企业如何加强对资产的管理范文

导语：如何才能写好一篇企业如何加强对资产的管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]国有企业 固定资产 管理 对策

一、 国有固定资产及其现状

《企业会计准则》中规定固定资产作为企业主要的劳动工具是生产力水平的重要标志。国有固定资产更是国家经济实力的证明之一,与整个国家的经济发展速度和水平有着密切的联系,国有固定资产对国家的资金运作效率与效益发挥着基础作用――决定着国有企业将要生产什么样的产品,将要运用什么样的科学技术,将要进入什么样的国际市场,从而决定国家的未来战略步骤的实施。

但是从上个世纪末开始,我国的国有固定资产的流失就已经呈现快速递增的态势,据有关部门的统计,这种流失速度已经达到了每年500-700亿元。有的国企部门盲目追求高速度,没有进行科学的分析论证,就草率决策购入固定资产以后,又达不到预期的效果,造成无效投资,致使固定资产长期闲置,浪费不能使用,或仅能创造微薄效益,长期收不抵支。有的国企又或者钻了国家政策的空子,利用国家给予优惠和特殊的政策,借题企业破产、兼并或改组的机会,转移国家固定资产,给国家带来了无可估量的经济损失和后续难题。

在这种背景前提下,如何管理好,经营好国有固定资产,在管理的同时考虑使其不断增值的方式方法,已经成为所有国有固定资产管理人员和经营人员值得深思的问题。因此,在市场经济条件下,如何加快对国有固定资产管理体制的改革,如何强化对国有固定资产的监督,如何建立固定资产管理的约束机制,已经成为了国有企业管理工作的当务之急。

二、 国有固定资产管理的重要性

国有固定资产是表明一个国家基本实力的主要主标,也是国民经济发展的重要物质条件。加强固定资产管理有利于企业技术配置和经济资源配置的合理化,对于提高国民经济整体效益以及防止国有固定资产的流失再蔓延有着重大意义。

加强国有固定资产的管理,完善固定资产管理体系,可以保证国有固定资产的完整性,充分发挥出固定资产的保值增值水平,给国家带来经济效益的流入,提高固定资产利用的经济效益。为了加强对国有固定资产的管理,工作人员应该积极对固定资产进行实际盘点清查,从宏观上分析是否需要增设固定资产的购入和配置,在不增或少增固定资产投资的情况下,降低购入成本,扩大国有企业的生产能力,从财务的角度进行成本控制,从而增加国有企业的纯收入和国家的财政收入,既节约了国家资金,又提高了国有企业的生产经营规模。

对国有固定资产实施管理,也是有利于国民经济发展的,加强对国有企业各个部门资产的管理,促使其在合理的资源配置条件下,提高国民经济技术水平,增强国家的经济实力,防止国有固定资产流失和各种流失现象再蔓延趋势。比如有些国有企业的个别领导,以技术改造和设备更新为名,低价销售固定资产设备,或谎报报废手续,将本未到年限的在役固定资产报废,从中获取利益,造成国有资产大量流失。还有的企业在推行股份制或同外商合资时,低价或无偿转让国有固定资产,或对土地不计价,对厂房、设备低估价,故意减少国家股,增持个人股,致使国有股在分配环节上比例下降,造成流失。种种现象都说明了国有固定资产各种流失蔓延形式的层出不穷和防不胜防,正因如此,更加说明了我们建立一套名副其实的国有固定资产管理对策是一件迫在眉睫的大事。

三、 国有固定资产管理的对策

1. 随着国有企业改革的深化和发展,加强企业的经营管理日益重要。一个企业的领导者决定着企业的命运,要管好国有固定资产,首先要提高企业主要领导干部的领导素质和管理水平。优秀合格的领导应该是企业工作的先行者,未来局势的预知者,公司政策的执行者。企业领导应该比任何部门主管更熟悉企业生产和经营管理的全过程,这样才能防止部门领导在自己眼皮底下为非作歹,任意胡为,大张旗鼓的占用或损毁国有资产,从宏观上有效的堵塞国有资产流失的各个环节漏洞。

2. 提高国有企业财务会计人员的素质,对现有的不合格财会人员实行先培训考试,如不合格则另纳贤能。对那些违法乱纪的财务人员应严肃查处,坚决清除出财务队伍。财务部门人员的优劣直接影响了企业的经济运作,有些财务人员因为进入到国企,便自认一劳永逸,放松了提高自身业务能力的要求,以至不能更紧财务知识的变化更新。作为财务人员更应该紧跟知识的日新月异,加强企业的财务管理和会计核算及固定资产清查工作。建立实物台帐和卡片,详细记载资产的购进时间与规格型号,积极跟各部门盘点核对,严格执行《会计法》和按照会计制度办事。

3. 建立严密的国有固定资产登记档案制度,强化规范清产核资和资产评估的工作质量。对已使用和未使用的固定资产进行明确的登记,将每一个固定资产都归档入册,定期进行盘点清理,及时登录资产的最新情况,以备查阅或者新进人员了解固定资产的实际情况。各部门还要定期向国有资产管理部门详报其所在部门固定资产的结构变化和增减变动情况,申报固定资产清册进行年检,按规定接受各级国有资产管理部门对固定资产管理工作的监督与检查。

四、总结

综合来看,现今对国有企业固定资产的管理已经迫在眉睫,无论是加强企业制度建设,规范企业行为准则,还是提高企业主要领导的素质和管理水平,或者提高财会人员的专业能力,都是为了完善和保护国有固定资产的法律法规,增强对其的监控能力,严厉打击啃噬国有资产的蛀虫,积极扭转立法工作滞后的局面。使国有企业固定资产管理工作沿着法制化、规范化、制度化的轨道迈向新天地。

参考文献:

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随着社会的进步和经济突飞猛进的发展，对事业单位的经营管理也提出了更高的要求，这种表现体现在差额拨款的事业单位中尤为突出。如何规范事业单位的经营管理已经成了大家所关注的问题。本文将根据当前我国差额拨款事业单位的现状，在财政保障比例不能完全满足本单位发展的情况下，如何规范经营创收，总结其存在的几方面问题，并提出几点粗浅的建议，旨在对加强事业单位的经营管理方面能够有所助益。

关键词：

事业单位；规范经营管理

1对事业单位现状的介绍

1.1我国事业单位的基本情况

事业单位在我国的行政管理工作中起着不可替代的作用，其是政府由国有资产设立的，肩负着促进国民经济发展和履行社会职能等众多功能，主要提供教育、科技、文化、卫生等活动非物质生产和劳务服务的社会公共组织。由于事业单位的特殊性，其不同于政府部门和企业单位，它没有自己的经济来源，主要是依靠政府的财政拨款，所以事业单位的经营管理是促进其履行社会职能、促进其健康稳定发展的前提保证。当前，随着我国的经济转型改革和社会的不断进步发展，事业单位的经营管理问题也日益成为人们所关注的焦点。为了保证事业单位的健康可持续发展、增强其为人民和社会服务的职能，必须要加强事业单位的经营管理、与时俱进，有效利用政府部门拨给的每一笔款，规范其财务管理的工作，预防国有资产的浪费和流失，保证每一笔管理费用和科研资金的充分利用。

1.2事业单位进行经营管理是当前社会经济发展的必然选择

我国的事业单位改革是从1984年开始的，当然，那时的改革对于人们来说完全是摸着石头过河，直到今天也依然没有找到真正的彼岸，因此许多事业单位已经引进了经营管理的概念。那么如何使得事业单位在保证完全履行其社会职能和社会公益服务的前提下，又能使其在不断变化的社会经济环境下更好的生存、发展，本文认为当务之急就是规范事业单位的经营管理。

2事业单位经营管理中存在的问题

2.1对外投资管理不规范、收益低，国有资产隐性流失

事业单位为了适应当前市场经济的发展，将政府拨给的国有资产进行对外投资，以拓宽其事业发展的空间。然而由于管理不规范，对投资使用中的国有资产不计成本，忽略了货币的时间价值和固定资产的折旧等因素。同时，对于投资后的资产也疏于管理，只单纯的一味投资，并没有进行跟踪考察。一些被投资企业长期不进行利润分配或者只是少部分的利润分配，投资的事业单位都置之不理，使得其对外的投资根本弥补不了资金的时间价值及国有资产的保值增值。更有一些事业单位与被投资企业纠缠不清，将本该属于事业单位的费用支出拿到被投资企业列账，使得被投资企业的收益减少，进而导致国家的税收和投资收益的减少。

2.2经营管理不善，容易滋生“小金库”

近年来，随着经济的发展，一些事业单位的经营性收费和服务性收费都有所增加，但对于这部资金收入的管理还不是十分到位，认识不够统一。由于此部分收入并未被列入国家税收收入，不归国家财政管理，而是由各个事业单位自行进行分配，因而造成了对此部分资金管理的放松，使得一些单位认为该部分资金即为本单位自有、自行进行分配，而忽视了其合理合法性。因此，容易滋生个别单位的“小金库”，成为违反国家规定发放不合理补贴的来源。

2.3财务管理制度不健全

一些事业单位将国有资产对外投资并不是为了利用国有资产实现更多的收益使其增值，而是为了增加经费支出拓宽列支渠道、提高员工的灰色收入、增加单位的福利待遇等。从账面上来看，事业单位对外投资的收入几乎为零，但实际上却成为不方便列支经费开支的主要渠道，财务支出随意且多。也是因为事业单位的会计制度与企业有所不同，而且纪检监察等部门的检查力度不够，使得一些事业单位钻了财务管理的空子，挪用或者隐匿了国有资产的投资收益。

3规范事业单位经营管理的几点建议

3.1加强事业单位国有资产收益的经营管理制度

国有资产投资收益是政府财政非税收收入的重要组成部分，各级财政及其主管部门应该大力加强对国有资产投资收益的监督检查管理力度。确保应收、尽收国有资产投资收益及其规范管理，建立健全资产收益及使用的规章制度，规范收入和支出的使用行为。应该将其收入扣除相关税费后及时全额的上缴国库，严禁挪用和隐匿国有资产的投资收益。并且要严格按照有关规定、规范进行处理。

3.2建立健全财务管理制度，加强资金使用风险的防范意识

无论是一个企业还是事业单位，要想保证其规范的经营管理，都必须要有一个建立健全、完善的财务管理制度，这是一切经营活动能够顺利进行的前提保障。我们应该结合当前的国家政策规定及事业单位所独有的特点制定完善和规范资金的使用、和收益收回制度，避免国有资金的隐性流失，对“三公”经费开销的列支严格把关。建立资金及固定资产使用的风险控制体制，健全资金使用的审核和批准制度，实现科学的国有资产管理办法，有效的避开资金使用过程中可能发生的风险。

3.3加强对事业单位投资的专项审计

加强事业单位对国有资产对外投资的审计工作，严禁某些单位和个人以不合理的手段列支经费项目，虚增费用开支。定期对对外的被投资企业进行严格的审计工作，通过敲山震虎的方式加强对被投资企业的经费列支进行严格审计，保障国有资产投资的全部收益，杜绝一切可能腐败的根源。这样才能保证事业单位对外投资收益的真实性、准确性，才能确保国有资产收益不流失，足额全部上缴国库。使得事业单位的经营管理也更加规范、合理。

作者：蒋曦嫣 单位：浙江公路技师学院

参考文献：

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全球经济一体化发展步伐的加快，对我国企业的发展产生了巨大影响，在新形势下，企业如何提高经济效益？如何保证其可持续发展？如何在激烈的竞争中屹立不倒？财务管理工作作为提升企业经济效益的核心因素，其作用越来越突出。随着企业面对的内外部环境的变化，传统的企业财务管理制度、财务管理方法、财务管理模式等是否还能够适应环境的变化？是否能适应市场经济大潮的冲击？是否还能够帮助企业在激烈的竞争中前行？这是值得每一个企业深思的问题。但是，纵观目前我国各企业的财务管理现状，其中的问题逐渐凸显出来。例如：财务管理制度的滞后性、财务管理制度的不健全、财务管理作用与职能并未在企业管理中得到充分的发挥等。这些问题的存在严重影响着现代企业的生存与发展，已经成为各企业必须正视的问题。因此，现代企业必须明确在本企业财务管理实践中存在的问题，并根据企业的发展实际制定出相应的对策，使企业能够在激烈的市场竞争中得到健康、快速、持久的发展。

二、财务管理对企业经济效益提升的具体功能

1.为企业发展筹集资金

企业的发展、规模的扩张、生产技术的改进，任何一个环节的经济活动都需要资金的支持。企业获取资金的渠道很多，但是，并不是每一种渠道都与企业的需求保持一致，因此，这就要求企业的财务管理部门对筹资方式的决策进行比较、选择，以此来保障企业生产发展所需的资金，这样既不会造成企业因资金匮乏而影响生产，也不会导致企业资金剩余而造成浪费。

2.有效的监督和控制企业的财务活动

在企业的生产经营过程中，企业自身的资源能否得到充分利用？企业是否还具备生产潜力？企业的经营状况能否得到好转？企业能否以最小的消耗获得最大的效益？这些都需要企业通过对各环节中的财务活动进行控制与监督来完成。

三、企业财务管理中存在的问题分析

1.现代企业资产管理乱象丛生

随着我国社会主义市场经济的迅猛发展与全球经济一体化进程的加快，我国现代企业得到了迅速的发展。其资产规模的不断扩大，所使用的各种机械设备也越来越多。但是，与西方经济发达国家的资产管理制度与方法相比，我国现代企业资产管理还存在着明显的差距，并乱象丛生。例如：目前我国企业的资产管理模式基本都是采取分段式管理，相应的企业的资产的规划、资产的保管、材料的采购、资产的使用等都是由企业内部的不同部门来完成与管理的。因此，这就造成这些部门在工作目标上无法达成一致，在管理流程上又缺乏良好的沟通与衔接，最终导致各部门之间的信息独立，无法实现共享。再例如：现代企业中使用的大型设备，对于运行中的维护、数据的管理、检测等信息都无法得到有效的保存。不完善的数据无法实现共享，更不能为企业的领导层、决策层提供有力的决策依据。

2.缺乏风险意识

对于我国企业而言，目前风险意识不强，上至企业的领导，下至普通员工，并没有在思想上树立风险管理意识。很多领导与员工仍认为企业的经营不存在风险。而财务风险意识的缺失使得企业在投资决策上缺乏科学的依据、规范的长远规划，这直接导致企业各种潜在风险的发生。例如：由于缺乏风险管理意识，有的企业的领导在投资、担保等的管理中存在不规范的现象，从而给企业带来了的经济损失。再例如：有的企业对知识产权、专利权等不够重视而被别的企业钻了空子；企业内部资料的安全意识也较为薄弱，泄露企业经济活动事项的案件时有发生。

3.企业财务人员素质有待提升

目前，我国企业的财务人员素质普遍不高，据不完全数据资料统计显示，我国企业的财务人员在学历、会计职称、工作经验、工作积极性、思想素质、职业道德素养等方面都存在着问题。这主要是由于在不同的历史时期不断地演变而造成的。随着知识经济时代的到来，人力资源作为现代企业核心竞争力提升的主要因素逐渐受到各企业的重视，但是，在我国企业中，财务人员在配置方面还存在问题。在实际财务管理工作中，一旦由于财务人员的疏忽、工作经验的不足、或者是禁不住利益的诱惑很有可能导致企业财务管理工作不能正常进行，严重的还将影响到企业的正常运转，同时还将为企业的发展带来风险、给国家造成不必要的经济损失。

四、提高企业财务管理水平，促进企业经济效益的提升

1.优化并加强对企业资产的管理

现代企业使用的机械设备较多，各项物资资产直接关系到企业的生产成本。因此，现代企业必须采取积极的、健全的财产物资管理制度，加大对资产的管理力度，并运用合理的资产管理方法，进行严格的资产管理。例如：积极地为资产管理创造外部环境、资产物资的分类管理、严格控制材料的损耗、定期对库存财产进行盘点等。

2.加强对企业资金的管理

这就要求现代企业的财务人员必须按照相关政策与法律法规的规定及时对各种款项进行结算，并及时了解款项的使用情况，切忌出现资金浪费现象的发生，避免由于款项结算而影响生产进度。另外，企业的财务人员必须及时掌握资金的流向，及时了解资金流动中发生的问题，避免无辜的浪费，有效的控制企业成本。

3.现代企业财务人员的培训

为了避免由于企业财务人员由于自身业务素质而影响企业财务管理，必须加强对财务人员的培训，让他们及时掌握相关的法律法规，在提升他们业务理论与实践的同时，增强他们的职业素养与职业道德建设，进一步提升财务信息的真实性、可靠性。

4.增强现代企业抵御风险的能力

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关键词：新经济形式；煤矿经济；跨越式发展

中图分类号：F426.21 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-00-01

煤矿业是我国国民生产的一部分，而煤矿经济的发展状况更是对我国的经济有直接影响。随着近几年我国经济的快速发展，我国的煤矿经济已经取得了跨越式的发展和改变，这与我国的新型经济直接相关。因此，为了促进煤矿经济更好的发展，就要在新型经济下不断加强对煤矿的管理。

一、提高煤矿经济效益的意义所在

目前，随着全球经济一体化的快速发展，大力发展企业经济，提高企业效益已经成为企业关注的重点。本文以下几点出发，阐述提高煤矿经济的意义所在。

1.有利于发展国民经济

通过提高煤矿企业的经济效益，可以增加国家的收入，从而促使国家将更多地资金投入到社会经济和生产力的发展上去。我国是社会主义社会，这就决定了我国是以解放和发展生产力为目标，从而最大程度的表现出我国社会主义制度的优越性，促进我国经济的发展和综合国力的提高。

2.提高企业的竞争力

企业是发展经济的一个专门组织，通过生产经营活动实现企业经营目标，使企业利润的最大化，从而保证企业稳定的发展下去。并且，根据企业利润可以了解企业的发展状况，为企业在激烈的市场竞争条件下生存和可持续发展提供保障。因此，在快速发展的经济条件下，煤矿企业想要使自己的企业立于不败之地，就要从降低成本入手，提高自身经济效益，增强自己的竞争力。

1.满足人类需求

我国人口众多，但是社会资源是有限的。因此，只有充分利用各种资源，才能获得更多的产品或劳务，进一步提高企业的经济效益。企业通过生产活动来发展社会生产力，是国民经济的基础组成部分。因此，煤矿企业只有紧跟人类的需求，满足人们日益增长的物质文化需要，才能促使煤矿企业长期生存发展下去。

二、提高煤矿经济效益的措施

通过提高煤矿企业的经济效益，不仅可以促使社会的发展，增加企业的市场竞争力，也可以满足人们的需求。下面就如何提高煤矿产业的经济效益提出以下措施：

1.加强对成本的预算和管理

为了提高煤矿企业的经济效益，就要加强对成本的预算和管理。随着全球经济的快速发展，我国对煤炭的需求量也相应的增加。煤炭的价格也逐渐上升，这就为煤矿企业的发展提供了良好的契机。当然，由于煤碳的总量是有限的，企业就要加强对煤矿成本的管理。打造坚实的基础和使用先进的管理方法是煤矿企业扩大自身规模的关键所在。因为，生产成本的高低与企业的竞争力具有很大的关系。然而，当前我国煤矿企业在生产成本控制和管理方面存在严重的不足之处。并且，在企业日常的管理活动中对成本管理的力度不足，甚至忽略。因此，必须加强对煤矿企业的成本管理。

所以，煤矿企业就要采用全新的管理方式，摒弃传统管理制度。将企业成本预算和管理在遵守市场经济制度的前提下运用到各个部门中去。从根本上对成本进行控制，为煤矿与基层单位提供有偿服务。另外，还要进行相应的考核和激励，使员工能够了解企业的经营理念，最大限度上提高员工的积极性。当然，将员工的薪酬与成本管理结合起来也是一种提高员工成本意识的重要手段。

当然，企业还要对企业核算体系进行完善，从而对企业原材料和生产成本进行预算，达到监督和控制的目的。加强对煤矿企业的勘探和生产技术的更新和提升，从而更好的避免损失，降低成本，充分利用企业资源。

2.聘用优秀专业管理人员

随着经济的发展，人才已经成为当今世界衡量企业竞争力的主要因素之一。因此，煤矿企业需要坚持以人为本的原则，聘用优秀的管理人才，才能在激烈的市场竞争条件下立于不败之地。首先，煤矿企业要牢记人才就是效益的理念。因为，优秀的管理人才可以针对企业的具体情况提出相应的生产计划和改善措施，将企业利润最大化。其次，根据能力选用人才。人才是企业的一项隐形资产，也是最重要的资产之一。因此，煤矿企业要加强对相应人才的培养和任用，从而提高企业的经济效益。最后，设定科学合理的人才结构。企业要根据应聘者的能力和知识掌握程度这两方面来选用人才。通过建立科学合理的人才机构，才能达到人尽其才的目的。另外，在选拔人才期间，要严格按照人才选拔流程进行，始终坚持公平、公正的原则，避免走后门现象的发生。

3.加强对生产设备的管理

煤矿企业是生产型企业，因此，生产设备的好坏与企业的利润直接相关。因此，在日常生产活动中，企业要加强对生产设备的维护和管理，保证企业生产能够大致按照生产计划进行。这样，不仅可以降低生产成本和能源的浪费，还可以提高企业的管理水平和经济效益。

4.有效管理资金

资金是企业生存和发展的重要支撑要素，也是企业进行经营活动的原始动力。因此，企业要加强财务管理活动中的资金管理。只有加强对企业资金的管理，才能做好对企业生产成本等各方面进行核算，从而充分发挥资金的效用，避免浪费资金现象的发生。同时，加强对资金的控制以及物资供应的管理，充分利用资金资源，发挥资金的作用。

三、结论

在激烈的市场竞争环境下，为了使煤矿企业稳定的发展下去，就要对企业进行相应的管理和改善。本文首先阐述了提高企业经济效益的意义，进而对如何发挥提高企业经济效益提出了相应的改善措施。通过阐述这些观点，希望为我国煤矿企业提供借鉴，从而促使煤矿企业得到良好的发展。

参考文献：

[1]张自然，徐亮.我国煤矿安全事故风险的厚尾性质及其经济含义分析[J].煤炭工程，2012（9）：107-109.

[2]王慎，祁文俊，臧继冬等.对任楼煤矿发展低碳经济路径选择的思考[J].北方环境，2011（9）：40-41.

[3]吴吟.中国煤矿充填开采技术的成效与发展方向[J].中国煤炭，2012，38（6）：5-10.

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一、知识经济是以无形资产投资为主的经济，审计的侧重点将随之逐步由有形资产转向无形资产，这是其呈现的首要的基本特征

（一）在知识经济时代，以知识资本为主，无形资产为第一生产要素

在知识经济时代最重大、最根本的变革是发生了资本革命，资本让位于知识，知识成为最重要的资本。“知识就是资本，知识就是财富”，将成为这个时代的基本。的生产经营活动以消耗知识资本为主。企业间的竞争，实质上就是知识资本的竞争。知识资本就是无形资产的总和。所以，企业＝有形资产＋无形资产。知识经济以智力资源、无形资产为第一生产要素，而不是主要依赖于土地、石油、矿产等资源。一切高新技术实际上都是高新知识的凝结。一切发展都以知识为基础，一切财富的核心都是知识的结晶，知识已成为决定生产力、竞争力、经济成就的关键因素。无形资产价值的重要性也将引起价值的变化。

（二）知识经济是以无形资产投资为主的经济

知识经济是以知识为主，即以无形资产投入为主的经济。知识、智力等无形资产的投入将在经济发展中起决定性作用。知识资本的首要地位，提高了无形资产的重要性，知识超过了传统的资本与劳动力这两大要素的地位，成为经济发展的第一要素。

随着知识经济的到来，无形资产的也在不断扩大，除了原有的商标、专利权、版权、机软件等，还包括许多不可辨认的难以确定的无形资产，如公司声誉、管理能力等，而且后者在快速增长。知识经济使企业无形资产在总资产中的比重越来越大。

（三）知识经济时代，审计的重点由有形资产转向无形资产

近30年来，第三产业革命浪潮飞速发展，一些发达国家和地区中知识经济的贡献，在国民生产总值中所占的比重已超过50％，有的国家和地区甚至达到70％以上。1995年美国很多企业无形资产占总资产的比例已高达50——60％，世界第一品牌——可口可乐的价值高达479.78亿美元。以知识经济为基础的无形资产，正日益成为决定企业未来现金流量与市场价值的主要动力。知识经济时代要加强对无形资产的管理与核算，进而要求审计监督要加强对无形资产的审计，扩大审计的范围，逐步将审计的重点从有形资产转向无形资产。通过审计重点的转移，为国家宏观调控及时提供这方面的信息，也促使企业重视无形资产的管理；通过审计重点的转移，加大对传统产业改造的审计监督力度，鼓励企业采用更先进的知识和技术，提高其技术含量，尽快完成向知识经济时代的过渡；通过审计监督的重点转移，强化对高新技术产业的审计，促进其迅速成长和发展。

二、人力资源审计是知识经济时代呈现的又一大特征

人力资源是一个企业、一个国家的重要资源。人力资源的开发和利用，直接着国家的强弱和企业的成败。人力资源是可再生资源，对它的投入最为合算。据西方有关机构表明，员工投资1元所获得的效益高于投资2元新设备。知识经济的内涵，就是人力资源的经济。知识经济时代，在人力资源的开发和利用中出现了许多新，如：企业家资源如何计价，人力资源如何参与利润分配等，都是摆在人力资源管理、人力资源会计、人力资源审计面前的新课题，特别是对审计监督提出了新的挑战。作为经济监督骨干力量的审计，加强对人力资源管理和使用的审计监督，加强对人力资源的计价、参与分配等方面的审计监督，以保证人力资源核算与管理的真实性、正确性和公允性，是其义不容辞的职责，也是审计在知识经济时代呈现的又一新特征。

三、知识，传统的手工审计方式必将被先进的机审计技术所代替

知识经济是信息经济，是网络经济。网络化的，使人类穿越时间和空间进行通信的能力显著提高。经济活动的数字化和网络化，使其突破了传统的活动空间，进入媒体世界，出现了各种虚拟实体，如：虚拟公司、虚拟商店以及远距离的多主体的虚拟合作等。国际互联网将推倒横在供应商、顾客、姻亲集团和竞争者之间的高墙，将使组织微型化、经济活动整合化、管理结构内中层层次作用弱化等。这就要求审计方式向网上转化，使就地审计的范围逐渐缩小。网上审计使主体和客体只需在约定的时间见面，从而节约人力、物力和财力。网上审计可变事后审计而为事前、事中、事后紧密结合为一体的审计方式，大大增强了审计的及时性。事后审计将逐步被实时审计所代替，否则将事过境迁，无案可查。面对无书面记录的经济业务，审计的重点必将由原来对审计线索的审核与查找，转向对系统的、设计过程等。

四、知识经济时代，随着全球经济一体化的发展，审计将跨越国界，实现审计的国际化，组建审计的跨国公司

知识经济时代，全球经济发展一体化将成为世界经济发展的主要趋向。随着国际经济的迅速发展，使得跨国公司、跨国经营得到空前的大发展，成为世界经济中一股超级强大的国际经营力量。根据联合国发表的有关资料，跨国公司的海外销售额1976年为6700亿美元（不包括公司内部销售额），相当于同年世界出口总额9180亿美元的73％，到1992年已高达5.5万亿美元，翻了8.2番，相当于当年世界出口总额4万亿美元的137.5％。跨国公司已成为世界经济发展和增长的重要力量，对世界各地区的经济产业有着深远的。跨国公司的经营促进了世界经济一体化。

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一、企业内部,规范管理制度,规范财会行为,提高工作效率

只有规范化经营,才能保证烟草企业的稳定发展,完善的管理体制、标准的工作制度、规范化的工作流程、严格的监管能力是规范化经营的重要体现。在企业内部,加强相关绩效考核工作,标准管理财会工作,加强内部监督和审核,规范财会管理十分重要。1、标准管理模式的确立。自06年以来,我国烟草行业逐步实行了产业结构调整,相关组织机构得到建立和健全,县级法人单位的取消,财务工作相关核算确立了以市级局为中心的审核模式,管理范围扩大,管理方式和职能也相应转变,而企业的财会工作和相关制度建设跟不上转换的节奏。2、保证货币资金安全,加强资金使用效率,加强管理。企业在市场经济活动中,资金的正常运转是企业经营“血液”,没有资金,企业一切生产活动都无法进行。如何保证资金货币的可靠安全,最有效的办法是把财会内部控制提前。第一、对会计机构和相关人员实行集中管理的模式。第二、加强对资金的控制。第三、加强对现代金融体系的理解,合理运用现代金融机构,保证货币资金安全。有关领导部门对相关烟草企业的银行账户要集中管理,对账户的开设、适用等提供相关标准,定期审核。综合运用金融手段,加大在银行的集中收付手段和直接收付比重,减少先进和分散收付手段。卷烟销售收购等业务通过信息化手段支付,减少人力开支和物流开支,降低货币风险,提高工作效率。3、明确相关责任,保证资金信息的真实有效。我国烟草行业企业资产管理部门责任权利划分不明确,导致管理力度不够,各部门责任划分不清,导致资产运营不当,不及时,效率过低。对于固定资产管理的现存问题,首先要落实各个部门相关的在资本性资产投资中的职责,规定相关管理投资中的权限和范围。市级局建立预算审核部门,提高预算审核的严肃性,降低烟草企业投资的成本。

二、加强内部成本的控制和管理,保证财务工作的稳定

根据国家经济的发展和市场要求的变换及其总体的行业发展水平,有关部门会根据相关变化要求,对企业实行全面的预算管理,加强成本控制和核算。面对新的财政工作,烟草行业财会人员要根据行业发展的新要求,加强新技术的学习,转变思想,完善企业财管制度。同时,烟草行业要加强学习现代科学技术,科学控制成本,加强对企业资本流动资金的监控和审核,严格落实资金预算的鼓励和惩罚措施。(三)加强监管工作创新能力,提高财务工作效率财务监管不是财务部门和相关人员的监管,而是财会管理方式的监管,财务监督的手段方法是财务监督科学与否的关键所在。要根据各烟草企业相关具体情况,从实际出发,认真统筹,创造性的制定财务管理方式,加强对企业发展、成本控制等方面的重点监督。作为财会工作的主体,财会人员要认真学习新鲜的财务知识,全面掌握烟草行业相关的政治、经济业务知识,加强个人素质,提高管理水平。

三、结束语

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关键词：企业;高级会计;监督;管理体系;思考

近年来，随着改革开放步伐的不断加快，市场经济体制的不断完善和发展，我国的会计事业也得到了长足的进步，逐步形成了一个较为完善的财务会计体系。这就使得在企业的财务管理工作中起着关键性作用的会计监督职能越发的重要，对使企业的财务管理体系能够正常运作，以及企业各个部门的经济秩序能够正常运转都有着极为关键的作用。其中实现对高级会计监督和管理体系的完善是最重要的问题，下面我们就针对这一问题进行详细的分析和探讨。

一、完善高级会计管理和监督体系的重要性

1.会计的监督和管理工作能够使企业财务信息的真实性、准确性以及合法性得到有效的保证。随着市场经济的不断发展，企业为了能够在竞争日益激烈的市场中始终保持着有利地位，开始出现很多在财务报表上作假的情况。这种虚假的财务报告会对投资者造成错误的引导，进而导致错误的投资行为的出现，最终使投资者的经济利益受到损害。

2.会计监督和管理工作能够使企业的财务收支明细得到准确的反映，使企业收支情况能够符合企业的财务制度的相关规定。对企业会计进行监督，是企业进行财务工作的必要条件，财务工作的优劣、收支情况的准确程度对企业的发展都有着重大的影响，是决定企业能否持续健康发展的重要表现。财务的收支状况不仅和企业的财务收支制度有着密切的关系，与相关会计工作人员的工作表现和工作态度也有着很大程度上的关系，会计监督体系的确立和完善能够达到对相关会计人员进行有效监督的作用，还能够使企业的财务收支和企业的财务制度相符合。

3.有效的会计监督工作能够使企业的偷税漏税行为得到监督，防止这种不良行为的持续蔓延，对促进国家的基础设施建设和完善会计管理体系有着重大作用。偷税漏税行为是一种违反国家相关法律法规制度的行为，这种行为不利于市场经济的健康发展，对我国市场经济体制的发展和完善也具有一定的阻碍作用。由于我国的税收是取之于民，用之于民的新型税收，税收的资金都用在对国家的基础设施建设以及国家进行政策上的宏观调控方面，所以偷税漏税行为会导致国家的基础设施建设受到阻碍，会导致国家的相关宏观调控措施不能够得到有效的实施，从而使市场经济的发展受到阻碍，人民的生活水平以及经济水平都不能得到应有的提高。所以，完善企业的会计监督和管理机制对国家的发展有着至关重要的作用，必须将其的重要性提升到一定的高度，引起相关人员的注意，使偷税漏税行为能够得到控制。

4.会计的监督和管理工作还能够使国有资产的流失问题得到有效解决。自进入二十一世纪和改革开放的伟大政策提出以来，我国的经济建设有了翻天覆地的变化。制度的不断完善也推动着企业制度的不断更新。近年来，随着企业制度的不断深化，建设具有现代化意义的企业管理体制已经成为了我国体制建设的重要内容。但是在对我国国有企业进行体制改革的过程中，还是出现了很多的问题，其中国有资产的流失在这些问题中显得尤为突出。很多的国有资产都被低价出售，使国家的资产受到了严重的损失。而这些问题的出现都与不完善的会计监督和管理体系有着重要关系，所以加强对会计管理和监督体制的完善是当前经济工作中一项重要任务。

二、目前我国高级会计监督与管理中存在的问题

1.高级会计缺乏必要的监督。会计人员在日常工作中必须无条件地听从管理者的命令。

2.部分高级会计职业道德水平低下。高级会计师肩负着企业理财的重任，在企业中担任着重要的角色，但是在利益的驱使下，部分会计观念发生了重大改变，自我约束能力差，对上级领导，惟命是从、刻意逢迎，致使会计信息失真，财务工作秩序混乱，导致了了许多违法乱纪的行为发生。

3.高级会计的职责不够明确。许多单位财务控制主体不够明确，结构混乱，没能够把高级会计与普通会计区分，使高级会计也做一些日常的记账和财务报表工作，使之作用没有得到很好的发挥。

三、如何完善高级会计监督与管理体制

1.加强会计队伍职业道德建设，营造良好氛围。职业道德规范作为一种道德规范，对约束职业犯罪有很强的作用，加强对高级会计的职业道德教育，充分发挥社会舆论监督作用，营造良好的社会风气，全面提高会计人员素质。

2.进一步明确高级会计的职责，做到权责分明。首先要明确高级会计的职责不仅仅局限于编制和记账等基本职能，从某种程度上说高级会计属于管理层，担负着为领导提供意见和建议的职责，所以要进一步明确高级会计的职责，使高级会计的作用得到很好发挥。

3.进一步加强对高级会计的监督监管工作。首先完善内部监督体系，加强内部审计监督的约束作用。其次也要加强政府监督作用。在健全内部监督制度的基础上，加大外部监督力，将专业性质的监督与一般群众性监督相结合，保持内外监督协调统一，只有这样才能为会计监督工作的有效开展奠定基础。

四、结束语

完善的高级会计监督与管理体制对于企业发展至关重要，随着我国改革开放的不断推进，市场经济体制的进一步完善，我国立法的进一步健全，以及目前我国会计行业暴露出的问题的进一步解决，其作用一定会得到更好的发挥。在企业财务的管理工作方面，一定可以发挥更积极的作用。在国有资产的保护方面也一定会发挥强有力的作用。

参考文献：

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关键词：事业单位对外投资管理途径

中图分类号： F830.59 文献标识码： A 文章编号：

为进一步加强和规范事业单位财务管理，提高资金使用效益，财政部对《事业单位财务规则》进行了修订。新修订的规则自2012年4月1日起施行。事业单位对外投资是国有资产的重要组成部分，也是事业单位履行事业职责、获取经济收益的来源之一。但长期以来，我国对事业单位对外投资的管理一直处于相对缺位状态，职责的缺位造成了管理的薄弱。如何加强事业单位对外投资的监管是当前摆在我们面前的重要课题。

一、事业单位对外投资的方式和概念

事业单位对外投资，是指事业单位依法用自身所拥有的固定资产、流动资产、无形资产等资产向其他单位进行的投资，包括组建全资或参股企业、合资、合作企业等投资行为。事业单位对外投资按资产形态分为固定资产投资、流动资产投资和无形资产投资。按照投资形式分为债权投资、股权投资。

二、当前事业单位对外投资管理存在的问题

1、对外投资项目决策程序不规范

自财政部"两个令"以来，从中央到地方纷纷加强了对国有资产使用管理的研究和探索，各地资产使用规章制度己经 基本建立，但是在执行过程中，却存在执行不到位的问题。按照财政部 36号令的规定"事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核后，报财政部门审批"但在实际执行过程中，却存在很多未经审批、未进行可行性研究、未签订对外投资合同等问题 为事业对外投资带来了很多的隐患。

2、对外投资资产管理不规范，资产使用效益低下

部分事业单位对被投资企业的监管不力，存在重投资、轻管理的现象，对投资项目的经营决策、经营管理情况、财务状况、经济效益等情况重视不够，造成投资资产使用效益的低下。主要表现在:被投资企业法人治理结构不健全，出资人管理缺位;企业内部管理制度不健全，内部管理混乱，投资企业没有进行有效的监督和管理;未建立投资项目后期跟踪管理监督机制，投资单位的合法权益受到侵害;缺乏有效的激励机制和约束机制，不能充分调动经营者的积极性;缺乏有效的财务监督，投资企业财务收支随意性较大等。

3、对外投资会计核算不规范

根据事业单位会计制度的规定，事业单位对外投资应在对外投资科目进行核算，但在实际操作中，很多单位将对外投资放在往来账中核算，既不符合会计制度的规定，混淆了财务关系 在实际中大量投资以及由此形成的收益游离子监管之外，又给私设"小金库"和不正当获利等留下了空间。

4、对外投资收益收缴管理制度不完善

目前，由于事业单位对外投资收益收缴方面没有明确的管理办法，使得事业单位对外投资收益未能上缴财政;此外，大多数事业单位对外投资也没有明确的收益分配约定，造成许多被投资单位自成立以来，从未进行利润分配，投资收益大都留在了被投资单位，使投资收益游离子财务管理和预算管理之外，极易成为某些单位或个人的"小金库在一定程度上扰乱了社会分配秩序。

三、事业单位对外投资管理体系的方法途径

1、严格对外投资审批程序，加强可行性论证的具体几个方面

一是严格对外投资审批程序。为控制事业单位对外投资风险，减少对外投资的盲目性和投机性，事业单位对外投资应实行严格的审批程序，未经监管部门批准，一律不得对外投资。

二是加强对外投资的可行性研究。事业单位对外投资项目前期决策是决定投资效益的关键，对外投资项目要进行详细的可行性论证，全面分析在市场、财务和法律等方面的风险，对重大投资项目还应建立专家论证制度，充分昕取意见、建议，保证可行性研究报告的可靠性、真实性、客观性。

三是建立部门配合、相互制约的联动管理机制。未经事业单位对外投资监管部门的批准，土地、房产、车辆等产权管理部门不予办理产权、户籍过户手续，工商行政管理部门不予进行工商注册登记。通过部门间的联动，全面加强事业单位对外投资的监管。

四是规范事业单位对外投资账务处理。对于经批准的对外投资项目，事业单位应当按照《事业单位会计制度》的要求，在对外投资科目予以核算，严禁挂往来账款。

2、履行财政部门监管职责，建立健全基础管理制度

事业单位对外投资作为事业单位资产的一部分，由财政部门履行监管职责。目前，财政部门对事业单位对外投资尚未形成系统的监督管理制度，制度体系有待于继续完善。作为监管部门，财政部门应加快研究制定事业单位对外投资的出资管理、产权管理、考核管理、薪酬管理、收益分配等基础管理制度体系，为履行监管职责提供制度保障和管理依据。

3、完善公司法人治理结构，事业单位通过向被投资企业下达经营业绩考核指标，与被投资企业经营班子成员签订经营业绩责任书等手段，逐步建立健全经营收益分配制度，完善考核及奖惩制度，充分调动经营者的积极性，以提高对外投资企业的经营效益。

4、合理选拔管理人才，建立科学的选人用人机制

目前事业单位对外投资企业的负责人基本上由事业单位人员兼任，难以履行有效的管理责任。为加强对被投资企业的经营管理，提高企业管理水平，事业单位应选派或外聘思想政治水平高、组织能力强、懂得经营、善于管理的优秀管理人员专职担任企业主要经营者，由熟悉业务、善于理财的人员担任财务主管。同时，应建立投资项目的经营责任制，明确被投资企业负责人的经济责任，通过责任意识进一步提高投资效益、实现国有资产的保值增值。

5、加强对被投资企业的财务监督检查

被投资企业应当严格执行企业会计准则和会计制度以及企业内部各项财务会计管理制度，及时向财政部门及主管部门报送相关财务报表和财务资料，接受出资人和监管机构的检查和监督，并定期委派中介机构对其进行财务审计监督，切实管好人、管好账本，创新集团管理模式。加强战略管理，科学制定和适时调整企业发展规划。建立健全内控体系，切实把好对外担保、应收账款、债务等风险管理关口。强化对子公司重大事项的管控，加强对二、三级企业和项目单位的监督检查，确保集团公司的管理理念、管理方法得到贯彻落实。

参考文献:

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随着社会经济的进步与发展，我国国有企业也迈入了深化改革的关键时期。在新形势之下，企业面临着产业结构调整以及如何增长企业产品市场竞争力的主要问题。在我国激烈的市场竞争环境下，国有企业最终的经营目标还是实现企业利润的最大化。2008年以来，全球性的金融危机给我国我国企业的发展产生了不小的影响。因此如何加强企业财务风险的内部控制，是国有企业管理层面临的一项难题。在新形势之下，国有企业只有降低了企业内的财务风险，才能使得国有企业在市场中更加平稳的运行。

一、国有企业财务风险形成的原因

1、风险意识不强

随着全球经济的快速发展，国有企业在面临国内市场竞争的同时，还需要面临国外市场的竞争。国有企业在市场经济快速发展中面临着非常复杂多变的外部环境，再加上国有企业内部的风险防范意识不强，国有企业内部控制体系薄弱等一系列的原因，就造成了国有企业经常发生重要的财务风险事件。虽然我国进行改革开发已有三十多年，国有企业管理层的管理能力有了大幅度的提高，已经认识到企业在发展过程中会产生财务风险，但是风险意识还是比较薄弱。比如1992年的三九集团的多元化投资事件，因为企业要进行上市而被要求提前偿还银行贷款，引发了三九集团的财务危机，这都是企业的管理层没有较强的风险防范意识，再加上过度投资所导致的危害。所以，国有企业管理层的风险意识与经营思路，在很大程度上决定了企业的发展空间。只有国有企业提高风险意识，学习国际上新进的风险管理观念，并于企业实际相结合，才能促进企业的长远发展。

2、内部控制与财务管理脱节

国有企业的财务管理工作，需要国有企业对企业的财务活动中可能存在的各种风险进行有效地识别与分析，然后针对分析的结果，采用及时有效的方法对风险进行控制。但是有的企业在进行财务风险内部控制时，缺乏对财务风险管理的知识、理论与方法，没有加强对内部控制的技术工具进行有效的了解，这就导致了国有企业财务风险管理没能与企业层面、业务层面的内部控制有效地结合在一起，使得国有企业无法使用内部控制的方法对企业内部各部门的责任进行有效的分配，这极大的降低了国有企业应对财务风险的控制力。

3、缺乏有效的财务风险预警和防范机制

目前，我国国有企业普遍存在着，财务报表体系不健全的问题，很多项的考核指标和计算模型都不详细，不能够起到分析出国有企业资金周转与资产质量等方面存在问题的根本原因。虽然，国家出台了一系列的政策法规，比如像清产核资、债务重组等措施，但是这些措施的着重点放到了如何清理企业债务负担的问题上，没有增加如何防范新增债务风险的有效举措。国有企业在面临新发生的财务风险危机面前没有制定有效的财务风险管理机制，严重的影响到了国有企业健康稳定的发展。

4、财务管理部门的监督与服务职能弱化

财务部门是国有企业经营管理中非常重要的一个职能部门，在企业的战略规划、资源配置以及业务发展等方面起着不容忽视的作用。财务部门中有一项重要的职能就是财务监督的只能，对国有企业控制财务风险的工作起着积极的促进作用。但是，国有企业财务部门大多数只是对企业资产进行监管，对业务的监管却不完善。财务的监督与服务没有达到统一，严重影响了财务监督的效果，起不到控制财务风险的作用。

5、结束语

财务风险是每个企业发展中必须面临的问题，在市场经济发展与财务现行体制进行深化改革的大背景下，对我国国有企业的发展提出了更高的要求。国有企业只有树立正确的财务风险意识，有效地加强企业财务风险的内部控制，在企业管理层做出决策前充分考虑发展中可能面临的风险，建立健全财务风险防范体系，才能使国有企业健康持续的发展。

二、加强国有企业财务风险内部控制的对策

1、强化风险意识

国有企业管理层要有较强的风险意识，加强风险管理文化的推行，探索出符合本企业发展的风险管理机制。我们还要确保财务人员具有风险意识，建立一套有效的内部控制的机制，从而规范企业的财务活动，将内部控制当作日常的企业管理。国有企业还要进行多元化的经营，不断提高企业的营运能力，从根本上防范企业的财务风险。

2、科学设置内部控制的关键点

首先，国有企业要加强对企业资金的管理，实现企业资金的量入为出，严格控制资金的使用，保证资金的安全，促进资金的有效流动。其次，企业还要实施全面的预算管理。对企业的现金流量控制、目标成本管理等关键环节进行有效的内部控制，及时发现企业发展中与预算目标不相符的地方，并及时修正，只有这样才能保证全面预算管理起到应有的作用。同时，国有企业要加强对企业子公司的有效控制，规范子公司的有效行为，从而促进国有企业的全面发展。

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摘 要：《企业会计准则第8号――资产减值》的颁布和实施，对资产减值政策做了较大调整，规定已确认的资产减值损失不得转回。对我国上市公司利用资产减值进行盈余管理起到了一定的抑制作用，但由于具体实际运用中的复杂性和多样性，使得现有资产减值准则对我国上市公司盈余管理仍有空间。先阐述了资产减值和盈余管理的概念，然后分析了资产减值准则的变化对我国上市公司盈余管理的影响，最后提出在现行准则下，减少上市公司利用资产减值进行盈余管理的建议。

关键词：资产减值准则；盈余管理；上市公司

中图分类号：F23 文献标识码：A文章编号：1672-3198（2011）01-0180-02

1 资产减值和盈余管理概述

1.1 资产减值与资产减值准则

所谓资产减值，是指企业资产的可收回金额低于其账面价值。此时，企业为避免资产虚增和利润虚增，应当确认资产减值损失，并把资产的账面价值减记至可收回金额。资产减值会计力图为资产的真实价值提供度量。其目的在于通过提供目前资产价值的信息，向现实和潜在的投资者提供未来现金流入或流出等决策相关的信息。这实际上是会计信息相关性和可靠性的权衡，是会计信息决策有用观的体现。

《企业会计准则第8号――资产减值》明确了所有资产减值处理的一般适用原则，并对其具体规范的范围做了进一步界定，并且在考虑我国实际情况的前提下，尽量达到了和国际趋同。使企业更加稳健地确认收益和计量资产，客观地反映企业财务状况和经营成果。

1.2 盈余管理的概述

盈余管理一直是会计学理论界广泛研究的课题，对盈余管理的概念会计学界存在着诸多不同的意见。

随着人们对盈余管理认识和研究的深入,盈余管理有了更加全面和准确的概念:盈余管理发生在管理当局运用职业判断编制财务报告和通过规划交易以变更财务报告时,旨在误导那些以公司的经济业绩为基础的利益关系人的决策或者影响那些以会计报告数字为基础的契约的后果。

虽然恰当的盈余管理有利于企业吸收投资，扩大经营规模，获得可持续发展能力。但是我国现在部分法规和制度还不健全，企业利用盈余管理操纵利润的事件时有发生，有必要加强对盈余管理的引导和管制。

1.3 资产减值准则变动前上市公司的盈余管理概况

新资产减值准则制定前，上市公司利用资产减值准备的大额冲回来调整当期利润，是进行盈余管理的一个主要表现。一是当预计当年会出现大幅亏损时，大额计提资产减值准备，然后再下一年度冲回，从而作出下一年度扭亏为盈的财务报表，即“洗大澡”；二是选择某一年份超大额计提减值准备，其后几年分次冲回，制造出利润连年上升的假象。

2 资产减值准则变动对我国上市公司盈余管理的影响

2.1 新资产减值准则对上市公司盈余管理的抑制作用

2.1.1 资产减值的计提基础更为科学

针对单项资产有时难以独立确认可收回金额的问题，新准则引入了“资产组”这一概念。新准则规定企业难以对单项资产的可收回金额进行估计的，应该以该资产所属的资产组为基础确定资产组的可收回金额。其中，企业以资产或资产组产生的主要现金流入是否独立于其它资产或资产组的现金流入为依据，可以认定最小资产组合。这使得比起原准则，资产减值的计提基础更为科学。

2.1.2 资产的可收回金额计量更具有可操作性

原准则规定资产可收回金额按照资产的销售净价与资产未来现金流量现值的较高者确定，对于如何估计资产的可收回金额（包括销售净价和未来现金流量现值）没有提供具体的指南和方法。新准则规定，资产可收回金额应当按照资产的公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来现金流量的现值两者之间较高者确定。新准则还就如何确定资产的公允价值及其预计处置费用，如何预计资产未来现金流量和折现率等提供了较为详细的操作指南，使得在新准则颁布后，资产的可收回金额计量更具有可操作性。

2.1.3 对资产减值损失转回做出了禁止性的规定

为了避免企业利用资产减值操纵利润，新准则规定：资产减值损失一经确认，在以后的会计期间不得转回。这项规定是一个很大的修改，保证了会计资料的真实性和可比性。在一定程度上抑制了上市公司利用资产减值操纵利润的随意性。

2.1.4 增加了资产减值披露的内容

除了披露当期确认的资产减值损失金额外，还要求披露提取的各项资产减值准备的累计金额，资产组的基本情况及其所包括的各项资产于当期确认的减值损失金额，以及资产可收回金额的确定和计算过程中涉及到的估计基础、折现率等。这样的规定有利于外部报表使用者更好地判断公司经营状况和报表信息的可靠性。

2.2 新资产减值准则下盈余管理仍有空间

新资产减值准则虽然在很大程度上改进和完善了原准则，在一定程度上抑制了企业的盈余管理行为，但仍有一些漏洞，难免给企业盈余管理行为留下一定的空间。

2.2.1 资产减值迹象的判断主观性强，缺乏可操作性

现实经营环境中，资产发生减值的情况多种多样，虽然新准则对资产减值迹象进行了明确，但是不可能包括所有的减值迹象。企业根据准则综合考虑各方面去确认资产减值情况时，离不开会计人员的职业判断，一方面对会计人员的职业能力要求较高，另一方面使得资产减值的判断主观性强，缺乏可操作性。

2.2.2 资产减值计量标准的公允性难以衡量

虽然新准则规定了资产可收回金额的计量，应当按照资产的公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来现金流量的现值两者之间较高者确定，使其比原准则更具可操作性。但是实际上，直到现在公允价值的概念还相对抽象，加之我国信息市场和价格市场不够完善，资产评估的规范化水平及评估机构的独立性还不是很高，其确定具有一定的操作难度。并且，可变现净值、预计未来现金流量、折现率的选择等一定程度上还依赖于会计人员的职业判断，这使得资产减值计量标准的公允性难以衡量，给企业盈余操纵提供了一定的空间。

2.2.3 资产减值损失禁止转回的范围存在限制

虽然新准则规定了“资产减值损失一经确认，不得转回”，但这只是针对固定资产、无形资产、长期股权投资和在建工程等长期资产进行了限制，这引发了期望进行盈余管理的企业利用短期资产减值准备的行为。比如，存货跌价准备在以后的年度依然可以转回，企业在可能亏损的年份可以通过转回存货跌价准备增加当期利润，达到扭亏的目的。

3 减少上市公司利用资产减值进行盈余管理的建议

3.1 进一步完善我国资产减值准则

虽然新的资产减值准则规定更加具体，操作性有所提高，对上市公司的盈余管理起到了一定的抑制作用。但是自其实施以来，在实际应用中还是出现了许多不适应的现象。新准则对企业资产减值准备的计提，在很多方面赋予了会计人员较大的会计政策选择权和职业判断范围。例如，在确认减值损失时，可收回金额的计算需要选择折现率，而折现率是一个十分不稳定的因素。新准则中没有说明如何取得折现率，这在很大程度上需要会计人员的职业判断，从而使资产可收回金额的计量缺乏可靠性。

3.2 完善企业内部控制，加强社会审计监督

完善企业的内部控制，能规范企业会计行为，减少企业在资产减值准备计提中的主观随意性。企业应建立相对完善的资产减值内部控制制度，企业管理者应制定一个资产减值准备计提额的限制，若总额超过一定限制后，应通过管理者向董事会报告，取得审批。

注册会计师作为社会审计监督力量，应保持应有的职业谨慎态度，在实施审计工作中，应充分了解企业资产减值内部控制制度和业务流程，对企业资产减值损失的确认、计提是否合理，披露是否充分做出客观评价。同时，证券监督部门等应加强对上市公司的监管力度，提高上市公司信息披露的透明度，加大对违法违规的惩罚力度，约束我国上市公司利用会计政策的选择权进行盈余管理的行为。

3.3 完善我国信息市场和价格市场

由于可收回金额的计量因素涉及公允价值，一个客观合理的公允价值计量就显得尤为重要，价格信息市场可以使企业各项资产的公允价值和市价得到合理公正的确认，但目前我国价格信息市场尚不健全，有待进一步完善。所以我国应利用现代信息技术建立起各行业的数据信息，定期公布有关资产的信息资料，只有建立一个完善的信息市场和价格市场，才能保证资产减值准则的顺利实施，使企业资产减值准备的计提有章可循，提高资产减值准备的可操作性和公允性。

3.4 加强会计人员的职业素质教育和职业道德教育

在资产减值准则中，对会计人员的职业判断和专业技能提出了较高的要求。资产组的划分、减值迹象的判断、折现率的确定等，都需要会计人员拥有一个较强的职业判断能力。并且，新的资产减值准则赋予了会计人员很多会计选择的权利，这也需要会计人员拥有一个较高的职业道德，来约束自己滥用资产减值会计准则。因此，这要求加强我国会计人员的职业素质教育和职业道德教育，不断学习，提高会计从业人员的综合素质。