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关键词：医院；会计核算；处理措施

医学事业自从经济体制改革以来在不断地转型发展中，医学的会计核算管理对医学的发展越来越重要。我国医学事业不断吸取国外的先进技术经验，同时不断发展适用于自身的会计核算管理模式。近十年时间内，医院的会计核算管理方面取得了很大意义上的进步，实现了质的飞跃，并得到了医学上各领域的关注以及重视。为有效避免在医院安全项目中出现不必要的误差与损失，体现医院会计核算的优势所在，摒弃劣势，各个医院应当恰当运用会计核算的管理理念，加强有效管理，使医院的服务水平提高，更好地促进医学事业持续稳定的发展。

1各个医院会计核算管理的状况

在经济全球化的氛围下，医学行业面临着非常激烈的竞争，因此医院必须要适应时展，更新管理模式，才能求得生存。迅速发展的医学带动了公共卫生行业、保健业以及药房行业等多领域的发展。与此同时，医院需要强化管理，尤其是加强会计核算管理，因为它能促进医学事业持续健康的发展。但是很多医学工作者以为会计核算只是公司事务，或者认为会计核算只是应用的不合理，并没有认识到会计核算的重要性[1]。因此，很有必要普及医院会计核算的重要性。

2各个医院会计核算管理面临的问题

2.1各个医院会计核算管理人员的素质较低

会计核算管理需要的是复合型人才，需要有相关的操作经验、会计核算专业技术知识的积累以及对相关医学专业有所了解。但是，各个医院现有的医院会计核算人员组成较为复杂，不仅有会计核算的在职人员、普通的专科院校人员，而且还有从事会计核算管理的实习生，所以大多数人员不具备相关的专业医学以及管理方面的知识，对于会计核算管理工作的掌握较为困难[2]。

2.2各个医院会计核算管理缺乏完善的辅助

管理会计核算管理的发展较为迅速而且相关技术的发展更新也较为迅速，但是其辅助管理方面较为落后。医院会计核算管理的辅助管理存在一定的盲目性，同时各个医学团队的会计核算管理存在缺陷，导致医院服务的质量有所不足。为了更快更好的促进医学事业的发展，完善各个医院会计核算管理的辅助管理迫在眉睫。

2.3各个医院会计核算管理的理论普及范围较小

医院有关会计核算管理知识的宣传力度较小，医院管理阶层人员更是重视不够，这不仅限制了医院会计核算管理，而且无法保证医院健康持续发展。要想在激烈的竞争中生存下来，与先进的医学事业与时俱进，就需要加大会计核算管理理论的普及。

3各个医院对于会计核算管理中出现问题的解决办法

3.1提高各个医院会计核算管理人员的素质

有关医院复杂的会计核算管理人员的素质普遍偏低，绝大多数人没有扎实的会计核算理论知识以及相关的工作经验，很难有效承担起会计核算工作，很难胜任医院有关安全项目管理工作，影响到医院发展前途。为提高医院的管理水平，很有必要提高会计核算管理人员的素质。关于提高会计核算管理人员的素质，我们可以有以下解决方式：一是将部分学历低的人员分批次进行再深造，使他们获得较高的学历以及扎实的理论知识；二是将经验不足的人员送到较为资深的单位进行规培教育，使之获得较强的实际工作能力。

3.2对各个医院会计核算管理的制度进行完善

与医学事业的发展来说，各个医院会计核算管理制度和辅助管理处于落后状态，漏洞和不合理的地方也多，加上医学上各个团队不良竞争以及其自身管理不完善或功能缺陷，进而使医院安全项目的质量较低，为了促进各个医院的会计核算管理的健康发展，促进医学业的可持续发展，完善各个医院的会计核算的管理制度以及其辅助管理的加强是势在必行的[3]。

3.3对各个医院会计核算管理的进行普及

对于会计管理来说，会计管理知识的普及欠缺是会计核算管理的限制因素。各个医院的部分管理人员并没有对其有着高度的认识，所以加强会计核算的宣传力度非常必要。不仅可以使更多的人了解会计核算的重要性，而且可以使相关人员运用更加专业的知识来推动医学事业的健康发展[4]。

4结语

随着社会经济的不断发展，医学事业也在不断地壮大，实现医院会计核算管理势在必行且必须意识到会计核算管理对医院发展的重要性。为了有效避免因会计核算失误而带来的问题，我们要善于运用会计核算管理理论来减少此类事情的发生。这样才能促进医学事业的更好发展，从而为国家的宏观调控作出一定的贡献，有利于构建社会主义社会的和谐发展。

参考文献:

[1]吴仪宇.医院会计核算管理的方法的研究[J].青岛：青岛大学出版社2014：89-91.

[2]王泽清.医院会计核算管理的现状及策略研究学[J].北京：人民教育出版社，2012：3-9.

[3]湘.医院安全工程与管理[M].上海：华东理工大学出版社，2013：21-23.

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会议认为，今年以来，市政府及有关部门认真贯彻市委工作会议精神和市十五届人大二次会议决议，牢固树立和落实科学发展观，抢抓机遇，加快发展，全市经济继续保持较快增长，国民经济和社会发展计划以及财政预算执行情况是好的。

会议指出，在当前经济工作当中还存在一些困难和问题，应当引起市政府的高度重视。一是对宏观经济调控政策认识不足。面对国家宏观经济调控形势，如何趋利避害、转化不利因素、减少负面影响，缺乏必要的、积极的前瞻性研究和行之有效的措施。二是经济增长后劲趋弱。①固定资产投资增速趋缓。上半年，全市固定资产投资同比增长60，增幅比一季度回落49.2个百分点，比去年同期回落48.5个百分点。②外贸出口形势仍较为严峻。今年以来，我市受禽肉封关的影响，造成出口受阻，创汇下降，至今周边国家还未对我市外贸的冻品开关。出口产品缺少高创汇、高附加值、高退税率的机电产品和高新技术产品支撑。出口市场主要局限于日韩等地，制约性较大。③企业资金不足。一方面，受国家宏观政策影响，企业融资困难；另一方面，资产负债率和两金占用持续升高，资金风险压力加大。三是软环境建设还需进一步加强。个别部门重罚款收费轻服务管理的问题没有得到很好的解决；行政执法过程中还存有不规范、不文明、吃拿卡要等行为；“三乱”现象还没有完全杜绝；个别地方社会治安秩序不理想，存在欺生排外、欺行霸市、强买强卖等现象。四是劳动者素质的提高滞后于经济发展的需要。小富即满，小进即安，富而思进的敬业进取精神不强；有的企业追求眼前利益，对人才认识不足，临时工、技工用的多，大中专毕业生用的少；有的民营企业任人唯亲，产权封闭，没有走出家族化的桎梏；人才市场发育滞后，懂经营、善管理的高级复合型人才和有技术、有能力的专业科技人员难招、难留；留守农村的劳动力多数是妇女、老人和少数中青年，素质偏低，特别是农村科技推广网络不健全，给农业“三化”战略实施带来困难。

会议要求，市政府要抓住机遇，强化措施，突出抓好以下六个方面的工作：

第一，深！入调研，准确把握宏观经济走势。面对宏观调控形势，谁能扬长避短，防范、化解不利因素，掌握主动权，谁就会在新一轮经济发展大潮中实现大跨越。要积极组织力量，针对当前市场变化，不断开拓信息渠道，对国家产业政策、金融政策趋向、宏观经济发展、外部企业动态、生产资料市场等与企业生产经营密切相关的各种因素，进行超前分析，科学论证，及时研究制定针对性措施，尽可能的减少宏观调控给我市经济发展带来的负面影响，保持我市经济快速发展的稳定性和科学性。

第二，全面推进结构调整，努力构筑布局合理、活力强劲的经济框架。一是加速新型工业化进程。坚持工业“立市、强市”战略，以园区建设为依托，支持优势骨干企业大范围、大跨度实施资产重组和产业整合，努力培育优势产业群和核心企业群。二是积极发展融合型经济。借助半岛城市经济圈的形成，加快推进我市与半岛经济的融合发展，促进我市资源优势向经济优势的转化。三是以推进农业“三化”为着力点，加快农业内部结构调整。紧紧抓住当前国家支持产业化龙头企业发展的政策机遇，积极扶持大企业，培育小企业，快上新企业，有计划地建设一批标准化的农业出口创汇生产基地，全面增强龙头辐射能力，提高农村经济运行质量。四是高度重视第三产业发展。通过制定扶持政策、科学规划布局、加大建设投入、完善市场管理等方法，加快三产发展速度，不断提高其在国民经济中的比重。

第三，努力扩大招商引资，积极创新开放局面。继续把招商引资作为统领经济工作全局的牛鼻子，围绕招商引资任务分配，逐级落实责任，形成全民动员、全社会参与的招商引资大格局。要将企业推向招商引资第一线，充分发挥企业招商引资的客户优势、资本优势、人才优势。要继续加大外贸工作力度，大力培植新的出口增长点，千方百计开拓国际市场，扩大出口，保持外贸出口的快速增长。要进一步提高出口产品的技术含量和档次，形成一批产品结构好、创汇能力强的企业群体。

第四，进一步优化发展环境，为经济快速发展提供保障。一要切实解决好 行政管理和执法服务过程中政令不畅的问题。市政府要认真落实促进经济发展的各项政策，及时修订完善各项措施，并将监督、实施责任落实到相应部门和人员，增强依法行政意识，切实保持政令畅通，提高行政效率。二要切实解决好资金短缺的问题。在继续抓好政策性融资的同时，努力拓宽融资渠道。要鼓励和吸引社会投资的广泛参与，激活民间资本。争取各类商业银行、股份制银行、期货公司、证券公司到我市设立分支机构，增强区域资金实力。加快企业股改和上市融资，做好得利斯、新郎、化工的上市准备工作，为成功上市奠定基础。三要切实解决好工业用地不足的问题。要强化土地利用效益，依法收回闲置土地，调整已批未用土地，分轻重缓急，优先满足符合国家宏观调控政策、符合我市实际的项目和骨干企业建设用地的需要。

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关键词：施工企业 会计核算 改进对策

改革开放以来，市场经济的发展，使企业会计核算不仅要形成一系列的财务和成本指标，成为企业在市场决策时的依据，同时也要依靠这些会计核算指标进行分析，为改进企业管理成本，降低企业的运营成本。因此，关于对企业会计核算的探讨具有重要的现实意义。

一、企业会计核算的状态

企业会计核算工作具有自身的特殊性，由于施工项目周期长、在会计核算时分期付款比较常见，同时，又由于施工企业又存在不同情况的工程外包，使施工企业与具体施工项目之间各种不同的交易活跃因素的影响，更增加了企业在会计核算中可能显现的特殊性，这些复杂的情况，都要求在企业会计核算时，要给预足够的重视。

1.企业核算对象的特殊性。企业会计核算对象的独特性。一方面表现在，企业的会计成本核算原则是以单个项目来进行的，这样才能够比较不同施工项目的成本状况。另一方面施工项目的会计核算表现在内部，因为施工成本核算，主要为原材料的成本、机械作业成本、人工成本、辅助成本等内容，这些具体的成本使施工企业的成本核算有别于一般企业的会计核算。

2. 企业会计核算方法的独特性。企业会计核算方法一般是指具体采取的方法，例如，分级管理、分级核算的方式是企业会计核算常用的方法，可以根据这样的现实需求，企业会计核算可以及时进行账务处理，降低现代企业会计核算的监督成本。

3. 企业工程结算的阶段性。企业项目施工周期较长，一般的施工项目也需要半年以上，跨年度的项目也不在少数，因此，企业会计结算一般要采取分段的方式，这就要求企业会计核算要及时将施工企业的欠款和收账款进行确认，要实事求是的根据施工项目的进度采取适当方法来对应收账款的数额进行估测，为施工企业的决策提供必要的经济数据。

二、企业会计核算状态

在企业会计核算过程中，虽然《施工企业会计核算办法》已经在技术上规范了施工企业会计核算事项，但由于企业施工项目的所在地点的范围广，存在着一些异地施工情形，而各地区对施工项目的税收政策又不完全相同，使施工企业会计核算增加了许多亟待解决的难题。

1.企业事前事中核算存在的问题。企业的会计核算工作的程序是事后核算，也就是要求核算实际发生的经济活动后再进行会计确认，但如果会计核算工作对事前核算和事中核算没有实事求是地凭据。就很难得到实事求是地事后核算。

2.企业核算制度存在的问题。目前《施工企业会计核算办法》和《企业会计准则》共同指导着施工企业的会计核算，但部分会计人员在进行核算时出于各种原因，没有严格按照国家有关法规制度进行会计核算，如将一些间接费用直接纳入成本核算，而不是计入当期损益，这就导致会计核算出现差错。由于施工项目周期较长，还存在着成本费用的会计年度确认问题，很容易导致成本核算与实际情况出现差异。

3. 企业会计信息质量存在的问题。企业会计信息，部分经济活动未能及时地反映在会计报表中，由于现代施工地点较为分散，在经济活动发生时，相关责任人不能及时进行账务处理，可能导致会计信息失真。其次，由于企业会计核算所涉及的内容非常多，既有施工项目的会计核算，还有现代企业其他部门与项目之间的业务往来等内容，要求会计核算人员具有较高的专业素质，但从实际情况来，由于部分会计人员的基本素质和对核算方法的选择问题，难免出现会计核算的信息质量不高。

三、加强和改进企业会计核算的对策

针对我国企业的基本情形，加强和改进会计核算，一方面要从会计人员这一核算的主体入手，另一方面要在严格遵守国家有关核算制度的基础上，不断改进核算方法与技术手段，从而提高核算的准确性。

1. 企业培训与引进的对策。在企业培训与引进的对策，要以未来会计核算的需求为出发点，制定会计人员培训方案。根据现有会计人员的基本情况以及企业的特殊性，选择培训机构，对会计人员进行培训，以此来提高会计核算的总体水平。其次，要积极引进高水平的会计核算人才，要在对会计核算有效分类的基础上，提高会计核算水平。

2.严格贯彻落实国家会计核算制度的对策。要严格贯彻落实国家会计核算制度，积极组织学习《施工企业会计核算办法》等相关的法律制度，并按照这些制度所规定的会计科目、核算办法，对照企业现行的核算制度，查找其中存在的问题，并制定改进方案，以此来提高会计核算水平。特别是，由于某些原因，《施工企业会计核算办法》与《企业会计准则-建造合同》在某些方面的差异，施工企业要根据需要进行科学处理，并保持处理的一致性。

3.改进核算方法与技术手段的对策。为改进核算方法与技术手段，要建立部门联动的会计核算制度，财务核算要加强与业务部门、辅助部门的沟通和联系，避免孤立地进行会计核算，可以提高核算的准确性。如对项目进度的测算，除按照既定的方法进行分析外，还可以与项目负责人进行沟通，避免出现“账实分离”。还要充分利用现代信息技术来进行会计核算。保证核算结果能够保证具有真实和准确性，能够在企业整体会计报表中得到反映。

四、结语

新时期关于企业会计核算的探讨是发展企业的必由之路，企业要发展必须认真从会计核算做起，使企业适应市场发展的需要。

参考文献：

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【关键词】 煤炭企业; 会计核算; 精细化

21世纪是“文化管理”和节能减排时代,也是“文化制胜”、效益优先的时代。煤炭企业作为我国能源支柱产业,更应该把握时机,积极行动,重视企业文化,建立新型精细化管理模式。山西汾西矿业集团有限公司(以下简称“集团公司”)是国家重要的主焦煤生产基地,属国家大型I类企业,山西省“AAA”企业。一直以来,集团公司及各煤炭生产矿井专注于转变管理观念,大胆探索精细化管理新思路,极大提升了公司的管理水平和经济效益。

一、会计核算工作精细化是企业推行精细化管理的基础

(一)精细化管理的本质

精细化管理是一种理念、一种文化,是建立在常规管理的基础上,并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式,是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。精细化管理的本质意义在于它是一种对战略和目标分解细化和落实的过程,是让企业的战略规划能有效贯彻到每个环节并发挥作用的过程,同时也是提升企业整体执行能力的一个重要途径,为企业形成核心竞争力奠定基础。

(二)会计核算工作精细化的重要性

1.精细化管理是对会计核算工作的必然要求

企业推行精细化管理,势必涉及精细化管理目标的设定及绩效考核,而这些目标的设定及考核的前提条件是会计部门能及时、正确提供相应的财务数据,因而精细化管理势必要求实现会计核算精细化。

2.精细化管理是规范会计核算工作的重要举措

现有的统一会计制度仅为企业会计核算工作提供了一般会计处理原则,但企业实际情况千差万别,精细化管理就是要由企业结合自身情况,建立健全适用的单位会计规范,明确企业内部精细化管理各项经济指标,规范企业会计核算工作,提高会计信息质量。

3.精细化管理是提升会计管理效率的必由之路

会计核算工作精细化,是通过对会计人员的多样化激励如充实职位、丰富工作等方法,使会计人员更好地支持与配合、更圆满高效地完成会计工作任务。

4.精细化管理是增强会计执行力的措施

会计核算工作精细化,在组织设置、人员配备及操作流程上逐一细化,实现制度上减少漏洞、目标上设定标准、落实上有效监督。会计人员在遵照执行的过程中,渐渐演变为日常行为习惯,最终将强制性的制度升华到文化层面,使会计人员普遍认知、认可、接受以达到自觉、自发、自动按照制度要求规范其行为,完成他律到自律的转化,企业执行力度自然就会得到有效提高。

二、会计核算工作精细化的内容

会计核算工作精细化,是将精细化管理理念融合到整个会计工作中去,做到“精、准、细、严”,即会计核算精益求精、会计信息准确及时、会计控制细致入微、会计程序严谨有序,具体内容包括:

(一)会计行为精细化

企业会计核算工作中的每一个行为都有一定的规范和要求。每一个会计人员都应遵守这种规范,从而使会计行为更加职业化和标准化。

(二)会计规范精细化

完善的会计规范体系,有助于提高工作效率,加快信息生成速度,是会计核算工作精细化的制度保障。企业应建立包括会计核算工作规范、会计核算过程控制和会计核算工作考核等方面的规章制度,做到“岗岗有标准、事事有规范、人人有考核”。

(三)会计核算精细化

会计核算的基本程序,从账户的设置、会计凭证的填制、审核和传递、账簿的登记、成本计算、财产清查到财务报表的编制等各个环节都要有工作内容和需注意问题的详细规定,以便会计人员对发生的经济业务进行完整、连续、系统的记录并最终为信息使用者提供决策有用的会计信息。

(四)会计控制精细化

会计组织机构的设置是否健全,各职能岗位之间的运作是否协调,会直接影响到企业经营状况。企业必须抓住会计工作运行过程的关键点,将各关键点连接成一个控制网络,从而形成对企业经营控制全过程、全方位的一个监控系统。包括:在各会计领域设立相互制约的工作岗位、规范会计凭证传递程序和账务处理程序等业务流程、建立全过程的审核监督体系。通过对会计信息的整理、记录、汇总与核对,不仅能迅速及时地提供管理所需信息,而且能使所提供的信息准确、真实,保证会计信息的质量。

(五)会计分析精细化

会计分析是企业取得核心竞争力的有力手段,是进行精细化管理的依据。会计精细化分析主要是将经营中的问题从多个角度去展现、从多个层次去跟踪,以发掘提高企业生产力和利润的方法。

(六)会计考核精细化

要保障会计核算工作精细化的执行效果,必须建立精细化的会计考核制度,避免执行不力和制度虚设现象。通过考核、奖励、处罚等手段引导、培育、推进企业会计核算工作精细化,让勤恳细心的会计人员得到更多的实惠,让粗心大意给企业带来不良影响,甚至破坏企业经营管理的会计人员得到应有的惩罚。

三、精细化管事,军事化管人,全面推进会计核算精细化

(一)加强学习培训,不断提高会计人员素质

集团公司制订了会计人员行为守则,明确了会计人员职业道德、职业纪律、工作礼仪、行为规范等方面内容,在实践过程中培养会计人员的职业素养。

同时,集团公司紧密结合国家财务会计制度和企业生产经营实际变化情况,多次聘请专家教授和企业业务骨干举办专题知识讲座,进行了会计核算办法、会计准则专题、财务情况说明书编制等培训,有效提高了集团公司财务人员专业素质。特别是集团公司坚持每年组织财会人员开展技能大赛,积极参加山西省煤炭管理局、山西省财政厅组织的财会电算化竞赛活动,并在各级别大赛中取得了优异成绩,极大地推动了企业财会人员业务素质的全面提升。

(二)完善制度建设,保证核算工作有章可循

制度建设是会计核算精细化管理工作的基础,推行精细化管理、构建企业财务文化归根结底要用有型的管理制度规范核算、回避风险、提高会计核算水平,使每项具体工作都有章可循、有据可依。在制度建设方面,集团公司一是对原有的各项管理制度进行整合规范。近年来,公司重新修订了预算管理办法、资产管理办法、成本费用管理办法、专项资金管理办法、结算管理办法等十几项制度;二是依据推行会计核算精细化管理的要求,制定一系列新的切合实际的规定和制度,包括会计基础工作管理办法、财务机构和人员管理办法、会计核算中心管理办法、会计委派管理办法、建设项目会计核算办法、租赁会计核算办法等十几项制度,对各岗位职责进行了明确规定,精细操作标准进一步细化,形成了一整套严密有效的会计核算基础工作标准。

(三)积极开展会计质量达标升级活动,实现量化考核

集团公司实行会计系统等级化管理,以科学发展观为指导,在遵循现行法律法规的前提下,本着积极主动、求真务实的原则,坚持制度健全、规范管理、素质强化、促进工作的工作思路,通过组织发动、对照检查、检查验收等措施,积极开展会计质量达标升级活动,并建立相应的考核评价体系。

该考核评价体系采用千分制考核,满分为1 000分,分为四个等级,从低到高依次为:“达标”、“三级”、“二级”、“一级”。考核标准分为8大项102小项,具体到会计核算工作的每一步骤、每个具体核算对象。考核验收工作在当年7月份和次年的3月份进行,按工作实绩逐项考核评分,按实际得分评定标准化等级。通过量化考核,严格奖惩,对于先进单位的第一、二、三名,分别奖该单位月绩效工资的3%、2%、1%,并对已经达到标准化等级的单位颁发锦旗和证书。此外每半年集团公司还从包干工资中列支30万元,用于奖励会计质量达标升级组织管理人员;对于评级末位单位予以处罚,罚该单位月绩效工资的1%,对会计质量标准化工作差、违反财经法律法规的单位,加重处罚、限期整改和通报批评。未按规定进行整改的,要把财务部门负责人调离岗位,并给予相应的经济处罚。通过这种严格量化的考核体系,形成长效的竞争激励机制,促进了财会队伍管理和会计业务工作的更好完成。

(四)细化会计核算,保障会计信息质量

在会计核算实践中,集团公司建立顺畅有序的会计账务处理程序,严格遵循《山西焦煤会计核算办法》,结合企业实际情况和经济业务的特点,对资产、负债、所有者权益、收入、成本费用、利润及财务报告等进行了连续、全面、系统的确认、计量、记录和报告,为经营管理提供真实、完整、有用的财务信息,保障了会计信息质量。

(五)注重成本分析,强化成本控制

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关键词：住房公积金；会计核算；特点；完善措施

一、住房公积金会计核算工作的特点

依据《住房公积金管理条例》的相关规定可知，住房公积金不是用于投资的资金，而是暂存资金，只属于职工个人。按照现行体制，住房公积金会计核算主要涉及了管理中心业务的核算及公积金业务的核算这两方面的内容。与一般企业的会计核算相较，住房公积金会计核算制度的特殊性主要表现在以下两方面。

（一）住房公积金会计核算实行权责发生制

与一般的经营性企业单位不同，住房公积金的归集年度是每年的7月1日至次年的6月30日，由管理中心或受托银行按照国家规定的利率对职工账户累积的缴存金额结息并转入职工的账户。因此，住房公积金会计核算在每个会计年度结束前按照权责发生制原则计算出应付给职工的利息，通过利息的计提，计算当期的损益。

（二）住房公积金会计核算的侧重点不同

与一般经营性企业相比，最大的不同就在于住房公积金不以成本核算为会计核算的侧重点。住房公积金会计核算的目的是为了保证归集资金运营的安全及住房公积金的保值与增值， 会计核算注重的是资金使用信息的准确性与及时性。

住房公积金制度作为一种政策性的住房管理制度，在提高职工购房支付能力、转变住房分配体制、推动房地产业发展等方面发挥了重要的作用。目前，我国住房公积金的管理与运作主要由分散在各省市（区）县的近340家住房公积金管理中心承担，这些管理中心不是一般意义上的经营机构，而是政府管理与协调职能的代表，具有协调政府、单位、职工及银行等多方利益关系的职能。

二、当前住房公积金会计核算中存在的缺陷

（一） 利息核算方面存在的问题

住房公积金会计核算按照权责发生制原则计算出应付给职工的利息，通过利息的计提，计算当期的损益。当前，关于利息的核算，主要包含了应收利息的核算及应付利息的核算两方面问题。

（二） 抵贷资产的管理和核算

抵贷资产的形成有两个方面: 一是在清收单位及项目贷款时形成的。在《住房公积金管理条例》颁布前,全国各地住房公积金管理中心都不同程度发放了项目贷款。在清收项目贷款时,除收回货币资金外,还收回一些抵贷的实物资产。通常情况下,抵贷的实物资产应在短期变现后冲减逾期贷款，但是由于收到抵贷资产质量、种类，变现审批程序，资产处置费用等因素的影响，抵贷资产不能马上变现。二是在清收个人贷款时形成的。抵贷资产作为中心资产的一部分, 应对其进行严格的管理及会计核算,但目前的《住房公积金会计核算办法》(以下简称办法)中没有明确抵贷资产业务的核算。

（三） 公积金贷款呆帐核销的核算

财综〔2006〕10号文件《住房公积金呆帐核销管理暂行办法》对住房公积金呆帐的认定做了比较详尽的规范, 但没有规定呆帐核销的会计处理程序,现行《办法》也没有对呆帐核销做出具体规范。

三、完善住房公积金会计制度的建议及对策

（一）完善住房公积金会计制度

首先，住房公积金会计核算办法已经不适应目前住房公积金企业的发展要求，国家应根据当前住房公积金的发展，进一步完善和具体法律制度，及时修补在实践中的漏洞，制定出切实可行，符合住房公积金发展需要的方针政策。其次，在全国各地定时开展财会人员的业务培训，反馈各地在财务核算中发现的问题，规范统一财会核算软件以减少各地花费在财务和业务软件上的开发费用和升级费用，实行全国全省网络一体化。组建管理中心及其所属机构的业务管理信息系统，与上级住房公积金管理中心行政监管部门联网，纳入全国住房公积金监管系统。

（二）完善应收利息的处理与核算

对于单位贷款利息，按照会计核算的谨慎性原则和实质重于形式的原则，对于无能力偿还贷款及利息的单位，由中心资产保全部门起草报告，经财政部核实后，以书面形式通知受托银行停止计算，中心财务部与受托银行同步停止对单位应收利息进行会计处理。而定期存款利息，超过一年以上的定期存款，年末应计提定期存款利息，如按季考核资金增值收益情况，应按季预提在“应收利息”一级科目下增设“应收定期期存款利息”二级科目。

（三）明确应付利息的预提方法

在年终决算时, 按照收入与支出配比的原则,应对职工的个人住房公积金存款计提利息。计提的会计期间可按季,也可计提到年底。根据我们的工作经验,仅提供大家一种按季预提应付利息方法。

如2010年6月30日结算后,住房公积金存款余额10000万元,3季度归集住房公积金净增加1000万元。应付个人住房公积金存款计提利息如下:

(1)上年结转应付职工住房公积金存款当季预提利息

=6月30日结息后住房公积金存款余额×三个月整存整取存款年利率/4=100000×1.71%/4=42.75万元。

(2)当季归集的职工住房公积金存款应付利息

=每季住房公积金净增加额×活期存款年利率/4=1000×0.36%/4=0.9万

由上述分析可知，3季度应付给职工的住房公积金存款利息应该是43.65万。

（四）加强监管，强化住房公积金业务信息的审查

目前各种新的住房公积金业务是中心与委托银行共同完成的，核算业务内容比较复杂，管理的难度比较大，就正常业务流程而言主要是公积金的归集与支取，委托贷款的发放与收回。从业务流程出发，在会计核算中要认真把握以下三点：第一，入账凭证的审核，尤其是资金流出中心时凭证的审核。第二，各类账户，表册信息的核对。第三，会计核算与公积金业务信息的沟通与交流。

参考文献：

[1]佟威.浅谈完善《住房公积金会计核算办法》[J].科技资讯, 2010, (09) :220.

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关键词：军队医院；成本核算管理

军队医院是全军会计核算单位的重要组成部分，既有军队行政机关会计性质，又有地方事业单位会计性质，其经费来源既有军队拨款，又有对外有偿服务收入。随着市场经济体制的不断完善，国家医药卫生体制改革的不断深化，特别是军队全部“吃皇粮”以后，军队医院的可持续发展是当前和今后一个时期内需要认真研究的课题。而加强军队医院成本核算管理，对于完善军队医院财务管理、提高军队医院在市场上的竞争力来说又是至关重要。

一、加强军队医院成本核算管理的意义

（一）有利于规范军队医院经济活动

军队医院与地方医院一样，处处存在着经济活动和经济关系，存在着医疗服务收入。从后勤管理来看，加强军队医院成本核算管理能够规范各种物资出入库的登记以及钱变物后的管理；从医疗角度来看，加强军队医院成本核算管理能够有效监控在提供医疗服务过程中药品、器材、固定资产等资产的消耗，防止军队资产流失；从有偿服务来看，加强军队医院成本核算管理能够约束和监控收支数据，规范军队医院有偿服务收入的核算以及各种奖金、福利的发放等；从会计信息来看，加强军队医院成本核算管理能够使会计报告更加全面的反映医院经济活动，提高会计信息质量，有利于单位领导经济决策。

（二）有利于提高军队医院在市场中的竞争力

经济资源的有效配置和利用是市场经济正常运行的客观要求。军队医院是国家卫生资源的重要组成部分，必须遵循市场经济运行的客观规律。地方卫生法规、政策、措施的出台，必将对军队卫生事业产生重大的影响。随着医疗改革的不断深化，地方医院已经实行了新的《医院会计制度》。医、药收支两条线管理办法的出台，地方医疗保障制度的改革，定点医疗单位的确定，对军队医院来说既是挑战、又是机遇。只有加强军队医院成本核算管理，规范成本核算的范畴、要素、方法和考核指标等，才能适应市场经济条件下医院的运作模式、满足市场经济正常运行的客观要求，才能区分核算对象、增强与地方同类医院的可比性，才能取悦于被服务和保障的对象、提高军队医院在市场中的竞争力，在竞争中求生存、求发展。

（三）有利于军队医院国有资产的保值和增值

多年来，国家为军队医院投入了不少的财力，形成了一定规模的卫生资源。军队医院在利用这些卫生资源为全军官兵提供医疗保障的同时，对外实行有偿服务，并适当需要添置了一些医疗设施、设备。然而，这些都无法改变军队医院永远属于国家军队的公有形式。军队医院现有的卫生资源是军队一代代卫生工作者逐年积累起来的，其姓“军”为“兵”服务的宗旨就是要为军人及其家属提供优质的医疗保健服务。在为社会提供有偿医疗保健服务时，就需要明确区分卫生资源对军、地不同的服务对象。加强军队医院成本核算管理能够满足各类卫生管理信息的需要，明确区分卫生资源对军、地的服务对象，从而确保已积累起来的国有资产能够合理使用和有价运行，使军队国有资产在保值的前提下能够增值、发挥出最大的能效。

二、军队医院成本核算管理的现状分析

为了适应现阶段军队医院、疗养院经济管理的需要，规范军队医院、疗养院的会计工作，根据《中国人民会计规则》及相应法规，总后勤部、财务部、卫生部联合颁布了《军队医院会计核算管理办法》。管理办法在遵循军队会计规则的基础上，对医院成本核算办法进行了细化。在充分考虑军队医院会计单位性质、资金来源双重性的基础上，管理方法规定军队医院通过设置专门的科目、账户及报表体系，采用债权发生制进行成本核算。该办法的实施在一定程度上解决了重收入、轻支出，重追加、轻效益，重拨付、轻核算等问题，促进了军队医院单位实行成本核算，提高了财务管理水平。然而，由于《军队医院会计核算管理办法》实施的时间不长以及其办法本身还存在一些不完善的地方，军队医院成本核算仍然存在着一些不足。

（一）勤俭节约思想与成本核算观念相对淡薄

由于《军队医院会计核算管理办法》实施的时间不长，很多医院根本就没有形成成本核算的观念。各项费用的核算仍然停留在军队行政单位会计核算上，成本核算管理的观念淡薄。管理办法的各项规定落实不彻底，医疗服务收入以及支出的确认标准混乱。医院领导及广大职工关心的是如何提高服务质量来增加有偿服务收入，以取得更好的“经济效益”。相比之下，对于支出增长、节约的内涵却很少有人问津。许多科室，不问投入多少、只问收入多少。这就不可避免的造成了一些资源浪费。比如，地方病人入院到出院，到底消耗了多少成本费用，在账上得不到体现。如何降低科室的水电消耗，人员经费怎么控制，减员增效是否落实，都直接影响着医院成本核算。

（二）队伍素质存在差距导致成本核算规定落实不力

《军队医院会计核算管理办法》的实施对于会计人员的业务水平要求更高了，会计人员不仅要熟练掌握军队行政单位会计核算业务，而且要掌握地方医院成本核算的基本业务。然而， 目前很多军队医院的会计人员是从其他岗位上转调过来的，没有接受正规的院校会计专业教育，“科班”出生的会计人员很少，他们对成本核算业务不甚了解，对军队行政单位会计核算业务也不是很熟悉。会计人员的业务水平整体比较低，导致成本核算的各项规定难以落实。

（三）成本核算责权不清导致成本核算秩序比较混乱

现阶段军队医院的会计核算工作主要由院务部下设的财务科和医务部下设的经管科负责，各医疗科室不负责医疗成本的核算。由于财务科与经管科分属不同的部门领导，二者在进行会计核算时的业务划分不是很明确。谁都想自己的核算范围更大，因此出现抢业务、重复核算的现象。同时，由于各医疗科室没有成本核算的责任和权力，医疗科室医疗成本大、没法控制的现象也屡见不鲜。机构设置的不科学，成本核算的责任、权力划分不清，导致各项会计工作运转不畅，核算程序混乱，经费浪费严重，经济管理效率低下。

（四）军地医疗、药品管理费用分摊不够科学合理

军地医疗、药品管理费用主要核算军队与地方就医人员共同发生的医疗、药品费用。月末结账前应进行计算分摊，合理分配到“军队人员医药”、“地方人员医疗”、“地方人员药品”各成本科目中去。目前，管理办法规定以军地人员医疗、药品收入为分摊依据，按各自的比例计算分配。这种分摊方法过于简单，没有抓住费用发生的真正动因，往往与实际情况存在很大的差距。军地医疗、药品管理费用中血费、卫生材料费、低值易耗品费等不同明细支出费用发生的动因是不同的，不应该统一按军地人员医疗、药品收入的比例分摊。

三、对加强军队医院成本核算管理的几点建议

按照《军队医院会计核算办法》的要求，结合市场经济条件下军队医院的任务以及成本核算中存在的问题，借鉴地方医院成本核算的经验，加强军队成本核算管理，提高军队医院的市场竞争力，应该从以下四个方面着手。

（一）认真学习贯彻管理办法，牢固树立成本核算观念

市场经济条件下，优胜劣汰。军队医院同样如此，加强成本核算管理能够提高医院的市场竞争力。全院工作人员必须牢固树立成本核算的观念。会计人员不仅自己要认真学习《军队医院会计核算管理办法》，严格按管理办法的规定确认、计量、记录发生的各项医疗收入和费用，而且还要组织全院其他工作人员学习管理办法。由于实施成本核算对各方面的要求较高，因此必须有医院各级领导的统一指挥和协调、全体医疗服务人员的支持以及全体后勤工作人员的参与。同时，各医院还应根据《军队医院会计核算管理办法》的规定，结合医院的医疗保障任务实际和对外提供有偿服务的实际，制定适合自己的成本核算管理规定。

（二）注重会计人员的后续教育，提高会计人员业务水平

针对会计人员业务水平低的特点，医院领导在任命会计人员时，要充分考虑人员的受教育情况和工作经历，尽量任命“科班”出生、有会计工作经历的同志担任单位会计工作。同时，要注重会计人员后续教育，组织会计人员进行业务培训，使会计人员能够熟练掌握成本核算的相关知识和技能，不断提高会计人员的业务水平。可以定期聘请军队和地方的专家教授给单位会计人员讲授成本核算的相关知识；组织会计人员学习地方医院成本核算管理的先进方法；根据地方和军队会计政策变化的实际情况，输送会计人员到军内外相关财经院校学习，使会计人员能够掌握最新的理论，提高会计人员的理论水平和业务水平。

（三）实行军队医院责任会计，建立院科两极核算制度

实行军队医院责任会计是完善成本核算，加强内部控制的重要手段和实质性措施。根据医院内部组织结构，划分责任中心，确定各责任中心的“权、责、利”。通过对医院医疗成本进行细化，按照成本可控原则将成本归属于不同的责任中心，谁能控制谁负责、谁易控制谁负责，特定的部门负责特定的成本核算，以达到成本控制的目标。建立院科两极核算制度，在医院各职能部门、医技科室和临床科室指定专人任专职或兼职核算管理员，作为科室核算责任人，负责科室成本核算工作。主要负责本科室的支出等数据的收集和汇总工作，为会计核算提供第一手资料，从而形成一个完整的核算网络和成本控制网络。同时，医院财务门部作为院级核算门部，要制定的成本核算总体目标和各责任中心成本核算分目标，根据各科室提供的资料和上报的责任报表考核其责任的履行情况，从而对整个医院的各项医疗成本进行核算与控制。

（四）借鉴企业作业成本法，合理分摊军地医疗、药品管理费用

军地医疗、药品管理费用类似于制造企业发生的制造费用，包括血费、卫生材料费、低值易耗品、业务管理费等不同的明细费用，并且各项明细费用发生的动因都不尽相同。有的发生动因是军地人员医疗共同消耗医疗材料、药品等，有的发生动因是军地医疗人员共同享受医务人员提供的医疗服务，等等。因此，在月末进行费用分摊时可以借鉴企业作业成本核算方法。详细归集发生的各项明细费用，找出各项成本费用发生的真正动因，依据费用发生动因将各项明细管理费用在军地医疗人员之间合理分摊，使费用的分摊合乎实际情况，达到正确核算各项医药成本的目的。

参考文献：

[1]方正起 .军队会计学[M] 海潮出版社，2005年8月第二版.

[2]余绪缨管理会计学[M] 中国人民大学出版社，1999年8月第一版.

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关键词：高校 会计核算 风险

中图分类号：F234 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）09-118-02

高校会计核算是高校财务工作的重要方面，是高校财务分析的基础，是高校编制年度预算的依据，同时也是高校信息披露的关键。但由于近年来会计制度改革一直实行的是会计集中核算，没有现成的模式可循，因此，当前如何改进和完善高校会计核算方式，以适应高校发展的需要，，我们不得不面对的一个问题。

一、我国高校的会计核算制度

我国高校的会计核算一般遵循的基本法律制度有：《高等学校会计制度》、《预算法》和《高等教育法》等。随着我国经济的发展和社会的进步，会计法律和制度也在不断改革创新，会计制度也在不断修订，从开始的按照行业进行划分的会计制度，到统一的不分行业和所有制的会计制度，相继出台了《企业会计制度》、《金融企业会计制度》和《小企业会计制度》，直到2006年2月15日颁布了新的《企业会计准则》。相对于企业来说，高校会计制度的改革明显滞后。因此，高校应该加强会计制度的建设。各高校的基本做法是，将《会计法》作为总的纲领，把它作为一切会计工作的基础；将《事业单位会计准则》作为指导高校会计行为的具体意见，看成是高校制定具体会计制度的准则；将《事业单位会计制度》作为指导高校会计工作的具体标准，最后各高校根据2009年颁布的《高等学校会计制度》来制定了高校内部的会计核算办法。

二、高校会计核算存在的风险

1.会计核算出错产生的风险。这些会计差错主要包括：一方面因为工作态度等方面的原因，会计人员忽视了对票据的审核，使失真或非法票据进入核算程序，使会计核算失真。另一方面由于会计人员数据计算、抄写错误或出现错误的会计科目，结果很可能导致失真的会计报表数据。

2.现金出纳产生的风险。现金出纳没有严格履行财务制度，没有按规定每天检查库存现金，没有对库存现金和现金日记账进行核对，没有根据要求处理损溢现金，每月总是产生库存现金而且还与日记账不一致；银行出纳人员没有仔细保管银行票据、没有根据要求分开保管银行印鉴和公章；没有及时仔细进行银行对账工作，没有查明并处理每一笔没有及时到达的账目款；对大额银行支出没有根据要求履行审批手续，导致很大的资金安全风险。

3.审核人员产生的风险。审计人员对金融监管政策和学校的财政政策不了解，不了解资金支出的有关规定，出现了即使花费支出超出标准也不能及时发现，有时报销金额出现错误，没有显示报销费用用途也不知道督促更正，对重大支出需要按照要求履行的审批手续不了解，说法不一，造成资金支付风险及高校教师和学生的不满。

因此，高校必须足够重视会计核算工作的风险，提前预防，力争将会计核算的风险降低到最低限度。

三、高校会计核算风险的防范对策

（一）高校应对会计核算工作加以重视，合理定位，合理配备高品质的会计人员

会计核算在高校财务管理工作中起基础性的作用，是会计信息具有真实性的保障。而且，会计核算需要专业人员来完成，有很高的技术性和复杂性，会计风险的存在又具有一定程度的客观性、不确定性和隐蔽性，所以大学必须加强会计核算风险意识，认识到会计核算工作的基础性的作用，并通过下列措施将会计核算风险降到最低。

1.合理设置会计核算岗位。现在，由于高校招生数量不断增加，高校会计核算人员要核算上级拨款和收取学生的学费，承担着繁重的和高强度的工作，在如此繁重和高强度下，很容易发生会计失误，造成会计核算风险。根据会计工作的需要设置人员编制，真正减轻会计人员的劳动强度，是避免会计核算风险的最好办法。因此，财务部门应根据岗位的要求，合理配置人员，与业务量相结合，使各业务之间可以进行相互检查，相互制约，防止不同岗位由一人承担的现象，使会计业务的每个环节都被安排有效的监督。

2.配齐配足高素质会计核算人员。会计核算风险既然由会计人员产生，也必须由会计人员来避免。所以，选择高品质的会计业务人员并将其安排到会计核算岗位是高校避免会计核算风险的前提。这就要求，会计核算岗位的人员应配备具有良好的道德，能够坚持原则，敬业、负责，熟悉会计业务，具有较高的职业水平、丰富的实践经验和较强的计算机能力。

（二）高校要健全财务制度和加强岗位管理

健全的财务管理规章制度是财务工作有序进行避免风险的前提，对财务制度严格执行是财务工作顺利开展的保障。高校应建立会计核算规章制度，进行岗位责任制度建设，明确各个会计岗位人员的行为准则，狠抓内部会计控制制度和财务会计制度，并明确严惩机制，以尽量避免会计核算工作风险。为了确保会计的工作合法性，规范性，防止会计风险，必须建立健全会计制度，规范会计核算程序和会计行为。

1.建立内部会计控制制度和财务会计制度。建立健全内部会计控制制度，并且要做到人员岗位分离和操作权限分离，使岗位和权限彼此牵制，相互制约，使会计岗位人员能够明确工作应注意的问题，集中注意力，尽量避免会计核算风险。要产生这样的效果就要加强会计监管，不但做到有法可依而且做到违法必究。

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关键词：新制度视角；事业单位；基建；会计核算

当前，我国正处于经济发展的关键时期，同时再加上国内外市场环境的影响，给事业单位的财务管理提出了新的要求。因此，为了满足事业单位的长远、稳定发展，国家财政部出台新事业单位会计核算制度。从新事业单位会计核算制度的内容来看，最大的特点就是将基础建设投资正式纳入到会计核算管理当中。同时，在新事业单位会计核算制度下，不断加强事业单位会计与核算的力度。因此，相关从业人员必须认真学习相关规定，并严格落实到实际工作中。特别是在基本建设投资核算中，必须独立建账、核算，保证核算的真实性、准确性，使旧制度平稳、顺利地向新制度过渡。

一、事业单位会计核算的基本特点

事业单位在基建会计工作中涉及多个事项。常见的包括会计核算、项目投资管控、预算执行与控制、招投标项目管理、工程竣工核算和项目财务核算等。在整个核算工作中，要求独立建账、核算。其核算的基本特点为：首先，基建项目中产生的收入、支出费用，均要求专业核算，建立档案，统一保管。采用以上方式，保证信息的真实性、可靠性和准确性；其次，在通常情况下，要求在开展项目工程时，同步进行基建会计核算。基于此，也存在时间跨度大、中间问题多、处理难度大等特点；最后，基建项目竣工前，通常都要保持固定资产处于既定范围。只有项目竣工后，才能增加固定资产。

二、事业单位基建核算中存在的问题

新制度实施后，事业单位在基建核算中依然存在一定的问题，给事业单位的运营造成了负面影响。主要包括以下几个方面。

1.基建会计对账困难

目前，大部分事业单位在基建核算中，普遍存在对账难的问题。由于受历史原因的影响，我国事业单位基本上属于行政性质。这样，在基建工程核算中，往往受资金支付方式、立项问题的影响，导致同一个项目被上级委托为不同的下级单位，由这些单位共同完成基建项目。这种项目代建管理的模式，项目核算的资料被不同的单位记录、保存。同时，再加上工期长、人员变更等因素的影响，很容易降低财务记账工作的质量，进而发生错账、漏账、坏账等现象。在这种情况下，就需要返工，进而增加了工作量，严重障碍对账工作。

2.缺乏完善的会计核算体系

一些事业单位以单一账户核算要求为依据，把基建账目与行政事业账目合并，这种做法的直接后果就是造成同类业务盲目混淆。此外，一些单独建立基建账户的事业单位也未能根据相关规定将项目单独开户，并单独记账与核算。还有一些事业单位将若干个基建项目混在一个账目里核算，等到工程项目完成竣工时，已无法准确计算出项目的精确成本，领导者得不到准确有效的工程数据，给事业单位的会计核算带来诸多不便。

3.基建项目固定资产折旧补偿成本核算问题

基建项目竣工后，也就形成了一定的固定资产。在核算这些资产时，主要采用折旧计提的方式补偿成本。同时，在实际的折旧核算中，很多事业单位借鉴了国外的经验与模式，使固定资产能够全额计入到支出项目中，在这点上比较先进。同时，固定资产在折旧的过程中，也实现了对损耗管理的现实需求，是比较科学的。然而，在核算固定资产时，采用上述计提方式却存在很多问题。

三、新制度视角下加强事业单位基建会计核算的办法

针对以上问题，本文结合实际的工作经验，提出解决的具体办法。主要包括以下几个方面。

1.在日常管理中加强会计核算管理

认真分析基建会计对账难的问题，不难发现该问题依然是会计管理工作中的问题。事业单位开展基建项目后，必须明确每个部门、人员的责任，并落实到实际工作中。在此基础上，增强工作人员的责任意识。在日常记账中，工作人员要结合项目的实际建设情况，评估资金支出的频率。然后，与每个项目方约定对账的时间，比如周对账、月对账、年对账等。这样做，便于及时发现并解决问题，避免问题扩大化，对项目建设带来不利影响。除此之外，工作人员在记账中，如果出现错账、漏账等现象，有必要处罚。同时，事业单位管理层针对从业人员经常出现的问题，要组织相关的培训活动，促进会计人员及时更新知识，提高核算水平。比如，在记账的过程中，针对容易出现待摊投资的科目，可以为工作人员明确划分记账的科目、范围与核算的性质，进而提高工作人员的实际操作水平，避免在会计核算中出错。

2.建立适应现代经济的会计核算科目

针对多数事业单位没有建立完善的会计核算体系，建议在企业的资产类科目管理中增加有关“项目建设物资”“在建工程”“待核销基建支出”“转出投资”和“预付工程款”这五个会计科目。同时在事业单位的负债类科目中增加“应付工程款”的项目，在净资产类科目中增加“工程基金”的项目。此外，对收入类科目中的“专款”项目，将其细化为“行政事业性专项”和“基本建设类专项”。通过增加这些项目，可以使事业单位适应目前快速发展的经济，进而对相关项目进行准确的会计核算工作。提高相关项目的核算准确性和效率，顺利开展和完善相关工程。

3.将基建项目中固定资产折旧计提相应的支出类科目

在新事业单位会计核算制度中，针对固定资产的折旧计提，提出了虚提折旧的办法。具体来讲，工作人员在执行的过程中，不仅要注重财务管理，而且要兼顾预算方面的管理。然而，在基建并账核算的过程中，无法将在建工程计入到大帐的支出科目中。在这种情况下，为了充分发挥新制度的优势，可以在固定资产计提的过程中，采用实提折旧的办法。具体步骤为：在基建项目中，如果没有形成固定资产，在进行折旧计提时，借出资金计入到经营支出或者事业支出中。贷入资金可以采用累计折旧的办法。这样做，在基建项目中实施折旧计提，有效地将成本逐渐分摊到支出中。除此之外，提高事业单位基建会计核算的准确率，使会计核算更加合理、科学。

四、新制度基建并账中应该注意的问题

在新制度下进行内部交易时，为了保证会计信息的真实性、准确性，应该注意这几个方面的问题。（1）对来往业务的调整。在并账时，应该认真清理事业账与基建账之间的往来。同时，抵消与调整账目，避免往来业务中出现虚增虚减的资金。（2）内部调整收支业务。认真分析基建账中的自筹资金、拨付资金，然后在并账的过程中调整，或者还原，避免出现虚增收入，或者支出。做好以上工作后，有助于落实事业账登记，防止资产虚增。

五、结语

事业单位实行新基建会计核算制度后，在很大程度上提高了工作效率，取得了一定的成绩。然而，在实际应用的过程中，由于受各种因素的影响，依然存在很多问题，给基建会计核算带来困难。基于此，本文结合实际的工作经验，提出解决的具体办法。比如，在日常管理中加强会计核算管理，提高从业人员的核算能力；细化会计核算科目，多渠道提高会计信息准确性；将基建项目中的固定资产折旧计提相应的支出类科目等。希望可以解决事业单位在基建会计核算中存在的问题，最终促进事业单位的快速、稳定、可持续发展，进而创造更多的社会、经济效益。

作者:刘莎 单位:长春市财政局

参考文献：

[1]张绪娥.新事业单位会计制度下基建投资会计核算探讨——以政府投资项目财政专户管理方式为例[J].财会研究,2013(7).